行政執(zhí)法問題及解決對策精選(九篇)
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第1篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
工商局是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門，其多項職責(zé)都涉及到行政執(zhí)法方面的工作。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍，也是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，工商局承擔(dān)著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責(zé)。概括起來說，工商局在把好市場主體的入門關(guān)和做好市場秩序的堅強衛(wèi)士方面發(fā)揮著重要的作用。但是，目前在行政執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法環(huán)境的日益變化和法律法規(guī)的滯后等問題，工商局的行政執(zhí)法的工作遇到了許多的困難和挑戰(zhàn)。
一、行政執(zhí)法遇到的問題
(一)執(zhí)法范圍模糊不清
盡管有關(guān)的規(guī)章制度或者法規(guī)法條中對工商行政管理機關(guān)中的各部門的職責(zé)予以了明確的界定，但是不得不承認(rèn)的是對于一些領(lǐng)域問題難免會涉及兩個部門之間甚至于多個部門之間的交叉甚至于空白。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，總是會出現(xiàn)新的問題和任務(wù)，而這個新問題看似之前就有了規(guī)定，但到底屬于哪個部門管又或者不屬于哪個部門，這時候卻又模棱兩可了。這就會導(dǎo)致更多的問題出現(xiàn):(1)造成部門之間工作任務(wù)的推諉，導(dǎo)致行政管理相對人無處可尋求救濟途徑;(2)造成部門之間的管轄的爭議;(3)即便協(xié)商好了由哪個部門具體來管轄，卻因為范圍的不明確導(dǎo)致行政相對管理人懷疑和質(zhì)詢，又或者導(dǎo)致執(zhí)法部門人員工作的畏首畏尾。
(二)行政執(zhí)法部門的權(quán)力弱
由于中國行政體制的根深蒂固，工商行政管理機關(guān)的工作有時仍是逃不開地方政府的干預(yù)。人們貌似形成了一種"有事找政府，有事找法院"的觀念，卻很少會找工商局來解決糾紛問題。但是不得不說，即便有的人找工商局來尋求救濟途徑，工商局行政執(zhí)法部門卻也會感到"力不從心"，執(zhí)法手段匱乏，執(zhí)法手段的單一導(dǎo)致一些強制性行政措施難于實施，這就使工商執(zhí)法的力度大大減弱。行政執(zhí)法的過程中因為各種問題導(dǎo)致行政執(zhí)法人員"不敢""不能"，有時采取了強制性的措施也會導(dǎo)致行政相對管理人的"無理取鬧"，這樣的境況自然會導(dǎo)致工商局作用的減弱。
(三)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的不齊
近幾年工商局新人的數(shù)量越來越少，堅持在崗位的多是富有經(jīng)驗的"老員工"，而"老員工"接受新事物的能力比較慢，因此在行政執(zhí)法的過程中他們?nèi)匀徊捎迷瓉斫?jīng)驗和方法去工作。殊不知隨著人民法律意識的提高，老方法越來越容易被質(zhì)疑甚至于不被接受。另一方面也有許多被調(diào)入的人員，但他們從來沒有接觸到過這種工作，不熟悉法律法規(guī)，不知道怎么與人"打交道"，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。這就會導(dǎo)致許多人開始不信任工商局的能力，對其執(zhí)法的權(quán)威自然也就會置之不理或者發(fā)起挑戰(zhàn)，導(dǎo)致工商局和行政管理相對人的矛盾不斷升級。
二、造成以上問題的主要原因
(一)立法的滯后
隨著經(jīng)濟社會的飛速的發(fā)展，目前我國的一些法律、法規(guī)、規(guī)章已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要了。許多工商局的執(zhí)法工作人員在面對具體的現(xiàn)實問題的時候，受到滯后的法律法規(guī)的束縛根本不敢突破。即便是要求執(zhí)法部門要解放思想，執(zhí)法人員仍是會擔(dān)心是否要承擔(dān)責(zé)任的問題或者考慮他們的做法是否會侵犯行政管理相對的具體權(quán)益而不敢大展拳腳。因此，領(lǐng)導(dǎo)的講話和政府的文件這時候卻比法律法規(guī)的效力還要高，執(zhí)法工作人員往往會把領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示當(dāng)成"圣旨"去執(zhí)行和實踐，這種做法無疑又會對法律的權(quán)威造成了相當(dāng)?shù)钠茐摹?/p>
(二)公眾的法律意識的落后
盡管經(jīng)過社會普法力度的加大和一些法制頻道的推出，人民群眾的法律意識有了很大的進步和提高，但是這也僅限于對部分國家機關(guān)能力的認(rèn)識。消費者權(quán)益保護的法律意識以漸入人心，但是由于社會公眾對工商行政管理法律法規(guī)了解甚少，以致于對工商行政執(zhí)法不理解、不支持，必然造成工商執(zhí)法難度大。同時在加上地方政府本位主義的干預(yù)，有些地方政府大局觀念淡薄，只顧局部，不顧全局;只顧眼前利益不顧長遠利益，在錯誤觀念的指導(dǎo)下，面對社會公眾的請求卻會越權(quán)幫忙解決問題，規(guī)避法律，這也就導(dǎo)致了人們有問題還是只會找政府的風(fēng)氣一直盛行，這無疑對工商局行政執(zhí)法工作的開展造成了嚴(yán)重的阻礙。
(三)傳統(tǒng)執(zhí)法方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代的社會主義市場
經(jīng)濟體制在公民法律意識逐步提高以及整個市場的飛速變化的今天，工商局的行政執(zhí)法方式并沒有跟進時代的步伐和潮流做出及時的變化和發(fā)展，業(yè)務(wù)能力的停止和執(zhí)法方式的落后使得行政執(zhí)法的權(quán)威日益受到挑戰(zhàn)。執(zhí)法人員素質(zhì)不高，加大了推進依法行政的難度。面對千變?nèi)f化的市場，工作人員應(yīng)對能力有限，對法律法規(guī)的不熟悉，不善于運用法律手段解決現(xiàn)實中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法。這在一定程度上抑制了工商行政管理的執(zhí)法效能和行政執(zhí)法水平的提高。
三、針對所出現(xiàn)問題的解決對策
(一)強化普法宣傳，加深社會公眾對工商局職能的了解，明確社會公眾向工商局尋求法律救濟的途徑，提高全社會法律意識。伴隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，公民法律意識的提高已經(jīng)成了不可阻擋的趨勢，但是即便法律意識提高了，也僅僅止于皮毛。因此必須要加強宣傳工作，明確工商局的職能，明確其能行政執(zhí)法，保護公民合法權(quán)益的地位和權(quán)力，讓社會公眾對其產(chǎn)生信任感，在發(fā)生問題的時候能夠想到工商行政管理機關(guān)，敢于找工商局來幫助解決爭議，這無疑會增加工商局行政執(zhí)法的機會，也會更有力有效的解決更多的爭議，為法院，為政府減輕工作負(fù)擔(dān)，真正的發(fā)揮起工商局的職責(zé)。
(二)積極加強與地方政府的溝通，減少并杜絕地方政府主義的干涉，謀求政府理解和支持。如上所述，行政管理相對人往往是因為工商局"不能解決實際問題"而轉(zhuǎn)身尋求政府的幫忙。工商行政執(zhí)法工作與地方政府的支持密不可分，但是這種干涉無疑是只注重了眼前利益，考慮到要為人民服務(wù)而盡量滿足他們的要求的做法，但是這種做法會混淆了工商局和地方政府之間的職責(zé)，也會使人們淡忘了生活中還有工商行政管理局這樣的一個機構(gòu)。因此要減少地方政府的干涉，明確有的事情就是要找工商局，而工商局的有些執(zhí)法工作有時也要積極尋求政府的支持，只有這樣才會更好的幫助社會公眾解決困難，既要明確職責(zé)，又要互相配合。
(三)進一步完善法律法規(guī)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，建立起符合社會發(fā)展需要、科學(xué)完備的法律體系是必不可少的一件事情。因為法律法規(guī)的滯后和空白，會導(dǎo)致行政執(zhí)法人員無法可依，甚至于即便有法律條文明擺著，也不敢大展拳腳，反而要反復(fù)的尋求上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，而這又會導(dǎo)致出現(xiàn)指示比法律的效力還要高的現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此要杜絕這種現(xiàn)象，必須要緊跟時代的腳步，科學(xué)立法，民主立法，及時立法。
(四)提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是專業(yè)性很強的工作，要提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平就必須提高這支隊伍的素質(zhì)。一是一定要加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，必要的時候還可以利用考核的方式來進行檢驗;二是要增強工商行政管理單位對招錄人員的吸引力，為其注入新的活力和血液，放寬政策，提高待遇，這樣工商局就會有較強的適應(yīng)能力面對新的問題和困境。同時要嚴(yán)把行政執(zhí)法隊伍進人關(guān)，針對不同的執(zhí)法崗位，對行政執(zhí)法人員的文化知識、法律知識層次提出不同要求，努力改善和提高行政執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)。
近年來，全國工商體制改革成果卓著，工商行政管理執(zhí)法也以此為契機，取得了較大幅度的發(fā)展。但從當(dāng)前的實踐情況來看，工商行政執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此我們還需要加大努力，加強改革，提高工商局行政執(zhí)法工作的能力，使其能更好的完成自己的職責(zé)和使命，更好的為人民服務(wù)。
［參考文獻］
［1］工商局行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政工作制度［EB/OL］．道客巴巴．
［2］工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的主要問題［EB/OL］．道客巴巴．
［3］市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的問題及對策［EB/OL］．豆丁網(wǎng)．
第2篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞：市政管理；行政執(zhí)法；存在問題；執(zhí)法力度；對策
隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的城市功能發(fā)生了巨大的變換，在政治經(jīng)濟體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實行綜合行政執(zhí)法已成為改革的方向和趨勢。在市政管理中行政執(zhí)法建立科學(xué)化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實施的重要手段。但是，在城市管理行政執(zhí)法中也暴露出許多問題，急待解決。目前，我國市政管理中行政執(zhí)法體系正在建立過程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執(zhí)法體系勢在必行。本文以我國市政管理行政執(zhí)法中的關(guān)鍵問題為主體，對如何實現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機制的有效運行進行了討論。
一.我國市政管理中行政執(zhí)法存在的問題
從理論上講，我國市政管理是現(xiàn)代城市管理建設(shè)的重要組成部分。市政管理中行政執(zhí)法機制要從全方位維護廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)上看，我國市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)不是十分完善，各組織體系還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計。
第一，我國的人口眾多，流動人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀念淡薄，整合素質(zhì)較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國城市化的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了人財物的大流動。大量涌入的農(nóng)民工涌入城市，他們?yōu)楝F(xiàn)代都市的繁榮作出了巨大的貢獻，但是同時外來工的素質(zhì)良莠不齊，都市生活意識淡漠，個別的利益熏心，只要有錢賺什么都干，開辦無牌無證診所、任意擺攤設(shè)點、擅自占道經(jīng)營等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，給城市管理實行綜合行政執(zhí)法帶來很大的難度。
第二，同時我國的城市化建設(shè)還處于起步狀態(tài)，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對于經(jīng)濟的認(rèn)識，但是自身的素質(zhì)還比較低下，不能完全融入到高速發(fā)展的城市化建設(shè)中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識。這樣，盲目的進入城市其結(jié)果必然是導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法環(huán)境的惡化。
第三，市政管理的各級政府部門的職能分配不明確，相關(guān)部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在我國的市政管理中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級政府的管理機制，行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在行政執(zhí)法過程中，既無人身限制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作無威信，行政執(zhí)法工作缺乏強制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時，也只能報警求助，依靠公安機關(guān)來協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。
第四，市政管理的法律法規(guī)有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯覺，法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。城市管理行政執(zhí)法的使用太隨意，處罰不當(dāng)。在行政處罰時，要根據(jù)違法事實的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執(zhí)法以罰代管現(xiàn)象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時就高不就低，甚至出現(xiàn)濫用法律法規(guī)的錯誤。
二.解決市政管理中行政執(zhí)法存在問題的對策
隨著城市化進程加快，必須樹立“人本主義”理念，建立服務(wù)型城管，為社會經(jīng)濟的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。城市管理行政執(zhí)法作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，對于我國的城市建設(shè)有巨大的意義。為了實現(xiàn)市政管理中行政執(zhí)法管理目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個方面入手尋找解決方案。
市政審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合
隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請人的申請頒發(fā)許可證之后，有必要發(fā)函告知城管部門，才能避免管理許可而執(zhí)法局處罰的矛盾現(xiàn)象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執(zhí)法、公安護法、法院司法之間的聯(lián)合工作的新局面。
比如，在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)上，要做到以制度管人，制度管事，同時制定嚴(yán)格的考核制度，使市政管理隊員主動嚴(yán)格自律，并提高工作的積極性和主動性。對城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容、要求和相關(guān)的法律法規(guī)要較為全面的掌握，熟練把握日常執(zhí)法中業(yè)務(wù)技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問題。同時，地方法院也要支持市政管理部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威信，每年對城管部門申請法院強制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。
市政管理行政執(zhí)法局作為一個行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，市政管理各個部門之間要互相聯(lián)系緊密配合，要想方設(shè)法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。
（二）加強市政管理行政監(jiān)督，積極推進市政管理的人性化
加強行政工作的監(jiān)督檢查,行政監(jiān)督工作必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,在實際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態(tài)度，要尊重群眾的基本權(quán)利，遵循有錯必糾，監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。因此，要加強管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識，內(nèi)強素質(zhì)，強化服務(wù)意識的宗旨教育，執(zhí)法工作人員是行政執(zhí)法的關(guān)鍵，要堅持“以人為本”的工作理念。
在管理工作中要嚴(yán)格按照我國城市管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，以“三個代表”為指導(dǎo)，培養(yǎng)愛黨、愛祖國、愛社會主義、愛人民的執(zhí)法人員，教育其牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化，從而建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的城市管理隊伍，在建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法的市政管理隊伍的同時，積極推進市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環(huán)節(jié)就是加大行政監(jiān)督力度，實行監(jiān)督綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的環(huán)境給人民群眾。
（三）改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機制
針對執(zhí)法體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進一步改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機制。解決好部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制。要理順整頓執(zhí)法機構(gòu)，明確執(zhí)法主體，理順執(zhí)法關(guān)系。
要加大行政執(zhí)法責(zé)任追究的力度，行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細化，層層落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，進行嚴(yán)格的考核。行政執(zhí)法監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實行行政執(zhí)法監(jiān)督可以使得管理制度得到有效執(zhí)行的保障。
行政執(zhí)法面臨眾多問題，對政府管理部門是一個挑戰(zhàn)，市政管理行政執(zhí)法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計評價指標(biāo)體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的管理。隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐向前邁進，城市管理行政執(zhí)法工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進，積極探索，為創(chuàng)建和諧城市，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。
結(jié)語：
在我國的市政管理行政執(zhí)法管理工作中，要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安、和諧”的主題，積極開展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善城區(qū)規(guī)劃、市容、市貌。近年來，行政執(zhí)法制度也隨著法制建設(shè)不斷完善，我國市政管理行政執(zhí)法不單純是制度和管理的問題，還在于對不同行政執(zhí)法主體的管理，在于如何實現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機制有效運行，這也是市政管理行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
參考文獻：
[1]馮均科.執(zhí)法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.
第3篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞：依法行政 行政法 對策
1 依法行政工作中存在的問題
改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：
1.1 “法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實到行動上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規(guī)定。
1.2 違法行政問題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊伍經(jīng)費的主要來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。
1.3 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。
產(chǎn)生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長期以來，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問題的思維因素。二是小集體小集團重點利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門對違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實質(zhì)監(jiān)督少。
2 推行依法行政的問題與對策
2.1 更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實做到依法管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，切實維護和保障廣大公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。
2.2 理順體制，切實規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在政事不分，政企不分，層級職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過多等問題。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實行政執(zhí)法任務(wù)，定期地、逐級逐人地、嚴(yán)肅認(rèn)真地、實事求是地進行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執(zhí)法隊，此后再考慮建立若干個行政業(yè)務(wù)審批局和一個綜合執(zhí)法局，進而人從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)行等等區(qū)別開來，分離開來，以完善和規(guī)范行政運行機制。
第4篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞:城市化;行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;改進
一、當(dāng)前城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作成效案例
1997年，我國實行城市行政管理執(zhí)法試點工作，目前，我國城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯的成效:一是通過20多年的發(fā)展，我國形成了相對成熟的城市行政執(zhí)法監(jiān)督體系，我國實行依法治國戰(zhàn)略，在法律體系完善方面取得很大的成效，為我國城市實行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強制力保障。二是我國的城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升，之前我國的城市行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復(fù)執(zhí)法等問題，使得城市的文明化治理進程一直處于緩慢狀態(tài)，現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體，使得城市行政執(zhí)法工作成本大大降低，形成了較強的執(zhí)法合力，提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化，執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化數(shù)字化時代為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處，合理運用互聯(lián)網(wǎng)手段，增加了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度，有利于形成陽光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系，從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題
(一)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強
伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴大，城市執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來越復(fù)雜，首先從外部條件來說，對城市執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位，應(yīng)該對城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬，現(xiàn)行的城市管理人員的薪酬普遍不高，這樣工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒，工作效率并不高。再者很多城市管理部門資金投放存在較大的差異，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善，城市管理工作越來越復(fù)雜，最終影響了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。
(二)執(zhí)法監(jiān)督程序有待加強
由于現(xiàn)行的法律還不完善，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成城市行政執(zhí)法監(jiān)督程序不規(guī)范。一方面是因為城市行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)文件的效力有限。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī)，其法律效力和約束力都不強，在運行的過程中，容易遭到更改;另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設(shè)計，缺少人文色彩，重法制缺少人性理念，有時候會導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督的錯誤現(xiàn)象發(fā)生。
(三)城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善
目前我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，這與我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背，暴力執(zhí)法手段必須加以取締，惡劣的手段容易造成社會恐慌，喪失群眾的信任度和好感度，相關(guān)部門必須對執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進，爭取早日實現(xiàn)文明執(zhí)法。
三、完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的措施
(一)構(gòu)建成熟完善的法律法規(guī)體系
作為國家強制力保障實施，完善法律法規(guī)體系，為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障是開展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提，完善的前提，要明確的肯定城市執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當(dāng)中的地位，劃分出明確的法律權(quán)利保障體系，形成擁有較強法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定，明確城市管理人員的薪資以及編制問題，從而保障工作人員的自身利益，提高積極性，保障各項工作順利開展。
(二)完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督體制
要提高行政執(zhí)法監(jiān)督部門的效率，建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制必不可少，實現(xiàn)明確崗位，權(quán)責(zé)分明，推行陽光化辦公、陽光下執(zhí)法的透明化辦公，建立賞罰分明的獎懲制度;其次借鑒其他省份的先進管理模式亦是不可或缺，在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推行有特色的地方管理體制，形成先進的地方管理模式，提高行政執(zhí)法水平。實現(xiàn)進一步對城市執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善，對執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。
(三)創(chuàng)新城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的手段
在實踐中，我們應(yīng)調(diào)動全民積極性，形成全社會參與城市管理的浪潮，形成城市執(zhí)法機關(guān)為執(zhí)法主體，全民參與執(zhí)法的城市管理體系。首先當(dāng)前城市管理模式單一，大多表現(xiàn)為行政處罰等，我們應(yīng)當(dāng)將更多的部門納入體系，形成多個部門組合;再者，減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段，可以引入新興的手段，譬如對話式手段，大家可以將合理的需求和訴求表達出來，對癥下藥，從根源解決問題，在執(zhí)法過程中，工作人員和群眾協(xié)商溝通，形成一種契約精神;還可以在數(shù)字化時代背景下，運用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進城市的和諧發(fā)展。
四、結(jié)語
當(dāng)前，城市化進程不斷加快，文明城市化建設(shè)不斷推進，加強城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設(shè)，提高城市發(fā)展軟實力，對于當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢在必行，基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題，我們應(yīng)該以科學(xué)化、合理化的手段，采取行之有效的策略來解決，促進城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。
［參考文獻］
［1］韋紅霞．城管執(zhí)法存在問題及對策探析［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報，2010(6)．
第5篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
【關(guān)鍵詞】環(huán)境行政執(zhí)法；問題；對策
一、環(huán)境行政執(zhí)法的概念及我國環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
執(zhí)法是國家機關(guān)執(zhí)行法律的活動。環(huán)境執(zhí)法是國家執(zhí)法活動的一個重要組成部分，它指有關(guān)國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序?qū)h(huán)境法律規(guī)范中抽象的權(quán)利和義務(wù)變成環(huán)境法主體的具體的權(quán)利義務(wù)的過程，或者說是國家有關(guān)機關(guān)將環(huán)境法規(guī)范適用于具體的環(huán)境法主體的過程。
我國目前的環(huán)境問題依然很嚴(yán)重，環(huán)境污染問題并沒有從根本上得到改變。就我國環(huán)境行政執(zhí)法的總體而言，仍然存在相當(dāng)多的問題。有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等現(xiàn)象還很嚴(yán)重，各地普遍存在環(huán)境行政執(zhí)法難、執(zhí)法軟弱、執(zhí)法無力等問題。正因為如此，環(huán)境行政執(zhí)法在人們的眼里顯得蒼白無力。這些問題的存在直接影響著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與實施，阻礙著我國環(huán)境法制的發(fā)展進程。
二、我國環(huán)境行政執(zhí)法中存在的問題
（一）環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置上不合理性。我國目前的環(huán)境保護法實行的是環(huán)境保護行政主管部門總負(fù)責(zé)和其他相關(guān)部門分別管理相結(jié)合的環(huán)境管理模式，擁有行政管理權(quán)的部門眾多，形成了“多頭執(zhí)法”的狀態(tài)。然而往往地方環(huán)境部門在行使行政職權(quán)的時候，總是同國家行政權(quán)割裂開來。在利益的驅(qū)動下，常常是有利的相互爭奪，出現(xiàn)“執(zhí)法密集地帶”；無利的互相推委，出現(xiàn)所謂的“執(zhí)法真空地帶”。最終導(dǎo)致環(huán)境行政執(zhí)法的難度增加、執(zhí)法的效率下降。我國的環(huán)境執(zhí)法主體之間利益不一致，致使環(huán)境執(zhí)法失去了執(zhí)法的意義。
（二）經(jīng)濟原因造成地方保護主義影響環(huán)境行政執(zhí)法。一些地方政府為了保證地方的財政收入，對于一些利稅大戶采取放寬政策，繳足了一定金額的污染罰款后，企業(yè)就可以照常營業(yè)。另外行政主管部門利用執(zhí)法職權(quán)，參與壟斷行業(yè)市場，強行為相對人提供服務(wù)。更有甚者執(zhí)法人員對違法行為不聞不問，這種“警匪一家”的情況造成了環(huán)境執(zhí)法難以順利進行的一個很重要的原因。
（三）環(huán)境行政執(zhí)法中缺乏相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機制。盡管目前我國從國家到地方環(huán)保部門已經(jīng)開始建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，但是絕大部分環(huán)境保護部門沒有專門的法制管理機構(gòu)或是專職人員，這樣就很難對日常的環(huán)境執(zhí)法工作給予正常的指導(dǎo)和監(jiān)督，即使是某些省、市一級的環(huán)境保護部門設(shè)立了環(huán)境法制管理機構(gòu)，但是都因為沒有足夠的重視，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。
（四）環(huán)保意識與法制觀念淡薄，公眾參與程度不夠。能否樹立合理的環(huán)保理念在很大程度上影響著環(huán)境行政執(zhí)法工作能否順利進行以及進行的廣度與深度。環(huán)境保護理念及意識的形成是建立在人們對周圍環(huán)境狀況和了解環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的深層次認(rèn)識過程，人們可根據(jù)自己的基本認(rèn)識觀念而形成良好的遵守環(huán)境法律、積極參與環(huán)境保護的自覺性。在環(huán)境法律法規(guī)實施過程中，環(huán)保理念起到調(diào)整人們的心態(tài)的作用，使人們的行為與環(huán)境法律規(guī)范相協(xié)調(diào)發(fā)展與共同進步。
（五）我國環(huán)境執(zhí)法隊伍數(shù)量不足和素質(zhì)欠佳。環(huán)境行政執(zhí)法是全方位、多層次的管理活動，內(nèi)容的龐雜、范圍的廣泛，都必然要求執(zhí)法人員的高素質(zhì)。然而，目前我國的環(huán)境行政執(zhí)法隊伍比較薄弱，這個問題主要集中于偏遠的縣市，主要表現(xiàn)隊伍的數(shù)量明顯不足，缺乏精兵。有不少的環(huán)境保護機構(gòu)的力量明顯不足，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，面對分布廣、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要求力量如此薄弱的環(huán)境執(zhí)法機關(guān)完成這么重的執(zhí)法任務(wù)，確實顯得心有余而力不足”。
三、對我國環(huán)境執(zhí)法的幾點對策探討
（一）完善環(huán)境專項立法。應(yīng)當(dāng)以“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想，站在整個法律體系的高度，修改《憲法》、《環(huán)境保護法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，徹底轉(zhuǎn)變“污染――治理”的錯誤思想，提高法律的預(yù)見性和前瞻性。完善環(huán)境執(zhí)法法律體系，建立環(huán)境行政程序法，使環(huán)境行政程序法典化；建立環(huán)境行政糾紛調(diào)解法，增強環(huán)境執(zhí)法的可操作性；完善區(qū)域性地方的環(huán)境立法，解決地方保護主義的問題。
（二）建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)境保護是一項社會系統(tǒng)工程，涉及眾多的領(lǐng)域和方面,單靠環(huán)保部門“包打天下”是解決不了問題的，必須廣泛動員聯(lián)合各方力量一起來干。但是，這也會帶來多頭執(zhí)法的弊端。環(huán)境保護執(zhí)法主體的多元化和規(guī)范化建設(shè)之間缺乏協(xié)調(diào)和配套，影響了法律效用的發(fā)揮。因此,要根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)和關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制度的規(guī)定，明確了相近相關(guān)部門所負(fù)的環(huán)保職責(zé)，重點理順與計劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、林業(yè)、工商等部門的關(guān)系。
（三）規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效率。規(guī)范化的環(huán)境執(zhí)法，使各步驟不交叉、不重復(fù)和相銜接的有序的科學(xué)執(zhí)法，是將人為環(huán)節(jié)減少到最低限度，并最大程度地維護公共利益和保護相對人利益的高效執(zhí)法。環(huán)境行政主體的人力、物力、財力和時間都是有限的，因此必須規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。環(huán)境執(zhí)法的平等性、公正性、準(zhǔn)確性和可接受性，減少了行政糾紛和行政行為的反復(fù)，也有助于環(huán)境執(zhí)法的效率性和效益性的提高。
（四）加大環(huán)境破壞處罰力度。對于屢次違法、故意偷排、超標(biāo)排放的違法企業(yè)，可以從重或者加重處罰。對連續(xù)兩次被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，有關(guān)環(huán)保部門在實施處罰的同時，可以提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府做出限期治理或者停產(chǎn)整頓決定。限期治理期間應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、限排，禁止建設(shè)增加排污總量的項目。經(jīng)限期治理或停產(chǎn)整頓仍不能達標(biāo)排放的，提請有關(guān)政府做出關(guān)停決定，否則，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管失職的責(zé)任。同時，還可以建立環(huán)境執(zhí)法情況新聞通報制度。
（五）采取各種措施，逐步提高群眾的環(huán)境法律意識，加強其參與環(huán)境執(zhí)法的程度。群眾環(huán)境法律意識的高低與其參與環(huán)境執(zhí)法的程度也是衡量并影響環(huán)境執(zhí)法的重要因素。所以，要提高當(dāng)前我國環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量，必須努力提高廣大人民群眾的環(huán)境法律意識，推動其積極參與環(huán)境執(zhí)法。為此，要深入開展環(huán)境保護的宣傳和教育工作，激發(fā)廣大群眾的環(huán)境危機感和時代責(zé)任感，為環(huán)境執(zhí)法的順利進行打下良好的群眾基礎(chǔ)。環(huán)保部門應(yīng)定期向社會環(huán)境狀況的公報，保證執(zhí)法決策的公開化和執(zhí)法過程的民主化，為群眾參與環(huán)境執(zhí)法提供良好的條件。
（六）提升環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對環(huán)保機構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān)，建立嚴(yán)格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。在執(zhí)法硬件方面，國家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對基層環(huán)保部門的預(yù)算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備，確保其擁有先進的設(shè)備和儀器，推進執(zhí)法手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性、時效性和科學(xué)性。
【參考文獻】
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第6篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期；行政執(zhí)法隊伍；思想政治教育
Abstract: The work of Ideological and political education can not only play a role in many aspects of individual team construction, and can be matched with the other methods, enhancement effect, together play a role. This paper from the existing ideological and political education of administrative law enforcement personnel problems, analysis, countermeasures and suggestions on strengthening the ideological and political education of administrative law enforcement team.
Key words: social transformation period; the administrative law enforcement team; ideological and political education
中圖分類號：D412.62
一、思想政治教育對行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要作用
行政執(zhí)法隊伍思想政治教育是以行政執(zhí)法人員為對象，用一定的政治觀點、思想觀念和道德規(guī)范對行政執(zhí)法人員進行有目的地施加影響，使他們形成符合社會要求的思想政治品德的一種社會實踐活動。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，更需要通過思想教育進行引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。就行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)而言，運用的政治觀開展思想政治教育工作既可以整合執(zhí)法隊伍中的各種思想、觀點，消除執(zhí)法人員錯誤的思想觀念，又能通過擺事實、講道理，達到以理服人、以情動人、減少工作阻力的效果。
二、當(dāng)前行政執(zhí)法隊伍思想政治教育存在的問題
分析行政執(zhí)法隊伍思想政治教育存在的問題，有助于行政執(zhí)法隊伍思想政治教育工作的順利推進。因此，理性地把握和分析當(dāng)前行政執(zhí)法隊伍思想政治教育過程中存在的主要問題及其原因，是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的一個重要任務(wù)。
（一）行政執(zhí)法隊伍思想政治教育者存在的問題
在實現(xiàn)和諧執(zhí)法的過程中，執(zhí)法隊伍的教育和管理、執(zhí)法隊員的價值觀念和精神面貌都在不斷發(fā)生著明顯的變化，面對出現(xiàn)的新情況，要求行政執(zhí)法隊伍思想政治教育者要不斷加強自身建設(shè)。現(xiàn)實中存在的問題主要有：一方面，行政部門思想政治教育隊伍構(gòu)成、教育者的知識背景和工作經(jīng)驗不適應(yīng)形勢發(fā)展要求；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給執(zhí)法隊伍思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，教育者和被教育者在思想觀念和文化知識的更新、新信息的接受等方面幾乎是同步的，同時執(zhí)法人員長時間處在第一線，和社會的接觸要遠比在機關(guān)內(nèi)或校門內(nèi)的教育者更為密切。
（二）思想政治教育工作自身的問題
首先，思想政治教育內(nèi)容較空泛化、有效性不高。部分執(zhí)法隊伍一開展思想政治教育活動，就是學(xué)習(xí)有關(guān)文件、宣讀報紙雜志，往往流于空泛，沒有將其與行政執(zhí)法隊伍的具體工作實際和隊員的思想實際聯(lián)系起來。其次，思想政治教育的形式單一。開展思想政治教育最普遍的形式往往是開會，開會的內(nèi)容又空洞乏味、沒有吸引力，讓行政執(zhí)法人員無法產(chǎn)生興趣。同時受執(zhí)法工作性質(zhì)和特點的影響，一線執(zhí)法人員數(shù)量多而且比較分散，集中起來開展思想政治教育難度較大，隊員接受思想政治學(xué)習(xí)的時間難以得到保障，這些都在不同程度上制約了執(zhí)法隊伍思想政治教育的有效開展。再次，思想政治教育工作的方式不夠多樣化。有的執(zhí)法隊伍關(guān)起門來起來做思想政治教育，跟不上形勢發(fā)展要求，使得執(zhí)法人員沒有積極性和主動性；有的執(zhí)法隊伍搞滿堂灌、突擊教育，表面上好像是進行了思想政治教育活動，而接受執(zhí)法人員卻“食而不知其味”。
（三）執(zhí)法隊伍思想政治教育監(jiān)督的問題
當(dāng)前大多數(shù)執(zhí)法隊伍在實際工作過程中還沒有對隊伍的思想政治教育提倡監(jiān)督的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督方式簡單、制約無力。一些執(zhí)法隊伍的監(jiān)督部門在思想政治教育的監(jiān)督過程中，習(xí)慣于對事的糾正、整改，對責(zé)任人則是“既往不咎、下不為例”。監(jiān)督的不力造成行政執(zhí)法隊伍思想教育存在的各種問題無法徹底消除，更難以達到監(jiān)督的實效。
三、加強行政執(zhí)法隊伍思想政治教育的對策與建議
加強和改進行政執(zhí)法隊伍思想政治教育工作，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十精神，要以人為本、貼近實際，切實提高思想政治教育的針對性、時效性。
（一）大力提高職業(yè)道德水平
一個合格的行政執(zhí)法人員，職業(yè)道德素質(zhì)在其必須具備的職業(yè)素質(zhì)中居于首位。提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德要從以下幾方面著手：一是把道德教育與人生觀等教育相結(jié)合。二是把道德知識傳授和執(zhí)法實踐活動相結(jié)合。三是把道德教育與職業(yè)教育相結(jié)合。依法行政是行政執(zhí)法工作的基本準(zhǔn)則，要結(jié)合“六五”普法教育的開展，把法制教育納入到執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)計劃，通過講座、短期培訓(xùn)等形式，有針對性地進行法律知識的學(xué)習(xí)。
（二）拓寬思想政治教育渠道
加強和改善執(zhí)法隊伍思想政治教育除了主要的教育途徑外，還要積極探索新的渠道，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。針對執(zhí)法人員因執(zhí)法領(lǐng)域、方式不同而引起的心理問題，注重不同人員的個體差異，做好個性化心理疏導(dǎo)工作。一是要積極關(guān)注執(zhí)法人員心理健康。二是要真情關(guān)愛執(zhí)法人員。三是要把解決思想問題同解決執(zhí)法人員的實際困難相結(jié)合。
（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制
有權(quán)力的人往往容易濫用權(quán)力，要杜絕權(quán)力的膨脹和濫用，就要不斷健全完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。一是要加強權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。二是要加強行政機關(guān)自身內(nèi)部的監(jiān)督。三是要加強新聞媒體與廣大人民群眾的監(jiān)督。
四 結(jié)語
綜上所述，思想政治工作是新時期執(zhí)法隊伍建設(shè)的法寶，是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)的主要手段。
本文在分析當(dāng)前執(zhí)法隊伍思想政治教育存在問題的基礎(chǔ)上，提出對策建議，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，達到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的目的。
參考文獻：
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第7篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞 院水行政執(zhí)法；問題；分析；對策
2002 年《中華人民共和國水法》頒行以來，我國水利事業(yè)逐步走上法治化軌道，全國水利系統(tǒng)也逐步成立了專職水政執(zhí)法隊伍。在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水政執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅決斗爭，為國家各項水利事業(yè)的順利開展起到了保駕護航作用。但由于種種原因，目前水行政執(zhí)法中還存在一些問題亟待解決?，F(xiàn)就近年來水行政執(zhí)法工作實踐，談幾點個人見解。
1 水行政執(zhí)法工作中存在的問題
1.1 執(zhí)法隊員法律業(yè)務(wù)水平亟待提高
目前基層水行政執(zhí)法人員大多來自水利系統(tǒng)各職能部門，水利知識雖較為豐富，但法律知識相對匱乏，再加上后天培訓(xùn)不足，執(zhí)法中往往陷入被動。實踐中常常出現(xiàn)法律文書不規(guī)范、法條引用不準(zhǔn)確、關(guān)鍵證據(jù)未收集，以及執(zhí)法程序錯誤等“硬傷”，給整個水利系統(tǒng)造成負(fù)面影響。有些同志的調(diào)查詢問筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒把主要違法行為發(fā)生的時間、地點、具體經(jīng)過及危害后果問出來，有的甚至就沒把當(dāng)事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關(guān)系，出現(xiàn)主體錯誤。一旦進入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據(jù)都是經(jīng)不起推敲的，甚至變成對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員不利的證據(jù)。實踐帶給我們的都是血淋淋的教訓(xùn)。
1.2 執(zhí)法機構(gòu)辦案條件急需改善
根據(jù)水利部《關(guān)于加強水政監(jiān)察工作的意見》，“水政監(jiān)察隊伍履行法定職責(zé)所需經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算予以保障，各級水行政主管部門要加大對執(zhí)法裝備的投入力度，滿足執(zhí)法工作需要”要求，各級水利部門應(yīng)為執(zhí)法隊伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時，不得將執(zhí)法經(jīng)費及執(zhí)法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項工作在一些基層水利部門難以實施，執(zhí)法經(jīng)費沒保障，執(zhí)法車輛被挪用，辦案裝備不能及時配置或更新等等。從調(diào)研情況看，有的縣級水政執(zhí)法人員甚至是騎自行車出現(xiàn)場，用個人手機對違法行為拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)……這些問題的存在，都構(gòu)成了水政執(zhí)法工作的瓶頸。
1.3 權(quán)力干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象急需得到遏制
近年來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件屢見報端，使得一些案件的查處有始無終、久拖不決，出現(xiàn)黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了法治國家建設(shè)步伐，褻瀆了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。實踐中不可避免出現(xiàn)區(qū)別執(zhí)法、雙重標(biāo)準(zhǔn)等問題，既挫傷了廣大一線執(zhí)法隊員的積極性，更損害了水政執(zhí)法隊伍形象。
1.4 水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)與各職能機構(gòu)職責(zé)亟待理順
在基層水利部門普通存在這種現(xiàn)象：其他職能部門人員遇到水事違法行為，不論嚴(yán)重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執(zhí)法機構(gòu)，認(rèn)為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責(zé)。殊不知，各職能部門都具有行政管理職責(zé)，水政機構(gòu)起綜合歸口作用。再者，即使是一個普通公民，遇到各類違法行為，都有權(quán)利和義務(wù)去制止，更何況各對口職能部門。如果水政執(zhí)法機構(gòu)事無巨細都去管的話，勢必分散力量，削弱戰(zhàn)斗力。
1.5 水政公安聯(lián)合執(zhí)法機制急需確立
水行政執(zhí)法工作倘若沒有公安部門的配合，往往顯得勢單力孤，有的取證工作如果當(dāng)事人拒不配合調(diào)查，案件經(jīng)常難以進行，即使申請法院強制執(zhí)行，最后往往也很難落實。而一旦與公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，效果就大不一樣。2014 年3 月，石家莊市水政監(jiān)察支隊接到群眾舉報后派出執(zhí)法人員，對滹沱河?xùn)|塔子口段一非法傾倒垃圾點進行“突襲”，當(dāng)場查扣正在平順垃圾的鏟車一輛。執(zhí)法人員要求司機下車接受調(diào)查時，鏟車突然強行駛離現(xiàn)場，并將堵截的執(zhí)法車輛撞壞，執(zhí)法人員立即撥打110 報警。最后，在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，公安部門將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執(zhí)法才得以順利完成。
2 幾點建議
2.1 加強水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
“業(yè)精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊伍整體水平，建議將水政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育、法律文書規(guī)范書寫、執(zhí)法辦案制度研討交流、各種調(diào)查取證工作的技巧等；培訓(xùn)方式可采取集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、以案說法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執(zhí)法隊伍打造成“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬”的水政監(jiān)察鐵軍。
2.2 加快水政執(zhí)法機構(gòu)軟硬件建設(shè)
嚴(yán)格落實水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，積極采取措施，加快水政監(jiān)察軟硬件建設(shè)。軟件方面，包括建立健全崗位責(zé)任制、錯案追究制、績效考核制等制度規(guī)范；硬件方面，包括配備照相機、攝像機、錄音筆以及執(zhí)法車輛等執(zhí)法設(shè)備，為水政執(zhí)法提供有效保障。2.3 深入貫徹依法治國方略，消除權(quán)力干預(yù)執(zhí)法權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、權(quán)大于法的現(xiàn)象，目前在基層還有廣泛市場。為改變這種狀況，既要靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部逐步提高依法辦事意識，更需要進行制度構(gòu)建，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度”，建議在行政執(zhí)法領(lǐng)域，參照這一制度，對個別“領(lǐng)導(dǎo)”利用手中權(quán)力影響行政執(zhí)法辦案的追究其責(zé)任，建立一道權(quán)力干預(yù)執(zhí)法的“防火墻”和“高壓線”。
2.4 理順?biāo)到y(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，明確各管理部門職責(zé)
在實際工作中，應(yīng)當(dāng)改變這種局面：凡涉及水事違法內(nèi)容的工作由水政機構(gòu)全攬，這樣勢必削弱水政執(zhí)法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務(wù)部門，應(yīng)該將各職能機構(gòu)的法定職責(zé)予以明確，發(fā)現(xiàn)水事違法行為都有權(quán)力和義務(wù)及時制止，對于不聽勸阻、情節(jié)嚴(yán)重，符合立案條件的，向水政執(zhí)法機構(gòu)移交，走行政處罰程序。這樣把水政機構(gòu)的力量集中起來放在對重點部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會大大提高。
第8篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 聯(lián)合執(zhí)法 問題對策
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)非法違法活動有蔓延之勢，而且諸如此類的問題，部門間相互推諉現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一個部門解決不了的問題，若由幾個部門相互扶助，相互聯(lián)合，共同來執(zhí)法，是不是能達到好的效果呢?聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)直接行政處罰權(quán)制度的一種有益補充，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動的一種重要手段，解決了一大批“沒人理”的重大安全隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文就如何進一步加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進行研究、探索和思考。
一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義
所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個行政執(zhí)法機關(guān)共同實施的行政執(zhí)法活動。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動中，各行政執(zhí)法機關(guān)對屬于本部門管轄的違法違規(guī)行為，依法獨立調(diào)查取證，分別做出處理決定，并對自己的行為承擔(dān)責(zé)任；屬于交叉管轄權(quán)等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨立執(zhí)法的情況下，協(xié)調(diào)、明確實施經(jīng)濟處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動的主要意義在于：
一是有利于綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮。聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管成效的一種保障手段。安全生產(chǎn)工作幾乎涉及所有的行業(yè)領(lǐng)域，要把各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作都管好，僅僅依靠一個監(jiān)管部門的力量是遠遠不夠的，需要全社會力量來共同運作才能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。對一些錯綜復(fù)雜、深層次的安全生產(chǎn)非法違法行為，如果執(zhí)法打擊不力，將導(dǎo)致企業(yè)無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，容易釀成重特大事故，而這如果單靠一個行政部門的力量來實施行政執(zhí)法，往往收效甚微，只有借助于安監(jiān)部門綜合監(jiān)管平臺，聯(lián)合幾個相關(guān)部門共同執(zhí)法，才能收到比較好的效果。
二是有利于執(zhí)法效率的提高。聯(lián)合執(zhí)法可以從制度和措施上進一步落實地方政府和相關(guān)部門的共同責(zé)任，將部門的執(zhí)法行動上升為政府管理行為：有了部門之間的配合和協(xié)作，大大提高了對違法違規(guī)行為的反應(yīng)速度、制止力度、制止效果和查處效率；有了司法機關(guān)的先期介入和后期跟蹤落實，當(dāng)事人不配合調(diào)查取證工作、阻礙查處工作和暴力抗法的事件將會減少，難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問題也會得到較大的改善，從而提高了對安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、實際控制人的懲處力度和效率。
三是有利于重特大事故的防范。分析我國所發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，絕大多數(shù)是由非法違法、違規(guī)違章造成的。一起事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來說，那是因為行政執(zhí)法打擊不力，導(dǎo)致企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極、心存僥幸，以致隱患累積，釀成事故。只有適時組織開展嚴(yán)格的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格治理重大安全隱患，才能起到懲治一個非法違法企業(yè)，震懾和教育一大片的作用，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，進而不斷消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
實踐證明，對群眾反映強烈、久拖不決、有傾向性的重大安全隱患與問題或非法違法行為，只有通過聯(lián)合多個部門采取共同執(zhí)法行動，一些深層次的安全問題才能得到有效的解決。
二、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法存在的主要問題及原因分析
建立上下協(xié)調(diào)、左右配合的聯(lián)合執(zhí)法機制勢在必行。從效果上看，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的確發(fā)揮了積極的作用，但透過表象，隱藏其背后的很多深層次問題還有待解決。
一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡化了法律規(guī)定的復(fù)雜程序，高效率地處理了一些棘手的問題。但這種高效率的工作方式，如果把握不好，容易造成違法行政的難堪。司法機關(guān)有對行政權(quán)力的監(jiān)督職能，如果他們也同時參加行政執(zhí)法，在執(zhí)法中企業(yè)的合法權(quán)益一旦受到侵犯就無法得到保護。
二是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機制尚未完善。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法目前在很多地方還處于嘗試與探索階段，雖然一些地方從文件上初步建立了執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任機制，采取了聯(lián)合執(zhí)法的形式，但是共同責(zé)任機制還沒有得到很好落實，往往存在職責(zé)不清、安監(jiān)部門責(zé)任重、相關(guān)部門“出工不出力”等問題。一些地方機關(guān)單位以“先期介入行政執(zhí)法存在執(zhí)法程序不公正”等理由，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法。
三是聯(lián)合執(zhí)法行動方案未作認(rèn)真的籌劃。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專項性、突發(fā)性等啟動機制，每一種啟動機制都有其目標(biāo)要求、核心內(nèi)容和實施方案?，F(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執(zhí)法效果不佳。究其原因，主要是因為事前未能及時制定相應(yīng)的周密的聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，沒有明確具體參與部門、工作分工、各環(huán)節(jié)階段目標(biāo)等內(nèi)容，尤其是“執(zhí)法鏈”上的各執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效地銜接，影響執(zhí)法成效。
四是聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面不廣。由于聯(lián)合執(zhí)法參與人員都是從各執(zhí)法單位臨時抽調(diào)組成的，他們在聯(lián)合執(zhí)法行動中還要承擔(dān)本部門的一些工作，往往精力和時間都無法滿足聯(lián)合執(zhí)法的要求。同時由于經(jīng)費、車輛緊張等方面的問題，致使大部分執(zhí)法行動持續(xù)時間都不會很長，監(jiān)管的覆蓋面僅是冰山一角，特別是對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些非法違法行為，往往成為聯(lián)合執(zhí)法的空白。
五是濫用聯(lián)合執(zhí)法行政資源。聯(lián)合執(zhí)法這一形式在安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法過程中，可以繞開法律規(guī)定的復(fù)雜程序，可以高效率地處理一些重大的安全隱患。正因為其管用，所以有些部門常常樂于采用，而有的權(quán)勢部門動不動就繞過申請、報批程序，私自開展聯(lián)合執(zhí)法行動，導(dǎo)致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結(jié)果不僅起不到強化執(zhí)法的預(yù)期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機關(guān)的責(zé)任心。
六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時跟蹤。在聯(lián)合執(zhí)法檢查之前或執(zhí)法檢查過程中，相關(guān)人員的工作熱情一般比較高，但聯(lián)合執(zhí)法檢查過后，各部門最終的處理結(jié)果和效果如何，卻很少有人問津。究其原因，主要是有的部門把聯(lián)合執(zhí)法當(dāng)成“做做樣子、走走過場”的職場秀；參與行動的相關(guān)執(zhí)法部門自認(rèn)為是“配角”和“陪襯”，對后續(xù)處理工作不夠關(guān)心；尚未建立起一套完備的聯(lián)合執(zhí)法“結(jié)案”和復(fù)查等管理制度。
三、加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)的對策和建議
針對上述存在的主要問題，為充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作
中的作用，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下對策和建議：
(一)從法律法規(guī)上明確聯(lián)合執(zhí)法的法定地位和職責(zé)
本來，各個行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)是法定的，然而，在聯(lián)合執(zhí)法過程中，如果大家一哄而上，很容易出現(xiàn)越權(quán)辦事，造成“權(quán)大于法”，而“權(quán)大于法”有損于行政執(zhí)法的公正性。從通行的聯(lián)合執(zhí)法程序來看，基本采用的還是行政執(zhí)法途徑，動用多個部門行政力量。而代表每個部門行政力量的執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，盡管表面上看來好像集諸多行政法律條款于一身，但由于眾多執(zhí)法部門的工作人員參與到某一行政執(zhí)法行為中，除了與之相關(guān)的執(zhí)法部門的工作人員外，如果其他人員不具有該行政法規(guī)的執(zhí)法權(quán)，也參與這一行政執(zhí)法行為，那么不論其作為還是不作為，都可能涉嫌越權(quán)執(zhí)法、程序違法。另外，在安全生產(chǎn)單一部門行政執(zhí)法過程中，有時也會遇到被執(zhí)行人的抵觸、排斥，甚至抗法的情況，以致行政執(zhí)法難以奏效。基于上述原因，建議盡快從法律法規(guī)上對安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和約束等方面予以明確，只有這樣，才能使聯(lián)合執(zhí)法既合法又能形成工作合力。
(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機制
非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實成因。要徹底解決這方面的問題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強化企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項長效措施。一是地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理工作制度及高危行業(yè)等專項管理制度。明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程、啟動機制、實施方案、執(zhí)法人員素質(zhì)、經(jīng)費保障等問題。二是聯(lián)席會議制度。建議每季度或每月召開一次，通報聯(lián)合執(zhí)法工作情況，交流工作經(jīng)驗，商討解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，對聯(lián)合執(zhí)法活動中的違法、違紀(jì)行為及時提出處理與整改意見。三是申請報批制度。明確獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的界限，如果專項監(jiān)管部門認(rèn)為有必要開展聯(lián)合執(zhí)法的，相關(guān)部門要先提請實施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)席會議或聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由牽頭部門具體負(fù)責(zé)組織實施。四是空檔交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管制度。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分工越來越細，空檔交叉領(lǐng)域不斷呈現(xiàn)，在尚未明確具體部門履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實施特殊監(jiān)管。諸如對各類無證或證照不齊、鐵路道口、農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管，以及海釣、出租車、汽車驢友會等空檔交叉領(lǐng)域，應(yīng)進一步明確安全監(jiān)管主要責(zé)任單位，并對符合實施聯(lián)合執(zhí)法的情形予以明確界定。五是激勵約束制度。把聯(lián)合執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進行執(zhí)法考核，對工作成效明顯的，可以采取物質(zhì)和精神兩方面來激勵；對聯(lián)合執(zhí)法過程失職的、只當(dāng)“配角”和“看客”的部門和執(zhí)法者，要及時予以通報批評或依法追究責(zé)任，從而提高聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任意識和工作質(zhì)量。六是復(fù)查、反饋和建檔制度。聯(lián)合執(zhí)法過后，明確負(fù)責(zé)執(zhí)法效果跟蹤復(fù)查的部門，并按時向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋復(fù)查情況：各執(zhí)法監(jiān)察部門在依法獨立查處的基礎(chǔ)上，按時向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋查處落實情況；建立聯(lián)合執(zhí)法檔案，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況和動態(tài)，對屢查屢犯、屢查不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點的監(jiān)控和執(zhí)法調(diào)度。
第9篇：行政執(zhí)法問題及解決對策范文
關(guān)鍵詞：執(zhí)法公信力 公信力建設(shè)
行政機關(guān)的執(zhí)法公信力是對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法工作和執(zhí)法行為在人民群眾心目中所獲得的認(rèn)同度與信任度，是政府軟實力的一種體現(xiàn)。行政執(zhí)法公信力能夠體現(xiàn)法治政府建設(shè)程度，能夠反映社會文明程度，行政執(zhí)法公信力的高低直接影響著行政執(zhí)法活動的公正性和廉潔性，直接影響著法治政府建設(shè)的步伐。
一、提升行政執(zhí)法公信力的必要性
（一）提升行政執(zhí)法公信力是法治政府建設(shè)的需要
隨著民主法治的深入發(fā)展，公民法律意識的不斷提高，公民更加關(guān)注權(quán)力行使的合法性，越來越懂得依靠法律武器來維護自己合法權(quán)益。這對政府的法治能力提出更高的要求。政府作為社會管理者，首先應(yīng)該帶頭守法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。而行政執(zhí)法是政府活動的重要內(nèi)容，行政執(zhí)法公信力直接影響著法治政府的進程，即法治政府需要行政執(zhí)法具備公信力，因此行政執(zhí)法機關(guān)的一切行為都必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，誠信執(zhí)法，防止濫用權(quán)力，通過嚴(yán)格執(zhí)法保障行政執(zhí)法機關(guān)的公信力，推進法治政府建設(shè)。
（二）提升行政執(zhí)法公信力是執(zhí)法為民的必然要求
執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，社會主義法治建設(shè)對行政執(zhí)法工作的必然要求，是公民主體地位在執(zhí)法工作中的具體體現(xiàn)。因此，行政執(zhí)法工作要從群眾的利益出發(fā)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，要為人民用好權(quán)、執(zhí)好法。行政執(zhí)法行為體現(xiàn)的是人民群眾的利益，行政執(zhí)法公信力的高低取決于公眾對執(zhí)法行為的滿意度，取決于行政執(zhí)法的效果，取決于公眾權(quán)益是否得到有效保障。因此，只有不斷提高行政執(zhí)法公信力，才能更好的維護人民群眾的根本利益。執(zhí)法工作必須始終體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。
（三）提升行政執(zhí)法公信力是維護社會公平正義的必然要求
公平正義是執(zhí)法活動永恒的主題，是執(zhí)法活動的核心價值追求，是衡量執(zhí)法者道德良知的基本底線。行政執(zhí)法公信力的獲得，不是依靠野蠻的強制執(zhí)法，而是要靠公眾對執(zhí)法工作信賴的程度。相反，如果行政執(zhí)法公信力逐漸下降，就會損害法律的權(quán)威，公正執(zhí)法也將無從談起，法律也將形同虛設(shè)，也將嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義。隨著社會主義民主法治建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾對社會公平正義的要求日益提高。尤其是在公開、透明、信息化條件下，行政執(zhí)法活動越來越成為社會各界關(guān)注的焦點，公眾對公權(quán)力與私權(quán)利的碰撞越來越關(guān)注。實踐證明，簡單粗暴的執(zhí)法方式和行為，很容易成為的導(dǎo)火索，從而嚴(yán)重影響行政執(zhí)法公信力。在這種社會發(fā)展形勢下，要更好地維護社會公平正義就必須提高執(zhí)法公信力。
二、行政執(zhí)法公信力不足的原因分析
（一）行政執(zhí)法機關(guān)公信意識不強
當(dāng)前，行政機關(guān)的執(zhí)法公信意識仍處于初步階段，一些行政機關(guān)對于執(zhí)法公信力的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為只要依法辦案就可以，簡單機械執(zhí)法，不關(guān)注和回應(yīng)社會訴求，在執(zhí)法辦案過程中，只注重大的方面，不在意辦案程序和執(zhí)法活動中的一些細節(jié)，無形之中損害了行政執(zhí)法公信力，造成行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法公信力不高。
（二）執(zhí)法人員素質(zhì)低直接影響公眾信任度
一些執(zhí)法人員作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強，工作疲沓拖拉，執(zhí)法效率不高；一些執(zhí)法人員對政策法律把握不準(zhǔn)或受人情、利益等因素的干擾，出現(xiàn)同質(zhì)同類案件處理結(jié)果不同等執(zhí)法不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致案件處理顯失公正；一些執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，有時濫用行政權(quán)力，把群眾利益放在對立面，對群眾疾苦漠然置之，對待群眾“冷、硬、橫、推、拖”；少數(shù)執(zhí)法人員、、、徇私枉法，嚴(yán)重破壞執(zhí)法公信力。
（三）執(zhí)法程序不規(guī)范和不公開影響執(zhí)法公信力
有些行政執(zhí)法機關(guān)對于執(zhí)法程序的規(guī)范性和公開的重要性方面重視程度不高，導(dǎo)致執(zhí)法程序不規(guī)范不透明，存在不愿意公開或者不主動公開現(xiàn)象。在行政執(zhí)法過程中有些行政機關(guān)程序履行不到位，對應(yīng)當(dāng)通知的事項不通知，應(yīng)當(dāng)告知事項不告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項不舉行聽證，甚至存在超期限辦案、非法取證、刑訊逼供等行為，嚴(yán)重影響執(zhí)法的公正性和公信力。有些行政機關(guān)甚至過度強調(diào)保密而忽視公開，過度強調(diào)執(zhí)法的特殊性而不認(rèn)真落實有關(guān)公開的規(guī)定和要求；或者是有關(guān)保密的范圍設(shè)置不規(guī)范，該保密的不保密，不該保密的保密。在執(zhí)法過程中發(fā)生的大要案大多是執(zhí)法程序不規(guī)范不透明導(dǎo)致的，只有把執(zhí)法的內(nèi)容、過程、結(jié)果放在群眾眼皮底下“晾曬”，才能真正贏得群眾的信任，切實提升執(zhí)法公信力。
（四）媒介不良傳播的負(fù)面影響
實踐中，有些行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的先進事跡得到大力宣傳，在社會上樹立了執(zhí)法機關(guān)的良好形象，新聞媒體無疑是發(fā)揮了重要作用。但反過來也一樣，一個執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法人員一旦出現(xiàn)一些問題，新聞媒介的負(fù)面報道對行政機關(guān)執(zhí)法公信力的攻擊性乃至破壞性也是巨大的。好事不出門，壞事傳千里。執(zhí)法機關(guān)一旦出現(xiàn)執(zhí)法上的重大過錯或出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，新聞媒體也會牢牢盯住不放。媒體一旦介入，便是家喻戶曉、人人皆知。目前綜合執(zhí)法部門及公安機關(guān)發(fā)生的一些事件是各級、各類媒體競相爭奪的重要資源。部分非主流媒體和第三方媒體毫無制約的、甚至是不負(fù)責(zé)任的討論中，一些對執(zhí)法行為不理解、甚至是別有用心的人從自身利益出發(fā)，將細微的問題無限擴大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，而從眾心理使一部分人不辨是非，隨聲附和，通過QQ、微信等有鮮明自媒體特色的宣傳媒介等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了執(zhí)法機關(guān)的形象。
三、提升行政執(zhí)法公信力的對策
（一）樹立執(zhí)法為民理念，切實做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，深入貫徹落實行政聽證制度、行政公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、告知制度等。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和行政執(zhí)法責(zé)任追究機制。執(zhí)法中切實做到以人為本，用法理相容的方式方法，把社會主義法治精神真正根植在執(zhí)法人員心中，真正做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實做到做到執(zhí)法效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一。
（二）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力
作為執(zhí)法機關(guān)，對法律的運用方法與適用程度的把握是對每一個執(zhí)法人員的基本要求。在日常培訓(xùn)中，除了加強執(zhí)法思想、執(zhí)法宗旨、職業(yè)道德和社會主義法治理念的教育以外，必須以服務(wù)實戰(zhàn)為目標(biāo)進行有針對性的學(xué)習(xí)。首先積極搭建良好的學(xué)習(xí)平臺，建立長效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制，通過開展案例點評，模擬執(zhí)法等學(xué)習(xí)形式，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識和處置能力。其次，為執(zhí)法人員搭建執(zhí)法研究、交流的平臺，組織執(zhí)法人員對普遍存在的執(zhí)法難點問題進行深入研究，形成提出解決意見和建議的科學(xué)機制。細化、規(guī)范執(zhí)法活動中的每一個環(huán)節(jié)，以規(guī)范執(zhí)法細節(jié)為抓手，促進執(zhí)法能力的提升。第三，將強化執(zhí)法人員自我保護的意識和能力作為重要內(nèi)容進行培訓(xùn)，進一步合理優(yōu)化辦案機制和辦案模式，最大限度提高執(zhí)法人員解決問題的能力和效率，逐步在人民群眾心中樹立嚴(yán)格公正的執(zhí)法公信力。
（三）深入推進執(zhí)法公開，提高執(zhí)法透明度
執(zhí)法公開是建立法治執(zhí)法機關(guān)的必然要求，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。通過執(zhí)法公開，才能夠滿足人民群眾對各行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，通過執(zhí)法公開促進執(zhí)法公正，保障廉潔自律，才能提高執(zhí)法權(quán)威和公信力；執(zhí)法公開是提高執(zhí)法工作的重要途徑，只有保證執(zhí)法權(quán)在陽光下運行，才能防止暗箱操作，最大限度地壓縮的空間，保障行政工作的正常運行，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法。在具體工作中，一方面要在執(zhí)法公開的廣度上下功夫，進一步擴大執(zhí)法公開范圍，向當(dāng)事人公開的同時，要盡可能地向全社會公開，打開天窗說亮話，讓人民群眾知曉，消除質(zhì)疑。另一方面要在執(zhí)法公開的深度上加以研究，要以執(zhí)法公開為原則，不公開為例外，最大限度地公開執(zhí)法活動內(nèi)容。
（四）加強正面宣傳，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用
要堅持正面宣傳和正確引導(dǎo)，多種形式、多種渠道，全方面的宣傳行政執(zhí)法工作的性質(zhì)、任務(wù)和績效，在披露反面典型的同時，更要加大對正面典型的宣傳力度，立體化地反映執(zhí)法工作的難度，使廣大人民群眾親眼體會執(zhí)法人員的酸甜苦辣，從而改善執(zhí)法人員和群眾的關(guān)系，提高群眾對執(zhí)法工作的認(rèn)同感和信賴度；要加強宣傳教育，普及法律知識，進一步提高全民的法制意識。各行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)有占據(jù)信息主導(dǎo)權(quán)意識，對各類輿情迅速反應(yīng)，及時應(yīng)對，及時為群眾解疑釋惑。對群眾關(guān)心的重大問題，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布，不遮不掩，客觀公正，不偏不倚。對執(zhí)法活動中確實存在錯誤的，主動更正，進行責(zé)任追究，爭取社會理解和支持。要用好網(wǎng)絡(luò)媒體，切實發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體對公眾的正確引導(dǎo)和指引作用，真正將網(wǎng)絡(luò)媒體的作用發(fā)揮到服務(wù)于執(zhí)法的公眾信任上。
參考文獻：
[1]高麗麗.論我國行政機關(guān)的執(zhí)法公信力建設(shè)[D].山西大學(xué)，2012.
