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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高政府采購(gòu)活動(dòng)效率,保障政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī),參照國(guó)家財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》規(guī)定,結(jié)合荊門市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)機(jī)構(gòu),是指荊門市本級(jí)、各縣、市、區(qū)依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)通過(guò)省財(cái)政廳批準(zhǔn)登記備案的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
市、縣兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作根據(jù)權(quán)限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條市、縣兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作,監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布。
監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察,同時(shí)對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。
第四條采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。
對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。
第五條財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到事先通知,要求明確,程序規(guī)范,考核認(rèn)真。
在監(jiān)督考核工作中,財(cái)政部門與采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工作。
第二章考核內(nèi)容
第六條采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況,有無(wú)違法違紀(jì)行為。
第七條采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括集中采購(gòu)目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況,是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行,采購(gòu)程序是否合法合規(guī),接受采購(gòu)人委托完成其他采購(gòu)情況等。
第八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度,是否建立崗位工作紀(jì)律要求,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。
第九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求,是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。
第十條采購(gòu)活動(dòng)情況。包括簽訂委托、執(zhí)行采購(gòu)方式、編制采購(gòu)文件、采購(gòu)信息、組織采購(gòu)活動(dòng)等。
第十一條工作績(jī)效情況。包括工作效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量等。
第十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為,是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為,是否在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。
第十三條采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及有關(guān)資料報(bào)送情況。
第三章考核要求
第十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。
第十五條財(cái)政部門開(kāi)展定期考核、全面檢查活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,能采取量化考核的,應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法,并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
第十六條對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí),財(cái)政部門可向采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家征求對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),并作為考核參考依據(jù)。
第十七條采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門考核通知后,在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查,并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
第十八條在考核工作中,采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí),應(yīng)當(dāng)與考核小組進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的,應(yīng)以書面形式將意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。
第十九條財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。
第二十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核工作,如實(shí)反映情況,及時(shí)提供材料,認(rèn)真組織整改。
第二十一條參與監(jiān)督考核的人員對(duì)在檢查活動(dòng)中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負(fù)有保密責(zé)任,不得對(duì)外泄露。
第四章考核方法
第二十二條定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)次數(shù)、金額和信息等進(jìn)行定量考核,對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平等進(jìn)行定性綜合考評(píng)。
第二十三條自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門要結(jié)合采購(gòu)機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。
第二十四條定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正??己送猓?cái)政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況,采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。
第二十五條專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。可對(duì)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核,也可對(duì)一段時(shí)期采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展綜合考核。
第五章考核結(jié)果及責(zé)任
第二十六條考核小組應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見(jiàn)。
書面考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定,重大事項(xiàng)和情況,可向財(cái)政部門請(qǐng)示或報(bào)告。
第二十七條財(cái)政部門根據(jù)考核小組意見(jiàn),參考采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后作出正式考核報(bào)告。考核報(bào)告抄送采購(gòu)機(jī)構(gòu),對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府。
第二十八條對(duì)經(jīng)考核,工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的采購(gòu)機(jī)構(gòu)可視情給予通報(bào)表彰或表?yè)P(yáng)。
第二十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在考核中,虛報(bào)業(yè)績(jī),隱瞞真實(shí)情況的,或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的,由同級(jí)人民政府或其有關(guān)部門給予警告或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停止一至三個(gè)月的采購(gòu)業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理),進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的,由相關(guān)部門追究其個(gè)人責(zé)任。
第三十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,給予警告,可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,由有關(guān)部門按規(guī)定給予處分,并予通報(bào):
(一)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的;
(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的;
(四)在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;
(五)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第三十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的,應(yīng)當(dāng)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令停止一至三個(gè)月的采購(gòu)業(yè)務(wù),進(jìn)行內(nèi)部整頓。
(一)未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上政府采購(gòu)信息的;
(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定媒體招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而率不足95%的;
(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同的備案率不足90%的;
(四)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的;
(五)質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的;
(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。
第三十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,不得繼續(xù)從事與政府采購(gòu)有關(guān)的工作,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任:
(一)與政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意串通的;
(二)在采購(gòu)過(guò)程中,接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的;
(三)違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的;
(四)在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
一、項(xiàng)目技術(shù)部是工程材料設(shè)備采購(gòu)管理的第一責(zé)任部門,具體工作由項(xiàng)目技術(shù)部會(huì)同投資發(fā)展部完成。
二、對(duì)于大宗材料、大型設(shè)備的采購(gòu),必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。通過(guò)考察綜合評(píng)選,采用相對(duì)價(jià)格較低、保證質(zhì)量的材料和設(shè)備。
三、對(duì)不適宜招標(biāo)項(xiàng)目的少量材料設(shè)備,要進(jìn)行詳細(xì)地考察了解,選擇合適的產(chǎn)品。
四、對(duì)工程所需的材料、設(shè)備,應(yīng)根據(jù)需要數(shù)量、規(guī)格、使用時(shí)間等作出采購(gòu)計(jì)劃,周密布署,確保工期。
確定工程材料設(shè)備采購(gòu)供貨方后,應(yīng)簽定詳細(xì)的供貨合同,內(nèi)容包括產(chǎn)地、品牌、等級(jí)、數(shù)量、價(jià)格、型號(hào)、供貨時(shí)間等,按照合同規(guī)定,保證及時(shí)供貨。
五、工程用材料設(shè)備設(shè)專人管理,材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)。對(duì)不合格的材料、設(shè)備嚴(yán)禁辦理入庫(kù)手續(xù),材料、設(shè)備領(lǐng)用辦理出入庫(kù)手續(xù),辦理后及時(shí)把材料、設(shè)備出入庫(kù)手續(xù)送交財(cái)務(wù)部,保證帳物相符、帳帳相符。
六、供貨方應(yīng)及時(shí)提供工程材料設(shè)備的證明和有關(guān)票據(jù),以便結(jié)算入帳。
七、項(xiàng)目技術(shù)部及其駐工地代表嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)工程材料設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督和檢查驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。
公司工程發(fā)包制度
為加強(qiáng)工程發(fā)包管理,確保工程質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定本制度。
一、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,擇優(yōu)選擇承包單位,公司可以對(duì)建筑面積500平方米或工程造價(jià)20萬(wàn)元以內(nèi)的工程直接發(fā)包。
二、建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
三、承包單位不得轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù),可以獨(dú)立組織施工的單項(xiàng)工程不得肢解發(fā)包。
四、主體工程必須由承包單位自行施工,其它分項(xiàng)工程如需分包,必須經(jīng)公司批準(zhǔn)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。簽訂分包合同,分包合同與總包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致;不一致的,以總包合同為準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞 教學(xué)儀器產(chǎn)品;質(zhì)量管理;招標(biāo)采購(gòu)
中圖分類號(hào):G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2014)21-0027-03
近年來(lái),國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)教育的投入持續(xù)增大,使學(xué)校的教育裝備得到極大的改善和提高,促進(jìn)了教育事業(yè)快速良好發(fā)展。但在教儀產(chǎn)品質(zhì)量方面仍存在一些問(wèn)題和不足,部分教儀產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較為突出。做好教儀產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,已日益成為社會(huì)、教育主管部門和學(xué)校師生關(guān)注的重點(diǎn)。筆者根據(jù)工作中的一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。
1 充分認(rèn)識(shí)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的重要性
著名教育學(xué)家蔣南翔先生曾說(shuō)過(guò):課程教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備是教育的三大基石。教學(xué)儀器設(shè)備在教育教學(xué)中占有重要地位,教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量,關(guān)系到師生的健康和安全,關(guān)系到國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的投資效益。
教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品種類繁多,功能各異,目前由于招標(biāo)采購(gòu)制度不完善,生產(chǎn)企業(yè)本身片面追求商業(yè)效益,以及產(chǎn)品驗(yàn)收方式不系統(tǒng)、不健全等多方面原因影響,造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,使學(xué)校教學(xué)活動(dòng)受到一定影響。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高裝備的使用效益,已成為教育裝備部門一項(xiàng)重要而緊迫的工作內(nèi)容和職責(zé)。
2 當(dāng)前教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量主要問(wèn)題
無(wú)標(biāo)生產(chǎn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。按照國(guó)家規(guī)定,凡是沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和仲裁的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和承諾。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理審批、備案手續(xù)。但一些企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)極其淡薄,甚至抄襲,模仿別人的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。還有一些企業(yè)雖然制定了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、功能、工藝要求、檢驗(yàn)方法等項(xiàng)目條款不完整、表述不規(guī)范,也沒(méi)按要求相關(guān)質(zhì)檢部門辦理備案手續(xù)。這樣的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完全不能起到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)依據(jù)的作用,產(chǎn)品質(zhì)量也就無(wú)從保障。
有標(biāo)不依 一些企業(yè)在組織生產(chǎn)的過(guò)程中不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn),而是把企業(yè)利潤(rùn)最大化放在首位,偷工減料,降低成本,以次充好。
制作粗糙 一些企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理,制作工藝差,質(zhì)感粗糙,缺乏美感。如常規(guī)木制教具中的三角板、量角器,表面不光潔,手摸上去有毛刺感,有的鐵釘還在外面,油漆不均勻,刻度不清楚,彎曲變形。教學(xué)掛圖墨色不均勻,色彩不鮮亮,畫面灰暗,無(wú)光澤,層次不清晰,字跡模糊,標(biāo)示不準(zhǔn)確,甚至標(biāo)示錯(cuò)誤。
說(shuō)明書、合格證不規(guī)范 產(chǎn)品說(shuō)明書是生產(chǎn)者向消費(fèi)者介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)、注意事項(xiàng)、安全警示等內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的文字材料,其結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文和落款三部分構(gòu)成。產(chǎn)品說(shuō)明書制作不規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是規(guī)定條款不完整,無(wú)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù),無(wú)規(guī)格型號(hào),無(wú)保養(yǎng)方法和無(wú)警示提示;二是落款處沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、電話、E-mail等聯(lián)系方式。
產(chǎn)品合格證是生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量做出的明示保證,也是法律規(guī)定生產(chǎn)者所承擔(dān)的一項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)示義務(wù)。該方面存在的問(wèn)題主要是規(guī)定條款內(nèi)容不全、缺少檢驗(yàn)員號(hào)、檢驗(yàn)日期。有的產(chǎn)品包裝箱里根本就沒(méi)有合格證書,僅在包裝箱的外面印有紅色字樣的“合格”二字。
3 影響教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素
重視不夠,管理缺失 行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)教學(xué)儀器設(shè)備的企業(yè)缺乏相應(yīng)規(guī)范性質(zhì)量管理規(guī)范。一些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品這種特殊商品的重要性、教育性缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)教材內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教學(xué)不熟悉,了解不夠。隨意性較大,幾乎不受任何約束。影響到產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范 現(xiàn)行的“中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”不盡規(guī)范和完善,標(biāo)準(zhǔn)缺口大,很多產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。配備標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)裝備、生產(chǎn)、供應(yīng)的指導(dǎo)性文件,對(duì)其配備的產(chǎn)品應(yīng)該有嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)范和要求。然而,在每個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的九個(gè)欄目里,其中對(duì)約束產(chǎn)品質(zhì)量起重要作用的“規(guī)格型號(hào)功能”和“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)”這兩項(xiàng)條款的規(guī)定和表述不盡規(guī)范,一些表述很模糊、不明確,有的產(chǎn)品甚至是空白,無(wú)任何要求。由于教學(xué)儀器品種繁多,全國(guó)的教材不統(tǒng)一,有多個(gè)版本,教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求不盡相同,這就造成了同一功能的產(chǎn)品有不同的名稱、不同的規(guī)格型號(hào)、不同的材質(zhì),價(jià)格更是參差不齊。
招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制不完善 目前學(xué)校配備的教學(xué)儀器設(shè)備都是通過(guò)招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。這種政府或部門集中采購(gòu)的形式在一定程度上節(jié)約了采購(gòu)成本,提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益,但也存在一些影響產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。“中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”中有2000多個(gè)品種,但其中有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不到20%,僅涵蓋幾百個(gè)品種,大部分產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)重滯后。沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),也就無(wú)法在招標(biāo)采購(gòu)中制定產(chǎn)品技術(shù)要求,客觀上為不合格產(chǎn)品中標(biāo)提供了可乘之機(jī)。
2)分包方式不科學(xué)。教學(xué)儀器設(shè)備品種多、單價(jià)低,如果按單一品種進(jìn)行分包,包數(shù)會(huì)較多,但價(jià)格較低,投標(biāo)者沒(méi)有積極性,易造成流標(biāo)。若按學(xué)科分包,同一學(xué)科中存在不同類別的產(chǎn)品,目前沒(méi)有一個(gè)中標(biāo)企業(yè)能夠生產(chǎn)同一學(xué)科的全部產(chǎn)品,中標(biāo)企業(yè)需要委托其他企業(yè)加工或調(diào)貨,在此過(guò)程中,產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)問(wèn)題。
3)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)范圍有限。評(píng)標(biāo)專家由政府專家?guī)熘谐檫x,主要來(lái)自高校、科研院所、裝備管理部門和學(xué)校教師。這些具有某一方面的專業(yè)特長(zhǎng)的專家并不是“全才”,不可能精通所有學(xué)科,而中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品涉及數(shù)、理、化、生物、歷史、地理、科學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、圖書、課桌椅及學(xué)生公寓家具、信息化技術(shù)等多個(gè)方面,要求評(píng)標(biāo)專家在短時(shí)間內(nèi)對(duì)多學(xué)科、多類別產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求、生產(chǎn)工藝、材質(zhì)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較這種方式并不科學(xué),由此做出的結(jié)論也有待商榷。
4)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。招標(biāo)法第四十一條明確規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。財(cái)政部第十八號(hào)令第五十二條規(guī)定:“采用綜合評(píng)標(biāo)法的貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十?!币簿褪钦f(shuō)在綜合評(píng)分法總分為100分的情況下,價(jià)格分最低占30分,最高則可占60分,由此可見(jiàn),在現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制中,產(chǎn)品的價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位。選擇較低的價(jià)格是招標(biāo)中的重要因素,也是投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)取勝的關(guān)鍵指標(biāo),這對(duì)于以小、雜、散、多為特征的往往單、總價(jià)又比較低的教儀產(chǎn)品實(shí)際情況而言,必然會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)品的質(zhì)量。
企業(yè)本身具有一定的局限性 教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大部分屬于中小企業(yè),這些企業(yè)多是由當(dāng)初的校辦工廠轉(zhuǎn)制為私有化民營(yíng)企業(yè)的。其本身受規(guī)模、資金、人才的限制,長(zhǎng)期以來(lái)存在著投入少、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后,技術(shù)力量薄弱,人員流動(dòng)性大等方面的問(wèn)題。有些企業(yè)還保持著作坊式的生產(chǎn)模式,基礎(chǔ)管理差,從管理者到員工大都未接受過(guò)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不夠,意識(shí)淡薄,這些因素都嚴(yán)重制約著產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)收機(jī)制不完善 產(chǎn)品的驗(yàn)收是重點(diǎn),也是一個(gè)難點(diǎn)。1)目前的招標(biāo)采購(gòu)流程中,采購(gòu)人與最終的用戶不一致。對(duì)于招標(biāo)文件的具體內(nèi)容和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要求,用戶并不是很清楚,驗(yàn)收具有一定的盲目性。2)市和區(qū)縣基本沒(méi)有專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu),不能組織集中驗(yàn)收產(chǎn)品。3)標(biāo)書中基本都要求中標(biāo)企業(yè)直接送貨到用戶,但用戶并不具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)收的條件和能力。對(duì)于一些簡(jiǎn)單且可以目測(cè)的產(chǎn)品,在驗(yàn)收時(shí)只是清點(diǎn)數(shù)量,查看有無(wú)破損。而對(duì)于專業(yè)設(shè)備產(chǎn)品,用戶沒(méi)有專業(yè)的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備,又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算委托專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),驗(yàn)收工作也就無(wú)法深入地進(jìn)行。另外,用戶在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題,由于反饋機(jī)制的不暢通,問(wèn)題難以得到及時(shí)解決,往往是不了了之。
4 解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)行業(yè)管理 教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品是一種特殊的商品,提高產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)從源頭抓起。行業(yè)、企業(yè)均應(yīng)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件才能進(jìn)入這一行業(yè)。對(duì)于進(jìn)入教育市場(chǎng)的產(chǎn)品,尤其是新產(chǎn)品,要建立有效的管理制度和約束機(jī)制。還應(yīng)在全行業(yè)開(kāi)展不定期的產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查,并在全國(guó)范圍內(nèi)公布檢查結(jié)果,對(duì)于生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)采取相應(yīng)的措施,比如不能參加全國(guó)展示會(huì)、不能參加招標(biāo)采購(gòu)等。
加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善教學(xué)儀器設(shè)備配備目錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) “中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”中有2000多個(gè)品種,其中有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不到20%,僅涵蓋幾百個(gè)品種。絕大部分產(chǎn)品都沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),也是招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品檢查驗(yàn)收的依據(jù)。沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量就難以得到保證。相關(guān)部門應(yīng)加大力度,加快步伐,盡快制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制 首先,應(yīng)規(guī)范評(píng)標(biāo)專家。參加教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的專家不能只看職稱和級(jí)別,也需要懂教學(xué),熟悉教材、教學(xué)、了解行業(yè)狀況和教學(xué)儀器設(shè)備基本配備要求,要適當(dāng)吸收符合要求的一線教師參加評(píng)標(biāo)并高度重視他們的意見(jiàn)。其次,要規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),加大產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)在綜合評(píng)標(biāo)中的比重,杜絕低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品中標(biāo)。最后,對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中的“分包”問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的分配,規(guī)避因此而造成的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 針對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立常規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),定期舉辦基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理以及國(guó)家教育方針、政策的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)等方面的培訓(xùn)班,為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展和人才的培養(yǎng)提供有力的支持和幫助。企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃,制訂可行有效的培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)企業(yè)管理人員和員工進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括教學(xué)、教材方面的培訓(xùn),以提高企業(yè)自我提升能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
當(dāng)前社會(huì)已在大力提倡法制,企業(yè)管理也應(yīng)是以制度為基礎(chǔ),建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。采購(gòu)作為企業(yè)成本控制的核心部門,也是企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的重要來(lái)源部門,更需要有堅(jiān)實(shí)的管理制度和信息系統(tǒng)為基石,規(guī)避過(guò)于主觀、過(guò)于靈活的人為操作帶來(lái)的弊病和風(fēng)險(xiǎn)。本人從事過(guò)東南沿海的兩家汽車企業(yè),第一家是中外合資的乘用車企業(yè),采用的是日資企業(yè)的精益生產(chǎn)模型,采購(gòu)業(yè)務(wù)管理非常規(guī)范和精細(xì)。當(dāng)前服務(wù)的是一家自主品牌客車企業(yè),屬于商用車板塊,這家企業(yè)采購(gòu)管理在10年前還屬于粗放型,在經(jīng)過(guò)10多年的持續(xù)改進(jìn)后,逐步建立起一套優(yōu)秀的采購(gòu)管理制度架構(gòu),有樹干,也有枝葉,形成了一套有效的閉環(huán)管理機(jī)制。從供應(yīng)商準(zhǔn)入到退出,從招標(biāo)到合同簽訂,都有嚴(yán)格的管理制度。
1采購(gòu)制度化
本文重點(diǎn)介紹當(dāng)前雇主的已然成熟的采購(gòu)兩大制度,分別是供應(yīng)商制度和價(jià)格制度,這兩方面是所有零件最重要的供應(yīng)鏈因素:
1.1《供應(yīng)商全生命周期管理制度》。
此制度制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入和淘汰規(guī)則。1.1.1為什么要選擇新供應(yīng)商。必須要有需求管理思維,比如原供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了重大問(wèn)題,售后抱怨非常嚴(yán)重,短期無(wú)法得到改善;或者是原供應(yīng)商產(chǎn)品滿足不了新車型的功能要求等,從而避免因?yàn)閭€(gè)人因素隨意更換供應(yīng)商。1.1.2如何選擇新供應(yīng)商。不允許采購(gòu)工程師私自決定供應(yīng)商,需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)等公平、公開(kāi)方式進(jìn)行評(píng)估和選擇,當(dāng)然,在評(píng)價(jià)的過(guò)程中,不僅僅考慮價(jià)格因素,還要綜合考慮質(zhì)量、技術(shù)、交付、售后等供應(yīng)鏈多方面因素,要有一套全方位的評(píng)分規(guī)則,最終通過(guò)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策(比如采購(gòu)決策小組、外包會(huì)議等)。1.1.3如何認(rèn)證新供應(yīng)商。供應(yīng)商資質(zhì)的審查是非常嚴(yán)格,需要通過(guò)一套嚴(yán)密的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行評(píng)估,也就是供應(yīng)商認(rèn)證工作。此項(xiàng)工作不應(yīng)該是某個(gè)人或某個(gè)部門決定,而應(yīng)該是多個(gè)部門依據(jù)規(guī)則共同審核。1.1.4如何驗(yàn)證新供應(yīng)商產(chǎn)品。汽車安全非常重要,不允許隨意更換零部件供應(yīng)商,如果確有必要更換,不僅要經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試,還需要經(jīng)過(guò)售后耐久驗(yàn)證。為降低風(fēng)險(xiǎn),允許先試裝1套,再進(jìn)行批量驗(yàn)證,并確保符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)。1.1.5供應(yīng)商如何日常管理。要使企業(yè)零部件品質(zhì)持續(xù)進(jìn)步,并具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,日常必須對(duì)其供應(yīng)商進(jìn)行有效管理,包括工程監(jiān)察、績(jī)效考評(píng)等。要學(xué)會(huì)采用四象限原則對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理,包括區(qū)分戰(zhàn)略供應(yīng)商、瓶頸供應(yīng)商、一般供應(yīng)商、杠桿供應(yīng)商,并匹配相應(yīng)的采購(gòu)策略。1.1.6供應(yīng)商退出。若供應(yīng)商已經(jīng)無(wú)法與企業(yè)共同進(jìn)步,必將面臨淘汰退出,但為了控制退出后的售后配件供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必保留相對(duì)合理的履約保證金在企業(yè),直至產(chǎn)品周期結(jié)束。
1.2價(jià)格管理制度。
成本是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一,為了有效控制企業(yè)成本,提高利潤(rùn),降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策機(jī)制。1.2.1如何讓獲得的價(jià)格合理。應(yīng)建立《采購(gòu)物資招標(biāo)管理制度》,讓招標(biāo)作為企業(yè)決定價(jià)格的主要手段,至少要適用到杠桿物料上,保證絕大部分產(chǎn)品的價(jià)格是符合市場(chǎng)行情,并具備競(jìng)爭(zhēng)力。1.2.2如何提高定價(jià)效率。為了降低價(jià)格管理難度,提高效率,針對(duì)大量標(biāo)準(zhǔn)化的零件產(chǎn)品,要分析出合理的價(jià)格模型,要建立《采購(gòu)物資定價(jià)規(guī)則管理制度》,讓價(jià)格管理做到有章可循,也是為前期招標(biāo)和后期同類產(chǎn)品定價(jià)奠定基礎(chǔ),避免供應(yīng)商利用零件設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì),變相漲價(jià),損害公司利益。通過(guò)上述兩大方面制度,很大程度上已經(jīng)穩(wěn)固了采購(gòu)運(yùn)營(yíng)的核心業(yè)務(wù),并朝著規(guī)范的道路行進(jìn)。
2采購(gòu)信息化
采購(gòu)制度是對(duì)采購(gòu)行為的約束,但光有規(guī)則還是不夠的,在具體執(zhí)行層面,如果還是延續(xù)傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批,難免存在不透明、難追溯的風(fēng)險(xiǎn),從而迫切地需要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程的信息化,建立起一整套全程可視、可查、可溯的采購(gòu)系統(tǒng)。在目前所服務(wù)的公司,我和我的團(tuán)隊(duì),從零開(kāi)始,搭建起一整套與制度匹配、高效的信息系統(tǒng),本文重點(diǎn)介紹三個(gè)模塊:2.1采用國(guó)產(chǎn)EKP辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全生命周期的供應(yīng)商管理和價(jià)格管理,包括供應(yīng)商推薦流程、潛在供應(yīng)商認(rèn)證流程、招標(biāo)流程、供應(yīng)商試裝流程、供應(yīng)商選擇結(jié)果應(yīng)用流程、份額調(diào)整流程、新品定價(jià)審批流程、價(jià)格調(diào)整審批流程等。2.2采用德國(guó)SAP系統(tǒng)與EKP系統(tǒng)交互,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)訂單的審批和,便于供應(yīng)商可以隨時(shí)隨地在EKP門戶查看訂單需求,為了更加便捷,還可以與手機(jī)進(jìn)行交互。通過(guò)健全的制度、系統(tǒng)化的電子流程,做到事前管控,也為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)筑起了一道道防火墻,避免過(guò)多人為操作帶來(lái)的廉潔問(wèn)題發(fā)生,但是再好的制度也會(huì)有瑕疵,再好的流程也會(huì)有失誤,所以在”防”的基礎(chǔ)上,還要配套相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前企業(yè),我們?cè)O(shè)置了專門的監(jiān)督崗位,制定了稽查制度,每年展開(kāi)采購(gòu)大檢查,對(duì)近年的所有采購(gòu)業(yè)務(wù)和流程進(jìn)行全面盤查,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,對(duì)故意犯錯(cuò)進(jìn)行處罰,對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)別人錯(cuò)誤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),做到有獎(jiǎng)有懲,獎(jiǎng)罰分明。2.3采用“簡(jiǎn)道云”項(xiàng)目管理軟件(阿里巴巴集團(tuán)下屬企業(yè)開(kāi)發(fā)),針對(duì)一些非審批類的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行信息化管理,避免遺漏和計(jì)劃性的缺失等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)。當(dāng)然,再優(yōu)秀的制度和系統(tǒng)都應(yīng)該是以人為本的,要做到采購(gòu)真正零風(fēng)險(xiǎn),光靠制度和系統(tǒng)是不夠的,企業(yè)管理者更需要從人性出發(fā),制定采購(gòu)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正意義的高薪養(yǎng)廉,建設(shè)一支過(guò)硬的、優(yōu)秀的采購(gòu)團(tuán)隊(duì),將更好的管理思想傳承下去。
參考文獻(xiàn):
[1]劉寶紅.采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理.機(jī)械工業(yè)出版社,2015.
藥品采購(gòu)監(jiān)督管理制度
一、藥劑科應(yīng)在監(jiān)督管理部門和院藥事管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全院的藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管和供應(yīng)工作,其它科室和個(gè)人不得自購(gòu)、自制、自銷藥品。
二、藥庫(kù)由專人管理,應(yīng)設(shè)置藥品保管員及藥品采購(gòu)人員負(fù)責(zé)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管工作。庫(kù)房保管采購(gòu)人員應(yīng)具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。
三、藥品采購(gòu)必須在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下向證照齊全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行采購(gòu),選擇藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價(jià)格合理的供貨單位,藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。
四、藥品采購(gòu)人員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及有關(guān)的法律法規(guī),按照藥品招標(biāo)的中標(biāo)目錄和本院基本用藥目錄采購(gòu)藥品,保持相應(yīng)庫(kù)存量,以滿足臨床用藥需要。
五、采購(gòu)藥品要根據(jù)臨床所需,結(jié)合醫(yī)院基本用藥目錄、用藥量及庫(kù)存量制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃交藥劑科主任初審,然后報(bào)監(jiān)管部門和主管院長(zhǎng)審核同意后方能進(jìn)行采購(gòu)。新品種必須由所用臨床科室提出書面申請(qǐng)報(bào)告報(bào)藥劑科,藥劑科再交監(jiān)管部門和主管院長(zhǎng)簽字審批后方可采購(gòu)。
六、采購(gòu)進(jìn)口藥品時(shí),必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》,并加蓋供貨單位的印章,采購(gòu)特殊管理的藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
七、在采購(gòu)活動(dòng)中,應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的原則,不得采購(gòu)“食”、“妝”、“消”、“械”等非藥保健品及無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)有效期限、無(wú)廠牌、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)等藥品進(jìn)入醫(yī)院。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定者不得采購(gòu)入庫(kù)。不得向無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)置中、西藥品
八、采購(gòu)藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)藥品有質(zhì)量問(wèn)題要拒絕入庫(kù),對(duì)于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時(shí)的供貨單位要停止從該單位采購(gòu)。
第二條政府采購(gòu)評(píng)審專家的資格認(rèn)定及相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專家資格的認(rèn)定工作。
第四條具備下列條件的人員,可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)取得市政府采購(gòu)評(píng)審專家資格:
(一)具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,無(wú)違法、違紀(jì)記錄,能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域公認(rèn)的專家;
(三)熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī),并具有與政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)工作相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
(四)本人愿意參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),身體健康,能接受邀請(qǐng)并擔(dān)任評(píng)委;
(五)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要求的其他條件。
第五條凡符合本辦法第四條規(guī)定的在職和離退休人員,可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門自薦,也可以由所在單位或有關(guān)專家推薦,填寫《政府采購(gòu)評(píng)審專家資格認(rèn)定申請(qǐng)表》,并同時(shí)提供以下材料:
(一)個(gè)人簡(jiǎn)歷;
(二)專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件);
(三)個(gè)人成就(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等);
(四)證明本人身份的有效證件;
(五)本人所在單位開(kāi)具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。
第六條經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審核認(rèn)定,具備相應(yīng)資格的專家,由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門辦理聘請(qǐng)手續(xù),頒發(fā)《**市政府采購(gòu)評(píng)審專家聘書》。
第七條政府采購(gòu)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利:
(一)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)情況的知情權(quán);
(二)對(duì)供應(yīng)商所品質(zhì)量的評(píng)審權(quán);
(三)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中推薦中標(biāo)單位的表決權(quán);
(四)按規(guī)定領(lǐng)取政府采購(gòu)評(píng)審報(bào)酬;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條政府采購(gòu)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)為政府采購(gòu)提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn);
(二)嚴(yán)守政府采購(gòu)評(píng)審紀(jì)律,不向外泄露評(píng)標(biāo)全過(guò)程情況;
(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)及時(shí)報(bào)告并加以制止;
(四)主動(dòng)接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的管理;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條市和各市、區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依據(jù)專家個(gè)人簡(jiǎn)歷及相關(guān)資料,分類建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。各市、區(qū)評(píng)審專家?guī)熨Y料應(yīng)報(bào)市財(cái)政局備案,實(shí)現(xiàn)專家資源的共享。
第十條政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)審專家,按政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門確定的方法從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。凡擔(dān)任項(xiàng)目咨詢的專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)審專家。
第十一條政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、誠(chéng)實(shí)、客觀、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作,并在評(píng)審過(guò)程中不受任何干擾,獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)。
第十二條政府采購(gòu)評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng),對(duì)與自已有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目,如受到邀請(qǐng),應(yīng)主動(dòng)提出回避。供應(yīng)商有充足理由認(rèn)為某專家需要回避的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第十三條政府采購(gòu)評(píng)審專家有下列情況之一的,取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格:
(一)弄虛作假騙取政府采購(gòu)評(píng)審專家資格的;
(二)故意損害采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的;
(三)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商或收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的;
(四)違反政府采購(gòu)規(guī)定向他人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的;
(五)被隨機(jī)選定為評(píng)審專家并接受邀請(qǐng)而未按時(shí)參加影響工作的;
(六)以政府采購(gòu)評(píng)審專家名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的。
上述行為造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二條政府采購(gòu)信息,是指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。
政府采購(gòu)信息公告,是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上向社會(huì)公開(kāi)。
第三條*市政府采購(gòu)管理辦公室履行對(duì)全市政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理職能。
各市、區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的政府采購(gòu)信息公告管理工作。
第四條政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中且便于獲得和查詢的原則。
第五條*市政府采購(gòu)信息的指定媒體為《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“山東政府采購(gòu)網(wǎng)”、《齊魯晚報(bào)》和“*政府采購(gòu)網(wǎng)”。
第六條除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息以外,下列政府采購(gòu)信息必須公告:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(二)政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
(三)政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄;
(四)招標(biāo)投標(biāo)信息,包括公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正或補(bǔ)充事項(xiàng)等;
(五)財(cái)政部門受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定;
(六)財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;
(七)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購(gòu)信息。
第七條除采用單一來(lái)源方式的采購(gòu)、特別緊急的采購(gòu)和因自然災(zāi)害、其他不可抗力事件及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)?fù)猓少?gòu)信息應(yīng)當(dāng)全部公開(kāi),公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、采購(gòu)信息更正公告、投訴處理決定公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定。
第八條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,談判邀請(qǐng)函、資格預(yù)審、成交結(jié)果、采購(gòu)信息更正、投訴處理決定等信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,其有關(guān)的政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)參照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)信息內(nèi)容制定。
第九條采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,詢價(jià)通知書、成交結(jié)果、采購(gòu)信息更正、投訴處理決定等信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。
采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,其有關(guān)的政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)參照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)信息內(nèi)容制定。
第十條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起,至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,自競(jìng)爭(zhēng)性談判文件開(kāi)始發(fā)出之日起,至報(bào)價(jià)人提交報(bào)價(jià)文件截止之日止,一般不少于15日。
采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,自詢價(jià)文件開(kāi)始發(fā)出之日起,至報(bào)價(jià)人提交報(bào)價(jià)文件截止之日止,一般不少于3日。
第十一條*市及各市、區(qū)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、及其更正事項(xiàng);談判邀請(qǐng)函、資格預(yù)審、成交結(jié)果及其更正補(bǔ)充事項(xiàng);受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定;采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息必須在“*政府采購(gòu)網(wǎng)”公告。
*市及各市、區(qū)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件必須在“*政府采購(gòu)網(wǎng)”公告。
第十二條在各政府采購(gòu)信息指定媒體上分別公告同一政府采購(gòu)信息的,內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告的信息為準(zhǔn),但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條在各政府采購(gòu)信息指定媒體上公告同一政府采購(gòu)信息的時(shí)間不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。
第十四條對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息,由*市政府采購(gòu)管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定在政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。
第十五條政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理,需要公告政府采購(gòu)信息的,應(yīng)當(dāng)以傳真或電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購(gòu)信息指定媒體。
在“*政府采購(gòu)網(wǎng)”政府采購(gòu)信息公告的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)委托的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批并加蓋其公章后,通過(guò)傳真或電子郵件的方式報(bào)*市政府采購(gòu)管理辦公室統(tǒng)一,違反法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購(gòu)信息公告,不予。
第十六條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,給予警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):
(一)應(yīng)當(dāng)公告政府采購(gòu)信息而未公告的;
(二)不首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息,或者不在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息的;
(三)在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的;
(四)未按規(guī)定期限公告信息的。
第十七條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,并由同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告或者通報(bào)批評(píng):
(一)招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的;
(二)公告的信息不真實(shí),有虛假或者欺詐內(nèi)容的。
第十八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有第16條、第17條情形的,同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將其列入考核記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門依法取消其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格。
第十九條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)信息活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的,有權(quán)向*市政府采購(gòu)管理辦公室控告和檢舉。
第二十條各市、區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息公告的管理工作,并報(bào)*市政府采購(gòu)管理辦公室備案。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足
在醫(yī)院管理者中,對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足是經(jīng)常出現(xiàn)的情況。對(duì)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)使管理者單一的把預(yù)算管理交到財(cái)政部門,導(dǎo)致基層的工作人員與醫(yī)院的管理者都缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。預(yù)算管理工作無(wú)法順利的開(kāi)展,導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行始終無(wú)法緊密聯(lián)系到一起,無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的意義。
(二)內(nèi)部控制制度不完善
在醫(yī)院中由于沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致違規(guī)做事的事情經(jīng)常出現(xiàn),使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),如果職業(yè)操守不高,素質(zhì)比較低,加上沒(méi)有相應(yīng)制度的規(guī)范,會(huì)利用自身的職位便利謀取私利,危害醫(yī)院的利益。
目前對(duì)財(cái)務(wù)的不斷優(yōu)化,普及使用會(huì)計(jì)電算化,使財(cái)務(wù)管理效率大大提高,但是計(jì)算機(jī)是一把雙刃劍,雖然給工作帶來(lái)極大的便利,但是給一些不法分子提供可乘之機(jī),給醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)控帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
(三)財(cái)務(wù)分析有限
財(cái)務(wù)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)分析只是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行整理和分析,因?yàn)榇嬖谶@樣的思想,導(dǎo)致在工作中沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的分析,沒(méi)有為醫(yī)院的科學(xué)決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)分析的中常見(jiàn)的問(wèn)題還有分析標(biāo)準(zhǔn)單一,沒(méi)有全面的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算,無(wú)法科學(xué)的反應(yīng)出醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建的主要內(nèi)容
(一)實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是指包含醫(yī)院全部的開(kāi)支,醫(yī)院在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制定時(shí),要將醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)與發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行體現(xiàn),制定科學(xué)的收支和支出預(yù)算。實(shí)行全面的預(yù)算管理,可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和系統(tǒng)觀點(diǎn)綜合考慮在內(nèi),最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的合理配置。
(二)建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度
財(cái)務(wù)規(guī)章制度是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的重要標(biāo)準(zhǔn),只有制定完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,財(cái)務(wù)工作才能順利開(kāi)展。建立健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,可以在最大程度上減少財(cái)務(wù)管理中的漏洞,維護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)還要貫徹落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束,完善的內(nèi)部控制體系可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重大決策進(jìn)行討論,一致通過(guò)以后才能對(duì)計(jì)劃展開(kāi)實(shí)施。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)宣傳內(nèi)部控制制度的重要性,讓每一位工作人員都對(duì)內(nèi)部控制有正確的理解,只有這樣才能發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,財(cái)務(wù)人員在內(nèi)部控制體系下才能嚴(yán)謹(jǐn)工作。內(nèi)部控制體系的建立,可以在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門有序工作,提高醫(yī)院的工作效率。
完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)崗位的工作職責(zé),對(duì)財(cái)務(wù)工作用章的管理工作,出納人員與會(huì)計(jì)人員的工作,設(shè)備以及藥品采購(gòu)和管理工作等內(nèi)容都進(jìn)行明確的分離,責(zé)任到人。各個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展都規(guī)定在一定的范圍之內(nèi),嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,對(duì)重要的崗位實(shí)行輪換上崗的工作方式。
(三)完善財(cái)務(wù)分析體系
醫(yī)院的管理模式趨向企業(yè)化發(fā)展,那么醫(yī)院應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)分析方法。通過(guò)對(duì)企業(yè)先進(jìn)管理模式的分析和學(xué)習(xí),與醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合,制定適合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)分析方法,建立起比較完善的財(cái)務(wù)分析體系。
醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析體系要對(duì)醫(yī)院各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行重點(diǎn)分析,對(duì)不同的資料采用一般分析和專題分析兩種形式進(jìn)行。完善的財(cái)務(wù)分析體系應(yīng)當(dāng)是利用對(duì)比分析法、投入產(chǎn)出分析法、經(jīng)濟(jì)批量分析法對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理和分析的。分析的主要內(nèi)容既要包括醫(yī)院管理和財(cái)務(wù)效益,還要包括醫(yī)院的發(fā)展能力和償還能力等內(nèi)容,通過(guò)財(cái)務(wù)分析能夠?qū)︶t(yī)院的縱向和更像發(fā)展有一定的把握,使醫(yī)院的管理者能夠?qū)︶t(yī)院現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等進(jìn)行詳細(xì)掌控。這樣才能有助于醫(yī)院的管理者對(duì)本醫(yī)院的發(fā)展有一定的了解,看到本醫(yī)院發(fā)展中存在的不足,及時(shí)的作出正確科學(xué)的決策,促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
(四)優(yōu)化人員配置
財(cái)務(wù)部門是醫(yī)院重要的組成部分,在對(duì)財(cái)務(wù)人員的分配上,應(yīng)當(dāng)選用責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才。同時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),不斷的學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理模式,加強(qiáng)專業(yè)技能,同時(shí)對(duì)工作人員的思想道德進(jìn)行培養(yǎng),逐步提高財(cái)務(wù)工作人員的工作素質(zhì)。
為規(guī)范****汽貿(mào)辦公用品的管理、合理使用辦公用品、減少浪費(fèi),特制定本管理制度。
第一條
****汽車銷售服務(wù)有限公司所有辦公用品、用具及其他辦公、后勤保障物資的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用均歸綜合管理部管理。
第二條
辦公用品采購(gòu)
一、各部門所需辦公用品,需經(jīng)綜合管理部統(tǒng)一購(gòu)買,其它部門不得擅自購(gòu)買;
二、工作采用定期采購(gòu)和臨時(shí)應(yīng)急采購(gòu)相結(jié)合的方式;
1、定期采購(gòu)
(1)、每月15日一次,25日一次,由各部門向綜合管理部遞交經(jīng)本部門經(jīng)理簽字認(rèn)可的辦公用品采購(gòu)計(jì)劃;
(2)、綜合管理部根據(jù)各部門采購(gòu)計(jì)劃和庫(kù)存情況,進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)后擬定辦公用品采購(gòu)計(jì)劃;
(3)、綜合管理部將采購(gòu)計(jì)劃呈報(bào)總經(jīng)理審批;
(4)、總經(jīng)理審批簽字的辦公用品采購(gòu)計(jì)劃,一式四份,申購(gòu)部門、綜合管理部采購(gòu)員、庫(kù)管員、財(cái)務(wù)部各持一份;
(5)、采購(gòu)員按照程序辦理借款手續(xù);
(6)、采購(gòu)員根據(jù)總經(jīng)理簽字認(rèn)可的辦公用品采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu);
(7)、采購(gòu)員報(bào)銷采購(gòu)費(fèi)用時(shí),持報(bào)銷單、入庫(kù)單、正規(guī)發(fā)票經(jīng)行政管理經(jīng)理和財(cái)務(wù)部經(jīng)理審核簽字,報(bào)總經(jīng)理審批簽字后,方可報(bào)銷;
2、臨時(shí)應(yīng)急采購(gòu)
(1)、各部門因工作需要臨時(shí)性采購(gòu),需填寫應(yīng)急性采購(gòu)辦公用品申請(qǐng)單;
(2)、采購(gòu)費(fèi)用200元以下者(含200元),綜合管理部審批后,由采購(gòu)員進(jìn)行購(gòu)買;
(3)、采購(gòu)費(fèi)用200元以上者,需經(jīng)總經(jīng)理簽字或電話認(rèn)可,方可進(jìn)行購(gòu)買;
第三條
辦公用品的管理
一、辦公用品的管理,由審核、入庫(kù)、日常管理三部分組成;
二、行政庫(kù)管員對(duì)采購(gòu)員所采購(gòu)回的辦公用品進(jìn)行審核,不合規(guī)定的物品,不予入庫(kù);
三、采購(gòu)計(jì)劃的物品,由綜合管理部庫(kù)管員填寫入庫(kù)單,采購(gòu)員簽字,財(cái)務(wù)部簽字、綜合管理部經(jīng)理簽字認(rèn)可;
四、綜合管理部庫(kù)管員對(duì)采購(gòu)回的物品,按規(guī)格、種類分別保存,并進(jìn)行詳細(xì)的登記;
五、定期(周、半月、月)盤點(diǎn)、造冊(cè)。做到領(lǐng)用手續(xù)齊全,無(wú)積壓、無(wú)浪費(fèi);
六、每月30日之前,在公告欄公開(kāi)各部門本月辦公用品領(lǐng)用清單及費(fèi)用支出明細(xì);
一、
每月30日之前,根據(jù)辦公用品庫(kù)存情況,擬定所需補(bǔ)充辦公用品庫(kù)存計(jì)劃;
二、
辦公用品費(fèi)用實(shí)行分部門核算并計(jì)入各部門費(fèi)用,進(jìn)行考核。
第四條
辦公用品的領(lǐng)用
一、每月各部門指定專人,根據(jù)上月辦公用品采購(gòu)計(jì)劃,到綜合管理部領(lǐng)取辦公用品;
二、日常所需辦公用品,由領(lǐng)取部門經(jīng)理簽字認(rèn)可,綜合管理部庫(kù)管員方可給予發(fā)放;
三、非指定人員不可隨意領(lǐng)取辦公用品,特殊情況需經(jīng)部門經(jīng)理認(rèn)可;
四、綜合管理部根據(jù)辦公用品領(lǐng)用規(guī)定,對(duì)辦公用品進(jìn)行發(fā)放,并隨時(shí)抽檢領(lǐng)用品的使用情況,對(duì)浪費(fèi)、多報(bào)、多領(lǐng)著,按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五條
本辦法由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋。