道路交通事故管理辦法精選(九篇)
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第1篇：道路交通事故管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣過戶登記登記車主
交通事故賠償責(zé)任
一、案情介紹
湘H-14829兩輪摩托車，原為羅××所有。1997年6月4日，羅××將該摩托車賣給鄒××并簽訂了《購車協(xié)議書》，雙方還在協(xié)議書中約定與該摩托車有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任均全部由鄒××承擔(dān)，此后羅××將該摩托車及相關(guān)證件交付鄒××，鄒××支付了車款，雙方已按協(xié)議書履行合同義務(wù)，但是雙方未辦理過戶手續(xù)。2000年5～6月間，鄒××將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉×，也未辦理過戶登記。鄒××購得該摩托車后，未辦理該摩托車的年度檢驗(yàn)，劉×購得此摩托車后，沒有找羅××要身份證辦理該摩托車的年度檢驗(yàn)，而是在羅××不知情的情況下，劉×通過找熟人拉關(guān)系于2000年7～8月間把該摩托車的全部年度檢驗(yàn)手續(xù)補(bǔ)齊。2001年4月，劉×又將該摩托車賣給被告劉××，也未辦理過戶手續(xù)。2001年12月22日下午6時(shí)許，劉××駕駛該摩托車與原告姚××發(fā)生交通事故，湖南省益陽市公安局交警二大隊(duì)認(rèn)定劉××負(fù)主要責(zé)任，姚××負(fù)次要責(zé)任。此后，由于劉××外出，未承擔(dān)道路交通事故責(zé)任，姚××至湖南省益陽市資陽區(qū)人民法院，并將羅××列為共同被告，要求羅××承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2002年9月27日，益陽市資陽區(qū)人民法院一審判決羅××對(duì)姚××的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被告羅××不服，提起上訴。2002
年11月25日，益陽市中級(jí)人民法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。
二、未辦理過戶登記的機(jī)動(dòng)車買賣合同合法有效，本案《購車協(xié)議書》合法有效。
1、機(jī)動(dòng)車過戶登記與機(jī)動(dòng)車買賣合同效力的關(guān)系是：未辦理過戶登記不影響買賣合同的效力
我國(guó)物權(quán)變動(dòng)的一般原則是，不動(dòng)產(chǎn)以登記為移轉(zhuǎn)，動(dòng)產(chǎn)以交付為移轉(zhuǎn)，對(duì)于需經(jīng)登記過戶的車輛、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)，物權(quán)變動(dòng)采取登記對(duì)抗主義，沒有登記過戶，不能對(duì)抗已登記取得車輛產(chǎn)權(quán)的第三人，但合同在當(dāng)事人之間是有效的，如不存在第三人主張權(quán)利問題，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。機(jī)動(dòng)車行駛證上的登記車主，一般是參照作為機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人的依據(jù)，但不能否認(rèn)行駛證上的登記車主與真正所有權(quán)人不一致的情況。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的登記，它與不動(dòng)產(chǎn)（如房屋或土地）登記的性質(zhì)是不同的，現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車登記只是一種行政管理手段。根據(jù)最高人民法院1999年6月25日《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》和2000年11月21日《關(guān)于購買人使用分期付款購買的車輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》的精神，機(jī)動(dòng)車登記車主與實(shí)際出資人不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)際出資人作為確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的依據(jù)，不以公安機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車登記作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。在梁慧星先生主持起草的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》中總則第6條也作了類似的規(guī)定即“依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止船舶、飛行
器和汽車的物權(quán)，未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人?！?/p>
機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)如何發(fā)生轉(zhuǎn)移，我國(guó)現(xiàn)行法雖然未予明確，但與其同屬“準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)”的飛行器和船舶的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)行法已明確采用“登記對(duì)抗主義”，《民用航空法》第14條規(guī)定：“民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門登記；未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人”，《海商法》第9條規(guī)定：“船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)登記；未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人?！?/p>
2、連環(huán)買賣未過戶的機(jī)動(dòng)車買賣合同合法有效
1997年6月4日，湘H-14829兩輪摩托車的所有權(quán)屬于羅××，鄒××有購車資格，羅××與鄒××簽訂《購車協(xié)議書》時(shí)，雙方均具有摩托車買賣的主體資格，雙方的意思表示真實(shí)，雙方對(duì)購車有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，特別是約定了該摩托車交付給買方鄒××后與該摩托車的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行了明確的約定，不存在《合同法》第52條規(guī)定的使合同無效的任何一種法定情形。因此，羅××與鄒××1997年6月4日簽訂的《購車協(xié)議書》是合法有效的買賣合同。雙方簽訂合同后，均已按協(xié)議約定履行交付摩托車及相關(guān)資料或支付價(jià)款的義務(wù)，按《合同法》第91條第（一）項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋（一）》第9條的規(guī)定，雙方的合同權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終止，從1997年6月4日起，湘H-14829兩輪摩托車的所有權(quán)已經(jīng)屬于鄒××，并且與該摩托車有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均已全部轉(zhuǎn)移給購車人鄒××。因此，羅××與鄒××1997年6月4日簽訂的摩托車買賣合同即《購車協(xié)議書》合法有效。同理，鄒××將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉×的行為是合法有效的，劉×將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉××的行為也是合法有效的，與該摩托車有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均已全部轉(zhuǎn)移給購車人劉××。本案連環(huán)買賣未過?
У幕德蚵艉賢際嗆戲ㄓ行У摹?
三、人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件，應(yīng)適用國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號(hào)司法解釋。
1、人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律適用，目前比較混亂，甚至造成適用法律錯(cuò)誤。
由于法律、行政法規(guī)的規(guī)定不很具體，公安部和各地人民法院、公安廳都作出了一些批復(fù)和補(bǔ)充規(guī)定，如《公安部交通管理局關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過戶發(fā)生交通事故經(jīng)濟(jì)賠償問題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《公安部交通管理局批復(fù)》）和湖南省高級(jí)人民法院、湖南省公安廳2000年6月20日聯(lián)合的湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件），并且事實(shí)上作為人民法院審理該案件的法律依據(jù)。但是，筆者認(rèn)為，《公安部交通管理局批復(fù)》和湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件都不能作為人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律依據(jù)。
（1）《公安部交通管理局批復(fù)》確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同是否有效是一種違法的越權(quán)行為，有關(guān)道路交通事故損害賠償責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容明顯違反上位法的規(guī)定，是無效的批復(fù)，不能作為人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律依據(jù)，具體理由如下：
①國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第15條的規(guī)定只是車輛變更登記時(shí)的規(guī)定，即對(duì)車輛“初次檢驗(yàn)的登記項(xiàng)目”變更的規(guī)定，并不是對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（即車輛買賣過戶）的規(guī)定。
②《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第39條規(guī)定，違反該辦法的只是對(duì)責(zé)任人處以有關(guān)行政處罰（即批評(píng)教育、警告、罰款、扣留駕駛執(zhí)照等）的規(guī)定，并不是對(duì)民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定。
③《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第41條規(guī)定：“本辦法的解釋權(quán)，屬于中華人民共和國(guó)交通部”。本辦法的解釋權(quán)并沒有授予給中華人民共和國(guó)公安部，因此公安部交通局對(duì)《機(jī)動(dòng)車管理辦法》的解釋是無權(quán)解釋，不具有有權(quán)解釋的法律效力。
④國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》是國(guó)家市場(chǎng)管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車買賣活動(dòng)實(shí)施有關(guān)行政管理的規(guī)定，不能作為認(rèn)定機(jī)動(dòng)車買賣合同法律效力的依據(jù)。另外，按《立法法》的分類，該規(guī)定屬于行政規(guī)章，并非行政法規(guī)。
⑤機(jī)動(dòng)車買賣合同法律效力的確認(rèn)權(quán)屬于司法職權(quán)范圍而非行政職權(quán)范圍，其效力應(yīng)由國(guó)家審判機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。公安部無權(quán)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同是否有效，公安部的內(nèi)設(shè)職能部門即公安部交通管理局更加無權(quán)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同的法律效力?！豆膊拷煌ü芾砭峙鷱?fù)》是公安部交通管理局的越權(quán)行為，該批復(fù)無效。
⑥《公安部交通管理局批復(fù)》有關(guān)道路交通事故損害賠償責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容，明顯違反《道路交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，該批復(fù)是無效的。
（2）湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件既越權(quán)又違反行政法規(guī)的規(guī)定，不能作為人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律依據(jù)，具體理由如下：
①國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院、公安部《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》、公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章只是要求各省高級(jí)人民法院、省公安廳依法執(zhí)行相關(guān)規(guī)定（僅公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第58條規(guī)定：“交通事故案件審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局制定?！笔鞘跈?quán)的規(guī)定），并未授權(quán)各高級(jí)人民法院或省級(jí)公安廳、局作出相關(guān)解釋或作出補(bǔ)充規(guī)定，因此，湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件是越權(quán)的規(guī)定。
②《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》第80條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人是指擁有機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的個(gè)人或單位”，第67條規(guī)定機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)動(dòng)車過戶登記手續(xù)的辦理義務(wù)是現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人；《道路交通事故處理辦法》第35條規(guī)定：“交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任”。
湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件違反上述上位法的規(guī)定和最高人民法院
[2001]民一他字第92號(hào)司法解釋的規(guī)定，不能作為人民法院審理道路交通事故損害賠償案件的依據(jù)。
2、機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件，應(yīng)適用國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號(hào)司法解釋，具體理由如下：
（1）發(fā)生道路交通事故而引起的損害賠償訴訟，在認(rèn)定損害賠償責(zé)任承擔(dān)問題上，應(yīng)適用有關(guān)道路交通事故的專門行政法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，并且應(yīng)該適用《道路交通事故處理辦法》“第六章
損害賠償”的具體規(guī)定，其中第35條規(guī)定：“交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任”。本案道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書明確認(rèn)定：劉××為主要責(zé)任承擔(dān)者、姚××為次要責(zé)任承擔(dān)者，因此相關(guān)的損害賠償責(zé)任應(yīng)由劉××與姚××共同承擔(dān)，與羅××無關(guān)。
（2）為了便于人民法院正確處理車輛買賣未過戶發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題，2001年最高人民法院（2001）民一他字第92號(hào)司法解釋明確規(guī)定：“連環(huán)購車未辦理過戶手續(xù)，因車輛已交付，原車主既不能支配該車的運(yùn)營(yíng)，也不能從該車的運(yùn)營(yíng)中獲得利益，故原車主不應(yīng)該對(duì)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)賠償責(zé)任”，并且該司法解釋與《道路交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定是一致的。本案的情況與該司法解釋中所述情形一致，本案的處理應(yīng)適用該司法解釋的相關(guān)規(guī)定，羅××不應(yīng)對(duì)本案交通事故損害承擔(dān)責(zé)任。
四、小結(jié)
本案被告羅××從1997年6月4日起已不是湘H-14829兩輪摩托車的所有人；羅××與鄒××的《購車協(xié)議書》合法有效并已履行，與該摩托車有關(guān)的任何風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任從1997年6月4日開始與羅××無關(guān)；被告劉××駕駛該摩托車與原告姚××發(fā)生交通事故時(shí)，與該摩托車有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均已全部轉(zhuǎn)移給現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人劉××；交通事故責(zé)任者劉××和姚××應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任分擔(dān)交通事故損害賠償責(zé)任；羅××依法不應(yīng)該對(duì)姚××的損害承擔(dān)任何責(zé)任；湘高法發(fā)[2000]8號(hào)文件和《公安部交通管理局批復(fù)》不能作為審理本案的法律依據(jù)；人民法院審理本案應(yīng)適用國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號(hào)司法解釋；審理本案的一、二審法院，明顯適用法律錯(cuò)誤。
綜上所述，筆者認(rèn)為，未辦理過戶登記的機(jī)動(dòng)車買賣合同合法有效，本案《購車協(xié)議書》合法有效；人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件，應(yīng)適用國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院（2001）民一他字第92號(hào)司法解釋；羅××依法不應(yīng)該對(duì)姚××的損害承擔(dān)任何責(zé)任；機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下發(fā)生交通事故原登記車主不應(yīng)承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任。
【參考文獻(xiàn)】
[1]全國(guó)道路交通管理與事故處理法規(guī)匯編，中國(guó)法制出版社，2001年3月第一版。
[2]
機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過戶情況下交通事故賠償責(zé)任主體的確定，劉
洋（江蘇省淮安市中級(jí)人民法院）
[3]此案中原車主應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，趙付禎
[4]轉(zhuǎn)賣車輛沒有過戶車主應(yīng)負(fù)事故責(zé)任，劍波,愛云
[5]未辦理登記手續(xù)車輛買賣合同是否有效，夏克超
[6]轉(zhuǎn)賣車輛不過戶車輛肇事就有責(zé)，陳林
[7]未過戶車輛發(fā)生交通事故原登記車主不應(yīng)成為訴訟主體
，徐永貴
[8]車輛買賣不過戶
出了事故究車主，《人民法院報(bào)》1997年9月18日。
第2篇：道路交通事故管理辦法范文
一、道路交通事故賠償案件執(zhí)行難概述
（一）該類案件的特點(diǎn)
1、執(zhí)行標(biāo)的額大。20__年筆者所在的法院受理道路交通事故賠償案件421件，其中經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)入執(zhí)行程序的76件，占1333件執(zhí)行案件的5.7%，總申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的783.5萬元，平均個(gè)案執(zhí)行標(biāo)的達(dá)10.3萬元，標(biāo)的額在15萬元以上的案件42件，占該類執(zhí)行案件的55.3%。
2、執(zhí)行難度大。20__年受理的道路交通事故賠償執(zhí)行案件，以自動(dòng)履行、和解方式結(jié)案的只有22件，只占該類執(zhí)行案件總數(shù)的29%；通過強(qiáng)制執(zhí)行方式獲賠的39件，只占該類執(zhí)行案件總數(shù)的51.3%；其余案件因當(dāng)事人無履行能力不得不中止執(zhí)行。
3、異地執(zhí)行多。交通事故賠償案件的被執(zhí)行人有30%左右在外地，居住地很多不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多案件需要執(zhí)行人員異地奔波。
4、易引發(fā)。人民法院在執(zhí)行道路交通事故賠償案件時(shí)，在窮盡與案件相適應(yīng)的執(zhí)行措施后，如果被執(zhí)行人暫無財(cái)產(chǎn)或確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，只能中止或終結(jié)執(zhí)行。執(zhí)行不能，就好將比一個(gè)已經(jīng)死亡的病人送到醫(yī)院，最高明的醫(yī)生也不可能將其救活一樣。對(duì)于執(zhí)行不能的案件，人民法院按理說是沒有任何責(zé)任的，但往往是這類案件，很可能涉及弱勢(shì)群體，當(dāng)事人往往素質(zhì)不高，對(duì)法院工作不理解，因權(quán)益得不到兌現(xiàn)而心理失衡，遷怒于法院和社會(huì)，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人多次上訪，纏訪，甚至做出靜坐、游行、示威、以自殺相威脅等過激行為，影響了黨和政府在人民群眾中的威信，損害了法院的形象，也牽制了法院的大量的人力、物力，從而給社會(huì)帶來了不安定因素。如：執(zhí)行申請(qǐng)人王某、印某與被申請(qǐng)人儀征市某公司道路交通事故損害賠償案件中，申請(qǐng)人印某由于高位截癱，急需醫(yī)療費(fèi)用，案件執(zhí)行人窮盡措施查找被執(zhí)行人，被執(zhí)行人一直下落不明，根本無法執(zhí)行。期間，印某被其夫送至法院，在法院辦公室起居達(dá)一個(gè)多月，嚴(yán)重影響工作秩序。此后，權(quán)利人多次赴京上訪，還揚(yáng)言在天安門廣場(chǎng)自焚。
（二）執(zhí)行難的原因
1、被執(zhí)行人下落難找、財(cái)產(chǎn)狀況難查。一方面，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是安徽來儀征運(yùn)砂石的個(gè)體運(yùn)輸戶，住所地?zé)o跡可尋而居住地又很不穩(wěn)定，流動(dòng)性非常大，收入不穩(wěn)定且一般是現(xiàn)金及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)，一旦造成交通事故往往肇事者扔下車輛就逃匿。另一方面，有些被執(zhí)行人即使有履行能力，為了逃避巨額賠款也常常采取躲、逃的方式，逃避債務(wù)的履行。
2、賠償金額高，被執(zhí)行人履行能力差。隨著國(guó)家規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高，道路交通事故損害賠償案件的訴訟標(biāo)的金額也大幅提高，使被執(zhí)行人的償還能力相對(duì)降低。一是被執(zhí)行人中個(gè)人占較大比重，特別是農(nóng)村居民，因大多數(shù)農(nóng)民年收入只有幾千元，通過貸款購車跑運(yùn)輸后，一旦發(fā)生事故，無法履行高額賠償款。如耿某與厲某道路交通事故損害賠償糾紛一案，根據(jù)法院判決，被告厲某應(yīng)賠償原告耿某近56萬元。由于此案執(zhí)行標(biāo)的較大，加之被執(zhí)行人厲某早就下落不明，且夫妻離婚，無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。耿某父母將將二級(jí)傷殘的耿某先后多次送至一審法院和省高院，并聲稱："你們法院判我們那么多錢，就應(yīng)該立即給我們那么錢"。一審法院分管副 院長(zhǎng)兩次帶人到省法院接送耿某回家，最近又將賴在一審法院不走的耿某安頓在招待所，并請(qǐng)護(hù)工照料其日常生活，同時(shí)指派干警輪流值班，防止意外事件的發(fā)生。
3、由于當(dāng)事人的原因，造成難以理賠。一是很多肇事車主貪圖便宜，不買保險(xiǎn)或不足額買保險(xiǎn)，或者保險(xiǎn)過期沒有及時(shí)續(xù)保，一旦出現(xiàn)事故便無法通過保險(xiǎn)理賠。二是一些被執(zhí)行人通過按歇貸款所購買的車輛，發(fā)生事故后，法院變賣的車款必須先行償付銀行貸款，經(jīng)常是不夠償付或償付貸款后所剩無幾。三是一些肇事車輛是無牌車、套牌車、報(bào)廢車等，發(fā)生事故后更是難以執(zhí)行。
4、事故處理銜接不足，車輛處置困難。一是由于受害人接受治療或法律知識(shí)的缺乏，未能及時(shí)申請(qǐng)法院對(duì)被交警部門查扣的車輛采取保全措施，致車輛在查扣期滿后被車主轉(zhuǎn)移或變賣。二是即使采取了保全措施，但由于交通事故從發(fā)生到交警部門處理，再到訴訟，最后執(zhí)行，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，車輛往往因存放時(shí)間過長(zhǎng)受損嚴(yán)重，在評(píng)估、拍賣過程中，很難將車輛拍賣或變賣掉。三是是由于肇事車輛由于在停車場(chǎng)停放時(shí)間太長(zhǎng)導(dǎo)致存車費(fèi)過高，經(jīng)常出現(xiàn)無法將事故車輛提走的情況。
二、解決該類案件執(zhí)行難的現(xiàn)行對(duì)策
1、強(qiáng)化源頭管理。很多交通事故是駕駛?cè)藛T違反交通法規(guī)造成的，交警部門應(yīng)依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點(diǎn)查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)上路車輛的檢測(cè)，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。加大對(duì)違章駕駛的處罰力度，是降低交通事故發(fā)生率的有效手段，也是從源頭上解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的良藥。
2、加強(qiáng)與交警部門協(xié)作。交警部門是事故發(fā)生后首先介入案件的機(jī)關(guān)，法院通過加強(qiáng)與交警部門的協(xié)作，可以事先控制可執(zhí)行財(cái)物，減少受害方的損失。首先，交警部門在對(duì)肇事車輛采取扣押措施時(shí)，一并提醒受害人及時(shí)向法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。其次，在交警部門處理環(huán)節(jié)責(zé)令肇事方提供身份證明、事故車輛實(shí)際車主及聯(lián)系方式等相關(guān)情況，并責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金。再次，調(diào)整扣車費(fèi)用，減少車輛長(zhǎng)期停放造成的損失，最大限度的保護(hù)受害方的權(quán)益。
3、加大訴訟保全力度。當(dāng)交通事故損害賠償案件進(jìn)入訴訟程序后，法院要及時(shí)告知受害人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。在條件具備的情況下，可接受受害人要求先予執(zhí)行的請(qǐng)求，保證被害人及時(shí)得到治療，也可緩解今后執(zhí)行壓力。
4、完善保險(xiǎn)理賠機(jī)制。以立法的形式賦予受害方以保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)人的主體地位。明確規(guī)定保險(xiǎn)公司直接向受害方承擔(dān)理賠責(zé)任，法院可追加保險(xiǎn)公司為被告，促使保險(xiǎn)公司配合理賠，以利于執(zhí)行程序的順利進(jìn)行。目前，江蘇已經(jīng)通過地方立法的方式規(guī)定保險(xiǎn)公司直接向受害方承擔(dān)理賠責(zé)任。
5、解決好車輛未辦過戶手續(xù)的轉(zhuǎn)讓、買賣、掛靠的賠償責(zé)任問題。當(dāng)前道路交通事故人身損害賠償案件的數(shù)額大，而車主的賠償責(zé)任認(rèn)定尤為重要。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，車輛買賣未辦理過戶，由實(shí)際車主而不是名義車主承擔(dān)責(zé)任。有些被告惡意規(guī)避法律，將車輛過戶給沒有責(zé)任承擔(dān)能力的人，致使法院的判決難以執(zhí)行到位。而且法院在審理過程中，經(jīng)常要到車籍地進(jìn)行調(diào)查，有時(shí)還難以查清誰是真正的車主。為了保護(hù)受害人的利益，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握車輛私下買賣的行為，盡量應(yīng)認(rèn)定車輛行駛證上的車主承擔(dān)責(zé)任，便于執(zhí)行中將車輛作價(jià)清償。
6、充分運(yùn)用執(zhí)行調(diào)解機(jī)制。道路交通事故損害賠償案件的當(dāng)事人雙方對(duì)立情緒較大，尤其是受害方怨恨心理較重，給法院調(diào)解增加了難度，但一旦調(diào)解成功，被執(zhí)行人履行義務(wù)的自覺性和主動(dòng)性就較強(qiáng)。因此在執(zhí)行過程中，要抓住有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行和解，要通過耐心細(xì)致的調(diào)解疏導(dǎo)，平撫受害方的激動(dòng)情緒，對(duì)肇事方要向其詳細(xì)解釋法律規(guī)定，指明其責(zé)任過錯(cuò)，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，互諒互讓，盡一切可能爭(zhēng)取和解。
7、采取多種途徑、多種方式靈活執(zhí)行。因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿蕮p害賠償案件的特殊性，單純地加大執(zhí)行力度往往事倍功半，所以要區(qū)分不同情況，采取靈活的執(zhí)行方式，有效的執(zhí)行措施。如對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)履行能力的被執(zhí)行人，可說服其親友幫助執(zhí)行，或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商分期賠償。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)履行能力但思想上搖擺不定的被執(zhí)行人，應(yīng)對(duì)其曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取讓其自動(dòng)履行。對(duì)有履行能力但拒不履行義務(wù)、惡意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人則堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，多方面查找財(cái)產(chǎn)線索，敦促其履行義務(wù)。被執(zhí)行人構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
8、加大對(duì)交通事故受害人的司法救助力度。交通事故一旦發(fā)生，往往造成重大的損害。在人民法院審理和執(zhí)行的道路交通事故損害賠償案件中，經(jīng)?？吹绞帜_殘廢的申請(qǐng)人。當(dāng)發(fā)生被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人無法得到足夠的賠償，生活陷入困境，不少人由于缺醫(yī)少藥，延誤了最佳的治療時(shí)機(jī)。還有一些案件中的肇事者也因事故造成了身體傷害，生活難以自理，更談不上賠償受害者。最高人民法院雖然對(duì)受害人獲得司法救助和執(zhí)行救助作了相關(guān)規(guī)定，但前者僅指法院對(duì)生活困難當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用的緩、減、免；后者指案件在強(qiáng)制執(zhí)行中因被執(zhí)行人下落不明或者當(dāng)前確無履行能力，致使案件不能執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人無經(jīng)濟(jì)來源，生活極度困難時(shí)，給其一定的款項(xiàng)以解決生活急需。司法救助和執(zhí)行救助的條件嚴(yán)格，救助的范圍狹窄，救助資金來源無保障且發(fā)放額度較小，對(duì)被救助者而言可謂杯水車薪，難以滿足道路交通事故受害者的需要。為此，應(yīng)進(jìn)一步放寬救助范圍，加大救助力度，擴(kuò)寬救助基金的來源渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的受害人，及時(shí)給予司法救助，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引發(fā)的社會(huì)矛盾。
三、建立道路交通事故社會(huì)救助制度的法律依據(jù)
《道路交通安全法》第17條規(guī)定："國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"即國(guó)家應(yīng)設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，用于解決肇事機(jī)動(dòng)車未投保交強(qiáng)險(xiǎn)、肇事后逃逸或搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)的醫(yī)療費(fèi)用賠償限額等特殊情形下，交通事故受害人的搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)墊付等社會(huì)問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，道路交通事故社會(huì)救助基金的來源包括從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中按一定比例提取。救助基金的具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定。國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，既是對(duì)受害人的及時(shí)保護(hù)，也是國(guó)際上的通行做法。這一規(guī)定對(duì)于發(fā)生道路交通事故后機(jī)動(dòng)車主無經(jīng)濟(jì)賠償能力或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂右莸惹闆r而遭遇傷、殘、死的受害人及其家屬來說，無疑是救苦難受害人于水火之中的一項(xiàng)民生政策。
四、建立道路交通事故社會(huì)救助制度的基本構(gòu)想
《道路交通安全法》自20__年5月1日實(shí)施至今，已有5年之多，但國(guó)務(wù)院至今尚未出臺(tái)《道路交通事故社會(huì)救助基金具體辦法》，使得設(shè)立道路交通 事故社會(huì)救助基金的法律條款成為一紙空文。由于《救助辦法》遲遲未予出臺(tái)，致使地方對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、管理和救助等無法操作。筆者認(rèn)為，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金具有緊迫性和必要性，既然《交通安全法》規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，在國(guó)務(wù)院《救助辦法》出臺(tái)前，可由縣級(jí)以上地方政府或者政法委員會(huì)牽頭成立由法院、公安、財(cái)政、民政、保險(xiǎn)等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會(huì)，通過強(qiáng)制支付保險(xiǎn)、財(cái)政撥付、社會(huì)捐贈(zèng)等形式，設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)在交通事故中受傷但無力自救的受害人進(jìn)行救濟(jì)，防止由于受害人得不到極時(shí)的救濟(jì)而引起社會(huì)不穩(wěn)定因素。
1、救助基金性質(zhì)。社會(huì)救助本質(zhì)上不是一種社會(huì)救濟(jì)，也不是執(zhí)行墊付，而是司法參與的債權(quán)提前實(shí)現(xiàn)和司法指引的必要幫助。但這樣的救助僅僅是救急而不是救窮，只有生活確有困難或生存確有危機(jī)的道路交通事故受害人才能夠獲得一定救急范圍內(nèi)的債權(quán)提前實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，而不是物質(zhì)幫助權(quán)。救助體現(xiàn)的是司法的關(guān)懷和司法寬容而非司法職能延伸。申請(qǐng)人獲得救助后，與救助金額等額債權(quán)即行轉(zhuǎn)移。既可能是全部轉(zhuǎn)移也可能是部分轉(zhuǎn)移，債權(quán)債務(wù)并不因救助而消滅。
2、救助對(duì)象和條件。救助對(duì)象：只能是道路交通事故案件的受害人（必須是自然人）。救助條件：（1）只適用于道路交通事故案件；（2）被執(zhí)行人下落不明或者暫無履行能力致使先行給付不能或者案件執(zhí)行不能；（3）受害人無經(jīng)濟(jì)來源，生活極度困難，靠自身能力無法解決；（4）急需一定的資金治療或解決其生活困境。
3、基金來源。（1）保費(fèi)收入提成。由保險(xiǎn)公司從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中按一定比例提?。唬?）財(cái)政撥付。由政府編入預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，每年不低于50萬元；（3）彩票發(fā)行收益。由民政部門從福利彩票發(fā)行收益中撥付專項(xiàng)資金；（4）有償發(fā)放車牌。由公安機(jī)關(guān)車管部門將一些社會(huì)公眾追求的熱點(diǎn)號(hào)牌、吉祥號(hào)牌實(shí)行有償發(fā)放，所得資金全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。（5）執(zhí)行收益。法院執(zhí)行款存款利息和執(zhí)行當(dāng)事人的捐贈(zèng)；（6）接受社會(huì)捐贈(zèng)等。
4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理。（1）救助基金決策機(jī)構(gòu)。救助基金決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)指救助基金發(fā)放決策。應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方政府或者政法委員會(huì)牽頭成立由法院、公安、民政、保險(xiǎn)等職能部門參與的道路交通事故賠償委員會(huì)，該委員會(huì)是救助決策機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，該委員會(huì)設(shè)置在政法委為宜，因?yàn)檎ㄎ奖銋f(xié)調(diào)法院、公安、民政等政法各部門。（2）救助實(shí)施機(jī)構(gòu)。救助實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)救助的實(shí)施。救助基金的具體管理應(yīng)該設(shè)在民政機(jī)關(guān)，即民政局是救助基金的管理機(jī)構(gòu)，為了便于基金和受讓債權(quán)的統(tǒng)一管理，救助基金和受讓債權(quán)由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)為宜。
5、使用原則和程序。（1）使用原則為：嚴(yán)格審批，按需使用，因案制宜，動(dòng)態(tài)管理。（2）使用程序。A、申請(qǐng)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需提交救助基金申請(qǐng)書、身份證明、交警部門的交通事故責(zé)任認(rèn)定書或者人民法院的裁判文書、所在基層組織出具的證明權(quán)利人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難的材料、道路交通事故賠償委員會(huì)認(rèn)為需要提供的其他材料。B、審核。受害人向交警部門申請(qǐng)救助基金的，僅限于急需的醫(yī)療費(fèi)用，具體可由事故處理科承辦人對(duì)符合救助條件的提出具體處理意見，交警部門領(lǐng)導(dǎo)審查后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。申請(qǐng)執(zhí)行人向法院申請(qǐng)救助基金的，可由執(zhí)行案件承辦法官對(duì)符合條件的提出具體處理意見，執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)審查后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。C、民政部門實(shí)施。經(jīng)事故賠償委員會(huì)審批后，通知申請(qǐng)人到救助基金管理部門領(lǐng)款。申請(qǐng)人持事故賠償委員會(huì)批準(zhǔn)文書到民政部門領(lǐng)取救急基金時(shí)，同時(shí)與民政部門簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議，書面承諾放棄與其所接受救助基金金額相應(yīng)的賠償款，由執(zhí)行救助基金管理機(jī)構(gòu)取得代位追償權(quán)。無論在訴前還是訴后，民政部門均需要將救急基金的發(fā)放情況報(bào)人民法院備案。D、受害人申請(qǐng)次數(shù)。同一道路交通事故案件中，當(dāng)事人無論是向交警部門或者人民法院提出救助基金的申請(qǐng)，一般只能申請(qǐng)一次，受害人提出二次申請(qǐng)的，申請(qǐng)審查部門應(yīng)駁回申請(qǐng)。但是，如果不對(duì)受害人進(jìn)行二次救助，將危及其生命的，由法院院長(zhǎng)審批后提交事故賠償委員會(huì)討論決定。
6、救助額度。在訴前階段，受害人申請(qǐng)救助額不得超過賠償義務(wù)方根據(jù)責(zé)任認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)受害人醫(yī)療費(fèi)的份額。在執(zhí)行階段，法律文書確定權(quán)利人的受償額在5萬元以下的，救助額度可在50%-100%之間酌情決定；執(zhí)行標(biāo)的在5萬-10萬元之間的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的50%；執(zhí)行標(biāo)的在10萬-30萬元之間的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的30%；執(zhí)行標(biāo)的在30萬元以上的，救助額度最高不得超執(zhí)行標(biāo)的的20%。
7、追償。權(quán)利人根據(jù)生效的法律文書應(yīng)獲得的賠償金如果已由社會(huì)救助基金全部或者部分支付，人民法院可終結(jié)或中止執(zhí)行程序。但一旦被執(zhí)行人日后有了履行能力，應(yīng)立即啟動(dòng)執(zhí)行程序，對(duì)被執(zhí)行人繼續(xù)追償，執(zhí)行到位的部分，人民法院應(yīng)將已發(fā)放的救助基金款優(yōu)先扣回，以保證社會(huì)救助基金的正常運(yùn)行。
第3篇：道路交通事故管理辦法范文
第一條為了保障機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保、賠償和監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。
第四條國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下稱保監(jiān)會(huì))依法對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(以下統(tǒng)稱機(jī)動(dòng)車管理部門)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車管理部門不得予以登記，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)志。
第二章投保
第五條中資保險(xiǎn)公司(以下稱保險(xiǎn)公司)經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
為了保證機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行，保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第六條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。保監(jiān)會(huì)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批保險(xiǎn)費(fèi)率。
保監(jiān)會(huì)在審批保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以舉行聽證會(huì)聽取公眾意見。
第七條保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算。
保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險(xiǎn)公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。
調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大的，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
第八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi)，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車仍然沒有發(fā)生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率，直至最低標(biāo)準(zhǔn)。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發(fā)生重大道路交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。在道路交通事故中被保險(xiǎn)人沒有過錯(cuò)的，不提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。降低或者提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制定。
第九條保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。
第十條投保人在投保時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇具備從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司，被選擇的保險(xiǎn)公司不得拒絕或者拖延承保。
保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將具備從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司向社會(huì)公示。
第十一條投保人投保時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知重要事項(xiàng)。
重要事項(xiàng)包括機(jī)動(dòng)車的種類、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、使用性質(zhì)和機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人的姓名(名稱)、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號(hào)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、續(xù)保前該機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的情況以及保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi)；保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險(xiǎn)單號(hào)碼、車牌號(hào)碼、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)公司的名稱、地址和理賠電話號(hào)碼。
被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車上放置保險(xiǎn)標(biāo)志。
保險(xiǎn)標(biāo)志式樣全國(guó)統(tǒng)一。保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志由保監(jiān)會(huì)監(jiān)制。任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓谋ｋU(xiǎn)單、保險(xiǎn)標(biāo)志。
第十三條簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人不得在保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率之外，向保險(xiǎn)公司提出附加其他條件的要求。
簽訂機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同時(shí)，保險(xiǎn)公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。
第十四條保險(xiǎn)公司不得解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同；但是，投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)的除外。
投保人對(duì)重要事項(xiàng)未履行如實(shí)告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司解除合同前，應(yīng)當(dāng)書面通知投保人，投保人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)；投保人在上述期限內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司不得解除合同。
第十五條保險(xiǎn)公司解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)收回保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)標(biāo)志，并書面通知機(jī)動(dòng)車管理部門。
第十六條投保人不得解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，但有下列情形之一的除外：
(一)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被依法注銷登記的；
(二)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車辦理停駛的；
(三)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)丟失的。
第十七條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同解除前，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
合同解除時(shí)，保險(xiǎn)公司可以收取自保險(xiǎn)責(zé)任開始之日起至合同解除之日止的保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分的保險(xiǎn)費(fèi)退還投保人。
第十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)。
第十九條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同期滿，投保人應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，并提供上一年度的保險(xiǎn)單。
第二十條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)：
(一)境外機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境的；
(二)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)上道路行駛的；
(三)機(jī)動(dòng)車距規(guī)定的報(bào)廢期限不足1年的；
(四)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
第三章賠償
第二十一條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。
道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險(xiǎn)公司不予賠償。
第二十二條有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：
(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；
(二)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的；
(三)被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財(cái)產(chǎn)損失賠償限額以及被保險(xiǎn)人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額由保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。
第二十四條國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)。有下列情形之一時(shí)，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：
(一)搶救費(fèi)用超過機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的；
(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。
第二十五條救助基金的來源包括：
(一)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；
(二)對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；
(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
(四)救助基金孳息；
(五)其他資金。
第二十六條救助基金的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院公安部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定試行。
第二十七條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故，被保險(xiǎn)人或者受害人通知保險(xiǎn)公司的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險(xiǎn)人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)。
第二十八條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故的，由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起1日內(nèi)，書面告知被保險(xiǎn)人需要向保險(xiǎn)公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
第二十九條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險(xiǎn)人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險(xiǎn)人；對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險(xiǎn)金。
第三十條被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。
第三十一條保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。但是，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付或者墊付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。
因搶救受傷人員需要救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。
第三十三條保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金或者墊付搶救費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用，需要向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況的，有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條保險(xiǎn)公司、救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條道路交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第四章罰則
第三十六條未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，非法從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保監(jiān)會(huì)沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。
第三十七條保險(xiǎn)公司未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。
第三十八條保險(xiǎn)公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保監(jiān)會(huì)責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證：
(一)拒絕或者拖延承保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；
(二)未按照統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；
(三)未將機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算的；
(四)強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同的；
(五)違反規(guī)定解除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同的；
(六)拒不履行約定的賠償保險(xiǎn)金義務(wù)的；
(七)未按照規(guī)定及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用的。
第三十九條機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車，通知機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的2倍罰款。
機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依照規(guī)定補(bǔ)辦機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第四十條上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。
當(dāng)事人提供保險(xiǎn)標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第四十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓谋ｋU(xiǎn)標(biāo)志，或者使用其他機(jī)動(dòng)車的保險(xiǎn)標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。
第五章附則
第四十二條本條例下列用語的含義：
(一)投保人，是指與保險(xiǎn)公司訂立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，并按照合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人。
(二)被保險(xiǎn)人，是指投保人及其允許的合法駕駛?cè)恕?/p>
(三)搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第四十三條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例。
第四十四條中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的辦法，由中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)另行規(guī)定。
第4篇：道路交通事故管理辦法范文
李春花（1991-） 女，漢族，河南焦作人，鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院交通工程專業(yè)
摘要：交通行業(yè)的飛速發(fā)展，為人們帶來便利的同時(shí)，也帶來了交通事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)，這已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，因此對(duì)城市道路交通安全的分析及探討有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而能否采取切實(shí)可行的措施，最大限度地降低交通事故的發(fā)生也是人們最關(guān)心的事情。
關(guān)鍵詞：交通安全；交通事故；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通已成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)生活中必不可少的一部分，然而交通擁堵、交通環(huán)境污染以及交通事故等問題也日益突出，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而交通事故更是給人類帶來了傷殘甚至死亡，因此不得不說道路交通安全已成為世界各國(guó)關(guān)注的問題，而如何降低交通事故發(fā)生率也成為世界各國(guó)努力的重點(diǎn)。本文從我國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀、原因以及預(yù)防對(duì)策方面著手分別進(jìn)行了分析。
一、 我國(guó)道路交通安全現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上平均每63秒就有1人死于道路交通事故，每3秒就有1人因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿识軅?。因此，道路交通事故已被稱為“全球第一公害”。從二十世紀(jì)八十年代末中國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過五萬人至今，中國(guó)（未包括港澳臺(tái)地區(qū)）每年交通事故50萬起，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。
現(xiàn)將我國(guó)近幾年全國(guó)交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)如下表所示：
由圖可知，全國(guó)交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)雖然有所下降，但是數(shù)據(jù)依然讓人觸目驚心，這不得不引起我們的深思。因此，對(duì)交通事故進(jìn)行原因分析和提出預(yù)防對(duì)策是非常有必要的。
二、 我國(guó)道路交通事故原因分析
道路交通系統(tǒng)是由很多因素組成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，任何一起道路交通事故的發(fā)生都是多種因素共同作用的結(jié)果。道路的影響因素主要有人、車、道路、環(huán)境等，各因素之間需要和諧統(tǒng)一才能保證道路交通的安全。因此分析交通事故成因主要是分析人、車、道路、環(huán)境各方面因素對(duì)交通事故形成的影響。
（一）人員因素。
人員因素是影響道路交通安全的最關(guān)鍵因素，包括駕駛員、行人等。
駕駛員在駕駛車輛的過程中，他們的生理、心理素質(zhì)及反應(yīng)特性對(duì)保障交通安全起著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約90%的道路交通事故與駕駛員有關(guān)。有的駕駛員安全意識(shí)淡薄，專業(yè)性差，甚至有的還疲勞駕駛，這些都能導(dǎo)致事故多發(fā)。此外，行人的遵章意識(shí)、交通行為也會(huì)對(duì)道路交通安全產(chǎn)生影響，一些交通事故就是由于行人不遵守交通規(guī)則而導(dǎo)致的。
（二）車輛因素。
車輛是現(xiàn)代交通的主要運(yùn)行工具，車輛性能的好壞是影響道路安全的重要因素。車輛具有良好的行駛安全性能，是減少交通事故的必要前提。車輛本身防止或減少交通事故的能力主要與車輛的制動(dòng)性、動(dòng)力性、操縱穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)尺寸、視野和燈光等因素有關(guān)。安全帶、安全氣囊、安全玻璃、安全門、滅火器等可以在事故發(fā)生后減小事故的損傷程度。車輛的制動(dòng)、燈光和輪胎狀況不良是導(dǎo)致惡通事故的重要誘因之一。
（三）道路因素。
道路的技術(shù)等級(jí)、設(shè)施條件等對(duì)交通安全有很大的影響。其中包括道路的幾何特征、道路交叉、路面狀況、交通設(shè)施。道路的幾何特征有平面線形、縱斷面線形、橫斷面布置、線形的協(xié)調(diào)性、視距保證等。路面狀況包括路面平整度、路面塌陷、積水、積雪等。交通設(shè)施包括安全護(hù)欄、輪廓標(biāo)志、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防眩板、道路照明等。這些都有可能會(huì)造成交通事故的發(fā)生。
（四）環(huán)境因素。
外界環(huán)境對(duì)道路交通安全的影響也不容忽視。環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素和人工環(huán)境因素。自然環(huán)境包括地理位置、地理?xiàng)l件、氣候條件、時(shí)間等。人工環(huán)境包括土地利用、路側(cè)干擾、障礙物等等。這些都會(huì)造成交通出現(xiàn)問題。
三、 我國(guó)道路交通事故防治對(duì)策
通過對(duì)交通事故發(fā)生原因的分析，可知要降低交通事故發(fā)生率要從多方面入手。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律規(guī)章制度。
目前我國(guó)現(xiàn)行的交通管理法規(guī)尚未形成統(tǒng)一的體系，公安、消防、交通、環(huán)境和衛(wèi)生部門都有部分監(jiān)管權(quán)力和各自的管理辦法，但是各有不同的側(cè)重點(diǎn)，在內(nèi)容上又往往交叉、權(quán)責(zé)不分，處理事故時(shí)很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快建立系統(tǒng)的、權(quán)責(zé)明確的法律法規(guī)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作，是減少交通安全事故的第一要?jiǎng)?wù)。
（二）加大對(duì)駕駛?cè)藛T的監(jiān)管力度。由于絕大部分交通事故都是由于人的因素造成的，因此加大對(duì)駕駛?cè)藛T駕駛技能的培訓(xùn)及監(jiān)管力度具有重要的意義。如要求機(jī)動(dòng)車駕駛員必須取得駕照才能駕車，嚴(yán)禁酒后駕車、超速行駛等。另外，還可以通過加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度來減少事故的發(fā)生率。
（三）加強(qiáng)交通安全宣傳，提高人們的法制觀念與安全意識(shí)。
開展交通安全宣傳，提高人們的守法、安全、文明意識(shí)是預(yù)防和減少道路交通事故的治本之策。因?yàn)榻煌ㄊ鹿式^大多數(shù)是由于人們的過錯(cuò)造成的，只有全面提高人們的交通安全意識(shí)，才能從根本上解決交通安全問題，有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。因此，我們要利用一切行之有效的手段深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的思想品質(zhì)、職業(yè)道德的教育，提高駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)。
（四）建立行業(yè)協(xié)會(huì)。
我們可以成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會(huì)等組織，公布駕駛?cè)诉`法舉報(bào)有獎(jiǎng)電話，定期組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)駕駛技能和維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益，以此作為群管組織和社會(huì)化管理的一種模式，充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁。
（五）完善我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
交通事故具有不可預(yù)見性及時(shí)間緊迫性，因此，我們還應(yīng)重視突發(fā)事件的處理情況。國(guó)內(nèi)應(yīng)完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理的信息透明度，利用媒體正確引導(dǎo)群眾，一方面使群眾有充分的知情權(quán)，另一方面也便于組織群眾疏散或參與救援，使之更主動(dòng)地配合政府，從而使突發(fā)事件的救援更迅速有效。
四、 結(jié)束語
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，交通事故并不會(huì)隨著汽車數(shù)量的增長(zhǎng)而成比例增長(zhǎng)，交通事故是可預(yù)防的。了解我國(guó)道路交通的安全現(xiàn)狀和原因就可采取相應(yīng)的措施，從而消除交通事故發(fā)生的隱患，使交通事故的發(fā)生降低到最小限度。（作者單位：鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1]王威，王金生，滕彥國(guó)等.由交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的特征分析及防治對(duì)策[J].南水北調(diào)與水利科技，2012，10（6）
第5篇：道路交通事故管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理的方針，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通安全管理，提高全民道路交通安全意識(shí)，建立有效的道路交通安全防范體系，努力預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，更好地為轄區(qū)生態(tài)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
總體目標(biāo)：在生態(tài)移民地區(qū)，做到交通安全暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，服務(wù)熱情規(guī)范，宣傳廣泛深入，設(shè)施齊全有效。力爭(zhēng)年底，完善全縣生態(tài)移民地區(qū)交通安全設(shè)施，建立職責(zé)分明、措施有力的長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制，確保道路交通安全暢通、和諧有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府副縣長(zhǎng)杜少忠任組長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，李治國(guó)同志兼任辦公室主任，楊萬海同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作的組織、實(shí)施、督導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次預(yù)防事故聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，分析事故特點(diǎn)，研究部署下一步道路交通事故預(yù)防工作。
三、工作措施
(一)完善交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“120”急救熱線之間交通事故信息通報(bào)和反饋制度，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)接警、同步出動(dòng)、快速反應(yīng)的機(jī)制。
(二)全面治理事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民地區(qū)，特別是山區(qū)急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段的治理，完善公路安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線，切實(shí)預(yù)防道路交通事故發(fā)生。
(三)加強(qiáng)交通安全宣傳“六進(jìn)”工作。加快交通安全村、學(xué)校、企業(yè)、清真寺、單位、農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)交通安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，有計(jì)劃地開展交通法規(guī)普及宣傳工作，不斷提高全民道路交通安全意識(shí)。
(四)加強(qiáng)道路交通秩序綜合整治力度。采取超常規(guī)措施，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。
(五)加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。完善場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范場(chǎng)站管理，按照汽車客運(yùn)站建設(shè)要求，逐步完善、規(guī)范四級(jí)以下客運(yùn)站。進(jìn)一步明確有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與客運(yùn)場(chǎng)站的管理關(guān)系和責(zé)任，充分發(fā)揮職能部門的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和作用，客運(yùn)場(chǎng)站管理全面走向規(guī)范，消除源頭上的安全隱患。
四、工作責(zé)任
(一)公安部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理職能作用，針對(duì)性地開展調(diào)查研究工作，把握道路交通安全的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié)，定期匯報(bào)。從管理實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確立預(yù)防和控制道路交通事故的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和具體目標(biāo)。堅(jiān)持不懈地開展交通秩序整治，立足防范，突出重點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)移民地區(qū)的道路交通安全管理力度，深入開展交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高預(yù)防道路交通事故工作的科學(xué)化水平和道路交通管理工作的效率，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）交通部門要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)；嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；要搞好客運(yùn)站安全監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，杜絕超員車輛出站。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把預(yù)防交通事故工作放到整個(gè)安全生產(chǎn)工作的突出位置，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，督促有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，處罰和通報(bào)未履行職責(zé)、管理不力造成重（特）大事故的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人。負(fù)責(zé)對(duì)交通安全整治工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)、督促檢查和通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)部門落實(shí)整改措施。會(huì)同有關(guān)部門建立健全交通事故多發(fā)地區(qū)交通安全評(píng)析例會(huì)制度，分析交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，查找存在的問題，研究提出預(yù)防工作措施。
第6篇：道路交通事故管理辦法范文
一、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度概述
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）是指，交強(qiáng)險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險(xiǎn)人）的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。[1]它具有以下法律特征：
（一）交強(qiáng)險(xiǎn)是第三者責(zé)任保險(xiǎn)
交強(qiáng)險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人對(duì)第三人存在賠付責(zé)任為前提，以彌補(bǔ)被保險(xiǎn)人因賠償而蒙受的損失為目的，依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，第三人是指除被保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)車輛上人員之外的所有人。
（二）交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)
強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)是指，依照國(guó)家法律的規(guī)定，投保人（被保險(xiǎn)人）必須向保險(xiǎn)人投保而成立的責(zé)任保險(xiǎn)。[2]在這種法律關(guān)系中，投保人（被保險(xiǎn)人）有必須投保的義務(wù)，保險(xiǎn)公司有不得拒保以及非因法定事由不得解除保險(xiǎn)合同的義務(wù)。具體到交強(qiáng)險(xiǎn)上，即機(jī)動(dòng)車所有人必須購買交強(qiáng)險(xiǎn)。
（三）交強(qiáng)險(xiǎn)是無過失責(zé)任保險(xiǎn)
根據(jù)《道路交通安全法》第76條第1款的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車一方對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，無論主觀上有無過錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。故交強(qiáng)險(xiǎn)也具有無過失責(zé)任的特點(diǎn)，這也是交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)第三人保險(xiǎn)之間最大的區(qū)別。
二、我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)制度立法現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
（一）未賦予受害人直接求償權(quán)
受害人有權(quán)直接請(qǐng)求保險(xiǎn)人賠償其損失，這是國(guó)際慣例，也是交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任的題中應(yīng)有之義?！兜缆方煌ò踩ā返?6條第1款規(guī)定， “機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償”。隨后出臺(tái)的《條例》第28條則規(guī)定，“被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故的，由被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金”，可見，我國(guó)法律明確否認(rèn)了受害人對(duì)保險(xiǎn)人的直接求償權(quán)。
（二）救助基金制度缺乏可操作性
《道路交通安全法》第17條原則性規(guī)定了國(guó)家設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，但具體辦法至今仍未出臺(tái)，《條例》也只是進(jìn)行了有限的概括性規(guī)定，使救助基金制度在實(shí)踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)行法律對(duì)救助基金的運(yùn)作及管理未作任何具體規(guī)定，該制度在實(shí)踐中根本不具有可操作性。
三、完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度的對(duì)策及建議
面對(duì)上述筆者分析的我國(guó)現(xiàn)行立法中存在的問題，為妥善衡平保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受害人各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使交強(qiáng)險(xiǎn)制度更好地發(fā)揮作用，必須要進(jìn)行完善。為了“對(duì)癥下藥”，應(yīng)從賠償機(jī)制及配套制度兩方面進(jìn)行完善：
（一）賠償機(jī)制
受害人的直接求償權(quán)最能體現(xiàn)交強(qiáng)險(xiǎn)的特征。賦予受害人直接求償權(quán)有利于簡(jiǎn)化法律關(guān)系，節(jié)約訴訟成本，強(qiáng)化受害人的權(quán)利，盡快填補(bǔ)受害人的損失，[3]也為大多數(shù)國(guó)家立法所認(rèn)可。如德國(guó)1965年的《汽車所有人強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法》明確規(guī)定：汽車責(zé)任保險(xiǎn)具有第三人利益的性質(zhì)，允許第三人直接向保險(xiǎn)公司求償。[4]日本《機(jī)動(dòng)車損害賠償保障法》第16條也規(guī)定，“交通事故受害人有權(quán)在投保人的責(zé)任范圍內(nèi)，直接向承保的保險(xiǎn)公司主張支付損害賠償金。如果保險(xiǎn)公司向受害人支付了損害賠償金，那么可以視為保險(xiǎn)公司已經(jīng)向被保險(xiǎn)人支付了保險(xiǎn)金。” [5]我國(guó)在日后修訂交強(qiáng)險(xiǎn)立法時(shí)應(yīng)首先增加受害人在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)人享有直接求償權(quán)的規(guī)定，具體而言：①受害人在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)直接請(qǐng)求保險(xiǎn)人給付賠償金，保險(xiǎn)人不得用對(duì)被保險(xiǎn)人的抗辯事由對(duì)抗受害人的請(qǐng)求權(quán)。②受害人在向保險(xiǎn)公司取得保險(xiǎn)金賠償后，還可以就其沒有得到賠償?shù)膿p害部分再向加害人求償。③被保險(xiǎn)人在未向受害人支付強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的保險(xiǎn)金之前無權(quán)向保險(xiǎn)人求償。④擴(kuò)大受害人的解釋，增加關(guān)于受益人的規(guī)定，同時(shí)賦予受益人與受害人同等的對(duì)保險(xiǎn)人的直接求償權(quán)。
（二）配套制度
對(duì)交通事故所致?lián)p害的補(bǔ)償決不僅僅依靠某一個(gè)法律制度就能解決。一個(gè)孤立的制度基本上不可能發(fā)揮出該制度的設(shè)計(jì)目的，相反，一個(gè)制度只有在一系列配套制度的支持下才能有效地運(yùn)作，從而充分地發(fā)揮該制度的作用。[6]在交強(qiáng)險(xiǎn)制度之外設(shè)定救助基金制度作為補(bǔ)充機(jī)制，已成為國(guó)際立法慣例。如法國(guó)的“機(jī)動(dòng)車擔(dān)保救助基金”，德國(guó)的“公眾賠付救助基金”，韓國(guó)的“機(jī)動(dòng)車輛損失賠償保障救助基金”等。我國(guó)立法機(jī)關(guān)也應(yīng)以《道路交通安全法》規(guī)定的原則和《條例》已經(jīng)確立的制度為依據(jù)，盡快出臺(tái)道路交通事故社會(huì)救助基金法律制度。以使受害人獲得更及時(shí)、更充分的救濟(jì)。
1.救助基金的來源。經(jīng)費(fèi)是救助基金的根本，只有經(jīng)費(fèi)充足且穩(wěn)定，救助基金才能發(fā)揮其設(shè)立時(shí)的最初目的，否則救助基金無法為道路交通事故受害人提供基本保障。 鑒于我國(guó)嚴(yán)峻的道路交通安全狀況和交強(qiáng)險(xiǎn)的公益性質(zhì)，筆者認(rèn)為不宜從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取較高比例，而應(yīng)
另行增加救助基金來源渠道。除《條例》規(guī)定的來源外，[7]有學(xué)者建議在燃油零售環(huán)節(jié)開征適當(dāng)?shù)木戎鸲?，由機(jī)動(dòng)車的實(shí)際使用人，包括未投保強(qiáng)制保險(xiǎn)者，負(fù)擔(dān)救助基金的部分來源。該來源較為可靠且收取便利，同時(shí)，繳納燃油稅較多的機(jī)動(dòng)車必然在道路上行駛的時(shí)間更長(zhǎng)，發(fā)生交通事故的概率也更高，要求其承擔(dān)更多的基金份額是合情合理的。從燃油稅中提取還可能使駕駛量比較大的投保人因?yàn)樵黾映杀径鴾p少駕駛。這就會(huì)降低和駕駛量相關(guān)的交通事故。[8]
2.救助基金的管理。救助基金比交強(qiáng)險(xiǎn)具有更強(qiáng)的公益性和社會(huì)保障性，故不宜由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理。其他國(guó)家或地區(qū)基本上是由官方或半官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，筆者建議，可由財(cái)政部會(huì)同保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部等部門為救助基金的共同監(jiān)督管理部門，制定管理辦法，設(shè)立救助基金財(cái)團(tuán)法人進(jìn)行運(yùn)作。
3.救助基金的賠償范圍。鑒于目前救助基金的賠償范圍有限且無責(zé)任限額規(guī)定，建議為救助基金的墊付義務(wù)設(shè)定責(zé)任限額，救助基金在責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人的全部人身 損害（不包括精神損害）的賠償費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)對(duì)車輛肇事后逃逸的情形作具體分析，如果找到逃逸車輛并能確定為其承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，就應(yīng)由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，救助基金 先行墊付賠償費(fèi)用的，有權(quán)向保險(xiǎn)公司追償。
綜上所述，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建和完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家機(jī)關(guān)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾的共同努力，需要法學(xué)理論界及實(shí)務(wù)界的共同探索。唯有在我國(guó)真正確立起符合當(dāng)今世界立法潮流和我國(guó)具體國(guó)情的交強(qiáng)險(xiǎn)法律制度，才能實(shí)現(xiàn)保障受害人得到及時(shí)有效的賠付、減輕事故責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)賠償壓力、促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的立法目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張新寶，明俊著.<道路交通安全法>中的侵權(quán)責(zé)任解讀.人民法院報(bào)，2003-11-7，（3）.
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[3]張新寶，陳飛.<機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例>理解與適用.法律出版社，2006：244.
[4]周延禮.機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù).中國(guó)金融出版社，2001：407.
[5]張新寶，陳飛.<機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例>理解與適用.法律出版社，2006：244.
[6]李薇.日本機(jī)動(dòng)車事故損害賠償法律制度研究.法律出版社1997：262.
第7篇：道路交通事故管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
通過開展道路交通安全社會(huì)化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會(huì)化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識(shí)，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識(shí)，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標(biāo)：
1、會(huì)同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。
3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。
（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。
（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。
（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。
（五）積極配合交警支隊(duì)做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃。
（六）積極出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法，爭(zhēng)取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項(xiàng)目帶來的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。
五、工作制度
（一）聯(lián)系會(huì)議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會(huì)，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會(huì)化管理工作。
2、定期通報(bào)各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項(xiàng)檢查工作。
（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度
1、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時(shí)報(bào)告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的其它情況應(yīng)一并報(bào)告。
（三）考核獎(jiǎng)懲制度
局交通安全社會(huì)化管理實(shí)行百分制考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由局道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。
（二）開展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，迅速啟動(dòng)本單位的道路交通安全社會(huì)化管理工作。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)活動(dòng)”，在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動(dòng)，排查要組織嚴(yán)密，有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。
第8篇：道路交通事故管理辦法范文
12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，我更加深刻的認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是很重要的。公安交通管理機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把和諧社會(huì)建設(shè)放在重要位置，保障社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安全團(tuán)結(jié)。道路交通安全管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責(zé)任。
一、道路交通安全管理與構(gòu)建“和諧社會(huì)”的關(guān)系
（一）道路安全管理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責(zé)就是加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會(huì)的其他部門或者行業(yè)處于一種相對(duì)配合得恰當(dāng)和勻稱的搭配關(guān)系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會(huì)是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會(huì)的有機(jī)組成，兩者相互依存，相互促進(jìn)。在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項(xiàng)基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)居高不下，人民群眾對(duì)“出行”這個(gè)最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構(gòu)建和諧社會(huì)。另外，家庭作為社會(huì)的基本構(gòu)成元素，交通事故造成的傷亡對(duì)一個(gè)家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了一個(gè)生命的滅失，同時(shí)也直接影響一個(gè)家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會(huì)問題，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此，做好道路交通管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要分支和有機(jī)組成部分，也是維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。
（二）加強(qiáng)道路交通安全管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。道路交通管理和構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環(huán)境改善了，交通事故減少了，投資環(huán)境就能得到大大改善，從而有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。進(jìn)年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構(gòu)建“大旅游”和“大交通”環(huán)境，確保市委、市政府提出的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入閩東南、實(shí)現(xiàn)大跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機(jī)遇。同時(shí)，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境，直接影響著我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)道路交通安全管理必須順應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的要求。社會(huì)和諧和和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經(jīng)歷一個(gè)理念調(diào)整、理論重建的過程。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，道路交通管理必須順應(yīng)時(shí)代的要求，必須堅(jiān)持以人為本的理念，在理論研究和具體運(yùn)用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學(xué)的管理辦法，構(gòu)建開展創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”，工作，著力抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)”，貫徹落實(shí)公安部預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”，交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、加強(qiáng)科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。
二、公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職責(zé)和任務(wù)
（一）維護(hù)道路交通安全。維護(hù)道路交通安全是公安機(jī)關(guān)的天職，也是公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到國(guó)道、交通管理工作景區(qū)道路管理上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾?，整改危險(xiǎn)橋梁和路段，完善交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，盡最大的努力減少交通事故，確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障，也就無從談起社會(huì)的和諧。
（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。我市在交通組織上還存在不夠科學(xué)合理的地方，人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒有徹底解決，除機(jī)動(dòng)車違法行為外，行人、非機(jī)動(dòng)車違法行為仍十分突出，行人、非機(jī)動(dòng)車交通秩序整治及停車場(chǎng)點(diǎn)整治力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，通過規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車的交通行為，增加道路交通標(biāo)志標(biāo)線，引導(dǎo)人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，這既是實(shí)施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，我們必須下全力抓實(shí)抓好。
（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。社會(huì)的和諧首先體現(xiàn)在人與人關(guān)系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時(shí)時(shí)刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領(lǐng)、車輛上牌檢驗(yàn)、組織駕駛員培訓(xùn)考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報(bào)警求助等。如何進(jìn)一步確立以人為本的理念，規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中必須要認(rèn)真思考和解決的問題。
（四）建立新型的警民公共關(guān)系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)仍較為薄弱，對(duì)公安道路交通管理的認(rèn)識(shí)和理解仍然不足，一些群眾甚至認(rèn)為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進(jìn)一步改善警民公共關(guān)系，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正發(fā)揮作用，就要嚴(yán)格按照“交警就是服務(wù)、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務(wù)理念，堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，同時(shí)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強(qiáng)化道路交通安全管理的對(duì)策
（一）防管結(jié)合，多措并舉，預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對(duì)源頭抓管理。按
照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行交通安全源頭管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督。一方面嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查車輛的安全性能，嚴(yán)防病車和報(bào)廢車輛上路行駛。另一方面加強(qiáng)駕駛員源頭管理，建立健全對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、審驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對(duì)突出問題抓整治。緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析交通安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學(xué)調(diào)整警力部署，最大限度地強(qiáng)化路面監(jiān)控，加大對(duì)疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報(bào)廢車上路營(yíng)運(yùn)、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為的查處力度，嚴(yán)管重罰，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是積極開展對(duì)隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進(jìn)一步建立健全交通安全隱患整改責(zé)任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門深入事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責(zé)任和整改期限。對(duì)重大安全隱患整改，政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，確保整改質(zhì)量和進(jìn)度。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)步伐的不斷加快，對(duì)公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當(dāng)前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)公安交通管理工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展和各爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)便民利民為民，在交通管理實(shí)際工作中做到嚴(yán)格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
第9篇：道路交通事故管理辦法范文
物流公司車輛管理辦法一一、安全責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全知識(shí)，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的車輛安全工作，是安全管理第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，職責(zé)明確，責(zé)任分清，層層落實(shí)車輛安全責(zé)任制。
4、落實(shí)事故處理四不放過的原則，即：事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實(shí)不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
5、建立營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度，督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守道路安全法律法規(guī)及工作規(guī)范，嚴(yán)肅安全操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度，組織開展安全活動(dòng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全員安全意識(shí)。
2、對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即：不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險(xiǎn)車、不酒后開車。保證精力充沛，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
3、做好危險(xiǎn)路段記錄并積極采取應(yīng)對(duì)措施，特別是山區(qū)道路行車安全，要做到一慢、二看、三通過。
4、不運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?，法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)，符合要求的方可承運(yùn)。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況，不擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛。
6、做到反三違：不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章指揮，不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)報(bào)警、搶救傷員和貨物財(cái)產(chǎn)，協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè)，駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不超過4小時(shí)。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作，確保行車安全，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車，是否違反安全操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全獎(jiǎng)懲制度，依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、消除安全事故隱患制度
為落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，遏制交通事故發(fā)生，須做到：
1、對(duì)交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改事項(xiàng)，按時(shí)逐項(xiàng)予以整改、落實(shí)。
2、每月至少開展一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改，并立即抓好落實(shí)，及時(shí)消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前，要對(duì)車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除，不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時(shí)，須檢查超載及危險(xiǎn)品等情況，確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時(shí)檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)，查出的隱患要及時(shí)整改，整改不到位不得出車。
8、定期對(duì)車輛和辦公場(chǎng)所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對(duì)安全隱患不及時(shí)整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度，須做到：
1、發(fā)生交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救，并報(bào)警。電話：122(交警)、119(消防)、120(急救)，應(yīng)簡(jiǎn)明講清事故地點(diǎn)、傷亡、損失等情況，以及事故對(duì)周圍環(huán)境的危害程度，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，保護(hù)貨物財(cái)產(chǎn)并通報(bào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與保險(xiǎn)公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān)，使用消防器材，布置好安全警戒線，應(yīng)果斷處置，不要驚慌出錯(cuò)，避免造成更大的災(zāi)害。
3、對(duì)傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理，發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位，并移至安全地帶，對(duì)死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷，避免事故擴(kuò)大化，把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全，積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時(shí)，要服從縣級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報(bào)告：遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生，應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向交通主管部門報(bào)告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告)。
3、車輛：投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛使用年限不超過5年，并經(jīng)檢測(cè)合格的在用車;車輛運(yùn)行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過3小時(shí)。
4、人員：參運(yùn)人員年齡在20至50歲之間，符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，運(yùn)輸車輛、人員必須整合待命，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，且必須由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者親自帶隊(duì)。
6、執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，遇事主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，必須向各有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況，及時(shí)做好車輛維護(hù)、保修，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要，做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法二一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，并與駕駛員簽訂 安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位，職責(zé)明確，責(zé)任分清，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實(shí)事故處理四不放過的原則，即：事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實(shí)不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度，督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到八不。即：不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險(xiǎn)車、不酒后開車。保證精力充沛，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
3、做好危險(xiǎn)路段記錄并積極采取應(yīng)對(duì)措施，特別是山區(qū)道路行車安全，要做到一慢、二看、三通過。
4、不運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?，法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)，符合要求的方可承運(yùn)。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況，不擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛。
6、做到反三違：不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章指揮，不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)報(bào)警、搶救傷員和貨物財(cái)產(chǎn)，協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè)，駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不超過4小時(shí)。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作，確保行車安全，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車，是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、消除安全生產(chǎn)事故隱患制度
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制交通事故發(fā)生，須做到：
1、對(duì)交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項(xiàng)，按時(shí)逐項(xiàng)予以整改、落實(shí)。
2、每月至少開展一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改，并立即抓好落實(shí)，及時(shí)消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前，要對(duì)車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除，不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時(shí)，須檢查超載及危險(xiǎn)品等情況，確認(rèn)無誤后方可出車。
6、要不定時(shí)檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)，查出的隱患要及時(shí)整改，整改不到位不得出車。
8、定期對(duì)車輛和辦公場(chǎng)所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對(duì)安全隱患不及時(shí)整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度，須做到：
1、發(fā)生交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救，并報(bào)警。電話：122(交警)、119(消防)、120(急救)，應(yīng)簡(jiǎn)明講清事故地點(diǎn)、傷亡、損失等情況，以及事故對(duì)周圍環(huán)境的危害程度，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，保護(hù)貨物財(cái)產(chǎn)并通報(bào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與保險(xiǎn)公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開關(guān)，使用消防器材，布置好安全警戒線，應(yīng)果斷處置，不要驚慌出錯(cuò)，避免造成更大的災(zāi)害。
3、對(duì)傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理，發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位，并移至安全地帶，對(duì)死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷，避免事故擴(kuò)大化，把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全，積極配合交警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時(shí)，要服從縣級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報(bào)告：遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生，應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向交通主管部門報(bào)告(在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告)。
3、車輛：投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛使用年限不超過5年，并經(jīng)檢測(cè)合格的在用車;車輛運(yùn)行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過3小時(shí)。
4、人員：參運(yùn)人員年齡在20至50歲之間，符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，且技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，運(yùn)輸車輛、人員必須整合待命，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，且必須由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者親自帶隊(duì)。
6、執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，遇事主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，必須向各有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況，及時(shí)做好車輛維護(hù)、保修，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要，做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。
物流公司車輛管理辦法三1、車輛的管理、調(diào)度
1.1公司所有車輛由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)管理。
1.2配送車輛由物流部調(diào)度，公務(wù)用車和私人借車必須是保證物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上方可調(diào)度，否則不予以批準(zhǔn)。
1.3公務(wù)車由總經(jīng)辦進(jìn)行調(diào)度，員工因公務(wù)出車，必須填寫出車申請(qǐng)單，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)辦負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可出車，同時(shí)，在出車申請(qǐng)單上真實(shí)地填寫出車情況;
1.4員工個(gè)人不得隨意借用公司車輛，但員工有特殊原因，需要用車的，填寫出車申請(qǐng)單，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可出車;所發(fā)生的停車費(fèi)、過橋過路費(fèi)等附加費(fèi)用由員工自己負(fù)擔(dān)。
1.5未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私自調(diào)用公司車輛。私自開車造成的一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，公司有權(quán)根據(jù)情節(jié)給予扣績(jī)效分、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、降職的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
2、車輛的安全
2.1車輛需按規(guī)定進(jìn)行維修和保養(yǎng)。
2.2駕駛員須嚴(yán)格遵守國(guó)家的道路交通法規(guī)和公司制定的有關(guān)規(guī)定。因違反上述法規(guī)和規(guī)定，所造成的損失由駕駛員負(fù)責(zé)全責(zé)。
2.3堅(jiān)持定人定車制度，駕駛員不得將車交與他人駕駛(特殊情況報(bào)總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.4應(yīng)堅(jiān)持六不開車：酒后不開車、疲勞不開車、有情緒不開車、有故障不開車、證照不齊不開車、無安排不開車。
2.5收車后，車輛必須停放在公司規(guī)定地點(diǎn)，不得異地停放或開回家停放(特殊情況經(jīng)總經(jīng)辦批準(zhǔn))。
2.6堅(jiān)持每周六安全檢查工作。
2.7為保證車輛行駛的安全，對(duì)于連續(xù)行車及休息不足的駕駛員應(yīng)安排適當(dāng)?shù)男菹ⅰ?/p>
3、車輛的維護(hù)及修理
3.1駕駛員必須經(jīng)常性地進(jìn)行車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，每天上班前對(duì)車輛進(jìn)行例行檢查(如油、水、胎、電等)和衛(wèi)生清理。每周六對(duì)車輛內(nèi)外及引擎進(jìn)行全面的清潔、檢查、保養(yǎng)。
3.2車輛維修由配送部主管負(fù)責(zé)鑒定。對(duì)于車輛出現(xiàn)的問題，鑒定是小問題，由駕駛員自行維修;鑒定為須進(jìn)修理廠維修的，由配送主管填寫《車輛報(bào)修單》，經(jīng)行政人事部經(jīng)理簽字，每次預(yù)計(jì)超過500元的報(bào)總經(jīng)理簽字。
3.3駕駛員憑批準(zhǔn)后的報(bào)修單到公司指定修理廠修理，在修理過程中駕駛員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督廠家修理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向配送主管匯報(bào)。
3.4公司車輛實(shí)行定點(diǎn)加油。
4、駕駛員管理
4.1保持車輛衛(wèi)生，愛護(hù)車輛，發(fā)現(xiàn)問題和故障及時(shí)處理或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
4.2認(rèn)真填寫出車日志，做好時(shí)間、里程、配送量、停車費(fèi)、過橋過路費(fèi)等記錄。
4.3違章駕駛的罰款由駕駛員自行承擔(dān)，因駕駛員違章而造成的交通事故，并給公司造成損失的，由駕駛員自己負(fù)擔(dān)。
4.4配送主管負(fù)責(zé)好駕駛員管理、車輛加油、維修、保養(yǎng)安排，證照手續(xù)辦理及管理，費(fèi)用核算等工作。
4.5保管好隨車工具資料和物品，若需增換隨車物品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者照價(jià)賠償。
