采購(gòu)資金管理會(huì)計(jì)核算論文

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一、規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的重要意義

1.規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算有利于國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付制度

規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算有利于國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付制度，我國(guó)目前的國(guó)庫(kù)集中支付制度主要是指政府在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶中，按照預(yù)算級(jí)別的不同，為各級(jí)政府存儲(chǔ)采購(gòu)資金。采購(gòu)資金是統(tǒng)一管理的，財(cái)政的收入不通過(guò)過(guò)度賬戶，直接打入國(guó)庫(kù)和制定的商業(yè)銀行中，財(cái)政的支出也都由國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付，目前，采購(gòu)資金占國(guó)庫(kù)集中支付的比例增加，有利于國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付的改革。

2.規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算有助于進(jìn)行預(yù)算管理

政府的部門(mén)預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)政計(jì)劃，主要是由基層的預(yù)算單位進(jìn)行起草的，預(yù)算需要經(jīng)過(guò)上報(bào)、審批，最終提交相關(guān)的立法機(jī)關(guān)，只有批準(zhǔn)之后方可實(shí)行，政府的部門(mén)預(yù)算所行使的職能需要依據(jù)一定的國(guó)家制度和法規(guī)。各部門(mén)需要在年初起草預(yù)算的草案，并上報(bào)財(cái)政部門(mén)，最終經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，可以作為各個(gè)部門(mén)采購(gòu)的計(jì)劃依據(jù)，采購(gòu)資金的管理與核算是部門(mén)預(yù)算的重要基礎(chǔ)。3.規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算可以滿足公眾對(duì)信息的需求規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算可以滿足公眾對(duì)信息的需求，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)于財(cái)政的公開(kāi)性與透明化的需求日益加深，我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，對(duì)于公共的財(cái)政體系進(jìn)行了相應(yīng)的改革，大大提高了會(huì)計(jì)信息的完整性與透明性。我國(guó)各級(jí)政府日常管理工作下所產(chǎn)生的采購(gòu)行為，采購(gòu)行為下所產(chǎn)生的采購(gòu)資金日益趨向透明化，這在一定程度上也維護(hù)了社會(huì)公眾的知情權(quán)。

二、采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算所存在的問(wèn)題

1.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)體系不統(tǒng)一

我國(guó)目前實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是各部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行核算的，主要包含三部分相對(duì)獨(dú)立組織，即財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)。這三個(gè)組織的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)分錄及核算重點(diǎn)都是不同的，這種不統(tǒng)一的會(huì)計(jì)體系，使得會(huì)計(jì)核算缺乏一定的準(zhǔn)確性及全面性，無(wú)法對(duì)資金的使用情況進(jìn)行分析，同時(shí)也不乏真實(shí)的反應(yīng)預(yù)算的執(zhí)行狀況。

2.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的預(yù)算編制不細(xì)化

預(yù)算會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確程度在一定程度上決定著編制部門(mén)預(yù)算的準(zhǔn)確性，預(yù)算會(huì)計(jì)與編制部門(mén)預(yù)算有很大的聯(lián)系，預(yù)算會(huì)計(jì)是編制部門(mén)預(yù)算的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)預(yù)算編制所采用的是零基法預(yù)算，國(guó)家財(cái)政部門(mén)通過(guò)分析各個(gè)部門(mén)所占用資源的因素來(lái)劃分采購(gòu)資金，預(yù)算會(huì)計(jì)信息能夠清晰的反應(yīng)部門(mén)占用資源的因素，因此，預(yù)算編制不細(xì)化嚴(yán)重影響著采購(gòu)資金的核算。

3.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的核算過(guò)程不全面

目前，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)所反應(yīng)的資金預(yù)算狀況還不全面，對(duì)于采購(gòu)資金的核算無(wú)法做到對(duì)會(huì)計(jì)要素的面面俱到，因此，財(cái)政預(yù)算無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，特別需要注意的是，我國(guó)會(huì)計(jì)核算無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)做全面的核算。由于會(huì)計(jì)核算的工作不到位，造成固定資產(chǎn)清算不全面，造成對(duì)資產(chǎn)核算的不全面，進(jìn)而影響資金使用狀況分析的全面性。

4.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完善

采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)能夠反映采購(gòu)工作的實(shí)際狀況，但是我國(guó)采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完善，一方面，新方式的采購(gòu)缺少報(bào)表，預(yù)算缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的分析；另一方面，采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表本身對(duì)報(bào)表的分析不足，對(duì)數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的再加工及利用，致使采購(gòu)信息無(wú)法得到充分的利用。

5.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的資金給付不規(guī)范

目前，部門(mén)采購(gòu)資金的給付還存在一些不規(guī)范的行為。首先，對(duì)采購(gòu)資金是集中支付給中標(biāo)商的，但是，一些中標(biāo)商將工程轉(zhuǎn)讓，因此，部門(mén)無(wú)法實(shí)行集中支付，只能是將資金給付給非中標(biāo)商。其次，對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度踐行不到位，存在將采購(gòu)資金肌膚給采購(gòu)單位而非中標(biāo)商的問(wèn)題。最后，由于采購(gòu)單位會(huì)增加或減少采購(gòu)物品，致使采購(gòu)金額和采購(gòu)的需求不符合。

三、加強(qiáng)部門(mén)采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的方式及方法

1.規(guī)范部門(mén)會(huì)計(jì)體系

加強(qiáng)我國(guó)部門(mén)采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算，首先要做到統(tǒng)一部門(mén)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揮部門(mén)會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的作用，完善部門(mén)會(huì)計(jì)體系。我國(guó)的財(cái)政部門(mén)一方面要整合現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，有區(qū)別的對(duì)不同單位實(shí)行不同的預(yù)算管理，要明確部門(mén)會(huì)計(jì)核算的一般規(guī)則，側(cè)重解決固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題，全面反映政府的預(yù)算的執(zhí)行狀況，促進(jìn)部門(mén)會(huì)計(jì)體系的不斷完善。

2.完善部門(mén)采購(gòu)預(yù)算的編制

各級(jí)行政部門(mén)首先要依據(jù)相應(yīng)的法律程序起草采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批之后，確定部門(mén)采購(gòu)預(yù)算編制的實(shí)施計(jì)劃，各級(jí)部門(mén)需要嚴(yán)格按照審批的計(jì)劃實(shí)行采購(gòu)行為，采購(gòu)目錄要要按照相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)申報(bào)表要細(xì)化到具體的貨物，對(duì)于沒(méi)有納入振幅采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)一律不支付采購(gòu)資金。

3.循序漸進(jìn)的實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前，世界各國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)核算都采用循序漸進(jìn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，部門(mén)會(huì)計(jì)由于涉及范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，因此，改革不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)。我國(guó)在進(jìn)行部門(mén)會(huì)計(jì)改革的過(guò)程中要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)階采取權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的方式，隨著部門(mén)會(huì)計(jì)體系的不斷完善，權(quán)責(zé)發(fā)生制將逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債信息全面準(zhǔn)確的核算。

4.注重部門(mén)采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)工作

加強(qiáng)我國(guó)部門(mén)采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算，需要注重部門(mén)采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)工作。一方面，要加強(qiáng)部門(mén)財(cái)政部門(mén)信息化的建設(shè)，不斷的完善政部門(mén)購(gòu)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。另一方面，要重視采購(gòu)信息報(bào)表的分析，找出存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策。

5.完善部門(mén)采購(gòu)資金的撥付程序

我國(guó)部門(mén)采購(gòu)資金的撥付程序有嚴(yán)格的要求，需要遵循統(tǒng)一的原則，即先集中后支付的原則。各部門(mén)在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)之前，需要將財(cái)政性的采購(gòu)資金與單位自籌的采購(gòu)資金集中，集中到部門(mén)的采購(gòu)資金專戶中，之后按照合同的要求，統(tǒng)一撥付給中標(biāo)商。要確保收款的單位一定是中標(biāo)商，保證撥付的資金與預(yù)算的資金的一致性，同時(shí)要保證采購(gòu)資金撥付及時(shí)，嚴(yán)格履行合同期限。對(duì)于臨時(shí)增加或者減少的采購(gòu)項(xiàng)目，需要采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的追加變更依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行撥付程序。

作者：李金清 單位：諸城市政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室