基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]基層 事業(yè)單位 問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái),隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥方式除公務(wù)員管理事業(yè)單位外,其他原全額撥款的事業(yè)單位也逐漸變成了差額撥款事業(yè)單位,財(cái)政三項(xiàng)制度改革后,基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面存在的問(wèn)題日益突出,本文將以2001-2005年某基層水文事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,就基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、2001-2005年部門預(yù)算執(zhí)行總體情況

2001-2005年,收入從1392.23萬(wàn)元增長(zhǎng)到2365.46萬(wàn)元,增長(zhǎng)了70%。其中:財(cái)政補(bǔ)助收入從2001年的1123.85萬(wàn)元到2005年的1808萬(wàn)元,增加了973.23萬(wàn)元,增長(zhǎng)了61%;事業(yè)收入從2001年的268.38萬(wàn)元到2005年的557.46萬(wàn)元,增加了289.08萬(wàn)元,增長(zhǎng)了108%,比財(cái)政補(bǔ)助收入增長(zhǎng)的幅度快。 經(jīng)費(fèi)自給率從2001年的17.35%增長(zhǎng)到2005年的23.57%,單位組織收入的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從各月支出來(lái)看,人員支出各月較穩(wěn)定,公用支出各月有較大變化,上半年支出約占全年支出的三分之一,其中1-2月支出較少,4-6月支出較為平均。下半年支出約占全年支出的三分之二,其中10-12月支出較大。

(一) 人員支出

01-05年人員支出財(cái)政補(bǔ)助收入占實(shí)際支出的比例平均為74%,其中:在職人員財(cái)政補(bǔ)助收入占實(shí)際支出的比例平均為70%;離退休人員財(cái)政補(bǔ)助收入占實(shí)際支出的比例平均為85%。這就意味著在職人員支出每年至少有30%要用收入彌補(bǔ),離退休人員支出每年要有15%用收入彌補(bǔ)。

(二)公用支出

各項(xiàng)目支出比重比較均勻,支出因各年工作量的增加而有所增長(zhǎng)。 而支出所占比重較大的支出是:水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)和其他費(fèi)用。:

二、 存在的問(wèn)題

1、部門預(yù)算的編制與批復(fù)有較大差距,不能夠準(zhǔn)確反映該項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。

部門預(yù)算的編制從基層開(kāi)始編制,是按照實(shí)際需要匯總層層編制的,與批復(fù)的預(yù)算差距較大,因此,各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間難免存在相互擠占現(xiàn)象,不能夠客觀、公正、準(zhǔn)確地反映該項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。

2、人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,基層創(chuàng)收能力有限。

目前,差額撥款事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道一是財(cái)政撥款,二是單位組織的事業(yè)收入和其他收入。從上面分析來(lái)看,財(cái)政補(bǔ)助收入5年來(lái)增長(zhǎng)了61%,事業(yè)收入5年來(lái)增長(zhǎng)了108%,事業(yè)收入增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政補(bǔ)助收入增長(zhǎng)的速度。隨著改革的進(jìn)一步深化,職工工資有了較大提高,上級(jí)撥入人員經(jīng)費(fèi)與實(shí)際支出的矛盾日益突出,要保證人員工資的足額發(fā)放,需要很大部分的自籌經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)不足,基層水文站都處在邊遠(yuǎn)偏僻的山區(qū),加上水文業(yè)務(wù)工作的特殊性,創(chuàng)收能力極為有限。

3、 由于經(jīng)費(fèi)不足造成單位超支掛賬嚴(yán)重。

由于人員經(jīng)費(fèi)不足,長(zhǎng)期得不到解決,全部由單位墊支,所以單位超支掛賬嚴(yán)重,給單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)很大的困難。

4、由于經(jīng)費(fèi)不足造成單位財(cái)務(wù)狀況不能得到真實(shí)反映。

由于經(jīng)費(fèi)的不足,造成人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在,致使會(huì)計(jì)報(bào)表中不能夠真實(shí)地反映出實(shí)際支出情況,在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)決策,并且給財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)帶來(lái)了一定的難度。

5、各單位往來(lái)賬款數(shù)額較大,資產(chǎn)負(fù)債率較高。

事業(yè)單位普遍存在往來(lái)賬款中應(yīng)收賬款較大,有些單位的個(gè)人借款不能夠很好的清理,從一定程度上影響了支出,造成第二年、甚至第三年還在報(bào)銷前兩年支出的現(xiàn)象屢禁不止。

三、 對(duì)策

針對(duì)以上這些問(wèn)題,應(yīng)從以下方面來(lái)加以解決:

1、上級(jí)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)預(yù)算,因?yàn)槎~是根據(jù)行業(yè)的特性制定的,解決了行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足的問(wèn)題。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的定額管理,遵循編制計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的統(tǒng)一能夠大大提高經(jīng)費(fèi)透明度,從而緩解這一矛盾。

2、在人員經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀下,一是向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),緩解單位的壓力。二是大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,加大激勵(lì)機(jī)制。

3、 上級(jí)應(yīng)盡快解決經(jīng)費(fèi)掛賬,尤其是離退休經(jīng)費(fèi)掛賬問(wèn)題,避免惡性循環(huán),使經(jīng)費(fèi)支出走入健康發(fā)展的軌道。

第2篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；基層事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

前言

目前大多數(shù)基層事業(yè)單位都進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理工作改革，并且也取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，在基層事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，有一定的成效。但是，在改革的過(guò)程中仍然遺留或者新出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)或多或少對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效發(fā)展造成了一定的影響，需要采取一定的措施進(jìn)行改變。

1.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

事業(yè)單位是國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，在基層事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位運(yùn)行的重中之重，事業(yè)單位的運(yùn)行都必須要嚴(yán)格的按照國(guó)家指令有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算、開(kāi)支、核算等工作。但是在各基層事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，存在著單位資金監(jiān)督不嚴(yán)，利用效率不高，資金分配不合理等等問(wèn)題，使得我國(guó)基層事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中受到許多阻礙。財(cái)務(wù)管理工作必須要抓緊改革，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的指揮方針，把財(cái)政資金放在重要可行的地位，加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和人員素質(zhì)建設(shè)，講求資金的使用效率和計(jì)提折舊，注重單位權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)資金利用，保障整個(gè)基層單位合理運(yùn)行。

2.我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中的問(wèn)題

制度建設(shè)是基層事業(yè)單位建設(shè)的核心，屬于上層建筑，一個(gè)單位內(nèi)部制度建設(shè)的完善程度決定了一個(gè)單位運(yùn)行效率的高低?；鶎邮聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在著制度不完善，內(nèi)部監(jiān)管比較混亂的情況。有些單位的審核機(jī)制分工不明確，常常在內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程之中，僅僅教給一個(gè)人或者是多個(gè)人專職或者是兼職完成內(nèi)部監(jiān)督審核，這種管理模式屬于單一形式的內(nèi)部監(jiān)督管理模式，相對(duì)來(lái)說(shuō)不太合理，存在著一些漏洞，給予了監(jiān)管人員極大的便利和權(quán)利，使得內(nèi)部勾結(jié)時(shí)有發(fā)生。人員分配方面比較雜亂，出現(xiàn)了一些職責(zé)不明的情況，許多監(jiān)督只是留于形式，在具體的操作上面會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，制度建設(shè)上的不完善多多少少影響到了實(shí)際的監(jiān)管中，造成了這種監(jiān)管不力的現(xiàn)象。在制度建設(shè)上，對(duì)于資產(chǎn)監(jiān)管不太規(guī)范，普遍出現(xiàn)重視構(gòu)建，輕視管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)得到不及時(shí)的調(diào)整，造成賬實(shí)不符、責(zé)任不清楚等等一些情況，極大的削弱了基層單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得財(cái)務(wù)管理混亂不堪。

2.2基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員中存在的問(wèn)題

基層管理人員存在重形式而輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，由于人員素質(zhì)沒(méi)有得到進(jìn)一步的提高，因此，在管理方面會(huì)出現(xiàn)不太重視國(guó)家撥款的現(xiàn)象。在技術(shù)問(wèn)題上，常常會(huì)出現(xiàn)編制預(yù)算資金的財(cái)務(wù)工作人管在工作過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不清，不夠重視的情況，常常會(huì)習(xí)慣性的按照基礎(chǔ)數(shù)量加增量編制模式進(jìn)行簡(jiǎn)單預(yù)算，財(cái)務(wù)人員急攻求成，常常采用最簡(jiǎn)單最方便的計(jì)算方法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，導(dǎo)致了許多財(cái)務(wù)核算結(jié)果出現(xiàn)約束的情況，預(yù)算編制也不夠清楚，財(cái)務(wù)管理比較松散，專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行力度大打折扣。在審批的過(guò)程中，人員的偷工減料，造成了支出審批不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，沒(méi)有真正實(shí)際的進(jìn)行資金核實(shí)，資金流失等等情況。即使是具備一定的考核制度，也只是空余形式，并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。

3.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的管理策略

3.1嚴(yán)格的基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理工作效率

在制度建設(shè)上，要加強(qiáng)預(yù)算管理的制度規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)格的考核和監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)工作，堅(jiān)持預(yù)算工作的科學(xué)性。全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在組織上，時(shí)間上做好人力配合，采取有效的資產(chǎn)管理方式，提高資產(chǎn)的使用效率，做好積極地匯總工作，嚴(yán)把手續(xù)管，及時(shí)的糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算中存在的各種問(wèn)題，在資金使用上提高使用效率。制定完善的適合本單位發(fā)展的資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持錢和物的分離、分級(jí)管理，嚴(yán)格責(zé)任制，合理的區(qū)分各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理，增加固定資產(chǎn)折舊效率，嚴(yán)格的盤點(diǎn)實(shí)物，減少采購(gòu)成本耗損，在費(fèi)用支出上采取一定的提高效率措施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極地實(shí)行政府采購(gòu)制和集體采購(gòu)制度，增加經(jīng)費(fèi)的透明度，及時(shí)的公開(kāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算核算，做到公開(kāi)化和透明化，開(kāi)展陽(yáng)光單位建設(shè)，減少現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高基層單位財(cái)務(wù)管理工作的工作人員素質(zhì)

提高事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)有利于整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展，改變事業(yè)單位工作人員重視錢，輕視管理的思想觀念，更新理財(cái)觀念。在人員素質(zhì)提高上，應(yīng)當(dāng)適時(shí)做到不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部工作人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員廉潔愛(ài)崗的工作品質(zhì)，積極地組織財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法，經(jīng)濟(jì)法，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理制度規(guī)定以及相關(guān)的法律法規(guī)，遵守事業(yè)單位職業(yè)道德。在工作上建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有組織的組建相應(yīng)的活動(dòng)，在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中積極發(fā)現(xiàn)職工的個(gè)人有點(diǎn)，并且在以后的工作之中做到人盡其才，物盡其用，發(fā)揮各個(gè)職工的特長(zhǎng)，在不同的就業(yè)崗位充分的加以利用，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，達(dá)到效率的提高，實(shí)現(xiàn)改革制度的完善和發(fā)展，在科學(xué)性管理上達(dá)到一個(gè)更高的境界。

4.結(jié)語(yǔ)

本文討論了實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，相應(yīng)的提出了一些解決這些問(wèn)題的措施，在制度建設(shè)和專業(yè)人員素質(zhì)層面給予了一定的建議，希望對(duì)于我國(guó)基層事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作有一定的幫助和借鑒作用，也希望可以促進(jìn)我國(guó)基層事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高效、資源節(jié)約、發(fā)展迅速、人員配置合理的財(cái)務(wù)管理工作。（作者單位：河南省扶溝縣城市管理服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

第3篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理背景

1、地方財(cái)政資金支出鋼性化，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，雖然逐年增加，但增加的都是人員經(jīng)費(fèi)，屬于非到人不可的鋼性支出。而公務(wù)費(fèi)用自2003年機(jī)構(gòu)改革定編、定崗、定經(jīng)費(fèi)后就沒(méi)有變動(dòng)。

2、隨著國(guó)家各類項(xiàng)目資金投入的逐年增加，各單位公務(wù)接待費(fèi)隨之增加，加大了公務(wù)費(fèi)用的缺口。特別是拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，至少要接待十次以上的檢查督查，無(wú)形中加大了費(fèi)用支出。

3、單位預(yù)算外收入幾乎為零。2003年機(jī)構(gòu)改革前各主管局大都有一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或多或少都有些門面，可以增加部分預(yù)算外收入。但是機(jī)構(gòu)改革后幾乎所有企業(yè)都變?yōu)榱嗣駹I(yíng)，因要安置職工絕大部分資產(chǎn)（門面）都被迫拍賣。致使各單位預(yù)算外收入幾乎為零，另外有部分單位可能還有些行政性收費(fèi)或事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。但是隨著治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境力度的加大，各類收費(fèi)正在逐年減少。加之收費(fèi)成本高，能用于彌補(bǔ)主管局公務(wù)性支出的資金少之又少。

基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前基層一般行政單位大都面臨著非常尷尬的局面，一方面是可供正常開(kāi)支的公務(wù)費(fèi)少之又少，另一方面是需要開(kāi)支的公務(wù)費(fèi)用大之又大。有些開(kāi)支還明顯的帶有政治色彩，如黨報(bào)、黨刊、接對(duì)扶貧、失業(yè)保險(xiǎn)、原改制企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、攤派集資等。這些都是非常敏感的話題，僅此一類支出，每個(gè)單位少則十幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)元，再一類是招商引資及項(xiàng)目爭(zhēng)取“跑省進(jìn)京”開(kāi)支。誰(shuí)都知道在家里等不到資金，一出門就要開(kāi)支。出手少了還說(shuō)成是“小家子氣”爭(zhēng)不到大項(xiàng)目。這一類支出也是個(gè)不小的數(shù)字。另外一類就是正常的公務(wù)費(fèi)用，如小車費(fèi)用、招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用、水電費(fèi)用、通信費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)費(fèi)用等等，至少也是20～30萬(wàn)元。如果一個(gè)單位小車不能跑、電話不能打、來(lái)客不能接，這個(gè)單位也許就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。

要解決一般行政事業(yè)公務(wù)費(fèi)用來(lái)源小、支出大的矛盾，無(wú)非是二條，一是壓縮支出，二是將開(kāi)支找個(gè)“出水”的地方。

經(jīng)調(diào)查，一般行政事業(yè)單位“出水”的地方有兩個(gè)，一是將部分公務(wù)費(fèi)用直接列入專項(xiàng)資金賬戶，二是從其它資金中列支，2008年之后則主要在?？钪凶兺兄?。變通的結(jié)果就是真開(kāi)支看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的不一定是真開(kāi)支。如何辯認(rèn)開(kāi)支的真?zhèn)危歉骷?jí)財(cái)務(wù)主管必須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

通過(guò)多年的內(nèi)審實(shí)踐。筆者認(rèn)為，要判斷原始憑證的真?zhèn)?，必須做好以下“八查八看”?/p>

1、查原始憑證填寫(xiě)是否規(guī)范，看品名、單價(jià)、數(shù)量、金額是否相符，印章是否清晰，發(fā)票是否復(fù)寫(xiě)。大多虛假發(fā)票，有的貨物名稱含糊，如辦公用品、煙酒、禮品、印刷品等無(wú)確切的貨物名稱，有的印章不清晰使人查不到供應(yīng)商；有的填寫(xiě)不完整，購(gòu)貨方、時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)、金額、大小寫(xiě)、開(kāi)票人，總有漏填的地方；有的沒(méi)有復(fù)寫(xiě)，或者填寫(xiě)錯(cuò)位、越格一看就知是套開(kāi)發(fā)票。

2、資金走向，看資金是否直達(dá)供應(yīng)商。大多數(shù)虛假發(fā)票開(kāi)支其資金都直達(dá)到了經(jīng)辦人，或與經(jīng)辦人親近的人。

3、查實(shí)物驗(yàn)收單，清點(diǎn)實(shí)物，看賬實(shí)是否相符。一般虛購(gòu)的實(shí)物，大多沒(méi)有實(shí)物保管人簽名。需做銷貨的商品沒(méi)有實(shí)物入庫(kù)單；需從固定資產(chǎn)中列支的，沒(méi)有入固定資產(chǎn)明細(xì)賬；屬直接列支的實(shí)物，沒(méi)有實(shí)物分配明細(xì)清單或?qū)嵨镱I(lǐng)用人的親自簽名。

4、查預(yù)算、協(xié)議、合同、決算，看支出的具體內(nèi)容。大多虛假工程支出，一沒(méi)有工程預(yù)算，二沒(méi)有竣工決算，只有一張工程發(fā)票。而虛假補(bǔ)助則是一沒(méi)有協(xié)議，二沒(méi)有合同，使人看不清支出的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)款的身份、地址，只有一張領(lǐng)條，領(lǐng)到試驗(yàn)補(bǔ)助XX元或勞務(wù)XX元。

5、查相關(guān)支出，看是否有邏輯錯(cuò)誤。如試驗(yàn)費(fèi)支出，應(yīng)該是不同的試驗(yàn)材料費(fèi)+觀察記載費(fèi)+播種至收獲的誤工費(fèi)。農(nóng)作物新品種試驗(yàn)，試驗(yàn)材料費(fèi)應(yīng)該是不同的農(nóng)作物新品種。如果是早已大面積推廣的老品種則認(rèn)定為假發(fā)票。一般來(lái)說(shuō)作為試驗(yàn)用的原材料開(kāi)支應(yīng)較少，觀察費(fèi)、誤工費(fèi)較多。而大面積的高產(chǎn)樣板，則材料費(fèi)支出較大，交通費(fèi)用較多。誤工費(fèi)幾乎沒(méi)有。再比如培訓(xùn)費(fèi)，如果是在縣級(jí)及縣級(jí)以上單位培訓(xùn)，培訓(xùn)支出則有交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)等。而下鄉(xiāng)培訓(xùn)則只有交通費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)。再比如能源沼氣項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)支出，灶具套數(shù)應(yīng)與挖池補(bǔ)助和施工費(fèi)相等，而預(yù)制件套數(shù)則應(yīng)大于或等于施工費(fèi)個(gè)數(shù)，如果不是這樣，則肯定不實(shí)。

6、查前后支出的時(shí)間順序與發(fā)票號(hào)碼，看與支出發(fā)票號(hào)碼順序是否連接和相符。如某甲某年5月到省廳辦事，報(bào)銷了某大酒店的住宿費(fèi)，發(fā)票號(hào)為000010號(hào)，6月份此人又報(bào)銷了一次差旅費(fèi)，住宿在上次同一酒店，住宿費(fèi)發(fā)票號(hào)為000011號(hào)，為此可斷定該同志報(bào)銷的差旅費(fèi)有誤，因?yàn)橐粋€(gè)大酒店不可能一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有其他人住宿。如果同一本發(fā)票的號(hào)碼在同一個(gè)人不同報(bào)賬次數(shù)中多次出現(xiàn)，則可推斷此人極有可能買了這本空白發(fā)票。

7、查原始憑證支出時(shí)間，看結(jié)算是否及時(shí)。特別是一次性支出項(xiàng)目較多時(shí)，事情完結(jié)后應(yīng)及時(shí)結(jié)算。如接待省某項(xiàng)目檢查組，時(shí)間1天，可能支出了一個(gè)晚上的住宿費(fèi)，兩個(gè)正餐（有發(fā)票），一個(gè)早餐（無(wú)發(fā)票），煙酒若干，晚上其他活動(dòng)無(wú)發(fā)票，如果經(jīng)辦人在客人走后及時(shí)結(jié)算相關(guān)費(fèi)用并找作陪人員證明，那么這些開(kāi)支就非常真實(shí)。如果經(jīng)辦人一個(gè)月以后或更長(zhǎng)時(shí)間，再找人證明上述開(kāi)支，證明人只能證明有這回事，但到底多少開(kāi)支，他無(wú)法證明。

第4篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)；技術(shù)人才；問(wèn)題；措施

改革開(kāi)放發(fā)展至今，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主要問(wèn)題。能否合理解決三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有較大影響。就目前來(lái)看，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，雖然仍有少部分地區(qū)仍處于貧困階段，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展在一定程度上保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的首要條件，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求越來(lái)越高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)逐漸展開(kāi)并深入發(fā)展。

在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有較好的專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，在新技術(shù)的運(yùn)用上應(yīng)富有開(kāi)拓性，只有這樣，才能高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)工作。但就近幾年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展來(lái)看，問(wèn)題頻出，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，因此，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)非常有必要。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 層次較低，活力不足

目前，農(nóng)村技術(shù)人才多為大專以下學(xué)歷，年齡偏大的初中級(jí)職稱，由于學(xué)歷不高，導(dǎo)致知識(shí)儲(chǔ)備不足問(wèn)題嚴(yán)重。僅有的專業(yè)知識(shí)只是解釋了表面現(xiàn)象，缺乏更深入的理論和實(shí)踐知識(shí)，文化層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的隊(duì)伍活力[1]。

1.2 人員數(shù)量較少，影響持續(xù)力不足

目前，不僅從事于農(nóng)業(yè)一線的工作人員越來(lái)越少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員更是少之又少。隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)人員編制的精簡(jiǎn)，諸多人員通過(guò)在中高等院校進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，其農(nóng)業(yè)知識(shí)較為扎實(shí)，但仍舊無(wú)法找到對(duì)口的工作。

1.3 經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)更新

社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然在快速發(fā)展，但其在農(nóng)業(yè)方面的投入程度顯然不夠，現(xiàn)有的資金儲(chǔ)備無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的需求支出，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資普遍偏低，致使一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員迫于生計(jì)壓力改行投入其它工作，剩下的農(nóng)村技術(shù)人員由于福利待遇不足，工作積極性不高，因而工作效率低下。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的及時(shí)更新對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，然而每一項(xiàng)技術(shù)的更新都需要投入充足的資金，可經(jīng)費(fèi)的不足，制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展停滯不前[2]。

1.4 體制存在缺陷，工作開(kāi)展存在阻力

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的管理制度，用人機(jī)制缺乏科學(xué)性，服務(wù)體系不完善，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等問(wèn)題，限制了基層農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，從而阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性及有效率具有顯著的促進(jìn)作用。就農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境改善而言，應(yīng)從其辦公設(shè)備的必要投入及相關(guān)補(bǔ)貼等方面入手，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求所需，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員配備必須的辦公設(shè)備，增加經(jīng)費(fèi)投入，為其提供一定的科技示范經(jīng)費(fèi)，并定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)深化培訓(xùn)。在一些崗位中，適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)村技術(shù)人員的要求，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，不斷激勵(lì)他們積極工作，從而更好地吸引專業(yè)技術(shù)人員投身于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作中。同時(shí)，健全農(nóng)業(yè)基層管理機(jī)制，并出臺(tái)部分激勵(lì)優(yōu)惠政策，對(duì)于表現(xiàn)突出，有研究成果的人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性，更好地投身于基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作中[3]。

2.2 擴(kuò)建農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

現(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍呈逐漸萎縮的趨勢(shì)，因此，農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍的擴(kuò)建工作顯得尤為重要。一方面應(yīng)最大限度地利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，號(hào)召社會(huì)上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層參加實(shí)踐工作；另一方面加大對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊霓r(nóng)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的評(píng)聘機(jī)制，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制

應(yīng)該健全及完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理機(jī)制，定制目標(biāo)考核制度，人員等級(jí)評(píng)定與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，完善縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想政治建設(shè)，使其樹(shù)立正確社會(huì)榮辱觀與個(gè)人價(jià)值觀，切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作環(huán)境，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)及完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制，從而使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍更好地為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1 王春霞，O謙吉.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（8）

第5篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】基層政府 財(cái)政管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家的財(cái)政收入也在不斷的增多。而作為我國(guó)的基層政權(quán)財(cái)政管理，不僅會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)行，還會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。近些年來(lái)，由于我國(guó)政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財(cái)政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財(cái)政管理中的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。

一、基層政府財(cái)政管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低

在基層政府的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財(cái)務(wù)人員大多積極學(xué)習(xí)的欲望不強(qiáng)烈，對(duì)于新的會(huì)計(jì)處理的方法無(wú)法掌握，無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在問(wèn)題，難以跟上時(shí)代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)本來(lái)存在的賬務(wù)不能及時(shí)的催討，造成新領(lǐng)導(dǎo)不管舊賬，舊債務(wù)無(wú)法及時(shí)清理，財(cái)政資金無(wú)法得到有效的回收和利用，而對(duì)于應(yīng)該支付的債務(wù)又不能及時(shí)的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字越來(lái)越嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)制度不完善

現(xiàn)在我國(guó)的很多基層政府的財(cái)務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒(méi)有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財(cái)政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達(dá)四五套賬。

另外財(cái)政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻大打折扣，財(cái)務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時(shí)一些基層政府的財(cái)政人員崗位設(shè)置的不合理，導(dǎo)致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無(wú)法真正的職務(wù)分離，無(wú)法達(dá)到互相制約的效果。

（三）制約和監(jiān)管機(jī)制不健全

由于一些基層政府的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制還不健全，財(cái)政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財(cái)政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)朱某某，任職期間私設(shè)小金庫(kù)，侵吞和挪用公款70余萬(wàn)元。

另外，基層政府的財(cái)務(wù)信息無(wú)法的到全面、真實(shí)的公開(kāi)透明，很多基層政府官員不愿意主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)的收支，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的缺失使得的風(fēng)氣滋長(zhǎng)，違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

二、基層政府財(cái)政管理的對(duì)策

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府的財(cái)政管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為，基層政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政管理。

（一）加強(qiáng)基層政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)基層政府的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)和講座，組織他們學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和行政、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度知識(shí)。同時(shí)還要根據(jù)財(cái)政改革的要求和意見(jiàn)，及時(shí)的培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員關(guān)于政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算等最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。

基層政府還要對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財(cái)政管理的一些書(shū)籍和報(bào)刊，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高自己的法律意識(shí)，促使他們認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金收支。要鼓勵(lì)他們理好財(cái)、當(dāng)好家，管理好每一筆財(cái)政資金，使財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。

（二）建立健全基層政府的財(cái)政管理制度

基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了自己的財(cái)政管理制度。首先要強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款的程序進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。

另外，每年基層政府還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)更要對(duì)固定資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行盤點(diǎn)和交接。同時(shí)加大會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)其工作進(jìn)行檢查督促。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

基層政府要制定和完善財(cái)政監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督兩種方式進(jìn)行監(jiān)督。首先，要實(shí)行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財(cái)政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對(duì)基層政府的財(cái)政支出和收入進(jìn)行民主監(jiān)督。基層政府要鼓勵(lì)民主監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政公開(kāi)，自覺(jué)地接受民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政收支的透明化和公開(kāi)化。

其次，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，使得財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級(jí)政府也要經(jīng)常派財(cái)務(wù)審計(jì)小組對(duì)基層政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，檢查基層政府財(cái)政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)作出相關(guān)的處罰，督促其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在基層政府的財(cái)務(wù)管理中存在著不少的問(wèn)題和隱患，如果這些問(wèn)題無(wú)法得到很少的解決，必然會(huì)影響到社會(huì)的安定和國(guó)計(jì)民生?；鶎诱槍?duì)以上存在的問(wèn)題，建立起行之有效的應(yīng)對(duì)措施和管理方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳開(kāi)祥，萬(wàn)述平，邵軍，向雪峰.深化部門預(yù)算改革初探――恩施市部門預(yù)算改革的實(shí)踐與思考[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（02）.

第6篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的重要性

1.促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入來(lái)源是有限的，主要有財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入等。因基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)中藥品、衛(wèi)生材料實(shí)行零加成銷售，而藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入中的比重仍然很大。如何通過(guò)建立高效的財(cái)務(wù)管理制度，降低支出成本，提高資金收支結(jié)余，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的提高至關(guān)重要。如何利用企業(yè)的管理模式發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位資金分配起著決策和計(jì)劃的重要作用。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟(jì)效益，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最終目標(biāo)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全采購(gòu)制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度、預(yù)算管理制度、運(yùn)營(yíng)管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)、保障和管控作用。2.促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平提升財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展中扮演了重要角色，如財(cái)務(wù)管理水平低，將導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)能力下降、職工節(jié)約意識(shí)薄弱、工作溝通協(xié)調(diào)不暢等。從2020年起全面實(shí)施“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)，并將其作為常態(tài)化工作，這是一項(xiàng)全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力、規(guī)范醫(yī)療行為的工作，其中財(cái)務(wù)工作最重要的內(nèi)容是建立財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制等各項(xiàng)制度并有效實(shí)施。各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的建立與實(shí)施，提高了各項(xiàng)資金支出的績(jī)效目標(biāo)，從而促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體管理水平。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，使其充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，達(dá)到業(yè)財(cái)融合的新目標(biāo)。3.保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今社會(huì)，電信詐騙手段無(wú)奇不有，為了單位資金安全，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理已是刻不容緩。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，可以有效規(guī)避控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免因?yàn)樨?cái)務(wù)問(wèn)題危及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的穩(wěn)定性。在法律法規(guī)的監(jiān)督下運(yùn)行財(cái)務(wù)管理，避免基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員、其他重要崗位人員、單位領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，甚至觸犯法律底線，保障單位資金安全，降低財(cái)務(wù)人員及其他人員違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入不敷出，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題層出不窮，為降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的財(cái)務(wù)管理水平已迫在眉睫。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.專業(yè)財(cái)務(wù)人員緊缺人才問(wèn)題是困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的一大難題，不論是財(cái)務(wù)專業(yè)人才還是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才都非常緊缺?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“一機(jī)構(gòu)一專業(yè)財(cái)務(wù)”的配備都很難做到。財(cái)務(wù)人員的緊缺或財(cái)務(wù)管理力量薄弱導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不完善。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員目前大量的時(shí)間和精力都用在數(shù)據(jù)核算，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員還兼任人事或其他辦公室工作，削弱了財(cái)務(wù)人員的管理職能?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)財(cái)務(wù)管理人才，缺少在發(fā)展和管理方面的建議和意見(jiàn)，對(duì)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成阻力。2.對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視財(cái)務(wù)管理工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不受管理人員重視，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都存在一個(gè)普遍的問(wèn)題：“重業(yè)務(wù)收入，輕財(cái)務(wù)管理”，將財(cái)務(wù)工作列為普通的后勤工作，忽視了財(cái)務(wù)管理人員的管理職能。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在“核算和記賬”職能上，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、價(jià)值以及財(cái)務(wù)管理疏漏帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。3.內(nèi)部控制制度不健全財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行需要健全的內(nèi)部控制制度支撐，內(nèi)部控制制度不夠完善，是大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題。內(nèi)部控制制度大部分從網(wǎng)上下載后直接作為單位的制度文件，未結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和完善。內(nèi)部控制制度不具有可行性、可操作性，無(wú)法落實(shí)落細(xì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度的建立與執(zhí)行存在差距?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立往來(lái)款管理制度，未定期開(kāi)展往來(lái)款項(xiàng)清理工作，不能及時(shí)對(duì)長(zhǎng)期應(yīng)收應(yīng)付的款項(xiàng)采取有效措施，導(dǎo)致呆賬、壞賬的發(fā)生。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，未定期開(kāi)展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)單位的固定資產(chǎn)使用狀況不清楚。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的不規(guī)范，導(dǎo)致一系列的財(cái)務(wù)管理工作不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)必須作為重要工作來(lái)抓。4.未有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政部門工作繁多、人員不足，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作未開(kāi)展培訓(xùn)、督查和指導(dǎo)。本級(jí)審計(jì)部門未定期對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展工作，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立內(nèi)部審計(jì)制度，未成立內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，不能有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理存在的缺陷不能及時(shí)整改完善。各級(jí)政府及衛(wèi)生健康部門組織財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)少，且具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理幾乎為零。主管部門財(cái)務(wù)人員有限、財(cái)務(wù)管理能力匱乏，未有序開(kāi)展對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)工作，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。主管部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度不夠，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、學(xué)習(xí)能力不足?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員遇到自身不能解決的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，無(wú)處咨詢、無(wú)人指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作造成一定影響。5.對(duì)上級(jí)安排的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)存在差距通過(guò)提高資金使用效益促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平提高。國(guó)家下達(dá)全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案及“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)，這兩項(xiàng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理工作都密切相關(guān)，但在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行不好?！敖?jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)有助于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，不斷規(guī)范醫(yī)改新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)一步建立財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行新機(jī)制。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行該工作流于形式，將工作停留在報(bào)資料、報(bào)報(bào)表上。在醫(yī)療改革不斷發(fā)展下，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作也做了相關(guān)規(guī)定，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立健全績(jī)效考核機(jī)制，未有效落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)單位的發(fā)展目標(biāo)。

三、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)（1）必須配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員具備一定財(cái)務(wù)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)政策基礎(chǔ)，是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理能力的提升，培養(yǎng)品德合格、專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)，具有良好的職業(yè)道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應(yīng)能力，且具有一定創(chuàng)新精神和較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型人才。（3）財(cái)務(wù)管理人員對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作內(nèi)容均要有所了解，這樣財(cái)務(wù)管理人員制定單位的財(cái)務(wù)管理制度才能符合單位實(shí)際，具有可執(zhí)行性。（4）財(cái)務(wù)人員在提升財(cái)務(wù)管理理論與制度水平的基礎(chǔ)上，同步提升信息化水平。（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，保證財(cái)務(wù)管理工作與政策同步更新。（6）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員的激勵(lì)機(jī)制，將職稱名額留一定比例給財(cái)務(wù)管理人員，績(jī)效分配上也要積極考慮財(cái)務(wù)管理人員的貢獻(xiàn)，讓管理層從思想上重視財(cái)務(wù)管理人員。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員考核工作，建立財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)歷提升，提高財(cái)務(wù)人員的理論基礎(chǔ)水平。2.建立培訓(xùn)和考核機(jī)制（1）定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn)，使管理者的財(cái)務(wù)管理能力得到有效提升。（2）主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的考核機(jī)制，將各單位財(cái)務(wù)管理制度的建立與運(yùn)行納入工作考核指標(biāo)，考核結(jié)果直接影響各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)落細(xì)。（3）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)班子獎(jiǎng)懲機(jī)制，在院班子提拔使用時(shí)，將單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立與運(yùn)行狀況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不健全、運(yùn)行不暢的班子進(jìn)行相應(yīng)懲罰。（4）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立管理者帶頭，全員參與的財(cái)務(wù)管理氛圍，管理者積極帶頭參加財(cái)務(wù)管理的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)管理工作變被動(dòng)為主動(dòng)，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為全過(guò)程管理。3.建立健全內(nèi)部控制制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有據(jù)可查、有章可循。財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程離不開(kāi)內(nèi)部控制建設(shè)，內(nèi)控制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制制度相互融合。強(qiáng)化內(nèi)部控制約束機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、更加有效。建立健全內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)完善以下方面。（1）建立全面預(yù)算管理制度，不論是收入還是支出都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理，根據(jù)各收入來(lái)源及影響收入的各項(xiàng)指標(biāo)等綜合評(píng)估各項(xiàng)收入的全年收入情況。針對(duì)單位各科室成本費(fèi)用產(chǎn)生的類別，根據(jù)科室收入合理設(shè)置支出限額。（2）建立健全采購(gòu)制度，設(shè)置資產(chǎn)采購(gòu)流程及審批程序，合理資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。（3）建立債權(quán)債務(wù)管理制度，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)研究到期債權(quán)債務(wù)的處置方案，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。（4）建立健全資產(chǎn)管理制度及物資管理制度，建立資產(chǎn)、物資管理臺(tái)賬，全面掌握資產(chǎn)的管理、使用、維護(hù)情況，物資出入庫(kù)管理規(guī)范、使用合理，定期開(kāi)展固定資產(chǎn)、物資盤點(diǎn)工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)、物資的使用進(jìn)行評(píng)估，對(duì)資產(chǎn)使用不合理，物資消耗超標(biāo)準(zhǔn)的科室和人員責(zé)令整改。（5）建立成本管理制度，加強(qiáng)成本管理制度執(zhí)行的考核，提高單位職工成本管理意識(shí)，提高成本管理能力。（6）建立健全審批制度，完善各項(xiàng)支出的審批流程，保障資金安全，各項(xiàng)支出合規(guī)、合法，預(yù)防出現(xiàn)各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度的建設(shè)內(nèi)容很多，還有“三重一大”制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、合同管理，等等。4.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行監(jiān)督的有效手段，一方面基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度及內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題的整改效果，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的不斷完善。主管部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保障內(nèi)部審計(jì)工作的有效運(yùn)行。另一方面，政府部門及主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者積極參加相關(guān)部門組織的財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力。建立上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中存在的困難，及時(shí)進(jìn)行研究解決，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航。5.有效落實(shí)上級(jí)安排的相關(guān)工作上級(jí)安排的各項(xiàng)工作，不僅需要提高完成時(shí)間效率，更需要提高工作完成質(zhì)量。提升單位管理水平是提高工作質(zhì)量的有效途徑，而財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接影響單位整體管理水平。將“公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)”和全面績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化工作制定目標(biāo)任務(wù)分級(jí)表，擬定完成時(shí)限，有效落實(shí)上級(jí)的有關(guān)工作任務(wù)。（1）“公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)方案中涉及財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容很多，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，完善財(cái)務(wù)管理制度，提升人員素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立個(gè)人品德、工作態(tài)度、工作能力、工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，同時(shí)建立各項(xiàng)管理制度運(yùn)行的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立各項(xiàng)工作完成效益的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立資金使用效益的評(píng)估機(jī)制。（3）落實(shí)醫(yī)療改革有關(guān)措施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高內(nèi)部管理、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提升財(cái)務(wù)質(zhì)量及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，本文從保障資金安全，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理影響提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益、管理水平。其在發(fā)展過(guò)程中存在專業(yè)財(cái)務(wù)人員緊缺、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視、內(nèi)部控制制度不健全、未有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作、缺乏財(cái)務(wù)指導(dǎo)，未有效落實(shí)上級(jí)安排的財(cái)務(wù)管理工作等問(wèn)題進(jìn)行分析，探索加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.張春蓉.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（35）.

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第7篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理單位；會(huì)計(jì)制度實(shí)施問(wèn)題；對(duì)策

1基層水利工程建設(shè)管理單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施現(xiàn)狀

基層水利工程建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱基層建管單位）的性質(zhì)大多屬于公益類事業(yè)單位，部門日常會(huì)計(jì)核算執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，但是現(xiàn)實(shí)工作中大多數(shù)水利基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算按照要求必須執(zhí)行國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，一些基層建管單位對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中主要存在的問(wèn)題有：水利建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算主體不明確；相關(guān)人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)淡薄，國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)不到位；財(cái)務(wù)管理工作薄弱，內(nèi)控制度缺失。此外，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度本身存在局限性，有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際工作相脫節(jié)。因此，急需研究對(duì)策，完善會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

2基層建管單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

2．1項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任不明確。財(cái)政部《關(guān)于解釋＜基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定＞執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建﹝2003﹞724號(hào)）第四條規(guī)定：“每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］?！被?xiàng)目在實(shí)施中存在會(huì)計(jì)核算主體不明確問(wèn)題，在實(shí)際工作中同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級(jí)主管部門為項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體，但沒(méi)按照規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶、也沒(méi)有按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。（2）上級(jí)主管部門和基層建管單位分別為工程建設(shè)項(xiàng)目的核算主體，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是水利工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，基層建管單位在成立后由于開(kāi)立銀行賬戶不及時(shí)所致。（3）水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱、相關(guān)人員法律意識(shí)的淡薄和主管部門對(duì)其監(jiān)管不及時(shí)、不到位。同一水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金存在多個(gè)會(huì)計(jì)主體核算管理。由于每個(gè)核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設(shè)施工中遇事推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算，帶來(lái)項(xiàng)目完工后固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間難以入賬等各種問(wèn)題。2．2會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行不到位。一些基層建管單位財(cái)務(wù)人員面對(duì)水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度方面，存在著兩個(gè)方面問(wèn)題：一是完全不執(zhí)行國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，工程項(xiàng)目資金均按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)核算，水利基建工程投資項(xiàng)目不按要求上報(bào)年度投資決算報(bào)表，已完工項(xiàng)目不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算；二是對(duì)國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，在基建會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)處理方法等方面和制度要求相差甚遠(yuǎn)，會(huì)計(jì)核算中存在事業(yè)科目和基建科目混用現(xiàn)象，比如：基本建設(shè)項(xiàng)目利息收入在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)計(jì)入“其他收入”科目，不符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建﹝2002﹞394號(hào)）第十二條“建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本”的規(guī)定［2］。2．3財(cái)務(wù)管理工作薄弱、內(nèi)控制度缺失?；鶎咏ü軉挝回?cái)務(wù)管理工作薄弱首先體現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員設(shè)置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時(shí)組建的管理機(jī)構(gòu)，又因?yàn)槿藛T編制等原因，在組建時(shí)沒(méi)有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員來(lái)管理基本建設(shè)項(xiàng)目資金的核算，大部分是由主管部門財(cái)務(wù)人員來(lái)臨時(shí)兼任水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作。由于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法與基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的核算方法不同、財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不同，不利于基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的貫徹和執(zhí)行，難以保證順利、有效地開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。基層建管單位內(nèi)部控制制度普遍缺失、財(cái)務(wù)制度不健全。由于基層單位普遍缺少財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才，對(duì)于國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的與水利基本建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律制度、法規(guī)，基層建管單位不能及時(shí)組織人員來(lái)制定、補(bǔ)充和完善本單位相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制體系。在沒(méi)有健全完善的制度約束下，基層建管單位財(cái)務(wù)管理方面難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題，主要表現(xiàn)在決策、議事缺乏制衡機(jī)制；資產(chǎn)控制管理薄弱；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價(jià)款結(jié)算審批程序不符合規(guī)定、缺少財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，不符合財(cái)政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)基字﹝1999﹞139號(hào)）第二十二條（二）“建設(shè)單位的財(cái)會(huì)部門支付水利基本建設(shè)資金時(shí)，必須符合經(jīng)辦人審查無(wú)誤后，應(yīng)送建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核”的規(guī)定［3］；另外，還存在人員崗位設(shè)置不夠合理、預(yù)算控制缺乏約束力等問(wèn)題。2．4會(huì)計(jì)制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會(huì)計(jì)核算主要依據(jù)財(cái)政部實(shí)施《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和之后的一系列與水利基本建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、辦法，比如：《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資節(jié)（結(jié)）余管理的通知》等。近年來(lái)隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革，國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度，以及財(cái)政投資項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算評(píng)審制度等一系列法律、法規(guī)陸續(xù)實(shí)施，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容已滯后于基層建管單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，表現(xiàn)在：（1）國(guó)庫(kù)集中收付制度改變了原有的支付方式；建設(shè)資金收付由原來(lái)通過(guò)單位賬戶改為國(guó)庫(kù)集中收付，作為項(xiàng)目臨時(shí)機(jī)構(gòu)的基層建管單位在開(kāi)立單位賬戶時(shí)會(huì)受到阻礙。（2）工程概預(yù)算中獨(dú)立費(fèi)用部分建設(shè)管理費(fèi)有關(guān)內(nèi)容的支出標(biāo)準(zhǔn)在制度中沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，增加了財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算難度，如：施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、臨時(shí)人員工資等。（3）在核算有關(guān)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，資金結(jié)算應(yīng)遵循的原則、資金支付需補(bǔ)償方提供的原始憑證種類在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中都沒(méi)有明確的規(guī)定，造成現(xiàn)實(shí)工作中會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際工作相脫節(jié)問(wèn)題。

3相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

3．1明確水利基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主體。對(duì)于基層建管單位而言，它既是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人單位，也是水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金核算的主體單位。明確這一點(diǎn)，是基層建管單位組織工程建設(shè)項(xiàng)目管理、規(guī)范資金核算的前提，每一個(gè)基層建管單位必須按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在機(jī)構(gòu)成立后及時(shí)開(kāi)立銀行賬戶，對(duì)于每一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要按制度單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映水利工程項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)的成本和財(cái)務(wù)狀況。在此特別需要說(shuō)明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快落實(shí)基層建管單位開(kāi)立銀行賬戶事宜，監(jiān)督并指導(dǎo)基層建管單位及時(shí)建立起單位內(nèi)部相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度、組織財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)核算工作。3．2提升相關(guān)人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)，嚴(yán)肅會(huì)計(jì)制度實(shí)施。對(duì)基層建管單位相關(guān)人員存在的財(cái)務(wù)法律意識(shí)淡薄，工作中不按照法律規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀，其主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)法制宣傳、反面教材等教育手段來(lái)提升基層建管單位管理層和財(cái)務(wù)人員法制觀念，促進(jìn)基層建管單位相關(guān)人員能自覺(jué)地遵守法律、法規(guī)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員在工作中自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)道德、履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)。主管部門還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層建管單位財(cái)務(wù)人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)與水利基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，比如聘請(qǐng)專家來(lái)講授水利基本建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算知識(shí)、日常組織施工管理、合同管理及工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制等知識(shí)，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新，促進(jìn)其專業(yè)化水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高。使其在實(shí)際工作中能夠根據(jù)職業(yè)判斷，對(duì)每一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目做到及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算和賬務(wù)處理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。政府各級(jí)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基層建管單位工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，對(duì)在建項(xiàng)目可以加大事前、事中審計(jì)和稽查力度，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，為嚴(yán)肅會(huì)計(jì)制度實(shí)施保駕護(hù)航。3．3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。基層建管單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員，確保工作中能夠正確履行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律、規(guī)章，以保證建管單位能夠順利、有效地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作?；鶎咏ü軉挝粦?yīng)按國(guó)家近期頒布實(shí)施的法律法規(guī)，對(duì)本單位現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的增補(bǔ)和完善，將建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)納入單位重點(diǎn)工作范疇，逐步建立起適應(yīng)、滿足本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理需要的制度體系，使水利建設(shè)資金的使用在各環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化依法理財(cái)觀念，防范基層建管單位在水利基本建設(shè)管理領(lǐng)域里違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。3．4完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，使其符合當(dāng)前會(huì)計(jì)工作實(shí)踐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革的深入，國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度也要進(jìn)行不斷的補(bǔ)充完善，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)管理需要。建議政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度存在的缺陷，按程序進(jìn)一步補(bǔ)充、完善會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

4結(jié)語(yǔ)

基層建管單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)法制觀念并能自覺(jué)、嚴(yán)格地履行會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。同時(shí)，促使相關(guān)部門按照程序進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度、規(guī)范會(huì)計(jì)行為，使其符合當(dāng)前基層建管單位會(huì)計(jì)工作實(shí)踐并具有可操作性。各級(jí)主管部門也應(yīng)加大對(duì)基層建管單位財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。通過(guò)研究希望能促進(jìn)水利建管單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高；使國(guó)家和地方水利基本建設(shè)資金能夠在良性環(huán)境下發(fā)揮更大的社會(huì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫(kù)管理處

參考文獻(xiàn)：

［1］中華人民共和國(guó)財(cái)政部．財(cái)政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知［Z］．北京：中華人民共和國(guó)財(cái)政部，2003．

第8篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層預(yù)算 資產(chǎn)管理 策略分析

長(zhǎng)期以來(lái)，基層預(yù)算單位由于缺乏完善的約束機(jī)制，使得預(yù)算管理相對(duì)輕松，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入和預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，原有的管理機(jī)制已不再適應(yīng)時(shí)代的需求，加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層預(yù)算單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不規(guī)范

預(yù)算編制不完整。編制部門預(yù)算涵蓋部門或單位的所有收入和支出，既包括預(yù)算內(nèi)資金收支，還包括預(yù)算外資金收支、經(jīng)營(yíng)收支以及其他收支。目前部分預(yù)算單位大量的預(yù)算外資金沒(méi)有與預(yù)算資金相互結(jié)合，存在預(yù)算內(nèi)外資金分離的現(xiàn)象，沒(méi)有形成真正的部門綜合預(yù)算。如某系統(tǒng)地方政府補(bǔ)助基層預(yù)算單位的收入，既不并入其單位收支賬目也不并入單位預(yù)算，完全游離于預(yù)算之外。

決算編制不真實(shí)。由于支出沒(méi)有科學(xué)合理的定額體系，預(yù)算編制仍采用傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的模式，其結(jié)果導(dǎo)致有的預(yù)算單位預(yù)算資金結(jié)余，虛列支出；有的預(yù)算單位預(yù)算不足，追加預(yù)算，甚至擅自調(diào)整預(yù)算。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定的用途使用資金。項(xiàng)目支出和基本支出會(huì)相互占用，預(yù)算申報(bào)和預(yù)算執(zhí)行不能有機(jī)結(jié)合，甚至自行擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)，超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、基層預(yù)算單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)

中央部門按照相關(guān)要求統(tǒng)一執(zhí)行基層預(yù)算單位的政府采購(gòu)。在執(zhí)行過(guò)程中，基層預(yù)算單位為了簡(jiǎn)化手續(xù)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)預(yù)算，在預(yù)算中列出未經(jīng)政府采購(gòu)允許的項(xiàng)目。對(duì)采購(gòu)目錄之外的資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目未形成嚴(yán)格的制度管理機(jī)制。

（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

目前，基層預(yù)算單位數(shù)量多、分布廣，作為財(cái)政管理的主體，財(cái)政部及主管部門人少事多，由于利益的出發(fā)點(diǎn)不同，主觀上的“博弈”狀態(tài)造成主管部門監(jiān)管不到位，尤其是對(duì)下屬基層預(yù)算單位的監(jiān)管。在對(duì)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、檢查過(guò)程中，往往由于各種各樣的因素導(dǎo)致督導(dǎo)和檢查不夠及時(shí)；沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)使用、管理資金；對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處罰力度欠缺，致使很多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

（三）政策法制觀念不強(qiáng)

基層預(yù)算單位的一部分負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，理財(cái)意識(shí)較差，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做得不夠全面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員履職不到位，導(dǎo)致一部分資金沒(méi)有按照預(yù)算動(dòng)用。管理人員甚至授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了壓力和困難。如某氣象局科學(xué)研究所所長(zhǎng)授意辦公室主任截留環(huán)境評(píng)審費(fèi)收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，政策法制觀念之薄弱可見(jiàn)一斑。

（四）內(nèi)控制度不健全

許多預(yù)算單位沒(méi)有建立完善的內(nèi)控制度，或者內(nèi)控制度沒(méi)有完全落實(shí)到管理工作中，致使內(nèi)控制度流于形式，控制作用不能有效發(fā)揮。如某氣象局科學(xué)研究所雖先后制定了《反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)廉政承若》等制度，但由于沒(méi)有建立完善的責(zé)任追究管理制度，致使有令不執(zhí)，違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼、搞福利、吃吃喝喝，自查自糾階段隱瞞不報(bào)。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)面較窄，基層預(yù)算單位相對(duì)封閉，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息不敏感，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。如某省氣象局財(cái)務(wù)處竟然沒(méi)有一人是科班出身，對(duì)財(cái)務(wù)工作一知半解，更談不上財(cái)務(wù)管理了。

三、加強(qiáng)中央預(yù)算單位財(cái)政管理的對(duì)策

（一）健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度

財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證其真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，最直接有效的方法是授權(quán)專員對(duì)基層預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行綜合監(jiān)管，充分利用專員就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政管理做好。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管措施

一是完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)財(cái)政管理事項(xiàng)運(yùn)行中依據(jù)充分、程序規(guī)范。二是建立健全內(nèi)部控制制度。制度建設(shè)是加強(qiáng)管理的前提，堅(jiān)持以制度管人，以制度約束行為。這不僅包括各財(cái)政事項(xiàng)的管理制度，還應(yīng)包括崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度、執(zhí)行評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等，而責(zé)任追究制度則是其他各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)的保障。

（三）轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念

為了緊跟時(shí)代的步伐，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)理財(cái)觀念的束縛，形成新的理財(cái)觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，做到科學(xué)理財(cái)，增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)的同時(shí)，逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)會(huì)管理模式。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

部門的管理水平由人員素質(zhì)高低決定，只有建立一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，才能從根本上加強(qiáng)基層預(yù)算單位財(cái)政管理，促進(jìn)單位的全面發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層預(yù)算單位財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑配置和使用財(cái)會(huì)人員尤為重要。

四、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)管理，是財(cái)政管理的重要組成部分，為了更快適應(yīng)時(shí)代需求，基層預(yù)算單位必須杜絕預(yù)算資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，以獲得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃智剛.事業(yè)單位預(yù)算和資產(chǎn)管理的反思[J].財(cái)經(jīng)界，2013

[2]鐘波.事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算有機(jī)結(jié)合研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014

第9篇：基層財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：水文基層；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境差異較大，在近年來(lái)國(guó)內(nèi)水文事業(yè)大力發(fā)展、財(cái)政改革日漸深入的背景下，事業(yè)單位需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理新要求，進(jìn)而不斷改善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)，才可以更好地適應(yīng)新環(huán)境，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果。

一、財(cái)政改革背景下水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)遇

事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的公益性機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)以財(cái)政補(bǔ)貼為主，經(jīng)營(yíng)收入為輔。2012年4月開(kāi)始，修訂后的我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》正式實(shí)施，該規(guī)則強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理，需要積極應(yīng)對(duì)財(cái)政改革挑戰(zhàn)。結(jié)合水文基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況，財(cái)政改革有利于：

（1）基層水文事業(yè)單位預(yù)算改革是財(cái)政改革與新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的重點(diǎn)。在此情況下，水文基層事業(yè)單位需要強(qiáng)化對(duì)全年經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效控制，結(jié)合基層水文工作的具體需求，合理安排項(xiàng)目開(kāi)支，確保重大項(xiàng)目完全落實(shí)，及時(shí)削減效果不佳的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而提升財(cái)政補(bǔ)貼為主的資金的利用效率。在預(yù)算改革中，基層事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)更加明細(xì)化、透明化，這對(duì)于減少腐敗問(wèn)題具備重要意義。另外，基層事業(yè)單位預(yù)算改革，會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位人力資源管理、資產(chǎn)管理及其他的管理活動(dòng)改進(jìn)，對(duì)基層事業(yè)單位部門協(xié)作發(fā)展具備重要意義。

（2）隨著國(guó)庫(kù)集中收付制改革的深入，水文基層事業(yè)單位開(kāi)始強(qiáng)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的國(guó)庫(kù)集中支付、建立預(yù)算單位零余額賬戶，公務(wù)卡結(jié)算等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)用，這就使得基層事業(yè)單位的資金運(yùn)作更加清晰、收支控制活動(dòng)的監(jiān)管更加及時(shí)、透明，這對(duì)于事業(yè)單位資金統(tǒng)籌管理有利。

（3）政府采購(gòu)制度改革則有利于推動(dòng)事業(yè)單位采購(gòu)等活動(dòng)內(nèi)部控制改革?；鶎铀氖聵I(yè)單位發(fā)展中采購(gòu)的物資專業(yè)性較強(qiáng)且單價(jià)較高，在采購(gòu)制度改革過(guò)程中，基層水文事業(yè)單位會(huì)以預(yù)算為基礎(chǔ)，借助公平公開(kāi)的招投標(biāo)，控制采購(gòu)成本，降低國(guó)有資產(chǎn)和資本流失問(wèn)題。

（4）水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中需要開(kāi)展對(duì)很多復(fù)雜的基本建設(shè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)，在財(cái)政改革中，強(qiáng)調(diào)財(cái)政投資審核，這對(duì)于減少基層事業(yè)單位項(xiàng)目積壓、資源浪費(fèi)、減少工程款被挪用、占用等問(wèn)題具備重要意義。

二、水文基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

財(cái)政改革對(duì)水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革具備較大的推動(dòng)作用，但是實(shí)踐中，水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題，不利于新環(huán)境下事業(yè)單位的發(fā)展。

（1）水文基層事業(yè)單位的預(yù)算仍然存在預(yù)算編制內(nèi)容不完全、預(yù)算透明度不高和預(yù)算約束力不強(qiáng)的問(wèn)題。一些水文基層事業(yè)單位為爭(zhēng)取更多的財(cái)政補(bǔ)貼，并不會(huì)完全按照項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)需求編制預(yù)算，由此也存在一些預(yù)算限額高，執(zhí)行中資金被挪用和截留等問(wèn)題仍然較多。

（2）水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則之間仍然存在一定的差異，特別是根據(jù)新規(guī)則要求，事業(yè)單位需要提升財(cái)務(wù)信息的披露程度。但是真正執(zhí)行過(guò)程中，大多數(shù)水文基層事業(yè)單位只是簡(jiǎn)單的公布差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)用以及其他財(cái)務(wù)費(fèi)用在一定會(huì)計(jì)期間的總額，而不會(huì)披露明細(xì)信息，這也不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督。

（3）水文基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，并沒(méi)有真正的借助財(cái)政改革機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制等的改革。特別是由于目前與事業(yè)單位采購(gòu)有關(guān)的法律政策本身存在差異，沒(méi)有專門針對(duì)基層事業(yè)單位采購(gòu)管理的針對(duì)性法律，這就導(dǎo)致基層事業(yè)單位采購(gòu)?fù)该鞫热匀徊蛔悖少?gòu)過(guò)程中貪污問(wèn)題仍然存在。

（4）在水文基層事業(yè)單位的報(bào)表編制與審核中，經(jīng)常出現(xiàn)年度部門決算報(bào)表與基層單位的套賬不一致，包括因?yàn)殇浫肟趶?、錄入周期等不同，出現(xiàn)較多的賬表不符問(wèn)題，影響會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和有效性。而水文基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核對(duì)象分散，并且一般的建設(shè)項(xiàng)目周期補(bǔ)償、規(guī)模和投資規(guī)模較小，這就導(dǎo)致水文基層事業(yè)單位的審核更加簡(jiǎn)單，不完全符合財(cái)政改革對(duì)審核精細(xì)化的要求。這就會(huì)引發(fā)財(cái)政審核、承建單位與基層事業(yè)單位之間因?yàn)楣こ探Y(jié)算審核問(wèn)題的矛盾，增加相關(guān)財(cái)務(wù)工作的難度。

三、水文基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求與改革建議

結(jié)合前文分析，財(cái)政改革是有助于水文基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的。但是實(shí)踐中，水文基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在諸多問(wèn)題，后續(xù)發(fā)展中，還需要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，才能更好地順應(yīng)新環(huán)境，推動(dòng)水文基層事業(yè)單位發(fā)展。這就需要：

（1）結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，編制細(xì)致、科學(xué)的預(yù)算內(nèi)容，確保以符合地方水文管理實(shí)務(wù)的預(yù)算內(nèi)容約束事業(yè)單位的項(xiàng)目建設(shè)與資源配置，提升基層水文事業(yè)單位的資源配置效率。

（2）水文基層事業(yè)單位還需要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投資審核工作，按照政府審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)獲得及其相關(guān)的資源配置情況進(jìn)行審核，減少部門間的工作差異或矛盾，為事業(yè)單位與相關(guān)部門的協(xié)作，以及有關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

（3）針對(duì)基層水文事業(yè)單位在采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的問(wèn)題，可以引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，通過(guò)權(quán)責(zé)的分配來(lái)有效的約束事業(yè)單位各部門及人員的行為，減少主觀風(fēng)險(xiǎn)，為單位內(nèi)部控制創(chuàng)造條件。但是權(quán)責(zé)發(fā)生制并不適合全部預(yù)算項(xiàng)目確認(rèn)，應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，只對(duì)固定資產(chǎn)及收入支出業(yè)務(wù)等完全適合權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且權(quán)責(zé)發(fā)生制確實(shí)優(yōu)越于收付實(shí)現(xiàn)制的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算。

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