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在《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944—2012)中,將危險(xiǎn)貨物定義為“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品?!背R?jiàn)的危險(xiǎn)貨物有氣體、易燃?xì)怏w、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)和有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、危害環(huán)境物質(zhì)等幾類。危險(xiǎn)貨物種類繁多,在工業(yè)、農(nóng)業(yè),生產(chǎn)、生活中廣泛應(yīng)用,大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但同時(shí)也對(duì)人們的安全和健康及人們賴以生存的環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一旦承擔(dān)易燃、易爆、腐蝕、有毒等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)生事故,就會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境造成嚴(yán)重危害。本文從加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員教育、做好運(yùn)輸車輛的組織與管理、做好道路運(yùn)輸?shù)挠行ПO(jiān)管等方面淺談如何保證危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸與交通的安全。
1加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員的教育
與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和管理相關(guān)的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員,都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)資格考核認(rèn)證后才能夠從事相關(guān)工作。對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),可以從以下幾方面著手。(1)主管部門要加大行業(yè)準(zhǔn)入專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、操作規(guī)范培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)及案例教育培訓(xùn)的力度。從事危險(xiǎn)貨物駕駛、押運(yùn)及裝卸的相關(guān)工作人員是直接影響到危險(xiǎn)貨物安全管理和安全運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T,對(duì)他們進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育尤為重要,具體要求包括:提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),切實(shí)承擔(dān)好安全管理工作的責(zé)任;培養(yǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí),幫助其樹(shù)立正確的安全工作理念;提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí);加大對(duì)從業(yè)人員防范事故能力的培訓(xùn),有效降低安全風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員事故應(yīng)急處理能力的培訓(xùn),冷靜應(yīng)對(duì)在承運(yùn)過(guò)程中的突發(fā)狀況;通過(guò)案例教育來(lái)為從業(yè)人員敲響警鐘。(2)主管部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。廣大從業(yè)人員雖然已經(jīng)工作在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)崗位上,但還要時(shí)刻提高警惕,主管部門應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再教育培訓(xùn),主要以安全知識(shí)強(qiáng)化和應(yīng)急問(wèn)題處理能力強(qiáng)化為主,通過(guò)對(duì)各種典型案例進(jìn)行分析,強(qiáng)化和灌輸安全責(zé)任,以確保道路運(yùn)輸承運(yùn)工作安全有序開(kāi)展。(3)公安交管部門要深入?;愤\(yùn)輸企業(yè),對(duì)相關(guān)駕駛?cè)?、押運(yùn)及裝卸人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn),教育其做好自我約束和管理,遵守相關(guān)的交通安全法規(guī)。
2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的管理
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸車輛的要求較高,且承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛也是流動(dòng)的危險(xiǎn)源,一旦發(fā)生交通事故,產(chǎn)生的后果、影響及社會(huì)危害,要比普通車輛大得多。承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會(huì)出現(xiàn)燃燒爆炸、化學(xué)品泄漏、毒氣毒液散發(fā)甚至更嚴(yán)重的后果,造成人身傷亡、污染環(huán)境、生態(tài)破壞、財(cái)產(chǎn)損失等一系列問(wèn)題。因此,加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)車輛的規(guī)范管理、科學(xué)監(jiān)控,能夠減小事故發(fā)生幾率,提高運(yùn)輸安全保障。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛除了要遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等基本安全法規(guī)外,還要遵守對(duì)專用車輛的特殊要求。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證;車輛要定期檢測(cè),根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198—2016)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)要求方可參與營(yíng)運(yùn);按相關(guān)法規(guī)要求,使用危險(xiǎn)品標(biāo)志燈、標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌;應(yīng)在駕駛室內(nèi)安裝能夠切斷總電源的裝置;對(duì)于運(yùn)輸易燃、易爆危險(xiǎn)貨物的車輛,必須配備導(dǎo)靜電拖地帶和排氣管火花熄滅器;車輛隨車攜帶與所運(yùn)貨物性能相適應(yīng)的有效消防器材;安裝衛(wèi)星定位裝置,運(yùn)輸企業(yè)能夠隨時(shí)獲知車輛的行駛位置和動(dòng)態(tài);嚴(yán)格按照規(guī)定的路線行車。通過(guò)這些措施的執(zhí)行,真正做到運(yùn)輸資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)、運(yùn)輸車輛符合安全技術(shù)要求、運(yùn)輸過(guò)程得到有效監(jiān)控、運(yùn)輸責(zé)任落實(shí)到人,才能筑牢危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩谰€。
3加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)挠行ПO(jiān)管
分析近年來(lái)發(fā)生的各類危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故,往往存在以下幾類原因。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)受利益驅(qū)使,為了節(jié)約運(yùn)輸成本,不按要求配備相應(yīng)的押運(yùn)人員,或是押運(yùn)人員配備不足導(dǎo)致駕駛?cè)碎L(zhǎng)期疲勞駕駛;有的企業(yè)為了利潤(rùn),不惜違規(guī)超載,甚至?xí)褂貌环线\(yùn)輸要求的車輛參與危險(xiǎn)品運(yùn)輸;有些從業(yè)人員對(duì)所承運(yùn)的危險(xiǎn)品認(rèn)識(shí)不夠,不能夠及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急施救措施,從而引發(fā)了重大的道路交通事故。因此落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管措施,對(duì)行車安全有著積極的、至關(guān)重要的影響。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)挠行ПO(jiān)管,可以從以下兩方面著手。(1)監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培養(yǎng)質(zhì)量。從業(yè)人員是整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中的核心元素,只有提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí),才能將各類不規(guī)范的行為扼殺在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)從業(yè)人員遇到問(wèn)題時(shí)的心理承受能力及應(yīng)急能力的培養(yǎng)。(2)執(zhí)法部門要強(qiáng)化監(jiān)管力度。公安部門、交通運(yùn)輸管理部門是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管的核心部門,建議在運(yùn)輸過(guò)程的檢查、執(zhí)法力度方面還應(yīng)加強(qiáng)。執(zhí)法部門要不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全重要性的認(rèn)識(shí),多派力量參與現(xiàn)場(chǎng)檢查,尤其是開(kāi)展節(jié)假日、夜間突擊執(zhí)法檢查;定期安排人員到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo),及時(shí)排查各類安全隱患。
摘要:近年來(lái),國(guó)內(nèi)外?;返缆愤\(yùn)輸事故頻發(fā),嚴(yán)重危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。文章主要對(duì)國(guó)內(nèi)危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)合我國(guó)?;愤\(yùn)輸存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況,提出了相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施及建議,從而保障危化品道路運(yùn)輸安全高效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:?;?;道路運(yùn)輸;安全風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)狀研究
我國(guó)是危化品生產(chǎn)和使用的重要國(guó)家,?;吩谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)通常需要經(jīng)歷多次運(yùn)輸,其中道路運(yùn)輸占較大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物總量已超過(guò)3億噸,80%的?;吠ㄟ^(guò)道路運(yùn)輸,從事?;坟浳镞\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已超過(guò)1萬(wàn)家,運(yùn)輸車輛超過(guò)36萬(wàn)輛,2019年我國(guó)?;肺锪魇袌?chǎng)規(guī)模已超過(guò)1.8萬(wàn)億元。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,諸多行業(yè)對(duì)危化品的需求量還在不斷增加。因此,危化品的道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作日益引起國(guó)家的高度重視,減少危化品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn),提高危化品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,保障道路運(yùn)輸安全已迫在眉睫。
1我國(guó)?;返缆愤\(yùn)輸安全現(xiàn)狀
目前國(guó)內(nèi)各類化學(xué)品在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域需求不同,道路運(yùn)量較大,事故頻發(fā)。
1.1?;返缆愤\(yùn)輸特點(diǎn)
(1)?;返钠贩N眾多。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品分類》(GB6944-2012),我國(guó)將?;穭澐譃?類,在冊(cè)的?;返钠贩N總數(shù)達(dá)2828種,這還不包括每年新增加的?;?,這些危化品的化學(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。(2)危化品危害性大。危化品因其易燃、易爆、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物,在運(yùn)輸過(guò)程中具有較大的危險(xiǎn)性,極易發(fā)生安全事故。(3)?;愤\(yùn)輸專業(yè)性強(qiáng)。根據(jù)?;菲贩N多、性質(zhì)差異大、運(yùn)輸過(guò)程危險(xiǎn)性大等特點(diǎn),?;愤\(yùn)輸相關(guān)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)。其專業(yè)性體現(xiàn)在四個(gè)方面,分別是業(yè)務(wù)專營(yíng)、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)、安全運(yùn)輸要求高。據(jù)交通部《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定,?;愤\(yùn)輸相關(guān)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和技能,并做到持證上崗,不具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或人員不得從事?;返缆愤\(yùn)輸[1]。(4)?;愤\(yùn)輸車輛違法行為現(xiàn)象未受到有效遏制。目前?;返缆愤\(yùn)輸車輛有罐式專用運(yùn)輸車、廂式專用運(yùn)輸車、普通貨車三種類型,車輛在運(yùn)輸過(guò)程中主要的違法行為有:①無(wú)證運(yùn)輸;②安全設(shè)施不全;③貨物混裝;④超速行駛;⑤超載行駛;⑥未按指定時(shí)間、路線行駛。
摘要:化學(xué)工業(yè)品應(yīng)用廣泛,與生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度融合,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和銷售。而其在道路運(yùn)輸過(guò)程中的安全問(wèn)題,已成為從生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)中最具危險(xiǎn)性的節(jié)點(diǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的安全保障研究,就是設(shè)定良好的危機(jī)管理模式,展示出優(yōu)化策略下交通運(yùn)輸?shù)陌踩緩?,保障?;返牡缆钒踩N恼聫奈;放c道路運(yùn)輸?shù)睦碚摮霭l(fā),闡述了目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩睾挖厔?shì),并指出存在的問(wèn)題,從危機(jī)管理的縮減階段、預(yù)備階段、反應(yīng)階段和恢復(fù)階段提出基于4R模型的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩U蠈?duì)策。作為維持社會(huì)運(yùn)輸管理安全穩(wěn)定的社會(huì)化問(wèn)題,對(duì)?;返缆愤\(yùn)輸?shù)木唧w管理方式和做法,影響到道路事故發(fā)生頻率,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸安全管理具有現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品;安全保障;道路運(yùn)輸;對(duì)策
道路運(yùn)輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè),具有基礎(chǔ)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運(yùn)行合理配置的作用[1]。對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芸?,涉及?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。近年來(lái),在道路運(yùn)輸中危險(xiǎn)化學(xué)品(可稱“?;贰保┦鹿蕰r(shí)有發(fā)生,是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素,也牽涉到其他各方的公共管理對(duì)策。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)特殊,不同于普通貨物的運(yùn)輸物流,其道路交通事故一旦發(fā)生,所產(chǎn)生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發(fā)物質(zhì),會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染,甚至危害動(dòng)植物的生命安危[2]。因此,需要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全保障,解決其在運(yùn)輸過(guò)程中的不確定性,將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態(tài)。隨著危化品交易不斷增加,道路運(yùn)輸頻率和物流數(shù)量呈倍數(shù)增長(zhǎng),這對(duì)現(xiàn)代道路運(yùn)輸?shù)墓芾韼?lái)了新的考驗(yàn)[3]。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸涉及公共安全管控風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生事故的危害后果較大[4]。面對(duì)不同道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題,積極束緊?;沸袠I(yè)的檢查關(guān)口,改善安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配措施,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管,聯(lián)合糾正隱患,才能實(shí)現(xiàn)危化品在道路運(yùn)輸過(guò)程中的專業(yè)和規(guī)范化。同時(shí),?;愤\(yùn)輸?shù)母唢L(fēng)險(xiǎn)特征要求運(yùn)轉(zhuǎn)車輛及駕駛員、裝運(yùn)員應(yīng)在工作中履行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,盡量減少天氣和路面等外界條件對(duì)運(yùn)輸造成的阻礙[5]。近年來(lái),我國(guó)對(duì)?;返缆愤\(yùn)輸安全保障的相關(guān)研究主要有?;肥鹿拾l(fā)生前的儲(chǔ)存與裝載,事故發(fā)生時(shí)需采取的有效措施、應(yīng)急救援,?;吩诘缆愤\(yùn)輸途中時(shí)避免事故的安全管理等幾個(gè)方面。葉先寶[6]評(píng)估了在?;飞a(chǎn)和存儲(chǔ)中如何對(duì)裝載運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行流程監(jiān)控,并使用存儲(chǔ)定位系統(tǒng),掌握?;返缆愤\(yùn)輸?shù)那爸们闆r;盧紅奇等[7]提出了在?;返缆愤\(yùn)輸初始環(huán)節(jié),車輛所駛?cè)氲沫h(huán)境對(duì)危化品的影響以及道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)管控范圍如何劃分;董艷春[8]介紹了道路運(yùn)輸應(yīng)急救援的安全處置方法,對(duì)?;返奈kU(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),提出了應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別的?;肥┮圆煌仍胧?;陳思莉等[9]闡釋了建立合法?;愤\(yùn)營(yíng)資質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全處置的評(píng)估響應(yīng)機(jī)制和及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)輸救援的事故救助預(yù)案;吳明娟等[10]介紹了?;吩诘缆愤\(yùn)輸時(shí)應(yīng)注意避免隨車通行里程時(shí)間和速度不匹配,或隨車押運(yùn)員配置不規(guī)范的情況;李晶石[11]根據(jù)道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出安全監(jiān)管干擾事故因素的可操作性,并以管理制度效能的創(chuàng)新防止危化品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn);凌波[12]論證了?;钒踩鹿实脑搭^管理要素以及其監(jiān)管和監(jiān)督的重要性,落實(shí)了交通運(yùn)輸安全體制改革的主體責(zé)任。本文分析和列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸理論與實(shí)際問(wèn)題,是我國(guó)在?;愤\(yùn)輸中普遍存在的共性問(wèn)題。針對(duì)此提出的基于4R模型的措施,是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平,對(duì)安全事故的防范與解決措施相統(tǒng)一的建議思路,對(duì)危化品運(yùn)輸安全管理理論與現(xiàn)實(shí)體系的構(gòu)建具有意義。
1危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)理論
1.1基本概念
1.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)安全管理?xiàng)l件與目錄分類,危險(xiǎn)化學(xué)品分為由不同元素種類引起反應(yīng)的化學(xué)混合物。它是對(duì)人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的,可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)多樣,呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點(diǎn),且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。危化品主要由人工合成的物質(zhì)元素構(gòu)成,也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)物質(zhì)成分復(fù)雜,同時(shí)對(duì)社會(huì)人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤,不僅會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸造成影響,還對(duì)自然環(huán)境和人身財(cái)產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸是指,使用專用車輛等專門規(guī)定的道路運(yùn)輸工具,依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例,在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品貨物進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸和管理的全過(guò)程。根據(jù)此類道路運(yùn)輸與?;返奶攸c(diǎn),負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將從管理部門取得資質(zhì)和運(yùn)輸手續(xù)作為前置條件,使用專屬裝載車輛與運(yùn)輸司機(jī),配備危險(xiǎn)品專技管理人員協(xié)同保障運(yùn)輸條件。?;返牡缆愤\(yùn)輸流程涉及人員均需具備較強(qiáng)的處置應(yīng)急、突發(fā)問(wèn)題的能力。其道路運(yùn)輸過(guò)程涉及的流通、存儲(chǔ)等作業(yè),要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)安全管理?xiàng)l例實(shí)施并履行監(jiān)督責(zé)任,與監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)運(yùn)輸時(shí)突發(fā)的?;沸孤冬F(xiàn)象。
1.2理論基礎(chǔ)
1道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的研究綜述
1.1關(guān)于道路運(yùn)輸類職業(yè)人才的定義
要發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸,關(guān)鍵是人才。人是做好一切工作的決定性因素。做好交通各項(xiàng)工作,要靠交通系統(tǒng)廣大干部職工的拼搏和努力,靠職工隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提升。現(xiàn)代道路運(yùn)輸類職業(yè)人才是指在道路運(yùn)輸領(lǐng)域從事運(yùn)輸服務(wù)或管理工作,具有中等職業(yè)教育及以上學(xué)歷層次的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才、初級(jí)及以上技術(shù)職稱或技工等級(jí)的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才?,F(xiàn)代道路運(yùn)輸類職業(yè)人才的教育培訓(xùn)就是要完善人才戰(zhàn)略,提高人才素質(zhì),加大力度造就一批結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高、數(shù)量多的職業(yè)人才隊(duì)伍。然而,道路運(yùn)輸類職業(yè)人才具有行業(yè)、專業(yè)、文化、學(xué)歷、職級(jí)或職業(yè)等多重屬性,并具有行業(yè)和部門的開(kāi)放性、專業(yè)和職業(yè)的多樣性、學(xué)歷和職級(jí)的特定性,要培養(yǎng)投身于道路運(yùn)輸、管理與服務(wù)的管理型、技能型和應(yīng)用型職業(yè)人才的任務(wù)非常繁重。開(kāi)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的相關(guān)問(wèn)題研究,將是推進(jìn)職業(yè)人才工作的一項(xiàng)非常核心的內(nèi)容。
2道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的主要內(nèi)容
道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的研究,旨在分析評(píng)價(jià)基于行業(yè)學(xué)習(xí)型組織的道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)與管理的現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題,分析道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)的理論框架、管理模式、運(yùn)行機(jī)制與評(píng)價(jià)體系,提出現(xiàn)代道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的實(shí)施指南。道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式的研究為現(xiàn)代道路運(yùn)輸行業(yè)提供人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、合作交流等社會(huì)服務(wù),最終促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸建設(shè)快速發(fā)展,推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。
2.1道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)模式亟需解決的主要問(wèn)題
(1)探索現(xiàn)代道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)的5A新模式。讓任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何公司通過(guò)任何方式滿足各種技能崗位和職業(yè)素養(yǎng)的教育培訓(xùn)需求,對(duì)職業(yè)人才的專業(yè)技能、崗位能力和綜合素質(zhì)提供全方位的支持。
1基于運(yùn)輸市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)
1.1道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律分析
道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。道路運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易、綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展。廣東毗鄰香港和澳門,與港澳地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng),據(jù)統(tǒng)計(jì),粵港澳之間現(xiàn)有的公路跨境通道,交通流量年均增長(zhǎng)率達(dá)5%,每天客流往來(lái)超過(guò)40萬(wàn)人,沙頭角、文錦渡、皇崗和拱北等公路口岸的過(guò)境交通量日均超過(guò)6萬(wàn)輛,相互間產(chǎn)生了大量的客流和貨流,同時(shí)珠三角地區(qū)又是外來(lái)務(wù)工人員集中的地區(qū),道路運(yùn)輸生產(chǎn)呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。每到運(yùn)輸繁忙季節(jié),公路客貨運(yùn)輸量比平時(shí)成倍增長(zhǎng),汽車運(yùn)輸班線急劇增加,運(yùn)輸企業(yè)需要增加大量的臨時(shí)汽車客運(yùn)服務(wù)員、站務(wù)管理人員,道路運(yùn)政管理部門需要增加運(yùn)輸稽查管理人員加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,旅客對(duì)春運(yùn)工作最關(guān)注的是交通安全管理占50%,其次是市場(chǎng)秩序監(jiān)管占20%、運(yùn)力組織協(xié)調(diào)占17%和運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范占13%。因此,運(yùn)輸企業(yè)的用人需求呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。
1.2道路運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)律對(duì)高職人才培養(yǎng)的要求
高職教育人才培養(yǎng)的基本特征是以培養(yǎng)具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力,適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能專門人才為根本任務(wù),學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。道路運(yùn)輸呈高峰周期變化的生產(chǎn)規(guī)律對(duì)高職教育提出了新的要求。一是根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)人才的具體要求,結(jié)合高職教育的特點(diǎn),必須合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,掌握一定的專業(yè)理論知識(shí)、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和良好的職業(yè)道德,能適應(yīng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)與管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”,從事道路運(yùn)政管理、汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、汽車運(yùn)輸運(yùn)站務(wù)管理等工作的高技能應(yīng)用型專門人才。畢業(yè)生的主要業(yè)務(wù)崗位群包括:道路運(yùn)政執(zhí)法人員、汽車站務(wù)管理員、汽車客運(yùn)服務(wù)員、汽車運(yùn)輸調(diào)度員等以及其它與本專業(yè)相關(guān)的崗位。二是在運(yùn)輸繁忙期間,道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)需要大批具有專業(yè)理論知識(shí)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)人員臨時(shí)頂崗,以保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)有序進(jìn)行。根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律,學(xué)校必須充分考慮道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的用人需求,主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作,實(shí)時(shí)調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,在運(yùn)輸生產(chǎn)繁忙時(shí)期,安排學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí),掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。
2人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和運(yùn)行
2.1“旺入淡出,工學(xué)交替”模式的構(gòu)建