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1 新的時(shí)代背景,對(duì)大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響
我國的綜合國力在這幾十年的改革開放過程中,已經(jīng)得到了明顯的提高,并且和經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合,同時(shí)大型企業(yè)的管理也有了全新的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),因?yàn)樗梢詾楸酒髽I(yè)創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)是:對(duì)企業(yè)工作中價(jià)值運(yùn)用所實(shí)行的管理行為,也就是說,經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理的核心力量。我國近幾年在市場(chǎng)改革中使用的力度很大,同時(shí)外國企業(yè)對(duì)我國本土經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的沖擊也非常大,因此直接影響了我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。
1.1 對(duì)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響 隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷完善與發(fā)展,大型企業(yè)和國際貿(mào)易之間的默契程度也變得越來越高,我國的產(chǎn)品在世界貿(mào)易組織的眾多成員國當(dāng)中,擁有很多惠國的優(yōu)厚待遇,進(jìn)而使得很多國家的跨國區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)越來越多。這也迫使我們?cè)谄髽I(yè)的經(jīng)營管理中一定要進(jìn)行完善和更新,深入開發(fā)帶有資本性的項(xiàng)目,建立一批全新的技術(shù)密集型部門。
1.2 對(duì)于我國人才環(huán)境變化的影響 目前,是人才資源競(jìng)爭最激烈的時(shí)代,我國現(xiàn)在已經(jīng)不再需要“物美價(jià)廉”型的人才,因?yàn)閲獾钠髽I(yè)給予的待遇比國內(nèi)豐厚,導(dǎo)致我國的人才全部走入國外,使得我國的經(jīng)濟(jì)管理人才流失嚴(yán)重,所以我國現(xiàn)在的主要任務(wù)是如何把經(jīng)濟(jì)管理人才,在企業(yè)競(jìng)爭如此激烈的情況下吸收過來。從另一層面來看,我國經(jīng)濟(jì)管理人員整體的素質(zhì)還不高,同時(shí)信息化水平也很低,因此,大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是如何提高經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)。
1.3 對(duì)金融市場(chǎng)變化的影響 目前金融工具在不斷地更新,為拓寬金融服務(wù)范圍打下了良好的基礎(chǔ),同時(shí)也有了新的風(fēng)險(xiǎn),例如:匯率及利率風(fēng)險(xiǎn)等。因此,國內(nèi)外大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要課題,就是讓企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我國在進(jìn)入世界貿(mào)易組織以后,大型企業(yè)在金融投資方面遇到了全新的機(jī)遇,這就要我國對(duì)金融機(jī)構(gòu)的制度實(shí)行規(guī)范化管理,所以,我國下一步的目標(biāo)就是把大型企業(yè)的投資安排在新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)上面。
2 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
目前,大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行的綜合管理,使大型企業(yè)工作和諧。由于我國目前經(jīng)濟(jì)管理受到了傳統(tǒng)管理模式的影響,因此出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題,阻礙了大型企業(yè)的發(fā)展。
2.1 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)思想觀念落后 在改革開放以來,我國大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行了一系列的改革措施??墒莻鹘y(tǒng)的管理模式已經(jīng)在我國根深蒂固,所以效果仍然不是很明顯,效果也不好。企業(yè)的管理層很難接受全新的經(jīng)濟(jì)管理制度,有時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生消極的心理,這就嚴(yán)重影響到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的更新與發(fā)展。
2.2 我國大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體系還有欠缺 大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理使本企業(yè)工作和諧,因此,大型企業(yè)一定要建立一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度,這關(guān)系到企業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展。
2.3 大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才還不夠 我國的經(jīng)濟(jì)管理才剛剛起步,進(jìn)程有些晚,所以才顯得人才缺少,而且國外企業(yè)給予人才的待遇比國內(nèi)要豐厚得多,導(dǎo)致了我國流失了很多管理人才。而留在大型企業(yè)中的那一部分管理人才,也都知識(shí)老化,綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)都不是很高,他們做出的管理決策,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新變化。
3 想要改變經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)采取的措施
3.1 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變 大型企業(yè)要根據(jù)自身情況和當(dāng)今的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念的更新。
3.1.1 必須符合國際化戰(zhàn)略的要求,一個(gè)企業(yè)要想在國際化的大環(huán)境中立足,經(jīng)濟(jì)管理的制度制定就要以國際化為標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2 要在投資理念中,加入一些多元化的因素。在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后,市場(chǎng)的門檻相對(duì)于之前比較已經(jīng)降低了,很多國外企業(yè)的資本,也慢慢地流入到了我國的市場(chǎng),這就是企業(yè)的商機(jī),要與國外企業(yè)密切合作,學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn),最終提升我國企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平。
3.2 建立全新的經(jīng)濟(jì)管理體制 我國加入世界貿(mào)易組織以后,大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源已由物質(zhì)變成了知識(shí),一些外國的預(yù)言家也曾表示,知識(shí)資源對(duì)任何一個(gè)企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn),都可以達(dá)到80%以上。我國目前為止仍是人才競(jìng)爭相當(dāng)激烈的時(shí)候,這就迫使我們必須把人力資源融入到經(jīng)濟(jì)管理中去,建立一套全新的、財(cái)務(wù)和人力兩方面資源相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制。企業(yè)可以通過自身特點(diǎn)劃分管理層次,每個(gè)層次的管理者和被管理者的分工必須明確,在員工完成每項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)他們進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲。
展望2008年,由于美國經(jīng)濟(jì)尚處于調(diào)整階段,次貸危機(jī)還在蔓延,其經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速在所難免,這增加了世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。此外,全球流動(dòng)性過剩、國際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、國際油價(jià)居高、全球通貨膨脹壓力增大、美元持續(xù)貶值等現(xiàn)象依然存在,也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得關(guān)注的不確定因素。綜合分析,盡管引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)減速與動(dòng)蕩的因素仍在發(fā)展中,但支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的有利因素將強(qiáng)于不利因素,出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性不大,可能的結(jié)果是世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)繼續(xù)減速趨勢(shì),但仍將處于較快的增長區(qū)間,新興市場(chǎng)國家會(huì)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長提供重要?jiǎng)恿?。IMF預(yù)測(cè),2008年世界經(jīng)濟(jì)增長率將保持在4.8%,在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長2.2%的同時(shí),新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將增長7.4%。
一、美國度過次貸危機(jī)尚需時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長步伐進(jìn)一步減緩
自2002年持續(xù)保持增長的美國經(jīng)濟(jì)在2007年遭遇較大挫折。受國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫崩潰的沖擊,美國次貸危機(jī)在8月全面爆發(fā),并迅速蔓延到歐洲,引發(fā)國際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,不僅造成信貸緊縮,而且對(duì)市場(chǎng)信心構(gòu)成打擊,給國內(nèi)及全球經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。美國次貸危機(jī)帶來的最大影響是金融市場(chǎng)的不確定性和融資成本上升。過去十幾年間,金融衍生產(chǎn)品得到極大的開發(fā)和推廣,全球金融資本的膨脹速度持續(xù)快于產(chǎn)業(yè)資本,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不斷虛擬化。其中,圍繞房地產(chǎn)抵押貸款的一系列金融創(chuàng)新工具使得最初發(fā)放抵押貸款到最終購買抵押貸款產(chǎn)品之間的鏈條變得很長,而誰將成為次貸危機(jī)的最終承擔(dān)者變得十分不確定,正是這種不確定性增加或放大了金融市場(chǎng)的恐慌,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)收縮信貸。歐洲一些金融機(jī)構(gòu)自身或旗下機(jī)構(gòu)已在美國次貸危機(jī)中遭受損失。次貸危機(jī)爆發(fā)后,為緩解信貸緊縮問題,歐美日各國中央銀行迅速采取擴(kuò)大流動(dòng)性供給的因應(yīng)措施,美聯(lián)儲(chǔ)自9月起也連續(xù)三次減息。目前,美國房地產(chǎn)市場(chǎng)仍陷入十六年來最嚴(yán)重的低迷時(shí)期,住宅建設(shè)投資、住房開工率、新建房屋銷量、二手房銷量都還在下降,顯示其住房市場(chǎng)的向下調(diào)整尚未結(jié)束。有分析預(yù)計(jì),美國房地產(chǎn)市場(chǎng)下跌與次貸危機(jī)至少到2008年年中才能降到谷底,甚至可能會(huì)延續(xù)到2009年。次貸危機(jī)無疑對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)面影響,使得很多貸款買房人受到很大損失,一些投資銀行破產(chǎn),引發(fā)了社會(huì)和政治等層面的很多問題,但從經(jīng)濟(jì)層面看,次貸危機(jī)不是全球性因素,不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生決定性的打擊。
在次貸危機(jī)引發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)中美國經(jīng)濟(jì)基本面仍然良好,除住房建筑外,主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)較為強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)增長較多地依賴私人消費(fèi)、出口和非住宅投資。2007年前三季度美國經(jīng)濟(jì)保持較高增速,年增長率分別為0.6%、3.8%和4.9%。支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力之一是私人消費(fèi)支出,前三季度美國私人消費(fèi)支出分別增長3.7%、1.4%和2.8%。同時(shí),失業(yè)率一直維持在歷史低位(5%以下),在住房和金融領(lǐng)域就業(yè)減少的同時(shí),多數(shù)其他經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)保持增加,對(duì)消費(fèi)者信心構(gòu)成強(qiáng)有力的支撐。隨著次貸危機(jī)的影響逐漸顯現(xiàn),初步預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)增幅將收縮,2007年全年經(jīng)濟(jì)增長率在2.5%左右,與2006年2.9%的水平相比降幅不大。
2007年美元持續(xù)貶值令人關(guān)注。美元弱勢(shì)已持續(xù)數(shù)年,作為最主要的國際貨幣,美元的長期低利率和低匯率是形成全球流動(dòng)性過剩的根源,也是造成全球股市、房地產(chǎn)、能源和其他大宗商品價(jià)格處于歷史高位的重要原因之一。2007年,美元兌歐元下跌8.5%,兌英鎊下跌1.1%,兌日元下跌4.1%。隨著美元價(jià)格不斷下跌,美元在全球外匯儲(chǔ)備中所占比例已跌至歷史新低。據(jù)IMF最新數(shù)據(jù),截止2007年9月底,全球外匯儲(chǔ)備美元比例從上一季度的65%降至63.8%,歐元?jiǎng)t由25.5%升至26.4%。但本輪美元疲弱對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長非常有利,美國開始享受美元匯率下跌所帶來的利益,比如有助于使商品和服務(wù)在國際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭力;有助于增加海外收入帶來的利潤,抵消對(duì)進(jìn)口商造成的負(fù)面影響;有助于鼓勵(lì)制造商進(jìn)行國內(nèi)生產(chǎn),創(chuàng)造更多的國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。2007年,盡管國際油價(jià)攀升,但在其他國家和地區(qū)需求強(qiáng)勁及美元相對(duì)弱勢(shì)的刺激下,美國對(duì)外貿(mào)易能力增強(qiáng),出口增長有力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。前十個(gè)月,美國貨物出口同比增長11.8%,出口產(chǎn)品多為高附加值產(chǎn)品(如電信、軟件、電腦等),進(jìn)口增長4.5%,貿(mào)易逆差6590億美元,同比下降4.7%,預(yù)計(jì)全年逆差額將出現(xiàn)六年來的首次下降。通過美元的戰(zhàn)略性貶值及其他政策,美國較平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟(jì)調(diào)整期,預(yù)計(jì)2008年美元難改頹勢(shì),但大幅貶值的可能性不大。目前美元貶值屬可控制的貶值,而一旦情況出現(xiàn)惡化,各方將會(huì)進(jìn)行干預(yù),因?yàn)槊涝幕痉€(wěn)定牽涉全球所有國家的經(jīng)濟(jì)利益。
雖然2008年美國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性明顯增加,經(jīng)濟(jì)增長步伐進(jìn)一步減緩在所難免,但支持經(jīng)濟(jì)增長的有利因素依然存在。如私人消費(fèi)支出穩(wěn)步增長,商業(yè)投資增長強(qiáng)勁,失業(yè)率仍處于較低水平,長期利率處于低位等。世界其他主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁擴(kuò)張以及美元對(duì)其他主要貨幣匯率走低,將繼續(xù)為美國出口增長創(chuàng)造條件,出口增長又可部分抵消國內(nèi)需求減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。過去兩年,美國出口到新興市場(chǎng)的商品的比重已經(jīng)從38%上升到45%。美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力較強(qiáng),連續(xù)降息有助于阻止金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。目前,美國聯(lián)邦基金利率為4.25%,貼現(xiàn)率為4.75%,美聯(lián)儲(chǔ)還有降息的空間,并采取其他措施緩解信貸緊縮,但美聯(lián)儲(chǔ)的政策自主性將受制于通貨膨脹的情況。未來美國經(jīng)濟(jì)前景取決于積極因素與消極因素的綜合作用,其良好的經(jīng)濟(jì)基本面和世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長能夠使美國經(jīng)濟(jì)“化險(xiǎn)為夷”。預(yù)計(jì)2008年美國經(jīng)濟(jì)適度增長,增速低于2007年水平,在2%左右。
二、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)外部壓力增大,經(jīng)濟(jì)增長力度有所削弱
歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)從2006年步入新一輪上升周期。進(jìn)入2007年后,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出色,與上年同期相比,第一季度增長3.1%,超越了美國,第二、三季度分別增長2.5%和2.6%。盡管美國次貸危機(jī)波及到歐洲金融市場(chǎng),特別是歐元對(duì)美元升值幅度較大,但歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然保持相對(duì)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。2007年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)固,得益于就業(yè)形勢(shì)持續(xù)改善,私人消費(fèi)需求強(qiáng)勁并成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。困擾歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)多年的失業(yè)問題開始改善,失業(yè)率從年初的7.8%降到9月份的7.3%,為十四年的最低水平,商業(yè)信心和消費(fèi)信心都保持在較高水平。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì),繼2006年新增350萬個(gè)就業(yè)崗位后,2007年至2009年歐盟將再創(chuàng)造800萬個(gè)就業(yè)崗位,預(yù)計(jì)失業(yè)率在2009年降至6.6%的歷史低位。歐盟委員會(huì)2007年11月的秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告分析,2007年歐盟經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到2.9%,歐元區(qū)13國的經(jīng)濟(jì)增長率將為2.6%。這一增速在美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體中將是最快的,也是多年來少有的現(xiàn)象。
目前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題是:美國經(jīng)濟(jì)減速使外部環(huán)境壓力增大;歐元匯率持續(xù)升值可能對(duì)出口造成沖擊;區(qū)內(nèi)通脹率出現(xiàn)上升趨勢(shì),2007年10月和11月通脹率分別升至2.6%和3.1%,不僅超過歐洲央行2%的控制目標(biāo)水平,也創(chuàng)下六年來新高。2008年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將有所放慢,但持續(xù)才兩年時(shí)間的增長勢(shì)頭不會(huì)輕易中斷。據(jù)歐盟委員會(huì)的報(bào)告,2008年歐盟經(jīng)濟(jì)增長率將降至2.4%,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度將放慢到2.2%。
從2002年日本經(jīng)濟(jì)走出低谷后,歷年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率分別為1.1%、2.1%、2.0%、2.4%和2.0%,但在這些年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中,經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程多次被季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長所打斷。2007年日本經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)波動(dòng)走勢(shì),第一季度經(jīng)濟(jì)增長年率為2.6%,第二季度則下降1.6%,第三季度再增長1.5%。從全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)景氣在緩慢擴(kuò)大,生產(chǎn)、收入、支出繼續(xù)良性循環(huán)。日本經(jīng)濟(jì)保持總體增長,緣于企業(yè)收益增加、大型企業(yè)設(shè)備投資增加、雇傭者人數(shù)增多和個(gè)人消費(fèi)擴(kuò)大等因素。其中,個(gè)人消費(fèi)需求保持增長和出口增長,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)積極因素。前三季度,私人消費(fèi)需求一直保持正增長,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為1.6%、0.4%和0.8%。出口尤其是對(duì)中國出口增長也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用,由于對(duì)亞洲其他國家和地區(qū)以及歐洲的出口增加,部分抵消了對(duì)美國出口下降的不利影響,使出口繼續(xù)保持較快增長。2007年前十個(gè)月,日本出口同比增長9.8%,進(jìn)口增長5.2%,貿(mào)易順差774億美元,增長53.5%。隨著全球經(jīng)濟(jì)減速,2007年日本經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)從2006年的2.2%輕微降至2.0%。
2008年影響日本經(jīng)濟(jì)的消極因素主要是:美國與全球經(jīng)濟(jì)減速、國際油價(jià)居高以及通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。2007年9月,日本消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已從2006年的最高點(diǎn)1%下降0.2%,使私人消費(fèi)需求具有不穩(wěn)定性,這也是日本央行遲遲不敢升息的主要原因。但其他發(fā)達(dá)國家相比,日本經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)積極因素是亞洲經(jīng)濟(jì)高速增長。預(yù)計(jì)2008年日本經(jīng)濟(jì)增長率繼續(xù)略微下降,在1.7%左右。日本政府最近公布新的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略方案,其要點(diǎn)是利用和發(fā)揮在環(huán)保與節(jié)能技術(shù)的強(qiáng)項(xiàng),目標(biāo)是在中長期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)2%的可持續(xù)增長。
三、新興市場(chǎng)國家保持快速增長,發(fā)展中國家面臨良好的發(fā)展機(jī)遇
新世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)顯著變化是中國、印度、俄羅斯和巴西等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)加快崛起,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)全面向好,加速了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。作為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力,新興市場(chǎng)國家快速且穩(wěn)步的經(jīng)濟(jì)增長不僅對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用,為其他發(fā)展中國家提供了市場(chǎng)機(jī)遇,而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了突出貢獻(xiàn),在世界經(jīng)濟(jì)增長中的作用凸顯、影響提升。發(fā)展中國家整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,南南合作明顯加強(qiáng),有利地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)快速增長。發(fā)展中國家不僅是發(fā)達(dá)國家出口和投資的重要目標(biāo)市場(chǎng),也是發(fā)達(dá)國家獲得能源和原材料等戰(zhàn)略資源不可或缺的重要基地。出于自身經(jīng)濟(jì)和安全利益的考慮,發(fā)達(dá)國家紛紛密切同發(fā)展中國家的全面聯(lián)系,開展戰(zhàn)略性對(duì)話。
2007年,中國、印度和俄羅斯等國經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁增長,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近一半。在不同于以往的金融動(dòng)蕩中,新興市場(chǎng)國家沒有受到美國次貸危機(jī)的明顯波及,各自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定。出口、投資及消費(fèi)的強(qiáng)勁增長是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ?007年中國經(jīng)濟(jì)將比上年增長11.5%左右,將是連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速增長軌道,在2007年3月結(jié)束的2006財(cái)年,印度經(jīng)濟(jì)增長9.4%,為過去十八年來的最高增速。以前過度依賴服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)開始向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)平衡發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變,受投資活躍、工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)張以及農(nóng)業(yè)溫和增長等因素推動(dòng),2007年印度經(jīng)濟(jì)將增長8.5%。近年來,國際油價(jià)以及原材料價(jià)格上漲為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇,加上國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛,投資增速加快,2007年其經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到7.5%,高于前幾年7%的平均增幅,并連續(xù)八年保持穩(wěn)定增長。拉美第一大國巴西近年來徹底擺脫了金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),出口增長迅速,通貨膨脹得到控制。在家庭消費(fèi)和企業(yè)投資的有力拉動(dòng)下,2007年巴西經(jīng)濟(jì)增長率有望增長5.2%,遠(yuǎn)高于上年的3.8%。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)放緩的情況下,新興市場(chǎng)國家繼續(xù)保持堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)濟(jì)增長,成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)者,也在很大程度上緩解因美國經(jīng)濟(jì)減速對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的影響。
據(jù)IMF預(yù)測(cè),2007年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將增長8.1%,增幅與2006年持平。亞洲多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)保持高速增長,吸引了大量私人資本流入,同時(shí)亞洲國家和地區(qū)積累了大量外匯儲(chǔ)備,不少國家和地區(qū)更積極地到海外投資。2007年亞洲發(fā)展中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率有望達(dá)到9.8%,繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)增長速度上領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,在很大程度上得益于中國和印度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長,兩國的經(jīng)濟(jì)總量之和已占亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量的55.3%。在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,拉美國家加大了政府財(cái)政投入,區(qū)內(nèi)多雙邊經(jīng)濟(jì)整合力度加強(qiáng),進(jìn)出口貿(mào)易活躍,國際收支改善,失業(yè)率下降。2007年拉美經(jīng)濟(jì)平均增長率預(yù)計(jì)為5.0%,略低于上年的5.5%。獲益于國際市場(chǎng)能源及原材料的強(qiáng)勁需求和價(jià)格上揚(yáng),非洲經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大變化,其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭,2007年仍可取得5.7%的增長率。目前撒哈拉以南非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長正處于四十多年來最快的階段,2007年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)達(dá)到6.1%,其中該地區(qū)石油出口國家對(duì)這一強(qiáng)勁增長做出了重要貢獻(xiàn)。
盡管2008年美國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)難以避免,但新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)仍會(huì)處于較好的增長狀態(tài)。2008年中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長,消費(fèi)、投資、出口繼續(xù)保持較高增長,需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào),政府宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,節(jié)能減排在各級(jí)政府工作中的份量更加凸顯。印度經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一是如何進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,以保證各階層的人普遍受益,印度是石油和某些原材料的進(jìn)口大國,盡管面臨著盧布升值、國際市場(chǎng)油價(jià)高漲和通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn),但預(yù)計(jì)2008年經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。俄羅斯政局穩(wěn)定,正在努力加入世界貿(mào)易組織(WTO),并為加入經(jīng)合組織(OECD)做著準(zhǔn)備。盡管人們批評(píng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長過于依賴石油出口,工業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng),盧布升值,物價(jià)上升加快,失業(yè)率較高,經(jīng)濟(jì)增長有潛在風(fēng)險(xiǎn),但豐富的能源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興的基礎(chǔ),國際油價(jià)和其他原材料價(jià)格的上升使俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景依然良好。巴西擁有豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源,在生物能源生產(chǎn)、再生能源利用等方面位于世界前列,目前巴西外匯儲(chǔ)備已躍居全球排行榜的第七位,遠(yuǎn)高于拉美其他國家,穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)需求活躍、外資持續(xù)流入、貿(mào)易順差擴(kuò)大等,表明巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展階段,2008年巴西經(jīng)濟(jì)前景仍較樂觀。IMF預(yù)計(jì),2008年亞洲發(fā)展中地區(qū)、拉美、非洲和獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)將分別增長8.8%、4.3%、6.5%和7.0%,其中中國、印度、巴西和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增速分別為10.0%、8.4%、4.0%和6.5%。
面對(duì)美國經(jīng)濟(jì)減速和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長前景并存的局勢(shì),人們開始對(duì)“只要美國打一個(gè)噴嚏,世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)感冒”的說法產(chǎn)生新的質(zhì)疑。有資料顯示,過去十年,美國經(jīng)濟(jì)的年平均增長率從3%下降到2.6%,但全球經(jīng)濟(jì)則加快發(fā)展,從3.2%升至4.4%。而以購買力平價(jià)計(jì)算,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)約占世界經(jīng)濟(jì)總量的二分之一,并且正以年均6%的速度增長。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯騰認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)正面臨一種“關(guān)聯(lián)逆反”,即美國日益依賴世界其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。
四、能源及原材料價(jià)格繼續(xù)在高位震蕩,全球通貨膨脹上行壓力增加
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)增長,自2002年國際市場(chǎng)商品價(jià)格持續(xù)走高,其中世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲顯著,礦產(chǎn)品與非鐵金屬價(jià)格成為各類商品中漲幅最大的,食品與農(nóng)業(yè)原材料價(jià)格在波動(dòng)中大幅攀升,世界原油價(jià)格屢創(chuàng)歷史新高并維持在高位。2007年,由于美元持續(xù)貶值,大宗商品供求關(guān)系仍趨緊張,國際市場(chǎng)商品價(jià)格繼續(xù)在高位震蕩。世界原油價(jià)格從年初的50多美元/桶保持向上波動(dòng)趨勢(shì),9月后更是屢創(chuàng)新高,逼近100美元/桶關(guān)口。世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升,這是需求上升、收成不佳以及糧食庫存減少的結(jié)果,而生物燃料的發(fā)展也給糧食市場(chǎng)帶來壓力,新興經(jīng)濟(jì)體收入不斷增加推動(dòng)了肉奶制品的消費(fèi),進(jìn)一步增加了農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力。而相比于2006年的爆發(fā)式上漲,2007年有色金屬市場(chǎng)則處于高位震蕩調(diào)整期。據(jù)IMF預(yù)測(cè),繼2005年和2006年分別上漲10.3%和28.4%后,2007年非燃料類初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格將再上升12.2%。亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì),非燃料類商品價(jià)格2005年上升13.4%,2006年上升24.7%,2007年將上升12.4%。
從近期看,國際商品市場(chǎng)能源與原材料需求增加和供應(yīng)短缺的矛盾在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。本輪國際市場(chǎng)商品價(jià)格上升主要是受到供求不平衡的影響。一方面,市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛是造成價(jià)格高漲的主要原因。由于經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,來自亞洲地區(qū)(特別是中國和印度等新興市場(chǎng)國家)的對(duì)原油、銅、鐵礦石和鋁、鋅在內(nèi)的原材料的需求強(qiáng)烈,提供了大宗商品價(jià)格迅猛上漲的基礎(chǔ)。生物燃料生產(chǎn)對(duì)玉米和其他食品的使用量增加,強(qiáng)化了糧食的供需矛盾,導(dǎo)致糧食價(jià)格持續(xù)攀高。另一方面,商品供應(yīng)呈現(xiàn)緊缺對(duì)多數(shù)大宗商品價(jià)格的上漲起到支撐作用。由于新油田、新礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資及技術(shù)方面的困難,加上熟練工人和專業(yè)設(shè)備都面臨短缺,導(dǎo)致新油田、新礦開發(fā)時(shí)間超過預(yù)期。此外,全球流動(dòng)性過剩令日趨活躍的投機(jī)基金不斷在大宗商品市場(chǎng)上頻繁炒作,美元貶值也使得石油、農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等價(jià)格相對(duì)上升。上述因素均為國際商品價(jià)格居高不下提供了支撐。雖然2008年全球經(jīng)濟(jì)增長速度將有所放慢,但總體將繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì),需求并不會(huì)大幅下降。因此,在不發(fā)生大的意外前提下,2008年國際市場(chǎng)商品價(jià)格仍將呈現(xiàn)高位震蕩運(yùn)行局面。
在過去幾年世界各國通貨膨脹尚在控制之中。2007年,無論是美、歐、日等發(fā)達(dá)國家,還是許多發(fā)展中國家,都面臨著食品和能源價(jià)格上漲引起的通貨膨脹壓力加大。值得警惕的是,在全球流動(dòng)性過剩、美元疲弱、能源和大宗商品價(jià)格仍維持漲勢(shì)的情況下,可能重新對(duì)2008年全球通貨膨脹構(gòu)成上行壓力。發(fā)達(dá)國家通貨膨脹抬頭的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。為避免次貸危機(jī)蔓延,美聯(lián)儲(chǔ)向金融市場(chǎng)連續(xù)注入巨額資金,并下調(diào)利率,同時(shí)歐洲、日本也都向市場(chǎng)注入流動(dòng)性資金,這些措施的影響之一是有可能加劇全球流動(dòng)性資金過剩,為通貨膨脹埋下種子。由于貿(mào)易失衡尚未找到有效的調(diào)整出路、美元貶值和順差國外匯儲(chǔ)備增加,貿(mào)易順差國的通貨膨脹壓力也開始顯現(xiàn)。而不斷攀升的高油價(jià)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最直接的影響是通過成本推動(dòng)渠道加劇各國輸入型通脹的壓力。據(jù)歐佩克(OPEC)最新數(shù)據(jù),2007年全球原油日均需求量預(yù)計(jì)為8574萬桶,比2006年增長1.42%,2008年全球原油日均需求量將進(jìn)一步達(dá)到8706萬桶,比2007年增長1.54%。2007年國際原油平均價(jià)格大約為73美元/桶,由于全球原油需求旺盛,加上供應(yīng)趨緊,預(yù)計(jì)2008年油價(jià)將維持在高位,甚至有可能進(jìn)一步走高。凡此種種,2008年全球通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)受到各國政府的高度關(guān)注。
五、國際貿(mào)易與跨國投資適度放緩,但有望繼續(xù)保持上升趨勢(shì)
自2003年以來,世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期,且增長極呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。國際貿(mào)易和跨國投資保持旺盛勢(shì)頭,由新技術(shù)革命所催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)發(fā)展,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙邊、區(qū)域和多邊協(xié)調(diào)增多,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,2007年和2008年世界貿(mào)易和跨國投資增長也會(huì)適度放慢,但有望繼續(xù)保持升勢(shì)。
近年來世界貿(mào)易發(fā)展隨世界經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)的變化而波動(dòng),2000年以來世界貿(mào)易實(shí)際年均增長率超過6%,是同期世界生產(chǎn)增長率的兩倍。2006年世界出口貿(mào)易額達(dá)到11.76萬億美元,占世界總產(chǎn)出的比重為24.7%(按市場(chǎng)匯率計(jì)算),比2000年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。在世界貿(mào)易格局中,中國、印度、俄羅斯和巴西的貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長,其所帶動(dòng)的生產(chǎn)鏈條和對(duì)產(chǎn)品需求的日益增長,為發(fā)展中國家提供了廣闊的出口市場(chǎng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),在世界貨物出口排名前30位的國家中,2000―2006年間,中國出口年均增長最快,增幅達(dá)25%;其次是俄羅斯和印度,均為19%;巴西增長16%。同期,這些國家的進(jìn)口增長也極為顯著,中國和印度增幅均為23%,俄羅斯增長24%,巴西增長7%。在市場(chǎng)需求強(qiáng)勁和國際大宗商品價(jià)格不斷上漲的帶動(dòng)下,能源和礦產(chǎn)資源出口國(主要是發(fā)展中國家)從中受益,出口貿(mào)易活躍,消費(fèi)需求旺盛,經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定,在全球貿(mào)易中的地位隨之提高。2007年,在經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)下,中國、印度、俄羅斯和巴西的進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長,出口增幅在15―30%,進(jìn)口增幅在20―50%。WTO預(yù)測(cè),2007全球貨物貿(mào)易量增長率將由2006年的8%下降到6%左右,2008年的增速與2007年基本持平。IMF預(yù)計(jì),2007年和2008年世界貨物貿(mào)易量將分別增長6.3%和6.9%,低于2006年的9.3%。
當(dāng)前世界貿(mào)易形勢(shì)的基本特點(diǎn)是:第一,全球貿(mào)易失衡引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義情緒不時(shí)高漲。美元兌其他主要貨幣持續(xù)貶值,將影響到歐元區(qū)和日本等貨幣升值國家的產(chǎn)品競(jìng)爭力。面對(duì)激烈的國際競(jìng)爭,美國、歐盟一些國家要求采取貿(mào)易保護(hù)措施的呼聲不斷高漲,運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)體系的力度明顯加大。第二,WTO“多哈發(fā)展議程”多邊貿(mào)易談判進(jìn)展艱難,主要談判方在要價(jià)過高和讓步有限中固守立場(chǎng)不肯讓步,難以找到平衡點(diǎn),使多邊談判進(jìn)程基本陷于停滯狀態(tài)。盡管各方都期待盡快成功結(jié)束談判,總干事拉米也不斷努力做撮合和倡導(dǎo)性工作,但近期取得突破的前景依然不明朗。第三,雙邊貿(mào)易談判方興未艾,特別是在多邊貿(mào)易談判難有進(jìn)展的情況下,世界主要國家均將經(jīng)貿(mào)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展自由貿(mào)易區(qū),紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略,談判步伐明顯加快。在許多國家看來,這是應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易體制談判受阻的“務(wù)實(shí)選擇”。
1.1國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)增長.目前看來,短期內(nèi)我國的經(jīng)濟(jì)增長還是受著房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)影響比較明顯;從長遠(yuǎn)的角度來講,國內(nèi)眾多的企業(yè)為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力而進(jìn)行的設(shè)備升級(jí),這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需有著重要的影響,國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)的高儲(chǔ)蓄率也表明拉動(dòng)內(nèi)需的空間還是非常大的,所以說我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)增長.
1.2我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍舊不變.2011年,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在種種因素的影響下出現(xiàn)了些許的曲折,甚至導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)幾乎停產(chǎn)的現(xiàn)象,眾多的中小型企業(yè)在經(jīng)營過程中資金不充足,特別是沿海地區(qū)部分與國際市場(chǎng)有聯(lián)系的外貿(mào)型企業(yè)的停滯,使得我國部分地區(qū)的失業(yè)率開始上升.2013年我國的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)政策根據(jù)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定,因此不會(huì)有較為顯著的變化,仍是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策.
1.3隨著我國第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度的不斷加深,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和動(dòng)力.第二產(chǎn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度的加深將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力.
1.4經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整有利于我國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展.全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷狀態(tài)是我國不得不把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口從“擴(kuò)大出口”轉(zhuǎn)到“拉動(dòng)內(nèi)需”上來.2013年,我國必將利用這一契機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和格局,實(shí)行新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè),盡快成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力.
1.5中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域間的不平衡,我國東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)相比在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、能源、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素等方面擁有著先天性的優(yōu)勢(shì),并且差距較為顯著,所以我國內(nèi)陸的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較差,市場(chǎng)還有待進(jìn)一步的開拓,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間較為廣泛.
1.6內(nèi)需拉動(dòng)空間大.改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展,人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量不斷的提高,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的建設(shè),人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著明顯的改變.我國政府部門及機(jī)構(gòu)也正在根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要調(diào)整收入分配機(jī)制,提高勞動(dòng)者的報(bào)酬,盡可能的減小人民群眾的收入差距,采取有效的政策舉措解決制約拉動(dòng)內(nèi)需的結(jié)癥,國內(nèi)市場(chǎng)仍然有很大的開拓空間.
2對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的因素
2.1國際方面
2.1.1歐洲的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐.歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)在很大程度上使得世界金融市場(chǎng)更加不穩(wěn)定、監(jiān)督管理的難度更大和世界范圍內(nèi)的金融體系更加脆弱;國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整能力也在逐漸的減弱;全世界范圍內(nèi)的國家目前多數(shù)都處于一個(gè)“拆東墻補(bǔ)西墻”的怪圈,而新添加的債務(wù)只能由少數(shù)的儲(chǔ)蓄剩余國家來填補(bǔ),如果出現(xiàn)某一國家新添加的債務(wù)不能找到買主的現(xiàn)象,該國家便不得不進(jìn)行破產(chǎn),這也就會(huì)出現(xiàn)新的債務(wù)危機(jī)和信任危機(jī),后果對(duì)于全球來講都是相當(dāng)惡性的.
2.1.2歐美等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂.目前,美國經(jīng)濟(jì)雖然在緩慢的恢復(fù),但收到通貨膨脹的影響,美國人民群眾的實(shí)際收入的增長速度在減慢;不少投資者在全美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的背景下持觀望態(tài)度,顧慮重重.歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)較大.全世界范圍內(nèi)都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷狀態(tài),歐洲聯(lián)盟的成員國之間的分化也越來越明顯,歐洲普通人民群眾的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)重,歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長.
2.1.3日本的通貨緊縮.日本在最近一段時(shí)期持續(xù)的遭受著自然災(zāi)害的困擾,這給本來脆弱的經(jīng)濟(jì)體系帶來了不小的打擊.日本的出口額下降明顯,以往的貿(mào)易順差大幅下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通貨緊縮狀態(tài)對(duì)于日本乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不利的影響.
2.2國內(nèi)方面
2.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)證的整體趨勢(shì)緩慢,投資單一.2013年世界經(jīng)濟(jì)極具不確定性和不穩(wěn)定性,也使內(nèi)需增長有限,經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢(shì).目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主要集中在房產(chǎn)的開發(fā)上,因此投資比較單一,這也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不利的影響.
2.2.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)部科學(xué).長期以來,我國的內(nèi)需拉動(dòng)力度不足,人民群眾的消費(fèi)率不高,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴投資和擴(kuò)大再生產(chǎn),這也就導(dǎo)致了消費(fèi)率持續(xù)的下降,而生產(chǎn)力和資源卻閑置.出口的過分依賴,很可能導(dǎo)致國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡,導(dǎo)致了貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)也加劇了貿(mào)易摩擦的可能.
2.2.3通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)較大.目前世界范圍內(nèi)的多數(shù)國家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)都采用了較為寬松的經(jīng)濟(jì)策略,這也就導(dǎo)致了我國通脹問題短期內(nèi)很難解決;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)在擴(kuò)張壓力依然存在;收入分配體制的改革,提高普通勞動(dòng)者收入,必然導(dǎo)致勞動(dòng)力成本提高;資源稅的改革,使得土地和資源等的要素成本提高.
3宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)證券市場(chǎng)的影響
3.1利率對(duì)證券市場(chǎng)的影響.相對(duì)于其他因素來說,利率的波動(dòng)證券市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定有著關(guān)鍵性的影響.通常情況下,利率和股票成反比例關(guān)系,利率低,股市則會(huì)出現(xiàn)上漲;利率高,股市相應(yīng)的下降.
3.2匯率變動(dòng)對(duì)證券市場(chǎng)的影響.改革開放一來,我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷的形成和完善,證券市場(chǎng)也隨之變的國際化程度較高,匯率對(duì)證券市場(chǎng)的影響也顯得愈加的重要.
3.3貨幣政策、財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響.貨幣政策作為國家宏觀調(diào)控的一種手段,對(duì)于證券市場(chǎng)的影響是不容忽視的.金融危機(jī)發(fā)生之后,我國及時(shí)的采取了有效的擴(kuò)張性貨幣政策,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障.財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響.財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響,金融危機(jī)以來政府不斷提高轉(zhuǎn)移支付水平,創(chuàng)造更多的社會(huì)福利條件.
3.4經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期對(duì)證券市場(chǎng)的影響.在我國股市的發(fā)展過程中,熊市和牛市的形式不斷交替出現(xiàn),從中便不難發(fā)展證券市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,而證券市場(chǎng)的周期與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期之間存在著必然的聯(lián)系.如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷時(shí)期,CPI,PPI指數(shù)便會(huì)下滑,便會(huì)出現(xiàn)企業(yè)利潤減少、倒閉、失業(yè)率上升等這樣的惡行循環(huán),導(dǎo)致公司的股息,紅利分配隨之不斷下降,持股的股東也因收益下降紛紛拋售,使股票價(jià)格下跌證券市場(chǎng)也隨即陷入衰退期.反之亦然.這是經(jīng)濟(jì)周期對(duì)證券市場(chǎng)影響之一.
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開行政管理
首先,國家具有經(jīng)濟(jì)管理職能。自從國家產(chǎn)生以來,無論任何時(shí)期、任何社會(huì)、任何經(jīng)濟(jì)模式,必然具有經(jīng)濟(jì)職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同,國家經(jīng)濟(jì)管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來,隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和市場(chǎng)的高度社會(huì)化,資本主義國家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常的干預(yù),國家經(jīng)濟(jì)職能隨之加強(qiáng),而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是社會(huì)主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理絕對(duì)化。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在價(jià)值規(guī)律作用下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在提高經(jīng)濟(jì)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起著積極的作用,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”不能自動(dòng)地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補(bǔ)。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控所具有的超前性、計(jì)劃性、長遠(yuǎn)性和宏觀性正好彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足。我們應(yīng)堅(jiān)持的原則是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地依靠市場(chǎng)解決,國家干預(yù)盡可能在必要時(shí)進(jìn)行。只有實(shí)現(xiàn)兩者有效結(jié)合,才能揚(yáng)長避短,從而合理推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)行政本身具有法律性
國家作為經(jīng)濟(jì)管理者,是通過各個(gè)具體的政府職能機(jī)構(gòu)來行使其權(quán)力的,而行政權(quán)是法定權(quán)力,是國家意志的法律體現(xiàn),并以法律來保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權(quán)分立思想:“行政者,立于法律之下,除民事、刑事及監(jiān)察外,為國家一切目的,而為之作用也。”統(tǒng)治階級(jí)建立國家政權(quán)后,必然要對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理,以維護(hù)其統(tǒng)治秩序,于是將其意志制定為法律,然后以法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行法律,同時(shí)用法律來限制行政權(quán)的行使。現(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制,主要是針對(duì)國家行政機(jī)關(guān)而言,它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進(jìn)行。“依法行政”是行政法的原則和核心,也是對(duì)國家行政活動(dòng)的基本要求。
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟(jì),它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而人民的權(quán)利必須由法律來賦予,同時(shí)以法律來保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān),非根據(jù)法律,不得限制人民的權(quán)利或課以義務(wù)。行政應(yīng)充分尊重個(gè)人的自由,保障人民的權(quán)利及財(cái)產(chǎn)。第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各市場(chǎng)主體地位是平等的,相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為各種合同關(guān)系,而這種關(guān)系本質(zhì)上是一種法律關(guān)系,需要有法律來確認(rèn)其效力,并依法律來保證其實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)和人民之間的關(guān)系,并非領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系,而是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?,F(xiàn)代橫向式的行政管理,也必然使得政府與市場(chǎng)主體之間的行政合同得以大力推廣。第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭經(jīng)濟(jì)。它要求市場(chǎng)主體在一個(gè)公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,按照誠實(shí)信用的原則,自由地進(jìn)行競(jìng)爭。不正當(dāng)競(jìng)爭和壟斷行為都會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。因此,必須依靠強(qiáng)制性的法律來規(guī)范市場(chǎng)秩序。這樣,既可以保障市場(chǎng)主體合法經(jīng)營,又可以加強(qiáng)競(jìng)爭領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)。第四,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種“無國界經(jīng)濟(jì)”。隨著國際分工與協(xié)作的日益加強(qiáng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高,各國經(jīng)濟(jì)形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面,純粹的民族經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在。跨國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則必須與國際法律規(guī)范相一致。國際貿(mào)易實(shí)際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往??梢哉f,法律就是商品經(jīng)濟(jì)的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要,把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來,設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來便形成法律。”行政法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位。
行政法作為“活動(dòng)的憲法”,調(diào)整著廣泛而又復(fù)雜的社會(huì)領(lǐng)域。生活在當(dāng)代社會(huì)的人,與行政之間的關(guān)系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及對(duì)外開放的進(jìn)行,行政事務(wù)不斷增多,經(jīng)濟(jì)行政迅速加強(qiáng),行政法的地位和作用將越來越明顯。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政法密切相關(guān)
認(rèn)為:法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)決定著法,另一方面法對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。作為特定的行政法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系同樣如此。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎(chǔ)之上的行政法,同樣有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛,限制行政權(quán)的濫用,自由發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),行政法因而產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展必然會(huì)使統(tǒng)治階級(jí)的意志、人民相互間的關(guān)系、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式等發(fā)生相應(yīng)變化,從而最終導(dǎo)致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應(yīng)變化。其次,行政法是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行有效管理和控制的有利手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),它的運(yùn)行需要國家予以調(diào)節(jié),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的,是宏觀的、必要的,因此,行政法是最佳途徑。但是,如果行政法消極地或被動(dòng)地調(diào)整社會(huì)關(guān)系,就會(huì)阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)行政法制是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動(dòng)力
在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟(jì)管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一,行政部門林立、機(jī)關(guān)臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴(yán)重。人浮于事、辦事拖拉,與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二,政府單純依靠行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令具有最高權(quán)威,直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),排斥經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用,壓制了企業(yè)、個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,致使經(jīng)濟(jì)日益失去活力。第三,行政機(jī)關(guān)和行政人員借助手中的權(quán)力以履行政府職能的形式對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行操縱、封鎖,形成行政壟斷,極大地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象,關(guān)鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束,致使行政權(quán)力自我膨脹。因此,加強(qiáng)行政法制已勢(shì)在必行。
黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)模式要求建立與之相適應(yīng)的行政系統(tǒng)。“如果行政系統(tǒng)維持原狀或跟不上步伐,就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)控不力?!雹谶@對(duì)加強(qiáng)行政法制建設(shè),為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),提供了動(dòng)力。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不同程度的變化,這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求,呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了行政法的功能,以往行政法囿于政治領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)行政以實(shí)現(xiàn)國家政治職能為目的,經(jīng)濟(jì)成為行政的附屬物。經(jīng)濟(jì)體制改革使行政法突破了這個(gè)范圍,使行政法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越大的作用。而且,原先作為行政法的一部分經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)漸漸地獨(dú)立出來,形成了自己的體系。再次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用,而忽視行政法的存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政作用的加強(qiáng),國家和公民開始認(rèn)識(shí)到行政法的重要性,從而逐步樹立起行政法律觀念和經(jīng)濟(jì)法律觀念。
(二)行政法是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì),依靠價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié),客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細(xì)地干預(yù)它。因此,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理必須從傳統(tǒng)的直接管理走向間接管理,從微觀管理走向宏觀管理,從縱向管理走向橫向管理。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的途徑就是通過法律手段,而行政法則是其中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。實(shí)行政企職責(zé)分開以后,企業(yè)、個(gè)人在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,其微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整,不受行政直接干預(yù)。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)控則必須受行政法調(diào)整??梢哉f,行政法是將政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)系起來的結(jié)合點(diǎn)。即以行政法為中介,將政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制定為行政法律規(guī)范,然后以行政法律規(guī)范去調(diào)整市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣,既可以實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo),又能保證不損害市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。
(三)行政法是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理的基本手段
國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的管理手段主要有三種:經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律要求國家經(jīng)濟(jì)管理主要依據(jù)行政法律手段來進(jìn)行。首先,行政主體用行政手段組織、管理經(jīng)濟(jì)的過程就是依法行政的過程,它必須按照法律的授權(quán),并受法律約束。其次,由于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是間接的、宏觀的、高層次的,因此政府必須采用行政法律手段,而不能依據(jù)民法、經(jīng)濟(jì)法去直接規(guī)范市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次,政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時(shí),一方面,政府本身必須依行政法進(jìn)行各種活動(dòng)。另一方面,政府的經(jīng)濟(jì)決策往往通過立法的形式表現(xiàn)出來,而其中許多便表現(xiàn)為行政法律規(guī)范??傊捎趪覍?duì)國民經(jīng)濟(jì)的管理是一種行政管理,所以行政法注定要起主要作用。
三、行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用
行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,總體來說表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,對(duì)國家行政來說,依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)目的;依法限制行政權(quán)的任意行使,以保護(hù)市場(chǎng)主體的自由和權(quán)利;依法對(duì)國家行政進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法行政和不當(dāng)行政進(jìn)行救濟(jì)以保障企業(yè)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受侵害。其二,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展;創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康成長。具體來說包括以下幾個(gè)方面:
(一)調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
內(nèi)部行政是國家行政機(jī)關(guān)為履行對(duì)社會(huì)的管理職責(zé)而對(duì)自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動(dòng),它直接或間接地影響到國家、社會(huì)和公民的利益,與外部行政相輔相成。傳統(tǒng)的國家行政由于缺乏行政法的有效規(guī)范,致使內(nèi)部行政比較混亂,嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,內(nèi)部行政法明確規(guī)定了行政主體的組成、管理及其法律地位,精簡機(jī)構(gòu)和人員,克服行政部門層次不清、職權(quán)交叉不明、嚴(yán)重的弊端,提高了行政質(zhì)量和行政效率,建立與市場(chǎng)機(jī)制相配套的行政系統(tǒng)。
(二)賦予行政機(jī)關(guān)充分的、適度的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)
明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。從而使各經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)代表國家履行經(jīng)濟(jì)管理職能,以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),保證國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過行政法,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立新的經(jīng)濟(jì)管理模式,使各行政機(jī)關(guān)和行政人員樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念,真正做到行政為人民服務(wù),為市場(chǎng)服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的順利進(jìn)行。
(三)限制行政權(quán)力,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擺脫行政束縛
行政法賦予政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的同時(shí),必須制約政府權(quán)力的自由行使。行政法明確規(guī)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)具有哪些權(quán)力,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù),控制政府權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使,杜絕行政亂加干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生,避免行政權(quán)力泛濫成災(zāi)。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)法制社會(huì),在這里,任何社會(huì)主體的行為都必須符合法律規(guī)定。法制現(xiàn)代化所包含的自由原則、權(quán)力制約原則、國家服從法制原則,要求國家行政同樣必須遵守法律規(guī)定,受法律制約。
(四)行政法明確規(guī)定了行政主體實(shí)施行政行為
時(shí)的步驟、形式和時(shí)限,確定了行政權(quán)力行使的內(nèi)容、方法和程序,從而保證政府合理地行使職權(quán)馬克思說過,程序是“法律的生命形式,從而也是法律的內(nèi)在生命”。行政程序法在市場(chǎng)行政管理過程中一方面體現(xiàn)了行政管理民主化,樹立了行政威信,消除了企業(yè)、個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的疑慮;另一方面避免了市場(chǎng)行政決策的混亂現(xiàn)象,減少了行政違法行為,有利于市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(五)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益,保證市場(chǎng)主體的合法財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受行政侵害,是行政法的一項(xiàng)重要任務(wù)
為此,行政法規(guī)定了嚴(yán)格的行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、行政責(zé)任和行政賠償制度。只有規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督,才能制約行政權(quán)的濫用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉行政主體的違法行為;只有規(guī)定明確的行政責(zé)任,才能使行政主體對(duì)其違法行為承擔(dān)法律后果,從而增強(qiáng)其責(zé)任感;只有規(guī)定行政賠償制度,才能使行政相對(duì)人因行政主體的違法行為而造成的財(cái)產(chǎn)上的實(shí)際損害獲得最終救濟(jì)。
(六)國家通過行政法授權(quán)有關(guān)行政主體對(duì)行政爭議進(jìn)行調(diào)解、裁決、仲裁和復(fù)議,并明確規(guī)定了行政司法權(quán)行使的原則、范圍和程序
行政主體在國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,不可避免地同市場(chǎng)主體發(fā)生某些爭議。同時(shí),某些民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實(shí)行國家經(jīng)濟(jì)管理任務(wù),是發(fā)揮市場(chǎng)的必然要求。首先,行政司法有助于更加迅速地解決各種爭端,以便于市場(chǎng)主體盡快地恢復(fù)自己的權(quán)益,投人到激烈的競(jìng)爭中去。其次,行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,從而成為政府用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的基本形式。再次,行政司法有助于打擊行政違法行為,有效地保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益免遭非法侵害。
為了保證行政司法的辦案質(zhì)量,行政法賦予市場(chǎng)主體以行政訴訟權(quán),真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)”,對(duì)政府依法行政實(shí)施司法監(jiān)督,對(duì)行政侵權(quán)行為予以司法追究,從而切實(shí)保障企業(yè)、個(gè)人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
(七)規(guī)范市場(chǎng)秩序,為市場(chǎng)主體提供一個(gè)自由、安全、公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭環(huán)境,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常、順利發(fā)展
第一,在市場(chǎng)主體管理方面,嚴(yán)厲打擊和取締各種違法經(jīng)營,任何人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)、許可不準(zhǔn)私自經(jīng)營。第二,在市場(chǎng)客體管理方面明確規(guī)定市場(chǎng)客體的范圍,整頓流通秩序。第三,在市場(chǎng)行為管理方面,禁止不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛啵WC產(chǎn)品質(zhì)量,對(duì)違法者堅(jiān)決予以行政處罰。第四,在市場(chǎng)監(jiān)督方面,加強(qiáng)行政對(duì)市場(chǎng)的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。第五,在市場(chǎng)糾紛的處理方面,迅速地、合法地解決各種經(jīng)濟(jì)爭議、行政爭議,打擊違法犯罪行為,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
(八)培育和發(fā)展市場(chǎng)
首先,通過行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門之間的利益和權(quán)責(zé),打破條塊分割和行政壟斷,加快統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。其次,確定市場(chǎng)客體的流通范圍,建立和完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)資源市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng),健全社會(huì)主義市場(chǎng)體系。再次,通過加強(qiáng)工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、文化教育等行政部門的公共行政權(quán),為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的不斷進(jìn)行,我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在進(jìn)行不斷的發(fā)展,行政法制建設(shè)也越來越完善,政府相關(guān)部門對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方式也發(fā)生了很大的變化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越獨(dú)立,對(duì)于行政執(zhí)法的依賴性越來越小,但是目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)依然存在著很大的問題,文章首先分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政法制建設(shè)的必要性,以此為基礎(chǔ)對(duì)目前存在的問題作出了簡單的說明,當(dāng)前我國行政法制建設(shè)的立法相對(duì)來說并不是十分完善的,執(zhí)法監(jiān)督力度也存在一定的欠缺,而且人民群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的素質(zhì)都亟待提高,這些問題都影響著我國行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行,針對(duì)這些問題,文章提出了相應(yīng)的解決辦法,希望對(duì)之后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)能夠起到積極的作用。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);行政法制建設(shè);問題
依法治國是我國堅(jiān)持的基本的治國方針和戰(zhàn)略,行政法制建設(shè)也是我國社會(huì)主義法制建設(shè)不可缺少的一部分內(nèi)容,行政法制建設(shè)是否健全和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,進(jìn)行行政法制建設(shè)有利于我國法制建設(shè)的健全也有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)的必要性
(一)行政法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件
我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定的成績,但是仍處于初級(jí)階段,在發(fā)展的過程中仍然存在一定的問題,這些問題不是一朝一夕可以解決的,不但需要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,更重要的是要加強(qiáng)行政法制建設(shè),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控,以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不偏離既定的軌道,從這一方面來講行政法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使行政法制建設(shè)不斷健全
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展凸顯出來各種各樣的問題,這些問題的解決并不能單單依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展計(jì)劃來實(shí)現(xiàn),一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題,在市場(chǎng)環(huán)境中無法解決問題時(shí),國家為了保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,政府相關(guān)部門會(huì)采取相關(guān)的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,一方面能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題;另一方面也能發(fā)現(xiàn)行政建設(shè)的不足之處,逐步健全行政法制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政法制建設(shè)存在的問題
(一)相關(guān)立法機(jī)制不完善
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法制的健全和完善,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)飛速發(fā)展的階段,但是相關(guān)的行政法制建設(shè)卻沒有全部建設(shè)到位,立法機(jī)制的欠缺是目前法制建設(shè)面臨的主要問題,法律作為依法治國的依據(jù)并不是所做事情對(duì)與錯(cuò)的參照物,而是凌駕于任何事物之上的“規(guī)章制度”,是神圣又不可侵犯的,但是目前我國的立法機(jī)制尚在發(fā)展之中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一些法律法規(guī)尚不健全,還存在著一定的漏洞,如采購法等方面的法律并沒有十分的詳細(xì),因此還需要不斷的完善,這樣才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
(二)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制欠缺
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,政府部門的調(diào)控和監(jiān)督主要包括直接和間接兩種形式,直接監(jiān)督是通過行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逐層的監(jiān)督和控制,而間接監(jiān)督指的是通過政策監(jiān)督讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身進(jìn)行調(diào)控的一種措施;就目前來看,我國政府部門的行政監(jiān)督制度并不是特別完善的,一些政府經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息并不是特別的透明,因此人民群眾并不能很好的監(jiān)督。
(三)公民法律意識(shí)淡薄
行政法制建設(shè)包含的主體是多方面的,我國公民的法律意識(shí)淡薄也是行政法制建設(shè)的一個(gè)重要問題的體現(xiàn),公民法律意識(shí)淡薄首先表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過程中,很多公民遇到了侵權(quán)事件發(fā)生時(shí),并不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利,一方面和公民不知法、不懂法有直接的關(guān)系,另一方面也是我國的普法教育做的不到位,法制建設(shè)只是停留在制度層面并沒有落到實(shí)處,因此公民對(duì)于行政法制建設(shè)也不甚了解,往往執(zhí)法工作時(shí)并不能很好的配合執(zhí)法工作的進(jìn)行,甚至還會(huì)由于對(duì)法律不了解而阻礙執(zhí)法工作的進(jìn)行,因此公民的法律意識(shí)淡薄也是目前行政法制建設(shè)面臨的主要問題之一。
(四)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低
執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不僅包含對(duì)法律法規(guī)的了解,還包含自身的職業(yè)道德和社會(huì)修養(yǎng)等多方面的因素;法律法規(guī)是不斷完善和修改的,但是現(xiàn)階段很多執(zhí)法人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神,沒有及時(shí)更新自身陳舊的知識(shí),依然按照舊的行為規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法工作,還有一部分行政執(zhí)法工作人員對(duì)于基本的法律并沒有十分的了解,而是依靠自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行執(zhí)法工作,往往會(huì)在工作中出現(xiàn)問題,因此會(huì)在工作中出現(xiàn)紕漏,甚至是錯(cuò)誤執(zhí)法的現(xiàn)象,這些都是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn),也是目前行政執(zhí)法建設(shè)面臨的主要問題之一。
三、如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善行政法制建設(shè)
(一)完善相關(guān)立法立法不完善
不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也不利于行政執(zhí)法建設(shè)的完善,因此完善相關(guān)立法機(jī)制,是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政執(zhí)法建設(shè)的基礎(chǔ)。完善相關(guān)立法首先要明確法律作為治國的依據(jù)并不是單純的評(píng)價(jià)事情對(duì)與錯(cuò)的依據(jù),而是凌駕于任何事物之上的一種存在,對(duì)于任何事物的存在與發(fā)展都具有很強(qiáng)的制約性,作為行政執(zhí)法的人員要知法,了解法律法規(guī)條款,懂得用法律解決相關(guān)問題,保證行政執(zhí)法的公平性。
(二)健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)監(jiān)督力度
增強(qiáng)政府部門的監(jiān)督主要是針對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的漏洞和缺陷進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善,而不是盲目的加大力度,否則只會(huì)適得其反。健全監(jiān)督制度,首先要做的就是政府相關(guān)工作的透明度要增加即政務(wù)公開,讓社會(huì)各界參與到實(shí)時(shí)的監(jiān)督工作當(dāng)中,既監(jiān)督了政府執(zhí)法工作的公平性,同時(shí)也加強(qiáng)了參與者的法律意識(shí),認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法建設(shè)的重要性,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要依靠法制建設(shè)的制約,因此政務(wù)透明公開也是十分重要的;其次加強(qiáng)監(jiān)督力度,主要是完善人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種類型的監(jiān)督模式,相對(duì)于群眾監(jiān)督來說,人大監(jiān)督力度較強(qiáng),涉及到各個(gè)方面的執(zhí)法監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等,因此也需要加大力度對(duì)人大監(jiān)督的形式和內(nèi)容做出詳細(xì)的探討和規(guī)定,讓監(jiān)督工作進(jìn)一步的細(xì)化,做到有據(jù)可循,這樣才不會(huì)出現(xiàn)混亂監(jiān)督局面,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政法制建設(shè)。
(三)開展普法宣傳,提高法律意識(shí)
法制建設(shè)的基礎(chǔ)離不開普法教育與宣傳,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,過去很多偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸跟了上來,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的完善,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步的發(fā)展,以及法制建設(shè)的健全,普法宣傳是必不可少的一個(gè)重要步驟,開展普法宣傳,在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性,使人們懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí),也認(rèn)識(shí)到作為人民群眾也有監(jiān)督社會(huì)執(zhí)法的權(quán)利,一旦發(fā)現(xiàn)任何形式的違法現(xiàn)象,有義務(wù)向有關(guān)部門舉報(bào),更重要的是可以促進(jìn)我國行政執(zhí)法建設(shè)的步伐,為我國建設(shè)成為社會(huì)主義法治國家作出一定的貢獻(xiàn),這也在一定程度上為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)
提高行政人員的綜合素質(zhì),也是一項(xiàng)綜合性的工作,首先在行政執(zhí)法人員的選用上,盡可能選擇法律專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的人才,保證其工作方面的專業(yè)性,或者是選取有執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的人員;其次是要對(duì)工作人員進(jìn)行定時(shí)的培訓(xùn)和再教育,使他們及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,以及執(zhí)法規(guī)范的更新,這樣才能保證其所具備的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)及時(shí)更新,及時(shí)的應(yīng)用到日常的工作當(dāng)中,保證日常行政執(zhí)法工作公平公正地進(jìn)行,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)自身的一份力量。
四、結(jié)語
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)健的發(fā)展離不開健全的法制環(huán)境,因此行政法制建設(shè)刻不容緩,雖然目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)健,經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)也在逐步的完善,但是相關(guān)法制建設(shè)仍然存在一定的漏洞,如立法不完善、執(zhí)法監(jiān)督力度不夠、人們的法律意識(shí)相對(duì)較為欠缺以及執(zhí)法人員素質(zhì)不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設(shè)的重要問題所在,因此必須及時(shí)處理這些問題,保證我國行政法制建設(shè)的順利進(jìn)行,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展是我們目前的主要任務(wù),也希望本文就這幾項(xiàng)問題提出的建議能夠起到積極的作用。
參考文獻(xiàn):
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一、各國勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的三大結(jié)構(gòu)問題
第一,全球經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭減弱和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型重組帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)的缺乏,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。不論在中國還是全球范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易模式改變等因素帶來的就業(yè)調(diào)整都是不容小覷。這種就業(yè)調(diào)整既包括新增崗位的不足,更包括即有就業(yè)崗位的損失。2015年全球失業(yè)人口達(dá)到1.97億,并預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所引致的失業(yè)的增加,給個(gè)人和社會(huì)都帶來沉重的成本。雖然結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型從長期來看具有經(jīng)濟(jì)效益,但失業(yè)給人力資本造成的損失、轉(zhuǎn)移安置給政府帶來的挑戰(zhàn)都是關(guān)鍵的政策問題。就中國而言,中國政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間實(shí)施的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃導(dǎo)致了一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。這些行業(yè)包括煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、鋁等。2016年初國務(wù)院召開的一次新聞會(huì)上,人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民提出,根據(jù)對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)的初步統(tǒng)計(jì),預(yù)計(jì)180萬職工需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被分流安置,其中煤炭系統(tǒng)下崗職工人數(shù)約130萬,鋼鐵系統(tǒng)約50萬。而根據(jù)中國歐盟商會(huì)的報(bào)告,單2016到2017年間,五大產(chǎn)能過剩的行業(yè)中就有300萬職工面臨失業(yè)。就業(yè)的重新匹配和安置是政策關(guān)注的焦點(diǎn)。推廣靈活就業(yè)雖然能夠緩解失業(yè)對(duì)勞動(dòng)者生活質(zhì)量的影響,但也抑制了就業(yè)質(zhì)量的改善,并且從長期而言,靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并獲得正規(guī)再就業(yè)的效果不明顯。
第二,勞動(dòng)力供給總量放緩、結(jié)構(gòu)顯著變化。近些年來,發(fā)達(dá)國家老齡化問題不斷加深,發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家老齡化問題也開始顯現(xiàn)。G20各經(jīng)濟(jì)體中,19個(gè)國家和地區(qū)都面臨不同程度的老齡人口比例持續(xù)上升問題。與此同時(shí),勞動(dòng)年齡人口退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,2015年未參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)年齡人口在全球已經(jīng)超過20億,并且該勞動(dòng)參工率在2020年之前還將持續(xù)下降。勞動(dòng)力總量供給的放緩和結(jié)構(gòu)性變化,迫切需要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的預(yù)期壽命提高和上世紀(jì)80年代開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策,中國正面臨前所未有的人口老齡化問題。研究顯示,中國的老齡人口從2010年開始迅速提高,2030年,中國60歲以上的人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%,2050年,老齡人口將達(dá)到1/3;勞動(dòng)年齡人口在2015年已達(dá)到峰值,此后數(shù)量逐漸下降。與此同時(shí),家庭收入水平提高的收入效應(yīng)使得勞動(dòng)力參工率不斷下降。中國女性勞動(dòng)年齡人口作為全職家務(wù)勞動(dòng)者的比例在2013年為9%,這一比例在2007年僅為3.2%。勞動(dòng)力總量供給的下降對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高提出要求,然而勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)的變化可能導(dǎo)致短期內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于低技能勞動(dòng)力的回報(bào)率提高,2007到2012年期間,中國農(nóng)民工的工資年均增長率達(dá)到17.1%。這種變化不利于勞動(dòng)者對(duì)中等以上階段教育的投資。
第三,就業(yè)轉(zhuǎn)換以及配套的社會(huì)保障制度仍需進(jìn)一步建設(shè)。完善的社會(huì)保障體系是降低就業(yè)轉(zhuǎn)換成本、提高就業(yè)匹配效果的重要機(jī)制。以財(cái)政可持續(xù)的方式完善社會(huì)保障體系,同時(shí)保持就業(yè)激勵(lì),是改善社會(huì)保障的重要目標(biāo)。由于社會(huì)保障的福利差別,不同國家都存在對(duì)勞動(dòng)力遷移的普遍擔(dān)憂,這影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放和就業(yè)匹配的質(zhì)量。同時(shí),過高的福利水平也可能帶來利益固化,勞動(dòng)力流動(dòng)性下降,并給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān),反過來也影響到生產(chǎn)率的提高。比如,中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)目前就仍存在較強(qiáng)的區(qū)域壁壘。這種區(qū)域壁壘與社會(huì)保障、公共服務(wù)的提供很大程度上與地方政府籌資有關(guān)。以中國的城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為例,2015年12月,中國區(qū)縣一級(jí)制定的最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)在河南省西華縣為每月195元,在深圳市下屬的所有區(qū)縣則為每月800元,即使扣除生活成本的差異,這種地區(qū)間保障標(biāo)準(zhǔn)的差距也是令人矚目的。地方財(cái)政的籌資職責(zé)使得流動(dòng)人口往往被排除在流入地區(qū)的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系之外,這也進(jìn)一步影響了資本與勞動(dòng)的匹配效果。考慮到前文提到的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型使就業(yè)面臨大規(guī)模重新配置的結(jié)果,改革戶籍制度、提高社保資金的統(tǒng)籌層次、保障統(tǒng)一的基本公共服務(wù),對(duì)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性有幫助。
二、應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)政策
針對(duì)前述勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題,政策制定者需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。
1.大力發(fā)展就業(yè)再配置所需要的技能培訓(xùn)。長期而言,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)革新的加速、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都直接指向加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的政策。下崗職工往往不具備轉(zhuǎn)移到新的、快速發(fā)展的行業(yè)的技能和條件。提供技能培訓(xùn)以匹配勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)需求非常關(guān)鍵。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的再就業(yè)效果,需要不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。對(duì)此,需要盡可能引入企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的充分參與。世界銀行的研究表明,東歐和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的典型問題是勞動(dòng)力的供需雙方缺乏有效的溝通機(jī)制。同時(shí),技能培訓(xùn)的提供應(yīng)鼓勵(lì)私營部門參與,提高競(jìng)爭,并增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活多樣性。
2.改善市場(chǎng)的再就業(yè)環(huán)境,這包括完善再就業(yè)服務(wù)(例如提供職業(yè)咨詢、招聘信息等)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提供公共就業(yè)崗位和鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)等等。有研究表明,在中國90年代末到本世紀(jì)初的國有企業(yè)改制和大規(guī)模職工下崗中,設(shè)立再就業(yè)中心的企業(yè)下崗職工的再就業(yè)速度比不設(shè)立的情況下要快22%。需要注意的是,改善再就業(yè)環(huán)境并不創(chuàng)造長期穩(wěn)定的勞動(dòng)力需求,也不能提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力。即使提供公共就業(yè)崗位,形成的就業(yè)匹配也在規(guī)模上和持續(xù)性上具有局限性。然而,改善再就業(yè)環(huán)境對(duì)于緩解轉(zhuǎn)型階段短期且集中的就業(yè)挑戰(zhàn)具有重要作用。
3.為結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)提供社會(huì)保障,保障手段包括專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)以及維持下崗職工的教育、醫(yī)療服務(wù)等。中國目前已經(jīng)建立了比較完善的“8+1”的社會(huì)救助體系網(wǎng)①,然而,應(yīng)對(duì)大規(guī)模就業(yè)調(diào)整,包括低保在內(nèi)的社會(huì)救助政策不足以提供有力的資金和政策支持。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整所涉及的大規(guī)模就業(yè)轉(zhuǎn)移安置中,人力資源與社會(huì)保障部宣布,中央財(cái)政將拿出1 000個(gè)億的獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于職工的安置。對(duì)于這一專項(xiàng)資金的使用,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償周期、對(duì)象分類、支付方式都需要進(jìn)行合理的政策設(shè)計(jì)。否則補(bǔ)償?shù)母采w面、充裕程度、瞄準(zhǔn)效果和再就業(yè)激勵(lì)都可能受到影響。
4.應(yīng)當(dāng)注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的地區(qū)性問題。產(chǎn)業(yè)分布往往具有顯著的地區(qū)特征,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,不同地區(qū)面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)的差別尤其需要中央政策的協(xié)調(diào)。歐盟在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面,從結(jié)構(gòu)基金(StructuralFund)和凝聚基金(Cohesion Fund)中進(jìn)行專項(xiàng)撥款,支持落后的成員國地區(qū)。對(duì)中國而言,重工業(yè)轉(zhuǎn)型所涉及的就業(yè)調(diào)整可能使山西、內(nèi)蒙古等煤炭和礦產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)、河北等鋼鐵主產(chǎn)區(qū)面臨比其他地區(qū)更大的挑戰(zhàn),此時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰退、潛在社會(huì)問題的風(fēng)險(xiǎn)都需要得到中央政府的關(guān)注。
5.應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的可能問題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中,女性、年齡較大的職工、受教育程度較低的職工往往最先面臨失業(yè),與此同時(shí),他們所能獲取的社會(huì)保障權(quán)益通常低于其他勞動(dòng)者,且在再就業(yè)的過程中面臨更多的困難。20世紀(jì)80年代,西班牙的國有企業(yè)改革中,政府采取了鼓勵(lì)提前退休的政策,研究顯示這些離職職工的再就業(yè)比例很低,而鼓勵(lì)接近退休的職工提前退休,也存在損失更多生產(chǎn)率較高的勞動(dòng)者的可能性。
關(guān)鍵詞: 籃球賽事;NBA;五力模型;價(jià)值鏈;市場(chǎng)競(jìng)爭;競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào): G 808.2 文章編號(hào):1009-783X(2013)01-0051-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A
自從我國競(jìng)技體育職業(yè)化、市場(chǎng)化以來,體育賽事成為我國體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主產(chǎn)品之一,體育賽事之間的市場(chǎng)競(jìng)爭越來越激烈。中國足球職業(yè)聯(lián)賽的市場(chǎng)由開始的興盛,到后來的衰落,中國籃球職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)由開始的弱勢(shì),到現(xiàn)在的強(qiáng)勢(shì),不得不讓我們思考一個(gè)問題:體育賽事的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)是如何形成的,在形成過程中,哪些因素直接影響著體育賽事的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位?本文以NBA(美國職業(yè)籃球聯(lián)盟)賽事為例,從競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論視角,來分析職業(yè)體育賽事市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的形成機(jī)制,并分析在市場(chǎng)運(yùn)作過程中采取的策略,為我國職業(yè)體育賽事開展提供借鑒。
1 競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論
20世紀(jì)70年代以后,美國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)受到了來自日本、西歐國家的強(qiáng)大競(jìng)爭壓力。如何提高國際競(jìng)爭力,保持美國在國際市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位,成為當(dāng)時(shí)美國學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府部門面臨的緊迫課題。在這種背景下,哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾?波特先后于1980、1985和1990年發(fā)表了《競(jìng)爭戰(zhàn)略》《競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)》和《國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)》3部著作,提出了著名的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論,被譽(yù)為“現(xiàn)代競(jìng)爭戰(zhàn)略之父”。他所提出的“五力模型”“價(jià)值鏈”理論,從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)2個(gè)方面說明了企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源于何處,以及如何培育企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),說明了企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不僅取決于企業(yè)內(nèi)部因素,而且還取決于外部因素,最終是以產(chǎn)品為載體,形成一種綜合的市場(chǎng)競(jìng)爭能力,來反映該企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),從而拓展了競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源的視野。
2 “五力模型”是NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的外部來源
波特認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的前提是研究它所在行業(yè)的競(jìng)爭結(jié)構(gòu)。他提出了驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的5種基本競(jìng)爭作用力:潛在進(jìn)入威脅、替代威脅、買方侃價(jià)能力、供方侃價(jià)能力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭對(duì)手的競(jìng)爭。在任何產(chǎn)業(yè)里,無論是生產(chǎn)一種產(chǎn)品或是提供一種服務(wù),競(jìng)爭的起源、過程、結(jié)果都源于這5種競(jìng)爭力量。波特認(rèn)為:“一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭戰(zhàn)略目標(biāo)在于使公司在產(chǎn)業(yè)內(nèi)處于最佳定位,保衛(wèi)自己,抗擊5種競(jìng)爭作用力,或根據(jù)自己的意愿來影響這5種競(jìng)爭力?!盵1]3-7
NBA賽事生產(chǎn)企業(yè)―體育聯(lián)盟或體育俱樂部也不例外,其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)形成同樣面臨這5種基本競(jìng)爭作用力的影響。根據(jù)邁克爾?波特的五力模型[2]22-25,如果把NBA職業(yè)體育賽事看成是一個(gè)行業(yè),則該行業(yè)在市場(chǎng)上面臨以下5種競(jìng)爭壓力(如圖1所示)。由于這5種競(jìng)爭壓力影響體育賽事價(jià)格、成本和企業(yè)所需的投資,即影響投資收益的諸多因素,決定了NBA職業(yè)體育賽事的市場(chǎng)占有能力和盈利能力[1]36-49。也就是說,NBA賽事的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)源于5種競(jìng)爭作用力影響。下面解釋一下NBA賽事面臨的5種競(jìng)爭能力。
2.1 NBA賽事內(nèi)部競(jìng)爭
NBA賽事內(nèi)部競(jìng)爭是指在體育競(jìng)賽市場(chǎng)中,相同或者不同職業(yè)體育聯(lián)盟賽事越多,它們之間的消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭越激烈,尤其是在一個(gè)地區(qū)或城市里,如美國德克薩斯州有3支球隊(duì),休斯頓火箭隊(duì)、達(dá)拉斯小牛隊(duì)和圣安東尼奧馬刺隊(duì);美國洛杉磯擁有2支職業(yè)球隊(duì),洛杉磯湖人隊(duì)與洛杉磯快船隊(duì);同時(shí)又存在著WNBA美國女子職業(yè)籃球賽事,以及NCAA美國大學(xué)生籃球聯(lián)賽等體育賽事。由于體育比賽種類繁多,各個(gè)聯(lián)盟為了尋求更多的贊助、觀眾等消費(fèi)群體而使競(jìng)爭更加劇烈。這種體育賽事之間的內(nèi)部競(jìng)爭對(duì)體育比賽的門票價(jià)格、贊助資金、電視轉(zhuǎn)播銷售、廣告宣傳等營銷手段的力度、體育場(chǎng)館設(shè)施改善、提高顧客服務(wù)質(zhì)量等方面產(chǎn)生重要的影響。
2.2 消費(fèi)者的議價(jià)能力
消費(fèi)者指觀看者、贊助商等。對(duì)于體育比賽來說,每個(gè)體育俱樂部的消費(fèi)者市場(chǎng)是有限的,贊助商的贊助資金、觀看者的門票收入、電視轉(zhuǎn)播許可是體育俱樂部收入的主要來源之一;但是,隨著消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平的提高,對(duì)于觀賞需求有了一定的選擇和要求,因此,他們的選擇是多樣的:他們根據(jù)賽事的精彩程度及個(gè)人的觀賞需求,既可以購買NBA賽事產(chǎn)品,還可以購買WNBA、NCAA等賽事產(chǎn)品;既可以現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽,也可以選擇觀看電視轉(zhuǎn)播的比賽――因此,NBA聯(lián)盟為了吸引和挽留消費(fèi)者,各個(gè)俱樂部采取了多種辦法,如降低門票價(jià)格,購買明星球員和優(yōu)秀隊(duì)員,提高比賽過程娛樂節(jié)目的表演水平等,以此來提高體育比賽的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,來滿足消費(fèi)者的需求。這就加劇了體育俱樂部之間擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭,并且,消費(fèi)者的議價(jià)能力隨著俱樂部數(shù)量增加、競(jìng)爭加劇而加強(qiáng)。
2.3 替代品的威脅
替代品是指提供與參與NBA體育賽事活動(dòng)所得利益類似的娛樂和休閑活動(dòng),包括體育健身、電影、電視、音樂和戲劇等。在“娛樂”的主題下,許多娛樂、休閑的活動(dòng)對(duì)消費(fèi)者具有很大的吸引力,如果潛在替代品的轉(zhuǎn)換成本(門票等)較低,消費(fèi)者無論是從經(jīng)濟(jì)方面還是從心里方面考慮,都有可能轉(zhuǎn)變想法,購買新的娛樂性產(chǎn)品,而不去購買門票觀看NBA體育比賽,這主要是NBA門票價(jià)格、賽事精彩和愉悅程度、消費(fèi)者對(duì)于NBA賽事的忠誠度的競(jìng)爭。比如,本來打算去看NBA籃球比賽,可從門票的價(jià)格及消費(fèi)獲得的滿足程度來分析,去觀看一部心儀已久的電影或者音樂會(huì),門票價(jià)格既劃算,而且獲得的愉悅感也不錯(cuò),于是改變?cè)瓉淼南敕?,選擇觀看電影或者音樂會(huì),電影或音樂會(huì)就成了替代品,從NBA賽事消費(fèi)市場(chǎng)上分流了一部分消費(fèi)者。所不同的是,NBA賽事主要優(yōu)勢(shì)之一是品牌的忠誠度非常高,在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)了大批的球迷,使其與替代品之間的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)長久不衰。
2.4 供應(yīng)方議價(jià)能力
在職業(yè)體育賽事或者體育聯(lián)盟中,體育比賽的主要供應(yīng)品是比賽選手,運(yùn)動(dòng)員對(duì)于自身的工資待遇及利益分配具有一定的選擇權(quán),只有與運(yùn)動(dòng)員達(dá)成了這方面的協(xié)議,球員才能夠?yàn)楸荣惙?wù)。尤其是明星球員,只有球隊(duì)達(dá)到了他們的薪金要求,才可能與球隊(duì)簽約,為球隊(duì)服務(wù)?!癗BA停擺”或者“NBA勞資糾紛”就是NBA球員議價(jià)能力的集體表現(xiàn)。NBA停擺是因?yàn)榍騿T與老板利益分成問題,球員原來占聯(lián)盟總收入的57%,導(dǎo)致球隊(duì)老板階層利益受損,甚至虧損(去年有十幾個(gè)老板虧損),所以聯(lián)盟要求削減球員工資,分成比例調(diào)整至5∶5,而球員工會(huì)自然不同意,從而導(dǎo)致雙方矛盾,球員罷賽,NBA停擺,這就是NBA停擺的勞資糾紛。對(duì)于球員個(gè)人的議價(jià)能力,主要表現(xiàn)在球員的簽約或者轉(zhuǎn)會(huì)事件中。如美國NBA職業(yè)籃球俱樂部――休斯敦火箭隊(duì)花重金購買我國著名球員姚明,并在協(xié)議結(jié)束前,與其進(jìn)行薪金待遇方面的談判,雙方達(dá)成一致后續(xù)約,繼續(xù)為火箭隊(duì)效力。球員轉(zhuǎn)會(huì)事件在NBA著名球星奧尼爾身上體現(xiàn)充分,他先由魔術(shù)隊(duì)轉(zhuǎn)回到湖人,接著從湖人轉(zhuǎn)回到熱火,隨后轉(zhuǎn)會(huì)到太陽、騎士、凱爾特人等球隊(duì),主要是奧尼爾的薪金待遇與球隊(duì)的需要達(dá)成一致,不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)會(huì),充分體現(xiàn)了球員個(gè)人的議價(jià)能力。
2.5 新進(jìn)入者的威脅
新進(jìn)入者的威脅指新的體育賽事對(duì)已有的體育賽事帶來的威脅。它體現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感性提高,導(dǎo)致價(jià)格可能被壓低或?qū)е庐a(chǎn)品成本上升,觸發(fā)價(jià)格大戰(zhàn)。原有的體育賽事為加大防御入侵者而進(jìn)行高額廣告促銷的投資,以減少現(xiàn)有的俱樂部和賽事的市場(chǎng)占有率和利潤率。
職業(yè)體育是美國體育產(chǎn)業(yè)中歷史最悠久,也是最富有巨大活力的一個(gè)領(lǐng)域。NBA是美國4大傳統(tǒng)職業(yè)體育聯(lián)盟之一,近年,隨著美國職業(yè)體育發(fā)展,一批新的職業(yè)體育聯(lián)盟成立,如大學(xué)生聯(lián)盟(NCAA)、足球大聯(lián)盟(MLS)、全國足球協(xié)會(huì)(NSA)及女子職業(yè)壘球協(xié)會(huì)(WPF)等。由于新成立的職業(yè)比賽的級(jí)別、賽事競(jìng)技水平精彩程度與觀賞性,贏得了不同階層消費(fèi)者的歡迎,吸引了大批的現(xiàn)場(chǎng)觀眾、贊助商以及媒體的關(guān)注,他們從最初關(guān)注的原來的NBA等職業(yè)賽事轉(zhuǎn)投到新成立的職業(yè)體育賽事消費(fèi)群體中,使得原來的體育競(jìng)賽消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,市場(chǎng)份額減少,利潤率降低。
3 “服務(wù)價(jià)值鏈”是NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部來源
邁克爾?波特教授提出的價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)為獲取利潤而創(chuàng)造價(jià)值時(shí)進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱,企業(yè)也可以說就是這些活動(dòng)的集合。他認(rèn)為,企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源于且在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等過程及輔助過程中所進(jìn)行的許多相互分離而又相關(guān)的基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)共9類活動(dòng)。雖然每個(gè)企業(yè)由于各自的競(jìng)爭戰(zhàn)略的途徑和這些活動(dòng)本身價(jià)值的不同,其基本價(jià)值鏈組成的方式是不同的,競(jìng)爭者價(jià)值鏈之間的差異是競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來源[3],說明企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)還來源于企業(yè)內(nèi)部因素。
NBA賽事生產(chǎn)組織或俱樂部是生產(chǎn)體育賽事滿足消費(fèi)者需求的服務(wù)性質(zhì)企業(yè),它的價(jià)值鏈不是以賽事產(chǎn)品為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),是面向服務(wù)的價(jià)值鏈。所謂“服務(wù)價(jià)值鏈”是指企業(yè)以實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),為客戶提供所需服務(wù)過程中進(jìn)行的一切有價(jià)值活動(dòng)的有序集合;因此,在波特價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上構(gòu)建了NBA賽事“服務(wù)價(jià)值鏈”(如圖2所示)。在波特價(jià)值鏈中,成為上游價(jià)值鏈基礎(chǔ)活動(dòng)的內(nèi)部后勤、生產(chǎn)和外部后勤環(huán)節(jié)上移至與服務(wù)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的一種輔活動(dòng),而且這3類輔助活動(dòng)并非都是所有服務(wù)企業(yè)的必需[4]。對(duì)于NBA賽事來說,主要活動(dòng)是市場(chǎng)營銷與服務(wù)提供,而內(nèi)部后勤、生產(chǎn)、外部后勤等最終表現(xiàn)為市場(chǎng)營銷與服務(wù)提供的支持活動(dòng),它們歸屬于賽事質(zhì)量管理范疇,在NBA賽事生產(chǎn)過程中它們的內(nèi)涵是需要指出的。
1)策略采購:運(yùn)動(dòng)員、教練員供應(yīng)方的開發(fā)、選擇與評(píng)估、詢價(jià)目標(biāo)采購以及比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材等購進(jìn)的活動(dòng)集合。
2)NBA賽事質(zhì)量管理:內(nèi)部后勤活動(dòng)―賽事研究、賽事設(shè)計(jì)與開發(fā)、賽事成本控制門票定價(jià)等、外部后勤活動(dòng)―賽事組織與推廣、贊助商談判、客戶關(guān)系管理等。
3)市場(chǎng)營銷:指與提供消費(fèi)者購買體育賽事的方式和引導(dǎo)他們進(jìn)行購買的有關(guān)的各種活動(dòng)。
4)NBA賽事服務(wù)提供:指比賽呈現(xiàn)階段,賽前、賽中、賽后工作人員的服務(wù)、場(chǎng)館設(shè)備、比賽環(huán)境等方面給予的服務(wù)等。
5)市場(chǎng)推廣:指利用電視、媒體、報(bào)刊、廣告等促銷手段進(jìn)行的賽事宣傳、賽事推廣及傳播活動(dòng)。
在NBA賽事服務(wù)價(jià)值鏈的基本活動(dòng)中,與賽事的市場(chǎng)競(jìng)爭緊密相聯(lián)的是市場(chǎng)營銷活動(dòng)。市場(chǎng)營銷已成為NBA賽事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心價(jià)值之一,伴隨著賽事整個(gè)生命周期。雖然在NBA賽事生命周期不同階段,采取的營銷手段不同,但對(duì)于提高賽事的市場(chǎng)競(jìng)爭具有非常重要的作用。例如,利用廣告和媒體宣傳等促銷手段來傳播體育賽事對(duì)于消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)值(滿足程度),有利于塑造NBA賽事形象,提高賽事吸引力和社會(huì)影響力,進(jìn)而刺激消費(fèi)者購買的欲望和行為,擴(kuò)大NBA賽事的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)占有能力,從而提高體育賽事市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
3 NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭策略
NBA總裁大衛(wèi)?斯特恩認(rèn)為,NBA實(shí)施全球市場(chǎng)競(jìng)爭策略的理由是:1)美國4大職業(yè)體育聯(lián)盟市場(chǎng)份額的競(jìng)爭非常激烈,NBA占有的市場(chǎng)份額很少,僅排在職業(yè)棒球和職業(yè)橄欖球之后,籃球運(yùn)動(dòng)在美國并非是第一大體育運(yùn)動(dòng)。2)新的進(jìn)入者――美國大學(xué)生籃球聯(lián)賽(簡稱NCAA)的迅速發(fā)展,也給NBA帶來了巨大的競(jìng)爭壓力。美國的NCAA的比賽,尤其是最后四強(qiáng)賽,其影響力和知名度不遜于NBA的總決賽。
北京華奧星空體育傳播公司副經(jīng)理李良石提到:“NBA在美國的觀眾主要是25~35歲之間的年輕人,其市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài),盡管采取了大量的措施,NBA仍然無法爭取到更多的市場(chǎng)份額,NBA在國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了飽和?!?/p>
采取哪些策略,提升NBA海內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),提高NBA市場(chǎng)份額,是問題的關(guān)鍵。
3.1 球員國際化,提高NBA賽事產(chǎn)品質(zhì)量
質(zhì)量是產(chǎn)品利益可感知的一個(gè)特性。麥卡錫以營銷學(xué)的角度將質(zhì)量定義為“產(chǎn)品滿足消費(fèi)者需要或要求的能力”[5]。這一定義集中在消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的看法和觀點(diǎn)。作為服務(wù)的體育賽事,其賽事質(zhì)量是觀看者和參與者對(duì)體育賽事服務(wù)或者服務(wù)組成優(yōu)劣的評(píng)價(jià),是一種主觀感知的質(zhì)量,而非客觀的。顧客感知體育賽事質(zhì)量主要是由比賽項(xiàng)目質(zhì)量(如比賽的競(jìng)技性)和效果質(zhì)量(即消費(fèi)者身心愉悅程度)構(gòu)成,從而將體育賽事的有形產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量從本質(zhì)上區(qū)分開來[6]。一般來說,消費(fèi)者是通過對(duì)服務(wù)期望和實(shí)際績效之間的比較來感知體育賽事質(zhì)量的(如圖3所示)。觀看者和參與者的感受與優(yōu)秀越接近,他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)越高[2]149[7]。
“質(zhì)量是產(chǎn)品的生命”。NBA聯(lián)盟同樣注重自身的產(chǎn)品質(zhì)量―賽事質(zhì)量。NBA經(jīng)營者們不僅通過規(guī)則的修改、體育場(chǎng)館設(shè)施現(xiàn)代化、賽事設(shè)計(jì)、包裝合理化及服務(wù)人性化,而且大量吸納優(yōu)秀國際籃球人才,提高比賽水平,使比賽更加精彩激烈。
1946―1947年NBA的首個(gè)賽季,僅有5名來自4個(gè)國家的國際球員,2007―2008賽季,NBA有77名來自30個(gè)國家的國際球員。2004年4月9日的NBA季后賽,有來自21個(gè)國家及地區(qū)的30名國際球員參加,打破了歷史紀(jì)錄。幾乎每一支季后賽隊(duì)伍均有1個(gè)或1個(gè)以上的國際球員,而馬刺隊(duì)有多達(dá)5名國際球員;在2002年NBA選秀大會(huì)上,共有創(chuàng)紀(jì)錄的17名國際球員獲選,其中我國球員姚明以第一順位被休斯頓火箭隊(duì)選中,成為沒有任何美國籃球背景的國際球員狀元秀;巴特爾同年加盟掘金隊(duì),并在2003年轉(zhuǎn)會(huì)到馬刺隊(duì),隨馬刺隊(duì)?wèi)?zhàn)勝了籃網(wǎng)隊(duì)獲得NBA總冠軍,也幸運(yùn)地成為了擁有NBA總冠軍戒指的亞洲第一人。隨著我國優(yōu)秀球員陸續(xù)加入NBA賽場(chǎng),也帶動(dòng)了我國籃球球迷逐漸關(guān)注NBA賽事,尤其對(duì)他們所在的球隊(duì)更加關(guān)注。2002年姚明新秀賽季第一次與大鯊魚奧尼爾的“巔峰對(duì)決”就有超過2億的中國觀眾觀看了轉(zhuǎn)播,創(chuàng)下了自1995年魔術(shù)師約翰遜重返賽場(chǎng)以來,在全美常規(guī)賽中最高的收視人數(shù)記錄。而易建聯(lián)加盟雄鹿的首個(gè)主場(chǎng)比賽,也有超過1億的中國觀眾看了轉(zhuǎn)播[8]。
因此,可以看出,NBA球員國際化,不僅為了球員高超的球技,提高賽事質(zhì)量和精彩程度,吸引大量美國本土球迷,而且也為吸引數(shù)以億計(jì)的球員所在國家的球迷,以此提高NBA在全球的影響力,從而使NBA發(fā)展成為當(dāng)今世界頂級(jí)的體育賽事。
3.2 賽事價(jià)格差別化,合理控制賽事成本
價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn),是顧客為享受產(chǎn)品或者服務(wù)的利益所交換的價(jià)值總和,是從屬于價(jià)值并由價(jià)值所決定的貨幣形式。價(jià)值是對(duì)產(chǎn)品的量化衡量,指凝結(jié)在用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品中的無差別的人類勞動(dòng)。而使用價(jià)值是指商品能夠滿足人們某種需要,可供人們使用的屬性,就是商品的使用價(jià)值。使用價(jià)值是商品的自然屬性,它反映的是人和物的關(guān)系,不是商品的特有屬性[9-10]。從消費(fèi)者角度考察,一般來說,消費(fèi)者購買產(chǎn)品就是購買產(chǎn)品的價(jià)值,物美價(jià)廉是消費(fèi)者購買產(chǎn)品的趨向,它反映消費(fèi)者花費(fèi)一定的金錢購買產(chǎn)品,產(chǎn)品的價(jià)值如果基本或者較高程度滿足消費(fèi)者的需求,消費(fèi)者認(rèn)為購買該產(chǎn)品很值得,就會(huì)認(rèn)可產(chǎn)品的價(jià)格,產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者具有很強(qiáng)的吸引力,消費(fèi)者需求量增加,產(chǎn)品的銷售量增大,產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭表現(xiàn)出較強(qiáng)能力,反之則相反。
價(jià)格與消費(fèi)者需求的關(guān)系,用需求曲線可以說明(如圖4所示)。需求曲線描述了在一定時(shí)期內(nèi),不同價(jià)格水平下的需求量。在正常情況下,需求和價(jià)格是負(fù)相關(guān)的,價(jià)格越高,需求越少,因此,價(jià)格從P1上升到P2,銷量減少到Q2;價(jià)格從P2降到P1,則銷量遞增到Q1。簡而言之,價(jià)格高,消費(fèi)者很有可能減少購買量;價(jià)格低,消費(fèi)者購買數(shù)量增加。但是需求曲線有時(shí)可能隨著價(jià)格的上升而上升,因?yàn)橄M(fèi)者可能認(rèn)為高價(jià)代表著高質(zhì)。
NBA聯(lián)盟及其經(jīng)營者根據(jù)不同消費(fèi)者的需要和欲望的差別,制定門票價(jià)格,適應(yīng)賽事舉辦城市經(jīng)濟(jì)狀況及消費(fèi)者的收入水平,并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)拉開門票價(jià)格差距,保證消費(fèi)者的感知水平和培養(yǎng)潛在客戶的平衡。另外,NBA聯(lián)盟及經(jīng)營者還采取了選擇競(jìng)賽合作伙伴和贊助商的策略,控制賽事成本。選擇合適的比賽場(chǎng)所和交通工具,降低消費(fèi)者交通費(fèi)用,控制消費(fèi)者的購買成本。
例如2007年NBA中國賽。在門票方面,購票的消費(fèi)者會(huì)獲得門票兌換券,并在指定時(shí)間內(nèi)以換取正式的NBA中國賽門票,防止假票和黃牛票。購買球票的消費(fèi)者需出示身份證,并在購買門票數(shù)量上設(shè)定了上限。為了鼓勵(lì)并培養(yǎng)年輕消費(fèi)者的參與,特別制定了票價(jià)200元人民幣的學(xué)生票,通過贊助商的途徑解決部分賽事成本,主要包括隊(duì)員的出場(chǎng)費(fèi)、騎士和魔術(shù)2支球隊(duì)來華參賽的主場(chǎng)損失和包機(jī)費(fèi)用等。承辦方上海體育局負(fù)責(zé)2支球隊(duì)的食宿、交通和安全保衛(wèi)工作。除門票收入雙方分成外,所有的商務(wù)開發(fā)權(quán)屬于NBA,有效保障了NBA的權(quán)益。
3.3 增強(qiáng)媒體傳播力度,擴(kuò)大其影響力
促銷與傳播雖然不像產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、品牌那樣直接體現(xiàn)在產(chǎn)品實(shí)體上,可以在產(chǎn)品上直接觸摸和觀測(cè),也是決定產(chǎn)品能否占領(lǐng)市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。它是運(yùn)用各種廣告、公共宣傳、人員銷售等方式與消費(fèi)者溝通,通過提高產(chǎn)品的社會(huì)知名度和美譽(yù)度,來影響消費(fèi)者欲望與需求,使具有購買能力的消費(fèi)者容易并愿意購買該產(chǎn)品(如圖5所示)。例如,媒體廣告、宣傳,不僅傳遞產(chǎn)品的信息,而且還用來塑造產(chǎn)品的形象,它通過使用產(chǎn)品所獲得的滿足感來影響消費(fèi)者需求,吸引消費(fèi)者購買該產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的銷售量,進(jìn)而提高該產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
NBA聯(lián)盟的發(fā)展同樣依賴于媒體傳播。最早的傳播方式是平面媒體,如報(bào)紙、雜志等。對(duì)NBA賽事、NBA球星等相關(guān)信息及時(shí)向外界。1999年5月,Hoop的中文版雜志《NBA Shi Kong》在中國發(fā)行,這是亞洲地區(qū)第一本NBA授權(quán)的印刷刊物;NBA也利用國內(nèi)外的一些報(bào)紙進(jìn)行對(duì)自身信息的傳播,這些媒體的傳播,對(duì)NBA 的宣傳與推廣起到十分重要的作用。
隨著電視普及、網(wǎng)絡(luò)媒體的興起,人們的精神文化生活越來越豐富。由于電視的受眾面廣、普及度高等特點(diǎn),轉(zhuǎn)播精彩高水平的體育賽事,來滿足觀眾觀賞比賽的娛樂需求;通過 NBA官方網(wǎng)站和球員的微博,全世界的球迷可以隨時(shí)掌握最新的賽事動(dòng)態(tài),了解最喜愛的球員的狀況信息,使網(wǎng)絡(luò)媒體真正成為 NBA 與球迷之間無障礙的橋梁。
1984年NBA總裁大衛(wèi)?斯特恩上任后,根據(jù)NBA當(dāng)時(shí)發(fā)展的需求,制定了一套以現(xiàn)代通信工具――電視為媒介的推銷策略,從此為NBA走向世界奠定了基礎(chǔ)。2007年總決賽期間有來自23個(gè)國家和區(qū)域的約250家國際媒體,用46種語言轉(zhuǎn)播總決賽,其中是第一次用阿拉伯語轉(zhuǎn)播比賽[10];在2008年6月6日(中國當(dāng)?shù)貢r(shí)間)是NBA本賽季洛杉磯湖人隊(duì)與波士頓凱爾特人隊(duì)爭奪本賽季總冠軍的第一場(chǎng)比賽。本年度的總決賽吸引了來自全球35個(gè)國家和地區(qū)的280家國際媒體,參與報(bào)道總數(shù)量再創(chuàng)NBA歷史新高??倹Q賽將在205個(gè)國家通過46種語言進(jìn)行傳播[11]。
3.4 注重品牌塑造,提高消費(fèi)者忠誠
有資料顯示,對(duì)一個(gè)品牌來說,忠誠消費(fèi)者的價(jià)值是非忠誠消費(fèi)者價(jià)值的9倍;保持一個(gè)忠誠消費(fèi)者所花費(fèi)的費(fèi)用僅是吸引一個(gè)新消費(fèi)者的費(fèi)用的1/4―1/6;相當(dāng)大的一部分商品的銷售量來自于一小部分對(duì)品牌高度忠誠的消費(fèi)者,即經(jīng)濟(jì)學(xué)的80/20定律;消費(fèi)者對(duì)品牌忠誠度每提高一點(diǎn),企業(yè)的品牌利潤都會(huì)隨之有明顯的增長。于是不難得出結(jié)論:消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠才是決定品牌價(jià)值的關(guān)鍵[12-13]。那么,消費(fèi)者的忠誠如何形成,如圖6所示[14]。
圖6描述了某一特定的品牌在任一時(shí)點(diǎn)上的購買者構(gòu)成。在全體購買者中,某一百分比的人會(huì)對(duì)購買滿意。正像我們所見到的,產(chǎn)品的銷售者采取各種措施來提高這一百分比。這樣做的原因是,雖然有些滿意的消費(fèi)者仍會(huì)轉(zhuǎn)換品牌,但其中很多人會(huì)成為重復(fù)購買者,消費(fèi)者滿意是消費(fèi)者忠誠的基礎(chǔ)。正如前所述,重復(fù)購買者最開始對(duì)某一品牌心理上并沒有好感,但隨著重復(fù)次數(shù)的增多,對(duì)品牌的認(rèn)知程度加深,有些消費(fèi)者在心理上或者情感上對(duì)該品牌產(chǎn)生一定的偏愛。當(dāng)購買行為達(dá)到一定程度,就成為了忠誠的消費(fèi)者。
NBA聯(lián)盟及其經(jīng)營者除了提高NBA賽事水平及精彩程度、加強(qiáng)各種媒體宣傳力度外,特別注重樹立良好的賽事形象和品牌塑造,通過各種媒體全方位地宣傳NBA品牌,擴(kuò)大其在國際上的影響力,使NBA品牌實(shí)現(xiàn)全球化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)大批的忠誠的球迷和潛在的消費(fèi)者。例如,2004年10月14―17日,NBA把休斯頓火箭隊(duì)和薩克拉門托國王隊(duì)的季前賽分別安排到我國的上海和北京2地舉行,這也是NBA成為第一個(gè)把比賽放在中國進(jìn)行的美國職業(yè)體育聯(lián)盟。這次歷史性的NBA中國賽,14日在可容納1萬1 500人的上海體育館進(jìn)行,17日在可容納1萬7 500人的首都體育館進(jìn)行,2場(chǎng)比賽場(chǎng)場(chǎng)爆滿,球迷一票難求[15]。NBA調(diào)查結(jié)果顯示,從15~24歲的中國男性中,75%是NBA球迷,NBA中國賽的火爆也印證了這一點(diǎn)[15]。據(jù)央視國際所作的一項(xiàng)球迷調(diào)查中顯示,有98%的球迷非常歡迎NBA前來中國比賽,在這98%的球迷中,有32%的人認(rèn)為,中國球員的參賽是他們關(guān)注中國賽的主要原因[16]。
NBA的國際授權(quán)商為全球6大洲超過100個(gè)國家的球迷
提供NBA授權(quán)產(chǎn)品。其授權(quán)產(chǎn)品全球總銷售額的25%來自美國本土以外,僅在我國就有2 000家NBA授權(quán)產(chǎn)品的專賣店[8]。NBA通過國際授權(quán)商品與各階層的消費(fèi)者接觸,進(jìn)一步提升NBA的品牌及增加NBA的盈利。
4 結(jié)束語
通過以上分析可知,NBA賽事的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來源于“五力模型”“服務(wù)價(jià)值鏈”,是NBA賽事產(chǎn)品特性在市場(chǎng)競(jìng)爭中表現(xiàn)出來的綜合能力。通過NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭策略分析可知,它不僅受賽事質(zhì)量因素的影響,而且受賽事價(jià)格因素的影響,不僅受賽事在市場(chǎng)上傳播(促銷)的影響,而且受賽事品牌的影響。其中,賽事價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭的基礎(chǔ),賽事質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭的關(guān)鍵,賽事傳播是市場(chǎng)競(jìng)爭的路徑,賽事品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭的核心。在NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭過程中,各個(gè)競(jìng)爭要素表現(xiàn)為不同的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),它們之間相互影響、相互促進(jìn),直接影響NBA賽事的市場(chǎng)表現(xiàn),制約著NBA賽事市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)及策略。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 市場(chǎng)機(jī)制 競(jìng)爭 可行性
競(jìng)爭機(jī)制,是市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中最重要的一種形式,它主要反映出的是競(jìng)爭與供求的關(guān)系,價(jià)格的變動(dòng)、資金與勞動(dòng)力流動(dòng)等各種市場(chǎng)活動(dòng)之間的一種有機(jī)的聯(lián)系。競(jìng)爭機(jī)制往往和價(jià)格機(jī)制及信貸機(jī)制聯(lián)系較為緊密,并且往往共同發(fā)生作用。競(jìng)爭機(jī)制常常包括買賣雙方之間的競(jìng)爭以及買方之間、賣方之間的相互競(jìng)爭,競(jìng)爭的直接作用是各種交易的質(zhì)量都會(huì)有一定幅度的提升。所以事業(yè)單位在人員使用和薪酬發(fā)放方面都逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,打破過去干與不干、干多與干少同樣待遇的不合理局面,使得各項(xiàng)工作都在朝向有利于社會(huì)發(fā)展的方向邁進(jìn)。
目前,大多數(shù)地區(qū)在事業(yè)單位人員考核上,都實(shí)行了業(yè)績考核和評(píng)聘分離的考核體制,這對(duì)于提高工作人員的積極性具有重要的作用。但是這些考核機(jī)制在具體實(shí)施中卻往往因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)和單位的具體差異性,執(zhí)行力度不夠,往往考評(píng)只是一種形式,而實(shí)效性較差,這在一定程度上也打擊了工作人員的工作積極性,成為“空歡喜”。所以看似很完善的一項(xiàng)改革措施,在具體實(shí)施中因?yàn)楦鞣N因素的干預(yù)使得改革變得困難重重,所以筆者認(rèn)為進(jìn)一步完善和引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制是有效轉(zhuǎn)變事業(yè)單位改革中各項(xiàng)問題的關(guān)鍵,也是解決問題的良策。具體包括有:
首先,事業(yè)單位在經(jīng)過改革之后,具備進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制的可能性。事業(yè)單位在前期的改革中,已經(jīng)在技術(shù)等級(jí)考核、薪酬管理和分配方面有了一定的成效,且改革是市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的引入已經(jīng)深入人心,也受到大多數(shù)人的歡迎,這為改革的進(jìn)一步實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。其次,事業(yè)單位因?yàn)榇蠖鄶?shù)都具有公共服務(wù)性質(zhì),從性質(zhì)來看,基本上都是非盈利性單位,其工作人員在收入方面主要依靠工資收益,而沒有其他收益性收入,所以和企業(yè)相比較,目前所實(shí)行的基礎(chǔ)績效和獎(jiǎng)勵(lì)績效,看似很完善的獎(jiǎng)勵(lì)體制,但是對(duì)于大多數(shù)非盈利性事業(yè)單位而言,基本上獎(jiǎng)勵(lì)績效收入是擺設(shè)。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,工作人員在收益方面與周邊人群的落差導(dǎo)致他們工作積極性下降,這是事業(yè)單位薪酬改革中不得不面對(duì)的問題,也是必須正視的問題,所以進(jìn)一步完善勢(shì)在必行。最后是形式化考核體制依然存在,不利于各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。在很多事業(yè)單位的考核機(jī)制上,考核成為了一種形式,看似新的考核評(píng)價(jià)體系,最后執(zhí)行的還是原有的管理模式,這一方面容易滋生內(nèi)部矛盾,另外一方面容易挫傷大多數(shù)人的工作積極性。
針對(duì)改革中存在的這些現(xiàn)實(shí)問題,只有把市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的核心理念引入事業(yè)單位管理體制中,才能進(jìn)一步體現(xiàn)勞動(dòng)與報(bào)酬步調(diào)的一致性。具體應(yīng)該從以下幾方面入手:首先是應(yīng)該注重實(shí)際業(yè)績的考核,充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情。在現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中,應(yīng)該把每項(xiàng)具體的考核內(nèi)容實(shí)現(xiàn)量化。這里筆者所要說的是實(shí)效量化,以往的量化考核有走過場(chǎng)的嫌疑。在改革中,我們應(yīng)該本著公平、公正的考核理念,把工作中各項(xiàng)業(yè)績表現(xiàn)突出的工作人員真實(shí)地體現(xiàn)出來,讓大家對(duì)考核的結(jié)果心服口服,這對(duì)于增強(qiáng)工作能動(dòng)性是非常重要的。其次,評(píng)聘分離是實(shí)行多年的改革制度,在進(jìn)一步完善中,我們應(yīng)該摒棄以往職稱終身制和聘用就高不就低的原則。一些單位在人員的聘用上,往往是論資排輩,按照職稱等級(jí)依次列隊(duì),而工作能力和工作業(yè)績卻并非如此,這對(duì)于中青年工作人員而言是有失公平的。為了更好地發(fā)揮每一個(gè)工作人員的積極性,應(yīng)該根據(jù)每一個(gè)工作人員每年的工作情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,且把時(shí)效性定為一年。這樣可以讓每一個(gè)工作人員對(duì)自己的崗位工作和薪酬發(fā)放都有危機(jī)感和競(jìng)爭性,這會(huì)增加他們工作的積極性,也利于單位在人員聘用方面更加趨于理性。最后,進(jìn)一步完善待遇分配制度,使考核效果立竿見影。一些事業(yè)單位在對(duì)員工完成考核之后,對(duì)于待遇的提升卻不能立即執(zhí)行,這在一定程度上也影響了工作的熱情。有些人員在取得較好的業(yè)績之后,自己的待遇卻沒有發(fā)生明顯的變化,還有一些人員的業(yè)績因?yàn)閱挝粌?nèi)部的調(diào)整,被其他人員所占用,這也就是我們常說的二次分配。這些不利于市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的做法都在一定程度上影響了改革的進(jìn)一步發(fā)展。只有把考核和待遇緊密聯(lián)系在一起,并具有一定的時(shí)效,才能從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的尷尬境地。
綜上所述,事業(yè)單位改革需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,但是引入市場(chǎng)競(jìng)爭并非讓事業(yè)單位拋棄公眾服務(wù)理念,只是通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段,讓單位更有活力,更好地服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
核心競(jìng)爭力最初是由普拉哈拉德和哈默于1990年提出的。自此,越來越多的企業(yè)把構(gòu)建和提升核心競(jìng)爭力放在首位,并贏得了競(jìng)爭戰(zhàn)略的成功。然而,對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭力的定義、理解和識(shí)別,國內(nèi)外的學(xué)者都提出了不同的觀點(diǎn)。
普拉哈拉德和哈默認(rèn)為,企業(yè)核心競(jìng)爭力是組織中的積累性學(xué)識(shí),特別是關(guān)于協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)(1990),是能使企業(yè)為用戶提供某種特定好處的一組技能或技術(shù)的集合,而不是單個(gè)技能或技術(shù)。巴頓是從知識(shí)的角度研究認(rèn)為,企業(yè)核心競(jìng)爭力是指具有企業(yè)特性的、不宜交易的、并能為企業(yè)帶來競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)專有知識(shí)和信息,是企業(yè)所擁有的能夠提供競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的知識(shí)體系。
文化觀著重強(qiáng)調(diào)企業(yè)的核心競(jìng)爭力不僅存在于企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作子系統(tǒng)中,而且存在于企業(yè)的文化系統(tǒng)中,直至滲透到整個(gè)組織。
技術(shù)觀認(rèn)為,核心競(jìng)爭力通過企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)而表現(xiàn)出來,而本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)優(yōu)先于同行業(yè)的其他企業(yè)是通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。
以上觀點(diǎn)對(duì)于知識(shí)的積累、技術(shù)的創(chuàng)新和企業(yè)文化等內(nèi)部因素進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),卻都忽略了外部市場(chǎng)因素,基于市場(chǎng)特性的企業(yè)核心競(jìng)爭力識(shí)別指標(biāo)的界定也少。然而,企業(yè)存在于市場(chǎng)中,企業(yè)之間的競(jìng)爭本身就屬于市場(chǎng)范疇,競(jìng)爭力強(qiáng)弱的檢驗(yàn)也取決于市場(chǎng)。因此,企業(yè)核心競(jìng)爭力的培育必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,而且,整合觀、知識(shí)觀等主張的企業(yè)核心競(jìng)爭力內(nèi)在要素與市場(chǎng)特性因素并不矛盾,二者之間是基礎(chǔ)與表現(xiàn)、內(nèi)涵與外顯的關(guān)系。
二、企業(yè)核心競(jìng)爭力的市場(chǎng)特性分析
如前所述,企業(yè)競(jìng)爭力是受市場(chǎng)環(huán)境和條件制約的。企業(yè)核心競(jìng)爭力是一種由特定的人力資源和特定的組織結(jié)構(gòu)及其環(huán)境中的相關(guān)要素構(gòu)成的、在市場(chǎng)上具有獨(dú)特競(jìng)爭力的企業(yè)專門性資源和能力。
行業(yè)關(guān)鍵成功要素是指那些影響行業(yè)成員在市場(chǎng)中最大限度獲利的關(guān)鍵要素,包括特定的戰(zhàn)略要素、資源、能力等。KSFS解釋了企業(yè)資源與競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)系,是市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力量,而且一般數(shù)量較少,必須滿足以下兩個(gè)條件:
1.滿足顧客需求。
2.保持企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。KSFS是特定行業(yè)中能為企業(yè)帶來競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的資源, 企業(yè)要獲得經(jīng)營成功,不僅依賴于選擇一個(gè)有吸引力的行業(yè),還在于企業(yè)的資源和獨(dú)特技能與KSFS相匹配,企業(yè)要獲取持久的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)就必須在KSFS上采取有效措施。
同時(shí),張明親等指出,基于市場(chǎng)特性的企業(yè)核心能力也要符合核心能力的共同特性。其中,價(jià)值性、稀缺性和關(guān)聯(lián)性,反映出企業(yè)核心能力必須具有很強(qiáng)的符合市場(chǎng)需求的外在特征,體現(xiàn)了行業(yè)的關(guān)鍵成功因素;其余三個(gè)特征是企業(yè)在KSFS上所具有的優(yōu)勢(shì)資源和能力在競(jìng)爭中的綜合體現(xiàn)。因而,企業(yè)核心能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)要首先考慮KSFS因素。
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