城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的一體化探析

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摘要：在近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂是突飛猛進(jìn)，然而城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。那就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及城鄉(xiāng)貧富差距的懸殊。而解決這些問(wèn)題就必須要實(shí)行新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化方案。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；新形勢(shì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平的到了很大提高，人們的生活水平也得到了很大改善。時(shí)代的改變也促使了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的生活方式。所以說(shuō)，新時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，也是適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的一種方式。然而新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)并不是順風(fēng)順?biāo)?，而是?huì)面臨許多的困難和阻力。怎樣去解決這些困難？怎樣推進(jìn)新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃？在此我們需要做出一些探析。

1新形勢(shì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的重要性

隨著近幾十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了充分的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然很落后。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高，城市農(nóng)村的貧富差距仍在不斷擴(kuò)大。解決農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題迫在眉睫，所以國(guó)家推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化政策來(lái)解決這些問(wèn)題。（1）新形勢(shì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化可以縮短貧富差距提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最先帶動(dòng)的是城市的發(fā)展，然而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)快由會(huì)給社會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題，最突出的就是城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，農(nóng)民生活水平得不到提高，勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家的發(fā)展。農(nóng)村城市本就是相輔相成的，一方不可能脫離另一方獨(dú)立發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大，這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，則會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以說(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化是改變現(xiàn)狀的一種方式，也是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走的道路。（2）新形勢(shì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化可以充分利用農(nóng)村資源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢并不是代表農(nóng)村資源的匱乏，只是由于前幾十年國(guó)家投入集中在城市，沒(méi)有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化可以使農(nóng)村資源得以利用。例如土地資源的利用，現(xiàn)在城市土地已經(jīng)到了“寸土寸金”的情況，而農(nóng)村土地仍然很廉價(jià)。所以說(shuō)利用城鄉(xiāng)一體化，解決城市土地貴的問(wèn)題，使農(nóng)村土地價(jià)值得到提高。還有就是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品資源，城市中可能存在“果蔬要比肉類(lèi)貴”的現(xiàn)象，而在農(nóng)村許多產(chǎn)品可能因銷(xiāo)售不出去而壞掉。這就是農(nóng)村產(chǎn)品資源沒(méi)有得到充分利用。所以說(shuō)，實(shí)行新形勢(shì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化，不僅可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，更可以改善城市人民生活質(zhì)量。

2現(xiàn)今城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化中存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)村土地沒(méi)有得到很好的利用。在當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)民為了得到經(jīng)濟(jì)效益會(huì)選擇出去城市工作。這就導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o人耕種而荒廢。同時(shí)城市的擴(kuò)建往往會(huì)使用周邊的耕地，這就導(dǎo)致了耕地的進(jìn)一步減少。部分耕地被利用建立工廠，加劇了耕地減少的速度。以農(nóng)村的角度看，農(nóng)民以種地為生，如果農(nóng)民喪失了土地，那他該怎樣生活？這樣的發(fā)展方式肯定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后。從國(guó)家的角度來(lái)看，如果耕地得不到保護(hù)，耕地面積過(guò)度減少，最后肯定會(huì)帶來(lái)糧食不夠的尷尬局面。在新形勢(shì)下如何主動(dòng)利用好鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的手段，充分利用和發(fā)揮農(nóng)村土地的價(jià)值，是基層管理者需要考慮的問(wèn)題。（2）鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方式有待優(yōu)化。在如今的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，管理方式存在許多不夠標(biāo)準(zhǔn)，不夠完善，還存在著許多的漏洞。比如說(shuō)因地方制度或者政策的不到位，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。或者說(shuō)因個(gè)別管理者的失誤，使得一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)變得落后，又或者因?yàn)橥顿Y商的原因，改變了投資方向，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)被停滯。所以說(shuō)，這些問(wèn)題都限制了城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，而新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，也是必須要走的過(guò)程。

3如何去推動(dòng)新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化

解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要實(shí)行新形勢(shì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。那么如何去實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉藍(lán)圖呢？怎樣才能實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)呢？那我們就要做到以下幾點(diǎn)。（1）摒棄原來(lái)的舊方案、舊體系，采用新形勢(shì)下的新策略、新規(guī)劃。由于現(xiàn)存的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式并不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，古話說(shuō)：“窮則思變”，所以必須要使用新的方法新的策略去解決這些問(wèn)題。新的策略、新的規(guī)劃要使城鄉(xiāng)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在確保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率。（2）拋棄舊思想，敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，選擇最適合本地發(fā)展的方案。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)人一味的固步自封，只知采用原來(lái)的發(fā)展方式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很可能造成經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)在快速發(fā)展，一種方式不可能適用與長(zhǎng)久發(fā)展，只有敢于去探索發(fā)展方式，不斷的去嘗試新的方案，最終選擇一個(gè)正確的方案去實(shí)施。才是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。比如說(shuō)現(xiàn)在的耕地問(wèn)題，如果對(duì)耕地面積的減少領(lǐng)導(dǎo)人還是不聞不問(wèn)，還是采用原來(lái)的管理辦法，那么這個(gè)問(wèn)題還是會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重?，F(xiàn)在就應(yīng)該需要去創(chuàng)新的解決這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)對(duì)土地進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)淖兏?，阻止城市企業(yè)過(guò)度的占領(lǐng)耕地，鼓勵(lì)人民去利用土地資源，對(duì)耕地人民進(jìn)行一些補(bǔ)貼等等措施。只有去創(chuàng)新，從不同方面去解決這些問(wèn)題，最后我們才能得到自己想要的方案。（3）優(yōu)化管理方式，加快新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。由于傳統(tǒng)的管理方式存在很多的漏洞，比如說(shuō)：重城市發(fā)展，輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，還有就是有一些農(nóng)村由于地理位置偏遠(yuǎn)，政府的政策得不到具體的實(shí)施。這些都是阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的原因，然而隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，這些問(wèn)題都可以解決了。我們可以利用現(xiàn)代通訊方式，建立全面的城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)，使黨的建設(shè)方案能夠得到具體的實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)的建立可以增加人民與政府的聯(lián)系，使領(lǐng)導(dǎo)人能夠接受人民的監(jiān)督。所以說(shuō)，用科技優(yōu)化管理方式也是推動(dòng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化建設(shè)的重要手段。

4結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大，農(nóng)民生活水平得不到提高，雖然這些問(wèn)題很難解決，但是我們不能退縮。我們只有加快推動(dòng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化建設(shè)，才能從根本上解決現(xiàn)存的問(wèn)題，改變現(xiàn)存的處境，從而實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)！

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作者:莫東鴻 單位:東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)規(guī)劃管理所