鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

關鍵詞：河陰石榴；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議

1.河陰石榴的歷史淵源及營養(yǎng)價值

石榴為中亞古老果樹之一，最早產(chǎn)于波斯。河陰石榴栽植源于漢代，張騫出使西域時，從安息國（今伊朗）帶回石榴良種，始栽于滎陽，已有2140年的栽植歷史。在古河陰縣（今滎陽市高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一帶）栽植的這種石榴又名河陰石榴（也稱安石榴）。到宋代，河陰石榴馳名京師，盛名不衰。

石榴含有多種營養(yǎng)成分，其中維生素C的含量比蘋果、梨高1～2倍，還含有鈣、磷、鐵等微量元素，果汁含量占總重量的36%～63%，其花、果、果皮、根皮、莖皮可入藥。石榴能生津、化食、健脾、益胃，食后可開胃、滋陰、平肝等，也是制糖、果子露、制高級清涼飲料的上等原料。

2.河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為使河陰石榴這一特產(chǎn)發(fā)揚光大，滎陽市委、市政成立了河陰石榴產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，采取高科技栽培技術，突出河陰石榴的特殊品質，河陰石榴產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展，尤其是成功舉辦了連續(xù)十屆河陰石榴文化節(jié)，取得河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)觀光旅游雙豐收。為加大河陰石榴種植資源保護力度，2008年在廣武鎮(zhèn)陳垌、漢王城等村建成了品種齊全、布局合理、等級完善、功能齊全的河陰石榴種植資源保護小區(qū)533.3hm2，搜集國內外優(yōu)良品種140多種。

河陰石榴基地的不斷發(fā)展壯大，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省鄭仕酒業(yè)食品有限公司開發(fā)了集營養(yǎng)、保健等功能為一體的鄭仕石榴酒、鄭仕石榴養(yǎng)生酒，年生產(chǎn)石榴酒150t，加工石榴160t，產(chǎn)值達585萬元。廣武鎮(zhèn)黃河百果莊園、高村鄉(xiāng)劉溝村依托石榴資源開展生態(tài)觀光旅游，成為鄭州市生態(tài)旅游觀光的典范。

3.存在問題

3.1品牌宣傳滯后

河陰石榴作為國家地理保護產(chǎn)品在品牌的宣傳和使用上還比較滯后，致使河陰石榴這個品牌只在鄭州市區(qū)及其周邊和石榴產(chǎn)業(yè)界知名度較高，而在省內其他區(qū)和省外知名度很低。在石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著重“內”輕“外”，重“基礎”輕“包裝”的思想傾向。

3.2市場營銷不到位

滎陽市石榴在成熟采收方面與國內其它產(chǎn)區(qū)如四川攀枝花、會理等石榴產(chǎn)區(qū)都存在時間差，河陰石榴成熟時采收時間一般在農(nóng)歷9月，部分果農(nóng)為了眼前利益或擔心賣不出去，中秋節(jié)以前就采收，過早地采收致使石榴果品僅達到5、6成熟，石榴果品的色澤、風味等優(yōu)良品質均未能充分體現(xiàn)，直接影響河陰石榴的市場聲譽；同時河陰石榴果品銷售體系建設和市場配套服務比較滯后，以鄉(xiāng)、村或石榴大戶牽頭組成銷售公司統(tǒng)一外銷的模式較少，果農(nóng)大多為散亂經(jīng)營，無序競爭，未形成完整的石榴儲存、集散、銷售市場，外銷市場渠道受限。

3.3包裝混亂

據(jù)調研，滎陽市石榴主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)包裝箱在5種以上，品牌有“河陰石榴”、“軟籽石榴”、“安石榴”、“劉溝石榴”等，品牌包裝極不規(guī)范。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)石榴產(chǎn)區(qū)缺乏自己的品牌和標志，導致滎陽市石榴成為“一級產(chǎn)品、二流包裝”，產(chǎn)業(yè)效益沒得到有效開發(fā)。

3.4儲藏條件落后

目前河陰石榴儲藏主要以沙地儲藏、冷庫儲藏為主，儲藏效果差、保質時間短，當年生產(chǎn)的石榴由于沒有良好的儲藏環(huán)境容易變質，成熟的果品僅能保存到元旦前后，落后的儲藏條件成為反季節(jié)銷售的一大障礙。

4.河陰石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1實施標準化管理

制定科學的石榴評定標準，依據(jù)果體大小、果品顏色、品種種類將不同等級的石榴進行認真精選、分級；實行精細包裝，綠色包裝，提升價位，促進銷售。

4.2強化營銷體系建設

一是充分發(fā)揮石榴協(xié)會、石榴專業(yè)合作社的作用，提高營銷組織化程度。組建以石榴營銷公司為龍頭，鄉(xiāng)村石榴協(xié)會、石榴專業(yè)合作社、石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人為輔的銷售體系。鼓勵他們在國內各大中城市設立專銷點，建立市場（超市、批發(fā)市場）+合作社（協(xié)會）+石榴基地的營銷網(wǎng)絡，保護河陰石榴品牌，拓寬銷售渠道。二是積極推行網(wǎng)上銷售，讓果農(nóng)及時了解全國石榴市場價格、市場信息，為石榴銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，依托果品超市、大型連鎖超市，打開石榴產(chǎn)品銷路。三是積極組織行業(yè)協(xié)會、林果業(yè)合作社、果農(nóng)參加國家級、地區(qū)級各種農(nóng)林產(chǎn)品展銷會、博覽會，擴大河陰石榴品牌知名度，拓展河陰石榴營銷渠道網(wǎng)絡，提高市場知名度、市場占有率。

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

一、明確脫貧對象，做到對象精準

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯2017年未脫貧建檔立卡貧困人口，在前期全面摸底核查的基礎上，逐戶篩選，務于2017年5月22日前將2017年擬脫貧對象花名冊（按減貧計劃奮斗目標填報）報縣脫貧攻堅領導小組辦公室，縣脫貧攻堅領導小組辦公室于5月24日前將2017年擬脫貧對象反饋各相關行業(yè)部門，及早落實幫扶責任人，細化幫扶措施，加強幫扶力量，確保年底脫貧退出對象精準。

2017年貧困村退出不下達計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照貧困村退出驗收標準，逐村核對，確定2017年擬退出貧困村名單，與2017年擬脫貧對象花名冊同時報送縣脫貧攻堅領導小組辦公室，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室一并反饋各相關行業(yè)部門。

二、找準脫貧短板，做到措施精準

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照摸底上報的2017年擬脫貧對象，對照《省貧困退出驗收辦法》中貧困人口退出驗收的11項標準、貧困村退出驗收的20項標準和“十不算”“十不脫”等限定性指標以及第三方評估內容，逐村逐戶查找影響脫貧退出的主要因素，找準脫貧存在的不足和差距，將此作為幫扶貧困村、貧困戶脫貧的切入點。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障制度兜底等“七個一批”及危房改造、安全飲水措施，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、致富能力提升到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，全面實現(xiàn)貧困農(nóng)戶“兩不愁三保障”，確保完成年度貧困人口減貧目標任務。

三、整合幫扶力量，做到幫扶精準

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2017年擬脫貧對象，及早著手，把雙聯(lián)富民行動作為推進脫貧攻堅的有效載體，及時調整優(yōu)化幫扶力量結構和布局，持續(xù)推進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源四個方面的“融合聯(lián)動”?？h級領導要落實包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村脫貧責任制，聚焦精準扶貧精準脫貧，深入貧困鄉(xiāng)村聯(lián)系指導工作；雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要全面落實雙聯(lián)行動“六項任務”，圍繞項目爭取、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶形成原因和當前發(fā)展狀況，修改完善幫扶計劃，加大到村到戶幫扶力度，做到不脫貧不脫鉤；村黨支部第一書記要積極引導黨員充分發(fā)揮脫貧先鋒模范作用，增強貧困群眾內生動力，消除“等靠要”思想，帶動群眾通過勤勞致富脫貧；駐村幫扶工作隊要堅守脫貧攻堅前沿陣地，摸清貧困村、貧困戶當前脫貧存在問題和發(fā)展需求，積極上下銜接，全力解決問題，做到不脫貧不撤離。同時，要廣泛吸納社會幫扶力量，積極主動與天津市薊州區(qū)開展東西扶貧協(xié)作和定點幫扶，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓交流、招商引資等領域開展廣泛合作，爭取外力支持；深入推進“人大代表在行動”“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”及企業(yè)、個人幫扶貧困活動，將雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度整合推進。

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

關鍵詞：麗江市；花椒；產(chǎn)業(yè)；對策

收稿日期：20160107

作者簡介：華秀春（1975―），女，傈僳族 ，工程師，主要從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2016）03010102

1引言

為全面了解麗江市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘成效顯著的典型案例，總結成功的經(jīng)驗，找準存在的困難和問題，為進一步做大做強該市木本油料產(chǎn)業(yè)提供可參考的第一手基礎材料，市林業(yè)局組成了木本油料產(chǎn)業(yè)調研組，于2014年5月6～20日，8月13～31日，分兩次深入到一區(qū)四縣，通過采取查閱資料、召開座談會、聽取匯報、走訪種植戶、實地察看種植情況等形式對木本油料產(chǎn)業(yè)進行了全面調研。

2花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

花椒產(chǎn)業(yè)是麗江市繼核桃產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。永勝縣東山鄉(xiāng)、玉龍縣黎明鄉(xiāng)、寧蒗縣西川鄉(xiāng)等地，是該市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展得最好的地區(qū)，當?shù)夭糠秩罕娡ㄟ^種植花椒已走上了脫貧之路。據(jù)調研統(tǒng)計，到2013年底，全市已種植花椒25.32萬畝，其中古城區(qū)2.06萬畝，玉龍縣1.8萬畝，永勝縣5.41萬畝，寧蒗縣11.48萬畝，華坪縣4.57萬畝。2013年，全市花椒產(chǎn)量5956萬 kg，產(chǎn)值達4.9億元。花椒產(chǎn)業(yè)正逐步成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。

3成效及典型案例

3.1花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整

永勝縣東山鄉(xiāng)、玉龍縣黎明鄉(xiāng)，山大溝深，土地瘠薄，大部分土地都處在干旱半干旱的半坡地帶，人均可利用耕地少，實踐證明，東山鄉(xiāng)氣候類型、土壤類型和生物類型多樣特征等諸多特點，決定了糧食生產(chǎn)不是本區(qū)的優(yōu)勢，而發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)則具有得天獨厚的優(yōu)勢，可以成為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。近幾年來，東山鄉(xiāng)發(fā)展了8000畝花椒，由于大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，農(nóng)民經(jīng)濟收入逐步增加。

3.2成為山區(qū)群眾脫貧致富的主要經(jīng)濟收入來源

花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，使經(jīng)濟效益顯著提高。調查統(tǒng)計，玉龍縣黎明鄉(xiāng)美樂行政村種植了3000畝花椒，2014年全村花椒收入達到70萬元，永勝縣東風鄉(xiāng)村民李某全家5口人，現(xiàn)有花椒1.5畝，收入達到1.8萬元?；ń樊a(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的主要經(jīng)濟來源。

3.3花椒產(chǎn)業(yè)促進了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

花椒產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地轉移了農(nóng)村剩余勞力，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，依托國家退耕還林政策，不斷創(chuàng)新花椒開發(fā)摸式，全把過剩勞力從土地的束縛中解放出來，并通過政府的有效組織，大力發(fā)展旅游、運輸和勞務輸轉等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展了農(nóng)民增收的門路。

3.4花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)為全區(qū)生態(tài)建設注入了新的活力

麗江市花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)不僅為林業(yè)建設，更為改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件、加快生態(tài)環(huán)境建設、固水保土、減少水土流失、構建國土生態(tài)安全與和諧社會發(fā)展方面做出了突出貢獻。

4存在的問題

4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局零散，規(guī)劃不到位

麗江市以退耕還林為依托發(fā)展花椒以來，主要是農(nóng)戶自發(fā)種植，花椒種植比較分散。從全市目前花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，花椒種植的適宜海拔、氣候、土壤、地塊，適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，年度發(fā)展目標任務等都有了較大變化。導致花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護，與糧食、烤煙、核桃、青刺果、中藥材等產(chǎn)業(yè)布局有一定矛盾。

4.2缺乏科技支撐，科技培訓力度不夠

一方面是抓花椒產(chǎn)業(yè)人員不足，科技人才缺乏；另一方面是花椒栽培管理和采摘技術（如今對于花椒的采摘依然運用的是人力，這樣不僅花費的勞動力工資高而且很麻煩，影響了花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）還有待進一步加以總結完善；同時，科技培訓力度不夠，還沒有達到讓干部熟悉、讓技術人員精通、讓椒農(nóng)熟練應用的程度。許多農(nóng)戶特別是新種植的農(nóng)戶基本上沒有掌握花椒的栽培、嫁接、施肥、管理、整形修剪、病蟲害防治、采收、烘烤、儲藏、加工等技術，科技培訓工作任重道遠。

4.3基礎設施薄弱，影響產(chǎn)業(yè)效益

受項目、資金缺乏等因素的影響，市場建設、科技培訓、信息服務等基礎設施較為薄弱，抵御旱災、霜凍和病蟲害等自然災害的能力還不強，花椒種植地塊水利等配套設施嚴重不足。特別是連續(xù)三年的嚴重旱情，使很多地方旱象極為嚴重，已種植的花椒成活率較低，已成活的掛果率、掛果量受到影響，經(jīng)濟效益有所下降。

4.4缺乏品牌效應，市場開拓能力不足

目前全市還沒有一家花椒深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品基本是以原材料形式進入市場，主要靠客商收購，沒有形成穩(wěn)定的營銷渠道和完善的銷售網(wǎng)絡，市場交易秩序混亂，市場開拓能力弱，價格波動大。同時，由于該市花椒產(chǎn)業(yè)起步晚，沒有自己的花椒產(chǎn)品和產(chǎn)品品牌，更談不上品牌效應，不利于當?shù)鼗ń分群褪袌鲋獣月实奶岣?，加之部分農(nóng)戶和客商摻雜使假，影響了產(chǎn)品聲譽和經(jīng)濟效益的提升。

5對策和建議

5.1進行科學規(guī)劃，指導花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理、高效益發(fā)展的原則和統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、全面推進的發(fā)展理念，根據(jù)自然氣候等實際情況，摸清全市適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，對全市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、重點工作和保障措施，合理布局花椒產(chǎn)業(yè)基地種植區(qū)。將規(guī)劃面積落實到村、組、農(nóng)戶，落實到山頭地塊，有計劃、有重點地推進產(chǎn)業(yè)全面穩(wěn)步健康發(fā)展。

5.2強化科技支撐體系建設。

對發(fā)展花椒種植的區(qū)域，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與，建立縣級的花椒種植技術和采摘技術研發(fā)和服務平臺，成立專業(yè)的技術服務隊伍，加大對種植農(nóng)戶的技術培訓、技術推廣和服務力度，積極培養(yǎng)一大批種植能手和實用人才，在種苗選用和種植的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準，規(guī)范種植。積極與大專院校和科研機構合作，根據(jù)不同區(qū)域特征引進、研發(fā)和培育適宜的優(yōu)良品種，加強對花椒的品種改良技術、品質退化防治技術、病蟲害防治技術、林下作物多樣性配置技術的研究，不斷提升種植科技水平，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質。推廣使用科技含量高的新技術、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，促進無公害化生產(chǎn)。

5.3逐步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施條件。

積極爭取項目，加大對產(chǎn)業(yè)區(qū)水利、交通等基礎設施的投入，確保產(chǎn)業(yè)基地建設的通水，增強抗旱能力，讓產(chǎn)業(yè)基地通路，讓花椒產(chǎn)品能及時外運。

5.4加大招商引資力度，增強市場開拓能力

引進和培育花椒加工龍頭企業(yè)，進行產(chǎn)品的鏈式開發(fā)。引導企業(yè)與農(nóng)戶采取簽定單的方式，規(guī)范種植技術標準，向農(nóng)戶提供各種服務，利用麗江的旅游資源打造出自己的品牌，建設花椒精深加工項目，努力開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

參考文獻：

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

摘要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績，但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題，針對這些問題，建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出了加強領導、科學規(guī)劃、強化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對策。

關鍵詞林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點;對策;四川達縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務，是促進農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、增加地方和群眾收入的重要舉措，也是推動社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)富民強縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸，不能適應當前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源，不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，達縣林業(yè)在縣委、政府的領導下，按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅動、推進林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越的思路，切實推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設穩(wěn)步推進。1998年以來，達縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2，基本滿足了達縣工農(nóng)業(yè)建設需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設發(fā)展勢頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。種類較多，門類齊全，主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底，全縣累計建設各類經(jīng)果林1.06萬hm2，其中果樹類6 633.33 hm2，木本藥材1 666.67 hm2，油料、飲料600 hm2，其他經(jīng)濟林1 533.33 hm2，林木花卉133.33 hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前，全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家，年耗材2.3萬m3，年產(chǎn)值2 000余萬元，稅收100余萬元，解決農(nóng)民工就業(yè)150余人，另四川升達、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設中，建成投產(chǎn)耗材22萬m3，預計產(chǎn)值可達近6億元，將拉動建設工業(yè)原料林逾3 333.33 hm2，解決農(nóng)民工就業(yè)1 000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè)，趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達10萬人次，旅游綜合產(chǎn)值達5 000余萬元，成為了人們走進森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實力弱，規(guī)模以上企業(yè)，98%以上的產(chǎn)品為原料型初級加工產(chǎn)品，附加值低、經(jīng)營層次低，僅限于粗放的經(jīng)營加工、利用，深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明，一些項目過多，造成無序競爭、管理混亂，還有一些項目基礎薄弱，扶持力度不夠;三是科技支撐不夠，經(jīng)濟效益不明顯，項目科技含量不高，產(chǎn)品質量低，缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎薄弱。達縣森林資源主要分布在山區(qū)，自然條件差、經(jīng)濟欠發(fā)達，交通、通訊、水利等基礎設施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設施等建設滯后，嚴重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低，產(chǎn)業(yè)建設和管理的專業(yè)人員缺乏，發(fā)展機制和政策不完善，嚴重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點

應加快達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機結合與最大化，構建和諧達縣、綠色達縣、生態(tài)達縣，加快達縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣轉變，促進農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，奮力推進縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提，以產(chǎn)業(yè)基地建設為基礎，以培育龍頭企業(yè)為關鍵，以產(chǎn)品市場拓展為保障，全力推進達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的原則，圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地，結合低效林改造，重點發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林，主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習慣，突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)果林，重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質木本油料林，加快現(xiàn)有低質、低效經(jīng)濟林改造步伐，發(fā)展特色經(jīng)濟。同時合理開發(fā)林下資源，充分利用豐富的林地資源，走立體經(jīng)營之路，挖掘林地資源潛力，注意長、中、短效益相結合，大力培育林菌經(jīng)濟、林藥經(jīng)濟、林禽經(jīng)濟、林蟲經(jīng)濟、林蔬經(jīng)濟、林果經(jīng)濟、林卉經(jīng)濟、林草經(jīng)濟等，使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模，提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要，以縣級骨干苗圃為主，積極推行基地育苗、大戶育苗，建設固定的育苗基地。鼓勵發(fā)展園林花卉業(yè)，為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質大苗和多色花卉，引導業(yè)主建設園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的標志。要大力培植3~5個原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內小型粗放木竹加工企業(yè)，全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。同時，還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高技術含量，提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源，打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌，充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風景區(qū)開發(fā)建設，加大招商引資和投入力度，完善旅游基礎設施和相關配套設施建設，提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游，不斷滿足人們的生態(tài)需求，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對策

4.1加強組織領導

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展，各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度，廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設納入各級黨委、政府的任期目標和年度工作責任制，制定相應的監(jiān)督和考核獎懲辦法，加強督查、嚴格考核，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績作為干部任用考核的重要內容，對在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。

4.2科學規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實施森林分類經(jīng)營的基礎上，結合達縣各地森林資源狀況，因地制宜，制定切合達縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學的發(fā)展規(guī)劃。對生態(tài)公益林應重點發(fā)展森林旅游業(yè)，要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè)，以林木市場成熟理論，指導天然商品林、人工商品林經(jīng)營管理和更新改造。

4.3強化政策扶持，營造發(fā)展環(huán)境

一是落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認真落實國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》和《達縣人民政府關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財政、稅收、金融和市場準入等政策，要逐一明確并落到實處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法，解決林業(yè)融資難問題。二是加強服務能力建設。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設，支持專業(yè)協(xié)會等社會中介組織發(fā)展。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預測預警機制。加快森林及林產(chǎn)品認證步伐，扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品，強化林產(chǎn)品標準化建設和市場監(jiān)管。加強林業(yè)會員經(jīng)濟管理指導，要辦出精品，形成品牌，注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調管理機構建設，使產(chǎn)業(yè)管理落實到人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取政策，為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術服務。

4.4創(chuàng)新機制，提高林產(chǎn)品科技含量

加強林權制度改革，促進森林、林地、林木權屬合理流轉，鼓勵業(yè)主承包、租賃、轉讓、拍賣及合作入股經(jīng)營，吸引社會各屆力量投身林業(yè)建設。堅持先發(fā)展后消耗的原則，認真實施“造一用一”工程。充分應用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術，加強森林資源培育，積極選育和引進優(yōu)良品種，推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術，積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復合經(jīng)營技術，提高林地生產(chǎn)力。充分應用林產(chǎn)品精深加工技術，提高林產(chǎn)品科技含量，增加林產(chǎn)品附加值，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力。

5參考文獻

[1] 蔣海，蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究，1998，11(6):64-69.

[2] 蹇兆忠，賈武錫，房用，等.關于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技，2002(S1):95-97.

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

一、精準扶貧工作存在問題

1.基礎設施薄弱

一是基礎設施建設資金投入少，建設項目受到諸多因數(shù)制約。魯瓦村基礎設施建設項目在施工過程中受到很多因素制約，在基礎設施建設中因村民對項目實施的意義認識淺薄，支持力度差，協(xié)調工作難，使得協(xié)調資金投入成本增加。二是基礎設施建設規(guī)劃缺乏前瞻性。在魯瓦村基礎設施建設中，由于缺乏科學規(guī)劃及有力保障措施，規(guī)劃往往只考慮到目前的狀況，使一些基礎設施建設滿足不了發(fā)展需求，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度不大。種植的經(jīng)濟作物品種單一，導致全村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種 植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。二是勞動者素質偏低。由于農(nóng)戶分散種植，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。三是種植的農(nóng)產(chǎn)品收購價格不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題比較突出。四沒有很好地發(fā)揮和利用當?shù)刭Y源，打造獨具一格的特色產(chǎn)業(yè)，導致不能形成帶動性規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，全村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。

3.貧困群眾增收難度大

一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、農(nóng)資價格居高不下。近幾年農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷，在市場價格互動的作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格也相應地上升，農(nóng)民增加的收入與上漲的成本兩者相抵。并且產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模經(jīng)營，使得勞動生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民的收入也較少。二是上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。三是因災因病因殘返貧。經(jīng)濟狀況差的貧困戶，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災害，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，導致貧困或是返貧。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇詼力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。四是文化低觀念落后。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，更不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。

4.生存環(huán)境條件惡劣

由于該村幾個村組位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質相對較差，缺乏致富技術，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。并且?guī)讉€村組戶數(shù)及人口少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前。目前魯瓦村村社道路為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的。全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。由于自然條件所限，山地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，水土流失嚴重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄，有幾個村組如不移民，難以發(fā)展。

二、推進精準扶貧的幾點建議

1.加強基礎設施建設

基礎設施建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，根據(jù)該村實際，重點應抓好鄉(xiāng)村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

2.抓產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

因地制宜，結合實際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出一條適合魯瓦村農(nóng)村群眾致富脫貧之路。政府的財政投入只是外在推動，核心還是要靠群眾進行農(nóng)業(yè)結構調整，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展畜牧、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟。魯瓦村土壤、日照等自然條件十分適合核桃種植，要結合本地實際情況，引導困難群眾加大核桃種植力度，邀請農(nóng)業(yè)專家進行科學種植指導。二是調整種植結構，發(fā)展優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)。以強村富民為突破口，積極爭取有關部門提供必要的支持和幫助，進一步加大農(nóng)業(yè)結構調整力度。在延長產(chǎn)業(yè)鏈方面做文章。

3.提升人居環(huán)境空間

一是按照群眾自愿的原則，對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。村委干部要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。二是農(nóng)村新能源建設。落實新能源代替工程有關政策措施，減少薪柴消耗，鞏固生態(tài)建設成果，降低農(nóng)村居民用電成本。三是環(huán)境綜合整治。落實“人畜分開、廚衛(wèi)入戶”建設工程；四是美麗宜居鄉(xiāng)村建設。全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

關鍵詞 “五型”農(nóng)民；內容；具體措施；問題；特點

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0323-01

隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，特別是江蘇省要在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各級地方政府圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標體系，培育持證職業(yè)新型農(nóng)民顯得尤為迫切和重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內涵是人的現(xiàn)代化。培育一支“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊伍是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證，是新農(nóng)村建設強有力的人才支撐和智力支持。

淮安市淮安區(qū)耕地面積7.3萬hm2，人口117.68萬人，農(nóng)業(yè)勞動力22.686 1萬人，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民綜合素質的提高，著力培育“五型”農(nóng)民隊伍。

1 培育“五型”農(nóng)民的內容

1.1 培育道德標桿型農(nóng)民

結合精神文明創(chuàng)建活動，深化公民思想道德教育培訓，培育美德型農(nóng)民。以弘揚艱苦奮斗為主題，充分利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、節(jié)日文化活動，用豐富多彩、群眾喜聞樂見的先進文化占領農(nóng)村文化陣地，教育引導廣大農(nóng)民群眾，加強道德、科學方面的學習，反對迷信，崇尚文明，提升農(nóng)民道德素質。實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展評選先進、讀書競賽等活動，加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站、文體活動室、村科技書屋等農(nóng)村文化陣地建設，大力培植 “文明村民”、“星級文明戶”等文明型農(nóng)民。

1.2 培育知識技能型農(nóng)民

充分發(fā)揮和利用區(qū)“農(nóng)民培訓工程”百人講師團成員的作用，根據(jù)各村自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定培訓內容新菜單，講師團成員深入到田間地頭，根據(jù)各村需要采用專家和技術人員進村開班講座，發(fā)放技術明白紙等方式，實施面對面、手把手的培訓，通過舉辦科技培訓班、現(xiàn)場指導會、理論講堂等形式，對農(nóng)民進行“菜單式”培訓。截至目前，全區(qū)共舉辦農(nóng)業(yè)專項技術培訓班270場次，發(fā)放農(nóng)業(yè)實用技術明白紙5萬余份，《新農(nóng)村實用技術手冊》5 000余冊，培訓農(nóng)民2萬余人次，舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓9期共960人，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

1.3 培育艱苦創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化總體目標，按照促進農(nóng)民增收和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓力度，拓展農(nóng)業(yè)內部的就業(yè)空間，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)出一批具有較強創(chuàng)業(yè)能力、較大生產(chǎn)規(guī)模、較高專業(yè)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

1.4 培育市場開拓型農(nóng)民

結合現(xiàn)代科技技術，強化發(fā)展能力教育培訓，培育經(jīng)營型農(nóng)民。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技能要求，以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等為重點，采取舉辦專題培訓班、印發(fā)資料、巡回宣講、現(xiàn)場咨詢等靈活多樣的方式方法，強化農(nóng)業(yè)實用技術培訓，突出抓好以蔬菜規(guī)模種植、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽規(guī)模飼養(yǎng)等為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新技術推廣培訓，以沼氣能源建設為主的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術知識培訓，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全、無公害生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術培訓，不斷提高農(nóng)民群眾運用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平。

1.5 培育致富帶動型農(nóng)民

深入開展“請能人，找能人”活動，注重農(nóng)村能人的培訓，使一批年富力強、有一技之長的 “田秀才”、“土專家”成為科技致富的領頭雁，鼓勵農(nóng)民搞科技創(chuàng)新，引導農(nóng)民以新產(chǎn)業(yè)致富、用新技術種田、靠新觀念務農(nóng)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領路人。

2 培育“新型”農(nóng)民的具體措施

“十二五”時期，是淮安區(qū)全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是推進城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵階段。農(nóng)民的知識化、職業(yè)化是此階段發(fā)展的重要特征。按照省委、省政府新一輪農(nóng)村實事工程總體要求，貫徹落實國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和省農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞淮安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力實施農(nóng)民培訓工程，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，加快推進淮安區(qū)農(nóng)民職業(yè)化進程，為淮安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才支撐[1]。

2.1 開展職業(yè)農(nóng)民培訓

“十二五”期間每年培訓職業(yè)農(nóng)民5 000人左右，主要對現(xiàn)有50周歲以下、初中以上文化程度的種養(yǎng)專業(yè)戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地從業(yè)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)農(nóng)村青年等，以集中學習24學時、生產(chǎn)實踐30學時、考試考核和跟蹤指導相結合的培訓方式，開展相關產(chǎn)業(yè)知識培訓和技能訓練，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平，確保每位受訓學員獲得江蘇省職業(yè)農(nóng)民資格證書，初步構建一支職業(yè)農(nóng)民隊伍。

2.2 開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓

每年開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓1 000人左右，主要對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、村組干部、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基本地、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織人員等，實行實踐考察40學時、集中學習32學時及跟蹤指導服務相結合的培訓方式，采取能力模塊結構的培訓模式，進行相關專業(yè)最新技術、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基本技能、農(nóng)產(chǎn)品營銷和質量安全及現(xiàn)代信息技術應用等培訓，進一步提高他們的示范帶動能力、專業(yè)服務能力、創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，促進生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大和水平的提高。

2.3 開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓

每年開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓5萬人左右，結合農(nóng)時關鍵環(huán)節(jié)，提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要是兼業(yè)農(nóng)民的實際需要，通過進村舉辦專題講座、遠程教育網(wǎng)絡終端、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放技術明白紙等多種途徑、多形式廣泛開展手把手、面對面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式、新品種、新技術培訓，提高新成果推廣應用的覆蓋面。每次培訓不少于3 h，全年每位受訓農(nóng)民不少于2次的集中培訓。

2.4 開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓

每年培訓400人左右，主要面向村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、合作經(jīng)濟組織骨干、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)人員和遠程教育終端點管理員等，采取集中培訓40學時、分散輔導與個人自學相結合起的形式，開展計算機及互聯(lián)網(wǎng)的基本知識與操作使用培訓，提高農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)獲取和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息的技能。

3 存在的問題

3.1 資金投入和技術力量不足

一是培訓的經(jīng)費投入不足。區(qū)、鄉(xiāng)2級財政沒有把農(nóng)民科技培訓經(jīng)費納入財政預算，沒有專項經(jīng)費投入。二是農(nóng)民科技培訓缺乏設備投入。目前，農(nóng)民科技培訓仍然以田間地頭面?zhèn)骺谑?、舉辦培訓班為主要形式，一些先進的教學設備和方式還沒有普及，特別是村一級，大范圍開展聲像教育困難很大，更談不上遠程教育、微機網(wǎng)絡。三是科技培訓技術力量不足。目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村技術力量分布不均，鄉(xiāng)村技術員比較少，大部分技術力量分布在區(qū)一級。

3.2 農(nóng)民科技意識不強

一是鄉(xiāng)村干部工作熱情不高。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對先進的農(nóng)業(yè)實用技術僅為應付上級督促檢查而展開工作和完成培訓任務，沒有積極主動地宣傳。二是農(nóng)民自身意識不強。農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，認為種植養(yǎng)殖副業(yè)不需要花精力去學習農(nóng)業(yè)技術。

3.3 農(nóng)民文化素質偏低

目前，農(nóng)民的科技文化素質還不能夠適應新形勢的需要，據(jù)調查，目前全區(qū)農(nóng)村勞動力中，大專以上文化的僅占0.7%，高中及中專文化占6%，初中文化占56.7%，小學文化占32.5%，文盲或半文盲占4.1%，其中受過正規(guī)專業(yè)技能培訓的不足5%。農(nóng)村缺乏一批懂技術、有文化、覺悟高、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，很多新型實用技術沒有得到推廣應用。

4 農(nóng)民教育培訓的特點

4.1 農(nóng)民培育的實效性、季節(jié)性、針對性

農(nóng)民學習的目的很明確，因此培育必須從滿足農(nóng)民的需要出發(fā)，遵照用能致富、現(xiàn)學現(xiàn)用、學以致用的原則[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，在教育內容方面，要緊密結合生產(chǎn)季節(jié)、環(huán)節(jié)、科學安排教學計劃。農(nóng)民知識與技能、文化程度差別較大，需要的種、養(yǎng)、加、經(jīng)貿知識與技術也不一樣，必須有針對性地開展不同層次、不同內容的教育培訓[3]。

4.2 講求培訓效果

農(nóng)民教育培訓的目的是要取得實效，引導和促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望[4]。為農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境，使培訓達到效果，要把技能培訓和思想建設有機地結合起來，把培訓作為帶動群眾科技致富的主要手段，把事關農(nóng)業(yè)結構調整，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等作為培訓重點，從實際出發(fā)，解決實際問題，使引導性培訓農(nóng)民掌握1～2項實用技術，使技能性培訓農(nóng)民掌握一項在社會中謀生技能，使有氣魄、有創(chuàng)勁的農(nóng)民更新觀念，掌握創(chuàng)業(yè)謀事所需的基本知識和技能，使受訓農(nóng)民生活明顯改善，和諧社會和新農(nóng)村建設步伐加快[5-6]。

4.3 提高認識、強化落實

要充分認識新形勢下做好農(nóng)民教育培訓工作的重要性和緊迫性，切實增強事業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，繼續(xù)弘揚“不怕困難、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上、不斷超越”的精神面貌，扎實做好各項農(nóng)民培訓工作，確?；窗矃^(qū)全年目標任務順利實現(xiàn)[7]。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊扣目標，細化分解，嚴格程序，狠抓關鍵，規(guī)范操作，做細、做實、做出成效，確保各項工作措施落到實處，不斷提升服務能力，努力提高農(nóng)民科技文化素質和技能水平。

5 參考文獻

[1] 王福祥，趙黎.蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓現(xiàn)狀及對策[J].山東農(nóng)業(yè)科學，2013（3）：154-156.

[2] 馬芳，劉娟.中寧縣農(nóng)民教育培訓存在問題及對策[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（1）：51-52，62.

[3] 馬建國，王靜，劉彥敏，等.曹縣新型農(nóng)民培訓存在的主要問題及對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013（2）：106.

[4] 王瑤，錢曉剛.貴州新型農(nóng)民培訓培育的對策建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2012，40（5）：218-221.

[5] 程干明.金寨縣梅山鎮(zhèn)新型農(nóng)民科技培訓的主要做法及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（11）：339，344.

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

摘要：簡述益民鄉(xiāng)芒果生產(chǎn)現(xiàn)狀以及芒果發(fā)展優(yōu)勢，分析當前芒果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的一系列問題，并提出今后發(fā)展思路及對策。

關鍵詞：芒果產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路 對策

益民鄉(xiāng)位于鹽邊縣南部，東連新九鄉(xiāng)，南與紅格鎮(zhèn)接壤，西與攀枝花市金江火車站隔江相望，北與桐子林鎮(zhèn)毗鄰。益民鄉(xiāng)屬南亞熱帶金沙江干熱河谷氣候，境內陽光充足，最低海拔960米，最高海拔1428米，年平均氣溫20度，降雨量680毫米，無霜期350天左右，具有日照長、熱量豐富等特點；益民鄉(xiāng)土質以羊毛沙土、紅泥土、白眼沙為主，是芒果生產(chǎn)的適宜區(qū)域，加之交通方便、土地資源豐富、果農(nóng)種植芒果積極性高，水資源集約等因素，因此益民鄉(xiāng)具有發(fā)展優(yōu)質晚熟芒果的廣闊市場前景。

一、益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

益民鄉(xiāng)上世紀九十年代開始引種亞熱帶水果，2000年后開始大量種植，通過新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)基地配套項目和產(chǎn)業(yè)基地強縣等重點項目建設，重點發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)具有一定規(guī)模，截止2016年底，全鄉(xiāng)芒果種植面積21573畝，掛果面積近1.8萬余畝，產(chǎn)量8060噸，產(chǎn)值4191萬元。占水果產(chǎn)值的80。全鄉(xiāng)芒果種植戶有2816戶占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的73.3，涉及全鄉(xiāng)人口8935人， 芒果種植人均增收7408.1元，其產(chǎn)量逐年增加，果實風味佳，外觀漂亮，消費者非常青睞，市場競爭力特強。芒果主要分布在石村、新民村、回龍村、春林村、埡谷村等。目前栽培的品種芒果主要有凱特、吉祿、臺農(nóng)一號、圣心。

（二）益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.芒果科學管理水平低。因我鄉(xiāng)種植戶文化水平較低，當前多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識進行管理，真正運用科學技術管理的不多，因此單產(chǎn)較低，效益發(fā)揮不夠。（1）老果園需進一步改造（采取高接換種，回縮樹冠或回縮樹冠，更新復壯）；（2）栽培管理需更加規(guī)范（如栽培上園地坡度大、梯面太窄、過度密植；管理上未形成標準化生產(chǎn)體系，種果樹憑的是經(jīng)驗，結果子靠的是天時，導致產(chǎn)量低，產(chǎn)品質量參差不齊，降低了經(jīng)濟效益）；（3）病蟲害綜合防治等技術環(huán)節(jié)落實不到位；（4）需進一步推廣測土配方施肥。

2.生產(chǎn)基礎設施薄弱，生產(chǎn)條件亟待改善。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎設施建設總的來講有很大的改善，但村社之間的發(fā)展不平衡，有些村社一些基礎問題還沒有得到有效解決。一些農(nóng)業(yè)基礎設施，如水利、道路、抗旱抗低溫設施、防泥石流及滑坡設施都十分薄弱。果園的灌水，必須通過梯級提灌、建山平塘等人為灌溉補充水源，方可解決芒果生產(chǎn)用水問題。隨著芒果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要，而現(xiàn)有水利設施嚴重不足，多數(shù)果園供水能力弱，個別果園無法灌水，嚴重制約我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)量、質量的提高。一些山地果園通往外界的道路彎多路窄，給芒果銷售和生產(chǎn)資料運輸造成極大困難，費工費時、投入增加、果實損耗大。

3.技術推廣人員結構不合理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)林技術推廣服務現(xiàn)有3人，從事農(nóng)林技推廣、植保、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等，年齡在46―58歲，文化程度大學或大專（函授）。其中，1人今年7月已退休。

4.芒果生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。我鄉(xiāng)在芒果種植、銷售等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的組織管理、主要以家庭型經(jīng)營為主，為一家一戶零星種植，農(nóng)戶仍處于分散生產(chǎn)狀態(tài)，不能規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售等難以統(tǒng)一，產(chǎn)品質量參差不齊，抵御市場風險能力和可持續(xù)發(fā)展的內在動力不足。專合組織不健全，運作松散。到2016年底，益民鄉(xiāng)有31家農(nóng)民專業(yè)合作社家庭農(nóng)場9個和1個協(xié)會，大部分合作社成立后只有一塊牌子，沒有具體的工作人員，沒有進行運作的掛牌社、空殼社，沒有相關的規(guī)定進行規(guī)范和管理，根本沒有起到應有的示范帶動作用。導致信息、果品的營銷、貯運、保鮮、加工、綜合利用等沒有形成一個完善的市場銷售網(wǎng)絡，與果品生產(chǎn)發(fā)展不相適應。

5.技術培訓、推廣力度弱。種植戶多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識進行生產(chǎn)管理，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷調整、壯大，技術培訓、推廣的力度還比較弱。

三、益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施

1、解決思想問題。調動農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性、堅持農(nóng)民的主體地位是搞好基地建設的關鍵。從上到下，根本上解決移民等、靠、要的思想，抓住各種機遇，結合實際的項目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2、加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件。益民鄉(xiāng)目前有公路101條，138.8公里，山地小型蓄水池62口，蓄積量約22000立方米，在保護和利用好已建的基礎設施的同時，但全鄉(xiāng)還需進一步積極向上級部門爭取資金，通過小水利工程建設、一事一議項目實施、來改善芒果產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。因地制宜，積極引導農(nóng)民修建硬化芒果園區(qū)機耕道路、興修水利，開展雨水積蓄。結合新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境整治、天然林保護工程、水土保持項目以及攀西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施，抓好落實、大搞水利、道路基本建設，確實解決生產(chǎn)用水困難問題和道路狹窄或不通問題。同時，大力引進推廣先進的節(jié)水灌溉栽培技術，充分利用有限的水資源。為芒果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打好堅實的基礎。

3、編寫技術資料，規(guī)范栽培管理。（1）編制技術資料。建議鄉(xiāng)黨委、政府，根據(jù)本鄉(xiāng)實際，加強院地合作，邀請市、縣級專家，編制整套晚熟芒果豐產(chǎn)栽培技術資料進行發(fā)放，做好普及宣鰨提高科技成果轉化率。（2）分類加強培訓和指導。針對益民鄉(xiāng)芒果目前不成規(guī)模、品種雜等特點，在生產(chǎn)不同的時期進行分類培訓和指導，提高科技貢獻率。

4、加強芒果病蟲害綜合防治。（1）芒果病蟲害防治的原則貫徹“預防為主，綜合防治”的林木病蟲害防治方針，以改善果園生態(tài)環(huán)境，加強栽培管理為基礎，綜合應用各種防治措施，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施、生物防治和物理防治方法，配合使用高效、低毒、低殘量化學農(nóng)藥，禁用高毒、高殘留的化學農(nóng)藥并改進施藥技術，降低農(nóng)藥用量，將病蟲害控制在經(jīng)濟值下。（2）加強栽培管理：①因地制宜選用抗病蟲害或耐病蟲害的優(yōu)良品種作種苗，不從病區(qū)引種苗；同一塊地種植單一品種，避免混栽不同熟期品種。②芒果抽梢期、花果期和采果后的修剪，去除交叉枝，枯枝，過密枝，病蟲枝、葉、花、果等病殘體并集中燒毀，減少傳染源。③加強肥水管理，提高植株抗病能力。④中耕除草，冬季翻地曬土，樹干涂白等，殺死越冬蟲卵和蟲蛹。⑤采用果實套袋技術，防治病蟲害侵染。（3）采用物理防治：①芒果產(chǎn)區(qū)安裝頻振式殺蟲燈和太陽能殺蟲燈，誘殺芒果橫紋尾夜蛾等夜間活動的害蟲。主要在石、新民、春林、埡谷，永益等村。②采用性引誘劑和黃板誘殺橘小實蠅。主要在石、埡谷、新民、回龍等村。（4）輔之化學防治：注重防治芒果炭疽病、白粉病、畸形（簇芽簇花）病、薊馬、切葉象甲、柑橘小實蠅等病蟲害。

5、通過財政扶持，各種項目資金的整合，用于基地建設，為基地建設提供資金保障。繼續(xù)多渠道、多層次加大對芒果產(chǎn)業(yè)的投入力度。建設資金籌措方式以農(nóng)戶、業(yè)主投入為主，提倡和實施“誰投資、誰受益、誰自主、誰承擔風險”的原則，鼓勵民間資金對芒果產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的投放，實行業(yè)主開放經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展；集中財力建立突出重點區(qū)域的投入機制，發(fā)揮有限資金的最大效能；運用項目帶動策略，擇優(yōu)選擇項目建設，努力實現(xiàn)建設一個項目、富一方百姓的效果。

6、加強良種繁育體系建設和技術服務是搞好基地建設的基礎。我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對較慢，但由于有著得天獨厚的自然優(yōu)勢及群眾對芒果種植的積極性，所以應充分挖掘本鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源，切合實際加快全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，使各大產(chǎn)業(yè)間相互補充，共同發(fā)展，逐步形成多種服務為一體的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，只有這樣才能適應現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，才能達到使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的目的，從而帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

7、全面提高果品質量安全水平，推動標準化建設。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向芒果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的廣度和深度進軍，嚴格按照生產(chǎn)技術標準進行生產(chǎn)，加快推廣先進的病蟲害綜合防治技術、配方施肥技術，科學合理使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品和灌溉用水，提高產(chǎn)品質量，不斷開拓芒果產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效的空間。認真加強標準化w系建設工作，開展農(nóng)業(yè)投入強制性產(chǎn)品認證試點，重點推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、大力發(fā)展綠色食品和有機食品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。實現(xiàn)生產(chǎn)、包裝、儲運、銷售全流程標準化，確保各項指標優(yōu)異，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

8、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展面向市場的特色農(nóng)業(yè)，就是要使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場實現(xiàn)有機連接，解決的根本途徑是走產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的道路。大力引進有實力、有技術、講信譽的龍頭企業(yè)和專合組織，充分發(fā)揮二者在產(chǎn)、供、銷的帶頭引領作用，堅持走“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式路子，以企業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎，遵循“互利互惠、公平、雙贏”的商業(yè)規(guī)則，達到各方利益的平衡及有機結合，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，拉動芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，使龍頭企業(yè)和專合組織對農(nóng)戶在提供新技術培訓、營銷服務、研發(fā)引進新品種、開發(fā)基地建設和污染治理等，給予適當補助。真正把益民鄉(xiāng)建設成為優(yōu)質芒果基地和深加工基地，從而增加芒果的商品價值，也為當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)收創(chuàng)造良好條件。

9、加強芒果采后商品化處理，增強市場銷售率。我鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)雖然近幾年有所進步，但許多農(nóng)戶還停留在即摘即賣階段，流通、保鮮環(huán)節(jié)的落后、降低了芒果的競爭力和市場銷售率。走“以微型、小型節(jié)能貯運設施為基礎，以保鮮果品為主體”和“因地制宜發(fā)展中小型水果加工業(yè)”的道路，推廣芒果消費的多樣化，努力增加芒果產(chǎn)后附加值，就地消化農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟，能起到很好的促進作用。

10、合理配置人員。根據(jù)鹽邊縣人力資源和社會保障局，對益民鄉(xiāng)人民政府的崗位設置需要，成立了益民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心（包括了農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、統(tǒng)計），分別進行了定崗定員16人，但現(xiàn)有在崗人員9人，且年齡結構都較大，均在47歲以上，而真正從事林果技術工作的只有1人，具體負責全鄉(xiāng)農(nóng)口各崗位的人數(shù)不到1.5人，各位同志技術水平均有待進一步的提高，缺乏精通各自崗位技術的年輕人才。因機構體系建設應該是村為基礎，鄉(xiāng)為紐帶，所以建議設立村級技術員，同時鄉(xiāng)村技術員培訓時間少，新技術、新事物見的少，更不用說推廣。所以應合理配置人員，加大培訓力度，走出去學習先進的技術，把好的品種和先進的技術引進來推廣和使用，確保益民鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅關興，何平等. 攀西地區(qū)南亞熱帶水果生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題. 廣西熱作科技 2000.（1）：29―31；

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

新農(nóng)村建設的一項重要內容就是農(nóng)村能源建設成為。為了配合新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)部先后提出“生態(tài)家園富民計劃”和“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動”，推廣以沼氣為重點的農(nóng)村能源適用技術，系統(tǒng)整合各類農(nóng)村可再生能源利用技術和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術。這有利于緩解農(nóng)民日常生活用能和邊遠地區(qū)無電農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用電問題，改善農(nóng)民的生活質量，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度。在新農(nóng)村建設背景下研究農(nóng)村可再生能源發(fā)展問題對于我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1發(fā)展可再生能源的重大現(xiàn)實意義

在國際社會能源緊缺的壓力和背景下，積極發(fā)展我國農(nóng)村可再生能源具有重要的現(xiàn)實意義。我國農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，以及我國農(nóng)村可再生能源潛力和發(fā)展趨勢預示著我國大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容?？稍偕茉聪嚓P理論包括循環(huán)經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論和可再生能源理論。國內外許多的科研機構和學者已經(jīng)對能源和可持續(xù)發(fā)展進行了深入的研究和思考，對可再生能源技術也有了一定的研究。我國可再生能源發(fā)展的有關政策為促進我國可再生能源的發(fā)展，提供了經(jīng)濟激勵政策和補貼性政策，但與我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比較，仍存在很多問題，如：缺乏清晰的政策框架、激勵措施力度不夠、缺少產(chǎn)品質量標準和監(jiān)管體系等。對我國發(fā)展可再生能源提供了有益啟示。應制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策、確立可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標、界定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術利用范圍、營造可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。以便促進我國可再生能源發(fā)展。為此，各地政府應該結合各地區(qū)實際情況，堅持因地制宜，大力發(fā)展多能互補，加強研發(fā)投入，提高技術創(chuàng)新能力，拓寬融資渠道，增加能源建設資金，加強宣傳引導，積極培育農(nóng)村市場，明確發(fā)展目標，完善政策法規(guī)建設。為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和惠及廣大農(nóng)民，提供更多支持與保障。

2我國農(nóng)村能源建設中存在的問題

2.1思想認識存在不足

雖然國家把發(fā)展農(nóng)村可再生能源作為長遠戰(zhàn)略來抓，各級政府也連續(xù)多年把農(nóng)村能源建設納入了實事工程，但部分干部群眾的認識還不高，措施不到位，并沒有認識到發(fā)展農(nóng)村可再生能源資源是利國利民的公益事業(yè)，沒有將其作為發(fā)展低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)來對待。

2.2技術發(fā)展遲緩、產(chǎn)業(yè)化程度低下

目前，多數(shù)農(nóng)村能源技術的開發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，技術資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術，難以在更大范圍和更深層次上取得突破發(fā)展，致使多數(shù)農(nóng)村能源企業(yè)技術基礎薄弱，工藝落后，產(chǎn)品質量低下。目前除太陽能熱水器有能力參與市場競爭、沼氣方面有政府財政補貼以外，其他大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、生產(chǎn)規(guī)模少、非連續(xù)性等特點，在現(xiàn)行市場條件下，競爭力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化嚴重受阻。

2.3服務能力亟待提高

農(nóng)村可再生能源建設服務體系具有公益性和技術型，其市場體系尚未形成。雖然我們按照“政府引導、市場運作、服務為主、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的農(nóng)村可再生能源服務體系建設思路，初步建立了農(nóng)村能源維修服務網(wǎng)絡，但因投入少，設備簡陋，其服務功能尚不齊備，長效機制尚未形成，綜合效益沒有全面充分發(fā)揮。

3農(nóng)村可再生能源開況

3.1農(nóng)村畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈的開發(fā)與利用

農(nóng)村沼氣開發(fā)：沼氣是一種利用畜禽糞便在厭氧條件下發(fā)酵而成的可燃性氣體，屬于典型的二次能源，大力開發(fā)沼氣，可以有效解決農(nóng)村生活用能問題，比如做飯、取暖、照明等問題。農(nóng)村是開展養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地，同時畜禽糞便排放也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的主要問題之一，通過畜禽糞便開發(fā)沼氣利用，絕對是變廢為寶，有利于加快我國新農(nóng)村建設的步伐。農(nóng)作物秸稈：秸稈就是農(nóng)作物的地上部分，以往的農(nóng)作物秸稈農(nóng)民會采取焚燒的方式，不但浪費了資源還污染大氣，其實農(nóng)作物的秸稈是寶貴的纖維素資源。我國作為農(nóng)業(yè)大國，有著非常豐富的秸稈資源，目前我國的農(nóng)作物秸稈氣化主要采用秸稈氣化集中供氣技術。它是我國農(nóng)村能源建設推出的一項新技術。以農(nóng)村豐富的秸稈為原料，經(jīng)過熱解和還原反應后生成可燃性氣體，通過管網(wǎng)送到農(nóng)戶家中，供炊事、采暖燃用。由此可以看出，我國秸稈在可再生能源的開發(fā)與利用方面開發(fā)潛力巨大，值得推廣。

3.2太陽能技術在農(nóng)村的應用日漸普及

近年來，太陽能熱水器開始向農(nóng)村輻射，特別是太陽能熱水器納入了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄，農(nóng)村太陽能保有量迅速增加。到2009年底，農(nóng)村太陽能熱水器保有量達2955.6萬臺，總集熱面積達4997萬平方米，約占全國太陽能熱水器保有總量的1/4。推廣應用太陽灶近150萬臺。目前，中國太陽灶的推廣和應用區(qū)域集中在西部太陽能豐富的甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、云南等地。太陽能采暖技術發(fā)展迅速。太陽能采暖是太陽能在建筑上的一項應用技術，據(jù)監(jiān)測，冬季太陽房室內溫度可達8℃以上，室內外溫差超過15℃，全年節(jié)約采暖用能達2/3以上。農(nóng)村被動式太陽房構造簡單，造價僅增加12%左右，維護管理方便，供暖保證率可達到60%以上。因此，在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣應用太陽能采暖技術，既節(jié)約能源，又經(jīng)濟舒適的太陽房具有非常重要的意義。

3農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對策和建議

3.1制定政策，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定切實可行的適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導思想、發(fā)展目標和政策措施，明確中、長期工作任務，明確工作重點和推進步驟。二是要制定長期穩(wěn)定的補助或獎勵標準，激發(fā)群眾熱情，充分調動基層申報項目，實施項目的積極性。三是要積極探索新能源的開發(fā)利用。

3.2健全農(nóng)村能源服務體系，提高農(nóng)村能源利用效率

注重村級農(nóng)村能源服務網(wǎng)點的建設，使農(nóng)村能源服務機構達到全面覆蓋，盡量減少能源服?彰で?。加強對農(nóng)村能源服務技術人員的專業(yè)培訓，提高技術人員的職業(yè)水平，提高農(nóng)村能源服務質量和農(nóng)村能源的使用效率及效能發(fā)揮。加大農(nóng)村能源服務設備投入，提高能源服務機構硬件水平，保證服務質量。政府必須規(guī)范農(nóng)村能源服務項目的收費標準，加強對能源服務行業(yè)的管理和監(jiān)督，避免因能源服務的不合理收費而導致的對農(nóng)民使用可再生能源的積極性造成的挫傷。

3.3完善服務，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在優(yōu)化服務方面，要建立并完善鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點，加強技術培訓，配備服務設備。建立一支品質優(yōu)良、技術過硬的技術服務隊伍；引導農(nóng)村可再生能源服務向產(chǎn)業(yè)化、市場化邁進；鼓勵發(fā)展以市場運作為主的鄉(xiāng)村可再生能源服務合作組織；充分利用新聞媒體，對農(nóng)村可再生能源建設在改善生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級中的作用，以及技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會輿論氛圍，。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議范文

一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收，以旅強農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個新亮點。

據(jù)初步摸底調查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總人數(shù)超過200萬人次，營業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質茶基地，都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準備開發(fā)這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風俗、節(jié)慶活動特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項政策的出臺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎

省委、省政府《關于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農(nóng)村建設的意見》、《關于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設工作任務分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認識及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。

2、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動了農(nóng)村基礎設施的建設，提高了農(nóng)民素質，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應有效促進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、旅館等服務業(yè)，也帶動了當?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應游客和全國各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動的主角，有效推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術游、鄉(xiāng)風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

省委、省政府去年7月下發(fā)了《關于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當起了導游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，都具有重要作用。

三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監(jiān)管機制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調配合至關重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規(guī)范的消費市場。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，導致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，企業(yè)不敢擴大投資規(guī)模。當企業(yè)需要擴大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標準體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費，農(nóng)村基礎設施建設有待改善。

5、人員素質不高，服務意識不強。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規(guī)范化、標準化服務的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。

四、進一步推進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統(tǒng)一負責休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作，優(yōu)化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應成立相應的組織機構。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點建設項目的補助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認定與獎勵、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強行業(yè)規(guī)范管理。結合本地實際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關行業(yè)標準和運行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務設施、環(huán)境保護、服務質量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準入條件。加強休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務組織，促進行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業(yè)交流等活動，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡促銷活動，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經(jīng)費開支，培養(yǎng)一批守法紀、懂技術、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。