內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的人力資源經(jīng)濟(jì)管理策略

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【摘要】本文圍繞內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)下疾控中心的人力資源經(jīng)濟(jì)管理工作，在概述人力資源管理與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上分析現(xiàn)階段疾控中心人力資源管理工作存在的問題，提出相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化策略，進(jìn)而有效提升疾控中心人力資源管理水平，發(fā)揮疾控中心人力資源的利用價(jià)值，最終促進(jìn)疾控中心核心競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部治理結(jié)構(gòu)；人力資源管理；存在問題；解決策略

現(xiàn)階段，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，使得多個(gè)行業(yè)均獲得較大的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇，而對(duì)于疾控中心內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)來說，檔案與人力資源管理部門的存在不僅直接關(guān)系到疾控中心各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)性與有序性，同時(shí)也影響著疾控中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，在人力資源管理過程中不難發(fā)現(xiàn)，由于欠缺完善的人力資源管理體制，導(dǎo)致無法最大化發(fā)揮人力資源價(jià)值，既影響了疾控中心的發(fā)展水平，又容易導(dǎo)致各種檔案管理問題。對(duì)此，需進(jìn)一步把握疾控中心人力資源管理的特點(diǎn)，在借鑒企業(yè)內(nèi)部管理思想的基礎(chǔ)上建立健全完善的疾控中心內(nèi)部管理模式，進(jìn)而確保疾控中心人力資源管理水平的顯著提高。

一、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)概述

內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者Williamson所提出的一種人力資源管理思想。其中，該思想基于人力資源的專業(yè)度與個(gè)體勞動(dòng)產(chǎn)出的可計(jì)量度來構(gòu)建人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系，能夠有效優(yōu)化人力資源的管理結(jié)構(gòu)，并確保部門工作能效的顯著提高。在Williamson對(duì)人力資源專用程度與產(chǎn)出可考核程度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，可借鑒企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)將疾控中心的人力資源管理體系劃分為三種不同治理結(jié)構(gòu)。

（一）內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)。在通常情況下，疾控中心內(nèi)部職工尤其是保潔、保安等人員并不會(huì)積極維持與疾控中心長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系，即其與疾控中心的合作是建立在固有利益之上，而這便構(gòu)成了疾控中心的內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)。針對(duì)該種內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，多依托薪酬措施以保證人員的向心力，且對(duì)人員的素質(zhì)要求相對(duì)不高，多適用于市場(chǎng)需求較多、市場(chǎng)規(guī)模較大的人員群體。而對(duì)于疾控中心的大多數(shù)部門來說，由于其日常工作關(guān)系到疾控中心的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，因此人員相對(duì)固定，并不會(huì)涉及內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)這一管理層次。同時(shí)，不同于私有企業(yè)，疾控中心的人才培養(yǎng)渠道相對(duì)特殊，且要求員工對(duì)疾控中心的日常工作具備較深認(rèn)識(shí)，這同樣也使得疾控中心的內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)較少。

（二）初級(jí)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)初級(jí)團(tuán)隊(duì)，其一般具有難以計(jì)量的特征，即能夠精準(zhǔn)計(jì)量初級(jí)團(tuán)隊(duì)的整體績(jī)效，但個(gè)體的績(jī)效卻無法通過固有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。在疾控中心人事檔案管理體系中要考慮到疾控中心工作的特殊性。例如，針對(duì)疾控中心日常工作，涉及對(duì)疾病尤其是流行性傳染病的追根溯源與防范治療工作，因不同部門人員的配合度要求較高，需要不同人員發(fā)揮自身能力優(yōu)勢(shì)以保障工作質(zhì)量。

（三）有約束市場(chǎng)。針對(duì)疾控中心的大部分實(shí)驗(yàn)人員，其專業(yè)能力往往與疾控中心持綁定關(guān)系，即具有較高的人力資源專業(yè)性，并可借助系統(tǒng)的人力資源衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，而這便構(gòu)成了有約束市場(chǎng)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。其中，該在結(jié)構(gòu)限制下，確保員工的向心力與凝聚力對(duì)疾控中心和員工均有著較為重要的作用，一方面可以促進(jìn)疾控中心的穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也能為員工的人力資源價(jià)值提供應(yīng)有的展示平臺(tái)。

（四）關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)。除初級(jí)團(tuán)隊(duì)外，疾控中心內(nèi)部人事管理結(jié)構(gòu)，更加傾向于就員工集體榮譽(yù)感激發(fā)的關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)。借助系統(tǒng)的思想培養(yǎng)，構(gòu)建完整的疾控中心員工隊(duì)伍，通過形成融洽的人事內(nèi)部管理氛圍以提高員工的向心力和凝聚力。在此基礎(chǔ)上，一般可借助有效的激勵(lì)措施和獎(jiǎng)勵(lì)措施提升員工的使命感和歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)疾控中心創(chuàng)新性與發(fā)展性的顯著提高。

二、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)下疾控中心人力資源管理的主要形式

依托于上述四種人力資源治理結(jié)構(gòu)，可以看出疾控中心人事檔案管理過程中的體現(xiàn)存在較大差異，而針對(duì)不同人力資源管理結(jié)構(gòu)，需選拔招聘、薪酬福利、績(jī)效考核等三個(gè)方面著手構(gòu)建人力資源管理體系，進(jìn)而保證疾控中心員工隊(duì)伍的工作能效，并確保疾控中心的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）選拔招聘。在疾控中心人力資源管理體系內(nèi)，考慮到員工素質(zhì)水平直接關(guān)系到疾控中心的服務(wù)質(zhì)量，因此針對(duì)不同員工群體構(gòu)建完善的選拔招聘制度是確保疾控中心發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。首先，基于內(nèi)部人才現(xiàn)貨市場(chǎng)視角下的員工選拔招聘，疾控中心與員工間不存有長(zhǎng)期合作的必要，所以不會(huì)耗費(fèi)較多成本對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)?？紤]到疾控中心工作的特殊性，明確其工作認(rèn)識(shí)，在端正其工作態(tài)度基礎(chǔ)上避免給疾控中心正常醫(yī)療工作帶來影響即可；其次，基于初級(jí)團(tuán)隊(duì)，考慮到其不以個(gè)體的貢獻(xiàn)作為工作能效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與集體意識(shí)，而這始終是疾控中心發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時(shí)，在人員招聘過程中，疾控中心所投入的成本往往高于內(nèi)部人才現(xiàn)貨市場(chǎng)，這一方面與疾控中心人才需求的特殊性有關(guān)，另一方面也受到疾控人才培養(yǎng)的難度限制；再次，基于有約束市場(chǎng)，疾控中心與員工間維持長(zhǎng)久的合作關(guān)系，且疾控中心獲取專業(yè)性人才的渠道較為單一，因此，保證員工的向心力與凝聚力是有約束市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下疾控中心人事管理工作的關(guān)鍵所在。疾控中心人事檔案管理應(yīng)重點(diǎn)圍繞員工的離職率、缺勤率進(jìn)行分析，并依托外部人才市場(chǎng)的變化趨勢(shì)來組織選拔招聘活動(dòng)，進(jìn)而一方面確保疾控中心人才隊(duì)伍的專業(yè)性，另一方面保證疾控中心的發(fā)展水平；最后，基于關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)，疾控中心往往會(huì)耗費(fèi)大量的資源與時(shí)間，而這不僅是疾控中心發(fā)展的根本所在，同時(shí)也是發(fā)揮疾控中心特殊社會(huì)價(jià)值的關(guān)鍵前提。因此，在選拔關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)下疾控中心的人才，應(yīng)重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)人才構(gòu)建完善的選拔體系，通過分析其人力資源價(jià)值以確保其能夠適應(yīng)疾控中心的各項(xiàng)工作，進(jìn)而確保疾控中心發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展性。

（二）薪酬福利。針對(duì)疾控中心人事管理體系，薪酬福利是確保內(nèi)部員工工作積極性與主動(dòng)性的重要因素。考慮到疾控中心工作的特殊性，除了應(yīng)著手于思想教育層面提升職工的使命感和責(zé)任感外，還應(yīng)盡可能依托完善的薪酬福利措施滿足其工作幸福感的需求，進(jìn)而減輕職工的工作壓力，使其能夠積極地應(yīng)對(duì)各種疾控中心發(fā)展問題。首先，在個(gè)體產(chǎn)出相對(duì)容易計(jì)量的內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，僅需要依托個(gè)體的產(chǎn)出能效構(gòu)建薪酬機(jī)制即可，且由于員工與疾控中心的合作關(guān)系較短，并不需要支付額外的報(bào)酬以確保疾控中心的吸引力。但是，需注意的是，疾控中心對(duì)于大多數(shù)職工能力素養(yǎng)的要求均相對(duì)較高，因此圍繞個(gè)體員工確立最佳的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是確保其工作積極性的關(guān)鍵所在；其次，針對(duì)初級(jí)團(tuán)隊(duì)，由于團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)出與個(gè)體的產(chǎn)出并不持綁定關(guān)系，可將個(gè)體的資歷作為薪酬福利的考量標(biāo)準(zhǔn)之一，其中，針對(duì)疾控中心內(nèi)部資歷較老、疾控經(jīng)驗(yàn)較多的職工，可適當(dāng)提升薪酬以保證其工作幸福度；最后，針對(duì)有約束市場(chǎng)與關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)，其主要管理目標(biāo)在于提升員工的凝聚力與向心力，由此薪酬管理不應(yīng)局限于單一的工資設(shè)置。其中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)榮譽(yù)對(duì)員工的鼓舞激勵(lì)效果，如定期通過開展評(píng)比活動(dòng)以激發(fā)員工工作積極性等等，此外，通過對(duì)疾控中心實(shí)際人力資源管理過程調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，并非所有的職工都滿足于簡(jiǎn)單的工資待遇提升，相反，借助改善員工的工作環(huán)境、提升員工的工作權(quán)限、幫助員工構(gòu)建完善的健康保險(xiǎn)體制和職業(yè)規(guī)劃，同樣也是薪酬福利方面提升員工向心力的重要途徑。

（三）績(jī)效考核。在疾控中心內(nèi)部人事管理體系中，績(jī)效考核是階段性考察員工工作素養(yǎng)、及時(shí)剔除不合格人員并挖掘有潛力工作人才的重要手段。首先，針對(duì)內(nèi)部人力現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)員工績(jī)效的考核應(yīng)建立在精確的產(chǎn)出分析之上，而不同人力資源的專業(yè)化程度有所不同，應(yīng)基于實(shí)際工作需求建立完善的績(jī)效考核體系，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)有長(zhǎng)期聘用必要員工的基礎(chǔ)上保障疾控中心的發(fā)展活力；其次，針對(duì)初級(jí)團(tuán)隊(duì)，其同樣以員工的支出作為主要績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，而由于初級(jí)團(tuán)隊(duì)更加傾向于關(guān)注員工的團(tuán)隊(duì)支出，因此一般應(yīng)以團(tuán)隊(duì)管理人員的支出作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。其中，以疾控中心科研團(tuán)隊(duì)為例，當(dāng)其獲取優(yōu)秀科研成果時(shí)，應(yīng)給予全部團(tuán)隊(duì)人員相同獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)而既可提升團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)感與集體感，又能促進(jìn)個(gè)體工作積極性顯著提高；再次，針對(duì)有約束市場(chǎng)，傳統(tǒng)企業(yè)人力資源管理多依托雇員的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理進(jìn)行管控，但對(duì)于疾控中心來說，大多數(shù)職工均通過固定的聘用渠道進(jìn)入疾控中心，因此應(yīng)以專業(yè)化的教育培訓(xùn)來增加員工的向心力作為重點(diǎn)，在借助員工責(zé)任感約束員工行為的基礎(chǔ)上保障疾控中心各項(xiàng)工作的持續(xù)開展；最后，針對(duì)關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)，考慮到其不以簡(jiǎn)單的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)作為主要員工激勵(lì)手段，因此，應(yīng)重點(diǎn)圍繞疾控中心工作特點(diǎn)建立富含價(jià)值觀的疾控中心文化，尤其是可定期開展關(guān)愛生命的疾控交流活動(dòng)，進(jìn)而保證疾控中心職工的奉獻(xiàn)精神與服務(wù)精神，并在提升其疾控中心忠實(shí)度的基礎(chǔ)上促進(jìn)疾控中心服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

三、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)疾控中心人力資源管理過程，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)在其實(shí)際工作中發(fā)揮了較為突出的作用，而基于疾控中心人力隊(duì)伍的特殊性和疾控中心工作的重要性，應(yīng)圍繞不同人力資源管理結(jié)構(gòu)構(gòu)建適宜的管理體系，在明確不同管理結(jié)構(gòu)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能針對(duì)疾控中心工作體制建立健全完善的管理模式，進(jìn)而在拓寬人才培養(yǎng)渠道、完善薪酬福利措施、加強(qiáng)績(jī)效考核力度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化疾控中心職工的工作素養(yǎng)，最終促進(jìn)疾控中心的持續(xù)健康發(fā)展。

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作者：李莉 單位：河南省駐馬店市西平縣疾病預(yù)防控制中心