城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證對策探討

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【摘要】現(xiàn)如今我國已逐步開始進入老齡化社會，伴隨著城鄉(xiāng)居民的老人數(shù)量增加和養(yǎng)老保險工作的深入，享受養(yǎng)老保險的人數(shù)也在增多，因此養(yǎng)老保險資格認證越來越重要。相關部門要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證工作，為老人的老年生活提供重要保障。但是由于城鄉(xiāng)需要領取養(yǎng)老保險資格的人數(shù)太多以及相應配套設施不完善，導致養(yǎng)老保險資格認證工作異常艱難，如何提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證，優(yōu)化工作流程的對策顯得尤為重要。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；資格認證；對策

前言

我國社會經(jīng)濟正在不斷發(fā)展，社會制度也在不斷完善，人民的生活水平也在逐步提高。在生活水平提高后，許多人開始關心起養(yǎng)老問題。養(yǎng)老問題不但影響國家的經(jīng)濟發(fā)展，更關系到社會的穩(wěn)定。由于我國老齡化問題開始顯現(xiàn)出來，因此建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證體系顯得尤為重要。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證概述

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證指的是符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取要求的人，經(jīng)過指定機構辦理的養(yǎng)老保險證明，領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。有關政策規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證領取人員應從養(yǎng)老保險生效的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證，而對于逾期沒有辦理資格認證的人員，機構有權暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險；在經(jīng)過手續(xù)補辦后再給予發(fā)放，并對停發(fā)期間的養(yǎng)老保險進行補發(fā)[1]。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證中存在的問題

（一）認證隊伍不全，經(jīng)費得不到保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資格認證需要依靠基層組織來維護和實施，提供落實到個人的資格認證服務。但是就目前來看許多地方都未設立基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認證隊伍，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的一些經(jīng)費沒有到位，有些隊伍的經(jīng)費甚至是0。上層領導沒有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及資格認證的特殊性，只是按照正常情況進行撥發(fā)經(jīng)費，經(jīng)費有限導致基層隊伍無法應聘專業(yè)人員，或者應聘的人員因待遇過低而不積極工作，從而使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證隊伍的工作難以開展。

（二）認證手段落后，缺乏專業(yè)人才大部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證的手段極其落后，而且沒有建立起網(wǎng)絡認證管理系統(tǒng)，而大部分城鄉(xiāng)居民資格認證采取的是面對面的方式，依靠工作人員對申請資料進行排查審核，難免會出現(xiàn)有人偽造資料冒領資金的情況。而且由于工作人員工作內(nèi)容多，工作壓力大以及手工操作的程序較多，使得認證進度緩慢。另外還存在著工作人員由于人情原因，對冒領養(yǎng)老金的現(xiàn)象不予制止，使相關部門為老人以后生活有保障所發(fā)放的養(yǎng)老金成為他人送人情的工具。由于養(yǎng)老保險資格認證不受上層領導的重視，因此在招聘工作人員的時候難以招到專業(yè)人才，養(yǎng)老保險資格認證的工作人員由于認證手段落后、工作量大，且容易出現(xiàn)種種失誤，也很難將在這一崗位長期工作下去。另外由于認證管理信息系統(tǒng)尚未建立，一些人在異地進行認證時，只能通過電話和資料郵寄等方式進行，嚴重影響了居民養(yǎng)老保險資格認證的工作開展。

（三）制度不統(tǒng)一導致工作落后大部分地區(qū)對于居民養(yǎng)老保險資格認證沒有制定相應制度，而有關部門也未出臺各項實施準則和具體操作辦法，使得居民養(yǎng)老保險資格認證隊伍在工作過程中只能一邊摸索一邊開展工作，阻礙了工作的進行和開展力度；同時也導致了不同地區(qū)的認證手段和程序及所需要的資料的不同，因此許多人民群眾對不同的制度和手段意見非常大。另外由于在資格認證過程中沒有詳細制度制定出臺導致許多不良現(xiàn)象無法追責，比如冒領現(xiàn)象在被識破時也沒有進行追究責任，最后導致居民認為即使冒領被識破也不用擔負責任，使得居民養(yǎng)老保險資格認證工作不能很好地開展下去[2]。

三、做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證工作的對策

（一）完善隊伍建設，提供資金保障相關部門應將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證隊伍進行整合并提供合理的經(jīng)費；重視基層認證隊伍的組建和完善，對于沒有專業(yè)人才的隊伍可以聘請相關專業(yè)的大學生以及村干部兼任認證隊伍的工作成員；設立專職的管理人員，對人員進行培訓，樹立正確的觀念和對居民養(yǎng)老保險資格認證的工作態(tài)度，對于表現(xiàn)良好的工作人員可以將其納入事業(yè)編制單位，以此吸引專業(yè)人才前來就職。此外高層領導也應加強對隊伍的重視，根據(jù)隊伍的人數(shù)以及服務人數(shù)和工作量評定工資和加撥經(jīng)費，增強工作人員的積極性和穩(wěn)定性。

（二）加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證的宣傳力度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證工作難以開展的原因還有城鄉(xiāng)居民對工作認知不夠，因此為了提高城鄉(xiāng)居民主動參與養(yǎng)老保險資格認領的積極性，相關部門可以加大對養(yǎng)老保險資格認證的宣傳力度，可以通過報紙廣播以及電視等媒體公告，還可以通過在小區(qū)街道告示欄張貼告示，讓城鄉(xiāng)居民充分認識到養(yǎng)老保險資格認證的重要性。另外在宣傳時也應強調(diào)對養(yǎng)老保險資格進行冒領的處罰規(guī)定，以及對舉報人進行獎勵、對冒領人進行批評，讓有冒領心思的居民收起自己的想法[3]。

（三）創(chuàng)新工作方式，加快工作進程現(xiàn)階段信息技術飛速發(fā)展，可以將信息技術應用到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認證工作里面，建立起完整的資格認證體系，簡化工作流程，推動資格認證工作的創(chuàng)新，將服務流程和進度進行公開，方便居民查詢養(yǎng)老保險資格認證所需要的資料以及認證進度，保證資格認證的準確性以及節(jié)省人力物力。此外利用信息技術進行養(yǎng)老資格認證，相對于人工進行資格認證準確性更高，制止了冒領養(yǎng)老金以及某些工作人員因為人情原因對冒領養(yǎng)老金人員睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象，促進了養(yǎng)老保險資格認證工作的透明度以及公平度。

參考文獻：

[1]李春芳.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的思考[J].農(nóng)民致富之友,2020(12):235.

[2]唐柯.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理建議[J].中國民商,2020(3):142.

[3]楊洪波.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的思考[J].消費導刊,2020(5):166,169.

作者：解蓉 單位：萬榮縣人力資源和社會保障局