農(nóng)業(yè)科研單位科研物資管理

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摘要：結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位科研物資管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行探討分析，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研物資管理的對(duì)策，以期達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益及物資管理水平，減少財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；科研物資；物資管理

一、科研物資管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）管理職責(zé)不清晰

研究室（課題組）負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)三者在農(nóng)業(yè)科研單位科研物資管理中應(yīng)該各司其職、各盡其責(zé)，但是在實(shí)際操作過(guò)程中存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，往往將研究室（課題組）負(fù)責(zé)人作為科研物資管理的責(zé)任主體，在科研物資采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)中，由研究室（課題組）一手包辦。財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，為了達(dá)到形式合規(guī)，通常要求提供材料驗(yàn)收單和領(lǐng)用出庫(kù)單，單據(jù)只流于形式，而缺乏對(duì)實(shí)物的有效監(jiān)管。

（二）管理意識(shí)不到

1.項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程缺乏管理意識(shí)/部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤的認(rèn)為科研物資采購(gòu)回來(lái)，順利通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，與供貨商結(jié)清貨款后，科研物資就不需要管理了，管理意識(shí)缺乏，抵制庫(kù)存賬簿登記工作，導(dǎo)致了庫(kù)存物資數(shù)量不詳，從而重復(fù)、多次購(gòu)買(mǎi)，形成浪費(fèi)。尤其是可以多次重復(fù)使用的量具用具，由于沒(méi)有做好領(lǐng)用、歸還登記手續(xù)，極易導(dǎo)致人為性丟失。2.項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后缺乏總結(jié)意識(shí)。目前大部分的農(nóng)業(yè)科研單位科研物資都是由研究室（課題組、項(xiàng)目）的負(fù)責(zé)人提出購(gòu)料需求、采購(gòu)并使用，項(xiàng)目或者課題任務(wù)完成后，只注重對(duì)研究結(jié)果、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)及驗(yàn)收，對(duì)科研物資的管理和消耗、剩余等情況，缺乏相應(yīng)的總結(jié)和分析，這極其不利于科研物資的綜合利用和下段科研工作的開(kāi)展。

（三）賬簿登記不規(guī)范

賬簿登記是科研物資的數(shù)字化體現(xiàn)，是庫(kù)存管理的重要工具。在農(nóng)業(yè)科研單位中，由于科研人員專業(yè)性限制，缺乏統(tǒng)一、正規(guī)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致賬簿登記五花八門(mén)、千奇百怪。主要表現(xiàn)為賬簿信息不全；賬簿登記不及時(shí)；庫(kù)存數(shù)量不實(shí)；無(wú)物資領(lǐng)用記錄等。例如：部分記錄人員只是簡(jiǎn)單將到貨物資按送貨單順序抄錄在“進(jìn)銷(xiāo)存”臺(tái)賬中，錯(cuò)誤的將“進(jìn)銷(xiāo)存”臺(tái)賬當(dāng)做流水賬記錄本；由于缺乏有效的、及時(shí)的監(jiān)管，部分記錄人員通常都是一段時(shí)間或者月末統(tǒng)一次性記錄物資入庫(kù)情況；在物資領(lǐng)用過(guò)程中存在不登記，或者另行設(shè)立出庫(kù)臺(tái)賬，導(dǎo)致無(wú)法結(jié)出準(zhǔn)確的庫(kù)存數(shù)量；可以多次、重復(fù)利用的量具用具通常采用一次性出庫(kù)，缺乏領(lǐng)用記錄，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。

（四）制度制定不實(shí)際

近年來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)了加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的一系列文件要求，各單位也陸續(xù)出臺(tái)了科研物資相關(guān)的采購(gòu)、管理、領(lǐng)用等管理制度。但由于農(nóng)業(yè)科研單位科研物資的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)限制，同一單位不同的研究團(tuán)隊(duì)或者課題組之間的物資特點(diǎn)各不相同，導(dǎo)致物資管理方式方法大相徑庭。然而內(nèi)控制度主要是由各管理職能部門(mén)起草制定并監(jiān)督執(zhí)行，缺少必要的調(diào)研和了解，雖按時(shí)完成了上級(jí)交代的內(nèi)控建設(shè)任務(wù)，但是在制度執(zhí)行時(shí)卻變成了一紙空文，使得制度無(wú)法落地。

（五）實(shí)物管理不重視

部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為只要做好賬簿登記，在單位內(nèi)部審計(jì)或者科研項(xiàng)目審計(jì)的時(shí)候能夠給出賬簿記錄就可以了，缺乏對(duì)實(shí)物的管理，從而將管理的目的變成了為了規(guī)范而規(guī)范，應(yīng)付單位檢查或?qū)徲?jì)。在研究室（課題組）內(nèi)部實(shí)物物資混亂，無(wú)法做到賬實(shí)相符。由于科研物資的特殊性，資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法計(jì)入固定資產(chǎn)也未進(jìn)行庫(kù)存臺(tái)賬記錄，從而導(dǎo)致大量科研物資游離在單位有效監(jiān)管范圍之外。鑒于農(nóng)業(yè)科研單位科研物資管理中存在的情況，筆者提出以下改進(jìn)對(duì)策，以供參考。

二、科研物資管理改進(jìn)措施

（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)部控制

農(nóng)業(yè)科研單位可以明確研究室（課題組）為科研物資的采購(gòu)、使用主體，主要負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和領(lǐng)用；資產(chǎn)管理部門(mén)為科研物資的實(shí)物保管主體，主要負(fù)責(zé)物資驗(yàn)收及庫(kù)存賬務(wù)登記；財(cái)務(wù)部門(mén)為科研物資的監(jiān)管主體，主要負(fù)責(zé)物資盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。

（二）加強(qiáng)政策宣講，提高管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)科研單位每年專用材料支出占比較大，而且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通常由國(guó)家或地方財(cái)政撥款無(wú)償資助，但所有通過(guò)單位平臺(tái)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目所購(gòu)買(mǎi)或形成的科研物資，均屬于國(guó)有資產(chǎn)，而非研究室（課題組）或個(gè)人私產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)需加強(qiáng)政策宣講，讓所有經(jīng)手人員需充分正確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。采用多種行之有效的形式，充分發(fā)揮內(nèi)部培訓(xùn)、案例分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的作用，增強(qiáng)大家的法制觀念和制度意識(shí)，從而牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，提高管理意識(shí)。

（三）增加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范賬簿登記

增加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)或制定統(tǒng)一的“庫(kù)存物資進(jìn)銷(xiāo)存”臺(tái)賬記錄本。要求記錄人員務(wù)必做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。月度或年度終了，需要將所有的物資結(jié)出庫(kù)存數(shù)量，和財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬賬核對(duì)。

（四）細(xì)化管理制度，督導(dǎo)制度落實(shí)

首先，出臺(tái)制度前，需要深入基層認(rèn)真調(diào)研，集思廣益仔細(xì)論證，要準(zhǔn)確的分析每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)制度制定和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，要不斷改革創(chuàng)新，不斷完善，科學(xué)制定制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。其次要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)按制度辦事，對(duì)責(zé)任履行不到位的進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。

（五）加強(qiáng)實(shí)物管理，確保賬實(shí)相符

建立實(shí)物類資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)收集、更新物資庫(kù)存變動(dòng)情況；加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)環(huán)境監(jiān)控，防治因管理不善導(dǎo)致的物資損失；實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)于月度或年度終了對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保庫(kù)存物資數(shù)量準(zhǔn)確、狀態(tài)良好；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期或不定期的對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行抽盤(pán)或全盤(pán)，以達(dá)到賬實(shí)相符，應(yīng)于月度或年度終了對(duì)實(shí)物管理部門(mén)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)賬賬相符。

三、結(jié)語(yǔ)

科研物資在農(nóng)業(yè)科研單位中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的重要組成部分，只有通過(guò)提高管理意識(shí)、規(guī)范賬簿登記、明確責(zé)任分工、加強(qiáng)實(shí)物管理才能真正管好科研物資，才能避免單位資產(chǎn)流失，減少浪費(fèi)，防范違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

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作者:陳世海 單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所