道路運輸安全管理全文(5篇)

摘要：危險貨物道路運輸是道路運輸領(lǐng)域內(nèi)的重要組成部分。本文從加強危險貨物道路運輸安全管理的重要性入手，分析了南京市危險貨物道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀，深入剖析了我國危險貨物道路運輸安全管理方面存在的問題，重點從制度規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、政府運力調(diào)控，提升應(yīng)急能力等方面提出八條建議。

關(guān)鍵詞：道路運輸；危險貨物；運輸規(guī)劃；安全管理

0引言

近年來，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617—2018）相繼出臺，危險貨物道路運輸安全管理工作變得更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于危險貨物具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特性，且道路運輸中存在多種多樣的危險因素，因此做好新形勢下危險貨物道路運輸安全管理至關(guān)重要。

1加強危險貨物道路運輸安全管理的重要性

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，危險貨物廣泛運用于化工、輕工、醫(yī)藥、能源等重要領(lǐng)域，是國家經(jīng)濟全面發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。由于道路運輸車輛多樣、調(diào)度方便、線路靈活，可實現(xiàn)門到門運輸?shù)奶攸c，道路運輸在危險貨物運輸組織中占有相當(dāng)大的比重。同時，危險貨物運輸車輛行駛在道路上，受路況、天氣等因素的影響[1]，存在不確定的風(fēng)險，且危險貨物道路運輸事故往往危害性大、破壞性強、影響范圍廣、處置耗時長，因此，加強危險貨物道路運輸安全管理十分重要，危險貨物道路運輸安全管理已成為全社會關(guān)注的重點。現(xiàn)階段，我國加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)進程，行業(yè)和地區(qū)間存在大量危險貨物道路運輸，正處于安全事故的頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的特殊時期。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年因各類安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失占GDP總值的6%，安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

2南京市危險貨物道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀

摘要：近年來，隨著我國危險貨物道路運輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，運輸事故頻繁發(fā)生，造成了較為嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全管理問題已經(jīng)引起社會和有關(guān)部門的廣泛關(guān)注，受到了全國各級政府的高度重視，相關(guān)職能部門相繼頒布多項政策文件推動危險貨物道路運輸行業(yè)發(fā)展。該文在對長春市危險貨物道路運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從運輸規(guī)模、從業(yè)企業(yè)、運輸類別、從業(yè)人員、監(jiān)管水平等方面進行全面梳理、總結(jié)的基礎(chǔ)上，研判行業(yè)發(fā)展趨勢，并結(jié)合相關(guān)政策要求，對長春市危險貨物道路運輸發(fā)展要求提出建議。

關(guān)鍵詞：危險貨物；道路運輸；安全管理；發(fā)展趨勢

危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品[1-2]。危險貨物道路運輸企業(yè)需擁有能夠保證安全運輸危險貨物的相應(yīng)設(shè)施和設(shè)備，并通過國家相關(guān)職能部門的審核，才有資格和能力從事危險貨物道路運輸工作。受石化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展與危險化學(xué)品產(chǎn)銷分布不均等因素的影響，危險貨物道路運輸?shù)男枨笫滞?，?guī)模日益增長。通過道路運輸危險貨物與運輸其他貨物的區(qū)別在于運輸過程中對沿途環(huán)境或人群易造成潛在的重大負(fù)面影響，危險貨物道路運輸不可避免地會帶來一定的安全風(fēng)險。隨著運輸規(guī)模的不斷擴大，運輸事故頻率居高不下，僅2020年6月13日的浙江溫嶺槽罐車爆炸事故就造成20死175傷（其中重傷24人）的慘劇[3]。這些事故的發(fā)生暴露出危險貨物道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)存在的不足和問題，運輸管理面臨的壓力空前巨大，安全管理問題已經(jīng)引起社會和有關(guān)部門的廣泛關(guān)注，并且受到了全國各級政府的高度重視[4-6]。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1運輸規(guī)模持續(xù)壯大

截止到2020年底，長春市危險貨物道路運輸企業(yè)共有運輸車輛4320臺，約占全省的31.1%，其中，大型2126臺（含重型1978臺）、中型587臺、小型1607臺。危險貨物年運輸量達到38722t，約占全省的25.0%，其中，大型35386t（含重型34256t）、中型2166t、小型1170t。長春市危險貨物運輸流向以吉林省內(nèi)為主，并輻射遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、天津、江蘇、上海、浙江、廣東、湖南等多個?。ㄗ灾螀^(qū)或直轄市）。近5年，長春市危險貨物道路運輸車輛從2490臺發(fā)展到4320臺，增長73.5%；運量從29500t增長到38722t，增長31.3%。危險貨物道路運輸車輛數(shù)量和運輸規(guī)模位居全省前列，為全市危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通提供了充分的運輸保障和支撐。具體情況見圖1。

1.2從業(yè)戶數(shù)有序增長

摘要：化學(xué)工業(yè)品應(yīng)用廣泛，與生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度融合，經(jīng)濟的增長帶動了危險化學(xué)品的生產(chǎn)和銷售。而其在道路運輸過程中的安全問題，已成為從生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)中最具危險性的節(jié)點。對危險化學(xué)品在道路運輸領(lǐng)域的安全保障研究，就是設(shè)定良好的危機管理模式，展示出優(yōu)化策略下交通運輸?shù)陌踩緩?，保障?；返牡缆钒踩?。文章從?；放c道路運輸?shù)睦碚摮霭l(fā)，闡述了目前我國危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠绊懸蛩睾挖厔?，并指出存在的問題，從危機管理的縮減階段、預(yù)備階段、反應(yīng)階段和恢復(fù)階段提出基于4R模型的危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩Ｕ蠈Σ摺Ｗ鳛榫S持社會運輸管理安全穩(wěn)定的社會化問題，對?；返缆愤\輸?shù)木唧w管理方式和做法，影響到道路事故發(fā)生頻率，對危險化學(xué)品的道路運輸安全管理具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全保障；道路運輸；對策

道路運輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)服務(wù)于國民經(jīng)濟社會生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運行合理配置的作用[1]。對交通運輸?shù)陌踩芸?，涉及?jīng)濟運行效率和國民經(jīng)濟建設(shè)的水平。近年來，在道路運輸中危險化學(xué)品（可稱“?；贰保┦鹿蕰r有發(fā)生，是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素，也牽涉到其他各方的公共管理對策。由于危險化學(xué)品的性質(zhì)特殊，不同于普通貨物的運輸物流，其道路交通事故一旦發(fā)生，所產(chǎn)生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發(fā)物質(zhì)，會對周邊環(huán)境造成污染，甚至危害動植物的生命安危[2]。因此，需要加強危險化學(xué)品的運輸安全保障，解決其在運輸過程中的不確定性，將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態(tài)。隨著?；方灰撞粩嘣黾?，道路運輸頻率和物流數(shù)量呈倍數(shù)增長，這對現(xiàn)代道路運輸?shù)墓芾韼砹诵碌目简瀃3]。危險化學(xué)品道路運輸涉及公共安全管控風(fēng)險，發(fā)生事故的危害后果較大[4]。面對不同道路運輸?shù)陌踩珕栴}，積極束緊?；沸袠I(yè)的檢查關(guān)口，改善安全生產(chǎn)運輸?shù)恼{(diào)配措施，加強監(jiān)測與監(jiān)管，聯(lián)合糾正隱患，才能實現(xiàn)?；吩诘缆愤\輸過程中的專業(yè)和規(guī)范化。同時，危化品運輸?shù)母唢L(fēng)險特征要求運轉(zhuǎn)車輛及駕駛員、裝運員應(yīng)在工作中履行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡量減少天氣和路面等外界條件對運輸造成的阻礙[5]。近年來，我國對?；返缆愤\輸安全保障的相關(guān)研究主要有?；肥鹿拾l(fā)生前的儲存與裝載，事故發(fā)生時需采取的有效措施、應(yīng)急救援，危化品在道路運輸途中時避免事故的安全管理等幾個方面。葉先寶[6]評估了在?；飞a(chǎn)和存儲中如何對裝載運輸環(huán)節(jié)進行流程監(jiān)控，并使用存儲定位系統(tǒng)，掌握?；返缆愤\輸?shù)那爸们闆r；盧紅奇等[7]提出了在?；返缆愤\輸初始環(huán)節(jié)，車輛所駛?cè)氲沫h(huán)境對危化品的影響以及道路運輸?shù)闹攸c管控范圍如何劃分；董艷春[8]介紹了道路運輸應(yīng)急救援的安全處置方法，對危化品的危險性質(zhì)進行科學(xué)評價，提出了應(yīng)針對不同級別的?；肥┮圆煌仍胧?；陳思莉等[9]闡釋了建立合法?；愤\營資質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置危險評價和安全處置的評估響應(yīng)機制和及時啟動運輸救援的事故救助預(yù)案；吳明娟等[10]介紹了危化品在道路運輸時應(yīng)注意避免隨車通行里程時間和速度不匹配，或隨車押運員配置不規(guī)范的情況；李晶石[11]根據(jù)道路運輸?shù)娘L(fēng)險等級，提出安全監(jiān)管干擾事故因素的可操作性，并以管理制度效能的創(chuàng)新防止?；返倪\輸風(fēng)險；凌波[12]論證了?；钒踩鹿实脑搭^管理要素以及其監(jiān)管和監(jiān)督的重要性，落實了交通運輸安全體制改革的主體責(zé)任。本文分析和列舉的危險化學(xué)品道路運輸理論與實際問題，是我國在?；愤\輸中普遍存在的共性問題。針對此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，對安全事故的防范與解決措施相統(tǒng)一的建議思路，對?；愤\輸安全管理理論與現(xiàn)實體系的構(gòu)建具有意義。

1危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)理論

1.1基本概念

1.1.1危險化學(xué)品。根據(jù)安全管理條件與目錄分類，危險化學(xué)品分為由不同元素種類引起反應(yīng)的化學(xué)混合物。它是對人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的，可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險化學(xué)品的理化性質(zhì)多樣，呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點，且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。危化品主要由人工合成的物質(zhì)元素構(gòu)成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險化學(xué)品的化學(xué)物質(zhì)成分復(fù)雜，同時對社會人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤，不僅會對公路運輸造成影響，還對自然環(huán)境和人身財產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險化學(xué)品的道路運輸。危險化學(xué)品的道路運輸是指，使用專用車輛等專門規(guī)定的道路運輸工具，依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例，在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險化學(xué)品貨物進行裝卸、運輸和管理的全過程。根據(jù)此類道路運輸與危化品的特點，負(fù)責(zé)運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將從管理部門取得資質(zhì)和運輸手續(xù)作為前置條件，使用專屬裝載車輛與運輸司機，配備危險品專技管理人員協(xié)同保障運輸條件。危化品的道路運輸流程涉及人員均需具備較強的處置應(yīng)急、突發(fā)問題的能力。其道路運輸過程涉及的流通、存儲等作業(yè)，要嚴(yán)格根據(jù)國務(wù)院相關(guān)安全管理條例實施并履行監(jiān)督責(zé)任，與監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)運輸時突發(fā)的?；沸孤冬F(xiàn)象。

1.2理論基礎(chǔ)

摘要：近年來，國內(nèi)外危化品道路運輸事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。文章主要對國內(nèi)?；返缆愤\輸?shù)陌踩L(fēng)險管控現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合我國?；愤\輸存在的安全風(fēng)險實際情況，提出了相應(yīng)安全風(fēng)險管控措施及建議，從而保障?；返缆愤\輸安全高效運行。

關(guān)鍵詞：危化品；道路運輸；安全風(fēng)險；現(xiàn)狀研究

我國是危化品生產(chǎn)和使用的重要國家，?；吩谏a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)通常需要經(jīng)歷多次運輸，其中道路運輸占較大比重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年通過道路運輸?shù)奈ｋU貨物總量已超過3億噸，80%的危化品通過道路運輸，從事?；坟浳镞\輸?shù)钠髽I(yè)已超過1萬家，運輸車輛超過36萬輛，2019年我國?；肺锪魇袌鲆?guī)模已超過1.8萬億元。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，諸多行業(yè)對?；返男枨罅窟€在不斷增加。因此，?；返牡缆愤\輸安全風(fēng)險管控工作日益引起國家的高度重視，減少?；愤\輸事故風(fēng)險，提高?；返缆愤\輸安全風(fēng)險管控水平，保障道路運輸安全已迫在眉睫。

1我國?；返缆愤\輸安全現(xiàn)狀

目前國內(nèi)各類化學(xué)品在國內(nèi)不同區(qū)域需求不同，道路運量較大，事故頻發(fā)。

1.1?；返缆愤\輸特點

（1）?；返钠贩N眾多。根據(jù)《危險化學(xué)品分類》（GB6944-2012），我國將?；穭澐譃?類，在冊的危化品的品種總數(shù)達2828種，這還不包括每年新增加的?；?，這些?；返幕瘜W(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。（2）?；肺：π源?。?；芬蚱湟兹?、易爆、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物，在運輸過程中具有較大的危險性，極易發(fā)生安全事故。（3）危化品運輸專業(yè)性強。根據(jù)?；菲贩N多、性質(zhì)差異大、運輸過程危險性大等特點，危化品運輸相關(guān)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)。其專業(yè)性體現(xiàn)在四個方面，分別是業(yè)務(wù)專營、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)、安全運輸要求高。據(jù)交通部《汽車運輸危險貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，?；愤\輸相關(guān)人員必須具備專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗，不具備專業(yè)資質(zhì)的運輸企業(yè)或人員不得從事危化品道路運輸[1]。（4）?；愤\輸車輛違法行為現(xiàn)象未受到有效遏制。目前?；返缆愤\輸車輛有罐式專用運輸車、廂式專用運輸車、普通貨車三種類型，車輛在運輸過程中主要的違法行為有：①無證運輸；②安全設(shè)施不全；③貨物混裝；④超速行駛；⑤超載行駛；⑥未按指定時間、路線行駛。

摘要：為加強道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管力度，降低道路運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率，以天津市道路運輸安全現(xiàn)狀為例，對影響道路運輸行業(yè)安全的主要因素加以明確，對當(dāng)前道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管中存在的問題展開深入分析，在此基礎(chǔ)上提出新形勢下強化道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管力度的具體措施。

關(guān)鍵詞：道路運輸行業(yè)；運輸安全；安全監(jiān)管

0引言

近年來，社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為道路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。道路運輸行業(yè)特點是：點多、線長、面廣。由于運輸種類繁雜、交通參與面廣、道路狀況復(fù)雜、從業(yè)人員素質(zhì)不高、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄等因素，導(dǎo)致各類交通事故發(fā)生，經(jīng)濟損失巨大。道路運輸三要素（人、車、路）以及運輸?shù)呢浳锸怯绊懙缆愤\輸安全的主要因素。道路運輸行業(yè)監(jiān)管部門要在督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上下功夫，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進道路運輸行業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展。

1影響道路運輸行業(yè)安全的主要因素

1.1人員的因素

駕駛員是影響道路運輸安全的主要因素。據(jù)統(tǒng)計，大約90%的道路交通事故與駕駛員有關(guān)。因此，駕駛員在道路運輸安全生產(chǎn)工作中具有至關(guān)重要的地位。尤其是危險貨物運輸車輛駕駛員，其所承運的貨物大多具有易燃易爆、有毒有害、放射性、強腐蝕性等特點，稍有不慎就會造成較為嚴(yán)重的人身傷亡或是財產(chǎn)損失，更有甚者會出現(xiàn)環(huán)境污染、次生衍生災(zāi)害等，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、酒駕、吸煙打電話等不良駕駛行為，會給道路運輸安全帶來極大的隱患。因駕駛員心理健康問題導(dǎo)致的安全事故也有很多案例。另外，從業(yè)人員培訓(xùn)不到位也帶來操作不規(guī)范、發(fā)生事故處置不及時等安全隱患。行人和乘客的遵章意識和交通行為也會對道路交通安全產(chǎn)生明顯影響。一些交通事故就是由于行人不遵守交通規(guī)則引起的。乘客因素則主要表現(xiàn)為安全主動意識和自救意識差，如乘車不主動系安全帶、遇有突發(fā)情況逃生自救能力薄弱等。