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200*年1—6月份,我局在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,融會貫通地做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章,扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將我局上半年工作情況匯報如下:
一、堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)思想道德教育,把政風(fēng)建設(shè)當(dāng)一件大事來抓
為了促進(jìn)廉政建設(shè),我局從建立健全機(jī)制入手,實(shí)行了三項(xiàng)舉措,一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長期不懈把教育放在首位的傳統(tǒng),今年制定了全年的學(xué)習(xí)計劃,建立每周一固定學(xué)習(xí)制度,實(shí)行專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育并重,一如既往、常抓不懈,教育和引導(dǎo)稽查人員要過好名利關(guān)、苦樂關(guān)、榮辱關(guān),要潔身自好,抵制各種不正之風(fēng),增強(qiáng)稅干的廉政意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識;二是引入社會監(jiān)督機(jī)制對執(zhí)法過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督,請廣大納稅人對稽查人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,提出反饋意見,改進(jìn)稽查工作;三是貫徹執(zhí)行《稅收執(zhí)法過錯追究辦法》等文件精神,建立責(zé)任追究體系,從而在制度上約束稽查干部,促使稽查人員依法辦事。為深入貫徹黨的十五屆六中全會精神,認(rèn)真落實(shí)皖地稅(2004)13號、15號文件精神,推進(jìn)地稅系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)。我局根據(jù)縣局政風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案結(jié)合我局的實(shí)際情況,開展了卓有成效的工作,從2月上旬開始至4月底,分三個階段進(jìn)行了為期三個月的專項(xiàng)整治,共形成讀書筆記4萬余字,學(xué)習(xí)心得體會1萬余字,上報信息稿件3篇,發(fā)放問卷17份,針對有些稅收案件的審理超過法定的審理期限、部分同志有時未著裝上崗的情況,進(jìn)行了整改,政風(fēng)專項(xiàng)整治工作取得了明顯成效。
二、嚴(yán)格依法辦事、積極組織稅收收入、發(fā)揮稽查的威攝作用
為了懲治偷稅,整頓和規(guī)范稅收秩序,凈化稅收環(huán)境,發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用,為我縣全年任務(wù)的完成提供保障。我們精心組織、統(tǒng)籌安排、先后對金融保險、郵電通信、房地產(chǎn)開發(fā)、行政事業(yè)單位及個體商業(yè)共19戶納稅人進(jìn)行稽查,查補(bǔ)稅款49.67萬元,入庫稅款34.79萬元。對那些隱瞞收入、長期不申報的納稅人堅(jiān)決依法辦事,給予重拳打擊。共處罰11戶,處罰款4.75萬元,加收滯納金0.51萬元,對他們的違法行為予以公開曝光,震懾了違法者,維護(hù)正常的稅收秩序。
三、嚴(yán)格執(zhí)行制度,完善內(nèi)部考核,強(qiáng)化內(nèi)部管理,為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備
我局今年申報二級標(biāo)準(zhǔn)化分局,為了創(chuàng)建工作得以順利完成,從今年年初就狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化內(nèi)部管理,做到獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動同志們的工作積極性,上半年我們參照縣局《稽查考核辦法》,制定了《稽查考核實(shí)施細(xì)則》,對分局人員依崗位不同、職責(zé)差異,分別設(shè)定考核要點(diǎn),以分值形式進(jìn)行量化,使各項(xiàng)工作有章可循、有則可考。每月初制定切實(shí)可行的工作計劃,確定各項(xiàng)工作任務(wù),并用書面形式下達(dá)到各職能股室,使每位同志對當(dāng)月有什么工作要做心中有數(shù),月份中各股及時反饋工作進(jìn)展情況,月終進(jìn)行小結(jié),對照《細(xì)則》就每位同志的工作實(shí)際進(jìn)行考核打分,對工作失職行為堅(jiān)決給予處罰,情節(jié)輕微的按分值扣除計酬。經(jīng)過幾個月的實(shí)踐,每個稅干都能端正工作態(tài)度,認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),杜絕有事相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。尤其在稅收執(zhí)法方面,從每一個具體的執(zhí)法行為,每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),每一份執(zhí)法文書都做到嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)依法行政。
四、參加省、市交叉稽查,協(xié)助市局來我縣進(jìn)行交叉稽查
5月份省局組織交叉稽查歷時20多天,我局抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干參加,4—5月市局組織交叉稽查歷時50天,我們派一名業(yè)務(wù)骨干參加,5月份市局來我縣交叉稽查,我們給予積極配合和協(xié)助,這些活動不僅為交叉稽查增強(qiáng)了力量,作出了成績,也是對稽查人員一次很好的練兵,不但豐富了知識、開拓了視野,而且交流了經(jīng)驗(yàn),大大提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。
五、一如既往加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法水平
稽查是稅務(wù)的重要部門,工作質(zhì)量的好壞最終取決于稽查人員隊(duì)伍素質(zhì)的高低,只有建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的稽查隊(duì)伍,才能不辱我們的神圣使命。鑒于此我局不但思想政治教育常抓不懈,而且從來沒有放松專業(yè)知識的學(xué)習(xí),我局了規(guī)定每周一上午早學(xué)制度,要求每位同志必須參加集中學(xué)習(xí),內(nèi)容包括:新下發(fā)的文件、討論在稽查過程中發(fā)現(xiàn)的疑難問題、時事政治,以及對上個星期工作小結(jié)和本星期的工作安排。大家通過對某些情況的不同看法,暢所欲言、相互交流充分闡述各自見解,促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。掌握計算機(jī)知識是信息時代對稅務(wù)稽查人員提出的新要求,為了適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要,我局的同志利用晚上和星期天工作之外的業(yè)余時間,參閱有關(guān)計算機(jī)方面的書籍,并上機(jī)進(jìn)行實(shí)際操作,通過近兩個月的緊張學(xué)習(xí)在對電腦知識有了大致了解的情況下,針對不懂的問題有的放失去縣中學(xué)上電腦知識課,同志們專心聽講、勤于思考、勤做筆記、不時向教師請教疑難問題,一個月上課時間受益匪淺,4月初參加計算機(jī)等級考試,1人獲得二級等級證書,4人獲得一級等級證書。面臨21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),大家都有一種緊迫感,認(rèn)為自己只有不斷更新知識,才能適應(yīng)新形勢下稽查工作的需要。大家在工作之余紛紛抓住點(diǎn)滴時間自學(xué)以強(qiáng)化自身素質(zhì),形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
六、適時進(jìn)行稅法宣傳,增強(qiáng)納稅人的納稅意識
為了做好今年的稅法宣傳工作,我局早在三月底就今年的宣傳工作如何開展、采用哪些方式進(jìn)行,作了周密的安排。在分局的臨街墻壁顯眼位置張貼了“誠信納稅、利國利民”等宣傳標(biāo)語,向納稅戶發(fā)送《新征管法》30份、上門輔導(dǎo)如何申報企業(yè)所得稅和個人所得稅17次、向正在接受稽查的納稅人公開稅務(wù)稽查程序、解答納稅人提出的問題等多種形式進(jìn)行稅法宣傳。平進(jìn)在稅務(wù)稽查過程中適時進(jìn)行稅法宣傳,做到稅法宣傳與政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、稅法宣傳與懲罰稅收違法行為相結(jié)合。通過宣傳使廣大納稅人懂得“誠信納稅”是每個納稅人應(yīng)盡的義務(wù),“誠信納稅”就是最大的愛國,納稅人的納稅意識普遍增強(qiáng)。
七、協(xié)助管理分局匯算,及時傳遞信息為稅收日常管理提供依據(jù)
稅收執(zhí)法檢查工作是地稅系統(tǒng)規(guī)范稅收執(zhí)法,推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。20__年,州局在自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依照區(qū)局《關(guān)于開展20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求,以全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ),強(qiáng)化稅務(wù)人員執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法過錯責(zé)任追究,有效地開展了稅收執(zhí)法檢查工作?,F(xiàn)將州直地稅系統(tǒng)20__年稅收執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合理安排
稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,促進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重要措施。為了貫徹落實(shí)20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀(jì)檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。具體工作由政策法規(guī)處、征管處、監(jiān)察室聯(lián)合牽頭組織,州局相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合。
各縣(市)局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)稅收執(zhí)法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合《__州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系(試行)》工作要求,抽調(diào)專人組成重點(diǎn)檢查組,于20__年8月、9月對各縣(市)局進(jìn)行了全面抽查。
執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,各縣(市)局都建立健全了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規(guī)處和監(jiān)察室各一份)報送了對本地稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)。
二、確定執(zhí)法檢點(diǎn)范圍
根據(jù)區(qū)局通知要求,結(jié)合州直地稅系統(tǒng)當(dāng)前稅收工作實(shí)際,確定20__年州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(一)稅收執(zhí)法權(quán)方面
1. 各級地方黨政、地稅機(jī)關(guān)及其他部門有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件;
2. 各級地稅機(jī)關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定,制度的具體落實(shí)情況以及存在的問題;
3. 行政審批項(xiàng)目情況是否符合稅務(wù)總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定;
4. 實(shí)施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實(shí)體與程序的各項(xiàng)規(guī)定;
5. 稅務(wù)稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規(guī)定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規(guī)范;
2.稅款的入庫及預(yù)算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準(zhǔn)確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領(lǐng)、用、存是否按時記錄、記錄是否準(zhǔn)確;(2)是否按規(guī)定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機(jī)關(guān)以前年度查處的問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
2.審計局、財政局依法查處的有關(guān)涉稅問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關(guān)涉稅問題是否進(jìn)行整改、規(guī)范;
4.對執(zhí)法過錯責(zé)任人是否進(jìn)行過錯責(zé)任追究。
各縣市局在實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上,還可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,具體確定本地開展執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
三、認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查工作
為切實(shí)把稅收執(zhí)法檢查工作抓好、抓深、抓細(xì),避免執(zhí)法檢查走過場,各縣市局自查結(jié)束后,州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組,上半年的執(zhí)法檢查工作,檢查人員由州局法規(guī)處、稅政一處等人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊(duì),從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執(zhí)法檢查工作,并且把這次稅收執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在了落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制上。下半年的稅收執(zhí)法檢查,檢查人員由法規(guī)處人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)仍王圣杰副局長帶隊(duì),從8月起深入到州直各單位全面進(jìn)行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務(wù)一線,直接檢查每個單位的執(zhí)法資料,看執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(rèn)(以確認(rèn)書為準(zhǔn))、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握(對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)),看執(zhí)法文書制作是否規(guī)范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規(guī)范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執(zhí)法檢查工作全面結(jié)束,兩次近兩個月,較為詳細(xì)地檢查了州直地稅系統(tǒng)各基層單位全年稅收執(zhí)法的情況。
六、稅收執(zhí)法中存在的問題
(一)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距。
1.稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù),一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動;二是部門考核機(jī)制不合理,稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素,導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。
2.稅收執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
(1)部分稅收執(zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,特別是落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項(xiàng)稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識淡薄,在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的情況,稅收執(zhí)法缺乏剛性。稅收執(zhí)法人員執(zhí)法過程中,雷聲大,雨點(diǎn)小,該履行的職責(zé)不履行,該報批的事項(xiàng)不報批,不按法定程序辦事,重實(shí)體輕程序,使用文書不規(guī)范,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確,甚至或徇私枉法。或者礙于說情,削弱執(zhí)法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲,執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。
(3)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識不強(qiáng)有關(guān),但與稅務(wù)干部對納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在,特別是對諸如“應(yīng)收而未收”、“應(yīng)處罰而不處罰”“應(yīng)移送案件而未移送”等違法現(xiàn)象,由于過錯責(zé)任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責(zé)任追究難以實(shí)施。
3.執(zhí)法考核重追究輕激勵。執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合,也沒有明確的激勵機(jī)制,特別是目前經(jīng)費(fèi)相對固定的情況下,更是缺乏獎勵經(jīng)費(fèi)的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級次低,補(bǔ)充規(guī)定多且雜,導(dǎo)致稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執(zhí)法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細(xì)致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認(rèn)真、細(xì)致的現(xiàn)象。
(四)執(zhí)法檢查的手段還處于手工階段,計算機(jī)的應(yīng)用水平有待提高。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因,主要在三個方面,一是沒有嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行,二是稅收業(yè)務(wù)不熟練,三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,并下達(dá)稅收執(zhí)法檢查決定書,要求被檢查單位認(rèn)真進(jìn)行整改,對執(zhí)法過錯人員按照一定的形式進(jìn)行責(zé)任追究,并要求各被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報州局法規(guī)處。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。為了監(jiān)督、約束執(zhí)法人員在日常工作中做到“依法行政”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作崗位,分門別類進(jìn)行培訓(xùn),對個體稅收管理員,重點(diǎn)學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī),以及稅務(wù)文書的制作等;對企業(yè)稅收管理員,重點(diǎn)學(xué)習(xí)會計學(xué)小企業(yè)會計制度、成本會計,以突出培養(yǎng)查賬能手為重點(diǎn),進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為審核把關(guān),從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯,消除執(zhí)法隱患,從一定程序和方式上促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的提高。
(三)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為減少執(zhí)法過程的隨意性和不規(guī)范性,針對日管中出現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執(zhí)法程序、文書說明、稅收執(zhí)法文書的規(guī)范使用、涉稅違法行為及其行政責(zé)任四個方面進(jìn)行具體的要求和規(guī)范,以讓每位稅收執(zhí)法人員正確執(zhí)行稅收法規(guī),熟悉掌握稅收執(zhí)法程序、并能規(guī)范制作各種稅收執(zhí)法文書,不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。
(四)建立健全崗位職責(zé)考核機(jī)制。為確保每個執(zhí)法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定與《規(guī)程》相配套的崗位職責(zé)評議考核辦法,定期按考核內(nèi)容對本單位各執(zhí)法崗位進(jìn)行考核,考核結(jié)果由執(zhí)法評議考核辦公室審定,法規(guī)部門定期進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)過錯事實(shí),然后進(jìn)行過錯追究。
(五)加強(qiáng)外部監(jiān)督,及時掌握干部的執(zhí)法行為。通過向納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》、《稅務(wù)人員廉潔自律反饋單》,每月進(jìn)行一次明查暗訪,要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導(dǎo),答疑解惑,進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳,對稅務(wù)人員的違紀(jì)行為,納稅人可以向監(jiān)察室舉報,架起了征納雙方溝通的橋梁。
(六)從源頭上遏制違法違紀(jì)以稅謀私行為,增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部的執(zhí)法意識,促進(jìn)依法治稅。結(jié)合工作實(shí)際,充實(shí)了失職瀆職的內(nèi)容,進(jìn)一步修訂完善了《稅收工作過錯和失職追究辦法》,從部門分工、業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)上環(huán)環(huán)相扣,措施與責(zé)任追究并舉,完善對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控預(yù)防機(jī)制,最大限度的預(yù)防和減少干部違法違紀(jì)和以稅謀私不廉行為的發(fā)生。
按照市政府工作安排,以及區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署,我區(qū)自6月23日起開展全區(qū)企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作,活動開展7個月來,檢查組緊緊圍繞既定目標(biāo),牢固樹立大局意識,精心組織、嚴(yán)格管理、依法行政,檢查工作取得顯著成效。
一、檢查成果
1、成績斐然。按照市區(qū)統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查,由綜合治稅服務(wù)中心牽頭組織中介機(jī)構(gòu)對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)專項(xiàng)審計,建立欠稅監(jiān)控臺賬,逐戶列出欠稅清單和清欠計劃,實(shí)施欠稅動態(tài)監(jiān)控管理并嚴(yán)格控制新欠發(fā)生;督促稅務(wù)部門切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)稽查和納稅評估職能,適時采取保全強(qiáng)制措施,確保欠繳稅款足額入庫。在區(qū)國稅、地稅、住建、公安等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)街大力配合下,截至2018年1月底,共對 家企業(yè)完成檢查并出具報告,查出企業(yè)全額欠繳稅費(fèi)約 億元,其中地方級欠稅約 億元,已催繳入庫地方級欠稅 萬元。
2、亮點(diǎn)突出。積極尋求突破,不局限于查賬,在檢查過程中深入挖掘稅源潛力,尋找征收漏洞,通過與中介機(jī)構(gòu)交流,已發(fā)現(xiàn)我區(qū)財政收入新的增長點(diǎn)。一是契稅征收。按照省級文件規(guī)定,城市建設(shè)配套費(fèi)納入契稅計稅依據(jù)范圍,按契稅適用稅率3%征收,可追溯以往年度。目前我區(qū)相關(guān)企業(yè)基本上都未繳納契稅,此項(xiàng)稅收將給我區(qū)帶來較大財政收入。二是補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)企業(yè)所得稅征收。按照財政部、國家稅務(wù)總局文件要求(財稅〔2009〕27號),自2008年1月1日起,企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi),分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除;超過的部門,不予扣除。以上兩點(diǎn)將給我區(qū)帶來大量的財稅收入。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,保障工作落到實(shí)處。
6月9日我區(qū)召開企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作會議,區(qū)財政、國稅、地稅等部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及237家企業(yè)負(fù)責(zé)人參會。會議對檢查工作作出明確工作部署。會后,抽調(diào)區(qū)財政、住建、國稅、地稅、公安等部門相關(guān)人員組成專項(xiàng)檢查組,并聘請兩家中介結(jié)構(gòu)組成6個小組對企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)審計。
為保障工作順利開展,檢查組和中介機(jī)構(gòu)在微山湖又一村酒店集中辦公,活動采取中介機(jī)構(gòu)為主體,相關(guān)部門配合服務(wù)的模式,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,明確責(zé)任分工,制定了《工作制度》、《值班表》等規(guī)章制度,保證檢查工作客觀真實(shí)、公平公正。
三、統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),積極推進(jìn)工作進(jìn)展。
1、科學(xué)謀劃。科學(xué)制定工作計劃,著重對房地產(chǎn)、建筑業(yè)以及規(guī)上企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)先檢查,根據(jù)每周檢查工作進(jìn)度,當(dāng)周制定下周調(diào)賬名單。檢查工作采取調(diào)賬與外調(diào)相結(jié)合的方式,2個調(diào)賬組和1個外調(diào)組協(xié)同工作,由調(diào)賬組進(jìn)企業(yè)下達(dá)《財政檢查通知書》,要求企業(yè)于限定時間前將財務(wù)資料送達(dá)檢查組,中介機(jī)構(gòu)對其賬務(wù)資料進(jìn)行檢查,對檢查過程中出現(xiàn)的問題,外調(diào)組采取實(shí)地調(diào)研方式,進(jìn)一步核實(shí)情況,并按需要要求企業(yè)補(bǔ)交相關(guān)資料。
2、依法開展。本次檢查嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)下發(fā)通知、開展檢查,切實(shí)做到了有法可依、有規(guī)可循,與企業(yè)接洽中,檢查組人員統(tǒng)一佩戴工作證,見面后出示執(zhí)法證件,必要時攜帶行政執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備,力爭檢查工作的嚴(yán)肅性和公正性。
3、嚴(yán)格把關(guān)。為保證工作嚴(yán)肅性,檢查組與中介結(jié)構(gòu)工作上互不干涉,出現(xiàn)問題需要協(xié)調(diào)時,須向各組組長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時匯報,由檢查組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度,確保工作有條不紊地進(jìn)行。中介機(jī)構(gòu)對送達(dá)的賬務(wù)嚴(yán)格審核,審核完畢后出具檢查工作底稿,企業(yè)無異議后,出具《檢查報告》,《檢查報告》由檢查組組長以及企業(yè)簽字認(rèn)可后正式生效。對不提出異議但拒不簽字的企業(yè),依照《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)規(guī)定,對企業(yè)下發(fā)《財政檢查征求意見函》,5日內(nèi)不提出書面意見或說明,視為無異議。
4、積極入庫。為緩解我區(qū)財政壓力,及時擴(kuò)大檢查戰(zhàn)果,檢查組本著及時入庫、應(yīng)收盡收的原則,對于欠稅數(shù)額較小的企業(yè),檢查組要求企業(yè)主動到稅務(wù)部門繳納稅款后,將財務(wù)資料返還企業(yè),對數(shù)額較大的企業(yè),檢查組要求企業(yè)制定繳稅方案,在不影響我區(qū)財稅目標(biāo)的前提下,分期繳納稅款,同時將《關(guān)于企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查稅款入庫函》和《檢查報告》及時移交稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門按照稅款種類、數(shù)額進(jìn)行收繳入庫工作,待企業(yè)繳納稅款后,由企業(yè)將稅票復(fù)印件送達(dá)檢查組,用以存檔核對相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、及時上報。系統(tǒng)制定了《企業(yè)會計信息檢查賬本憑證送達(dá)明細(xì)表》、《企業(yè)繳稅明細(xì)表》等表格,及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。每月將檢查工作中各項(xiàng)數(shù)據(jù)以及檢查過程中出現(xiàn)的問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府匯報,讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作進(jìn)展。同時,積極對接稅務(wù)部門,做到信息及時共享,對企業(yè)稅款繳納情況等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
四、密切協(xié)作,強(qiáng)化督導(dǎo),確保檢查取得實(shí)效。
活動開展以來,個別企業(yè)以種種理由拖延、拒絕送達(dá)賬務(wù)資料,已核實(shí)欠稅的企業(yè)不及時繳納稅款,對此,檢查積極應(yīng)對,制定了一套工作方案,并取得積極進(jìn)展。
1、電話督促。每周核對企業(yè)賬務(wù)資料送達(dá)情況,對逾期未送財務(wù)資料的企業(yè),檢查組安排專人對其法人和財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話督促,并作好記錄備案。
2、當(dāng)面警告。對屢次督促仍不送達(dá)財務(wù)資料的企業(yè),由財政、稅務(wù)、公安人員組成督導(dǎo)小組,進(jìn)企業(yè)當(dāng)面下達(dá)《告知書》予以警告,再次明確送達(dá)日期。
3、單獨(dú)約談。對不配合檢查的企業(yè),以及已核實(shí)欠稅不及時繳納稅款的企業(yè),對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。9月下旬,檢查組對財務(wù)資料調(diào)取不予配合11家企業(yè),以及查實(shí)確認(rèn)欠繳稅費(fèi)的8家企業(yè)進(jìn)行了約談,嚴(yán)肅表明檢查組態(tài)度,嚴(yán)格要求規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)財務(wù)資料。
4、媒體曝光。對約談后仍不配合6家企業(yè),于10月下旬,在相關(guān)媒體上進(jìn)行了通報批評,營造了良好的輿論氛圍。
2017年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街大力支持下,檢查組牢記使命,攻堅(jiān)克難,檢查工作取得了積極進(jìn)展,在肯定成績的同時,也客觀認(rèn)識到檢查過程中出現(xiàn)的困難,主要體現(xiàn)在:一是企業(yè)不配合調(diào)取財務(wù)資料,以各種不正當(dāng)理由拖延;二是已核實(shí)欠稅的企業(yè)稅款未及時入庫,一方面是個別企業(yè)繳稅不積極或因資金受限,另一方面是據(jù)個別企業(yè)反映,稅務(wù)部門存在不及時受理企業(yè)繳稅的行為。為促進(jìn)工作順利開展,對2018年檢查工作,提出如下建議:
一是加大力度。2017年,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強(qiáng)調(diào)了企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作,表明了政府立場,震懾了一批欠稅漏稅企業(yè),均取得了良好效果,但個別企業(yè)仍存在僥幸心理,通過2017年半年來檢查情況,個別企業(yè)態(tài)度較為強(qiáng)硬或以各種不正當(dāng)理由拒不配合檢查,檢查組多次協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)展甚微,僅依靠檢查組力量無法推進(jìn)工作進(jìn)程。2018年,希望在政府層面召集專題會議,讓各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、有關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性,凝聚合力,推進(jìn)工作。
二是強(qiáng)力懲治。對不配合的企業(yè),建議采取嚴(yán)厲措施,避免出現(xiàn)跟風(fēng)趨勢。
1、加大征收力度,成立督導(dǎo)組,督促稅務(wù)部門及時收繳稅款,每周通報進(jìn)度。對不配合檢查的企業(yè),直接移交稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門進(jìn)行評估,評估后,歸國稅管理的企業(yè),由國稅進(jìn)行稅務(wù)稽查,歸地稅管理的企業(yè),由地稅進(jìn)行稽查。企業(yè)欠稅較多、情況嚴(yán)重的企業(yè),成立專項(xiàng)小組,國地稅聯(lián)合執(zhí)法。
2、對契稅、補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)企業(yè)所得稅征收事項(xiàng),建議區(qū)政府責(zé)成稅務(wù)部門成立征收小組,開展專項(xiàng)檢查。
3、由稅務(wù)部門降低企業(yè)稅務(wù)信用等級,報送省稅務(wù)局將企業(yè)拉入黑名單,信用等級降至最低后,企業(yè)融資、貸款、開發(fā)項(xiàng)目都將受限,企業(yè)法人將不能搭乘高鐵等交通工具。
4、發(fā)改部門不予立項(xiàng);政府采購部門,三年內(nèi)不允許其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo);國土、住建等部門,在辦理“五證一照”時,可視情況拒絕辦理。
5、成立媒體宣傳小組,以宣傳主體,全力營造檢查氛圍,對檢查組核定后報送的不配合企業(yè)名單,可于當(dāng)天或第二天直接曝光。同時,檢查組進(jìn)行調(diào)賬、外調(diào)時,可視情況讓記者跟隨,對不配合的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場曝光。
6、按照《財政違法行為處罰處分條例》,依法對企業(yè)會計、法人采取罰款、吊銷相關(guān)證件等措施。
一、增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督職能。
在工作中,嚴(yán)格按照國家相關(guān)會計法規(guī)及公司財務(wù)管理制度的規(guī)定,對違法違規(guī)的活動進(jìn)行制止,預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。在報銷方面,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格遵照相關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行,對不符合規(guī)定的單據(jù)一律予以退回,努力開源節(jié)流,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。
二、科學(xué)合理安排調(diào)度資金,充分發(fā)揮資金利用效率。
1、加強(qiáng)并規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算,按照財務(wù)制度,辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù),強(qiáng)化資金使用的計劃性、效率性和安全性,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析與管理,盡可能地規(guī)避因政策變化帶來的資金風(fēng)險。
2、加強(qiáng)與各開戶行的合作,搭建安全、快捷的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò);通過內(nèi)部管理控制,合理籌措、統(tǒng)籌安排運(yùn)用資金。庫存現(xiàn)金管理方面,除滿足集團(tuán)公司日常開支外,要繼續(xù)和各開戶行協(xié)調(diào),解決大額現(xiàn)金支取難的問題,保障各個項(xiàng)目在下半年秋收季節(jié)的大量現(xiàn)金需求。
3、加強(qiáng)對公司資金需求及回籠情況的分析,積極與公司生產(chǎn)經(jīng)營部門進(jìn)行信息交流,掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金缺口,加大資金籌措力度,提高項(xiàng)目融資貸款能力。為此,下半年的工作中一方面要克服困難,做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持積極溝通,爭取更多條件優(yōu)惠的貸款,降低融資費(fèi)用。個人貸款方面,要及時支付到期本金及利息,維護(hù)公司信用,為進(jìn)一步融資創(chuàng)造良好的平臺。
三、加強(qiáng)會計核算工作。
目前財務(wù)部會計核算是在初步實(shí)現(xiàn)會計電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,已基本建立電算化為主、手工賬為輔,電算化手工賬相互印證的核算管理模式,較好的解決了手工核算中的計賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動產(chǎn)生的錯記、漏計、錯算、重復(fù)等錯誤。下一步將繼續(xù)加大財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),從票據(jù)粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化賬務(wù)處理流程,內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合,每月進(jìn)行自查、自檢,做到賬目清楚,賬證、賬實(shí)、賬表、賬賬相符,使財務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。為做好以上工作,要求全體財務(wù)人員在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),把財務(wù)核算工作做得更精細(xì)化,能夠全面、細(xì)致、及時地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息,并要從單一的會計核算向前端的財務(wù)籌劃、過程中的財務(wù)監(jiān)督、事后的財務(wù)分析轉(zhuǎn)移,為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠依據(jù)。
四、加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作,積極研究稅收政策,合法避稅增加效益。
在下半年的工作中,全體財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究,加強(qiáng)與稅務(wù)部門對各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),需特別關(guān)注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新,稅務(wù)方面的交流與溝通要重新開展。
五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓(xùn)。
財務(wù)部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門,要求能夠隨時為公司的決策提供準(zhǔn)確的參考信息和決策依據(jù)。在本職工作方面,全體財務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè),基本滿足公司需求,但對比公司快速發(fā)展,還存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低、財務(wù)管理意識較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高等一系列問題。因此,全面深入的學(xué)習(xí)財務(wù)知識,開拓視野,改進(jìn)工作方法,增強(qiáng)財務(wù)管理意識等對財務(wù)全體人員十分必要。綜上,下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓(xùn)等內(nèi)外結(jié)合的方式對財務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。進(jìn)一步完善財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和進(jìn)取意識的復(fù)合型財會人才。
六、加強(qiáng)與公司其他部門之間的溝通,資源共享,積極參與公司的各項(xiàng)政策、經(jīng)營方案的制定,做好參謀工作。
下半年,為完成集團(tuán)公司本年度目標(biāo)任務(wù),財務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作:
1、做好下半年集團(tuán)公司及四個子公司營業(yè)稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作,合理降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險。
2、加強(qiáng)公司投標(biāo)保證金管理,建立投標(biāo)保證金統(tǒng)計檔案,對每一筆投標(biāo)保證金的收取、支付、退回都詳細(xì)登記,做到有案可查,變混亂為清晰、變被動為主動。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與,堅(jiān)信“辦法總比困難多”,通過各種途徑加大收集材料發(fā)票力度,搞好集團(tuán)公司成本核算,做好第四季度稅務(wù)稽查的準(zhǔn)備工作。這是財務(wù)部下半年的工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
財務(wù)人員工作計劃(一)
(一)、根據(jù)集團(tuán)年初下達(dá)預(yù)算指導(dǎo)意見,進(jìn)一步加強(qiáng)深化預(yù)算管理工作,在第四季度的工作中,要進(jìn)一步加強(qiáng)對科室、分廠的費(fèi)用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理,認(rèn)真做好預(yù)算的分析,分明和落實(shí)工作,建立績效考核體系,使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理,讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)、為了公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營各種指標(biāo),目前企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),得到一定的改觀,本著“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”的原則,千方百計研究節(jié)支渠道,力爭穩(wěn)定,持續(xù)完成內(nèi)部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
(三)、繼續(xù)參加全年從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,摘好基層預(yù)算的基礎(chǔ)工作,提高管理水平,企業(yè)越發(fā)展進(jìn)步,財務(wù)管理的作用就越突出,對財務(wù)管理的要求越來越高,為了造應(yīng)這一要求,就必須不斷加強(qiáng)全年從業(yè)人員的培訓(xùn),來提高全年工作人員的水平,在提高全年人員水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督促和指導(dǎo),摘好全年基礎(chǔ)工作,為更好的參與公司的經(jīng)營管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)、進(jìn)一步深化建設(shè)績效考核辦法,雖然在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,公司無法實(shí)現(xiàn)利潤,且呈下滑的趨勢,但市場我們改變不了,公司只有通過精細(xì)管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制,根據(jù)內(nèi)在潛力,通過降低生產(chǎn)、經(jīng)營綜合成本來減虧,只要是職工本身作出的績效,不管公司是否虧損,職工都應(yīng)享受成績的一部分,所以公司將盡快出臺細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行付出就有回報的原則,將實(shí)行增加效益提取獎勵獎金的辦法,獎懲分明,改變原來用的獎勵模式,將來實(shí)行各分廠,各部門單項(xiàng)考核辦法,實(shí)行無功不受祿的獎勵措施。
(五)、督促相關(guān)部門的內(nèi)控制度的完善,根據(jù)內(nèi)控制度加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的批駁力,改善、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,堅(jiān)信管理出效益的理論,企業(yè)配合各相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)管理措施,順利度過市場環(huán)境造成的各種困難。
(六)、完善后勤保衛(wèi)部門相應(yīng)制度,逐步改善員工的生活環(huán)境,為了保護(hù)職工權(quán)益,保衛(wèi)部采取相應(yīng)措施,嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出門管理規(guī)則,杜絕外來干擾,并影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營和損害職工的權(quán)益的事件發(fā)生。
(七)、督促相關(guān)部門做好進(jìn)出場物資的監(jiān)管,核對工作,做到所有進(jìn)出物資萬物一失,維護(hù)公司利益,不固內(nèi)外即人為因素影響,造成公司利益損害,發(fā)揮全員監(jiān)督的精神,鼓勵職工正確的維權(quán)行動,實(shí)行單項(xiàng)的獎勵措施。
(八)、重視財產(chǎn)物資的實(shí)地盤存,做到生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)反映的真實(shí)性,一貫性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),為公司長期穩(wěn)定發(fā)展做出努力。
財務(wù)人員工作計劃(二)
提升必須一點(diǎn)一點(diǎn)的來,不能急功近利,現(xiàn)在我就從下個季度開始!我的第三季度工作計劃如下:
一、在新員工管理方面
在對于在快速發(fā)展中的公司,工作量大是常有的事,所以在上個月的時候又有一些員工提出了辭職的申請。好在在人事部的積極工作下,現(xiàn)在已經(jīng)找到了一些新招聘的財務(wù)員工,雖然看著還有些經(jīng)驗(yàn)不足的樣子,但是都是非常有工作熱情的新人們。
對于新員工的培訓(xùn)安排在第三季度開始的時候進(jìn)行,在基本培訓(xùn)后就交給幾個有經(jīng)驗(yàn)的老員工帶教。雖然現(xiàn)在財務(wù)部很缺人,但是對于不適合的人才還是要及時剔除。
二、關(guān)于現(xiàn)金的管理
公司每天都有一定量的現(xiàn)金入賬,在前臺的和財務(wù)部的賬單核對必須仔細(xì),在上半年就發(fā)生了一次問題。還好只是前臺的記錄失誤而已,但在之后也必須嚴(yán)格要求。
三、關(guān)于日記賬
在每日的賬單登記和核對方面,雖然在上半年中沒出什么大問題,但是在整理方面,因該更加的統(tǒng)一。在下個月要求賬單都按照調(diào)整后的整理規(guī)則整理,并要對之前的賬單都重新整理。這些都是工作量非常大的工作,但是為了不讓因?yàn)檎矸绞诫s亂導(dǎo)致找不到賬的是事情發(fā)生,這是非常必要的。
四、倉庫的管理方面
對于倉庫的管理一般都是非常簡單的,但是在最近半年來,公司的出入庫過于頻繁,非常有必要經(jīng)常去進(jìn)行清點(diǎn),必須防止出現(xiàn)貨不對賬的情況發(fā)生!
其他的也差不多是照常工作,但是對于工作的節(jié)奏有必要好好的安排,在炎熱的第三季度也可以為員工申請一些福利之類的。總之,希望我們財務(wù)部能在第三季度更上一步。
財務(wù)人員工作計劃(三)
時 光飛逝,轉(zhuǎn)瞬間已進(jìn)入20xx年7月份,回顧上半年,財務(wù)部全體人員對待工作兢兢業(yè)業(yè),較為圓滿的完成了公司賦予的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)上半年工作完成情況,現(xiàn)對20xx年度下半年的工作作出如下計劃:
一、增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督職能。
在工作中,嚴(yán)格按照國家相關(guān)會計法規(guī)及公司財務(wù)管理制度的規(guī)定,對違法違規(guī)的活動進(jìn)行制止,預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。在報銷方面,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格遵照相關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行,對不符合規(guī)定的單據(jù)一律予以退回,努力開源節(jié)流,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用。
二、科學(xué)合理安排調(diào)度資金,充分發(fā)揮資金利用效率。
1、加強(qiáng)并規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算,按照財務(wù)制度,辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù),強(qiáng)化資金使用的計劃性、效率性和安全性,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析與管理,盡可能地規(guī)避因政策變化帶來的資金風(fēng)險。
2、加強(qiáng)與各開戶行的合作,搭建安全、快捷的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò);通過內(nèi)部管理控制,合理籌措、統(tǒng)籌安排運(yùn)用資金。庫存現(xiàn)金管理方面,除滿足集團(tuán)公司日常開支外,要繼續(xù)和各開戶行協(xié)調(diào),解決大額現(xiàn)金支取難的問題,保障各個項(xiàng)目在下半年秋收季節(jié)的大量現(xiàn)金需求。
3、加強(qiáng)對公司資金需求及回籠情況的分析,積極與公司生產(chǎn)經(jīng)營部門進(jìn)行信息交流,掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金缺口,加大資金籌措力度,提高項(xiàng)目融資貸款能力。為此,下半年的工作中一方面要克服困難,做好老貸款的還舊續(xù)新;一方面要與銀行方面保持積極溝通,爭取更多條件優(yōu)惠的貸款,降低融資費(fèi)用。個人貸款方面,要及時支付到期本金及利息,維護(hù)公司信用,為進(jìn)一步融資創(chuàng)造良好的平臺。
三、加強(qiáng)會計核算工作。
目前財務(wù)部會計核算是在初步實(shí)現(xiàn)會計電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,已基本建立電算化為主、手工賬為輔,電算化手工賬相互印證的核算管理模式,較好的解決了手工核算中的計賬不規(guī)范和大量重復(fù)勞動產(chǎn)生的錯記、漏計、錯算、重復(fù)等錯誤。下一步將繼續(xù)加大財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),從票據(jù)粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化賬務(wù)處理流程,內(nèi)控與內(nèi)審結(jié)合,每月進(jìn)行自查、自檢,做到賬目清楚,賬證、賬實(shí)、賬表、賬賬相符,使財務(wù)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。為做好以上工作,要求全體財務(wù)人員在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),把財務(wù)核算工作做得更精細(xì)化,能夠全面、細(xì)致、及時地為公司及相關(guān)部門提供翔實(shí)信息,并要從單一的會計核算向前端的財務(wù)籌劃、過程中的財務(wù)監(jiān)督、事后的財務(wù)分析轉(zhuǎn)移,為公司領(lǐng)導(dǎo)層決策提供可靠依據(jù)。
四、加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作,積極研究稅收政策,合法避稅增加效益。
在下半年的工作中,全體財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)稅收政策法規(guī)的研究,加強(qiáng)與稅務(wù)部門對各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),需特別關(guān)注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新,稅務(wù)方面的交流與溝通要重新開展。
五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓(xùn)。
財務(wù)部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門,要求能夠隨時為公司的決策提供準(zhǔn)確的參考信息和決策依據(jù)。在本職工作方面,全體財務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè),基本滿足公司需求,但對比公司快速發(fā)展,還存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低、財務(wù)管理意識較為淡薄、執(zhí)行公司高層決策不力、綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高等一系列問題。因此,全面深入的學(xué)習(xí)財務(wù)知識,開拓視野,改進(jìn)工作方法,增強(qiáng)財務(wù)管理意識等對財務(wù)全體人員十分必要。綜上,下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓(xùn)等內(nèi)外結(jié)合的方式對財務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。進(jìn)一步完善財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一專多能、德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和進(jìn)取意識的復(fù)合型財會人才。
六、加強(qiáng)與公司其他部門之間的溝通,資源共享,積極參與公司的各項(xiàng)政策、經(jīng)營方案的制定,做好參謀工作。
下半年,為完成集團(tuán)公司本年度目標(biāo)任務(wù),財務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作:
1、做好下半年集團(tuán)公司及四個子公司營業(yè)稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作,合理降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險。
2、加強(qiáng)公司投標(biāo)保證金管理,建立投標(biāo)保證金統(tǒng)計檔案,對每一筆投標(biāo)保證金的收取、支付、退回都詳細(xì)登記,做到有案可查,變混亂為清晰、變被動為主動。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與,堅(jiān)信"辦法總比困難多",通過各種途徑加大收集材料發(fā)票力度,搞好集團(tuán)公司成本核算,做好第四季度稅務(wù)稽查的準(zhǔn)備工作。這是財務(wù)部下半年的工作重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
4、在上半年的對賬工作基礎(chǔ)上,將繼續(xù)分施工項(xiàng)目、分負(fù)責(zé)人、按照日期分別統(tǒng)計公司開具的每一張發(fā)票及甲方支付的每一筆款項(xiàng),遵循"先內(nèi)部、后甲方"的對賬原則,分別與項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位核對工程款往來賬項(xiàng),重點(diǎn)關(guān)注甲方代扣代繳、甲供材及實(shí)物抵扣工程款等問題,爭取每對一次賬都有結(jié)果形成并存檔,切實(shí)維護(hù)公司及項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益。
最后,我部門全體人員將緊緊跟隨公司的發(fā)展步伐,堅(jiān)持過程化控制、準(zhǔn)確性核算的工作方法和態(tài)度,為公司全面完成下半年的目標(biāo)任務(wù)而努力。
財務(wù)人員工作計劃(四)
20xx下半年,我們要對過去工作中不足的地方進(jìn)行完善管理,對做得好的我們需要把工作做得更好,加強(qiáng)財務(wù)管理,做到財務(wù)工作長計劃,短安排。使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的優(yōu)良環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。
1、響應(yīng)公司工作會議精神,圍繞公司資產(chǎn)經(jīng)營考核目標(biāo),開源節(jié)流,增收節(jié)支,強(qiáng)化成本控制,從每一件小事做起,為公司真正的開源節(jié)流;
2、財務(wù)部作為公司的核心部門之一,肩負(fù)著對成本的計劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對銷售工作的配合與總結(jié)等工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下財務(wù)部各工作人員應(yīng)合理的調(diào)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的支出,保證財務(wù)物資的安全;服務(wù)于公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶,以促進(jìn)公司開拓市場、增收節(jié)支,從而謀取利潤最大化,以最優(yōu)的人力配置謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益;
3、在下半年里,財務(wù)部工作人員應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對全公司其他部門的考核制度或者相關(guān)辦法;
4、在財務(wù)部內(nèi)部明確考核制度:財務(wù)人員的分工及各職能部門的協(xié)作,要分工明確并帶有互相協(xié)作補(bǔ)充性,相互配合的工作中不斷學(xué)習(xí),對各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出起到監(jiān)督作用;
5、在應(yīng)收帳款上起到有效的監(jiān)督作用:明確各崗位的職責(zé),對應(yīng)收款的監(jiān)督,對工程款回收的期限把握、回款具體事宜、相關(guān)責(zé)任人都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)督,加大財務(wù)監(jiān)督力度;
6、對前工作期間應(yīng)進(jìn)行有階段性的總結(jié),從月度小結(jié)到季度、半年、全年總結(jié);做好資金預(yù)算工作,其中包括對應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)等等;做好財務(wù)報表的編制工作,要求帳務(wù)清晰、任務(wù)明確;
7、其他方面,聽從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,認(rèn)真的完成每一項(xiàng)任務(wù)。
在下半年里,祝愿公司能上一個大臺階,我將與公司同進(jìn)步,共發(fā)展!
財務(wù)人員工作計劃(五)
財務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下,在其他部門的有效配合下,以企業(yè)效益為中心,圍繞部門年度工作目標(biāo)和重要任務(wù),全體財務(wù)人員共同努力,力求做到及時準(zhǔn)確完成核算工作,為公司經(jīng)營發(fā)展做好監(jiān)督服務(wù);真實(shí)反映公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果,為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供依據(jù)。鑒于工作中存在的問題,在下半年工作中重點(diǎn)放在以下幾個方面進(jìn)行:
一、積極參與企業(yè)經(jīng)營治理,搞好公司財產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)。
隨著公司的發(fā)展的蒸蒸日上,財務(wù)管理職能的日益顯現(xiàn),財務(wù)治理參與到企業(yè)治理的方方面面,使其更加符合財務(wù)制度規(guī)定,經(jīng)得起各審計、稅務(wù)部門的財務(wù)檢查。
二、不斷學(xué)習(xí),以此提高部門員工的業(yè)務(wù)技能水平和法律意識
隨著各項(xiàng)財務(wù)、稅務(wù)的新規(guī)定不斷出臺,財務(wù)人員還需及時針對專業(yè)知識方面加強(qiáng)培訓(xùn)。尤其增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等,財務(wù)部應(yīng)多加培訓(xùn),進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論,爭取使企業(yè)利潤最大化。將公司財務(wù)人員培養(yǎng)為不僅能夠做好資金收付工作,還能夠充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,增強(qiáng)獨(dú)立解決問題的能力。
三、迎接國稅稽查的檢查。
7、8月份,國稅稽查將按計劃對公司20xx年財務(wù)工作進(jìn)行審計,針對敏感問題我部門先進(jìn)行自查自改,確保提供的數(shù)據(jù)合理化,統(tǒng)一口徑,提升會計信息報告精細(xì)度,保證審計工作的順利進(jìn)行。
四、完成20xx年預(yù)算初稿編制工作。
根據(jù)我縣財稅運(yùn)行的形勢,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開這次財稅工作調(diào)度會。剛才財政局通報了全縣上半年財稅收入情況,國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局,分別就下步打算等有關(guān)工作情況進(jìn)行了匯報。從整體上看,當(dāng)前全縣財稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財稅工作,保證全縣財稅任務(wù)完成,我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感
我們先從三個方面看一下當(dāng)前形勢:
一是從自身來看。今年全縣計劃財政收入2.8億元,其中,一般預(yù)算收入為2.53億元,基金收入2700萬元。到6月底,全縣財政收入完成7657萬元,完成預(yù)算的27.3%,同比減收583萬元,下降7.1%。其中,一般預(yù)算收入完成7133萬元,完成預(yù)算的28.2%,同比減收335萬元,下降4.5%;基金收入完成524萬元,完成預(yù)算的19.4%,同比減收248萬元,下降32.1%。主要收入指標(biāo)同比都是下降。按照均衡進(jìn)度,前6個月全縣財政收入短收22.7個百分點(diǎn),均衡短收6300多萬元;一般預(yù)算收入短收21.8個百分點(diǎn),均衡短收5500多萬元。
今年計劃稅收收入為4.8億元,其中國稅2.55億元,地稅2.25億元。到6月底,國稅局完成8977萬元(不含車輛購置稅888萬元),完成預(yù)算的35.2%,同比增收201萬元,增長2.3%;地稅局完成6460萬元,完成預(yù)算的28.7%,同比增收728萬元,增長12.7%。雖然稅收有所增長,但是有部分稅種出現(xiàn)了下降,特別是資源稅這樣的主體稅種,同比減收168萬元,下降了20.8%。按照均衡進(jìn)度來看,全口徑稅收短收17.8個百分點(diǎn),短收8500多萬元,其中地方稅收收入短收22.1個百分點(diǎn),短收4200多萬元。
24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全年計劃收入是10132萬元,到6月底完成3389萬元,完成預(yù)算的33.4%,同比增長3.5%。完成最好的是*鎮(zhèn),完成了859萬元,完成預(yù)算的54.9%,達(dá)到了時間過半任務(wù)過半。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入雖然總體有所增長,但是24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)中有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是負(fù)增長,最差的負(fù)增長達(dá)到82.3%。
二是從鞍山地區(qū)來看。到6月底,海城市財政總收入完成49316萬元,完成預(yù)算的52.9%,同比增長30%;臺安縣完成收入7995萬元,完成預(yù)算的40%,同比增長59.7%;千山區(qū)完成21798萬元,完成預(yù)算的49.1%,同比增長32%。全市平均增長幅度達(dá)到72.5%,而我縣下降7.1%,我們完成的進(jìn)度低于全市平均進(jìn)度29.8個百分點(diǎn)。
從財政一般預(yù)算收入看,海城完成了43462萬元,同比增長31.7%;臺安縣完成5635萬元,同比增長24.7%;千山區(qū)完成20890萬元,同比增長37.3%。全市平均增長幅度54.5%,而我縣下降4.5%,低于全市平均進(jìn)度27.5個百分點(diǎn)。
從稅收收入看,海城市完成87979萬元,同比增長31.1%;臺安縣完成8061萬元,同比增長32.9%;千山區(qū)完成65471萬元,同比增長49.1%。我們完成15437萬元,同比增長6.4%。這個增幅低于全市平均增幅43.6個百分點(diǎn),低于全市平均進(jìn)度23.8個百分點(diǎn)。
三是從全省來看。上半年全省74個縣區(qū)完成一般預(yù)算收入131億元,同比增加41.2億元,增長45.9%。全省44個縣稅收收入完成48.8億元,同比增長44%,增長幅度都在40%以上!
從上面羅列的數(shù)字以及和其他地區(qū)的比較可以看出,我們的財稅收入形勢空前嚴(yán)峻,出現(xiàn)了多年來少有的負(fù)增長局面,這在全市、全省都是比較罕見的。一旦完不成財稅收入任務(wù),將出現(xiàn)在全省的位次大幅度下滑的局面,我們無法向縣人代會交代,也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證,民生等各項(xiàng)剛性支出無法保證,將影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。因此,在座的各位一定要認(rèn)清當(dāng)前這種嚴(yán)峻形勢,坐下來好好總結(jié)一下,看看問題出現(xiàn)在哪里、出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié),需要采取什么措施來解決,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,確保全年財稅收入任務(wù)完成。
二、強(qiáng)化征收和管理,全力扭轉(zhuǎn)財稅工作被動局面
目前,完成今年的財稅任務(wù),全口徑財政收入還差20343萬元,每個月要完成3300多萬元;一般預(yù)算收入還差18000萬元,每個月要完成3000多萬元;國稅收入還差16523萬元,每個月要完成2800萬元;地稅還差16040萬元,每個月要完成2670多萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)還差6743萬元,每個月要完成1100多萬元??梢哉f,任務(wù)十分艱巨,時間非常緊迫,壓力是非常大的。這些任務(wù)都是年初在縣人代會上做出承諾的,也是寫進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門承擔(dān)的稅費(fèi)收入任務(wù)書的,因此,我們要緊緊咬住目標(biāo),堅(jiān)決不打折扣的完成好。剛才,我們分析了當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢,說的是困難,其實(shí)我們上半年工作中也有一些亮點(diǎn),如國稅的車輛購置稅,上半年完成了888萬元,同比增收了644萬元;地稅的城鎮(zhèn)土地使用稅完成了524萬元,同比增收了378萬元,還有我們的行政區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等,都有新的增長點(diǎn)。因此,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門和各個單位要堅(jiān)定信心,研究好思路,有了正確的思路,就一定能夠找到完成任務(wù)的出路。
(一)大力挖掘稅收潛力,保證應(yīng)收盡收
一是要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。年初,我們把稅收任務(wù)分解到了各個重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),但是,從上半年來看,菱鎂行業(yè)還比較不錯,完成計劃的48.5%,全年實(shí)現(xiàn)8000萬元的計劃大有希望,但萬成、青花、偏嶺工業(yè)園等重點(diǎn)企業(yè)都不太理想;橡膠行業(yè)完成計劃的27.1%,同比減收189萬元,其中鞍輪完成計劃的26.5%,同比減收254.6萬元;鐵精粉行業(yè)完成計劃的26.8%,同比減收228萬元,其中新華鐵礦同比減收47萬元,本達(dá)鐵礦同比增收160萬元;岫玉行業(yè)完成計劃的44.9%,同比增長6.4個百分點(diǎn),其中玉石礦完成計劃的49.4%,喜來健完成計劃的59.1%;機(jī)械加工行業(yè)比去年同期增收277萬元,增長30%;東風(fēng)化工廠仍然保持強(qiáng)勁的增長勢頭,上半年稅收完成638.5萬元,超過萬成集團(tuán)和新華鐵礦,成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)情況可以看到,他們的稅收都還有很大潛力,上半年有些重點(diǎn)企業(yè)因?yàn)橐恍┬栴}而影響生產(chǎn),我們相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對企業(yè)目前存在的問題認(rèn)認(rèn)真真的幫助解決,保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動;我們對企業(yè)的承諾兌現(xiàn)了,企業(yè)也要完成他們的稅收任務(wù),現(xiàn)在是生產(chǎn)的黃金時節(jié),財稅部門也要跟上,將重點(diǎn)企業(yè)稅收及時征收入庫。
二是要抓住薄弱環(huán)節(jié)。每當(dāng)我們開展一些稅收專項(xiàng)治理活動時,收入總會有所增長,這說明我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業(yè)以及民政企業(yè)、廢舊物資收購企業(yè),一些長虧不倒企業(yè)、零利潤企業(yè),達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)不申請一般納稅人認(rèn)定企業(yè),還有一些繁華地段的個體戶等,稅務(wù)部門一定要加強(qiáng)對他們的監(jiān)控,實(shí)施動態(tài)管理,要不定期的開展專項(xiàng)治理和檢查,不留稅收死角,稅賦該調(diào)整的要調(diào)整,該增加的要增加,通過加大征管力度,切實(shí)保證及時足額征收上來。
三是要抓住重點(diǎn)稅種。這幾年國家對稅種、稅率調(diào)整的比較多,變化比較大,稅務(wù)部門一定要跟上形勢,適時進(jìn)行調(diào)整。要加大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合治理”的力度,加強(qiáng)增值稅的管理;落實(shí)調(diào)整后的消費(fèi)稅稅目、稅率和相關(guān)政策;按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”的要求,加強(qiáng)所得稅管理;加強(qiáng)對資源稅管理,深入企業(yè),合理測算,“以耗定稅”,應(yīng)收盡收;認(rèn)真執(zhí)行出口退稅政策,加強(qiáng)規(guī)范管理和征退稅銜接,防范和打擊出口騙稅。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育勞務(wù)等流轉(zhuǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等財產(chǎn)行為稅的管理,堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調(diào),這是稅收增長的一大亮點(diǎn),要摸清稅源底數(shù),進(jìn)行徹底普查,尤其是占用大宗土地的企業(yè),要重點(diǎn)監(jiān)控,防止少征漏征。
四是要抓住依法治稅這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率,依法檢查,以查促管、管查互動,發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發(fā)票、利用做假帳、多套帳、帳外經(jīng)營手段偷逃稅款,利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法行為,堅(jiān)決依法處理;對惡性偷逃稅款和騙取減免優(yōu)惠稅的案件要嚴(yán)厲打擊,并給予曝光。
(二)加大非稅收入管理力度,規(guī)范非稅收入征繳行為
上半年,非稅收入完成5039萬元,占計劃的34.9%,同比回落5%,其中預(yù)算內(nèi)非稅收入完成2393萬元,占預(yù)算的26.7%,同比回落63%。造成上半年財政收入比去年同期下降的主要原因就是國有資產(chǎn)處置收益和土地出讓金比去年同期大幅度減少。因此,當(dāng)前一定要看好、抓住非稅收入。國土資源局要拿出對策,搞好土地的招拍掛,要保證土地出讓金及時入庫,保證完成土地處置收益4000萬元?,F(xiàn)在,有些企業(yè)上項(xiàng)目正在等待減免土地出讓金或者按照原渠道給予返還,近期,市政府召開會議,傳達(dá)國家兩部委的文件精神,特別是去年國家九部委已經(jīng)下發(fā)文件,明確要求新上企業(yè)的土地出讓金不允許以任何方式、任何渠道返還給企業(yè)。市政府召開的這個會議講得相當(dāng)明確,無論上什么類型的企業(yè),減免、返還土地出讓金將追究各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律責(zé)任。所以,經(jīng)過縣政府研究,從現(xiàn)在開始,包括去年末國家下達(dá)的文件后的這段時間內(nèi),無論上什么項(xiàng)目,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門都不要再提出減免土地出讓金的要求了。國土資源局還有一個重要任務(wù),菱鎂、方解石資源保護(hù)條例和實(shí)施辦法已經(jīng)于今年5月1日開始實(shí)施了,今年菱鎂、方解石行業(yè)資源保護(hù)費(fèi)至少要完成1000萬元。國土資源局要牽好頭,和有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定具體的操作辦法,調(diào)動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的積極性。國資局、體改辦要搞好配合,企業(yè)改制肯定會引起一定的矛盾,但是要正確面對,積極穩(wěn)妥的抓好重點(diǎn)企業(yè)改制,保證10戶改制企業(yè)完成,在改制基礎(chǔ)上國資局要按照法律程序,保證完成國有資產(chǎn)處置收益3000萬元。財政部門,包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建等非稅收入,防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用,拓寬財政收入渠道,確保非稅收入及時足額征繳,確保非稅收入有個較快、較大幅度增長。通過最近的審計檢查,發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位坐收坐支,嚴(yán)重違反財政紀(jì)律的現(xiàn)象,一定要堅(jiān)決糾正過來。
(三)全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè),培植好財源
項(xiàng)目是發(fā)展之基、財稅之源。因此,我們抓財稅工作,必須要抓好項(xiàng)目建設(shè),特別是稅源項(xiàng)目的建設(shè)。上半年我們24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政收入是負(fù)增長,多數(shù)是缺少稅源項(xiàng)目或稅源項(xiàng)目因?yàn)槟承┰蚴股a(chǎn)受到影響,這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立項(xiàng)目意識,想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目,一切工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),有了項(xiàng)目就有了稅、就有了錢。如果現(xiàn)在不抓項(xiàng)目,今年你的財政收入任務(wù)難完成,明年乃至以后任務(wù)更是很難完成。有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有資源和企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),增加收入,同時要樹立全縣意識,積極按照縣委、縣政府的部署和要求,搞好資源整合和企業(yè)嫁接,上大項(xiàng)目好項(xiàng)目,但是決不可以因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源;沒有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能坐以待斃,要積極創(chuàng)造條件,結(jié)合各自實(shí)際研究新上其他能夠產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目。我認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少錢也不如給一個好項(xiàng)目更長遠(yuǎn)、更重要。
2009年6月1日起,家樂福中國進(jìn)行了自14年前進(jìn)入中國后的首次大規(guī)模的跨區(qū)域高層調(diào)整,此次所涉及的是家樂福最核心的部門。
前華東區(qū)總經(jīng)理康柏德?lián)闻_灣地區(qū)執(zhí)行董事;
前華南區(qū)總經(jīng)理貝多拉將擔(dān)任華東區(qū)總經(jīng)理;
前任發(fā)展總監(jiān)莫帕將成為家樂福中國的財務(wù)總監(jiān);
原臺灣區(qū)總裁接任管理印度區(qū)等。
最值得關(guān)注的是家樂福中國的前任財務(wù)總監(jiān)董仕帆將被提拔為家樂福中國區(qū)一直業(yè)績欠佳的華南區(qū)總經(jīng)理。此番人事調(diào)整,在業(yè)內(nèi)人士看來,是家樂福加注中國市場的強(qiáng)大信號。
家樂福于今年4月中旬的報告稱,受西班牙等歐洲市場疲軟影響,該公司蒙受了六年來首次季度虧損。雖然在華業(yè)績也出現(xiàn)了下滑,且大陸市場銷售收入占全球收入不足5%,但銷售增長幅度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球市場。
家樂福在中國的十多年間,“變”始終是他的主旋律,無論是業(yè)務(wù)模式還是財務(wù)管控都經(jīng)歷了蛻變的過程,也正是在這個“隨需應(yīng)變” 的本土化過程中家樂福漸入佳境。
1995年家樂福進(jìn)入中國,開啟了中國大賣場模式之先河。歷經(jīng)14年的發(fā)展,截至2008年底家樂福中國有38家公司,135家門店,2.5萬個供應(yīng)商,30萬個商品單品,338億元銷售額,5億元凈利潤,每天100萬的顧客量,12億元稅款,135個相關(guān)國地稅管理局管理家樂福的業(yè)務(wù)。
在家樂福工作五年,歷經(jīng)變革的中國區(qū)財經(jīng)委員會委員,財務(wù)部稅務(wù)和人事的負(fù)責(zé)人吳東明為本刊獨(dú)家解讀了家樂福的風(fēng)云變幻。
成功的“變”
除了人事震蕩外,“直供”成為家樂福今年以來最引人注目的“變”。2009年5月家樂福集團(tuán)副總裁、中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官羅國偉宣布將加大農(nóng)超直供的力度,從明年起,家樂福賣場50%的生鮮貨品將由農(nóng)民直供。而目前家樂福生鮮賣場的農(nóng)民直供率在10%左右。
從10%到50%,市場的普遍觀點(diǎn)是,危機(jī)下家樂福藉此減少采購環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)利潤最大化。據(jù)計算,通過直供,可以節(jié)省10%~20%的費(fèi)用,而且直接從農(nóng)業(yè)合作社那里采購農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民還能享受到政府給予農(nóng)業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠,相當(dāng)于純收入提高了10%。
“對于農(nóng)民的受益是顯而易見的,但對家樂福來說卻未必。農(nóng)民不同于規(guī)模供應(yīng)商,他們沒有對接系統(tǒng),財務(wù)人員需要幫助農(nóng)民從開具發(fā)票、設(shè)立銀行賬戶等各個方面進(jìn)行輔導(dǎo)、對接。直供在一定程度上加大了相應(yīng)的時間和人力成本。這樣計算下來未必省錢?!眳菛|明一舉否認(rèn)了外界的猜測。
“盡管目前看或許得不償失,但這的確是一個趨勢。”據(jù)悉,家樂福集團(tuán)在法國等許多歐洲國家,普遍都是采取直供方式。雖然中國幅員遼闊,地域廣大,采取直供要困難得多,但在“三聚氰胺門”之后,食品安全問題令商家加倍警惕,直供可以系統(tǒng)地解決貨源安全問題。同時從“產(chǎn)地”到門店,減少了“收購商”、“批發(fā)商“等中間環(huán)節(jié),最大程度縮短了產(chǎn)品物流時間,降低了損耗,提升了生鮮果品的新鮮度?!或T紅塵妃子笑,無人知是荔枝來’的名句成了超市直供的真實(shí)寫照?!眳菛|明笑言。
“零售連鎖公司的追求就是無止境的提高服務(wù)質(zhì)量,家樂福必須為應(yīng)對這種需求而做出改變?!?/p>
吳東明喜歡用“螺旋式上升”來形容家樂福在中國14年的變化軌跡。其間歷經(jīng)了“照搬、照抄和自創(chuàng)”三個階段。
照搬階段。和所有的外企一樣,先是照搬總部的發(fā)展和經(jīng)營模式,實(shí)行中央集權(quán)管理。結(jié)果是造成了水土不服,過于呆板而不能充分發(fā)揮地方的積極性。
照抄階段。模仿國內(nèi)本土企業(yè),實(shí)行當(dāng)?shù)亟?jīng)理負(fù)責(zé)制,權(quán)限放開,卻又因此造成了自由過度,難于控制的局面。
自創(chuàng)階段。2006年以前,家樂福中國分七個區(qū)域進(jìn)行管理,羅國偉出任家樂福中國區(qū)首席執(zhí)行官后,對家樂福中國區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的改革,逐步回收門店權(quán)力,加強(qiáng)區(qū)域市場的統(tǒng)一管理。在區(qū)域管理之上,家樂福中國區(qū)又設(shè)立了東、南、西、北四個地區(qū)管理總部?!坝纱吮阈纬闪思覙犯nH具特色的條線和四大區(qū)結(jié)合的網(wǎng)狀管理模式。現(xiàn)在已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)許多公司模仿的典范?!?/p>
“家樂福的核心競爭力就是‘變’,成功的變?!眳菛|明精辟地總結(jié)道。
有人曾總結(jié)家樂福成功的六大因素:選址的科學(xué)化,強(qiáng)大的商品管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)大的電腦支持功能,簡潔的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念及高效的現(xiàn)場管理,完整的企業(yè)文化和強(qiáng)烈的防損意識。其中最為業(yè)界樂道的科學(xué)化選址規(guī)則也是一系列“變”的結(jié)果。
“店面一定開在十字路口;3~5公里商圈半徑,在中國一般標(biāo)準(zhǔn)是公共汽車8公里車程,不超過20分鐘的心理承受力?!?/p>
據(jù)吳東明介紹,家樂福開一家門店一般需要經(jīng)過四層篩選。第一,營運(yùn)層面的選址;第二,各種數(shù)據(jù)采集;第三,中國項(xiàng)目委員會審核;第四,法國總部團(tuán)隊(duì)審核?!澳壳?,一個完整項(xiàng)目從確定到開業(yè)一般需要三年的時間?!?/p>
而金融危機(jī)下,當(dāng)確實(shí)有一些小超市希望被收購時,家樂福選擇了收購策略?!笆召彽乃俣纫煲恍恍璋肽?。這其中財務(wù)的作用就非常大。很多收購看似很便宜,但是經(jīng)過財務(wù)考量之后只能選擇放棄?!?/p>
除了選址標(biāo)準(zhǔn)和開店形式的變化外,目前家樂福在組織架構(gòu)上也做了相應(yīng)的調(diào)整。家樂福針對選址而設(shè)立相關(guān)部門。原中國區(qū)調(diào)研部總監(jiān)杜立偉將出任開店選址的核心發(fā)展部門總監(jiān)職務(wù)。
不可否認(rèn)的是,家樂福近年來也面臨著國內(nèi)外同行快速發(fā)展的巨大壓力。6月29日,本土零售巨頭聯(lián)華4.92億元收購華聯(lián),進(jìn)一步壯大了實(shí)力。經(jīng)歷了十多年的突飛猛進(jìn),家樂福的發(fā)展速度正在放緩。根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的2008年中國快速消費(fèi)品連鎖零售百強(qiáng)顯示,2008年沃爾瑪?shù)匿N售增長達(dá)到30.6%,而家樂福僅為14.1%(見表1)。
為開拓新市場,在中國習(xí)慣于在大都市發(fā)展的家樂?,F(xiàn)在也已進(jìn)軍二三線城市。6月,家樂福位于四川南充的第一家門店正式運(yùn)營。
因應(yīng)形勢不斷變化的家樂福選址開店策略獲得了成功,據(jù)吳東明介紹,目前新開門店中有85%~90%可以達(dá)到或超過三年預(yù)算。
游刃于理性與感性之間
“我加入時正值家樂福發(fā)展的第二階段。與公司的發(fā)展一樣,財務(wù)稅務(wù)管理也歷經(jīng)磨難,現(xiàn)在業(yè)已形成了一套獨(dú)特的管理模式。”據(jù)吳東明介紹,家樂福的財務(wù)系統(tǒng)共分13個部門,包括財務(wù)人事部、營運(yùn)控制部、會計報告部、稅務(wù)部、后臺管理部、內(nèi)部控制部、資金部、金融服務(wù)部、薪資部、發(fā)展部、法律部、調(diào)研部和電腦部。13個部門加之東區(qū)、南區(qū)、中西區(qū)和北區(qū)四個大區(qū),形成了縱橫的管理模式。
這個龐雜體系中的營運(yùn)控制部是家樂福在部門的設(shè)置上頗具創(chuàng)新的地方。這個部門的員工一般具有30%的財務(wù)經(jīng)驗(yàn),70%的營運(yùn)經(jīng)驗(yàn),是連接財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的中轉(zhuǎn)部門。而吳東明本人則是財務(wù)人事部和稅務(wù)部的負(fù)責(zé)人。采訪過程中,吳東明一直強(qiáng)調(diào)他很享受現(xiàn)在的工作,偏技術(shù)的稅務(wù)管理和偏感情的人事招聘和培訓(xùn)工作恰好形成互補(bǔ),這讓他樂在其中。
“我每次面試的時候都會問一個問題:你是不是真的喜歡財務(wù)工作?這是不是你的興趣所在?我不希望他們因?yàn)榧覙犯6尤爰覙犯!C恳淮蚊嬖嚲拖褚粋€談判,我很喜歡并享受面試的過程?!眳菛|明表示自己平時的工作狀態(tài)很快樂,偶爾思考問題時不自覺的嚴(yán)肅表情會讓員工感覺特別不自然。
每年校園招聘季節(jié)是吳東明最忙碌的時候。他最得意的一件事就是開創(chuàng)了家樂福的人才理念,引進(jìn)了新的思維。之前家樂福的人才理念是內(nèi)部培訓(xùn),然后送往全國各地。但是員工往往不愿意來回遷徙。由此吳東明開啟了家樂福的校園招聘之先河?!靶@招聘有很多好處,首先可以突破地域的概念,其次大學(xué)生很有沖勁、很有創(chuàng)意,潛力很大?!?/p>
此外,吳東明用人也頗為大膽。他曾任命一個新招聘的大學(xué)生到合肥做財務(wù)經(jīng)理,領(lǐng)導(dǎo)10個人并管理三個店。當(dāng)時幾乎所有的人都對此提出了疑義,“但是她確實(shí)很優(yōu)秀,雖然沒有任何經(jīng)驗(yàn)。”吳堅(jiān)持自己的意見,并且說服了公司把這次作為一個實(shí)驗(yàn)案例?!拔耶?dāng)時對她的要求就是,中區(qū)一共有15個排名,只要不在最后1/3的行列,你就算成功了。最后她果然表現(xiàn)的很好。”
“人事工作吸引我的一個地方就是可以融入很多感情因素。”吳東明面試時從來不一板一眼地問問題,而是海闊天空的聊天,讓應(yīng)聘者完全放開,把最真實(shí)的狀態(tài)表現(xiàn)出來。
和不拘一格的選才制度一樣,家樂福的培訓(xùn)體系也深得業(yè)界推崇?!氨热缲攧?wù)13個部門之間可以任意輪崗以適應(yīng)財務(wù)的飛速變化,讓合適的人做合適的事。我們在業(yè)界常被稱為‘黃埔軍校’”。北京華聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)公開表示家樂福的員工營運(yùn)能力很強(qiáng)。
與人事相比,稅務(wù)工作則顯得枯燥乏味且原則性十足。但吳東明同樣很“享受”這項(xiàng)工作。
“稅務(wù)是我的老本行”。有著近20年稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)的吳東明認(rèn)為,稅務(wù)其實(shí)是一個內(nèi)外兼修的工作,伴隨著財務(wù)也要緊跟運(yùn)營?!昂芏鄷r候,稅務(wù)甚至還要趕在運(yùn)營之前,這就很具挑戰(zhàn)性,同時還引人思考?!?0年來,中國稅法一直在改革完善,尤其是頒布了新稅法之后,稅務(wù)的地位更是上升了一步。但仍然有新的問題需要不斷地解決。其實(shí)農(nóng)民直供也面臨著農(nóng)產(chǎn)品流通方面的稅收問題,農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場是核定稅,甚至免稅,而超市是賣得越多繳稅也越多,嚴(yán)重制約了超市與農(nóng)戶對接的積極性?!?/p>
2007年,國稅總局對中國移動、中國石化、中國銀行、國家電力以及家樂福進(jìn)行全國范圍的稅務(wù)稽查,家樂福是這個名單中惟一的外企。雖然吳東明謙虛的表示此次參與是邊合作邊學(xué),但是家樂福稅務(wù)全部電子化,不見一頁紙質(zhì)的文檔,還是讓業(yè)內(nèi)震撼了一把。
享受挑戰(zhàn)
很難想像眼前這個文質(zhì)彬彬的人當(dāng)年曾是大學(xué)的樂隊(duì)主唱。四歲開始學(xué)小提琴,現(xiàn)在去KTV偶爾吼一嗓子還能獲得滿堂彩的吳東明是上海財經(jīng)大學(xué)第一屆稅務(wù)專業(yè)的學(xué)生,在當(dāng)時的時代背景下,畢業(yè)之后便“毫無選擇”的被分配到稅務(wù)機(jī)關(guān)。作了五年公務(wù)員后,1996年自稱喜歡“趕時髦”的他讀了MBA。這段求學(xué)經(jīng)歷改變了他后來的人生軌跡。2001年吳東明加入上海黃浦區(qū)第一家股份制企業(yè)――新世界股份有限公司擔(dān)任財務(wù)和投資發(fā)展總監(jiān)?!斑@三年對我而言是非常重要的三年,改變了我很多思維方式,開始關(guān)注創(chuàng)新?!?/p>
文章編號:1004-4914(2016)05-125-02
2016年3月18日,國務(wù)院常務(wù)會議作出全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)的部署,總理明確表示,要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月23日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(36號文),自5月1日起,金融業(yè)納入試點(diǎn)范圍,全面開征增值稅,并適用6%的稅率。
目前,金融業(yè)屬于營業(yè)稅的征稅范疇,其繳納的稅收額占稅收總額的20%,因此,金融業(yè)“營改增”影響巨大,涉及面廣,波及主體多,引發(fā)社會各界關(guān)注。
一、什么是營業(yè)稅和增值稅
在我國稅收收入結(jié)構(gòu)中,一部分為流轉(zhuǎn)稅,一部分為所得稅,另外還有其他一些稅收,共計三大部分,其中流轉(zhuǎn)稅占比55%。流轉(zhuǎn)稅涵括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅,其中增值稅占比60%,營業(yè)稅占比30%,因此,合計計算,增值稅和營業(yè)稅占稅收總額的比值為40.5%左右。
簡單來說,增值稅,是對商品或勞務(wù)的增值額征收的一種稅,由銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅計算而得,其征稅主體所處領(lǐng)域主要為制造業(yè)。營業(yè)稅,是對商品或勞務(wù)的營業(yè)額征收的一種稅,由營業(yè)額乘以商品或勞務(wù)對應(yīng)稅率計算而得,其征稅主體所處領(lǐng)域主要為服務(wù)業(yè)。
金融業(yè)“營改增”,即把按營業(yè)稅繳納的應(yīng)稅項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榘丛鲋刀惱U納,以實(shí)現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
舉例來講,假設(shè)B商品買入價為100元,轉(zhuǎn)手賣出價為200元,則商品增值額為100元。營業(yè)稅是對200元銷售收入征稅,營業(yè)稅=200*對應(yīng)稅率(有3%、5%、5%~20%等多種稅率)。增值稅是對100元的增值額征稅,增值稅=增值額*稅率(17%、11%、6%、0%不等)=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額,銷項(xiàng)稅額為賣出B商品需要繳納的稅收,進(jìn)項(xiàng)稅額為買進(jìn)B商品可以抵扣的稅收。
二、“營改增”試點(diǎn)的效果
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2012年試點(diǎn)至2015年上半年,累計實(shí)現(xiàn)減稅近5000億元,至2015年底,累計實(shí)現(xiàn)減稅6412億元,減稅效果非常明顯,有效降低了企業(yè)稅負(fù)。
金融業(yè)“營改增”,也有望在稅收繳納上實(shí)現(xiàn)有效減負(fù),并打通金融業(yè)增值稅抵扣鏈條,消除重復(fù)征稅現(xiàn)象,推動金融服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。與此同時,由于我國金融業(yè)涉及范圍和主體廣泛,將金融業(yè)納入“營改增”范圍,將有助于推動我國增值稅整體抵扣鏈條的建立和完善,是我國稅收制度改革史上具有劃時代意義的重要節(jié)點(diǎn)。
三、“營改增”對金融業(yè)的稅收影響
金融業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇,因此,目前仍按照5%稅率征收營業(yè)稅。試點(diǎn)后,改征增值稅,稅率暫定6%。從數(shù)值上來看,稅率提高了1%,但稅收會因此就提高嗎?很顯然,稅收額與稅率沒有必然關(guān)系,還在于應(yīng)納稅額的大小?!盃I改增”后,有一部分進(jìn)項(xiàng)稅收可進(jìn)行抵扣,因此,應(yīng)納稅額會有不同程度的減小,使得決定金融業(yè)最終稅負(fù)壓力的是“營改增”后應(yīng)納稅額的大小。
(一)銀行業(yè)
對于銀行業(yè)來說,其主要稅收來源來自兩大部分,一是存貸款利息凈收入,二是手續(xù)費(fèi)及傭金收入,這兩大收入都按5%征收營業(yè)稅。但“營改增”后,營業(yè)稅不用繳納了,這部分稅收轉(zhuǎn)增為銀行利潤,同時,存貸款利息凈收入、手續(xù)費(fèi)及傭金收入需按6%開征增值稅。
稅率提升了,銀行業(yè)稅負(fù)壓力是否因此增大?這取決于可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的多少。對于存貸款利息凈收入,利息支出進(jìn)項(xiàng)稅額難以抵扣,因?yàn)殂y行存款客戶大多數(shù)為個人,無法開具發(fā)票;對于手續(xù)費(fèi)及傭金收入,成本支出一部分為人工費(fèi)用,進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣,另一部分為IT運(yùn)營和電信服務(wù)支出,可進(jìn)行抵扣。
據(jù)研究測算,以上市銀行為樣本,若以上利息支出、成本支出等營業(yè)費(fèi)用完全不可抵扣,則“營改增”可使銀行稅前利潤下降1.93%;若完全可抵扣,則“營改增”可使銀行稅前利潤下降0.48%。因此,綜合來看,“營改增”可使銀行稅前利潤減少,下降比例介于0.48%~1.93%之間。
(二)證券業(yè)
對于證券公司而言,有四大收入來源:手續(xù)費(fèi)及傭金收入(占比60%)、買賣金融商品收益(占比25%)、融資融券收入(占比10%)以及其他(5%),這四大版塊收入皆按5%繳納營業(yè)稅。
“營改增”之后,對于手續(xù)費(fèi)及傭金收入,只有小部分可抵扣,如交易所規(guī)費(fèi)、中登公司開戶費(fèi)、過戶費(fèi)等可以抵扣,而其他大部分業(yè)務(wù)收入不可抵扣,由于券商交易客戶大多數(shù)是個人投資者,無法開具發(fā)票,無抵扣可能性;對于買賣金融商品收益,與普通商品買賣類似,因此,大部分稅收都可以進(jìn)行抵扣。
據(jù)研究測算,“營改增”對券商四大業(yè)務(wù)收入的影響較小,對凈利潤影響比值在-1%~1%之間(具體比例視進(jìn)項(xiàng)稅抵扣情況而不同)。
因此,“營改增”對券商業(yè)績影響微弱。但由于券商屬于勞動密集型行業(yè),員工工資普遍較高,最重要的支出是員工薪酬。因此,員工薪酬能否做進(jìn)項(xiàng)抵扣極為重要。若人力資本支出可全額抵扣或者部分抵扣,則可有力減輕券商稅負(fù),充分改善業(yè)績。
(三)保險業(yè)
保險業(yè)有兩大分支,一是壽險業(yè),二是非壽險業(yè),其中包括產(chǎn)險、責(zé)任保險、信用保險等險種。
“營改增”前,壽險享有國家稅收優(yōu)惠,可不繳營業(yè)稅。“營改增”后,若按6%的稅率征收增值稅,則稅負(fù)壓力較大。目前,各發(fā)達(dá)國家對壽險產(chǎn)品免征增值稅,考慮到減免稅優(yōu)惠政策的延續(xù)性,預(yù)計壽險仍將免收增值稅,以維持稅負(fù)水平不變。因此,“營改增”對于壽險公司影響微弱。
而對于非壽險,“營改增”后,由于辦公樓、房租、機(jī)器設(shè)備等支出可抵扣,而面對眾多客戶的賠付支出等費(fèi)用,無法獲得增值稅發(fā)票,不得抵扣,因此,可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅不確定。但據(jù)研究測算,即使非壽險營業(yè)支出可抵扣比例在10%時,依舊可降低稅負(fù),并使利潤提升一定比例,“營改增”對于產(chǎn)險公司是利好。
四、總結(jié)和建議
總結(jié)來看,“營改增”的潛在實(shí)施對國內(nèi)各銀行、券商和保險公司稅前利潤的短期影響應(yīng)該較為溫和并可控,預(yù)計“營改增”對金融業(yè)的稅負(fù)和利潤影響不大,我國金融業(yè)機(jī)構(gòu)不必過分恐慌,應(yīng)理性應(yīng)對。從長期來看,營改增有利于增值稅抵扣鏈條的完整性,加大金融業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍,促進(jìn)行業(yè)整體稅負(fù)降低,利于金融業(yè)在我國的規(guī)范發(fā)展。同時,對于金融機(jī)構(gòu)來說,若要有效實(shí)現(xiàn)減稅,則可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額要盡可能多,因此,進(jìn)項(xiàng)稅抵扣規(guī)定是影響金融業(yè)稅負(fù)水平的關(guān)鍵,需靜待稅務(wù)局下發(fā)具體實(shí)施細(xì)則。
建議金融業(yè)各機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開展以下準(zhǔn)備工作,以有效應(yīng)對“營改增”的挑戰(zhàn):
一是加快財務(wù)系統(tǒng)升級。增值稅是憑票抵扣,在稅收征收上比營業(yè)稅更為嚴(yán)格,同時,增值稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)是受稅務(wù)部門嚴(yán)格監(jiān)管,因此,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)財務(wù)系統(tǒng)須合法合規(guī),清晰反映本公司業(yè)務(wù)流程,有效實(shí)現(xiàn)價稅分離,以備財務(wù)核算和稅務(wù)稽查。
二是提升業(yè)務(wù)重新定價能力。由于金融機(jī)構(gòu)面對的客戶多為個人,個人無法進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,若金融機(jī)構(gòu)將銷項(xiàng)稅全部轉(zhuǎn)嫁到個人客戶身上,無疑會加重客戶負(fù)擔(dān)。但目前金融業(yè)競爭激烈,價格的稍微變動將導(dǎo)致客戶流失。因此,在“營改增”背景下,金融機(jī)構(gòu)勢必要重新考慮對客戶的定價問題,提升差異化定價能力。
同志們:
這次全縣財稅、物價、厲行節(jié)約工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)表彰20xx年財稅、物價工作,部署安排20xx年厲行節(jié)約和財稅收入、物價工作。按照會議安排,我先講幾點(diǎn)意見。等會,市委常委、縣委周書記還將做重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。
一、關(guān)于20xx年全縣財稅工作
20xx年,是全縣財稅工作極不平凡的一年。面對特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來的不利影響,面對財稅任務(wù)高基數(shù)增長和稅源短缺帶來的巨大壓力,全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下,迎難而上,扎實(shí)工作,全縣財政運(yùn)行態(tài)勢良好,各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是財稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年,全縣財稅總收入突破6億元,達(dá)到6.28億元,為年度預(yù)算的101.95%,比上年增加8289萬元,增長15.2%。其中:國稅完成25868萬元,比上年增加3798萬元,增長17.21%;地稅完成15901萬元,比上年增加2084萬元,增長15.09%;財政完成21057萬元,比上年增加2423萬元,增長13%。
二是財稅質(zhì)量有了新提高。財政收入增幅超過gdp增幅2.43個百分點(diǎn),占gdp的比重為5.84%,比上年提高0.17個百分點(diǎn)。稅收收入完成42964萬元,占財政總收入的比重超過80%,比上年提高1個百分點(diǎn)。非稅收入完成10971萬元,占財政收入的比重為20%,比上年下降1個百分點(diǎn)?;ㄅ趶S、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場經(jīng)營戶納稅意識增強(qiáng),自覺接收稅負(fù)定額調(diào)整;興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實(shí)業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難,對財稅增長作出了較大貢獻(xiàn)。
三是征管水平邁上新臺階。財稅征管進(jìn)一步規(guī)范,重點(diǎn)進(jìn)一步突出,協(xié)稅護(hù)稅力度進(jìn)一步加大。征管部門通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控,摸清稅收底子,堅(jiān)持依法征管,嚴(yán)格財稅稽查,保證了財稅均衡入庫??h國稅部門深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,全面開展欠稅清理,收入增幅較大;地稅部門建立了稅源分析制度,實(shí)行納稅評估,強(qiáng)化稅源監(jiān)管,效果明顯;財政部門以礦產(chǎn)資源稅和契稅、耕地占用稅為重點(diǎn),啟動了礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征,契稅收入突破1000萬元,達(dá)到1300萬元;縣非稅收入征管部門加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè),完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)和基金收入征管實(shí)現(xiàn)突破,收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財源,采取有力措施,挖掘稅收潛力,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,財稅任務(wù)完成出色??h國土局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、城管執(zhí)法局等單位堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,任務(wù)完成較好。
四是財政支出取得新成效。按照“保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的要求,財政支出重點(diǎn)向社會事業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保了國家工作人員工資及國家規(guī)定的津補(bǔ)貼及時到位,全縣公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上人平增加1000元,達(dá)到120xx元,并對全縣義務(wù)教育學(xué)校教師及其離退休人員參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了適當(dāng)補(bǔ)貼,增加支出3711萬元。確保了各類民生資金及時到位。全年通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金30項(xiàng)共1.2億元;安排各類“三農(nóng)”項(xiàng)目配套資金1.06億元,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;支持教育優(yōu)先發(fā)展,全年教育一般預(yù)算支出達(dá)2.93億元,增加5200萬元,增長21.61%;促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障制度,安排再就業(yè)資金1300萬元,出資購買168個公益性崗位,解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè);支持公共文化服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè),促進(jìn)人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點(diǎn)建設(shè)資金及時到位??h財政投入建設(shè)資金1868萬元,支持會議中心、四完小、體育館、公安局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè),有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。同時,縣財政調(diào)減了各職能部門罰沒收入計劃任務(wù)1200萬元,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;投入1000萬元建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,努力推動中小企業(yè)融資。
上述成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是各級各部門和廣大財稅干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
二、關(guān)于20xx年財稅工作及“雙過半”工作要求
受金融危機(jī)蔓延的影響,今年我縣財稅工作面臨巨大的困難,但是只要思想不滑坡,辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣十五屆人大三次會議精神,今年我縣財稅工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),積極融資、加大投入,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;完善體制、加強(qiáng)征管,不斷壯大財政實(shí)力; 改善民生、促進(jìn)和諧,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管,探索建設(shè)績效財政,為加快推進(jìn)“興工旺商”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的財政保障。
根據(jù)上述要求,全縣財稅工作的主要目標(biāo)是:財政總收入完成70365萬元,比上年增加7539萬元,增長12%,其中,國稅完成29489萬元,比上年增加3621萬元,增長14%;地稅完成18096萬元,比上年增加2195萬元,增長13.8%;財政完成22780萬元,比上年增加1723萬元,增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強(qiáng)基礎(chǔ)的決策部署,對保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點(diǎn)支出予以積極安排。
要完成上述目標(biāo)任務(wù),需重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作:
(一)圍繞增加投入,聚力抓好財源建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個方面:一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,做大做強(qiáng)新的統(tǒng)一融資平臺,為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資,打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺,今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用,大力支持中小企業(yè)發(fā)展,擔(dān)保公司上半年一定要運(yùn)作、要見效。三是加大對金融機(jī)構(gòu)的獎勵,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機(jī)構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)從去年的60萬元提高到100萬元,全年要新增貸款10億元以上,存貸比達(dá)到40%以上。重點(diǎn)支持賓王撲克、方泰皮革落戶**,支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn),促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機(jī)組建集團(tuán)以及億利金屬等一些大的財源項(xiàng)目。
(二)圍繞依法征管,大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設(shè),啟動非稅收入征管軟件,實(shí)行稅費(fèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費(fèi)征管精細(xì)化、稅費(fèi)稽查電子化;完善宏觀稅負(fù)分析、納稅評估等手段,積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機(jī)制;改革契稅和耕地占用稅征管模式,縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收;充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費(fèi)征收局的職能,加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度,提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管,建立重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制;積極探索房地產(chǎn)和建筑安裝稅收一體化征管辦法,堵塞稅費(fèi)征管漏洞;要加強(qiáng)稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查力度,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為,堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅行為,促使納稅人誠信納稅,維護(hù)稅法剛性。三是在嚴(yán)格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行20xx年制定的財稅工作考核辦法,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲??h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進(jìn)度進(jìn)行考核獎懲,全年收入工作目標(biāo)任務(wù)與年度文明目標(biāo)考核掛鉤,實(shí)行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強(qiáng)均衡入庫意識,層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)管理,按進(jìn)度獎懲到位。要將財稅收入完成進(jìn)度與干部的工作津貼、獎金掛鉤,與單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤,與干部的考核評比掛鉤,與領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。
(三)圍繞優(yōu)化支出,努力構(gòu)建民生財政。進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置,強(qiáng)化財政公共服務(wù)功能,在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上,把更多的資金投向社會公共事業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)先考慮民生,優(yōu)先保障民生,不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮;保證為民辦實(shí)事資金投入,促進(jìn)實(shí)事工作早見成效;全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,加強(qiáng)社會保障制度建設(shè),完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)優(yōu)撫政策,進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。
(四)圍繞財稅改革,探索建設(shè)績效財政。主要抓好四項(xiàng)工作。一是按照省財政廳要求,全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管程序,繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)統(tǒng)征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點(diǎn),已經(jīng)試運(yùn)行了幾個月,效果比較明顯。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)明措施,探索經(jīng)驗(yàn),確保礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn),彰顯成效。四是推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革,做好國有資產(chǎn)歸集和資本運(yùn)作工作,最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。