科研經(jīng)費(fèi)的作用精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

一、前言

隨著國家教育體制改革和對(duì)高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)費(fèi)的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲许?xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)高校科研項(xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用?，F(xiàn)階段，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。

三、高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)。 我國經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)。由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對(duì)科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過大，報(bào)銷失真等問題久久不能解決。

（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制。科研經(jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對(duì)支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對(duì)于此類問題，增強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全,無法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議

高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：

（一）增強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此,高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)。國家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來時(shí)，對(duì)于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵(lì)科研人員和加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理。高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督。為了充分保證高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，又可以讓上級(jí)主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。

五、總結(jié)

高校要嚴(yán)格按照國家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對(duì)本?？蒲泄ぷ鏖_展的積極作用，為本校科研事業(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娟,高躍峰.淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009,(08).

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

高校科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題引起關(guān)注。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)審應(yīng)重點(diǎn)開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。文章分析研究高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)如何做好科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

關(guān)鍵詞：

高校;內(nèi)部審計(jì);科研經(jīng)費(fèi)

隨著國家科研經(jīng)費(fèi)投入力度的加大，高校科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)了較多的問題，引起人們的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，教育部、財(cái)政部和科技部等科研管理部門相繼出臺(tái)了一系列文件，要求高校健全科研制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)部審計(jì)部門也逐步將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為審計(jì)重點(diǎn)工作之一。

一、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的定義、定位和內(nèi)容

科研管理是指高校對(duì)其承擔(dān)的全部科研活動(dòng)的管理，包括上級(jí)科技主管部門批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目（縱向科研項(xiàng)目）的管理和企事業(yè)單位等委托的各類科研項(xiàng)目（橫向科研項(xiàng)目）的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)科研管理業(yè)務(wù)活動(dòng)合法性、適當(dāng)性和內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)———高校內(nèi)部審計(jì)》第28條指出，高校內(nèi)審的目標(biāo)是促進(jìn)完善管理，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的定位就是通過審計(jì)，促進(jìn)科研管理的完善，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，提升科研水平。內(nèi)審部門作為高?？蒲兄胁豢扇鄙俚慕巧?，起著強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的作用。科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)科研預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)對(duì)合法性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制機(jī)制、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都不是很合理，如果我們生硬地去追求與預(yù)算一致，側(cè)重預(yù)算執(zhí)行效率，不但不會(huì)提高科研管理效益，還會(huì)引導(dǎo)科研支出的虛列，造成負(fù)面影響。預(yù)算不是我們的定性標(biāo)準(zhǔn)，它本身也是我們審計(jì)的對(duì)象。審計(jì)人員應(yīng)該通過正面引導(dǎo)，科學(xué)預(yù)算、科學(xué)執(zhí)行，而不是生硬地追求一致性?？蒲蓄A(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)合法性和效益性審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)每一分錢都是納稅人的錢，不是科研項(xiàng)目個(gè)人的。所以，不管是在什么情況下，科研經(jīng)費(fèi)使用都須合法合規(guī)。

二、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的特征

1.政策依據(jù)的專業(yè)針對(duì)性

科研經(jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)的范疇，審計(jì)依據(jù)除了國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度外，縱向和橫向科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)政策依據(jù)也不同?？v向科研經(jīng)費(fèi)有相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理制度，如國家自然基金管理辦法、社科基金管理辦法等，橫向科研經(jīng)費(fèi)更多地是依據(jù)合同（任務(wù)書）或委托方要求。

2.審計(jì)內(nèi)容的特定性

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理部門的要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源確定，主要是審計(jì)相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容及制度的遵循性，目的是查錯(cuò)防弊，查處與科研不相關(guān)的費(fèi)用支出，提高資金使用效益。

3.審計(jì)報(bào)告使用范圍的指向性

目前所做的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要是課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收或中期檢查，報(bào)告的使用人主要是科研項(xiàng)目主管部門。

4.審計(jì)結(jié)論比較單一

審計(jì)結(jié)論主要側(cè)重于經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性，預(yù)算支出的準(zhǔn)確性，以及支出的相關(guān)性、合理性和合法性，目前關(guān)注績效部分較少。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理和使用存在的常見問題

科研經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，科研經(jīng)費(fèi)的使用往往被看成是科研人員的個(gè)人行為。項(xiàng)目管控方面，內(nèi)控不完善，尤其是對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理疏松?？蒲泄芾砣蝿?wù)重、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模大的學(xué)校，未按教財(cái)【2012】7號(hào)文件要求在財(cái)務(wù)部門或科研部內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。科研人員認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不強(qiáng)，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。具體表現(xiàn)有：項(xiàng)目管控方面，尤其是對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理，學(xué)校相關(guān)的管理制度不完善；規(guī)模大的學(xué)校未設(shè)立專門的科研管理服務(wù)崗位或機(jī)構(gòu)；橫向科研經(jīng)費(fèi)未完全實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)目核算；科研經(jīng)費(fèi)尚未完全實(shí)現(xiàn)輔助賬登記；因異地轉(zhuǎn)賬技術(shù)上存在一定難度，部分外地專家咨詢費(fèi)發(fā)放未使用銀行卡；少量科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放存在無人員身份信息、無銀行卡號(hào)、代領(lǐng)代簽等現(xiàn)象；縱向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷煙酒、餐費(fèi)；報(bào)銷與科研活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用，如：衣服、包、藥品、食品、蔬菜等日常生活用品；報(bào)銷汽修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)；部分辦公耗材大量從商場、超市購入，存在報(bào)銷個(gè)人生活用品的可能；個(gè)別旅游景點(diǎn)住宿、往返車票，與科研活動(dòng)關(guān)聯(lián)度不高；發(fā)票無抬頭或發(fā)票開具單位與開票內(nèi)容不符，存在極個(gè)別虛假發(fā)票問題等。

四、科研經(jīng)費(fèi)管理常見問題產(chǎn)生的原因

1.認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

部分教師對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為科研項(xiàng)目是自己憑個(gè)人能力向有關(guān)部門申請(qǐng)來的，是個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用隨意。

2.科研管理內(nèi)控不健全

三級(jí)內(nèi)控失效，項(xiàng)目級(jí)內(nèi)控沒有，院系級(jí)內(nèi)控虛設(shè)，校級(jí)內(nèi)控乏力。內(nèi)部審計(jì)一般停留在核查單據(jù)層面，對(duì)內(nèi)控關(guān)注不夠，整體把握不夠，重點(diǎn)突出不夠。

3.審計(jì)資源有限

科研項(xiàng)目數(shù)量多，經(jīng)費(fèi)金額大，許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)突破億元，內(nèi)審人員一般不超過教工人數(shù)的2‰，還要從事工程造價(jià)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等，將科研項(xiàng)目全部納入內(nèi)審范圍，對(duì)內(nèi)審來說，顯然力不從心。如果委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所來審計(jì)，由于注冊會(huì)計(jì)師主要擅長公司、企業(yè)審計(jì)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不夠熟悉，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)比較陌生，審計(jì)效果不佳。

4.難以界定支出合理性

科研項(xiàng)目涉獵廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，由于審計(jì)人員的專業(yè)局限性和自身的能力，對(duì)一些支出特別是對(duì)一些專用設(shè)備、材料是否真正用于科研無法界定，部分支出合理性不能做出正確的判斷?？蒲械恼鎸?shí)性和相關(guān)性，有時(shí)很難認(rèn)定。你沒有辦法去認(rèn)定一個(gè)科研人員是坐出租車，還是開車，或者租車與科研成果更有關(guān)，你也沒有辦法去確定科研過程中是用200個(gè)試劑比用300個(gè)更應(yīng)該。

5.審計(jì)時(shí)效滯后

由于目前多為事后審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題往往出現(xiàn)在立項(xiàng)、預(yù)算編制等事前和經(jīng)費(fèi)使用、核算等過程中，很多問題都既成事實(shí)，有些問題整改難度較大，在順利結(jié)項(xiàng)和存在問題之間容易引發(fā)矛盾。

五、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何搞好科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)

1.建設(shè)良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境

內(nèi)部審計(jì)環(huán)境可以影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低，也是高校內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)?！逗颖笔∈俑咝？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》第35條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入內(nèi)部審計(jì)部門的重點(diǎn)審計(jì)范圍，對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。應(yīng)通過各種渠道提高高?？蒲腥藛T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，增加科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合理性，同時(shí)積極主動(dòng)地配合學(xué)校的審計(jì)工作。高校應(yīng)建立規(guī)范高效的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，配備專業(yè)勝任的審計(jì)人員，購置必要的審計(jì)軟件，建立良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性、服務(wù)性作用，對(duì)非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對(duì)惡意行為予以糾正

內(nèi)部審計(jì)不僅需要準(zhǔn)確地查出問題，還需要找到解決問題的辦法。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)的宗旨在于為本單位增加價(jià)值、改善業(yè)務(wù)流程，提高控制與治理過程的有效性，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性和服務(wù)性作用，通過糾正科研經(jīng)費(fèi)使用的不當(dāng)行為，對(duì)非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對(duì)惡意行為予以糾正，必要時(shí)責(zé)令清退違規(guī)資金，促進(jìn)學(xué)?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門建立內(nèi)部控制（包括建立科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)報(bào)銷工作規(guī)范等），科研管理任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)規(guī)模大的學(xué)校，在財(cái)務(wù)部門或科研部內(nèi)部設(shè)置科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保科研管理內(nèi)部控制有效執(zhí)行。高校科研管理的內(nèi)部控制包含校級(jí)、院系級(jí)、項(xiàng)目級(jí)三個(gè)層級(jí)，應(yīng)完善三級(jí)內(nèi)控。高校內(nèi)審部門通過內(nèi)部控制審計(jì)，促進(jìn)三級(jí)內(nèi)控落實(shí)。

3.把握重要項(xiàng)目和重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

重要項(xiàng)目指項(xiàng)目到位資金總額較大，社會(huì)影響較大的、關(guān)注度高的項(xiàng)目；或者是金額雖不大，存在問題性質(zhì)嚴(yán)重的項(xiàng)目；來自財(cái)政撥款的縱向科研項(xiàng)目，也應(yīng)作為重點(diǎn)。目前科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題按照性質(zhì)與嚴(yán)重程度，可以分為四種情況：

（1）在預(yù)算與執(zhí)行過程中，擅自擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算等問題；

（2）科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、重復(fù)采購、造成資源閑置與浪費(fèi)；

（3）應(yīng)該用于某類型的開支被通過某種方式挪作他用，比如以購買辦公用品的名義購買其他物品，以購買辦公家具的名義購買自用家具等；

（4）不僅將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，有些完全用于一些無中生有的項(xiàng)目，比如虛列項(xiàng)目支出、虛列勞務(wù)人員名單套取科研經(jīng)費(fèi)等。重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是管理控制中的薄弱部位、銜接部位。主要有經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、材料采購、勞務(wù)費(fèi)開支三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)作為內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行有效地管控。

4.綜合運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、跟蹤審計(jì)、事后審計(jì)等方式

科研項(xiàng)目數(shù)量多，金額大，在開展審計(jì)時(shí)，可采取下列方式:

（1）為了全面了解科研管理的業(yè)務(wù)、控制和風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審部門定期對(duì)學(xué)?？蒲泄芾頎顩r進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷。

（2）對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)能更好地在過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，起到防患于未然的作用。

（3）事后審計(jì)可以集中在較短時(shí)間內(nèi)完成科研項(xiàng)目審計(jì)，并從中發(fā)現(xiàn)問題督促項(xiàng)目組整改（包括違規(guī)資金的清退）。內(nèi)審部門擴(kuò)大事后審計(jì)的覆蓋面，加強(qiáng)事后審計(jì)。如：審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)在“企業(yè)信用網(wǎng)”查詢收款單位有關(guān)信息（法人代表、高管、股東等信息），查閱項(xiàng)目任務(wù)書、預(yù)算評(píng)審書、項(xiàng)目合作協(xié)議等項(xiàng)目資料，審查經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性。從科研項(xiàng)目結(jié)果入手，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和威懾作用。

5.充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施全程審計(jì)

高?？蒲许?xiàng)目細(xì)分預(yù)算復(fù)雜，數(shù)量多，涉及人員廣，內(nèi)部審計(jì)不僅要做事后審計(jì)，還要將加強(qiáng)事前、事中審計(jì)。《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第28號(hào)———信息系統(tǒng)審計(jì)》提出，內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中要單獨(dú)或綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具和技術(shù)等信息技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中應(yīng)該綜合運(yùn)用各類信息化技術(shù)，適時(shí)掌握、評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)效率，識(shí)別、評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)將變得更加便捷。

6.推行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果公示

高校內(nèi)審部門可以參照審計(jì)署《審計(jì)結(jié)果公告辦理規(guī)定》《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》等規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下進(jìn)行公示。一定程度上推進(jìn)校務(wù)公開。審計(jì)結(jié)果公示由發(fā)起審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。公示時(shí)，充分考慮學(xué)校保密規(guī)定，對(duì)于項(xiàng)目不能公開。審計(jì)公示有利于將審計(jì)監(jiān)督與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成廣泛的監(jiān)督力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)束后，公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、過程管理信息、結(jié)題驗(yàn)收信息和審計(jì)結(jié)果信息等。綜上所述，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)通過查處科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的不當(dāng)行為，堵塞漏洞、完善內(nèi)部控制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為學(xué)校科研保駕護(hù)航的作用，促進(jìn)學(xué)校科研健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕓.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究.安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

    目前普遍存在的情況是,嚴(yán)格按照規(guī)定使用結(jié)余資金的情況比較少,結(jié)余資金要么直接用于獎(jiǎng)勵(lì)或變相獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目成員,要么用于發(fā)放單位工資福利等。

    2科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)面臨的困難

    2.1科研經(jīng)費(fèi)的范圍大增加專項(xiàng)審計(jì)造成難度目前科研經(jīng)費(fèi)存在投入結(jié)構(gòu)不合理的情況,經(jīng)費(fèi)投入的來源和名目多,資金較為分散,這些都給科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查帶來了困難。由于資金項(xiàng)目多,政府機(jī)關(guān)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面檢查存在困難,造成了大額資金項(xiàng)目單位配套多、資金混雜在一塊不容易審計(jì),小額資金過于分散、資金量小不值得審計(jì)的尷尬局面。

    2.2科研經(jīng)費(fèi)的年度長造成不易于與其他審計(jì)相結(jié)合由于一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題往往跨越多個(gè)會(huì)計(jì)年度,不易與其他審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合。年度預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般只涉及一個(gè)年度,而要同時(shí)開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì),就必然要向之前年度延伸,這必然會(huì)分散正常審計(jì)的人員和時(shí)間,造成本末倒置;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然年度跨度較大,但要審計(jì)一個(gè)在這期間結(jié)題并且主要支出也在期間的項(xiàng)目,也是較為困難的。

    2.3科研經(jīng)費(fèi)管理的法規(guī)制度缺乏造成審計(jì)定性困難目前對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)章制度還較為缺乏,國家科技部出臺(tái)過很多對(duì)某一專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的管理使用辦法,或是出臺(tái)其機(jī)關(guān)內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)使用辦法,但缺乏全國性的科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法。全國各省也很少出臺(tái)針對(duì)本省的科研經(jīng)費(fèi)使用辦法。目前在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的定性法規(guī)僅限《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等幾部通用的法律法規(guī),并沒用針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)章制度,從而造成審計(jì)定性困難。

    3開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的幾點(diǎn)建議

    3.1盡快建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度制度是一種規(guī)范,是一種保障。要盡快完善能涵蓋所有科研經(jīng)費(fèi)使用的專門性規(guī)章制度,避免現(xiàn)在僅有各個(gè)單位內(nèi)部制度約束科研經(jīng)費(fèi)使用的現(xiàn)場,使科研經(jīng)費(fèi)使用者有章可循,監(jiān)督檢查者有法可依。

    3.2結(jié)合審計(jì)力量,開展一定范圍內(nèi)的專項(xiàng)審計(jì)要全面查清科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在的問題,監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況,就必須進(jìn)行一定覆蓋面的審計(jì)。但是,由于審計(jì)的時(shí)間和人員限制,如果對(duì)全部的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),往往時(shí)間和精力都不夠,結(jié)果對(duì)資金審不透、查不深。在現(xiàn)有的審計(jì)力量情況下,應(yīng)采取逐步審計(jì)的方式,即某一年只對(duì)某一類資金進(jìn)行審計(jì),每次審計(jì)都要體現(xiàn)審計(jì)的作用。

    3.3利用計(jì)算機(jī)和信息化手段,提高審計(jì)的效率信息化已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落,科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用也較為普遍地融入了信息化手段。如果對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查還僅僅局限于手工方式,則大大限制了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)效率。在科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中用充分開展信息化審計(jì),利用聯(lián)網(wǎng)等方式,實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)情況,提高審計(jì)的效率和時(shí)效性。

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲校唤?jīng)費(fèi)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

當(dāng)今社會(huì)不斷高速發(fā)展，在21世紀(jì)信息環(huán)境新形勢下，各大高校中進(jìn)行的科研活動(dòng)所需要支出的科研經(jīng)費(fèi)，在某種程度上還存在諸多問題，因此本文結(jié)合筆者多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理做出全面的闡述，面對(duì)當(dāng)前各大高校中所使用的科研經(jīng)費(fèi)狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，面對(duì)經(jīng)費(fèi)管理問題有效的進(jìn)行總結(jié)積極的探索出經(jīng)費(fèi)管理的新思路，在實(shí)踐當(dāng)中能夠全面有力的確?？蒲腥蝿?wù)順利的進(jìn)行開展，能夠有效的促進(jìn)高校中所進(jìn)行的科研活動(dòng)盡早實(shí)現(xiàn)成果。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在多重弊端

我國當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行課題負(fù)責(zé)人管理制度，課題負(fù)責(zé)人掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用支出管理大權(quán)。然而，隨著國家對(duì)科研投入力度不斷加大，各個(gè)高校的科研規(guī)模與從前相比較已經(jīng)有了很大的變化，因此在科研經(jīng)費(fèi)管理方面已經(jīng)成為了一個(gè)十分復(fù)雜的工程。但是各高校所采取的管理模式卻依舊是過去傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費(fèi)的支出全都是需要進(jìn)行事先預(yù)借現(xiàn)金，當(dāng)支出以后取得了相關(guān)憑證，隨后才能夠進(jìn)行報(bào)銷，這樣所體現(xiàn)出來的缺點(diǎn)就是財(cái)務(wù)工作人員需要審核龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)單，因此增加了財(cái)務(wù)人員的工作量也產(chǎn)生了一定程度的困難，面對(duì)單據(jù)是否有效合法，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作量增加，這些方面的主要原因，依舊是科研腐敗方面所存在的制度以及技術(shù)的原因。

（二）未實(shí)施全面預(yù)算管理，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

首先，沒有科學(xué)合理的預(yù)算編制依據(jù)。目前，我國所進(jìn)行的科研項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)于科研活動(dòng)全部成本無法有效地全面真實(shí)的進(jìn)行反應(yīng)；其次，預(yù)算沒有絕對(duì)有力的約束力，主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)，其一是進(jìn)行科研活動(dòng)的工作人員沒有較強(qiáng)的法律意識(shí)，其二是科研人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的意識(shí)，三是財(cái)務(wù)部門的控制和監(jiān)督力度不夠，最后，缺乏績效預(yù)算。

（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要是指根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用狀況，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入、支出等相關(guān)內(nèi)容的管理情況的審計(jì)。高校沒有建立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過程的審計(jì)制度，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控；缺乏審計(jì)規(guī)范，難以做出合理的審計(jì)決定；缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，審計(jì)部門沒有充分發(fā)揮其事前、事中和事后監(jiān)督職能，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞、開支隨意性大以及科研經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余等問題；缺乏追責(zé)問效機(jī)制，審計(jì)結(jié)論沒有對(duì)各項(xiàng)目組科研經(jīng)費(fèi)的使用管理起到應(yīng)有的警示作用。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理的措施

（一）推行公務(wù)卡遏制科研腐敗

針對(duì)科研腐敗愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，在科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度，遏制科研腐敗蔓延。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性，能夠?qū)⒇?cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢相結(jié)合，是一種新型的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具。

銀行將公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細(xì)支付信息，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向科研單位財(cái)務(wù)部門反饋，以滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理需要。公務(wù)卡結(jié)算范圍也應(yīng)予以明確，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，有些項(xiàng)目支出和支出地區(qū)沒有配套電子刷卡設(shè)備，需要區(qū)分情況制定結(jié)算項(xiàng)目，并且應(yīng)規(guī)定相應(yīng)金額上限，并且加強(qiáng)審核力度。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，　建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制

首先，科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算管理的關(guān)鍵是合理制定項(xiàng)目預(yù)算，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。一是政府主管部門應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和定義科學(xué)研究活動(dòng)的成本，為合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。二是大力推行績效預(yù)算，要以上一年預(yù)算績效考核情況，作為下一年編制預(yù)算的依據(jù)。三是提高科研人員預(yù)算編制的意識(shí)，實(shí)行科研人員與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式。

其次，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目實(shí)施階段的科研經(jīng)費(fèi)管理。依據(jù)國家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行科研項(xiàng)目合同制；二是嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。因此，科研人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)使用觀念，提高預(yù)算意識(shí)。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要措施之一是建立健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。高校的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督體系和機(jī)制，應(yīng)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，建立包括審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察處、學(xué)術(shù)研究部等部門和社會(huì)公眾在內(nèi)專門的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)和效益審計(jì)制度，充分發(fā)揮審計(jì)處和紀(jì)委監(jiān)察處的監(jiān)督作用，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的處罰力度，降低監(jiān)督管理成本。

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的核心是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理過程進(jìn)行有效的、全面的監(jiān)督。除了發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)管作用，還可以實(shí)行舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，建立學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位和社會(huì)公眾的舉報(bào)及牽連機(jī)制，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)省管理監(jiān)督成本，從而減少科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為，從內(nèi)在機(jī)制上提高科研經(jīng)費(fèi)投入的管理使用效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

總之，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，面對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理需要進(jìn)一步的給予全面加強(qiáng)，高校各層次管理人員更需要從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行綜合有效的考慮，找出科研經(jīng)費(fèi)管理的主要問題，從問題的根源上進(jìn)行總結(jié)分析出其中存在的主要原因，將科研經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中的體制機(jī)制進(jìn)一步的健全和完善、進(jìn)一步的加以規(guī)范化，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞：民辦高校;科研經(jīng)費(fèi);管理;現(xiàn)狀;建議

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，在高等教育大眾化的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，民辦高校逐漸意識(shí)到提升內(nèi)涵建設(shè)的重要性，越來越多的民辦高校重視科研，鼓勵(lì)教師參與科研，同時(shí)也加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入，通過各種途徑獲得的科研經(jīng)費(fèi)也日益增多;同時(shí)，因民辦高校評(píng)估、升格的需要，科研已經(jīng)成為民辦高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一條重要渠道。

民辦高校因自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的特殊性，有別于公立高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多數(shù)來自財(cái)政撥款，民辦高校幾乎所有的辦學(xué)開支主要來自行政性收費(fèi)，其運(yùn)作遵循自負(fù)盈虧的原則，因此，辦學(xué)初期對(duì)科研不夠重視，對(duì)科研投入不多，隨著國家政策和自身辦學(xué)的需要，科研經(jīng)費(fèi)已成為民辦高校資金來源的一部分，科研經(jīng)費(fèi)管理在民辦高校財(cái)務(wù)管理中的地位日漸突出，而部分民辦高校由于長期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在一些突出的問題亟待解決。

1 民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中的幾個(gè)突出問題

（1）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

科研工作對(duì)于民辦高校而言起步較遲，發(fā)展歷史較短，因此從管理到成果獲得方面都顯得較為薄弱。許多民辦高校還沒有重視科研工作，還沒有意識(shí)到科研是提升高校辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵的重要途徑，沒有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范疇，沒有制定相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，沒有設(shè)置科研部門及財(cái)務(wù)部門沒有專人負(fù)責(zé)，科研經(jīng)費(fèi)的啟動(dòng)、報(bào)銷等相關(guān)制度不健全，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用不順暢，無法可依，無章可循。

（2）科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)權(quán)不明確

因民辦高校為了考慮到人力資源成本的問題，盡量做到精兵簡政，對(duì)于科研管理雖然表面形式上是成立了科研部門，但是人員配套跟不上，一般只有一兩個(gè)人在負(fù)責(zé)，由于沒有明確的職責(zé)分工，從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)到賬、中期檢查以及結(jié)題、報(bào)銷等經(jīng)費(fèi)的整個(gè)過程，科研部門與財(cái)務(wù)處缺乏有效溝通、協(xié)調(diào)不足，信息反饋不及時(shí)，勢必在經(jīng)費(fèi)管理、科研管理過程中存在責(zé)權(quán)不清，模棱兩可的地方，在實(shí)際操作過程中就出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象。

（3）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系不完善

因財(cái)務(wù)管理制度的不健全，最直接的就是導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用存在浪費(fèi)，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷存在隨意或不規(guī)范的結(jié)果，許多課題人員在經(jīng)費(fèi)使用過程中并沒有經(jīng)過預(yù)算，即便預(yù)算也只是巧立名目地大預(yù)算，不符合課題研究的需要;在經(jīng)費(fèi)使用過程中，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、私人消費(fèi)和與課題研究無關(guān)的活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為;報(bào)銷過程中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中對(duì)票據(jù)的認(rèn)定存在很大的靈活性，許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)等，甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金。加之民辦高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏有效地監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷過強(qiáng)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

2 民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不規(guī)范的因素分析

（1）對(duì)科研重視不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)配套不到位

民辦高校大多數(shù)以教學(xué)型為主，教師多半比較年輕，對(duì)于參與科研的興趣不高，對(duì)科研的重要性認(rèn)識(shí)不夠，加之民辦高校自身性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來源渠道單一所致，從董事會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)層面都不太重視科研，更不愿意在科研上投入過多經(jīng)費(fèi)，因此容易導(dǎo)致教師申請(qǐng)獲得的項(xiàng)目得不到實(shí)質(zhì)性的學(xué)校的經(jīng)費(fèi)配套，直接影響了教師的科研積極性和科研所取得的效果，眾多項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所寫的學(xué)校的經(jīng)費(fèi)配套的比例得不到落實(shí)，最終流于形式，形同虛設(shè)。

（2）財(cái)務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂

制度建設(shè)是規(guī)范管理的前提，民辦高校由于不重視科研，導(dǎo)致在科研管理方面的制度建設(shè)不健全，科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度的不完善造成的嚴(yán)重后果之一就是科研經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi)。由于科研經(jīng)費(fèi)管理的寬松無序，很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完全由科研項(xiàng)目組支配，不僅無法進(jìn)行有效的監(jiān)督與調(diào)控，更產(chǎn)生了許多經(jīng)費(fèi)的串用、挪用和亂用現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況。

（3）缺乏既懂財(cái)會(huì)知識(shí)又懂科研管理的專門人員負(fù)責(zé)

科研項(xiàng)目種類較多，經(jīng)費(fèi)來源較為多渠道，科研項(xiàng)目層次也比較多，有縱向和橫向課題，有國家級(jí)、省部級(jí)和校院級(jí)等多層次，經(jīng)費(fèi)的來源因此會(huì)比較復(fù)雜，由于經(jīng)費(fèi)的多元化勢必對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。要求財(cái)會(huì)人員不僅對(duì)財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)熟悉，還必須對(duì)國家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)十分了解，是一個(gè)既懂得財(cái)會(huì)知識(shí)又懂得科研管理的復(fù)合型專門人才。對(duì)于民辦高校而言，人員流動(dòng)性較大，部門崗位頻繁換人，導(dǎo)致無法固定一個(gè)專門的人從事科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，多半都是兼職的，這樣的現(xiàn)狀勢必導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題。

3 民辦高校規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的一些不合理現(xiàn)象，筆者認(rèn)為作為高校財(cái)務(wù)部門或科研部門都需要認(rèn)真貫徹《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》的精神，在相關(guān)科研相關(guān)管理文件和經(jīng)費(fèi)管理辦法的指導(dǎo)下，建立起科學(xué)、可操作性強(qiáng)、行之有效、靈活協(xié)調(diào)的民辦高校特色的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。筆者有以下三點(diǎn)建議：

（1）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確管理的職能部門

制度健全了就不會(huì)有漏洞可鉆，管理也必然更加有章可循。當(dāng)前民辦高?？蒲泄芾磉^程中最迫切的任務(wù)就是制度建設(shè)，從無到有，從有到全的一個(gè)過程。通過制定一系列的《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度》等文件性的東西來約束和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用及報(bào)銷行為，同時(shí)采取項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理同步執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)科研過程的監(jiān)督規(guī)范，對(duì)弄虛作假、隨意截留項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的違法行為按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲，努力做到?？顚Ｓ茫ＷC經(jīng)費(fèi)的使用落到實(shí)處，項(xiàng)目研究順利進(jìn)行。進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé);明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限;明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的健全和完善，使科研、財(cái)務(wù)及科研人員做到有章可循、有法可依。

（2）采取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合同式管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)控

科研采取項(xiàng)目工程化的管理模式，制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制卡，將每一個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)建檔，以項(xiàng)目的形式實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同書，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期上交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用卡，財(cái)務(wù)或科研部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期監(jiān)控;同時(shí)為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全并合理使用，學(xué)校應(yīng)組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、科研等部門定期或不定期地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反管理規(guī)定，濫用、盜用、挪用等違紀(jì)問題的發(fā)生。

（3）增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的公開性和透明度，健全誠信體系

財(cái)務(wù)部門或科研管理部分應(yīng)該建立科研經(jīng)費(fèi)使用的公示制度，通過文件、網(wǎng)絡(luò)公開等形式渠道向全校公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全校教職工的監(jiān)督，防止內(nèi)部人交易、暗箱操作、擠占挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生;其次，要建立起科研經(jīng)費(fèi)使用誠信檔案和信用管理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)道德體系，將在科研過程中經(jīng)費(fèi)使用的欺詐行為納入績效評(píng)價(jià)或職稱評(píng)定指標(biāo)內(nèi)，推行"一票否決制"，一旦發(fā)現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在違規(guī)行為者將直接影響到當(dāng)事人的評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等，通過信用體系的建設(shè)，更好地發(fā)揮課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)的自我管理、自我約束的作用，從而達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)的管理公開透明、清正廉潔。

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第6篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；績效評(píng)價(jià)

我國科技體制改革以來，隨著國家科技經(jīng)費(fèi)渠道和經(jīng)費(fèi)投入的大幅度增加，高?？缮暾?qǐng)的科技經(jīng)費(fèi)渠道和數(shù)量也越來越多?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增長，使高?？茖W(xué)研究工作有了長期穩(wěn)定的財(cái)政支持，這在很大程度上保證了高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展，并使得高校的科學(xué)研究工作由國家科學(xué)研究隊(duì)伍中的方面軍快速發(fā)展成為了我國基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍。而對(duì)于高校而言，一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理模式的建立是對(duì)于學(xué)校經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和高校教育、科研事業(yè)順利發(fā)展具有重要意義。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)面臨的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，有助于各個(gè)部門優(yōu)化資源配置，其實(shí)質(zhì)是通過一系列、全方位、多維度的績效測評(píng)指標(biāo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支情況的分析，掌握科研項(xiàng)目支出比例；通過財(cái)務(wù)狀況的分析，有利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運(yùn)用資金；通過科研經(jīng)費(fèi)效益比較分析，科學(xué)評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出效益（成果應(yīng)用率、成本效益率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、新增銷售收入、利潤、上交稅金等指標(biāo)是否符合經(jīng)濟(jì)效益原則），為高?？蒲许?xiàng)目管理提供依據(jù)。

目前，高?？蒲许?xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作還處于剛剛起步階段，與國家對(duì)科研管理改革的客觀要求尚有一定差距。

（一）高校科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理信息不對(duì)稱

高?？蒲谢顒?dòng)的管理包括兩方面：科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理及使用控制，并定期與財(cái)務(wù)部門的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。在實(shí)際運(yùn)作過程中造成的結(jié)果是：不少高校的財(cái)務(wù)部門不了解項(xiàng)目資料與信息，無法積極主動(dòng)配合科研部門跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，并進(jìn)一步通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程，而科研管理部門也只重視爭取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)；談不上對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)。而且目前的績效評(píng)價(jià)工作尚缺乏必要的制度保障，績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行的成效與相關(guān)責(zé)任的直接約束力欠缺，在財(cái)政支出管理和科研管理中應(yīng)有的參考作用、導(dǎo)向作用和制約作用尚未得到充分體現(xiàn)，也影響了該項(xiàng)工作的權(quán)威性和工作的深入開展。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)管理“重核算而輕預(yù)算”的現(xiàn)象普遍存在

我國對(duì)科研計(jì)劃實(shí)行課題負(fù)責(zé)制管理，即以課題組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度，課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的立項(xiàng)、組織、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題、科技成果轉(zhuǎn)化等全過程。然而由于高校的科研人員對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)預(yù)算科目內(nèi)容不清晰，預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，完全隨意進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)測劃分，造成課題經(jīng)費(fèi)在使用過程中預(yù)算與實(shí)際存在一定的偏差，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。并且在科研過程中，往往會(huì)發(fā)生一系列的其他費(fèi)用，科研項(xiàng)目承擔(dān)者也沒有將這部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算到科研經(jīng)費(fèi)之中，且有的項(xiàng)目承擔(dān)者在實(shí)施科研項(xiàng)目研究工作時(shí)，有的將教學(xué)經(jīng)費(fèi)混作研究經(jīng)費(fèi)，有的不同科研項(xiàng)目資金交叉使用，致使科研收入與支出無法匹配，給成本核算帶來困難。這樣就會(huì)使得科研課題成本，無法得到真實(shí)反映，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算失真，給科研項(xiàng)目的進(jìn)度、管理和監(jiān)督帶來困難。

（三）科研活動(dòng)自身特點(diǎn)造成科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性

科研活動(dòng)具有前瞻性、探索性、風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)見性，使科研部門或財(cái)務(wù)部門對(duì)其制定準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系難度較大。一方面，高新技術(shù)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境將產(chǎn)生越來越廣泛的影響，這種影響也具有某種不可預(yù)測性和隱蔽性；另一方面，只有具有法律、科技、財(cái)政、管理等方面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人員才可能對(duì)科學(xué)研究的特征、內(nèi)容、項(xiàng)目有較清楚的認(rèn)識(shí)，從而恰當(dāng)?shù)貙?duì)科學(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評(píng)價(jià)。然而目前科研管理隊(duì)伍中缺乏這樣的人才。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

第一，科學(xué)性?？茖W(xué)性原則要求各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間既具有獨(dú)立性，又互為補(bǔ)充，能基本反映財(cái)務(wù)核算和績效評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，從政策導(dǎo)向的意義上抓住評(píng)價(jià)的中心，保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第二，系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則要求將每個(gè)科研項(xiàng)目活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)的過程，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、科研經(jīng)費(fèi)的使用、科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)分析等一系列全過程來分析科研經(jīng)費(fèi)的績效，并以定量分析和定性分析作為考核評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)績效的基本方法。在設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要重視科技含量指標(biāo)，既要考慮絕對(duì)指標(biāo)，也要考慮相對(duì)指標(biāo)，既要采用定量指標(biāo)，也要采用定性指標(biāo)。

第三，可比性?？杀刃栽瓌t要求績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)具備可比性和適用性。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是要對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理的績效進(jìn)行核算和評(píng)估，而這種評(píng)估只有通過高校之間類似科研項(xiàng)目的比較、科研項(xiàng)目預(yù)算與決算指標(biāo)之間相互比較，才能更充分的體現(xiàn)出來。

第四，實(shí)用性。科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性，包括以下含義：要考慮評(píng)價(jià)研究的目的和需要；有關(guān)數(shù)據(jù)易于獲得，以便為考評(píng)工作的可操作性創(chuàng)造條件；應(yīng)給定性指標(biāo)制定評(píng)分細(xì)則，使專家易于理解、判斷和打分；考評(píng)指標(biāo)應(yīng)具有中長期的適用性，利于在同一指標(biāo)體系下不斷總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)方法

財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法是指在分析工作中用來測算數(shù)據(jù)、權(quán)衡效益、揭示差異、查明原因和明確責(zé)任的具體方法。

第一，比較法，又稱對(duì)比分析法，它是將有關(guān)可比的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，測算出相互間的差異，并找出原因的一種方法。是財(cái)務(wù)分析中最常用、最基本的分析方法。

第二，圖解法，能直觀地反映現(xiàn)象發(fā)展趨勢及規(guī)律。

第三，比率分析法，它是將可比的項(xiàng)目加以對(duì)比，求出比率，進(jìn)行分析，借以說明項(xiàng)目與項(xiàng)目之間關(guān)系的方法。

第四，趨勢分析法，指在同類指標(biāo)在不同時(shí)期的比較，用于說明現(xiàn)象在時(shí)間上發(fā)展變化的方法。適于動(dòng)態(tài)分析法，通過分析可以了解事物變化趨勢及其規(guī)律，為決策和預(yù)測未來提供比較有價(jià)值的資料。

四、科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮到科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，從定性分析和定量分析兩個(gè)方面設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）定性分析指標(biāo)的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)估定性指標(biāo)，要根據(jù)承擔(dān)科研項(xiàng)目研究的不同領(lǐng)域和理論、應(yīng)用、推廣等不同的類別，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。一般來講，在評(píng)估時(shí)很難用數(shù)字來計(jì)算和表達(dá)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為定性分析指標(biāo)。定性指標(biāo)設(shè)計(jì)情況如下：

科研項(xiàng)目意義：表示科研項(xiàng)目研究對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期影響大小；總體影響：表示科研項(xiàng)目研究在國際和國內(nèi)所達(dá)到的水平高低程度；創(chuàng)新性：表示科研項(xiàng)目研究對(duì)本學(xué)科或?qū)W科某一領(lǐng)域的創(chuàng)新突破程度；復(fù)雜性與難度：表示科研項(xiàng)目研究本身的難易程度；對(duì)學(xué)科貢獻(xiàn)：表示科研項(xiàng)目研究對(duì)本學(xué)科的未來貢獻(xiàn)；推廣應(yīng)用情況及前景：表示科研項(xiàng)目成果推廣的廣度和深度及應(yīng)用前景；社會(huì)效益：表示成果應(yīng)用對(duì)社會(huì)所作貢獻(xiàn)的大小程度。

對(duì)定性指標(biāo)的評(píng)估，要考慮科研項(xiàng)目成果是否被采納應(yīng)用。根據(jù)科研項(xiàng)目研究的不同類別作為權(quán)數(shù)，確定適應(yīng)的評(píng)分辦法，盡量使定性指標(biāo)定量化。

（二）定量分析指標(biāo)的設(shè)計(jì)

某科研經(jīng)費(fèi)基本情況，如表1所示。

根據(jù)科研活動(dòng)的特點(diǎn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)估的定量指標(biāo)可設(shè)置如下：

1、科研項(xiàng)目完成率：主要反映高?？蒲许?xiàng)目按期完成情況。完成率高說明科研單位科研經(jīng)費(fèi)使用效率高，反之則低。

計(jì)算公式：科研項(xiàng)目完成率=按期科研項(xiàng)目完成數(shù)/到期應(yīng)完成科研項(xiàng)目總數(shù)×100%

2、有效資金率：反映科研單位特定期間內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度和科研項(xiàng)目的按期完成情況及成功率。

計(jì)算公式：有效資金率=成果累計(jì)總費(fèi)用/科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)×100%

科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)是指在特定期間內(nèi)為完成科研活動(dòng)而消耗經(jīng)費(fèi)的總金額，具體包括儀器設(shè)備費(fèi)（購置費(fèi)、試制費(fèi)及其他費(fèi)用）、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)（材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、測試及化驗(yàn)費(fèi)、會(huì)議差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等）、承辦學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)（印刷費(fèi)、會(huì)議資料費(fèi)、住宿費(fèi)、專家講座酬金等）、研發(fā)的勞務(wù)費(fèi)（研究生的助研津貼、臨時(shí)工工資等）、課題管理費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)等。它是反映科研經(jīng)費(fèi)支出的水平與規(guī)模。特定期間是指科研單位的科研項(xiàng)目從科研計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)投入、科研項(xiàng)目研究和成果應(yīng)用推廣的周期。具體年數(shù)可根據(jù)實(shí)際情況選定。

3、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)占比率：反映科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)情況的指標(biāo)。通過對(duì)構(gòu)成科研經(jīng)費(fèi)支出總額的各科目占總支出的比重分析，反映科研經(jīng)費(fèi)支出是否合理，根據(jù)分析結(jié)果，把握科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的動(dòng)向。

計(jì)算公式：經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)占比率=科研經(jīng)費(fèi)支出總額的各科目/科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)×100%

4、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率：反映高校特定期間科研經(jīng)費(fèi)使用的節(jié)約程度的指標(biāo)。

計(jì)算公式：科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率=（1-科研經(jīng)費(fèi)支出總額/科研經(jīng)費(fèi)總投入）×100%

科研經(jīng)費(fèi)總投入是指特定期間內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)投入總額，它是反映科研單位科研經(jīng)費(fèi)籌集投入的規(guī)模。

5、成果應(yīng)用率：反映高校在特定時(shí)期內(nèi)科研成果推廣應(yīng)用程度的比率，也是科技成果商品化的比率。

計(jì)算公式：成果應(yīng)用率=成果推廣個(gè)數(shù)/科研成果總數(shù)×100%

科研成果包括發(fā)表的科研論文、出版的學(xué)術(shù)專著及授權(quán)的專利等等?？蒲谐晒茝V是指將研發(fā)成功的成果應(yīng)用于軍工、民用等生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域中。

6、人均效益：反映科研單位一定時(shí)期人均的效益水平。

計(jì)算公式：人均效益=成果總效益/科研單位總?cè)藬?shù)×100%

7、科研效益：它是成果總效益與相應(yīng)的成本費(fèi)用之差，反映科研成果推廣應(yīng)用取得的純效益。

計(jì)算公式：科研效益=成果總效益-成果總成本

成果總效益是指科研單位通過科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用、咨詢服務(wù)等所取得的收入?？蒲行б嬉舶蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的節(jié)約數(shù)。其中科研經(jīng)費(fèi)資金節(jié)約數(shù)=上年科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余+本年科研經(jīng)費(fèi)收入-本年科研經(jīng)費(fèi)支出-科研經(jīng)費(fèi)的其他應(yīng)收款余額。

8、科研成果得獎(jiǎng)率：反映科研成果得獎(jiǎng)的比率。

計(jì)算公式：科研成果得獎(jiǎng)率=獲獎(jiǎng)成果數(shù)/科研總成果數(shù)×100%

此外，科研儀器設(shè)備購置數(shù)和利用率、科研活動(dòng)所消耗學(xué)校公用的水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)資源等間接成本的比例分?jǐn)偟葐栴}需要在評(píng)估時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地選用一些評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)行考核分析。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理制度 監(jiān)管機(jī)制

一、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的含義及分類

高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是指高校因承接高新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢等特定科學(xué)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目而獲得的由國家政府、企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、民間組織等提供的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，充足的科研經(jīng)費(fèi)是高?？蒲嘘?duì)伍獲得高科技、高效率的科研結(jié)果的重要資金保障，是國家對(duì)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)資金來源和性質(zhì)的不同，可將高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政撥款，承接國務(wù)院、各級(jí)地方政府分配的科研項(xiàng)目，由國家或地方政府劃撥，此經(jīng)費(fèi)僅限于財(cái)政性收入，不包括成果創(chuàng)新收入，在資金管理和使用上要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策，實(shí)行預(yù)算管理制度，高校不得浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)或私自挪作他用；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校與事業(yè)單位或企業(yè)進(jìn)行的科研技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，由高校向合作方提供的科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目而獲得的收入，經(jīng)費(fèi)劃撥單位為項(xiàng)目合作方，而非國家政府財(cái)政機(jī)關(guān)，此類科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理制度，需按合同約定的融資用途、范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自籌科研經(jīng)費(fèi)是指高校為了確保科研項(xiàng)目的及時(shí)啟動(dòng)和有效實(shí)施，由高校自行安排、籌集的資金。無論是哪一類來源的科研經(jīng)費(fèi)，都要由高校根據(jù)國家法律法規(guī)和高校自身的財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一核算、管理、約束，不能歸科技研究人員個(gè)人所有。

二、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收入來源主要有縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)、部分高校自籌科研經(jīng)費(fèi)，無論哪種來源經(jīng)費(fèi)，從科研項(xiàng)目申請(qǐng)到資金撥款到位都比較復(fù)雜。有些經(jīng)費(fèi)往往前期調(diào)研準(zhǔn)備工作較多，但資金款項(xiàng)最終不一定能夠?qū)嶋H到位，或者同一項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)申請(qǐng)成功，但經(jīng)費(fèi)下?lián)苄枰謨纱位蚨啻瓮瓿桑状钨Y金劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足承擔(dān)前期調(diào)研支出費(fèi)用，這些現(xiàn)象都會(huì)影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)展，無形中拖延了項(xiàng)目完成時(shí)間，妨礙我國科技發(fā)展速度。因此科研經(jīng)費(fèi)到位后，高校財(cái)務(wù)人員要及時(shí)確認(rèn)收款，設(shè)立專項(xiàng)，由專業(yè)人員管理。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算管理的準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、科研項(xiàng)目預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，為科研項(xiàng)目的資金收支、結(jié)余情況制定準(zhǔn)確、合理的預(yù)算指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）成本管理

成本管理圍繞在高校科研項(xiàng)目的整個(gè)研發(fā)過程中，包括對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用的核算管理，科研經(jīng)費(fèi)的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。因此對(duì)成本支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和成本核算流程，防范高校項(xiàng)目研發(fā)資源浪費(fèi)、流失現(xiàn)象發(fā)生。

（四）分配管理

我國高校科研經(jīng)費(fèi)分配管理是由科研項(xiàng)目相關(guān)歸口管理部門來執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經(jīng)費(fèi)總額的5%。提取的費(fèi)用主要分配給高?？蒲许?xiàng)目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新型，如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配成為財(cái)務(wù)管理研究的關(guān)鍵問題之一。

（五）財(cái)務(wù)分析

高校應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)的月報(bào)表、季報(bào)表和年報(bào)表，真實(shí)客觀的反映高效項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu)，時(shí)刻了解科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作情況，有效防范科研項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為科研項(xiàng)目的快速發(fā)展提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

三、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

（一）管理意識(shí)薄弱

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是由科研管理部門自己申請(qǐng)、爭取的，導(dǎo)致很多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、所有權(quán)歸項(xiàng)目科研組所有，高校的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)上大多認(rèn)為不應(yīng)該過多干涉，這種財(cái)務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度不重視，同時(shí)科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)使用混亂，為科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，

（二）預(yù)算管理機(jī)制不完善

我國高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)沒有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項(xiàng)目科研人員的業(yè)績獎(jiǎng)懲是分離、不掛鉤的，使得對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過程不具有約束力，無法真正發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)并未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用，兩個(gè)部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不全面，與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過再審批程序情形，這些都將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）成本核算體系不健全

我國高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)成本核算只是提取一定比例的費(fèi)用，包括部分項(xiàng)目直接費(fèi)用，幾乎不關(guān)注間接費(fèi)用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費(fèi)耗用、科研設(shè)備折舊費(fèi)等應(yīng)計(jì)入科研成本的費(fèi)用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時(shí)服務(wù)，很難準(zhǔn)確區(qū)分科研成本，對(duì)于科研項(xiàng)目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒有真實(shí)地反映出科研項(xiàng)目的真正經(jīng)濟(jì)效益。

（四）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度不符合規(guī)定，時(shí)常出現(xiàn)替代或不真實(shí)違規(guī)報(bào)銷行為。因科研項(xiàng)目需要而購買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費(fèi)或設(shè)備維修費(fèi)等形式報(bào)銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等項(xiàng)目沒有列入高校的無形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價(jià)值有效計(jì)量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。

（五）結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不合理

我國高校科研項(xiàng)目決算管理制度還不完善，對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)僅注重科研技術(shù)和成果的驗(yàn)收，沒有提出明確的付款時(shí)間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實(shí)際報(bào)銷的科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)填列各項(xiàng)指標(biāo)即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。

（六）監(jiān)管不到位

我國高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，審計(jì)制度不規(guī)范，從經(jīng)費(fèi)下?lián)艿饺绾问褂?，都缺乏?yán)格的科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤和結(jié)題審計(jì)制度，高校的審計(jì)部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡單的項(xiàng)目完結(jié)審計(jì)結(jié)論對(duì)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目和今后未來將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用無法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度，責(zé)任追究力度不強(qiáng)。

四、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的完善措施

（一）加強(qiáng)意識(shí)觀念管理

高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度觀念意識(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理程序，不能支付其他費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，有意識(shí)地加強(qiáng)科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)的管理觀念，定期組織座談交流活動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度管理

1、預(yù)算管理

高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定且切實(shí)有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財(cái)務(wù)人員共同完成，財(cái)務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理含義、目標(biāo)，將每一項(xiàng)可能發(fā)生的費(fèi)用精細(xì)化、明晰化。在科研過程中，財(cái)務(wù)人員要定期將費(fèi)用實(shí)際支出情況同預(yù)算比對(duì)、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實(shí)時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全面、科學(xué)進(jìn)行。

2、成本核算管理

根據(jù)高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用的分?jǐn)偤蜌w集，確定各個(gè)科研小組應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，嚴(yán)禁報(bào)銷與科研項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用或?yàn)E用科研經(jīng)費(fèi)的行為，真實(shí)地反映科高校研經(jīng)費(fèi)成本支出情況。

3、資產(chǎn)管理

高校應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購買的配套設(shè)備，要嚴(yán)格按照實(shí)際購置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收和登記程序，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對(duì)于留用的科研設(shè)備要定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，避免高校國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。對(duì)于科研項(xiàng)目所形成的無形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗(yàn)收、管理制度，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、有效的評(píng)估，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺(tái)，防止科研設(shè)備重復(fù)購買，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，提升高校整體科研合作實(shí)力。

4、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

建立科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研項(xiàng)目的結(jié)款時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對(duì)沒有正當(dāng)理由且不按照經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)強(qiáng)制性付款通知?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用于今后的項(xiàng)目開發(fā)和科研費(fèi)用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期存放在余額賬戶里，促進(jìn)科研資源合理化配置。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全績效考核制度

完善高校監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，主動(dòng)接受國家和社會(huì)公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程監(jiān)督、審計(jì)程序，掌控科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)人員的工作業(yè)績建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)成績突出者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并納入個(gè)人年終績效考核范圍，對(duì)于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違法、不道德行為，及時(shí)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、結(jié)束語

隨著我國高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道、經(jīng)費(fèi)金額逐漸增多，有關(guān)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題受到了廣泛關(guān)注。高校專設(shè)的科研部門必須轉(zhuǎn)變觀念，面對(duì)不斷發(fā)展壯大的科研新形勢，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理辦法，結(jié)合高校實(shí)際情況，不斷探索、優(yōu)化、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新制度，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率，為科研項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的應(yīng)用平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑋.基于財(cái)務(wù)管理視角的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi)；模糊聚類；模糊綜合評(píng)價(jià)；績效

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.088

1 引言

科研經(jīng)費(fèi)對(duì)提高科技水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)、增強(qiáng)成果產(chǎn)出必不可少的重要條件。隨著國家對(duì)科技投入的加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)日趨增長。高校科研經(jīng)費(fèi)管理中仍然存在著重申請(qǐng)、輕管理，科研經(jīng)費(fèi)和資源的配置不合理等問題。如何既能確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理合法利用，又能提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)課題組科學(xué)、合理、高效地使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)預(yù)算，克服不規(guī)范的現(xiàn)象，促進(jìn)科研水平的進(jìn)一步提高和優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)生，成為各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要性

建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)績效的評(píng)價(jià)體系，必須反映出科研經(jīng)費(fèi)從申請(qǐng)立項(xiàng)到審批、結(jié)題全過程。既要體現(xiàn)制度、政策的合理有效性，又需反映出資源配置的效率。從高校層面來看，可以評(píng)價(jià)過程管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲行实拖碌脑?，進(jìn)而為高校管理者輔助制定相關(guān)政策，優(yōu)化科研資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 評(píng)價(jià)方法的適應(yīng)性

科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多因素的復(fù)雜的問題。其中很多因素相互聯(lián)系、相互制約，還存在相對(duì)獨(dú)立的一面；此外部分評(píng)價(jià)因素具有模糊性，既沒有明確的外延，內(nèi)涵常常也很復(fù)雜。因此，科研績效評(píng)價(jià)因素不能單獨(dú)考慮，需要全面的、綜合的加以權(quán)衡。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法主觀隨意性較大、難以奏效，必須采用科學(xué)的定性與定量評(píng)價(jià)方法，使各因素之間關(guān)系層次化、l理化，使許多只能定性分析的指標(biāo)加以定量化處理，使模糊量向經(jīng)典量轉(zhuǎn)化。同時(shí)，采用模糊聚類對(duì)專家組評(píng)估各層指標(biāo)的權(quán)重，剔除偏離程度比較大的專家意見，最后得到各層指標(biāo)的權(quán)重。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循國家科技部的五原則。張超豪在文獻(xiàn)中，從科研投入、科研運(yùn)行及科研成果方面設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，反映科研經(jīng)費(fèi)使用效率；蘇琴在文獻(xiàn)中從科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、日常管理、變更管理進(jìn)行了高校經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)；李洋構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括人員投入、設(shè)備材料投入、研發(fā)勞務(wù)投入等；王匯認(rèn)為高?？蒲锌冃?yīng)該劃分經(jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效及科學(xué)績效。綜上現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上或偏重科研產(chǎn)出；或偏重總投入，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)投入中重點(diǎn)支出項(xiàng)的指標(biāo)。本文綜合現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究從科研投入、運(yùn)行及產(chǎn)出構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)過程的全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3 A高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)

3.1 權(quán)重確定

權(quán)重的確定直接影響到各個(gè)指標(biāo)在高校科研績效評(píng)價(jià)體系中所起的作用，本文采用專家調(diào)查法，并通過聚類剔除意見偏離程度較大的權(quán)重，最后修正確定權(quán)重。具體過程是：向理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科研、財(cái)務(wù)專家提供科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系中的一至三層次評(píng)價(jià)指標(biāo)的有關(guān)資料，請(qǐng)專家給各指標(biāo)的重要程度作出判斷并確定其權(quán)重；利用聚類法剔除偏離程度大的專家權(quán)重，淘汰的專家數(shù)量直接影響群體決策的作用或個(gè)體權(quán)重左右整體效果，采用文獻(xiàn)中，淘汰比例設(shè)置為25%，最后修正后得到各層次指標(biāo)評(píng)價(jià)的權(quán)重。通過上述步驟向15位專家發(fā)放問卷，得到第一層權(quán)重U1，U2，U3分別為：0.34，0.09，0.57；同理第二層指標(biāo)權(quán)重為0.22，0.39，0.39；0.5，0.5；0.7，0.3；第三層級(jí)指標(biāo)權(quán)重為0.5，0.5；0.4，0.4，0.1，0.1；0.34，0.36，0.3；068，0.32。

3.2 評(píng)價(jià)集

反映對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)用評(píng)價(jià)集V={V1，V2，V3，，V4}表示，本課題研究用評(píng)價(jià)集為{優(yōu)、良、合格、不合格。組織12位財(cái)務(wù)與科研專家按照科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)A高校科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出各指標(biāo)相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。

3.3 綜合評(píng)價(jià)

該評(píng)價(jià)體系是個(gè)多級(jí)綜合評(píng)價(jià)問題，由于科研經(jīng)費(fèi)投入沒有三級(jí)指標(biāo)，需要從科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、科研產(chǎn)出的三級(jí)指標(biāo)計(jì)算其對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的模糊矩陣。由表2可知R1，R21，R22，R31，R32。由w41，w42，R21和w51，w52，w53，R22計(jì)算出R2，同理計(jì)算出R3。

R1=0.50 0.42 0.080

0.25 0.58 0.170

0.08 0.67 0.250

R21=0.170.8300

000.920.08

R22=0.830.1700

0.170.8300

1.00000

00.830.170

R31=0.420.330.170.08

0.250.420.330

0.420.330.170.08

R32=00.420.420.16

00.500.500

R2=[w41w42]*R21

[w51w52w53w54]*R22

=0.0850.4150.460.04

0.5000.4830.0170

R3=0.35880.36240.22760.0512

000.44560.44560.1088

由第二層權(quán)重可得權(quán)重向量A1=0.22 0.39 0.39；A2=0.5 0.5；A3=0.7 0.3，結(jié)合評(píng)價(jià)矩陣R1，R2，R3，及第一層權(quán)重A0=0.34 0.09 0.57可以求出綜合評(píng)價(jià)R。

R=A0*A1*R1

A2*R2

A3*R3

=[0.2506 0.4584 0.2502 0.0408]

由此可以判斷對(duì)A?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果。向量R中每個(gè)分量分別表示專家組中選定各評(píng)價(jià)等級(jí)的人數(shù)比例，即25.06%判斷為優(yōu)秀，45.85%專家判斷認(rèn)為良好，25.02%專家判斷認(rèn)為合格，4.08%專家認(rèn)為不合格。綜上而言，根據(jù)最大隸屬度原則，A高?？蒲薪?jīng)費(fèi)綜合績效評(píng)價(jià)是良好的，當(dāng)然A高校在科研經(jīng)費(fèi)績效工作中，還應(yīng)該逐步的提高，比如科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算變更應(yīng)手續(xù)完整，變更程度逐步減少，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嗜沸裕輝諢峒坪慫闃校強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的力度，預(yù)算與核算相匹配，不能為了預(yù)算實(shí)施，輕視核算的規(guī)范性；要強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出，積極申請(qǐng)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，提高科研產(chǎn)出水平，向高水平的科研成果沖刺，提升該校的整體科研水準(zhǔn)。

4 結(jié)論

本研究針對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上或偏重科研產(chǎn)出；或偏重總投入，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)投入中重點(diǎn)支出項(xiàng)的指標(biāo)；在權(quán)重處理上，利用聚類法剔除偏離程度大的專家權(quán)重。從科研投入、運(yùn)行及產(chǎn)出構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全過程化地披露科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)狀況及使用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)過程的全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)。隨著高?？蒲惺聵I(yè)不斷發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，應(yīng)積極開展針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)工作，模糊聚類與模糊綜合評(píng)價(jià)方法在處理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)上簡潔、實(shí)用，評(píng)價(jià)結(jié)果合理，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研管理工作中的問題，及時(shí)整改，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：科研經(jīng)費(fèi)的作用范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理問題 分析 對(duì)策 研究

科研經(jīng)費(fèi)是科研院所從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費(fèi)是資助方、受助人以及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量逐步得到上級(jí)部門和單位的重視，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為科研院所財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費(fèi)合理使用，科研項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提。因此，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，積極探索加強(qiáng)管理的有效措施，切實(shí)解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財(cái)務(wù)管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費(fèi)亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，但科研經(jīng)費(fèi)使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書費(fèi)、差旅費(fèi)等票據(jù)通過“瞞天過?！钡姆绞皆诳蒲薪?jīng)費(fèi)中列支，有的報(bào)銷發(fā)票中所列支出明細(xì)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目毫不相干，卻也在科研項(xiàng)目中報(bào)支；課題負(fù)責(zé)人采用虛增人員的辦法套取科研人工費(fèi)；同時(shí)，科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)課題經(jīng)費(fèi)之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報(bào)項(xiàng)目的能力和獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的力度。但科研人員并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映完成項(xiàng)目所需成本，再加上目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出情況存在較大偏差。同時(shí)科研人員預(yù)算意識(shí)和節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作過程中不能根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制開支，以至于項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)“差距”，只能人為調(diào)整項(xiàng)目支出明細(xì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項(xiàng)目支出的真實(shí)性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿足爭取科研項(xiàng)目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費(fèi)支出的作用。

(三)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研院所對(duì)在開展科研活動(dòng)過程中所購買的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對(duì)有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算。科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，也未預(yù)先通知有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個(gè)人侵占，嚴(yán)重現(xiàn)象流失，影響了國有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當(dāng)普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題但不及時(shí)結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時(shí)得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算工作的難度，還造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長期掛賬，使會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息與科研院所的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析機(jī)制，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下科研項(xiàng)目績效考評(píng)指標(biāo)體系。未能有效開展對(duì)科硏項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支情況的綜合考核，成為目前科研項(xiàng)目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策與措施

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定適合本單位的確實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對(duì)弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實(shí)措施確保所制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的貫徹實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財(cái)務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2、加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強(qiáng)其法制意識(shí)

由于科研人員大多雖財(cái)務(wù)專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中不能按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財(cái)務(wù)人員要大力宣傳國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財(cái)務(wù)知識(shí)水平，并充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財(cái)務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

1、注重預(yù)算編制