市場經濟下城市規(guī)劃管理運行探究
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1當前城市規(guī)劃管理所面臨的問題
任何事物都不可能是完美的，城市規(guī)劃管理自身也有著一些問題。改革開放無疑是我國經濟騰飛的一個起點，而在進入新世紀后改革開放所取得的成績也越來越惹人矚目。而就在進入新世紀之后，我國掀起了一股城市規(guī)劃的熱潮，這在經濟增長的角度來確實刺激了經濟的每年以較快的速度增長，不過也有著過分的、盲目的開發(fā)城市資源土地等的表現，部分領導好大喜功，想要得到提拔就需要在任期間對城市的發(fā)展做出好的成績。因此，在他們的任期內往往會加速城市規(guī)劃的建設，開發(fā)各種城市建設工程，使得原本城市十年或更長時間的規(guī)劃在他們任期的三五年之內就得到完成，這樣的高速建設城市，雖在一定角度來說加速了城市化的建設，在宏觀目標上與國家的政策保持一致，不過一任接著一任的領導都持續(xù)這種做法不但使得城市的建設趨于飽和，也在宏觀調控上使得城市規(guī)劃失去了其原本的調控以及建設的內涵。盲目的開發(fā)、過分的開發(fā)也會使得一些項目在建設過程中混亂。規(guī)劃的不善，會使得城市不但沒有發(fā)展起來，反而由于這些弊端帶來的種種問題而限制城市的發(fā)展，導致很多問題。例如，過分關注城市化進程，加快棚戶區(qū)改造，加速新建筑的建設，消除古舊建筑會導致一些強拆問題以及一些具有歷史價值的建筑遭到破壞，有損于城市的風貌；規(guī)劃與建設的混亂還體現在對于城市生態(tài)環(huán)境的破壞，對于城市環(huán)境的污染等種種問題，反而降低了城市居民的生活質量。
2關于城市規(guī)劃管理運行的探究
2.1統(tǒng)一協(xié)調，樹立規(guī)劃意識
在市場經濟下，有關的城市規(guī)劃資源與土地使用權主要是通過有償出讓和轉讓的形式來實現。而在選定投資人進行資源或土地有償轉讓都是以城市預先的規(guī)劃建設為藍圖。城市規(guī)劃建設要做到合理布局，但也要做到特色鮮明。放眼全國，每一座城市都是有著自己的特點，在一座城市的建設并不一定適用于另一座城市，因此需要相關責任人充分了解自己所在城市的優(yōu)缺點，要做到從市場效益、經濟效益、社會效益來考慮自己的城市到底需要如何地規(guī)劃建設才能達到更好的建設目的。對于建設不能盲目，也不要過分追求城市化進程的快速化。要統(tǒng)籌兼?zhèn)?，樹立?guī)劃意識，樹立大局觀，在規(guī)劃計劃完整的前提下，逐步穩(wěn)定地追求城市化進程以及城市的發(fā)展。
2.2關于引入市場經濟進行管理的分析
新時期的市場經濟模式下，實現了按照價值規(guī)律來進行資源配置的目的。在市場經濟條件下城市的經濟活動都能夠直接或間接的處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。在城市的建設過程中可不能小覷了這一市場運行機制，城市規(guī)劃只有進行有效的市場調節(jié)才能實現對城市建設實施的有效調控。從本質上來看，城市規(guī)劃工作是種政府行為，是以政府的管理或干預的形式來維護公眾利益的一種力量，在市場經濟下由于市場土地供給的有限性使得價格會呈現上漲的趨勢，所以單純的依靠市場調節(jié)只會使經濟效益高的項目吸引更多的投資者，但這樣單一的城市建設并不是合理健康的，要想使得維護城市正常功能的公益事業(yè)吸引到足夠的投資，就必須依靠代表社會整體利益的城市規(guī)劃來實現。
2.3建立相應完善的法律法規(guī)
正是由于從本質上來看，城市規(guī)劃建設是一種政府行為，因此關于城市規(guī)劃建設的法律法規(guī)的完善就顯得十分重要。目前十八大四中全會指出我們要全面推進依法治國這一重大治國戰(zhàn)略，目的就是為了更好的約束相應的責任人不能做出違背法律法規(guī)的事情，因此我國的行政法制力度也在不斷增大，在各方面的法制化進程也在不斷加強。城市規(guī)劃建設也理應建立一套完整的法制體系，為城市規(guī)劃的建設提供法律依靠以及法律保障，有利于城市規(guī)劃建設良性的發(fā)展。此外，加強信息的透明化，使得公眾能夠參與監(jiān)督，提高民主性，也有利于城市規(guī)劃建設在百姓中得以開展。
3結束語
在市場經濟下，城市規(guī)劃管理是一個城市發(fā)展的基石，也是提高居民生活水平的福祉，就目前來說，我國的經濟增長開始趨于穩(wěn)定，目前正處在轉型的關鍵階段。這對于城市的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也能在這種挑戰(zhàn)中看到機遇。把握好城市規(guī)劃的建設，這也是今后社會的主要發(fā)展方向，良好的城市規(guī)劃建設，可保障城市功能的實現，為城市建設提供指導，也影響著城市的運行與管理，會通過管理確保規(guī)劃設計合理有序的逐步實現。
作者：李婧 單位：杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局
