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1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不建全,資金嚴(yán)重不夠
(1)運(yùn)管機(jī)構(gòu)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展,我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運(yùn)管所里并沒有啟用多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才,但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識(shí)老化,這使得工作效率不得提高,質(zhì)量也不得改進(jìn)。其二,有許多交通局對(duì)運(yùn)營(yíng)工作并不重視,這就使得相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)赜兄行墓ぷ鲿r(shí),大量人員將會(huì)被調(diào)出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓(xùn)、維修檢測(cè)等工作,這些問題一時(shí)不易于發(fā)現(xiàn),但日積月累必然會(huì)出現(xiàn)安全事故。其三是沒有設(shè)立專職的安全監(jiān)管科室,都是一些業(yè)余的兼職人員來(lái)進(jìn)行這一安全管理工作。治標(biāo)不治本,這必然是存在的另一大隱患。
(2)運(yùn)輸企業(yè)目前市面上的運(yùn)輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經(jīng)營(yíng)方式,其本質(zhì)就是打著企業(yè)的幌子實(shí)際是以私人承包的方式進(jìn)行運(yùn)作的,而這種私人承包往往是由多人集資進(jìn)行承包,這種私人承包的方式,就使得在安全問題方面得不到及時(shí)有效的管理,這就需要政府相關(guān)部門及時(shí)地投入大量精力放在清掛工作上,這種掛靠式的運(yùn)作方式由來(lái)已久,想要進(jìn)行徹底清除絕非易事,而在進(jìn)行清掛工作時(shí),都是由臨時(shí)組成的一些非專業(yè)人員甚至是無(wú)經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行徹查,這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見,負(fù)責(zé)安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需,只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象,從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機(jī)制不健全目前,各地方運(yùn)管所的人力物資均由交通局來(lái)統(tǒng)一管理,這就嚴(yán)重缺乏了獨(dú)立性,而缺乏了專業(yè)針對(duì)性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來(lái)有一定的疏漏。而往往這些運(yùn)管所的人員在交通局內(nèi)必然得不到應(yīng)有的用途,從而浪費(fèi)人力資源,無(wú)所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過(guò)程中的一些錯(cuò)誤行為也難以及時(shí)糾正。由此可見,一個(gè)完善的獨(dú)立的管理機(jī)制才是能夠達(dá)到更好安全性能的交通道路管理。
二、對(duì)道路運(yùn)輸安全管理工作的對(duì)策
1.改革運(yùn)營(yíng)體制
(1)招進(jìn)專業(yè)人才隨著目前市場(chǎng)上車輛的迅速增加,就應(yīng)當(dāng)對(duì)目前市場(chǎng)上的車輛數(shù)量進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查,這種性質(zhì)的調(diào)查還必須具有階段性,并根據(jù)即時(shí)調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)確認(rèn)所需專業(yè)管理人才數(shù)量,保證進(jìn)行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時(shí)高效的完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于進(jìn)招這類專業(yè)人員時(shí),應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一招考的方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕一切走后門現(xiàn)象,力求將有用之才用到道路安全管理工作中,使得更好發(fā)展道路安全管理工作。
(2)明確資金流動(dòng)去向目前的運(yùn)管所缺乏統(tǒng)一獨(dú)立的管理,可以通過(guò)利用一到兩年的時(shí)間內(nèi),讓運(yùn)管所達(dá)到全面的財(cái)力獨(dú)立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向,并對(duì)其作出嚴(yán)格記錄。在進(jìn)行運(yùn)管費(fèi)用轉(zhuǎn)移時(shí),必須明確是用在運(yùn)管事業(yè)的,堅(jiān)持杜絕挪做它用,并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作,必須保證到一定數(shù)量金額的預(yù)留備用,以備不時(shí)之需。
(3)獨(dú)立管理、統(tǒng)一名稱對(duì)全市的道路交通管理機(jī)構(gòu)等名稱職能級(jí)別等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置,并且專門獨(dú)立設(shè)置一個(gè)安全監(jiān)督科室,采取公開獨(dú)立招考的方式引進(jìn)安全科室負(fù)責(zé)人,絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來(lái)進(jìn)行兼職方式的管理,有效的避免疲勞工作狀態(tài),提高工作效率,從而使得安全工作能夠更好的進(jìn)行施行。
2.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象,就必須是需要專門的有財(cái)力的大老板進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)其他散戶。目前市場(chǎng)上往往是有許多人拼湊起來(lái)而構(gòu)成的,使得一輛客車的背后是由許多人集資,從而得不到統(tǒng)一管理,就在一定程度上的增加了不安定因素,使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財(cái)團(tuán)來(lái)進(jìn)行承包的,通過(guò)發(fā)現(xiàn)他的資金來(lái)源也多為散戶集資而來(lái),這樣一來(lái)他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的,做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作,這樣的車輛依舊是存在安全隱患,不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)國(guó)內(nèi)的客運(yùn)行業(yè)都是以掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,既然這是中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期存在,我們就需要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),幫助相關(guān)企業(yè),改善解決他們所不能達(dá)到的安全管理方式,對(duì)其及時(shí)的進(jìn)行資金救助,改變一直以來(lái)都是安全部門在進(jìn)行一味的強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)而不能實(shí)際運(yùn)作的情況,免于安全部門在安全工作方面唱“空城計(jì)”的局面。
三、結(jié)束語(yǔ)