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[摘要]報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,加快城鄉(xiāng)交融共進(jìn),解決好“三農(nóng)”問題的重要抓手。基于現(xiàn)階段欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的體驗(yàn)淺顯單一、旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資主體狹窄等問題,從政策落實(shí)、品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資渠道等方面提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下欽州市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;欽州;鄉(xiāng)村旅游
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和鄉(xiāng)村民俗文化,為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、度假游樂等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量。目前,欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)飛速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成,對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育,助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,提高農(nóng)民收入,起到了重要支撐作用,具有良好的發(fā)展前景。
二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
欽州擁有得天獨(dú)厚的山、海、林、島資源組合,地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū),地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特,自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類資源,五皇山、八寨溝等高等級(jí)山林生態(tài)資源,還有浦北香蕉園、欽北金華果場(chǎng)、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源,是知名的“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點(diǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,欽州市各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號(hào)召的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,先后出臺(tái)了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)的有利契機(jī),充分依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。近年來,大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范工程,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大,消費(fèi)能力逐步在提高,對(duì)鄉(xiāng)村旅游美好體驗(yàn)的要求不斷在提升,鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點(diǎn),挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗(yàn)游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月,欽州市共有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè),自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個(gè);4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè),3A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè),2A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè);四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家,四星級(jí)以上農(nóng)家樂11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬人次,同比增長(zhǎng)37.67%,占全市接待游客量的49.16%;鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約240.32億元,同比增長(zhǎng)50.94%,占全市旅游總消費(fèi)的46.65%。
三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火
人氣不旺、流量不高,“游人如織”“人頭攢動(dòng)”的景點(diǎn)罕見?;仡^客較少、回游率較低,吸引力不強(qiáng)。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主,時(shí)間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)淺顯單一
旅游體驗(yàn)全鏈條挖掘不充分、旅游項(xiàng)目單一、設(shè)計(jì)不精致,多以“吃農(nóng)家飯”為主,“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段,有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”,無全鏈條的系列產(chǎn)品,不能充分滿足游客多元化的心理體驗(yàn)。
(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不充分
欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開發(fā)主題不明確,表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂”的“兩頭”初級(jí)階段,典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費(fèi)者為中心設(shè)計(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,個(gè)性化不足、規(guī)?;啡?,種類少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短,體驗(yàn)感差,營(yíng)銷能力不足,文化意蘊(yùn)欠缺,地域特色不明顯,附加值不高。
(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
近年來,欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大,但通達(dá)不便利問題還未徹底解決,有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)距離主干公路較遠(yuǎn),游客多以自駕為主,班車不能直達(dá),即使能夠直達(dá),道路也較為狹窄,遇到節(jié)假日,堵車比較嚴(yán)重。
(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄
鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入,欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個(gè)體為主,資金不雄厚。實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī),深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,尤其以總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指針,牢固樹立“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的理念,科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),推動(dòng)欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(一)推動(dòng)旅游頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地見效
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確,政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲(chǔ)備比較完善,高起點(diǎn)編制實(shí)施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實(shí)、有序規(guī)范推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ),關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實(shí)落地見效。二是明確職責(zé),合力推動(dòng)。從縱向看,發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村;從橫向看,涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)職能部門,其中文旅部門是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門。各級(jí)、各部門要通力合作、促進(jìn)發(fā)展。三是活力迸發(fā),競(jìng)爭(zhēng)有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)多種投資主體、經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),要“扶一把、送一程”,竭力鞏固現(xiàn)有成果,爭(zhēng)取建一個(gè)成功一個(gè),見效一個(gè)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體結(jié)成聯(lián)盟,相互支持、抱團(tuán)發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、自治的功能,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則,在全市規(guī)劃四個(gè)示范帶和五條精品旅游線路。四個(gè)示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺(tái)鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣-大環(huán)漁家風(fēng)情體驗(yàn)游、七十二涇-茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗(yàn)游、環(huán)五皇山長(zhǎng)壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升
科學(xué)全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì),準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的定位,時(shí)刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)、開發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格,堅(jiān)持因地制宜,不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜絕崇洋媚外、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會(huì)到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,品嘗到鄉(xiāng)村氣息,欣賞到建筑風(fēng)格,品味到歷史韻味。二是擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)視野。不能簡(jiǎn)單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號(hào),更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞,農(nóng)家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)功能,不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新,讓游客有更多的選擇項(xiàng)。鄉(xiāng)村旅游過程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運(yùn)動(dòng)等旅游形態(tài),無疑讓生命質(zhì)量得到提高,也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展,農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣,才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上,進(jìn)行跨界融合,重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游;依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游,建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn);將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地,打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化,加強(qiáng)古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人,以服務(wù)暖人心。樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念和超前的經(jīng)營(yíng)意識(shí),提升管理服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念,在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制,提升“家族式”管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的綜合素質(zhì),爭(zhēng)取引進(jìn)專業(yè)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì),全面提升人員素質(zhì)。
(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益
一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個(gè)體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼,更加注重整體性、協(xié)同性,推動(dòng)集團(tuán)式發(fā)展、集體式競(jìng)爭(zhēng)。二是向打造綠色有機(jī)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力,全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè),增加游樂、觀賞、體驗(yàn)、感受等元素,寓農(nóng)于樂、寓樂于游,讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)水平,加大研發(fā)力度,豐富產(chǎn)品種類。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程,加大宣傳營(yíng)銷力度,牢牢抓住游客的味覺感受,讓游客空車而來、滿載而歸,開發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀(jì)念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品,變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人,增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色,變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色,提升文化品味,張揚(yáng)個(gè)性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新,充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品,舉辦特色文化活動(dòng),滿足游客精神消費(fèi)、文化消費(fèi)的需求。修復(fù)保護(hù)提升一批特色民居,遵從“修舊如故”原則,展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué),在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下,對(duì)住房進(jìn)行升級(jí)改造、完善功能,打造鄉(xiāng)村民宿,變農(nóng)民房為客房。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
突出問題導(dǎo)向,求解思維,加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度,切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階、有變化,打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與主干道距離較遠(yuǎn),要結(jié)合實(shí)際建設(shè)等候站、接駁點(diǎn),進(jìn)出道路要適當(dāng)加寬,注重精細(xì)化管理、景觀化建設(shè),做到人車分道,確保大巴車雙向通行、安全通過;自駕游客進(jìn)的來、出得去;散客上下車方向明確,一站式到達(dá)。二是實(shí)施公共設(shè)施升級(jí)改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機(jī)遇,升級(jí)改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所,配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施,為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善,推進(jìn)停車場(chǎng)、餐飲店、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、購(gòu)物場(chǎng)所等集吃、住、游、娛、購(gòu)等一體的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高旅游接待能力和水平,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力,為游客提供便利、舒心的環(huán)境,讓游客來了不想走、去了還想來。
(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是積極引進(jìn)專業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、有實(shí)力的龍頭企業(yè),以“農(nóng)戶+基地+公司”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶以個(gè)人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體,讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點(diǎn)、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等部門資金,擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游資金池,對(duì)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施重點(diǎn)支持。四是探索試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,創(chuàng)新投融資機(jī)制,組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)抵押貸款,向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體提供金融支持,解決后顧之憂,更多地引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗(yàn)產(chǎn)品為賣點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標(biāo),因地制宜規(guī)劃獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
作者:吳靜激 趙心媛 趙廳 單位:北部灣大學(xué) 欽州市文化廣電體育和旅游局
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