財務收支管理建議精選(九篇)

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第1篇：財務收支管理建議范文

第二條審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為以及違反《審計法》的行為進行處理、處罰時，應當遵循本規(guī)定。

第三條審計處理是指審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為采取的糾正措施。

審計處理的種類有：

（一）責令限期繳納、上繳應當繳納或上繳的財政收入；

（二）責令限期退還被侵占的國有資產；

（三）責令限期退還違法所得；

（四）責令沖轉或者調整有關會計賬目；

（五）依法采取的其他處理措施。

第四條審計處罰是指審計機關依法對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。

審計處罰的種類有：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）依法采取的其他處罰措施。

第五條審計機關作出審計處理、處罰決定，應當遵循公正、公開的原則。

第六條審計處理、處罰由審計機關依法實施，審計機關不得委托其他組織或者個人實施審計處理、處罰。

第七條審計終結后，審計機關應對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關主管機關提出處理、處罰建議。

第八條審計意見書應當包括以下內容：

（一）審計的范圍、內容、方式和時間；

（二）對審計事項的評價意見和評價依據(jù)；

（三）責令被審計單位自行糾正的事項；

（四）改進被審計單位財政收支、財務收支管理和提高效益的意見和建議。

第九條審計決定應當包括以下內容：

（一）審計的范圍、內容、方式和時間；

（二）被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的行為；

（三）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（四）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（五）依法申請復議的期限和復議機關。

第十條審計機關出具審計意見書、作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰建議前，應當由復核機構或者專職復核人員進行復核。

第十一條審計機關應當依照法律、法規(guī)和國家其他有關財政收支、財務收支的規(guī)定作出審計處理、處罰決定。

第十二條審計機關在進行審計處理、處罰前，應當充分聽取被審計單位和有關責任人員的陳述和申辯。審計機關不得因被審計單位和有關責任人員的申辯而加重處罰。

第十三條審計機關在進行審計處罰前，對符合審計聽證條件的，應當告知被審計單位或者有關責任人員有要求審計聽證的權利；被審計單位或者有關責任人要求審計聽證的，審計機關應當組織審計聽證。

審計聽證會的工作應當依照《行政處罰法》和《審計機關審計聽證的規(guī)定》的有關規(guī)定辦理。

第十四條對有下列情形之一的違法行為，審計機關應當依法從重處罰：

（一）單位負責人強制下屬人員違反財經法規(guī)的；

（二）挪用或者克扣救災、防災、撫恤、救濟、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項資金和物資的；

（三）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的；

（四）阻撓、抗拒審計或者拒不糾正錯誤的；

（五）拒不提供或者故意提供虛假會計資料的；

（六）屢查屢犯的；

（七）其他依法應當從重處罰的。

第十五條審計機關對有下列情形之一的違反國家規(guī)定的行為，應當依法從輕、減輕或者免予處罰：

（一）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，經審計查出后，認真檢查錯誤并及時糾正的；

（二）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的款額較小、情節(jié)輕微，自行糾正的；

（三）能夠認真自查，并主動消除或者減輕違反財經法規(guī)行為危害后果的；

（四）受他人脅迫有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。

第十六條除法律另有規(guī)定外，被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，審計機關不再給予審計處罰。但審計機關應當對該違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為依法予以審計處理。前款規(guī)定的期限，從違法行為終了之日起計算。

第十七條對有下列情形之一的，審計機關應當依法作出審計建議，要求有關主管部門糾正或者對有關責任人給予處理、處罰；有關主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理：

（一）被審計單位所執(zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的；

（二）被審計單位及其負有直接責任的有關責任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為或者違反《審計法》的行為，應當由有關主管部門處理、處罰的；

（三）應當由有關主管部門對社會審計組織審計質量問題及其責任人實施處理、處罰的；

（四）有關主管部門侵害被審計單位經營自和合法利益的；

（五）應當由有關主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項。

第十八條對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分的，應當向被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關提出給予行政處分的建議。

第十九條審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法應當構成犯罪的，移送有關司法機關追究刑事責任。

第二十條審計機關對被審計單位違反《審計法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依法作出審計處罰決定，制作審計處罰決定書。

第二十一條審計機關在作出審計決定和審計處罰決定時，應當告知被審計單位和有關責任人員作出審計處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知被審計單位和有關責任人員依法享有的申請審計復議的權利。

第二十二條審計機關實施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由上級審計機關責令改正，并可以依照審計執(zhí)法過錯責任追究制度的規(guī)定追究有關責任人員的責任：

（一）違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的審計處理、處罰程序的；

（二）擅自改變審計處理、處罰種類和裁量幅度的；

（三）沒有審計處理、處罰的法律依據(jù)的；

（四）應當移送有關部門處理而沒有移送的。

第二十三條審計機關和審計人員的其他法律責任，依照《審計法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第2篇：財務收支管理建議范文

關鍵詞：企業(yè)；財務收支審計；發(fā)展

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、前言

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，市場競爭的激烈程度不斷加深，這也就使得企業(yè)的管理者要想追求理想的經濟效益，就一定要提高其管理方法，加強風險的防范。所以，企業(yè)管理者一定要把財務的收支審計工作形式加以轉換，逐漸實現(xiàn)財務收支審計向管理審計與效益審計兩個方向發(fā)展，并且把這種發(fā)展方向作為企業(yè)內部審計的發(fā)展主流，把以尋查錯誤糾正錯誤的規(guī)范型審計轉變成為管理與效益審計，通過這兩個方面的延伸，實現(xiàn)企業(yè)管理者對審計工作的監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)的飛黃騰達。因此，本文將對管理審計與效益審計兩個方面的延伸作出簡要的分析，提出相關的延伸方法。

二、財務收支審計向管理審計與效益審計延伸的必要性

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)的經濟活動越來越有秩序，相應的違法違規(guī)行為數(shù)量也在下降。與此同時，企業(yè)的財務審計工作深度不斷加大，財務信息的實時性，可靠性也得到了相應的提高，這方面的沖突已經得到了一定的控制。然而，在目前的企業(yè)財務收支審計管理工作中的局限性卻越來越突出，管理中的缺陷不能在財務工作中得到反映，使財務審計的相關職能被削弱，所以，為了改善現(xiàn)在的財務收支審計工作，就一定要實現(xiàn)財務收支審計向管理審計與效益審計的延伸。

第一，管理審計與效益審計是每一個企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展的內在需求，這已經得到了企業(yè)各個階層的管理者的認可。在現(xiàn)在的市場經濟環(huán)境的影響下，企業(yè)的競爭點就是企業(yè)的經濟效益，只有企業(yè)的管理工作得到提高，其經濟效益才有提高的可能性。這就需要把企業(yè)的財務收支審計轉變?yōu)楣芾韺徲嬇c效益審計，滿足企業(yè)的市場競爭中的需求，加強對企業(yè)的控制。

第二，將財務審計工作延伸到管理審計與效益審計可以實現(xiàn)企業(yè)的自身發(fā)展。審計的目的不僅僅是發(fā)展企業(yè)在財務上的問題，更是要實現(xiàn)對企業(yè)財務的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，通過對問題的分析究其原因，便于企業(yè)決策者制定切實可行的整改策略，提高企業(yè)的管理工作和效益。所以，企業(yè)的高層領導一定要重視審計的全面性，加強事前和事中審計。

三、企業(yè)財務收支審計向管理與效益審計過渡中存在的問題

1.財務控制不當，基礎薄弱

一些企業(yè)因為沒有合理設置會計機構，導致會計工作的隨意性大，在一定程度上不利于財務的處理工作和報表的編制。由于會計人員短缺，企業(yè)的人員工作彈性比較大，會計和出納同為一人，致使記賬、銷賬、核算等出現(xiàn)各種問題。會計基礎工作薄弱，影響到了企業(yè)負責人對財務的管理與控制，并且直接影響到企業(yè)融資籌資的進行。由于企業(yè)內部沒有很好地制定或實行會計控制制度，以及會計從業(yè)人員法律意識的薄弱，導致了企業(yè)內部管理出現(xiàn)極高的現(xiàn)金和稅收風險。一些企業(yè)內部財務人員多為兼職會計人員，缺乏專業(yè)的執(zhí)業(yè)素質，無法為企業(yè)決策提供準確的財務信息。企業(yè)中流動資金過量無法很好地解決經營所需資金問題，一旦資金使用效率受到影響，那么必定引起財務管理混亂。

2.內部制度不健全

企業(yè)要想有序運行，那么內部調控制度是保證。部分企業(yè)沒有建議科學的財務管理監(jiān)管體系，導致財務控制監(jiān)管不力，企業(yè)的財務風險抵御能力也因此下降。一般企業(yè)對產品的生產和營銷管理的監(jiān)管力度比財務管理力度要大很多，因此影響了企業(yè)的融資信用度，導致企業(yè)承受信貸風險加大，企業(yè)等級也無法提高。由于管理欠規(guī)范，對于企業(yè)風險管理和控制機制造成極大的不便，甚至會使企業(yè)陷入信譽和財務危機。

四、促進財務審計向管理與效益審計轉化的對策

1.轉變觀念實現(xiàn)合理定位

管理審計和效益審計的工作應當從財務審計工作中著手，把做好財務的收支工作作為轉化基礎，先嚴格找出財務審計工作中的違法違規(guī)問題，再深查管理方面的問題，然后加強分析，找出問題產生的原因，制定提高管理水平與提高企業(yè)效益的方法。所以，從事審計的人員一定要有一定的審計理念，完善自身的管理和效益審計思維，要認識到管理與效益審計的目的是為了使企業(yè)效益達到最大化，將管理與審計配合起來，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.改善融資環(huán)境和競爭環(huán)境

加強企業(yè)財務收支審計向管理與效益審計的轉化，一方面不僅要改善企業(yè)的融資環(huán)境，另一方面需減少外部競爭環(huán)境對企業(yè)發(fā)展所產生的競爭力。改善企業(yè)的融資環(huán)境需從以下方面進行處理。首先應該設立擔保機構，以降低企業(yè)所需承受的信貸風險；其次要規(guī)范建設好信用信息系統(tǒng)，以方便信息咨詢與企業(yè)評估，最后應提高銀行所能承受的借貸額度，為企業(yè)的借貸提供方便。另外由于各種企業(yè)之間的差別待遇，導致一些企業(yè)競爭力低下，因此必須從根本上改善這種待遇。最后要改善人事環(huán)境，加強對企業(yè)供銷人員和財務人員的培養(yǎng)，增強他們的執(zhí)業(yè)觀念和財務管理意識，以確保財務管理的有序進行，實現(xiàn)對審計的管理與轉化。

3.加強財產控制，提高資金使用率

企業(yè)應該認真做好企業(yè)財務分析，加強對現(xiàn)有資產的管理與控制，實現(xiàn)審計工作的管理與效益轉變，減少甚至消除隱藏的財務風險。通過健全企業(yè)內部控制制度和企業(yè)內部財務的有效管理，能有效地督促企業(yè)負責人和管理人員保持警戒。加強對各部門的各個生產環(huán)節(jié)的資金管理，強化財產安全意識，在確保生產經營能順利完成的情況下，將企業(yè)生產經營成本降到最低。提高資金的利用率，首先需要使資金的來源和運用能有效配合，確保收支平衡。為了避免短期內資金周轉困難，必須準確預測資金收支動向，最好最快地使現(xiàn)有資金有效運作。

五、結束語

本文通過對企業(yè)財務收支審計向管理審計與效益審計轉化的過程中存在的問題進行分析，提出了相關政策，希望以此來加強企業(yè)財務收支審計工作的水準，將收支審計向管理審計與效益審計延伸，提高企業(yè)的經濟利潤。

參考文獻：

[1]黃燕.衡南縣審計局審計業(yè)務管理模式研究[D].2009，11.

第3篇：財務收支管理建議范文

1、加強預算執(zhí)行和財務收支審計，以國家財經法規(guī)、財務管理制度為依據(jù)，以財務收支行為的真實性、合法性、效益性為重點，圍繞著節(jié)約型校園的建設，針對降低教育成本，合理科學利用教育資源，節(jié)約水、電、煤、油，控制招待費支出，杜絕損失浪費，反對脫離實際的鋪張等內容開展審計。對被審單位的財務收支行為做出客觀評價，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，幫助和督促被審計單位及時整改，達到規(guī)范預決算管理和財務管理的目的。

2、穩(wěn)步推進校長經濟責任審計，促進干部廉政建設。按照局領導的要求，建立經濟責任審計制度，做到逢離必審。在審計項目實施過程中，以財務收支審計為基礎，重點關注重大經濟事項的決策程序和結果，遵循“客觀、全面”的原則，客觀公正地評價被審計人，充分肯定成績，指出不足，幫助和促進學校建立和完善內部控制制度，提高校長依法治教，依法治校的能力，為人事部門考核任用干部提供參考依據(jù)。

3、深化基建、維修工程審計。在建設工程設計、招標、簽定合同、洽商變更、竣工結算等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮控制作用，進行工程建設全過程審計，促進規(guī)范建設工程管理，切實維護學校利益，提高建設資金使用效益。

第4篇：財務收支管理建議范文

一、認真履行好法律賦予審計的建議問責職能

問責制本質上是一種追究個人責任的制度。審計的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計機關對個人的問責職權，但賦予了審計建議問責的職能?！秾徲嫹ā返谒氖艞l規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務收支違反國家規(guī)定，審計機關認為對直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關”；第五十條規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。審計的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計負有督促糾正整改的責任，這是中國審計的特點之一。但多年來的實踐表明，對審計查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責制度，對于遏制這類問題會有一定的作用。為此，審計在加大對違法違紀問題查處力度的同時，應認真履行好法律賦予審計的建議問責職能，并以此促進建立健全問責制度。

二、正確行使審計對單位的問責職權

審計機關在職權范圍內依法對單位財政收支、財務收支違法違紀行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應屬于一種問責?！秾徲嫹ā返谒氖鍡l、第四十六條規(guī)定的審計機關對被審計單位違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內，依法進行處理處罰；國務院的《財政違法行為處罰處分條例》也明確了審計機關的執(zhí)法主體資格，進一步賦予了審計機關依法對財政違法行為的處理處罰和對單位可以給予警告或者通報批評的權限。審計處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對單位違法違紀問題的問責。因此，審計機關應按照《審計法》和國務院的《條例》的有關規(guī)定，正確行使審計處理處罰權，進一步加大審計執(zhí)法力度，嚴肅查處各類財政收支、財務收支的違法違紀行為，促進建立健全問責制度。

三、加大經濟責任審計的問責力度

經濟責任審計是促進領導干部按照法定權限和程序行使權力履行職責的一種有效監(jiān)督制度，是中國特色的審計形式。加強和健全經濟責任審計制度寫進了黨的十七大報告，審計機關應深入領會十七大報告精神，進一步提高對經濟責任審計工作重要性的認識，進一步加強和做好經濟責任審計工作。經濟責任審計的核心內容是審計和評價領導干部任職期間的經濟責任，對領導干部任職期間的責任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應加大問責力度。怎樣加大經濟責任審計問責力度，就是要從對領導干部的權力實施有效制約的角度，不斷深化經濟責任審計的內容，在評價標準和審計方法上，注重與效益審計結合起來，通過效益落實責任，科學評估領導干部任職期間的政績，客觀評價經濟責任，充分利用經濟責任審計成果，促進建立以行政首長為重點的行政問責制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責溝通協(xié)作機制

第5篇：財務收支管理建議范文

第一條為加強審計監(jiān)督，維護財政經濟秩序，提高財政資金和國有資產使用效益，促進廉政建設，保障經濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其他有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合*經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條特區(qū)范圍內的審計監(jiān)督適用本條例。

第三條市、區(qū)審計機關根據(jù)審計管轄權限依照法定的職權和程序行使審計監(jiān)督職能。

市審計機關根據(jù)工作需要可以設立專項審計機構，或者向有關單位派出審計工作機構。

第四條審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他任何行政機關、社會團體和個人的干涉。

審計人員依法履行職責受法律保護，任何單位和個人不得打擊報復。

第五條審計機關根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)資格的人員參加審計工作。

第六條審計機關履行審計監(jiān)督職能所必需的經常性經費和專項經費，在本級財政預算中單獨列項，由本級政府予以保障。

第七條審計人員應當遵守審計法律法規(guī)和審計紀律。

第二章財政審計監(jiān)督

第八條審計機關對本級預算編制、預算調整情況進行審計監(jiān)督。

第九條審計機關應當在每一預算年度終了后，對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級政府和上一級審計機關提出審計結果報告。

第十條審計機關應當對本級預算執(zhí)行情況作出審計評價，提出處理意見和改進建議，督促財政、稅務部門和其他有關部門糾正預算執(zhí)行中存在的問題。

第十一條審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

第十二條審計機關應當按照本級人大常委會的安排，受本級政府委托，每年向本級人大常委會提出上一年度預算執(zhí)行及其他財政收支審計和上一年度審計報告中提出的重大問題整改情況的工作報告。

第三章金融機構和企業(yè)審計監(jiān)督

第十三條審計機關根據(jù)上級審計機關的授權，對下列國有金融機構的財務收支進行審計監(jiān)督：

（一）國有政策性銀行；

（二）國有商業(yè)銀行；

（三）國有非銀行金融機構；

（四）國有資產占控股地位或者主導地位的銀行或者非銀行金融機構。

第十四條審計機關負責對地方金融機構及其直屬單位的財務收支進行審計監(jiān)督。

第十五條審計機關對國有獨資企業(yè)、國有資產占控股地位或者主導地位的企業(yè)以及涉及社會公眾利益的集體企業(yè)的財務收支進行審計監(jiān)督。

第十六條審計機關對國有資產出資不占控股或者主導地位的地方金融機構和企業(yè)的國有資產經營及損益情況進行審計監(jiān)督。

第十七條審計機關對本級政府在國（境）外設立的國有資產占控股地位或者主導地位的企業(yè)和機構，及其設立的下屬企業(yè)和機構的財務收支進行審計監(jiān)督。

第十八條審計機關對金融機構和企業(yè)財務收支審計監(jiān)督的主要內容：

（一）資產、負債、所有者權益和損益情況；

（二）收入、成本費用、利潤及其分配、使用情況；

（三）國有資產情況；

（四）對外投資情況；

（五）資產保值、增值情況；

（六）依法繳納稅費情況；

（七）內部控制制度的制定、執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四章政府投資建設項目審計監(jiān)督

第十九條審計機關對本級政府下列資產投資或者以融資為主的基本建設項目和技術改造項目（以下簡稱政府投資項目）進行審計監(jiān)督：

（一）財政性資金；

（二）政府融資；

（三）社會公益性資金；

（四）其他國有資產（資金）。

第二十條審計機關對本條例第十九條規(guī)定的政府投資項目進行審計監(jiān)督，主要審計下列事項：

（一）履行項目建設程序的真實性、合法性情況；

（二）資金來源、管理和使用情況；

（三）預算執(zhí)行和竣工決算情況；

（四）資產交付情況和投資效益情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

建設、勘察、設計、施工、采購、供貨、監(jiān)理等單位與投資項目直接有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

第二十一條審計機關開展政府投資項目審計應當制訂審計項目計劃，并告知有關部門和被審計單位。

第二十二條政府投資項目的建設單位在與施工單位簽訂承發(fā)包合同時，應當在合同中約定如審計機關對本建設項目進行審計，應當以審計機關依法作出的審計結果作為價款結算的依據(jù)。

第二十三條對列入審計項目計劃的政府投資項目，建設單位在竣工決算編出后，應當書面向審計機關申請竣工決算審計,未經竣工決算審計的，不得辦理竣工財務結算手續(xù)。

審計機關應當在收齊決算資料之日起三個月內完成竣工決算審計。對建設周期較長、投資數(shù)額較大的建設項目，或者因特殊情況不能在規(guī)定的時間內完成竣工決算審計的，經審計機關主要負責人批準，可以適當延長審計時間，但延長時間不得超過三個月。

第二十四條審計機關作出的竣工決算審計結果，應當作為項目竣工財務結算和國有資產移交的依據(jù)。

審計機關對政府投資項目依法作出的審計結果，對建設、勘察、設計、施工、采購、供貨、監(jiān)理等與投資項目直接有關的各單位均具有約束力。

第五章行政事業(yè)單位審計監(jiān)督

第二十五條審計機關對與本級財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、社會團體以及運用財政性資金或者國有資產興辦的事業(yè)單位的財政收支、財務收支進行以下審計監(jiān)督：

（一）預算經費收支、結余和專項資金的管理、使用情況；

（二）各項行政性收費、罰沒收入、事業(yè)性收入、生產經營收入的財務收支和管理情況；

（三）國有資產使用和管理情況；

（四）資金使用的經濟效益和社會效益情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

審計機關可以對被審計單位的下屬單位和財政性資金使用單位進行延伸審計監(jiān)督。

第二十六條審計機關對本級政府國有資產監(jiān)督管理機構報告的國有資產經營預算執(zhí)行情況和收益決算情況進行審計監(jiān)督。

第二十七條審計機關對政府采購活動進行以下審計監(jiān)督：

（一）采購計劃和預算編制情況；

（二）采購范圍、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）采購資金的籌集和劃撥情況；

（四）采購效益情況；

（五）主管機關履行管理和監(jiān)督職責情況。

采購人、使用單位、供應商等相關單位與政府采購項目直接有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

第六章經濟責任審計監(jiān)督

第二十八條審計機關對下列人員履行經濟責任情況，進行審計監(jiān)督：

（一）與本級財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體的主要負責人；

（二）運用財政性資金或者國有資產興辦的國有及國有占控股地位企業(yè)的主要負責人；

（三）經授權對其他機關、團體的主要負責人。

任期經濟責任審計由本級政府指令審計機關組織實施，任中經濟責任審計由審計機關制訂計劃并組織實施。

第二十九條審計機關實施經濟責任審計，應當通過對主要負責人所在地區(qū)、部門、單位的財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況進行審計，分清主要負責人任職期間在本地區(qū)、本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，作出客觀評價并向本級政府提交審計結果報告。對主要負責人、其他有關責任人員及所在單位違反財經法律法規(guī)的行為，需要依法給予處理、處罰的，應當作出審計決定。

第三十條審計機關依法出具的經濟責任審計結果報告，應當作為考核、獎懲、任免、聘用有關人員的依據(jù)。

第三十一條審計機關可以委托國有資產監(jiān)督管理部門的內部審計機構對國有及國有資產占控股或者主導地位的企業(yè)主要負責人進行經濟責任審計。內部審計機構應當將審計結果報告審計機關。

第七章社會公益資產審計監(jiān)督

第三十二條審計機關對下列社會保障（福利）基金、資金的使用和管理情況進行審計監(jiān)督：

（一）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金；

（二）救災、救濟、扶貧等社會救濟資金；

（三）最低生活保障資金；

（四）其他社會保障（福利）基金、資金。

第三十三條政府部門管理和政府委托社會團體或者其他組織管理的社會捐贈資金及社會公益性基金、資金的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

第三十四條審計機關對社會保障（福利）基金、資金、社會捐贈資金及其他社會公益性基金、資金進行審計，應當向本級政府提交審計結果報告。

第三十五條經本級政府批準，審計機關可以對接受財政補貼的單位或者涉及社會公眾利益的重大事項進行財務收支審計監(jiān)督。

第八章效益、環(huán)境審計監(jiān)督

第三十六條審計機關對政府投資項目、本級各部門及事業(yè)單位使用財政資金的經濟性、效率性和效果性情況進行效益審計，并分析、評價和提出改進意見。

第三十七條審計機關開展效益審計后應當作出審計判斷，向本級政府提出效益審計報告。

效益審計報告可以作為政府決策及管理的參考依據(jù)，作為有關部門編制預算的依據(jù)。

第三十八條審計機關對依照法律法規(guī)規(guī)定應當接受審計的單位進行環(huán)境審計，審查被審計單位在遵守環(huán)境保護政策法律法規(guī)和履行環(huán)境管理責任方面財政收支、財務收支的真實、合法和效益，評價經濟活動對環(huán)境的影響。

第九章內部審計和社會中介機構審計監(jiān)督

第三十九條國家機關、國有金融機構和企業(yè)事業(yè)組織、社會團體應當按國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。國有資產運營機構應當設立內部審計機構。

審計機關應當對內部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第四十條審計機關對社會中介機構從事的會計報表審計、驗資、驗證、資產評估、工程預結算、稅務等業(yè)務出具的證明文件是否真實、合法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)行為的，應當依照有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定作出處理。

第四十一條審計機關應當向社會公布有關社會中介機構審計業(yè)務質量的檢查結果。

第十章審計機關權限和審計程序

第四十二條財政、稅務和其他部門應當按照審計機關的要求向本級審計機關報送法律、法規(guī)規(guī)定的有關資料。

第四十三條審計機關依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應當按照審計機關規(guī)定的期限和要求提供下列資料和有關情況：

（一）被審計單位在銀行和非銀行金融機構設立賬戶的情況；

（二）財政收支或者財務收支的會計資料；

（三）內部審計機構的審計報告和委托社會中介機構出具的證明文件；

（四）其他與審計事項有關的資料。

被審計單位主要負責人和財務負責人應當對本單位提供的上述會計資料的真實性和完整性作出書面承諾。

第四十四條被審計單位開發(fā)、設計會計核算和財務管理計算機軟件，應當留有審計數(shù)據(jù)接口和必要的工作空間。已投入使用的計算機信息系統(tǒng)沒有設置符合標準的數(shù)據(jù)接口的，被審計單位應當將審計機關要求的數(shù)據(jù)轉換成能夠讀取的格式輸出。

第四十五條審計機關在審計工作中，需要提請公安、監(jiān)察、財政、稅務、海關、工商行政管理等部門協(xié)助的，有關部門應當協(xié)助。

第四十六條審計機關進行審計時，有權檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政財務收支有關的資料和資產，有權檢查與財政收支、財務收支有關的計算機系統(tǒng)，被審計單位不得拒絕、拖延、阻礙。

審計機關審計專項資金，可以延伸檢查專項資金使用單位與專項資金直接有關的財務收支。

第四十七條審計機關進行審計時，有權就與審計事項相關的問題進行審計調查。有關單位和個人應當配合，如實反映情況，提供有關證明材料。

審計機關審計調查有關單位，應當出示審計機關審計調查通知書。

第四十八條審計機關查詢被審計單位在金融機構開設的賬戶和被審計單位以個人名義在金融機構存儲的公款時，應當出示審計機關主要負責人簽署的查詢通知書，有關金融機構應當協(xié)助執(zhí)行，并提供證明材料。

第四十九條審計人員收集的有關違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為以及其他重要事項的審計證據(jù)應當由有關單位、人員簽名或者蓋章。

被審計單位或者有關人員對其出具的審計證據(jù)拒絕簽名或者蓋章的，審計人員應當在審計證據(jù)或者另附的材料上注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期。拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該證據(jù)仍可以作為審計證據(jù)。

第五十條審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位有與財政收支、財務收支有關的嚴重違法嫌疑或者上級機關交辦事項需要立即審計的，經市審計機關主要負責人批準，可以在送達審計通知書的同時實施審計。

第五十一條審計機關對被審計單位可能轉移、隱匿、篡改、毀棄會計有關資料的，有權予以制止，責令改正；必要時，有權封存有關資料。對所持有的違反國家規(guī)定取得的資產，責令其保持現(xiàn)狀，有關部門應暫停辦理資產轉移批準手續(xù)；必要時，申請人民法院采取財產保全措施。

第五十二條審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，經縣級以上審計機關負責人批準，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經撥付的，暫停使用。

審計機關的行為不得影響被審計單位合法的業(yè)務活動和生產經營活動。

第五十三條審計決定自送達之日起生效，被審計單位或者協(xié)助執(zhí)行的有關部門應當于九十日內執(zhí)行完畢，并將審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機關。

被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關應當責令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計機關可以對責任人通報批評，并向社會披露違紀問題。

第五十四條審計機關應當定期對審計決定的執(zhí)行情況進行檢查。檢查情況應當及時向本級政府和上一級審計機關報告，并接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第五十五條重大審計事項終結后，審計機關可以通過公報、公告、政府網(wǎng)站、報紙、廣播、電視以及新聞會等形式公布審計結果。

第五十六條審計機關有權對與財政收支或者財務收支有關的問題提出建議，有關部門和單位應當及時依法處理，并將處理結果書面通知審計機關。

監(jiān)察部門或者有關主管部門收到審計機關的移送處理書后，應當在二十日內通知審計機關是否立案。不予立案的，應當將案件有關材料退還審計機關，并說明理由。

審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位或者有關責任人員有犯罪嫌疑的，應當及時移送司法機關處理。司法機關應當及時依法處理，并將處理結果書面通知審計機關。司法機關決定不予立案的，應當將案件有關材料及時退回審計機關，并說明理由。

第十一章法律責任

第五十七條被審計單位有本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條所列行為，審計機關認為對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予行政處分的，應當作出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級部門、監(jiān)察部門應當依法及時作出處理決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關作出處理的單位或者機關應當將處理結果書面通知審計機關。

第五十八條被審計單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由審計機關責令限期改正、給予通報批評或者警告，拒不改正的，對單位可并處五千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可處二千元以上二萬元以下的罰款，并建議由被審計單位或者其上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分：

（一）無正當理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的；

（二）拒絕、拖延、阻礙審計或者調查的；

（三）提供與審計事項有關的資料及情況不真實、不完整的；

（四）拒絕作出承諾或者作出虛假承諾的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第五十九條審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位的計算機會計信息系統(tǒng)不符合法律、法規(guī)和政府有關主管部門規(guī)定的標準的，應當責令限期改正或者更換；在規(guī)定期限內不改正或者更換的，應當通報批評并建議有關主管部門處理；審計機關發(fā)現(xiàn)開發(fā)、使用有舞弊功能的計算機信息系統(tǒng)的，依法責令改正并可追究有關單位和人員的責任。

第六十條報復陷害審計人員的，由有關部門依法作出處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產生不良后果的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違反國家財經法紀行為的；

（五）、、的；

第6篇：財務收支管理建議范文

為了貫徹執(zhí)行教育部《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》，落實服務基層、依法審計、規(guī)范管理的工作要求，充分發(fā)揮內部審計工作在教育發(fā)展中的重要作用，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)對2010年全區(qū)教育系統(tǒng)內部審計工作提出如下意見：

一、指導思想

2014年要堅持“把握全局、突出重點、提高成效”的工作方法，充分發(fā)揮內審工作的監(jiān)督職能，提高依法審計能力，為教育發(fā)展大局服務。

二、職責權限

1、組織實施對所屬單位各項經濟活動、管理、效益進行審計；

2、及時向本單位負責人報告審計情況，并提出審計建議；

3、要求有關單位按時報送財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、會計報表和其他有關文件等資料；

4、對審計涉及的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得有關文件、資料和證明材料；

5、審計會計憑證、帳簿等，檢查資金和財產，勘察現(xiàn)場實物；

6、對違法違規(guī)和造成浪費的單位和個人，向本部門負責人提出給予通報批評或者追究責任的建議；

7、對被審計單位不配合審計機構工作，拒絕審計或提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計結論，及時向本單位負責人匯報，由本單位負責人予以處理。

三、項目安排

1、財務收支審計，對各學校2013年財務收支和預算執(zhí)行情況進行審計，審計主要內容：預算編制和執(zhí)行情況；各項收入和支出的真實性、合法性；內控制度是否健全、有效；附屬單位以及其他收入管理和核算情況；財政專戶上繳執(zhí)行情況；物品集中采購執(zhí)行情況；負債還債控制和實施情況；有無隱瞞、截留、挪用、拖欠或設置帳外帳、“小金庫”等問題；

2、專項審計調查，對近年來部分學校教育現(xiàn)代化創(chuàng)建經費進行審計調研，審計主要內容：創(chuàng)建項目的立項內容；創(chuàng)建經費的來源及使用情況；現(xiàn)代化創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題；

四、審計方式

1、由區(qū)教育系統(tǒng)內部審計工作領導小組組織人員，擬定實施方案，制定有關表格，安排審計時間。根據(jù)審計規(guī)范，事前送達審計通知書并告知應準備的相關材料。

2、財務收支審計和專項審計調查以送達審計或就地審計方式進行。

3、對于審計中需要調查的問題，可以進行延伸審計。

五、工作要求

第7篇：財務收支管理建議范文

摘 要 預算作為財務管理的主線，貫穿于財務活動的整個過程，是財務活動的核心。做好預算編制及控制，對促進財務管理工作有著重要作用。

關鍵詞 預算編制 財務管理 醫(yī)院

醫(yī)院預算是指醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，它反映了醫(yī)院的業(yè)務活動方向和范圍及醫(yī)院的經費安排，是醫(yī)院進行財務管理的基本依據(jù)。

醫(yī)院預算包括收入預算和支出預算，醫(yī)院所有收支應全部納入預算管理。國家對醫(yī)院實行“核定收支定額或定項補助，超支不補，結余規(guī)定使用”的預算管理辦法。因此，編制收支預算必須堅持以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點的原則，不得編制赤字預算。

由于醫(yī)院預算在財務管理中具有極其重要的作用，醫(yī)院必須重視和加強預算編制工作，為了科學合理地編制好醫(yī)院預算，必須遵循下列基本原則：

（1）收支統(tǒng)管原則。

（2）以收定支原則。

（3）收支平衡原則。

（4）統(tǒng)籌兼顧，保證重點原則。

醫(yī)院預算是醫(yī)院財務管理的重要內容，是以貨幣形色綜合反映醫(yī)院資金運動和財務成果的形成與分配的計劃，指導醫(yī)院業(yè)務活動，控制財務收支，進行財務監(jiān)督的重要依據(jù)，是動員醫(yī)院廣大員工積極挖掘潛力，增收節(jié)支，在保證社會效益不斷提高的前提下，努力提高經濟效益的重要手段，是以價值形色銜接醫(yī)院各項計劃，促進醫(yī)院資金運動與業(yè)務活動緊密結合的重要環(huán)節(jié)，其作用主要表現(xiàn)在：

一、有利于實現(xiàn)收支平衡。醫(yī)院預算是各級財政預算的重要組成部分，醫(yī)院預算的執(zhí)行情況如何，影響著單位預算的平衡；醫(yī)院預算的編制和執(zhí)行過程中，要量力而行，盡力而為，不得編制赤字預算；精打細算，合理、有效、節(jié)約使用資金，提高資金使用效益，以利于醫(yī)院的收支平衡。

二、有利于提高醫(yī)院財務管理水平。醫(yī)院預算貫穿于醫(yī)院財務活動的全過程，是醫(yī)院財務管理的核心。嚴格的醫(yī)院預算管理對提高醫(yī)院財務管理水平，具有三方面的作用：第一，通過全面反映醫(yī)院各項財務收支狀況，為醫(yī)院財務管理奠定了基礎，提供了依據(jù)；第二，可以使醫(yī)院財務管理按照預算規(guī)定的內容，有計劃、有步驟地進行，避免工作的盲目性；第三，通過對醫(yī)院核定收支預算，可以促使醫(yī)院積極組織收入，合理安排支出，提高資金使用效益。

根據(jù)多年的實踐，在編制預算時我們需注意如下問題：1.預算編制的內容，不僅要覆蓋全院、科室的收入、支出預算，專項預算。還應對設備購置、物資消耗建立專項預算，使管理細化。2.編制收入預算時，要與科室的業(yè)務量掛鉤，測算出科室門急診人次、出院人數(shù)、住院床日和床位周轉率等指標及其對應的費用指標，計算出預算收入水平。3.建議對變動成本的預算采取彈性預算，更能反映收入與費用的配比。提高預算編制的準確度，在預算控制和差異分析上更具有說服力。4.建議在預算編制時，根據(jù)不同的項目，采用多種預算方法，如零基預算法、增量預算、彈性預算、定額預算等方法。5.建議在預算控制上，在采購環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)加強對物資材料、固定資產等項目的?？毓芾?。6.建立在預算執(zhí)行過程中的預警機制，當預算執(zhí)行到一定比例或執(zhí)行到一定額度、計劃執(zhí)行到一定數(shù)量時，通過信息系統(tǒng)自動提醒的方式提示用戶預算的執(zhí)行進度狀況，使管理者與預算的執(zhí)行者做到先知先決。

我院預算工作的成效。多年來，我院堅持以預算作為財務管理的核心，通過編制預算，分析預測年度內國家政策對醫(yī)院收支的影響，如醫(yī)療保險制度改革、實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、收費項目和收費標準調整對收入的影響，增加工資津補貼對支出的影響。分析事業(yè)發(fā)展計劃對醫(yī)院收支的要求，如新增病床、新進大型醫(yī)療設備和計劃進行大型修繕等對資金需求和對收入的影響，合理安排醫(yī)院的收支，堅持以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點的發(fā)展原則，不斷挖掘新的醫(yī)療業(yè)務增長點，如通過預算投入資金，促進學科建設發(fā)展，特別是通過重點學科和特色專科的建設，開展新的醫(yī)療技術項目，解決疑難病例，在滿足百姓醫(yī)療服務需求的同時，使門診、住院業(yè)務量大大增加，促進業(yè)務收入的增長；通過合理調整醫(yī)院各學科的布局，扶持學科發(fā)展，促進醫(yī)療收入的增長；同時年初通過預測縮短平均住院日，加快病床周轉對促進醫(yī)療收入增長的影響來找出新的收入的增長點。另外，對新一年大型設備的投入也進行了充分的成本效益論證，確保醫(yī)療診治的水平，保證重點優(yōu)先，兼顧一般的原則；再次，就是做好成本費用的預算支出及控制，物料倉庫對各科每月的領用及耗用情況進行院內網(wǎng)公示，加強監(jiān)督管理，對能耗等可控成本每季進行一次預算執(zhí)行情況的對比分析，控制費用的過快增長，使醫(yī)院的支出能在預算下有計劃地進行。并通過預算制定控制藥品收入占業(yè)務收入的比例，作為年終考核指標，控制大處方，濫開藥現(xiàn)象，使病人醫(yī)療費用得到有效控制的同時，醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務收入逐年穩(wěn)步增長，從2009年業(yè)務收入的13.29億元增加到2012年的18.57億元，每年以8%以上的幅度增長，使醫(yī)院不斷提高社會效益的同時，經濟效益也得到相應的提高，使醫(yī)院的財務管理工作在正確的軌道上運行，通過預算，合理組織醫(yī)院的收入，強化預算約束，更好地控制成本，保障了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：財務收支管理建議范文

一、把

查處經濟犯罪線索，作為審計部門提升審計質量的有效手段。在審計實務中，審計人員要有審計職業(yè)敏感性，不放過任何可疑的蛛絲馬跡，并追蹤到底；在方法上采取財務收支審計與基建造價審核結合起來，既查清賬面收支情況，又到實地調查，測試其基建項目的真實性情況，從中發(fā)現(xiàn)有無貪污、私分、損失浪費等問題，并將違法違紀線索及時移送紀檢、監(jiān)察以及司法機關進一步查處，以提升審計部門的威懾力。

二、要把推進預算執(zhí)行審計，作為促進建立公共財政體系的有效手段。在對本級預算執(zhí)行審計過程中，要把預算執(zhí)行審計作為一項系統(tǒng)工程來抓，把預算編制、執(zhí)行、績效以及各個預算執(zhí)行單位的整個經濟活動都納入審計范圍，把預算執(zhí)行審計放在當?shù)亟洕l(fā)展，公共財政體制改革的大系統(tǒng)中去定位。在實際工作中，應堅持做到以完整性、真實性、合法性審計為基礎，加強對財政資金的監(jiān)督，按照公共財政職能要求，把預算編制的科學性、合理性和預算資金分配使用的規(guī)范性作為審計重點。注重規(guī)范財政收支行為，優(yōu)化財政支出結構，促進財政資金有效地使用，減少損失浪費。

三、要把推進領導干部經濟責任審計，作為加強對領導干部權力監(jiān)督的有效手段。在審計中，應堅持實事求是，客觀公正原則，以財政財務收支真實、合法為基礎，客觀地反映情況。在內容上，把執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關規(guī)定以及國有資產處置、國有資產保值增值，債權債務增減變化，執(zhí)行財經法規(guī)，個人遵守廉政規(guī)定等情況作為審計重要內容，列入必須反映的財務指標；在方式上，做到定性與定量相結合，著重評價領導干部發(fā)展經濟的責任，管理經濟的責任以及個人遵守財經法規(guī)的責任。

四、要把加大政府投資工程的審計監(jiān)督，作為提高政府投資效益的有效手段。實行國家建設項目竣工決算必審制。要堅持和完善政府重點投資項目跟蹤審計的做法，應抓好審計監(jiān)督前移工作，改變以前的事后方式，提前介入，從招投標開始，審計全程參與，加強全過程監(jiān)督，以提升監(jiān)督效率，規(guī)范國家財政資金的使用管理。

第9篇：財務收支管理建議范文

關鍵詞：基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構 會計集中核算 優(yōu)缺點

為加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理和監(jiān)督，規(guī)范其財務行為，提高財政資金的使用效益，國家規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行會計集中核算。實行集中核算后各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的會計核算業(yè)務由獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之外的會計集中核算中心進行，按照“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一帳戶，分戶結算”的原則進行集中核算，監(jiān)督基層醫(yī)療衛(wèi)生機構各項財務收支活動。

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務會計制度現(xiàn)狀具有以下幾個特征

1.1 強化預算機制并落實責任。要求將預算和財務管理責任層層落實到各部門，并通過會計核算與預算的銜接，實現(xiàn)強化財務監(jiān)管和會計監(jiān)督、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理、確保資金?？顚Ｓ谩⒊浞职l(fā)揮資金使用效益的目的。

1.2 合理劃分收支，體現(xiàn)職能定位。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供基本公共衛(wèi)生服務的職能定位，在“醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目下設立“公共衛(wèi)生支出”二級科目，同時，體現(xiàn)政府對基本建設和設備購置安排預算的補償機制，將政府承擔的基本建設和設備購置支出以“財政基建設備支出”科目單獨反映。

1.3 規(guī)范資產管理，防范財務風險。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的預算管理要求和補償機制，不要求進行以權責發(fā)生制為基礎的成本核算，無需計提固定資產折舊或提取修購基金。合理劃分和核算各類收支，防止醫(yī)療費用不合理增漲，控制財務風險，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。

1.4 結合實施績效工資，設立獎勵基金，建立激勵機制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專用基金中設置獎勵基金，規(guī)定執(zhí)行核定收支等預算管理方式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在年度終了對核定任務完成情況進行績效考核合格后，可按照業(yè)務收支結余的一定比例提取獎勵基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵，以完善激勵約束機制，充分調動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員的積極性，促使其更好地參與和服務醫(yī)改工作。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行會計集中核算的優(yōu)點

2.1 集中核算能客觀地反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的會計收支活動，既可促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費項目的合法性，杜絕亂收費等現(xiàn)象的產生，也可促進其嚴格遵守“收支兩條線”的規(guī)定，保證所有收入及時、足額入庫，防止隱瞞、截留和挪作他用，對杜絕違法亂紀行為、國有資產保值增值和完善招投標制度及推進政府采購制度的貫徹實施等方面都具有積極作用。有助于財政部門和業(yè)務主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督。

2.2 集中核算有利于幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全各項財產管理制度。同時嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定，定期、不定期地進行財產清查，保證賬實相符。

2.3 會計集中核算中心運用會計電算化系統(tǒng)按統(tǒng)一的標準和流程進行會計核算，使核算業(yè)務更專業(yè)化。同時會計集中核算中心獨立于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之外，使其具備更好的獨立性，會計人員能夠更好地行使監(jiān)督職能，對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督，提高會計信息質量。

3、實行集中核算以后存在的急需解決的問題

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計核算中心是對預算單位管理進行的一次重大改革，成功實現(xiàn)了資金的集中核算和全面監(jiān)督。但目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計集中核算中心也因為單位各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟業(yè)務有各自的特殊性，實行集中核算以后存在如下問題急需解決。

3.1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行集中核算后，外部財務監(jiān)督得到加強，但內部牽制機制弱化。會計集中核算將記賬、算賬、報賬等工作集中于會計集中核算中心，而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項仍然分散在單位，使單位的財務管理工作脫節(jié)，弱化單位自身的財務管理。

3.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計業(yè)務交由會計集中核算中心核算后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不設會計崗位，只設一名財務聯(lián)絡員。單位財務狀況知情面范圍縮小，財務負責人一支筆審批，財務支出情況不公開透明。雖然會計集中核算中心在記賬時也履行了監(jiān)督職能，但由于其畢竟置身于單位外部環(huán)境，對單位的經濟業(yè)務的真實性無法掌握，有些復雜問題也難以分辨。

3.3 會計集中核算的實施不利于責任的劃分。會計集中核算中心經辦會計遠離基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經營管理現(xiàn)場，不能了解單位經營管理活動真實情況，每天面對大量的票據(jù)，無法對票據(jù)進行深入研究分析其真實合法性。盡管基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計集中核算中心成立的前提條件是資金的三項權利不變，但集中核算單位仍然會將會計核算和財務管理的相關責任推向會計集中核算中心。而并不參與單位經濟活動過程，不了解經濟業(yè)務實質的中心經辦會計總是陷入一種兩難的局面。當出現(xiàn)虛假會計信息或遺漏核算事項時，就會出現(xiàn)會計核算中心和核算單位之間的相互推委，責任不清。

4、對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行會計集中核算的建議

4.1 完善會計崗位責任制度、會計檔案及會計軟件的保管和維護制度、單位收支管理制度、業(yè)績績效評價制度以及獎懲制度等，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部的管理。

4.2 落實財產物資清查制度，會計集中核算中心定期與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財產管理員進行物資清查，保證賬實相符并落實責任制。建議財政部門也應加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財產物資的檢查監(jiān)督力度，最大限度地保證國有資產不流失。

4.3 制定統(tǒng)一可行的經費開支標準，特別是在發(fā)放獎金、加班補助、福利費等方面制定科學統(tǒng)一的標準。對那些涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，必須經過嚴格的審批流程方可執(zhí)行。

4.4 建議實施遠程賬務處理系統(tǒng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務聯(lián)絡人員可在院內登錄財務處理系統(tǒng)進行相關操作和查詢，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和會計集中核算中心之間的數(shù)據(jù)資源共享，單位能及時了解財務收支情況，增進會計集中核算中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的會計信息交換。

參考文獻：