道路運(yùn)輸管理體系精選(九篇)
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第1篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；行政組織；管理；問題；措施
一、我國(guó)道路運(yùn)輸行政組織管理的概述
1.1運(yùn)輸行政管理體制的涵義
其實(shí)交通行政管理是體制中的一個(gè)重要組成部分，運(yùn)輸行政管理為了實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行政管理職能而不斷的摸索前進(jìn)；具體的任務(wù)是對(duì)行政的權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行對(duì)應(yīng)的合理配置，具體構(gòu)成有：道路運(yùn)輸行政組織機(jī)構(gòu)、管理制度。給道路運(yùn)輸業(yè)行政部門進(jìn)行管理活動(dòng)提供了行政管理體制，并且在行政權(quán)力設(shè)置及運(yùn)行活動(dòng)中形成了多重關(guān)系。
1.2目前的道路運(yùn)輸行政管理模式
20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)逐步形成了五級(jí)道路行政管理模式，道路運(yùn)輸行政組織的管理模式主要分為以下三類，一種是縱向管理模式，也稱“條”狀組織結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的層級(jí)制組織形式；一種是橫向管理模式，也稱“塊”狀組織結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制組織形式；第三種是縱向、橫向相統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)型直線職能式模式，又稱“條塊結(jié)合”型組織機(jī)構(gòu)。
二、道路運(yùn)輸行政管理體制中的主要問題
面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)，道路運(yùn)輸行政管理體制在運(yùn)行中存在諸多的問題，筆者認(rèn)為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的行政管理體制問題主要有：
2.1道路運(yùn)輸行政管理體制運(yùn)行的問題
目前道路運(yùn)輸行政的管理體制不合理，導(dǎo)致的原因有：首先是來(lái)自外部的因素，主要是因?yàn)槠渌块T與交通運(yùn)輸?shù)穆毮軟_突，在行使職權(quán)活動(dòng)中容易約束運(yùn)輸行政管理的權(quán)力，導(dǎo)致直接影響運(yùn)輸行政管理發(fā)揮的整體效能；第二個(gè)是來(lái)自運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的因素，目前道路運(yùn)輸行政體制實(shí)行“條塊結(jié)合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。
主要表現(xiàn)為：
（1）“條”管理不到位。我們知道，對(duì)運(yùn)管費(fèi)的管理和對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)及人員編制的控制是實(shí)現(xiàn)條條管理最有效的手段也就是通常所說(shuō)的“雙管”。在運(yùn)管費(fèi)的管理上，“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支分開，以編定支”的制度被認(rèn)為是科學(xué)有效地，但目前只有少數(shù)省市較嚴(yán)格的實(shí)行了這一制度，并取得了良好的效果，而大多數(shù)省市還是按比例上繳，有的省份雖然制度上規(guī)定實(shí)行運(yùn)管費(fèi)得統(tǒng)收統(tǒng)支，但在實(shí)際操作中“統(tǒng)收統(tǒng)支”難以實(shí)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上還是按比例上繳，甚至存在“高收費(fèi)高留存”的鼓勵(lì)措施。
（2）“塊”管理不到位.地方政府積極性、責(zé)任感的調(diào)動(dòng)，一方面依靠政府職能的準(zhǔn)確定位與政府工作的高效率，另一方面依賴于對(duì)政府行為的有效約束。但這兩個(gè)方面，我國(guó)目前都存在不同程度上的代溝，使得“條塊管理”中的“塊”管理得不到落實(shí)，地方政府在道路行政管理方面的權(quán)力過大，運(yùn)輸市場(chǎng)的條塊分割、地方保護(hù)、政企不分等現(xiàn)象依然存在。
2.2我國(guó)運(yùn)輸行政管理職工存在的問題
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，有些職工不能適應(yīng)新形勢(shì)下的道路運(yùn)輸發(fā)展需要。比如：目前的道路運(yùn)輸相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)員工缺乏統(tǒng)一定編制；運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)還沒有形成合適的用人體制，所以運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)的管理人員狀況和素質(zhì)無(wú)法有效履行道路運(yùn)輸行政管理職責(zé)。
2.3道路運(yùn)輸管理思想及管理方式、管理手段的問題
主要表現(xiàn)在：（1）在政府機(jī)關(guān)的管理中行使的大多數(shù)是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，由此導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的工作缺乏公開、公正性。（2）管理手段缺乏開放、服務(wù)、引導(dǎo)的性質(zhì)，他們的手段存在嚴(yán)重的審批性質(zhì)；（3）有些地方的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)管理手段不正確，只重視費(fèi)用的收取，輕視運(yùn)輸?shù)墓芾韱栴}。
三、加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸行政組織管理的措施
針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為需要采取以下措施，從而提高道路運(yùn)輸行政管理水平。
1、加大道路行政管理法制化建設(shè)的步伐。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》對(duì)于規(guī)范我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)意義重大，但由于條例只屬于行政法范疇，并不能替代法律，在管理實(shí)踐中缺乏普遍實(shí)用性，因而希望要盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》，加大法制化建設(shè)，建立以國(guó)家《道路運(yùn)輸法》為龍頭，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和部頒規(guī)章為配套，地方性法規(guī)為協(xié)助層，層層遞進(jìn)、上下有序的道路運(yùn)輸法規(guī)體系。
2、建立一個(gè)強(qiáng)有力的體制構(gòu)架，推進(jìn)道路行政管理體制改革。要建立一個(gè)強(qiáng)有力的體制構(gòu)架，就要求把機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。要依據(jù)“機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的原則，加快推進(jìn)交通主管部門及運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)改革，理順內(nèi)外部關(guān)系，明確職責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。
3、通過對(duì)運(yùn)管費(fèi)和人員編制的管理與控制，強(qiáng)化管理。運(yùn)管費(fèi)要實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)征收的運(yùn)管費(fèi)，應(yīng)逐級(jí)全額上繳省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)收統(tǒng)支，用于道路運(yùn)輸管理事業(yè)。而運(yùn)管費(fèi)的支出實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理，各級(jí)運(yùn)管部門按照人員編制，按年度編制運(yùn)管費(fèi)支出計(jì)劃，并逐級(jí)審核上報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)再據(jù)此編制全省下年度支出計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、積極嘗試道路行政綜合執(zhí)法，改革道路行政執(zhí)法體制。交通行政綜合執(zhí)法是指將現(xiàn)有的交通行政機(jī)構(gòu)和道路行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一整合，在交通廳設(shè)立交通行政執(zhí)法總隊(duì)（執(zhí)法局），地市設(shè)直屬中隊(duì)，縣設(shè)執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)行各級(jí)垂直管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的道路行政執(zhí)法可以實(shí)行條塊管理，不必強(qiáng)求垂直管理。
5、借鑒國(guó)外交通運(yùn)輸行政組織管理經(jīng)驗(yàn)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的道路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)走過了近百年的歷程，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)正在培育發(fā)展中，管理體制不健全，因而研究國(guó)外的管理體制對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展有借鑒意義。
（1）美國(guó)道路運(yùn)輸行政管理體制格局。美國(guó)道路運(yùn)輸實(shí)際上是聯(lián)邦和州兩級(jí)管理。各州政府道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)權(quán)有所差異，但管理基本原則一致。各州州長(zhǎng)必須執(zhí)行聯(lián)邦政府交通運(yùn)輸法律，同時(shí)根據(jù)州法律任命一名州運(yùn)輸部長(zhǎng)，并為履行法律規(guī)定的州運(yùn)輸部長(zhǎng)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)組織必要的工作人員和機(jī)構(gòu)。管理層次少，管理效率高。
（2）日本道路運(yùn)輸行政管理體制格局。日本國(guó)土省、建設(shè)省與運(yùn)輸省，即MLIT是日本交通政府首腦機(jī)構(gòu)，其中國(guó)土局負(fù)責(zé)土地的規(guī)劃與使用及公共管理；建設(shè)局負(fù)責(zé)日本公路的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理；運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全國(guó)陸?？者\(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)交通建設(shè)事業(yè)，并負(fù)責(zé)運(yùn)輸政策及法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，以及交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，資金的籌措、分配和使用管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前道路運(yùn)輸行政組織管理實(shí)行的是條條管理、塊塊管理、條塊管理，而“條塊管理”是最廣泛應(yīng)用的。并且當(dāng)前地方交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理，交通運(yùn)輸部只負(fù)責(zé)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。在運(yùn)輸行政管理的日常活動(dòng)中，需要運(yùn)輸行政相關(guān)部門探求有用的模式。
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第2篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
1道路運(yùn)輸管理概論
1.1道路運(yùn)輸管理概念
道路運(yùn)輸管理，是道路運(yùn)輸行政管理的簡(jiǎn)稱，是指各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)代表各級(jí)交通主管部門行使道路運(yùn)輸行政管理職能的活動(dòng)。
1.2道路運(yùn)輸管理的范圍、任務(wù)、特點(diǎn)及基本方法
一是道路運(yùn)輸管理的范圍。道路運(yùn)輸管理的范圍取決于道路運(yùn)輸?shù)姆秶?。根?jù)國(guó)務(wù)院對(duì)交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定，道路運(yùn)輸管理的范圍是：道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路搬運(yùn)裝卸、車輛維修、運(yùn)輸輔助服務(wù)等5個(gè)方面。二是道路運(yùn)輸管理的任務(wù)。道路運(yùn)輸管理的任務(wù)是由道路運(yùn)輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，其基本任務(wù)是對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場(chǎng)的行政功能。
1.3道路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)
一是微觀放開，宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的管理要放開，而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段有機(jī)結(jié)合實(shí)施調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)道路運(yùn)輸資源的配置功能。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。道路運(yùn)輸管理是按部、省（市、區(qū)）、市（地）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，在全國(guó)形成從上到下的道路運(yùn)輸管理體系。三是統(tǒng)一規(guī)范，依法治運(yùn)。道路運(yùn)輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊(duì)伍龐大、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)，在客觀上要求必須制定和實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)其各項(xiàng)政策、各項(xiàng)活動(dòng)、各種關(guān)系、各種行為進(jìn)行依法調(diào)整，才能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，保證運(yùn)輸各方權(quán)益，維護(hù)正常秩序，推動(dòng)運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。四是關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運(yùn)輸體系中，道路運(yùn)輸不僅自身單獨(dú)承擔(dān)了大量的長(zhǎng)途、中途和短途運(yùn)輸，而且還擔(dān)負(fù)著其他運(yùn)輸方式其起點(diǎn)、終點(diǎn)處的集疏運(yùn)任務(wù)，因而與其他運(yùn)輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面，它既是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理體系，又同工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關(guān)，橫向管理關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。各有關(guān)部門和單位之間應(yīng)密切配合，互相支持，協(xié)同工作。
源頭管理法是指道路運(yùn)輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷穑怨芎卯?dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和在籍車輛為主的管理方法。在實(shí)踐管理工作中，要切實(shí)有效地運(yùn)用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機(jī)結(jié)合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運(yùn)輸生產(chǎn)、作業(yè)過程，也就是在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。
所謂目標(biāo)管理法是相對(duì)過程管理法而言的，即當(dāng)確定了管理要達(dá)到的目標(biāo)之后，我們可以嚴(yán)格驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)者是否合格、達(dá)標(biāo)，而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營(yíng)者采取何種方式（當(dāng)然是合法的）來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。這不僅是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自和政企分開的需要，而且是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)的需要。道路運(yùn)輸管理既要綜合運(yùn)用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。
1.4道路運(yùn)輸管理的規(guī)范化
一是規(guī)范化管理的涵義與基本特征。道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和管理者以及對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)行為和管理行為進(jìn)行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達(dá)到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。二是規(guī)范化管理的內(nèi)容。道路運(yùn)輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營(yíng)資格規(guī)范、市場(chǎng)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運(yùn)輸價(jià)格規(guī)范、運(yùn)輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費(fèi)繳納規(guī)范、商務(wù)活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。三是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與管理等。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)
道路運(yùn)輸管理人員代表國(guó)家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的效果，而且關(guān)系到國(guó)家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運(yùn)輸管理需要的隊(duì)伍，就必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的建設(shè)，從隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。
2.1加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
道路運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個(gè)方面。
2.2提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑
提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴(yán)把關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
2.3強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)
職業(yè)道德是對(duì)從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會(huì)道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。
3完善道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
道路運(yùn)輸管理體制對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運(yùn)作體系的總稱。它關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運(yùn)輸行政管理良好績(jī)效等問題，其包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。
3.1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
當(dāng)前我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在交通部1987年的《公路運(yùn)輸管理部門工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，按中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)管理層次設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)。
3.2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能劃分
道路運(yùn)輸管理的五級(jí)機(jī)構(gòu)、三個(gè)層次以及各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院及各省（自治區(qū)、直轄市）政府確定的“三定”方案和交通部《公路運(yùn)輸管理部門工作條例》，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體職能。一是決策層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（部、省級(jí)）的主要職能是對(duì)全局性的道路運(yùn)輸管理工作進(jìn)行籌劃與決策。二是中間層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（市、地、州、盟級(jí)）的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責(zé)和職權(quán)。三是執(zhí)行層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級(jí)及國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令，做好道路運(yùn)輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。
4.道路運(yùn)輸管理存在的問題
第3篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
關(guān)鍵詞 綜合運(yùn)輸 道路運(yùn)輸 新常態(tài)
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在目前發(fā)展階段的基本表征，也是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策導(dǎo)向。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換檔，并輔之以“一路一帶”“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”等一批國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施以及各個(gè)方面的綜合改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和基本發(fā)展要求。
道路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，是綜合交通運(yùn)輸體系中從業(yè)人員最多，完成運(yùn)輸量最大，通達(dá)程度最深，服務(wù)面最廣的一種運(yùn)輸方式，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和保障作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而形成道路運(yùn)輸自身發(fā)展的新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期道路運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要方向?？偨Y(jié)道路運(yùn)輸整體發(fā)展態(tài)勢(shì)和基本特征，通過分析道路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，形成對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展新常態(tài)的基本認(rèn)識(shí)。
1道路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性地位賦予新的內(nèi)容
從國(guó)家到地方，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制和綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行體系，將是新的歷史時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵。特別是隨著國(guó)家將“高鐵”發(fā)展上升到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要手段，民用航空運(yùn)輸?shù)某Ｋ侔l(fā)展，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸也已經(jīng)成為“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容等，傳統(tǒng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鳛橹鞯母?jìng)合關(guān)系，道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性地位將圍繞其經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍展開，在長(zhǎng)距離或超長(zhǎng)距離的市場(chǎng)份額會(huì)不斷降低，并主要圍繞“專項(xiàng)運(yùn)輸”和“拾遺補(bǔ)漏”進(jìn)行。一些地方策劃的道路運(yùn)輸長(zhǎng)距離“接駁運(yùn)輸聯(lián)盟”的努力，雖然可以延緩道路運(yùn)輸跨省長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拇胬m(xù)，但長(zhǎng)距離市場(chǎng)份額的下降趨勢(shì)是無(wú)法改變的。資源節(jié)約、環(huán)保、運(yùn)輸效率高的水路、鐵路等運(yùn)輸方式將得到快速發(fā)展，在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。道路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的發(fā)展，必須依托其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)性地位或定位，在謀求與其他運(yùn)輸方式的共同發(fā)展中，選擇其應(yīng)有的發(fā)展道路。
2道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)常態(tài)化
隨著國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)道路運(yùn)輸必然會(huì)提出相應(yīng)的要求，同時(shí)也給道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)增加新的內(nèi)容。就道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)講，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然的發(fā)展趨勢(shì)。始于21世紀(jì)初期的道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新的歷史時(shí)期，其發(fā)展依然需要不斷加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度。道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題依然是行業(yè)的基本問題或核心問題。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)主要任務(wù)包括：道路運(yùn)輸全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，特別是貨運(yùn)、物流服務(wù)、維修領(lǐng)域更應(yīng)該特別予以加強(qiáng)。以培育、扶持區(qū)域性道路運(yùn)輸龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，逐步提高道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集中度，做強(qiáng)大規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)等，依然是道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心；道路運(yùn)輸服務(wù)及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手。通過培育行業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)的均等化和服務(wù)質(zhì)量，依然是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目的；道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化依然是新時(shí)期道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本途徑。通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)的推廣應(yīng)用等，加大對(duì)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸改造力度，提高道路運(yùn)輸技術(shù)水平、規(guī)?；健⒔M織化程度、資源集中化程度等，依然是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)。
3道路運(yùn)輸?shù)亩鄻I(yè)融合的常態(tài)化
現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)融合、混業(yè)經(jīng)營(yíng)、一體化模式等卻是方興未艾，這一發(fā)展趨勢(shì)也已經(jīng)延伸到道路運(yùn)輸領(lǐng)域。首先，道路運(yùn)輸與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，使得道路運(yùn)輸與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的融合加快，這種加快必然帶來(lái)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式的變革，如供應(yīng)鏈金融、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)金融、客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、維修網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化、信息服務(wù)一卡通等等；第二，道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)合關(guān)系的加強(qiáng)，開始極大改變道路運(yùn)輸服務(wù)體系，特別是一體化運(yùn)輸服務(wù)理念下的貨運(yùn)服務(wù)“一單制”、客運(yùn)服務(wù)“一票制”、信息服務(wù)“一站式”以及全國(guó)大力建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐、地方綜合交通運(yùn)輸管理體制、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系等，道路運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式的相互融合將是一種常態(tài)化的發(fā)展路徑，這種常態(tài)化的路徑依賴，將大大促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的開展；其次，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部相關(guān)子行業(yè)的整合、融合趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)加快，道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“大客運(yùn)”“大物流”“大服務(wù)”“大網(wǎng)絡(luò)”等將成為常態(tài)，大型道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展路徑首先需要在道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)進(jìn)行有機(jī)融合，單一的經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)需要規(guī)避。比如，道路客運(yùn)應(yīng)充分依托傳統(tǒng)班線客運(yùn)所形成的網(wǎng)化運(yùn)輸資源，不斷融合包括城市公共交通、城際公共交通、農(nóng)村客運(yùn)或農(nóng)村公共交通、出租車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、各種類型的專項(xiàng)客運(yùn)（如校車客運(yùn)、公務(wù)出行客運(yùn)、其他專項(xiàng)包車客運(yùn)、集市客運(yùn)、會(huì)務(wù)客運(yùn)等等），同時(shí)這種網(wǎng)化運(yùn)輸資源的充分利用的空間依然可以隨著企業(yè)實(shí)力的提高而不斷融入更多的發(fā)展經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，也可以以此作為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)的重點(diǎn)培養(yǎng)源。最后，交通運(yùn)輸綜合改革，特別是政府改革快速推進(jìn)的重要內(nèi)容，道路運(yùn)輸?shù)亩鄻I(yè)融合的制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)開始逐漸形成，有利于這種趨勢(shì)的加快形成和發(fā)展。
4道路運(yùn)輸信息化發(fā)展的常態(tài)化
通過現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的廣泛細(xì)化應(yīng)用，信息化將成為道路運(yùn)輸發(fā)展、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、道路運(yùn)輸政府管理的非常重要的手段。特別是信息技術(shù)發(fā)展中，已經(jīng)形成專門針對(duì)交通運(yùn)輸或道路運(yùn)輸?shù)姆▌?wù)分支，將極大推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化水平的提升。依托信息化改造傳統(tǒng)道路運(yùn)輸發(fā)展模式、運(yùn)行服務(wù)業(yè)體系、管理體系將是這一常態(tài)化的關(guān)鍵和重點(diǎn)；同時(shí)，道路運(yùn)輸信息資源整合在新常態(tài)下將必然會(huì)加快完善，任何孤立的信息系統(tǒng)的使用將會(huì)受到極大的約束。傳統(tǒng)道路運(yùn)輸?shù)母黝愋畔⒎?wù)平臺(tái)、管理信息系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、車輛調(diào)度與組織管理系統(tǒng)、資金結(jié)算與服務(wù)系統(tǒng)等等，必然面臨整合；另外，依托信息化手段來(lái)提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量將更加向精細(xì)化、人本化、即時(shí)性等方向發(fā)展，離開信息系統(tǒng)的支撐，道路運(yùn)輸活動(dòng)將會(huì)無(wú)法正常運(yùn)作。從現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，依托信息化手段，將極大有助于各類各地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和運(yùn)輸資源的有效整合，改造和規(guī)范管理流程，提高管理效率和促進(jìn)管理的精細(xì)化。
5道路運(yùn)輸行政管理適度放松的常態(tài)化
從目前來(lái)看，道路運(yùn)輸業(yè)的部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域依然受政府嚴(yán)格管制，這種狀況會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、政府改革的推進(jìn)、政府管理方式的轉(zhuǎn)變等，而不斷予以放松，道路運(yùn)輸市場(chǎng)化發(fā)展將是新常態(tài)。首先，政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政審批（許可）的管理模式會(huì)發(fā)生調(diào)整，道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)會(huì)部分下放或部分取消，事前控制的管制模式也更多會(huì)向事中和事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，特別是采取道路運(yùn)輸“負(fù)面清單”制度的實(shí)施，必將會(huì)大大提高整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化發(fā)展的程度，企業(yè)會(huì)有更大的經(jīng)營(yíng)自，會(huì)給道路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)靈活性和發(fā)展機(jī)遇；其次，政府依法行政，可以減少政府對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的隨意性，有利于促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換，即“市場(chǎng)主導(dǎo)”發(fā)展模式，政府將不再直接干預(yù)道路運(yùn)輸活動(dòng)，政府管理的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向通過規(guī)劃、政策等來(lái)引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等方面。當(dāng)然，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，由于道路運(yùn)輸資源依然大部分掌握在政府手里，企業(yè)的健康發(fā)展依然在目前離不開與政府建立良好的合作、配合關(guān)系，以便更有利地獲得企業(yè)發(fā)展資源。
6道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而常態(tài)化
即道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生與以往不同的變化。經(jīng)初步判斷和評(píng)估，隨著國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，道路運(yùn)輸貨運(yùn)強(qiáng)度和客運(yùn)強(qiáng)度會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展方向，即道路貨運(yùn)強(qiáng)度會(huì)逐漸降低，而客運(yùn)彈性會(huì)逐漸提高，道路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體彈性會(huì)有所提升。道路運(yùn)輸新常態(tài)在增長(zhǎng)速度方面與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)略有差異。
7道路運(yùn)輸集約化發(fā)展的常態(tài)化
伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐漸改變以往主要通過運(yùn)力和人力等資源要素投入帶動(dòng)的方式，轉(zhuǎn)向依靠資本、勞動(dòng)、技術(shù)和管理四大要素共同發(fā)揮作用推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，尤其是技術(shù)和管理在道路運(yùn)輸業(yè)中的作用會(huì)日益提升直至進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。比如，車輛技術(shù)，新能源開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、運(yùn)輸組織化技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息化技術(shù)、智能技術(shù)等。此外，道路運(yùn)輸發(fā)展在數(shù)量與質(zhì)量方面的側(cè)重點(diǎn)，道路客運(yùn)和貨運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)出不同的特征。道路客運(yùn)全國(guó)整體趨向從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理能力和服務(wù)水平要求會(huì)越來(lái)越高；道路貨運(yùn)在不同領(lǐng)域的不平衡發(fā)展將會(huì)持續(xù)一定時(shí)間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的新要求，貨物運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)Π踩?、可靠、及時(shí)的品質(zhì)需求會(huì)越發(fā)突出，促使貨運(yùn)市場(chǎng)走向規(guī)范化、法制化和誠(chéng)信化。就運(yùn)輸供給者來(lái)講，將逐步改變以往單兵作戰(zhàn)，有組織的開展運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為一種常態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
關(guān)鍵字：道路客運(yùn)；運(yùn)價(jià)管理機(jī)制；客運(yùn)市場(chǎng)
在我國(guó)道路客運(yùn)管理中，客運(yùn)運(yùn)價(jià)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這是由于運(yùn)價(jià)在各種運(yùn)輸活動(dòng)中起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用。運(yùn)價(jià)過高或者過低直接阻礙運(yùn)輸市場(chǎng)的良性發(fā)展，運(yùn)價(jià)過高可能會(huì)引發(fā)運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)供給增加、需求減少，因而導(dǎo)致運(yùn)輸設(shè)備閑置、運(yùn)輸資源浪費(fèi)；運(yùn)價(jià)過低雖能夠促進(jìn)運(yùn)輸需求的增加，但由于無(wú)利可圖，多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)可能會(huì)選擇減少運(yùn)輸供給，從而導(dǎo)致運(yùn)輸市場(chǎng)供不應(yīng)求?？梢钥闯鲞\(yùn)價(jià)過高或過低均違背了市場(chǎng)規(guī)律。這樣就有必要建立一套科學(xué)的運(yùn)輸價(jià)格管理體系，以便保證運(yùn)價(jià)的制定、實(shí)施、監(jiān)管以及調(diào)整等方面都能高效進(jìn)行，從而確保我國(guó)道路客運(yùn)市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。
1、我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制的現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)方面
為了完善我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理體制，確保我國(guó)客運(yùn)價(jià)格制定的合理性和科學(xué)性、規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)各個(gè)主體的行為，以便促使道路客運(yùn)市場(chǎng)健康的發(fā)展，我國(guó)在加強(qiáng)運(yùn)價(jià)法規(guī)建設(shè)力度方面不斷改進(jìn)和完善。在國(guó)家層面，制定適合全國(guó)各地道路運(yùn)輸業(yè)通用的法律法規(guī)作為管理各種運(yùn)輸活動(dòng)的法律依據(jù)，如《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》、《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》等；在地方層面，根據(jù)地域特征制定了適用各地特點(diǎn)的法律法規(guī)，以便作為必要的補(bǔ)充，如《福建省汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》、《江蘇省汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》、《青海省公路運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定》、《山東省實(shí)施細(xì)則》等。
1.2 道路運(yùn)輸價(jià)格管理權(quán)限的劃分情況
我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督權(quán)力主要集中在物價(jià)部門，物價(jià)部門負(fù)責(zé)運(yùn)價(jià)總體審查和全方位監(jiān)管，交通部門主要負(fù)責(zé)運(yùn)價(jià)的具體實(shí)施，這種管理權(quán)限的劃分使交通部門缺乏全程監(jiān)管道路運(yùn)價(jià)。
交通部門中的運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)價(jià)管理方面頗有經(jīng)驗(yàn)、人力資源豐富，而物價(jià)部門管理各個(gè)行業(yè)的價(jià)格，相對(duì)精力有限，在運(yùn)價(jià)管理方面顯得力不從心。因此，物價(jià)部門與交通部門要明確各自的道路客運(yùn)價(jià)格管理權(quán)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，物價(jià)部門應(yīng)將部分監(jiān)督檢查權(quán)轉(zhuǎn)交給交通部門中的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以減輕物價(jià)部門自身的負(fù)擔(dān)，另一方面可以充分利用人力、物力資源，提高物價(jià)部門對(duì)道路客運(yùn)價(jià)格管理效率。
1.3 道路客運(yùn)價(jià)格的管理形式
目前，我國(guó)對(duì)道路客運(yùn)價(jià)格的管理主要采取三種運(yùn)價(jià)管理形式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不同的管理方式適用于不同的運(yùn)價(jià)形式，每種運(yùn)價(jià)管理形式都有其各自的使用范圍。
1.4 道路客運(yùn)價(jià)格管理體系
隨著我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制也在不斷的改進(jìn)與完善中，我國(guó)道路運(yùn)輸管理分為決策層（交通部和省交通廳）、管理層（市、縣交通局）、執(zhí)行層（道路運(yùn)輸企業(yè)）三層。與各級(jí)物價(jià)管理部門的協(xié)調(diào)配合下，決策層主要制定運(yùn)價(jià)方針、政策、法規(guī)和調(diào)整運(yùn)價(jià)水平；管理層管理、監(jiān)督、檢查本地區(qū)運(yùn)價(jià)執(zhí)行情；執(zhí)行層具體執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策、價(jià)規(guī)，提交運(yùn)價(jià)調(diào)整的資料。從中可看出，我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理體系大框架趨于完善，但也存在著一些問題，如運(yùn)價(jià)管理主體間權(quán)責(zé)劃分不清、運(yùn)價(jià)管理效率不高等。因而我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理體系還需進(jìn)一步完善。
2、我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制中存在的問題
2.1 價(jià)格調(diào)整缺乏合理的成本依據(jù)
我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格主要是采取成本定價(jià)法，成本數(shù)據(jù)來(lái)源于各運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)和物價(jià)部門缺乏對(duì)企業(yè)成本的監(jiān)督，企業(yè)基本都虛報(bào)成本。此外，由于運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，許多成本難以估算，共同成本和聯(lián)合成本在各運(yùn)輸環(huán)節(jié)上難以分配，很難確定單位運(yùn)量的成本狀況，這是當(dāng)前采用成本定價(jià)法所面臨的一個(gè)難題。從成本核算過程來(lái)看，不同的成本核算方法都會(huì)對(duì)測(cè)算結(jié)果產(chǎn)生偏差，降低了成本核算數(shù)據(jù)的可靠性。
2.2 運(yùn)價(jià)管理方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)
在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變較慢，尤其是一些基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理不到位，沒有真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理模式中解脫出來(lái)，對(duì)運(yùn)價(jià)的具體執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)管手段，監(jiān)管效率低。運(yùn)價(jià)的定價(jià)部門將主要精力用在對(duì)具體費(fèi)率的測(cè)算和制定上，一些具有指導(dǎo)性、管理性的工作卻被忽視。
2.3 道路旅客運(yùn)價(jià)法規(guī)不健全
客運(yùn)價(jià)格法規(guī)體系不健全主要有以下幾個(gè)方面：①現(xiàn)存法規(guī)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然對(duì)《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《公路運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定》分別做過調(diào)整，但在實(shí)際實(shí)施過程中仍然表現(xiàn)出滯后性，具體規(guī)定管理措施仍然趕不上運(yùn)輸市場(chǎng)變化的速度。②缺乏對(duì)運(yùn)價(jià)管理人員素質(zhì)和執(zhí)法手段的法規(guī)約束機(jī)制。③道路客運(yùn)價(jià)格聽證制度仍需完善。價(jià)格聽證制度作為一項(xiàng)鼓勵(lì)群眾積極參與客運(yùn)價(jià)格制定、對(duì)政府部門價(jià)格決策實(shí)施有效監(jiān)督的制度，在實(shí)際中發(fā)揮的作用還很有限，需要在法制方面進(jìn)一步完善。
2.4缺乏靈活的客運(yùn)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制
道路客運(yùn)與貨運(yùn)相比競(jìng)爭(zhēng)程度小，基本上執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市所確定的道路客運(yùn)價(jià)格。但在一些季節(jié)性變化比較顯著的地區(qū)，客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行的難度較大。在客運(yùn)淡季，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過壓價(jià)爭(zhēng)奪客源；在客運(yùn)旺季肯能提高客運(yùn)價(jià)格。隨著城市化速度加快，城鄉(xiāng)差距在縮小，城市公共汽車線路逐步拉長(zhǎng)，許多公交線路已經(jīng)延伸到農(nóng)村，沖擊著農(nóng)村客運(yùn)。
3、完善我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制的措施
3.1 完善道路客運(yùn)價(jià)格的定價(jià)機(jī)制
運(yùn)價(jià)合理與否與定價(jià)機(jī)制有直接關(guān)系，我國(guó)目前在道路客運(yùn)價(jià)格方面出現(xiàn)的問題，主要原因就在客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制不完善。因而有必要完善我國(guó)客運(yùn)價(jià)格管理機(jī)制。為了確保我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格機(jī)制的科學(xué)性，必須全面考慮直接和間接影響因素。其一、由于不同客運(yùn)提供服務(wù)的舒適度、快捷度、安全度等方面的差異，為了引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量，可以實(shí)行差別運(yùn)價(jià)。其二、更多的社會(huì)公眾和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與到運(yùn)價(jià)制定過程中，能夠體現(xiàn)出定價(jià)的真實(shí)意義，實(shí)行道路客運(yùn)價(jià)格聽證制度能夠提高運(yùn)價(jià)制定的透明度和公平度，雖然我國(guó)已經(jīng)采取這種制度，但是還不健全，有待完善。其三、客運(yùn)價(jià)格機(jī)制可以采取一些其它策略：如成本策略和營(yíng)銷策略等。
3.2 加強(qiáng)運(yùn)價(jià)實(shí)施過程監(jiān)管力度
建立現(xiàn)代化的運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)體系可以有效的控制運(yùn)價(jià)總水平，加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)的提供、公布和通報(bào)運(yùn)價(jià)信息。加強(qiáng)運(yùn)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能全面了解運(yùn)價(jià)情況，及時(shí)掌握運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)供求信息，以及影響運(yùn)價(jià)變化的各種因素，為建立合理有效的道路運(yùn)價(jià)機(jī)制提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
3.3 加強(qiáng)我國(guó)客運(yùn)價(jià)格法規(guī)建設(shè)
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》是我國(guó)調(diào)整所有價(jià)格關(guān)系的法律，運(yùn)輸業(yè)要在遵循《價(jià)格法》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的客運(yùn)價(jià)格管理法規(guī)，內(nèi)容涉及：價(jià)格的適用范圍、價(jià)格形式、管理權(quán)限、運(yùn)價(jià)行為規(guī)范、法律責(zé)任和違規(guī)行政處罰等，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和明確界定涉及運(yùn)價(jià)主體違規(guī)的行為，如相互串通、操縱道路運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格，損害其他消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者的行為；捏造散布漲價(jià)消息、哄抬運(yùn)價(jià)、推動(dòng)運(yùn)價(jià)上漲的行為以及提供相同運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)具有相同交易條件的消費(fèi)者實(shí)行的價(jià)格歧視行為等。
4、總結(jié)
在完善我國(guó)道路客運(yùn)價(jià)格機(jī)制方面還有許多工作要做，要考慮諸多直接和間接影響因素，由于筆者知識(shí)積累和水品所限，只是對(duì)其中的某些方面提出了自己的看法。但是通過眾多學(xué)者及專家的共同努力，我國(guó)運(yùn)價(jià)管理機(jī)制將會(huì)不斷完善促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]郗恩崇編著.道路運(yùn)輸行政管理學(xué)[M].人民交通出版社，2006.
[2]過秀成編著.道路交通安全學(xué)[M].東南大學(xué)出版社，2011.
第5篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
為適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道，運(yùn)管處在繼續(xù)堅(jiān)持和秉承好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持運(yùn)用先進(jìn)的理念，科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高運(yùn)管人員的素質(zhì)，圍繞客運(yùn)，貨運(yùn)、維修業(yè)、以及駕培、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等方面，從過去的批證、批線、批修理廠的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)為主體的職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)職能轉(zhuǎn)變一步步走向深水區(qū)時(shí)，暴露出來(lái)的問題不能不引起我們的思考，研究這個(gè)問題勢(shì)在必行。
一、 新時(shí)期道路運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變前的情況
改革開放以來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸管理經(jīng)過了以行業(yè)開放、職能轉(zhuǎn)變、政企分開等主要內(nèi)容的一系列改革，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)輸管理體系。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，道路運(yùn)輸業(yè)又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、布局的不斷優(yōu)化和效益的不斷提高，還包括交通運(yùn)輸體制和管理的不斷創(chuàng)新。其中，道路運(yùn)輸管理職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是重要的組成部分。具體來(lái)說(shuō)，就是更加關(guān)注民生，搞好服務(wù)。職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。那么職能轉(zhuǎn)變前的運(yùn)管職能是什么呢？具體說(shuō)可以批證、批線、批修理廠，真可謂是權(quán)利很大，運(yùn)管部門在業(yè)主心中的威信也很高。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，特別新時(shí)期以來(lái)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)集約化的今天，運(yùn)管管理職能不斷地被弱化，一些新的問題和矛盾不斷暴露出來(lái)，一是運(yùn)管職能被分解。部分?。ㄊ?、區(qū)）平行設(shè)置或重復(fù)設(shè)置多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，人為將運(yùn)管職能分解，既造成道路運(yùn)輸行政許可主體混亂，又割裂了道路運(yùn)輸子行業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，破壞了道路運(yùn)輸市場(chǎng)及其監(jiān)管的統(tǒng)一性，為推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)制造了障礙。二是職能調(diào)整進(jìn)展緩慢。有的地方將職能落實(shí)到運(yùn)管機(jī)構(gòu)，有的則另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)交叉和多頭管理。三是重收費(fèi)輕管理、重處罰輕服務(wù)。成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革前，由于自收自支的單位性質(zhì)，導(dǎo)致基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)“重收費(fèi)、輕管理”以及“以費(fèi)養(yǎng)人”，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管等職能落實(shí)不到位。為了穩(wěn)定隊(duì)伍，保障開支，個(gè)別經(jīng)費(fèi)不到位的運(yùn)管機(jī)構(gòu)又出現(xiàn)了“重處罰、輕管理”，“以罰代管” 的問題。四是隨著運(yùn)管職能逐漸轉(zhuǎn)變，運(yùn)管機(jī)構(gòu)從管的職能退出來(lái)，業(yè)主告狀不斷增多，業(yè)主之間爭(zhēng)搶客源的現(xiàn)象日趨激烈，致使運(yùn)管部門的量成倍上升。這無(wú)疑的就給運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出一個(gè)新的課題，運(yùn)管人員缺少，特別是缺少那些素質(zhì)高又有一定協(xié)調(diào)能力的人。過去，運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力很大，現(xiàn)在權(quán)力弱化，竟剩下“責(zé)任”。因此，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要不斷培養(yǎng)那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新人才將成了今后一個(gè)時(shí)期的當(dāng)務(wù)之急。
上述突出的問題嚴(yán)重制約了運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有運(yùn)管人員中，省級(jí)運(yùn)管人員占1.77%，市級(jí)占18.63%，縣級(jí)占79.6%。省、市、縣運(yùn)管人員中具有大專及以上學(xué)歷的，分別占職工總數(shù)的87.29%、83.86%和73.05%這樣的比例不僅反映了具有經(jīng)濟(jì)、管理、行政、法律、運(yùn)輸、物流等專業(yè)知識(shí)人員的缺乏，還反映出主要存在以下問題：一是人員編制標(biāo)準(zhǔn)陳舊，貫徹執(zhí)行不一。二是缺乏統(tǒng)一的錄用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出機(jī)制不暢，培訓(xùn)教育滯后。三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障不足，現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)撥付還是費(fèi)改稅時(shí)期按人頭費(fèi)的老作法，幾年來(lái)工資連續(xù)上漲，市場(chǎng)物價(jià)連續(xù)上漲，唯獨(dú)運(yùn)管經(jīng)費(fèi)不漲，客觀上造成運(yùn)管部門責(zé)任大，權(quán)力小，利益小，這樣就給運(yùn)輸市場(chǎng)管理造成了一定的難度。四是隊(duì)伍裝備不規(guī)范。
因此，在交通運(yùn)輸大變革、大發(fā)展的新時(shí)期中，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。
二、 新時(shí)期運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變后如何應(yīng)對(duì)幾點(diǎn)思考
面對(duì)運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變后暴露出的種種問題，我們認(rèn)為應(yīng)向“搞好服務(wù)方面轉(zhuǎn)變”加以解決。首先要轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的管理理念要從運(yùn)用行政手段向法律和經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。從“重收費(fèi)、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，重視行政規(guī)劃和指導(dǎo)。做好客運(yùn)線路發(fā)展及運(yùn)力投放規(guī)劃、公布和實(shí)施，完善客運(yùn)線路布局和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運(yùn)線路；引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；解決跨市、縣等重點(diǎn)熱線班次運(yùn)力難和運(yùn)力投放不足等問題。其次，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立和完善績(jī)效考核制度。積極主動(dòng)擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對(duì)行業(yè)進(jìn)行事先、事中、事后整個(gè)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)和市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，樹立標(biāo)桿企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次，建立和完善電子商務(wù)系統(tǒng)和社會(huì)公眾服務(wù)交流平臺(tái)。建立電子道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)；建設(shè)道路運(yùn)輸車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)據(jù)庫(kù)；建立和完善道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息交流平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)等，全面推進(jìn)運(yùn)管政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最后，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)管人員的培訓(xùn)。提高運(yùn)管人員對(duì)政策、法規(guī)和安全的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)管人員的服務(wù)意識(shí)，在做好人員的考核和錄用工作的同時(shí)，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。、
第6篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);道路運(yùn)輸;特征;現(xiàn)狀;加強(qiáng)
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理特征
1．1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
道路運(yùn)輸管理包括公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)生生不息的活力。隨著我國(guó)道路運(yùn)輸方式的增加、道路運(yùn)輸網(wǎng)的不斷密集、道路運(yùn)輸量不斷提高，道路運(yùn)輸在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
1．2體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)
我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律也推動(dòng)著道路運(yùn)輸管理的發(fā)展。在我國(guó)的部分地區(qū)，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)律理解的不夠深入，部分政策的制定不符合運(yùn)輸發(fā)展的需要，制約了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前熱門的網(wǎng)約車更是體現(xiàn)著政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，網(wǎng)約車作為新興租車行業(yè)，對(duì)城市傳統(tǒng)的出租車產(chǎn)生了巨大的沖擊，政府政策的出臺(tái)不僅影響著網(wǎng)約車未來(lái)的發(fā)展，也對(duì)城市出租公交車未來(lái)的發(fā)展有著十分重要的影響。
2我國(guó)道路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀
2．1體制健全，整體情況穩(wěn)中趨好
我國(guó)政府十分注重道路運(yùn)輸管理，制定了許多相應(yīng)的配套措施。不論是從國(guó)家的法律法規(guī)，還是省級(jí)規(guī)章制度以及市級(jí)條例辦法等，各級(jí)政府機(jī)關(guān)都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐奶卣?，制訂了一系列的道路運(yùn)輸管理制度，使我國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展有法可依，有章可循。因此，從整體上來(lái)看，我國(guó)道路運(yùn)輸情況發(fā)展穩(wěn)定，且逐漸向好的方面發(fā)展，不論是從道路運(yùn)輸自身來(lái)看，還是從其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)來(lái)看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
2．2一體化發(fā)展，管理理念仍需更新
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是道路運(yùn)輸管理的重要內(nèi)容，在當(dāng)前“十三五”期間，國(guó)家十分重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展，制定了相關(guān)的文件、出臺(tái)了相應(yīng)的燃油稅費(fèi)的改革政策。但是，我國(guó)仍然存在著許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的農(nóng)村地區(qū)，究其原因，在于當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的認(rèn)識(shí)不夠，所制定的相關(guān)文件不能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。
3把握機(jī)遇，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理
當(dāng)前，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可多得的良好時(shí)機(jī)，也是道路運(yùn)輸發(fā)展的黃金期，“十三五”開局以來(lái)，我國(guó)緊抓道路運(yùn)輸管理，道路運(yùn)輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良好的開局。當(dāng)前，應(yīng)把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，推進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸管理上新臺(tái)階。
3．1把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展
社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，作為政府的管理人員，一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有敏銳的觀察力，及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，制定出適合道路運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī);另一方面完善我國(guó)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理體系，通過自上而下的規(guī)范，使我國(guó)道路運(yùn)輸管理呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的特征。使市場(chǎng)主體能更好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇正確的發(fā)展道路，也使我國(guó)道路運(yùn)輸在發(fā)展的過程中，能更好地結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出自身的特征。
3．2結(jié)合行政手段，實(shí)現(xiàn)相互發(fā)展
道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展如果單純依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是難以實(shí)現(xiàn)高效、健康的發(fā)展，因此，必須結(jié)合相應(yīng)的行政手段，才能實(shí)現(xiàn)政府管理效率及道路運(yùn)輸二者的相互發(fā)展。通過宏觀調(diào)控，對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸采用一定的行政杠桿管理，如通過賦予部分壟斷權(quán)力，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展能緊跟國(guó)家的政策，在國(guó)家正確道路的指引下發(fā)展，更好地提高道路運(yùn)輸發(fā)展的效率。在采用行政手段進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)注重以指導(dǎo)為主，更多地從市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)格局出發(fā)，減少對(duì)市場(chǎng)主體具體行為的干涉，使市場(chǎng)主體能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寬松、自由的環(huán)境下發(fā)展。
3．3加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)成本降低
道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展并不是毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，因此，在進(jìn)行管理的過程中，也需要考慮成本，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展。當(dāng)前，通過全面預(yù)算管理，能有效地降低道路運(yùn)輸?shù)某杀荆瑢?duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本考量，通過監(jiān)控和引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)內(nèi)問題的解決，使道路運(yùn)輸能更好地實(shí)現(xiàn)其自身的發(fā)展。要做好全面預(yù)算，必須進(jìn)行詳細(xì)的成本預(yù)測(cè)、成本測(cè)算，通過縝密的計(jì)算、精密的考量，結(jié)合市場(chǎng)主體發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)娜骖A(yù)算。
4結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理有其獨(dú)特的地方，也有其普遍的地方。為了更好地實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點(diǎn)及普遍性特征，利用我國(guó)政府宏觀調(diào)控發(fā)揮其獨(dú)特性特征，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮其普遍性特征。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的大背景下，道路運(yùn)輸承擔(dān)著越來(lái)越重要的作用，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不斷促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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第7篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)車輛； 動(dòng)態(tài)監(jiān)管； 交通安全； 管理體系
中圖分類號(hào)：TP319 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2013）07-08-02
0 引言
近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)機(jī)動(dòng)車輛的迅速增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸變得越來(lái)越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重危害著人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家造成了巨大的損失。對(duì)此，公安交通管理部門在加強(qiáng)交通秩序和道路交通設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)和部署了各種類型的道路交通管理設(shè)施、智能化新型裝備和各種交通管理應(yīng)用系統(tǒng)，為保障道路的交通安全和暢通發(fā)揮了舉足輕重的作用。實(shí)現(xiàn)全程“實(shí)時(shí)監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對(duì)交通安全監(jiān)控與打擊工作的迫切需要。
車輛的監(jiān)控管理是交通安全監(jiān)控的核心組成部分，在智能交通系統(tǒng)中占有十分重要的位置。對(duì)于重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，如各專用校車、客車、?；愤\(yùn)輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現(xiàn)為各部門按各部委文件分配各自的職責(zé)流于表面；重點(diǎn)車輛管理工作涉及安監(jiān)、交通、企業(yè)、公安交警等多家部門（單位），因信息對(duì)接聯(lián)動(dòng)不及時(shí)，缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統(tǒng)的管理手段，其針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對(duì)“三難”困境，必須將重點(diǎn)車輛監(jiān)管工作提升為政府工程，打破各個(gè)部門的管理相互脫節(jié)的被動(dòng)局面。
綜上可見，建立多部門共享的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿足職能部門對(duì)城市交通的管理需求，在已建成的各種外場(chǎng)設(shè)施、各類交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級(jí)交通協(xié)作聯(lián)動(dòng)的橋梁，同時(shí)通過統(tǒng)一的交通管理與控制用戶界面可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進(jìn)的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達(dá)到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。
1 管理創(chuàng)新
根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)[2011]80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的指導(dǎo)意見精神，重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個(gè)部門管理脫節(jié)的被動(dòng)局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。
該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運(yùn)輸部門全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺(tái)，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“明顯”的目標(biāo)，即營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營(yíng)運(yùn)車輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營(yíng)運(yùn)車輛超速違法行為明顯減少。
1.1 動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
利用重點(diǎn)車車輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴(kuò)大北斗民用市場(chǎng)），結(jié)合視音頻的實(shí)時(shí)傳輸和軌跡回查等手段，分析計(jì)算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警提醒，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)事前管理，有效降低車輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 豐富和創(chuàng)新管理手段
為切實(shí)提升監(jiān)管效率，依托重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)車輛分類、分單位進(jìn)行源頭落地，將重點(diǎn)車輛的管理對(duì)象（企事業(yè)單位）落實(shí)到中隊(duì)和責(zé)任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進(jìn)行管理。系統(tǒng)自動(dòng)收集重點(diǎn)車的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位，責(zé)令對(duì)相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，并反饋落實(shí)整改情況。流程如圖1所示。
1.3 整合有效的管理資源
為實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互，系統(tǒng)接入了交通運(yùn)管部門提供的長(zhǎng)途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動(dòng)警務(wù)定位信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互。
1.4 完善管理機(jī)制
在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立 “三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會(huì)議、聯(lián)享資源、聯(lián)動(dòng)勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。
1.5 提升道路交通管理水平
系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進(jìn)行決策指揮，通過移動(dòng)警務(wù)定位就近調(diào)度警力實(shí)時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。
2 技術(shù)特點(diǎn)
2.1 總體架構(gòu)
重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，采用Web Service接口實(shí)現(xiàn)與運(yùn)管處重點(diǎn)車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊(duì)平臺(tái)與支隊(duì)監(jiān)管兩級(jí)系統(tǒng)組成，支隊(duì)為一級(jí)系統(tǒng)，大隊(duì)為二級(jí)系統(tǒng)。支隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點(diǎn)車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計(jì)查詢；大隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點(diǎn)車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊(duì)和支隊(duì)通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬轄區(qū)重點(diǎn)車輛的完整管理。支隊(duì)監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并且為其他下屬大隊(duì)的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。
2.2 系統(tǒng)特點(diǎn)
高度集成 將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點(diǎn)車輛GPS信息和民警移動(dòng)警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。
可視化 對(duì)所有管控目標(biāo)可視化操作，所見即所得。
擴(kuò)展性 具可良好的擴(kuò)展性和接口開放性。
簡(jiǎn)易交互 全新的人機(jī)交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。
3 效益分析
3.1 實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理
實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理。通過對(duì)所有重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不按交警部門指定的線路、時(shí)間、速度行駛的車輛，及時(shí)發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，為管理者提供輔助決策支持，實(shí)現(xiàn)了智能化的交通管理。
3.2 提高民警工作效率
通過GIS可視化集中控制，對(duì)于違法事件進(jìn)行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過集成化的預(yù)警功能，隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)車輛的違法信息進(jìn)行分析和預(yù)警，變“延時(shí)響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時(shí)間，提高工作效率。
3.3 從源頭遏制交通事故
通過對(duì)重點(diǎn)車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。
3.4 提升管理效能
結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，由“被動(dòng)管理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)管理”，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。
3.5 提供安全保障
充分運(yùn)用運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。
4 結(jié)束語(yǔ)
本文以重點(diǎn)車輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計(jì)了當(dāng)前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運(yùn)行中對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實(shí)施應(yīng)用。
車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動(dòng)交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場(chǎng)景下具有很高的實(shí)用價(jià)值，能使城市車輛管理更加有序。及時(shí)預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。
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第8篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
目前我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)中的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：公路運(yùn)輸當(dāng)中掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。我國(guó)在車輛管理登記中從事公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車輛很多是以掛靠企業(yè)的名義從事運(yùn)輸活動(dòng)。而實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為的主體均是個(gè)體公民。企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的缺失使國(guó)家設(shè)想的正規(guī)企業(yè)所具有的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、教育和約束從業(yè)人員以及預(yù)防和減少安全事故的作用幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)存在非常嚴(yán)重的不合理競(jìng)爭(zhēng)。就整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)而言，很多經(jīng)營(yíng)者為了能夠排擠對(duì)手而多接業(yè)務(wù)，采取了很多不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這就使得整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，從而形成了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)無(wú)序，侵犯消費(fèi)者的權(quán)益，經(jīng)營(yíng)者再生產(chǎn)能力低的惡性循環(huán)。真正意義上的現(xiàn)代社會(huì)性物流發(fā)展緩慢，承托信息脫節(jié)造成大量的車輛空駛，浪費(fèi)嚴(yán)重，排放超標(biāo)?，F(xiàn)代運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)足健康發(fā)展依托于科技手段為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流發(fā)展。建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的物流網(wǎng)絡(luò)比建設(shè)地區(qū)性的物流場(chǎng)站要重要得多。公路運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特殊性，導(dǎo)致公路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員教育、管控較困難，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、提升緩慢。這是公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的制約性因素。
二、解決公路運(yùn)輸管理中存在的問題的措施
從整體上來(lái)看，我國(guó)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要管理職責(zé)是：公開、公平和合理地進(jìn)行客貨運(yùn)資源的配置，以提高道路運(yùn)輸?shù)木C合能力，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和廣大運(yùn)輸需求者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和塑造行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度、美譽(yù)度，強(qiáng)化整個(gè)行業(yè)中各部門、各企業(yè)和從業(yè)者的安全意識(shí)和企業(yè)文化，從而提供法制完備、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門要通過發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)擬定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)和監(jiān)督管理以及安全保障等工作手段，調(diào)節(jié)不同區(qū)域的運(yùn)輸市場(chǎng)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用。因此要做好道路運(yùn)輸管理工作就要找準(zhǔn)定位切實(shí)履行好行業(yè)管理的職能，不斷地促進(jìn)和提高道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度和管理能力。
首先要盡快完成道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的合理定位。在國(guó)家層面上交通運(yùn)輸部已初步完成大部制改革。而以地方政府為主導(dǎo)的地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革卻進(jìn)展?fàn)顩r懸殊。在全國(guó)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見下部分地區(qū)道路運(yùn)輸管理部門已經(jīng)納入了政府機(jī)關(guān)的范疇內(nèi)。但很多地區(qū)至今仍未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這造成機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)，工作處在等待觀望狀態(tài)中，較深層次問題被拖延回避。目前，主要通過積極主動(dòng)地爭(zhēng)取各級(jí)政府和上級(jí)交通主管部門的支持，將道理運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理范圍之內(nèi)。對(duì)于工作人員的管理應(yīng)采取積極的編制清理政策和控制經(jīng)費(fèi)等一系列相關(guān)措施來(lái)推進(jìn)改革。其次新增人員要一律納入公開招考范圍，同時(shí)通過強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核提高工作人員的入門素質(zhì)和實(shí)際工作能力，為提高行業(yè)管理水平提供機(jī)構(gòu)和人員保障。
其次要解決部門間職能交叉帶來(lái)的弊端。職能交叉造成各部門以有利于本部門利益的原則選擇性工作。困難問題互相推脫不想管，有利于部門利益的爭(zhēng)著管。管理中互相制肘，管理效果低下，管理資源浪費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，隱患問題往往無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。通過交通部門內(nèi)外部職能整合，職能相近的歸屬某一部門，同一部門內(nèi)的實(shí)行綜合執(zhí)法的辦法進(jìn)行歸并整合。
第三要不斷完善管理法規(guī)的修訂和升級(jí)。相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，將部門交叉但職責(zé)相近的統(tǒng)一制定或轉(zhuǎn)移授權(quán)；將出租車管理等缺項(xiàng)的法規(guī)加緊制定、出臺(tái)；將較為穩(wěn)定的行業(yè)根本性、指導(dǎo)性法規(guī)不斷完善升級(jí)。
第四要建立和完善交通運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出制度。在市場(chǎng)管理體系的設(shè)計(jì)上要準(zhǔn)入機(jī)制、日常考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、退出機(jī)制統(tǒng)籌考慮。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，日?？己撕酮?jiǎng)懲要切實(shí)可行，退出渠道要暢通，全面推行準(zhǔn)入招投標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量承諾工作，通過公正、公平和公開的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者的選擇。在市場(chǎng)的監(jiān)管過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和信譽(yù)方面的考核。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屢次不改的公司或故意制造不穩(wěn)定事件的要堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息手軟，真正解決市場(chǎng)中易進(jìn)難出的現(xiàn)象，做到整個(gè)行業(yè)內(nèi)的有進(jìn)有出才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有序發(fā)展。
此外要培養(yǎng)確立企業(yè)的主體意識(shí)，使之自覺樹立自身的企業(yè)文化和品牌形象。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。道路運(yùn)輸管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立自主和品牌意識(shí)，培養(yǎng)、要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理制度，按市場(chǎng)規(guī)則自主競(jìng)爭(zhēng)，自我成長(zhǎng)，而不能包辦代替。在品牌培育的過程中還要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以從業(yè)人員管理和再教育為著力點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)安全規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)內(nèi)部持之以恒的教育和考核制度增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)，逐步形成自身的管理品牌。
三、結(jié)束語(yǔ)
第9篇：道路運(yùn)輸管理體系范文
一、2014年應(yīng)急管理工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)
為確保應(yīng)急管理工作順利開展，我局成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，由運(yùn)輸安全監(jiān)督科具體開展日常工作。
（二）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
在認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)案的同時(shí)，我們結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，及時(shí)制定了春運(yùn)、高考運(yùn)輸、防汛、處置低溫雨雪冰
凍災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地處置突發(fā)險(xiǎn)情和事故，確保交通運(yùn)輸安全暢通，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)我們注重加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育培訓(xùn)，并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。
（三）深入開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力
我們結(jié)合工作實(shí)際，大力宣傳《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)理?xiàng)l例》及相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大群眾對(duì)應(yīng)急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動(dòng)期間，制作展板32塊、發(fā)放運(yùn)輸安全宣傳單3000余份。
（四）應(yīng)急管理工作措施
按照職責(zé)分工做好交通突發(fā)公共事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)切實(shí)做好人員物資運(yùn)輸和道路暢通保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1.應(yīng)急運(yùn)輸保障分隊(duì)，由市運(yùn)管所擔(dān)任，負(fù)責(zé)在各專業(yè)運(yùn)輸公司（車隊(duì)）落實(shí)50輛客（貨）車輛作為道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障車輛。
2.市港航海事處負(fù)責(zé)落實(shí)1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障船舶。
3.市公路局負(fù)責(zé)落實(shí)1個(gè)50人的工程施工隊(duì)，1臺(tái)推土機(jī)、1臺(tái)挖掘機(jī)、1臺(tái)裝載機(jī)、4輛運(yùn)輸車作為公路突發(fā)事件應(yīng)急處理設(shè)備。
4.被指定擔(dān)任突發(fā)事件保障任務(wù)的單位，要做好保障車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)承擔(dān)應(yīng)急保障任務(wù)的車輛要做到全程跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保通信暢通和應(yīng)急保障任務(wù)的安全。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的保障車船在出發(fā)前要配備相應(yīng)的救生防護(hù)設(shè)備。
5.加強(qiáng)值守，及時(shí)處置。局機(jī)關(guān)全體人員、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人保持24小時(shí)電話暢通，做到一聲令下，迅速出動(dòng)。6月30日下午，土峽路因山洪暴發(fā)，坍塌路基高10米、長(zhǎng)30米。我們立即封閉交通，啟動(dòng)預(yù)案，8天內(nèi)予搶通。
二、明年工作打算
我局應(yīng)急管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但從目前運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際情況和管理現(xiàn)狀看，還存在應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，提高應(yīng)急處置工作水平，逐步建立完善我局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進(jìn)，逐步形成以分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
（二）繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系
按照省、市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真研究，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
（三）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)送
堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
