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一、深入理解,把握意義要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須對科學(xué)發(fā)展觀有一個深入的了解,并把握其意義。首先科學(xué)發(fā)展觀具有長期的指導(dǎo)意義。人類社會的永續(xù)發(fā)展,根本上都需要可持續(xù)發(fā)展的理念。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和以人為本發(fā)展觀的提出,有著深厚的歷史底蘊(yùn),是我們黨在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想,是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和總攬工作全局,不是權(quán)宜之計,而是必須長期堅持用來指導(dǎo)我們的工作。其次當(dāng)前提出科學(xué)發(fā)展觀具有特別重大的意義。目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著一些矛盾和問題,主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距在有些地方還持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)和社會保障壓力有所增加,教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾不斷加劇,經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)等。這些矛盾和問題的存在,對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了十分緊迫的要求。在這一關(guān)鍵時期,舉措得當(dāng),就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步;應(yīng)對失誤,則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩。科學(xué)發(fā)展觀正是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的;同時我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)。只有全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,才能使我國保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
二、認(rèn)真查擺,尋找差距
要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,需要我們認(rèn)真查找不足,認(rèn)真整改,迎頭趕上。就我自身而言,從擔(dān)任副縣長職務(wù)以來,對工作勇于解放思想,開拓創(chuàng)新。但是在有些工作方法上還有待改善。就我分管部門而言,有個別部門自身建設(shè)存在的一些問題,與上級的要求相比還有一定差距,與我們當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)。下面結(jié)合工作實際,就這方面問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識:一是在干事激情上,少一個“足”字。個別部門工作缺激情、缺動力,習(xí)慣于按部就班,缺乏“只爭朝夕”的緊迫感;工作主動性差、干事氛圍不濃,遇到困難想退路,領(lǐng)到任務(wù)打折扣,缺少投身發(fā)展的沖勁和闖勁,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。二是在工作作風(fēng)上,缺一個“實”字。個別部門熱衷于好做表面文章,以會議落實會議、以文件落實文件,工作不深入扎實,不敢負(fù)責(zé)任;對安排的工作任務(wù),合意的執(zhí)行,不合意的不執(zhí)行,等待觀望,我行我素,搞“上有政策,下有對策”。三是在工作效率上,欠一個“高”字。
個別部門對發(fā)展機(jī)遇看不清,對上級政策吃不透,對新生事物接受慢,對推動發(fā)展動作緩,工作效率低,對工作理不清思路,抓不住重點(diǎn),用“混”來打發(fā)日子、用“推”來對待工作、用“拖”來處理問題。四是在服務(wù)意識上,乏一個“優(yōu)”字。個別部門大局意識不夠強(qiáng),甚至把部門利益凌駕于全局之上,執(zhí)行政令以部門利益為出發(fā)點(diǎn),部門之間不注重協(xié)調(diào)配合,甚至相互拆臺。有的部門單位服務(wù)意識不夠足,干群觀念淡薄,侵害群眾利益。五是在創(chuàng)新能力上,差一個“強(qiáng)”字。個別部門工作中心不明、做事輕重不分;工作思路狹窄、思想觀念守舊;缺乏開拓開放意識,缺乏敢闖敢拼精神;發(fā)展意識不濃,不能“敢為人先”;眼界不夠?qū)挕⑿貞巡粔驈V、氣度不夠大,解放思想落實不到行動上。這些制約和妨礙政府執(zhí)行力的突出問題,剖析其成因主要是好學(xué)善學(xué)氛圍不濃、精神政策領(lǐng)會不透、方法技巧把握不準(zhǔn)、監(jiān)督約束機(jī)制不全等。雖然發(fā)生在極少數(shù)部門及個別人員身上,但影響了政府形象,損害了群眾利益,阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我們必須正視它,認(rèn)識它,克服它,糾正它,必須轉(zhuǎn)變審視角度,必須全面認(rèn)真解決。運(yùn)用新眼光、新認(rèn)識,應(yīng)對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),解決新情況、新問題。
三、解放思想,真抓實干
充分認(rèn)識了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,認(rèn)真查找了存在差距,就要針對存在的差距,進(jìn)行整改,進(jìn)而真正將科學(xué)發(fā)展觀落到實處。今后我將從以下四點(diǎn)出發(fā),做好本職工作進(jìn)而將科學(xué)發(fā)展觀落到實處:
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅定理想信念。把理論學(xué)習(xí)真正放在重要位置,制定學(xué)習(xí)計劃,規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確學(xué)習(xí)進(jìn)度和要求,堅持學(xué)習(xí)經(jīng)常化、系統(tǒng)化。
二是強(qiáng)化服務(wù)宗旨,提高工作效率。在今后的工作注意發(fā)揮好“助手”作用,對縣委、政府班子成員的工作全力支持、積極配合,全力維護(hù)整體的權(quán)威和形象。在工作中,注意對上多請示,對內(nèi)多交流,對下多支持,搞好團(tuán)結(jié)配合。對自己分管的工作,盡職盡責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,抓工作務(wù)求實效,干事情雷厲風(fēng)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)。
三是開拓創(chuàng)新,努力做好分管工作。現(xiàn)在法庫的問題是發(fā)展不充分,發(fā)展質(zhì)量不高的問題,是經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問題。解決這個問題,就是要堅定不移地走好新型工業(yè)化的道路。要做強(qiáng)、做大、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),最關(guān)鍵的是要圍
繞我縣五大產(chǎn)業(yè)集群,策劃、論證一批項目,建立項目庫。運(yùn)用多種招商方式,千方百計加大招商引資力度,緊盯大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),咬住不松,抓住不放,一抓到底,抓出成效,形成差別競爭,形成我們自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、無污染的大項目。在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。
法規(guī)建設(shè)是信用體系建設(shè)的保障,只有具備完善的法規(guī)制度、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、健全的嚴(yán)懲失信機(jī)制,才能解決信用體系機(jī)制不健全的問題,才能構(gòu)建完整的外匯市場信用體系。
(一)進(jìn)一步完善外匯管理法規(guī)。進(jìn)一步清理、修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)外匯管理法規(guī),提高法律層次,部門規(guī)章和規(guī)范性文件與上位法保持一致。提高政策的可操作性,明確界定市場主體失信行為標(biāo)準(zhǔn),對于沒有明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的,要研究制定相關(guān)罰則。按照“疏堵并舉、公開透明、簡明實用、統(tǒng)一穩(wěn)定”的原則,建立一個科學(xué)、合理、簡明的外匯法規(guī)體系。避免出現(xiàn)政策法規(guī)條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現(xiàn)象,消除外匯管理漏洞。
(二)增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性。外匯管理具有涉及面廣、管理環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn),能否堅持依法行政和執(zhí)法水平高低將直接關(guān)系到社會方方面面人員的切身利益。為此,依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性成為外匯監(jiān)管人員的必然選擇。只有通過自身的示范和帶動作用,才能增強(qiáng)公民的信用意識,提高社會公信力,體現(xiàn)法律的公正性。
(三)建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制。建立對失信涉匯主體的懲罰機(jī)制,是完成好外匯市場信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使誠信者得到社會的認(rèn)同,使失信者得到應(yīng)有的懲罰。方面要求加大對涉匯主體的檢查力度,與相關(guān)部門密切配合,嚴(yán)厲打擊各種外匯違法違規(guī)行為,依法懲治違法違規(guī)行為。另一方面加大對失信主體的懲罰力度,使失信違約者付出很高的成本代價。通過對守法者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對失信行為的嚴(yán)懲的方法,保障守信者的合法權(quán)益,促進(jìn)外匯市場信用體系健康發(fā)展。
二、整合信息資源,解決外匯監(jiān)管手段缺失的問題
目前,無論是外匯局內(nèi)部,還是政府各職能部門,信用信息數(shù)據(jù)開放程度均較低,雖然各部門都有較為完善的監(jiān)測系統(tǒng),但僅局限于本部門和本崗位,信息不能共享。運(yùn)用科技手段,利用現(xiàn)有資源,建立統(tǒng)一、高效、完整、共享的監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對涉匯主體信用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
外匯管理局建立內(nèi)部監(jiān)管信用平臺。研究開發(fā)信用信息系統(tǒng),建立外匯監(jiān)管平臺,對涉匯主體的合規(guī)經(jīng)營進(jìn)行綜合評價。建立與外匯各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口制,采集國際收支監(jiān)測系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外匯反洗錢系統(tǒng)、因私購匯系統(tǒng)、結(jié)售匯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息。將外匯指定銀行、涉匯企業(yè)、涉匯居民個人納入到合規(guī)經(jīng)營評價體系。按照交易主體,設(shè)定相關(guān)信用評價數(shù)據(jù)指標(biāo)和預(yù)警值,對交易主體所有交易記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析和監(jiān)測。通過對交易主體的事后監(jiān)管,實現(xiàn)外匯市場信用體系數(shù)字化。
以“電子口岸”為載體建立外部監(jiān)管平臺。由于“電子口岸”包括了海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個部門,應(yīng)該說,政府所掌握的企業(yè)信用信息資源,絕大部分分布在這些部門中。如:質(zhì)檢掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息;工商掌握企業(yè)是否守法經(jīng)營;稅務(wù)掌握企業(yè)偷、漏、騙稅方面的信息;海關(guān)掌握企業(yè)進(jìn)出口中是否存在違法、走私情況的信息;外匯掌握有關(guān)企業(yè)騙匯的信息;銀行掌握企業(yè)信貸信用信息。但是,這些信用信息資源分散在各個部門,缺乏一個有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業(yè)信用信息資源整合在一起,結(jié)合“金關(guān)、金稅、金卡”工程建設(shè),對“電子口岸”的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行擴(kuò)充,建立一個企業(yè)信用信息的社會公共服務(wù)網(wǎng)頁,制定一套企業(yè)信用信息、交換制度,設(shè)定管理權(quán)限,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,努力實現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作。
三、實行分類監(jiān)管,解決失信懲戒執(zhí)行難的問題
實行分類監(jiān)管是完善信用體系建設(shè),懲戒失信企業(yè)的有效方式。只有對涉匯主體實行分類監(jiān)管,才能體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、抓大放小、獎優(yōu)罰劣”原則,才能實現(xiàn)監(jiān)管的目的,促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(一)對外匯指定銀行實行量化考評。首先,考核外匯指定銀行對外匯管理局報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的時效性、準(zhǔn)確性、完整性和真實性,并確定分值。其次,考核外匯指定銀行內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況,以及執(zhí)行外匯法規(guī)履行代位監(jiān)督職責(zé)情況。根據(jù)守法守信記錄,進(jìn)行等級評定。對于合規(guī)性等級較好的銀行,除定期通報外,對業(yè)務(wù)授權(quán)和外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入等方面優(yōu)先考慮;對于合規(guī)性等級較差的銀行,將其作為重點(diǎn)檢查和監(jiān)管的對象;對有違規(guī)行為進(jìn)行處罰,問題嚴(yán)重者停辦部分外匯業(yè)務(wù)。
(二)對企業(yè)實行信用等級評定。對進(jìn)出口企業(yè),根據(jù)企業(yè)的進(jìn)出口核銷率、預(yù)期未核銷率、預(yù)收貨款占比、國際收支統(tǒng)計申報、貿(mào)易真實性以及違規(guī)違法記錄等硬指標(biāo),確定企業(yè)的等級。對信譽(yù)程度好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在核銷單領(lǐng)用、核銷管理等建立綠色通道,并將信應(yīng)著重解決的四個問題用等級信息提供給外匯指定銀行,作為其審核進(jìn)出口開證、付匯、結(jié)匯的參考。對信譽(yù)程度低,確定為“關(guān)注類”的企業(yè),在外匯管理方面進(jìn)行限制,并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門,嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。對外商投資企業(yè)、境外投資、境外上市等企業(yè),考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準(zhǔn)、境外投資批準(zhǔn)、外匯年檢、國際收支統(tǒng)計申報、境外上市股票外匯登記、調(diào)回境外上市外匯資金和規(guī)范使用外匯賬戶等指標(biāo),進(jìn)行等級評定。對不守法企業(yè)定期上報總局,在相關(guān)網(wǎng)站上或?qū)I(yè)雜志上公布其信用等級評價結(jié)果,并與其他監(jiān)管部門建立信息交流機(jī)制。
(三)對個人實行信用登記備案。利用國際收支、個人購匯、反洗錢等系統(tǒng)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測,對違反外匯管理規(guī)定的有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行備案登記,建立個人信用數(shù)據(jù)庫。根據(jù)大額和可疑外匯資金交易報告,建立“黑名單”、“重點(diǎn)關(guān)注名單”等個人信用記錄,并在人民銀行的個人征信系統(tǒng)公布,作為個人信用記錄。
為不斷加強(qiáng)轄區(qū)居民的食品安全意識,構(gòu)成人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍,各社區(qū)充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進(jìn)行食品安全知識的宣傳,使廣大居民對食品安全知識有了正確的認(rèn)識和了解。下面由小編來給大家分享食品安全管理工作的心得體會,歡迎大家參閱。
食品安全管理工作的心得體會
2020年度,我局深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》,按照市政府職責(zé)分工,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī),認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管工作,在管理建成區(qū)內(nèi)食品攤販、餐廚廢棄物處置等方面開展了很多的工作。
一、廣泛宣傳重教育
今年以來我局圍繞“民以食為天,食以安為先”的工作原則,認(rèn)真宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《河北省城市市容管理條例》和《冀州市餐廚廢棄物管理辦法》,認(rèn)真宣傳食品安全對維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的重大意義。制作宣傳展牌五塊、印制各類宣傳頁3000余份,在冀州市影院廣場、迎賓市場多次開展宣傳工作,還利用電視媒體對亂扔亂倒、隨意占道等不衛(wèi)生、不禮貌行為予以公開曝光。
二、建立組織抓落實
在食品安全方面我局建立了長效管理機(jī)制,成立了以局長為組長,副局長同三個中隊長為成員的“食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,以城管局執(zhí)法大隊為主體,抽調(diào)收費(fèi)科三名成員,共計22人全面開展工作。制訂了詳細(xì)的工作方案,明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
三、強(qiáng)化措施見成效
1、加強(qiáng)食品攤販監(jiān)管工作。目前市區(qū)范圍內(nèi)各類食品、肉食攤販90余個,為規(guī)范食品、肉食攤販的經(jīng)營場所,我們在市區(qū)內(nèi)不一樣區(qū)域或背街小巷確定了7個小型食品、肉食、蔬菜水果市場,規(guī)定凡經(jīng)營肉食、食品的攤販必須進(jìn)入規(guī)定市場,嚴(yán)厲打擊和取締流動攤販。同時規(guī)定了經(jīng)營時間,根據(jù)季節(jié)的不一樣采用不一樣的時間段,既便于業(yè)主經(jīng)營,又便于衛(wèi)生、防疫等執(zhí)法部門檢查。清理、規(guī)范肉食、食品攤販35個,取締占道屠宰、占道加工5處,對12個違法占道經(jīng)營的食品、肉食攤販進(jìn)行了行政處罰。
2、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。為進(jìn)一步貫徹國家、省和衡水市、冀州市政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的精神,全面加強(qiáng)我市食用油安全監(jiān)管,保障人民群眾身體健康,我局從源頭抓起,在全市市區(qū)范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式大排查,排查的重點(diǎn)是各類飯店餐館、火鍋店、街頭食品攤販,學(xué)校、企事業(yè)單位和工地食堂等,對涉及排放餐廚廢棄物的單位及個體戶做到徹底排查,不存在死角、不落環(huán)節(jié)、不留盲區(qū)。在排查中異常注意發(fā)現(xiàn)利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn),徹底摸清了餐廚廢棄物的流向,對隨意傾倒廢棄物的單位和個人及時進(jìn)行了制止和規(guī)范。共排查餐飲業(yè)和企事單位及個體戶350個,對餐廚廢棄物搜集不合格的13個單位進(jìn)行了限期整改。未發(fā)現(xiàn)利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。
3、努力為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。為促進(jìn)食品安全工作的良好局面,我局對冀州市肉食、蔬菜銷售情景,區(qū)域分布情景進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。根據(jù)市民提出的見意,經(jīng)過綜合考察與分析,為方便群眾凈化美化城市環(huán)境,我局向市政府提出在朝陽大街北段和昌成路中段分別建設(shè)占地30畝與5畝的中小型食品、肉食、蔬菜水果綜合性批發(fā)和零售市場。目前已開始征地等前期工作,預(yù)計明年上半年投入使用。
食品安全管理工作的心得體會
一、統(tǒng)一思想,明確職責(zé)。
我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會周金伙局長關(guān)于“十條措施”和市局七項制度的要求,充分認(rèn)識食品安全是關(guān)系人民群眾切身安全利益和社會安定的大事,在中秋、國慶期間節(jié)日市場食品安全專項整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全整治工作的部署和落實,結(jié)合省局的“十個提升”要求,強(qiáng)化對食品安全整治工作的督促、檢查和明白,確保市場監(jiān)管重心下移,將食品安全監(jiān)管工作納入片區(qū)管理,加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管,按照屬地管轄原則和“五定”方案把食品安全監(jiān)管工作層層分解、落實到每個崗位,做到任務(wù)到片區(qū),職責(zé)到監(jiān)管員。
二、加強(qiáng)重點(diǎn),抓好落實。我們根據(jù)轄區(qū)實際,確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品,按照“六查六看六打擊”及“五個一律”、“五個一批”的要求,進(jìn)取開展食品安全整治工作。在其他專項整治取得較好的效果的基礎(chǔ)上,對糧食、肉類、水產(chǎn)類、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調(diào)味品等類日用消費(fèi)品進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山村和農(nóng)村市場等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,防止制假窩點(diǎn),以次充好、假冒猥劣商品下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移,確保入市上柜食品的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,抓好專項整治行動。
(一)開展中秋、國慶期間節(jié)日市場食品安全專項整治。
我們緊密結(jié)合2015年紅盾行動要求,切實加強(qiáng)中秋國慶期間節(jié)日市場的巡查監(jiān)管工作。按照省局要求把食品安全和商標(biāo)廣告作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),而重中之重是要突出抓好食品安全的監(jiān)管,不折不扣地落實周金伙局長在省局食品安全監(jiān)管工作會議上提出的“十條措施”.同時組織力量落實市工商局《中秋國慶節(jié)日市場食品安全專項整治同意行動方案》中各個階段的工作,打出聲威、打出形象、打出實效。在節(jié)前我們組織檢查,共出動2____次,5車次,檢查相關(guān)經(jīng)營戶3____,查獲三無月餅76塊,過期調(diào)味品21瓶。
我們認(rèn)真做好節(jié)日期間值班、政務(wù)請示、報告工作。我所節(jié)日期間實行24小時值班制度,認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴。對值班人員嚴(yán)格要求,在崗在位、切實負(fù)責(zé),確保通訊暢通。從9月27日至10月7日堅持每日報送制度,確保節(jié)日市場消費(fèi)安全。
(二)貫徹省局關(guān)于“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法行為的監(jiān)管力度專項整治。
根據(jù)省局《關(guān)于適用“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法經(jīng)營行為的監(jiān)管力度的通知》要求,為一發(fā)懲處食品違法經(jīng)營行為,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的行為,加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,城關(guān)工商所現(xiàn)就適用“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施,加大對銷售不合格食品違法行為監(jiān)管力度。
1、認(rèn)真做好宣傳工作,采取宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式深入廣泛宣傳,利用禮貌學(xué)校與個私協(xié)會召開經(jīng)營者會議,印發(fā)了200____份宣傳材料進(jìn)行宣傳。經(jīng)過宣傳,讓廣大群眾參與到查處無照經(jīng)營的活動中,構(gòu)成對無照經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、我們成立了無照經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,以片區(qū)為單位,分片分組對片區(qū)的經(jīng)營者進(jìn)行開展治理整頓工作。首先進(jìn)取發(fā)動建立群眾線索,舉報、反映無照經(jīng)營的違法行為。其次分區(qū)域、有重點(diǎn)有計劃地加大巡查力度。實行預(yù)警查處機(jī)制,發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的的先發(fā)催辦通知書,超過期限未辦理營業(yè)執(zhí)照的,再由辦案組立案查處。對已立案查處的無照經(jīng)營戶進(jìn)行回訪,督促其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照。
3、在清理整頓無照經(jīng)營活動中,按照市局“五個一律”、“五個一批”的要求嚴(yán)格執(zhí)法,對無照經(jīng)營食品類的經(jīng)營者堅決取締。城關(guān)所共出動25____次,檢查41____,共查獲無照經(jīng)營戶1____,依法立案查處1____,罰款金額2.____元,發(fā)出178份催辦通知書,補(bǔ)辦執(zhí)照率達(dá)10____.
(三)治理“餐桌污染”實行商品質(zhì)量快速檢測工作專項整治
我們立足城關(guān)地區(qū)作為永春縣的經(jīng)濟(jì)文化中心,共開展了____有關(guān)的檢查行動,出動3____次,檢查有關(guān)個體經(jīng)營戶、企業(yè)7____.對市、縣局部署的需重點(diǎn)檢查的商品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,在城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建立商品購銷帳,實行信譽(yù)卡制度,同時進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱的行為,仿冒偽造產(chǎn)地等質(zhì)量標(biāo)志的行為,嚴(yán)厲查處利用新產(chǎn)品上市節(jié)日促銷,巨獎銷售,營銷策劃等對商品進(jìn)行虛假宣傳的誤導(dǎo)行為,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市,擾亂和破壞糧油市場秩序的行為。如今年1月份,我局對城東街陳某的批發(fā)店例行檢查的時候,在其倉庫發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人冒用他人廠名廠址的“五糧液”酒40瓶,我們根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對其違法行為進(jìn)行處罰。
(四)糧食市場、陳化糧監(jiān)管工作
我們按照“屬地管轄”原則,按片區(qū)職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的糧食經(jīng)營者,糧食倉儲進(jìn)行檢查。我們成立了糧食市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,會同糧食、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)、個體加工作坊購進(jìn)的糧食進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質(zhì)大米立即就地封存,及時送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測。
我們按照“屬地管轄”原則,按片區(qū)職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的糧食經(jīng)營者,糧食倉儲進(jìn)行檢查。我們成立了糧食市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,會同糧食、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)、個體加工作坊購進(jìn)的糧食進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質(zhì)大米立即就地封存,及時送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測。
(五)開展劣質(zhì)大米、水果市場的專項整治
我們充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,密切關(guān)注消費(fèi)者對大米、水果等質(zhì)量的投訴情景,一旦發(fā)現(xiàn)線索立即跟蹤核查,依法處理。檢查嚴(yán)厲打擊打蠟上色或使用有毒有害物質(zhì)加工以次充好的劣質(zhì)水果。堅決查處違法使用冒牌水果標(biāo)貼的行為,加強(qiáng)對水果批發(fā)市場的追蹤,深挖造假加工窩點(diǎn)。檢查水果經(jīng)營主體資格,堅決取締無照經(jīng)營行為。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識,推行長效監(jiān)管,確保執(zhí)法服務(wù)雙到位。
圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局,立足我所職能,結(jié)合轄區(qū)實際,進(jìn)取探討、制定各種長效監(jiān)管措施,經(jīng)過市場監(jiān)管和行政指導(dǎo)相結(jié)合,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。
1、推行企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通。經(jīng)過分行業(yè)、有計劃地開展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作,擴(kuò)大培訓(xùn)面,提高培訓(xùn)層次,力爭今年在6____以上的企業(yè)建立工商聯(lián)絡(luò)員。并以企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員為載體,把行政指導(dǎo)具體資料和措施貫穿到日常監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)中,推行各種工商專業(yè)指導(dǎo)。
2、建立了紅盾維權(quán)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)管新力量,延伸監(jiān)管服務(wù)觸角。以轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的洋上村紅盾維權(quán)站、工業(yè)園區(qū)紅盾維權(quán)站和新發(fā)超市、國泰商場、遠(yuǎn)大電器紅盾維權(quán)站為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善維權(quán)站規(guī)范的日常監(jiān)管制度和工作機(jī)制,拓展工作范圍和職責(zé),充分發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者、市場監(jiān)督等方面的作用。同時加強(qiáng)對聯(lián)絡(luò)員的法律法規(guī)知識、工商業(yè)務(wù)知識及有關(guān)商品質(zhì)量知識培訓(xùn),進(jìn)取培育“紅盾維權(quán)站聯(lián)絡(luò)員”,拓展工商行政管理職能,擴(kuò)大監(jiān)管面和服務(wù)面。
3、進(jìn)取開拓思路,探索服務(wù)企業(yè)新途徑。以依托開發(fā)區(qū)建設(shè)管委會設(shè)立的縣“探花山-榜德”開發(fā)區(qū)紅盾維權(quán)站為陣地對企業(yè)的工商注冊登記,商標(biāo)使用注冊、廣告行為等進(jìn)行指導(dǎo),向企業(yè)供給各種注冊、變更登記及年檢表格。同時,探索由開發(fā)區(qū)建設(shè)管委會對新開業(yè)及變更、年檢的企業(yè)進(jìn)行地址勘察:工業(yè)園區(qū)企業(yè)在開業(yè)、變更登記及年檢時,先由工業(yè)園區(qū)管委會指定二個以上的維權(quán)站成員進(jìn)行現(xiàn)場地址勘察,勘察結(jié)果加蓋工業(yè)園區(qū)管委會公章后,作為企業(yè)經(jīng)營地址情景的有效證明文件,進(jìn)一步方便園區(qū)內(nèi)企業(yè)。
4、開展共建規(guī)范市場活動。進(jìn)一步完善共建規(guī)范市場的各項規(guī)章制度,明確市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管者等各自的職責(zé)和關(guān)系。指導(dǎo)、督促市場開辦者履行商品安全第一職責(zé)人的職責(zé),進(jìn)一步完善商品質(zhì)量管理制度和監(jiān)控流程。并以點(diǎn)及面,引導(dǎo)經(jīng)營者禮貌經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
食品安全管理工作的心得體會
20__年為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,不斷提高居民食品安全水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)食品安全委員會的要求,我街道認(rèn)真開展食品安全工作,各相關(guān)科室和社區(qū)加大了對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)和安全問題的監(jiān)督力度,取得了必須實效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作職責(zé)
切實加強(qiáng)食品安全保障工作,街召開食品安全會議,在會議上成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),層層落實職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管和集中監(jiān)管工作的開展,確保工作扎實有效,使廣大居民有一個安全、健康的食品消費(fèi)環(huán)境,有力地保障了人民群眾的身體健康。
二、廣泛宣傳,提高意識
為不斷加強(qiáng)轄區(qū)居民的食品安全意識,構(gòu)成人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍,各社區(qū)充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進(jìn)行食品安全知識的宣傳,使廣大居民對食品安全知識有了正確的認(rèn)識和了解。
三、加大排查力度,消除安全隱患
為讓人們能過上安心、放心、舒心的日子,街各社區(qū)精心組織力量,進(jìn)取配合相關(guān)部門定期開展了對各自轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查工作,在工作中各社區(qū)還結(jié)合各自轄區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性、有重點(diǎn)地排查,力爭將食品安全隱患扼殺在萌芽之中。其中__社區(qū)主要針對轄區(qū)內(nèi)火鍋店進(jìn)行檢查,__社區(qū)針對路邊小餐飲店、__社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)超市、林園社區(qū)針對真假野菜的識別、__社區(qū)針對東市場路邊攤位等。經(jīng)過走訪排查,社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)了食品存在的安全隱患,對經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了及時警告,并限期進(jìn)行了整改。有效地保證了廣大居民群眾的食品安全。
四、組織開展宣傳月活動
自6月14日市食品安全辦公室開展宣傳月啟動儀式開始至23日,街道組織開展了食品安全月活動。
宣傳月期間街各社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位舉行了活動,此次活動以懸掛橫幅、展板展示、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等形式,向過往群眾宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全科普知識,街道共發(fā)放宣傳畫24份,宣傳手冊48本,擺放食品安全宣傳展板12塊,辦理黑板報1期,咨詢服務(wù)群眾300多人次。經(jīng)過此次活動,讓廣大居民都能了解一些基本常識,增強(qiáng)了群眾的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識,確保居民生命安全和社會穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)工作
10月,街聯(lián)合食品藥品監(jiān)督局在衛(wèi)生服務(wù)中心組織開展了食品藥品基層培訓(xùn)活動。
此次活動請到了食品藥品監(jiān)督局田波副局長為居民進(jìn)行知識講座,發(fā)放了很多食品安全知識宣傳手冊,組織開展座談會等形式,使參加活動的200多名居民學(xué)到有關(guān)食品安全、藥品安全相關(guān)知識,對增強(qiáng)全民食品藥品安全知識,提高人民群眾自我保護(hù)本事,倡導(dǎo)廣大群眾安全科學(xué)的飲食用藥風(fēng)尚,起到進(jìn)取促進(jìn)的作用。
六、存在問題:
1、轄區(qū)內(nèi)個別商販對食品安全認(rèn)識不到位,不夠深徹,對此我們將加大管理力度,適當(dāng)時機(jī)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)重視程度。
2、食品安全工作宣傳不到位,下一步我們將聯(lián)系市食安辦及有關(guān)部門,搜集更多的資料,利用集市、周日、節(jié)日等進(jìn)行廣泛宣傳,做做到家喻戶曉,這樣才能在群眾中做好此項工作。
七、下一年工作重點(diǎn):
各部門各社區(qū)高度重視,結(jié)合實施方案細(xì)化分解并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過食品安全專項整治,使生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)安全感。
首先,建立長效管理機(jī)制,加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度,注重群眾參與,建立和完善群眾自治制度,讓群眾互相約束、自我管理和共同遵守。
其次,以小作坊和無證無照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn),抓好生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學(xué)習(xí)該文章,聚焦三個方面認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究:一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么;二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么,如何定義優(yōu)化營商環(huán)境;三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干,營商環(huán)境不務(wù)虛功,一切在“干”。
一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力,事關(guān)城市未來發(fā)展,是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn),是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼,是擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。
二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么
取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境,就是要取法其上、高標(biāo)定位,敢與最強(qiáng)者比拼、敢與最快者賽跑,對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境;以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障;以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境;以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境;以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干
優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情,看看營商環(huán)境中還有哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根,點(diǎn)到穴位、改到關(guān)鍵處,全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平,真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)可以從以下四個方面入手。
一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,確立以開放帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,特別在招商引資問題上,要確立既要引得進(jìn),更要留得住的思想,正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系,牢固樹立讓外商發(fā)財,求本地發(fā)展,讓眼前利益,求長遠(yuǎn)利益;讓局部利益,求全局利益,讓經(jīng)濟(jì)利益,求社會效益的觀念,放膽放手求發(fā)展。
二要抓好宣傳。加大力度,拓展對外宣傳,擴(kuò)大對外影響,是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此,在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中,必須先聲奪人,把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢,更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳,不斷增強(qiáng)開放意識和融資功能,促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時,對那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時給予曝光,以獲得更好的正面效應(yīng)。
二、 在工作中,求真務(wù)實,不斷創(chuàng)新工作思路
“維持現(xiàn)狀,就是落伍”。如果我所老是墨守成規(guī),自我滿足,陶醉于勝利的戰(zhàn)果,沾沾自喜,那我所的工作最后就必然會落伍。在我們專賣市場監(jiān)控體系日趨完善的今天,不法卷煙經(jīng)營商戶的手段也越來越隱蔽,對策也越來越高明,如何因勢而變提高對卷煙市場監(jiān)管的效果,這是對我們?nèi)w專賣人員提出的更高要求。作為所長,首先我?guī)ьI(lǐng)全所(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸338.com查看)集思廣益,工作中不斷創(chuàng)新,努力拓展舉報信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)展市場信息員,利用一切可利用的機(jī)會發(fā)展舉報信息渠道,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳,使走私、假冒及亂渠道進(jìn)貨的卷煙無藏身之處;其次,做到“細(xì)摸底、常分析、勤排查、緊盯防”的方法,徹底摧毀卷煙制假、售假窩點(diǎn),以有效打擊他們的違法活動。 最后還利用休息時間帶領(lǐng)全所人員開展突擊檢查,出其不意,攻其不備。并且經(jīng)常性地聯(lián)合兄弟所,集合群體的力量有效地打擊非法重點(diǎn)戶。還借用輿論的壓力宣傳違法行為,引起社會的關(guān)注,抨擊違法經(jīng)營活動。
三、 在行動上,雷厲風(fēng)行,做到立竿見影
作為基層所的所長,我做到思想領(lǐng)先,講到做到,行動快,處理突發(fā)案件迅速,同時鼓足干勁,帶領(lǐng)全所人員努力完成上級交辦的各項目標(biāo)任務(wù)。在每年“打擊二道販子,維護(hù)煙葉收購秩序”的專項斗爭中,要打擊煙葉販子,遏制他們違法活動的器張氣焰,就要行動迅速,一有案件就要隨時出發(fā),行動快,還要和販子斗智斗勇。日常的巡查工作也是這樣,行動上只有廣泛的迅速開展對市場的排查,才能確保情報信息的深度和廣度,及時掌握市場的第一手資料,才能去透析市場,才能消除專賣管理的盲點(diǎn),并始終保持對市場敏銳的洞察力,做到善于發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,也只有這樣才能對不法分子進(jìn)行徹底的打擊,讓違法經(jīng)營戶行到應(yīng)有的懲罰。
四、 在作風(fēng)上,無私奉獻(xiàn),真正敢于拼搏
眾所周知,專賣行政執(zhí)法工作難度較大,時常有暴力阻撓執(zhí)法的行為發(fā)生,有的甚至誣告中傷、散布謠言、威脅等。作為所長,在這種復(fù)雜的情況下,如果膽怯、退縮,我們的執(zhí)法形象就會受損,威信就會全失。為此要敢于查處違章,鏟除釘子戶,嚴(yán)格執(zhí)法敢碰硬,自覺抵制不法分子的阻撓。我們還應(yīng)當(dāng)端正執(zhí)法思想,牢記“公仆”身份,明確我們與商戶之間關(guān)系,動之以情,曉之以理,將國家的法律、法規(guī)、行業(yè)政策宣傳,講解給商戶,以達(dá)到他們對我們工作的支持和理解,消除或化解在工作中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和矛盾沖突,增加專賣執(zhí)法的社會信任度,讓我們嚴(yán)肅、認(rèn)真、文明的執(zhí)法。
五、在品行上,廉潔奉公,確實做到不徇私情
改革開放給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī),給人民帶來了好日子。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動中,精彩的世界到處充滿著“誘惑”,我們專賣人員要經(jīng)得起大風(fēng)大浪的沖擊,經(jīng)得住金錢、美女的誘惑,不被大風(fēng)大浪給吞沒,為此,加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng),苦練內(nèi)功,強(qiáng)提素質(zhì),使自己成為一名德、才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,適應(yīng)新形勢下的執(zhí)法要求。要堅持凡案必鐵原則,嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、規(guī)范辦案程序,落實辦案責(zé)任,切實把每個案件辦成鐵案。一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。二是公開辦案程序,接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格履行職責(zé)。不搞歪門邪道,做到廉潔自律、不循私情、公正廉明。
----行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。元至8月,全市道路運(yùn)輸行業(yè)完成客運(yùn)量0.51億人次、旅客周轉(zhuǎn)量37億人公里,與上年同期相比客運(yùn)量上升1.9%、周轉(zhuǎn)量上升18.8%;完成貨運(yùn)量0.31億噸、貨物周轉(zhuǎn)量22億噸公里,與上年同期相比貨運(yùn)量與去年持平、貨物周轉(zhuǎn)量上升2.3%。
----服務(wù)水平明顯提高。全市14家經(jīng)營省、市際客運(yùn)班線企業(yè),符合道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)aaa等級標(biāo)準(zhǔn)的6家,aa標(biāo)準(zhǔn)的8家;26家經(jīng)營縣際班線客運(yùn)企業(yè),符合aaa標(biāo)準(zhǔn)的18家,aa標(biāo)準(zhǔn)的8家;8家危貨運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到aaa標(biāo)準(zhǔn)。
----安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。元至8月,全市共發(fā)生上報道路安全事故4起,死亡5人,受傷4人,未發(fā)生較大及以上道路安全事故,與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、38%。
----站場建設(shè)按有序推進(jìn)。元至7月,全市累計完成站場建設(shè)投資2163.35萬元,占年度計劃4200.5萬元的52.77%。重點(diǎn)項目:五峰貨運(yùn)站、枝江貨運(yùn)站、當(dāng)陽貨運(yùn)站開工建設(shè)、東山高速客運(yùn)站項目正抓緊編制初設(shè),*市貨運(yùn)中心站基本竣工;竣工1個農(nóng)村五級客運(yùn)站、112個候車亭完成、117個招呼站完成。
----費(fèi)收任務(wù)超額完成進(jìn)度目標(biāo)。元至7月,全市完成運(yùn)管費(fèi)征收1900萬元,占年計劃2131萬元的89.16%,與上年同期相比上升8.58%。其中:縣(市)區(qū)運(yùn)管所完成1218.73萬元,占年計劃1390萬元的87.68%;直屬運(yùn)管所完成681.26萬元,占年計劃的741萬元的91.94%。
回顧半年來的工作,我們的主要做法是:
一、以開展各項活動為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè),不斷增強(qiáng)做好“三個服務(wù)”的能力和水平。
根據(jù)省局、市局的總體部署,我處深入扎實開展“兩項活動、兩項討論”活動,切實提升運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)行力。我們通過召開動員大會、組織理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座、觀看電教理論片、撰寫心得體會,組織討論交流、下基層體驗生活等活動,提高了全處干部職工對開展活動重要性的認(rèn)識,做到了思想統(tǒng)一、態(tài)度端正、步調(diào)一致、成效明顯,全處執(zhí)法隊伍風(fēng)紀(jì)更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加硬朗,勤政廉政、便民高效的運(yùn)政執(zhí)法隊伍形象正日益得以強(qiáng)化。今年,我國遭遇了歷史上罕見的自然災(zāi)害。但全行業(yè)工作人員不畏艱難,奮力拼搏,確保了道路運(yùn)輸物資和人員的暢通,為取得抗災(zāi)救災(zāi)的勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在年初雪災(zāi)和紋川地震搶險救災(zāi)運(yùn)輸中發(fā)揮了主力軍作用。確保了重要物資運(yùn)輸和重點(diǎn)時段旅客運(yùn)輸。先后完成省運(yùn)管局下達(dá)的雪災(zāi)振災(zāi)物資運(yùn)輸保障任務(wù)和紋川地震振災(zāi)物資運(yùn)輸保障任務(wù),共計65車次,為災(zāi)區(qū)人民及時送上緊缺物資。其次,做好投訴工作,為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。元至8月,我處受理投訴140件,核實處理率達(dá)100%。其中,受理各類批轉(zhuǎn)上訪件11件,處理11件,回復(fù)政協(xié)提案3件。
二、狠抓質(zhì)量效益,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,不斷提高道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
一是結(jié)合爭創(chuàng)“民心杯”活動,做好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作。根據(jù)省運(yùn)管局《關(guān)于開展2008年農(nóng)村公路“民心杯”競賽活動的通知》精神,制定了全市“民心杯“爭創(chuàng)方案,著力推進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村”通達(dá)、暢通工程“建設(shè)。我們通過創(chuàng)建10條農(nóng)村客運(yùn)示范線,嚴(yán)格落實農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力引導(dǎo)資金補(bǔ)助政策,積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。目前已新增13條農(nóng)村客運(yùn)班線,新增客運(yùn)72輛596座,新開通行政村32個,通車率提高2.2%,達(dá)到81%。發(fā)放符合條件的農(nóng)村客運(yùn)車輛28輛342座,補(bǔ)助金額13.68萬元。
二是認(rèn)真開展“質(zhì)量效益年”活動,不斷強(qiáng)化行業(yè)管理,促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展。我們以年審為契機(jī),督促經(jīng)營者建立健全車輛技術(shù)檔案和做好車輛管理檔案的建立工作,嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)等級關(guān)和承運(yùn)人責(zé)任險投保關(guān)。加大對客運(yùn)班線經(jīng)營情況監(jiān)控力度,審查班線在線經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)營等情況,確保客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明換發(fā)工作如期完成。通過開展評選“*市二七年度機(jī)動車維修誠信經(jīng)營企業(yè)”、“2007年度文明駕?!焙汀?007年度優(yōu)秀教練員”等活動,鼓勵先進(jìn)企業(yè)發(fā)展和壯大,推進(jìn)行業(yè)誠信機(jī)制建設(shè),倡導(dǎo)誠實守信的經(jīng)營理念,營造公平競爭的市場環(huán)境。
三是結(jié)合開展“創(chuàng)優(yōu)杯”活動,繼續(xù)開展示范駕校創(chuàng)建活動。我們在去年示范駕校創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,按照省局的要求,積極鼓勵駕校通過機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)立品牌,提高競爭力,爭創(chuàng)“主體合格、裝備精良、制度健全、教學(xué)規(guī)范”的品牌駕校,讓學(xué)員享受規(guī)范周到的“家教式”服務(wù)。元至8月份,共制卡駕駛學(xué)員16668人,與去年同期相比增長4.5%。堅持“三不辦證”原則(對缺考、替考和考試不及格者不辦證),不斷強(qiáng)化從業(yè)資格培訓(xùn)管理。元至7月底,營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試6170人,考試合格發(fā)證6362人(其中危貨運(yùn)輸駕駛員216人,押運(yùn)員證281人),與去年同期相比增長55.9%。換發(fā)新版從業(yè)資格證22814個,其中,危貨運(yùn)輸類2101個。
三、加大市場監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)營秩序,促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)安全管理,提高安全管理效能。針對以往安全管理中不同程度地存在重布置,輕監(jiān)管的現(xiàn)象,我們強(qiáng)化工作思路和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,狠抓事前防范。規(guī)范了車輛技術(shù)檔案和車輛管理檔案的建立。啟動營運(yùn)車輛gps監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用安裝工作,目前全市已安裝gps的客車204臺、危貨車輛322臺(合計526臺)。舉辦了為期二天的全市汽車客運(yùn)站、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人共計73人參加的培訓(xùn)班,貫徹落實《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》。上半年,共檢查道路運(yùn)輸企業(yè)31家,發(fā)現(xiàn)安全隱患35處,現(xiàn)場整改30處,下發(fā)限期整改通知書5份,定期對隱患整改企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,督促企業(yè)及時消除了安全隱患。實行人性化服務(wù),通過“短信”平臺提醒廣大運(yùn)輸企業(yè)、車主和司機(jī)注意行車安全。
二是強(qiáng)化經(jīng)營行為監(jiān)管,維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。僅春運(yùn)期間,我處共出動稽查車輛1360輛次、執(zhí)法人員4850人次,查處重大違規(guī)案件26件;接市110聯(lián)動出勤15次,救助被甩、滯留旅客4548人,為旅客挽回經(jīng)濟(jì)損失3.75萬元。其次,以解決市場局部難點(diǎn)為重點(diǎn),采取聯(lián)合稽查強(qiáng)化力度。4月份,我們組織全市道路運(yùn)輸市場清理整頓活動,集中力量集中時段重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的非法營運(yùn)“黑車”問題,共檢查客貨車輛2800余輛,暫扣違規(guī)車輛51輛、證牌115套,全市客運(yùn)市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。元至8月,全市共查處道路運(yùn)輸違法案件1584件,罰款123.5萬元。
四、廣開言路、虛心聽取社會各界批評和建議,深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
按照上級各級主管部門的統(tǒng)一部署和安排,我處迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,認(rèn)真布署和開展全市運(yùn)管系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。
一是制定措施,公開承諾。制定了*市道路運(yùn)輸管理處民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾。從認(rèn)真履職,依法行政,廉潔從政,改進(jìn)作風(fēng),親民惠民五個方面向社會作出公開承諾,虛心聽取社會各界的批評和建議。
二是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。根據(jù)市局行評辦的要求,制作了*市道路運(yùn)輸管理處宣傳展板,通過各種形式宣傳道路運(yùn)輸管理職能,印發(fā)宣傳資料3000份。市處通過在三峽日報、運(yùn)政網(wǎng)向社會公開承諾,致全市人民公開信,公布舉報電話11個,設(shè)置舉報箱11個,廣泛接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。
三是聘請行風(fēng)監(jiān)督員,虛心聽取各界意見。市處聘請了20名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并召開座談會廣泛征詢對我市道路運(yùn)輸行業(yè)管理的意見,全市14個運(yùn)管所聘請了120名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管員代表,廣泛征求市人大、政協(xié)、及相關(guān)部門的意見。全市運(yùn)管系統(tǒng)共發(fā)放征求意見函382份,回收350份,共收集意見和建議21條。通過明察暗訪、走訪個體經(jīng)營戶征求意見,發(fā)放問卷調(diào)查30份。
五、工作中存在的主要困難和問題
一是全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,行業(yè)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營程度不高,公車公營改造難度大,客運(yùn)市場矛盾突出。先進(jìn)的智能、節(jié)能技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用率低,道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的核心競爭力亟待增強(qiáng)。
二是全市鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展困難大、進(jìn)展緩慢。鄉(xiāng)村客運(yùn)由于受稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致經(jīng)營成本高、旅客需求不均衡、道路狀況差及相關(guān)部門認(rèn)識不統(tǒng)一等因素影響,造成經(jīng)營者投資鄉(xiāng)村客運(yùn)積極性不高,客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展進(jìn)度較慢,不同難度地制約了農(nóng)村“路站運(yùn)”一體化建設(shè)的發(fā)展。
三是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理仍需細(xì)化,部分企業(yè)管理制度有待進(jìn)一步完善,安全生產(chǎn)資金投入仍需增加;少數(shù)企業(yè)仍不同程度地存在重效益輕安全的意識,職工安全教育、培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四是行政執(zhí)法裝備落后,取證難、處罰難、執(zhí)行難的矛盾尚未得到有效緩解,執(zhí)法環(huán)境有待改善。
六、下一步工作安排
一是進(jìn)一步落實全市交通工作會議和全省運(yùn)管工作會議精神,深入開展“質(zhì)量效益年”活動。切實以“質(zhì)量效益年”和推廣“王靜工作法”統(tǒng)領(lǐng)運(yùn)管各項工作,通過實踐“節(jié)能、安全、服務(wù)、創(chuàng)新”四位一體的“王靜工作法”,將當(dāng)前開展的“兩項活動”、“兩項討論”與“質(zhì)量效益年”相結(jié)合,確保完成全年運(yùn)管工作目標(biāo)任務(wù)。
二是強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)源頭管理,重點(diǎn)是運(yùn)輸企業(yè)的各項安全管理制度、措施的落實,運(yùn)管部門的證牌管理,確保源頭不留安全隱患。同時加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn),提高防范能力,對發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督有關(guān)單位整改到位,鼓勵危貨企業(yè)向規(guī)?;⒓s化發(fā)展。按照應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真組織應(yīng)急演練,嚴(yán)格落實交通事故上報制度,努力把安全工作做扎實。
三是進(jìn)一步加大工作力度,確保年審工作圓滿完成。以營運(yùn)車輛年度審驗為手段,進(jìn)一步嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)口,督促經(jīng)營業(yè)戶建立健全車輛技術(shù)檔案、投保承運(yùn)人責(zé)任險和營運(yùn)車輛gps的安裝工作,以達(dá)到規(guī)范安全經(jīng)營的目的。
四是開展服務(wù)品牌建設(shè),全面提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效益。以開展“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽為契機(jī),廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為,提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建運(yùn)輸服務(wù)品牌。
五加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管,鞏固專項整頓成果。一方面要通過培訓(xùn)、檢查等活動,進(jìn)一步提高運(yùn)政人員執(zhí)法水平,努力做到件件案件無瑕疵;另一方面要加大市場監(jiān)管力度,對宜野線、宜興線等重點(diǎn)線路進(jìn)行專項整頓,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),進(jìn)一步規(guī)范市場。對客運(yùn)站進(jìn)站情況進(jìn)行清理,加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)考核力度,提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平。
加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),既是一個提高行政執(zhí)法能力的重要手段,又是一項深化市場監(jiān)管機(jī)制的重要舉措,目標(biāo)是提高維權(quán)打假和行政執(zhí)法的能力。根據(jù)國家工商總局的要求,結(jié)合我局執(zhí)法機(jī)制改革的實際,我們認(rèn)為加強(qiáng)廣州12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的總體構(gòu)想是:
一、強(qiáng)化12315行政執(zhí)法體系建設(shè)
強(qiáng)化該體系建設(shè)的思路是:在確立12315定位的基礎(chǔ)上,以信息化為支撐,理順工作關(guān)系,規(guī)范工作流程,建立完善具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、案件線索管理”等5種功能為一體的運(yùn)作體系。為推進(jìn)這一體系建設(shè),當(dāng)前著重要建立和完善以下7大機(jī)制。
1、指揮調(diào)度禮制、在落實國家工商總局關(guān)于12315九項職責(zé)和市政府賦予的執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上,要明確12315應(yīng)急調(diào)度和應(yīng)急處理的權(quán)限,體現(xiàn)權(quán)限責(zé)任相統(tǒng)一。一是指揮協(xié)調(diào)權(quán)。有指揮調(diào)度局內(nèi)各執(zhí)法口處理申訴舉報的權(quán)力和協(xié)調(diào)政府各職能部門開展消保維權(quán)的權(quán)力。二是線索集中管理權(quán)。各級12315對申訴舉報案件線索實行集中管理,負(fù)責(zé)對案件線索進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、匯總。各業(yè)務(wù)部門收到申訴舉報線索提出處理意見后提交12315轉(zhuǎn)辦,對認(rèn)為需及時處理的案件線索可直接交辦或自行查辦,但需向12315補(bǔ)辦登記手續(xù)。三是先行處理權(quán)。對緊急重大或需現(xiàn)場處理的案件線索,12315有權(quán)直接指定離案發(fā)地就近的分局或工商所快速處理,接到指定的單位或部門應(yīng)無條件服從,并落實權(quán)限責(zé)任。四是跟蹤督辦權(quán)。有權(quán)對案件線索的辦理進(jìn)行跟蹤,及時掌握案件線索的處理情況;對不按要求辦理的,有權(quán)進(jìn)行督辦。五是監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)。有權(quán)對申訴舉報案件的處理情況實行監(jiān)督和提出指導(dǎo)性意見,對未按時處理或未及時將處理結(jié)果反饋的單位和部門有權(quán)要求及時處理并反饋。
2、線路暢通機(jī)制。市局12315指揮中心作為消費(fèi)者申訴舉報的呼叫中心,根據(jù)心理學(xué)的有關(guān)理論,呼叫人的滿意度首先體現(xiàn)在呼叫時能得到被呼叫人的響應(yīng)和提供相應(yīng)呼叫服務(wù),如果出現(xiàn)線路阻梗,呼叫難以響應(yīng),呼叫人就會不滿意。呼叫難以響應(yīng)加上呼叫服務(wù)不到位,呼叫人就會很不滿意。因此,首先應(yīng)增開線路,擴(kuò)大容量,為呼叫人提供暢順的呼叫服務(wù)。借鑒北京、上海、深圳等大城市的做法,市局12315受理平臺應(yīng)在現(xiàn)有10條人工線路的基礎(chǔ)上,增加到30條為宜,并以先進(jìn)的軟硬件、強(qiáng)大的高科技和完善的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)為支撐。其次,要針對消費(fèi)者來電具有不確定性和新異性等特征,不斷提高接線人員的服務(wù)理念、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)答技巧。在此基礎(chǔ)上,拓展接線人員的系統(tǒng)思考能力、知識組合能力和解決疑難問題的能力,為消費(fèi)者提供快捷優(yōu)質(zhì)的呼叫服務(wù)。
3、案件線索管理機(jī)制。在推行我局執(zhí)法機(jī)制改革的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善相對集中受理、分工協(xié)作辦理的機(jī)制?!跋鄬惺芾怼本褪且鞔_市局12315指揮中心為一級受理單位,分局12315中心、工商所申訴舉報站為二、三級受理單位,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的申訴舉報受理工作,其他業(yè)務(wù)部門在非特殊、緊急情況下一般不宜直接受理。在線路未大幅擴(kuò)容的情況下,可嘗試增加手機(jī)短信受理的渠道。要建立咨詢申訴舉報案件分類分檢制度,按性質(zhì)、種類、輕重緩急實行排查,對涉及食品安全、非法傳銷、假冒偽劣、成品油質(zhì)量以及群體上訪等重大案件線索,要實行快速分流辦理,把不良影響降到最低程度?!胺止f(xié)作辦理”就是要明確哪些類型案件需要由分局直接辦理,哪些由工商所辦理,哪些由維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)辦理,哪些由維權(quán)社會網(wǎng)絡(luò)辦理,并在此基礎(chǔ)上,完善辦理、反饋、跟蹤、督辦等相應(yīng)制度,著重提高消費(fèi)糾紛的解決率和查處經(jīng)濟(jì)違法案件的成功率。
4、信息化建設(shè)機(jī)制。信息化建設(shè)是加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分,在現(xiàn)有信息化的基礎(chǔ)上,要按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的思路加強(qiáng)信息化建設(shè)。首先要把局內(nèi)各業(yè)務(wù)部門分散的信息整合,建立以12315網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),集消費(fèi)者咨詢申訴舉報、消費(fèi)安全預(yù)警、案件查辦、公平交易執(zhí)法、消保維權(quán)執(zhí)法、市場監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)戶口管理、合同監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡(luò)組成的12315行政執(zhí)法體系,實現(xiàn)市局各業(yè)務(wù)部門、分局各業(yè)務(wù)部門和工商所的互聯(lián)互通。并逐步實現(xiàn)與省局、國家總局行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。結(jié)合廣州實際,力爭與維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)社會網(wǎng)絡(luò)各成員單位的互聯(lián)互通,實行案件在網(wǎng)上統(tǒng)一受理、分流、反饋、督辦、匯總、分析。當(dāng)前,要增加市局12315行政執(zhí)法軟件的功能,增加食品安全監(jiān)測、商品專項抽查、網(wǎng)上調(diào)度指揮的功能。
5、信息整合利用機(jī)制 各種零散信息經(jīng)過整合、分析、處理才有使用價值,要完善信息的二次開發(fā)利用,強(qiáng)化信息分析的服務(wù)職能,主要是3個方面:一是為實行分類監(jiān)管服務(wù)。對有不良記錄的嚴(yán)重違法企業(yè)和一般違法企業(yè)實行“零距離”貼身監(jiān)管,例行檢查、定期檢查一個都不能少;對食品等涉及人體健康安全的重點(diǎn)、熱點(diǎn)企業(yè),以及有不正常情況的預(yù)警類企業(yè),實行“近距離”監(jiān)管,定期上門檢查;而對于守法企業(yè)和輕微違法企業(yè)實行“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管,平時不輕易打擾企業(yè)。二是為社會和消費(fèi)者服務(wù)。通過利用信息對企業(yè)和市場的跟蹤評估,召開信息分析評估會的做法,適時消費(fèi)提示和市場預(yù)警,公布違法企業(yè)名稱,預(yù)防和減少群體性的消費(fèi)申訴和重大違法經(jīng)營行為的發(fā)生。三是為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)基層工作服務(wù)。市場突發(fā)事件以及食品安全重大事件的發(fā)生,往往與發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全有關(guān),通過建立對信息的分析,匯總、排查制度,可針對苗頭性、傾向性、典型性的問題,及時地發(fā)現(xiàn)問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為監(jiān)管提供服務(wù),防止重大安全事件的發(fā)生,推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移。
6、人員合理調(diào)配機(jī)制 在人員合理調(diào)配上,應(yīng)按“兩頭重、中間輕”的原則,充實市局12315指揮中心人員和重點(diǎn)地區(qū)工商所的執(zhí)法力量。市局12315線路擴(kuò)容到30條線,人員明顯不足,可借鑒深圳局、市城管辦等單位的做法,將呼叫業(yè)務(wù)交給外聘人員辦理,現(xiàn)有人員一部分從事后臺的管理、分流、督辦,信息,協(xié)調(diào)等工作,另一部分人員充實到執(zhí)法第一線,加強(qiáng)工商所的辦案力量。同時,結(jié)合“小局大所”的改革,基層工商所的面臨的任務(wù)越來越重,大量的調(diào)解工作給工商所帶來很大壓力,導(dǎo)致一些案件的處理不夠到位,消費(fèi)者滿意度降低。有時甚至引起消費(fèi)者不滿,重復(fù)申訴或向上級部門反映。為此,借我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),將一部分人員充實到申訴舉報案件較多的工商所,補(bǔ)充基層執(zhí)法力量,達(dá)到人員的合理配置,使申訴舉報得到有效解決。
7、物質(zhì)保障機(jī)制 “兵馬未動,糧
草先行”。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)需要強(qiáng)大的物資保障,各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,相互配合,為行政執(zhí)法體系建設(shè)提供支持。要增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,做到??顚S茫诮?jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)施、工具等方面給予傾斜,確保行政執(zhí)法工作落到實處,為提高市場監(jiān)管的現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)有力的保障。
二、完善維權(quán)社會監(jiān)督體系
完善維權(quán)社會監(jiān)督體系的思路是充分發(fā)揮工商部門消權(quán)維權(quán)的龍頭作用,進(jìn)一步完善機(jī)制,依靠政府和社會各界的力量.廣泛開展社會監(jiān)督,逐步形成政府監(jiān)督和社會監(jiān)督并重的監(jiān)管模式,全方位地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
1、完善政府部門的聯(lián)動機(jī)制 一是在現(xiàn)有維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)工作制度上,制定《12315聯(lián)動工作規(guī)則》,進(jìn)一步明確政府各部門處理消費(fèi)者申訴的職責(zé).提升政府部門的維權(quán)合力。當(dāng)前,尤其需要明確餐飲衛(wèi)生、物業(yè)管理、商品房預(yù)售,文化娛樂、勞動技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等可能涉及政府部門職能交叉的消費(fèi)者申訴的辦理,避免相互推諉。二是要建立政府部門間的信息共享機(jī)制,通過以12315消費(fèi)者申訴信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為樞紐,逐步建立起政府部門間的申訴舉報信息平臺,實現(xiàn)信息交換和共享,增強(qiáng)聯(lián)動效應(yīng)。
2、建立與消委會密切配合的消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制。利用消委會組建時間長、群眾基礎(chǔ)好、運(yùn)作機(jī)制較為靈活等特點(diǎn).進(jìn)一步加強(qiáng)12315與消委會在處理消費(fèi)者申訴(投訴)上的配合。一是在消費(fèi)糾紛調(diào)解上,理清12315行政調(diào)解和消委會調(diào)解的關(guān)系,找出結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn),建立相互密切合作的消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制,減少消費(fèi)者的多頭申訴(投訴)和重復(fù)上訪。二是在案件相互移交和轉(zhuǎn)接上,明確消委會在處理消費(fèi)者投訴過程中,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要移交給工商部門查處。三是在消費(fèi)提示做好事前預(yù)防上,與消委會增強(qiáng)合力,針對消費(fèi)申訴(投訴)熱點(diǎn),共同消費(fèi)警示,提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和防范意識。
3、完善新聞媒體的互動機(jī)制一在建立對申訴舉報案件信息和行政執(zhí)法信息保密制度的基礎(chǔ)上,加大工商部門政務(wù)公開的力度,通過媒體及時披露重大生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品的不法行為,公布嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的商家名稱和商品品牌,借助輿論監(jiān)督的手段,加大工商部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督力度,建立媒體和行政部門的互動機(jī)制,力爭實現(xiàn)媒體和工商部門維權(quán)工作的快速反應(yīng)和公開透明,達(dá)到增強(qiáng)媒體的宣傳效應(yīng)和提升工商部門社會形象雙贏的效果。
4、建立廣大群眾積極參與的維權(quán)機(jī)制一《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了“國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督”,工商部門應(yīng)努力開辟社會廣大群眾積極參與的維權(quán)渠道,發(fā)動社會各界人士加入到維權(quán)工作中來,推進(jìn)維權(quán)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)村鎮(zhèn)。當(dāng)前,要按省局的部署和要求,著力推進(jìn)紅盾服務(wù)維權(quán)進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)工作,通過在社區(qū)(農(nóng)村)構(gòu)建由工作站、聯(lián)絡(luò)員、志愿者三級組成的紅盾服務(wù)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),充分調(diào)動群眾參與紅盾服務(wù)維權(quán)工作的積極性,力爭3年內(nèi)在全省城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村構(gòu)建一個覆蓋城市、鄉(xiāng)村的消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)無傳銷和變相傳銷行為,無無照經(jīng)營行為,無侵害消費(fèi)者生命安全和身體健康的重大事件發(fā)生,為構(gòu)建和諧社區(qū)(農(nóng)村)作出貢獻(xiàn)。
三、建立行業(yè)自律體系
建立行業(yè)自律體系的思路是:將“消費(fèi)者權(quán)益至上”的理念逐步植入行業(yè)、企業(yè),調(diào)動行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營主體維權(quán)的積極性,配合工商部門自覺化解消費(fèi)糾紛,進(jìn)而減輕工商部門處理消費(fèi)申訴的壓力,從而建立更自然、更和諧的化解社會矛盾的有效機(jī)制。
1、支持行業(yè)組織建立消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)。通過推動行業(yè)協(xié)會建立消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從而規(guī)范經(jīng)營行為,維護(hù)良好的市場秩序,實現(xiàn)市場的良性循環(huán),是一種依靠行業(yè)和企業(yè)自身的力量實現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)的新途徑。借鑒西方發(fā)達(dá)國家保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動的發(fā)展歷史,行業(yè)內(nèi)部的自律行為對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有巨大作用,有時比政府部門的行政干預(yù)更有效、更自然、更和諧。當(dāng)前,工商部門首先要在消費(fèi)者申訴較多和較難解決的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介、裝修、修理、美容、商業(yè)連鎖等行業(yè),與這些行業(yè)協(xié)會密切合作,幫助這些行業(yè)協(xié)會建立和完善相應(yīng)的消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu),制定解決消費(fèi)投訴的相關(guān)規(guī)定,變企業(yè)的被動投訴為主動處理,從企業(yè)內(nèi)部化解消費(fèi)糾紛,努力做到投訴不出企業(yè)、不出社會。
2、指導(dǎo)經(jīng)營主體建立消費(fèi)糾紛和解機(jī)制在現(xiàn)有105家企業(yè)組成的12315維權(quán)社會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大成員單位,把具有一定經(jīng)營規(guī)模、一定管理水平、一定自律行為的企業(yè)納入到維權(quán)社會網(wǎng)絡(luò)中來,通過繼續(xù)完善成員單位處理消費(fèi)申訴的相關(guān)制度,與各企業(yè)建立處理消費(fèi)糾紛綠色通道,把工商部門收到對相關(guān)企業(yè)的申訴直接分流,交由企業(yè)先行處理,以緩解和減輕12315線路擴(kuò)容帶來的處理消費(fèi)申訴壓力。實踐表明,通過在企業(yè)內(nèi)部建立和解糾紛機(jī)制,配合工商部門處理申訴,起到了減輕維權(quán)的行政成本,減少了消費(fèi)者與企業(yè)對立面的作用,也有利于企業(yè)進(jìn)一步樹立良好的品牌意識和提高服務(wù)質(zhì)量。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現(xiàn)糧食銷售萬公斤,同比%;
2、夏糧收購目標(biāo)億斤,收購億斤,占任務(wù)數(shù)%,占商品量的%,同比增長%,其中紅萬斤,白麥萬斤;3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。㈡糧辦工業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元,占全年計劃%,比去年同期增長%;實現(xiàn)銷售收入萬元,占計劃%,比去年同期增長%;實現(xiàn)利稅總額萬元,占計劃%,比去年同期增長%;完成技改投入萬元,占計劃%,比去年同期增-%;完成招商引資萬元,占計劃%,比去年同期增長%。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強(qiáng)調(diào)控能力做好糧食儲備工作是購銷市場化后應(yīng)對糧食供應(yīng)風(fēng)險和突發(fā)性事件,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的主要手段。為此,我局按照上級要求,積極做好各級糧食儲備工作,按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務(wù)的落實,我們積極調(diào)研市場行情,就糧食儲備計劃、庫點(diǎn)、品種等情況,專題向政府作了書面匯報,取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作,幫助企業(yè)制定計劃,研究價格,找糧源,完善手續(xù),上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前,儲備糧落實工作進(jìn)展順利,上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成,為穩(wěn)定糧食市場,確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格糧食執(zhí)法《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年我們在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化,認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,依法切實履行糧政管理職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范收購市場秩序,切實維護(hù)農(nóng)民利益。堅持依法管糧,積極營造良好的市場環(huán)境。結(jié)合《條例》頒布實施一周年活動,將5月作為宣傳月,采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,切實加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳,達(dá)到家喻戶曉,人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)點(diǎn)宣傳,散發(fā)宣傳資料多份,隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次,舉辦了糧食經(jīng)營者培訓(xùn)班,參加人員多人,企業(yè)和個體工商戶人手一份法律法規(guī)材料,確保有收購資格的企業(yè)和個體工商戶,能夠按《條例》及相關(guān)法規(guī)收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時,結(jié)合夏糧收購嚴(yán)格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對全縣糧食流通市場進(jìn)行全面檢查以來,共出動人次,檢查出無證經(jīng)營糧食者戶,查處糧食萬斤,移交工商部門處理4起,有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購今年全縣夏糧物質(zhì)基礎(chǔ)較好,糧食購銷企業(yè)自月日開秤收購以來,已入庫夏糧億斤,占計劃數(shù)的%,占商品量的%,同比增長%。收購前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研,了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的夏糧收購形勢分析會,對今年夏糧收購的形勢、特點(diǎn)進(jìn)行分析研究;對全縣夏糧面積、長勢、測產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查,為夏糧收購提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定,各收購企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù),備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準(zhǔn)備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌,全縣家購銷企業(yè)在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲備庫取得聯(lián)系,做到以銷促購、以銷多購,簽訂購銷合同份,合同銷售多萬斤,占收購量的%,入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業(yè)堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,倡導(dǎo)“農(nóng)民是糧管所之本,糧管所是農(nóng)民之家,競爭是經(jīng)營之策,雙贏是市場之路”的理念,積極開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”活動,實行責(zé)任到人,收購進(jìn)村,預(yù)約收購,服務(wù)到家,先后組織多個收購小分隊多名職工進(jìn)村入戶收購。各收購企業(yè)在糧場明碼標(biāo)價,接受糧農(nóng)監(jiān)督,做到“六個公開”,公開收購價格、公開檢斤驗質(zhì)、公開作價辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結(jié)算,并在糧場設(shè)立休息處,提供防暑藥品、茶水等,讓農(nóng)民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年縣里下達(dá)糧食部門萬元的招商引資目標(biāo)任務(wù),其中工業(yè)引資萬元,當(dāng)年到位資金萬元,要求入園項目個,其中竣工個,開工個,簽約個。面對艱巨的目標(biāo)任務(wù),我局立足招商目標(biāo),信息早收集、任務(wù)早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務(wù)早完成。思想再統(tǒng)一,目標(biāo)再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結(jié)束后,下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)全體人員會議,學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神,結(jié)合糧食部門實際和近年來招商引資工作,研究今年招商引資工作的新思路,做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一條線,糧食購銷、經(jīng)營一條線,黨建工作、其它工作一條線,實行分線負(fù)責(zé)制,全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商,主要負(fù)責(zé)人主抓招商引資,分管負(fù)責(zé)人全力以赴,成立招商引資工作辦公室,抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商,誠邀他們來考察;充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團(tuán)聚的機(jī)會,召開新春茶話會,介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策,為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策,時刻關(guān)心經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。措施再落實,重點(diǎn)再明確。局制訂激勵政策,調(diào)動全員招商的積極性,在縣里招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上,對固定資產(chǎn)投入超過萬元以上的項目,再制訂一些具體的獎勵措施。發(fā)動全系統(tǒng)干部職工都來關(guān)心招商、參與招商,摸清在外人員的關(guān)系情況,多布網(wǎng)點(diǎn)、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統(tǒng)招商引資考核辦法,為年終考核打下基礎(chǔ)。采取駐點(diǎn)招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等多種形式,切實加大招商引資工作的力度。立足工業(yè)項目,立足入園項目。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個重點(diǎn),重抓工業(yè)項目的招商引資,突出招引大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目。由于組織到位,招商引資進(jìn)展順利。截至目前,我局共完成招商引資萬元,占全年計劃的%,公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設(shè);公司萬元人民幣也于近期全部到企業(yè)投入項目中。
㈤突出工業(yè)經(jīng)濟(jì),培植行業(yè)優(yōu)勢今年是工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年,搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力很大,為此我局把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重來抓,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,鼓勁加壓,加快發(fā)展。一是做好工業(yè)技改工作,確保項目建設(shè)。積極做好工業(yè)技改項目工作,重點(diǎn)抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產(chǎn)萬噸的大米項目3月28日開工建設(shè);公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工,兩個項目都在本年內(nèi)建成投產(chǎn)。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內(nèi)調(diào)研立項。二是主攻新品開發(fā),樹立品牌優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升糧油加工水平,積極鼓勵企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產(chǎn)品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報,爭取全年市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到4個,省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到2個,使企業(yè)的品牌競爭力不斷增強(qiáng),市場份額不斷擴(kuò)大。同時培植龍頭加工企業(yè),大力發(fā)展訂單糧食、訂單油料,帶動全縣農(nóng)戶增收。三是立足發(fā)展大局,做好服務(wù)協(xié)調(diào)。開展以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心的服務(wù)月活動,組織專人幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。組織列統(tǒng)企業(yè)參加科技洽談會和國際糧油產(chǎn)業(yè)交易研討展示會,展示和推介企業(yè)。做好糧油工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作,和列統(tǒng)企業(yè)座談,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、技改項目進(jìn)展情況的匯報資料準(zhǔn)備工作和“十一五”規(guī)劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作上半年,切實抓好資金的管理工作。嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行記帳、算帳、報帳工作,抓好日常核算,及時向財政、農(nóng)發(fā)行、稅務(wù)以及上級業(yè)務(wù)主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革,對興達(dá)雞場財務(wù)情況進(jìn)行了摸底審計。對各購銷企業(yè)上年的盈虧情況進(jìn)行核實和資金情況進(jìn)行檢查,全面掌握資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則,與發(fā)行積極做好購銷企業(yè)資金貸款工作。切實做好安全穩(wěn)定工作。針對改革后期出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,落實穩(wěn)定工作責(zé)任人制度,過細(xì)做好思想工作,多次深入有關(guān)企業(yè),做好共性問題和重點(diǎn)人的調(diào)查、疏導(dǎo),沒有引發(fā)不穩(wěn)定矛盾;四五普法按序時進(jìn)度完成,目前已做好驗收準(zhǔn)備工作。按照年初安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署,繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置,樹立抓安全也是抓經(jīng)濟(jì)、抓效益的思想,抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全,先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,做到每點(diǎn)必到,查必徹底,對安全隱患及時發(fā)出整改通知,對事故苗頭及時進(jìn)行查處,上半年沒有出現(xiàn)重大安全事故。
㈦以先進(jìn)性教育為契機(jī),重抓三個文明自元月開展先進(jìn)性教育活動以來,按照提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的要求,13個參加第一批先進(jìn)性教育活動的支部,根據(jù)自身實際,每個階段都認(rèn)真制定切實可行的方案和計劃等,保證規(guī)定動作不少,規(guī)定學(xué)時不少,規(guī)定活動不少。一是抓好學(xué)習(xí)動員。各支部都制定了切實可行的學(xué)習(xí)計劃,做到集中學(xué)習(xí)不少于50課時,學(xué)習(xí)篇目不少于規(guī)定內(nèi)容,同時做好學(xué)習(xí)筆記,每位黨員均完成了1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記,認(rèn)真撰寫心得體會,確保學(xué)習(xí)教育不走過場,落到實處。二是認(rèn)真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則,先后召開離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同志的座談會,廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次,個別訪談余人次,根據(jù)反饋信息并整理,累計提出意見五個方面條,目前已全部整改。深入開展談心活動,每位黨員談心人數(shù)都在人以上,達(dá)到溝通思想、找準(zhǔn)問題、共同進(jìn)步的目的。在此基礎(chǔ)上,黨員們認(rèn)真撰寫黨性分析材料,并逐級進(jìn)行嚴(yán)格審閱,認(rèn)真開展民主評議。三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則,黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題,認(rèn)真加以整改。如黨委成員公車私用的問題,六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費(fèi);如抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的問題,要求嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委“六條禁令”,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。先進(jìn)性教育活動由于合理安排,做到了學(xué)習(xí)和工作兩促進(jìn)、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠,同時成為黨建工作的新亮點(diǎn),有力地促進(jìn)和推動了系統(tǒng)黨建工作。通過半年的學(xué)教活動,黨員的理論素質(zhì)和知識明顯提高,組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,黨委還進(jìn)一步探索黨員教育的長效機(jī)制,制定了關(guān)于加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的意見和加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的意見。與此同時,抓好做好發(fā)展工作,上半年組織入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓(xùn)工作。同時用先進(jìn)性指導(dǎo)相關(guān)工作,抓好黨風(fēng)廉政、穩(wěn)定,認(rèn)真接待群眾來信來訪,積極辦結(jié);開展黨內(nèi)兩個《條例》的學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識和遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督的意識。
三、存在問題
1、市場執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等,我們今年加大了對糧食市場的監(jiān)管,對違法違規(guī)收購、擾亂糧食市場的行為進(jìn)行查處。但是在糧食行政執(zhí)法具體過程中,也出現(xiàn)了一些問題。糧食市場執(zhí)法檢查主體是糧食和工商部門,而具體處罰權(quán)則集中在工商部門,導(dǎo)致執(zhí)法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時,行政經(jīng)費(fèi)沒有到位,也在一定程度上影響了糧食行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),一定程度上影響了糧政職能的發(fā)揮。
2、購銷企業(yè)應(yīng)對市場能力不夠強(qiáng)。糧食購銷企業(yè)在應(yīng)對市場、適應(yīng)市場方面的能力還不夠強(qiáng),雖然走向了市場,但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺,對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經(jīng)驗,還存在著市場把握不準(zhǔn)、依賴上級指導(dǎo)的思想,這在一定程度上影響了企業(yè)的市場伸縮能力和掌握主動權(quán)的能力。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有長足發(fā)展,但企業(yè)利潤率不夠高。糧辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一,大都是傳統(tǒng)的米、面、油初級加工產(chǎn)品,高科技、深加工的產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng),高附加值的產(chǎn)品很少,導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率不高,在一定程度上影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和市場競爭。
四、下年工作思路上年工作基本告以段落,下任務(wù)更多更繁重,面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們要用科學(xué)的糧食發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全年的工作,牢固確立發(fā)展意識、市場意識和大局意識,以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌投入到下半年工作,確保圓滿完成全年工作目標(biāo),實現(xiàn)縣域糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。繼承和發(fā)揚(yáng)上半年先進(jìn)性教育活動中形成的良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為最好的老師,認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等與糧食經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業(yè)務(wù)知識,做到武裝頭腦,指導(dǎo)工作,從而形成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室,在系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查,從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,同時簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確責(zé)任,并在全縣范圍內(nèi)扎實開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前,基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時限積極推進(jìn)。同時加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作,符合條件占用耕地的項目,必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補(bǔ)平衡,嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田,有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。
2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項目庫動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評價工作,數(shù)據(jù)庫成果已上報省廳評審驗收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目驗收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報告通過專家組驗收。堅持地下水監(jiān)測常態(tài)化,完成2014年水情通報編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,已啟動編制《__下草灣省級地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》,開展申報省級地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件,土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來,全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果通過專家驗收。
3、用地報批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求,強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用,進(jìn)一步規(guī)范用地報批,嚴(yán)格落實征地風(fēng)險評估,嚴(yán)格實行征地補(bǔ)償預(yù)存,嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件,有力保障交通教育等民生項目及重大項目用地。
1.土地整治項目申報歷史之最。積極加大省投項目申報力度,上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個村土地整治項目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個村土地整治項目、__縣太平鎮(zhèn)許臺等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目,4個項目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計報告及預(yù)算書均通過省級評審,申報項目個數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最,將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對上塘土地整治項目監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照項目管理要求,加大對監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管,及時研究會辦實施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個項目施工圖設(shè)計工作,積極解決項目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項目已完成工程量的縣級審計工作,及時撥付已通過省級驗收的項目工程款,妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào),搶抓機(jī)遇,在全省規(guī)劃成果完善工作開展前,完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)一般性修改工作,并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù),同時在重點(diǎn)項目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點(diǎn)交通、水利、民生項目,確保了省扶貧及縣重大項目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對目前我縣掛鉤項目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況,有效控制實施總量,全年計劃實施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn),增減掛鉤總規(guī)模約2026畝,目前正在編制方案。 1、切實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》,明確工作任務(wù)、檢查對象,落實檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》,建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度,落實定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施,著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺項目工程硬件設(shè)備安裝完畢,正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合,該項工程的建設(shè)運(yùn)行,將形成較為完善的國土資源信息化體系,基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學(xué)習(xí)外地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際情況,計劃制定可實施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗,其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價報告?zhèn)浒?39宗,涉及評估價格約38.9億元,抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗,集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》,開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作,并將調(diào)研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項目測繪項目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個工作實施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作實施方案。
2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度,規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺賬和征地補(bǔ)償圖冊。
3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報告制度和值班制度,認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并落實整改措施。