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2016年3月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》。同期,中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會同中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國歐盟商會共同舉辦了首屆中國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。隨著一系列法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的出臺,疾病狀態(tài)人群無疑將是最大的受益者。一直都被看好但遲遲未能啟動的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè),從現(xiàn)在開始將進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品發(fā)展現(xiàn)狀
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(FSMP)是臨床醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師幫助病人康復(fù)的有效途徑,它有助于滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要,從而專門加工配制而成的配方食品。在疾病治療、康復(fù)及機(jī)體功能維持過程中起重要營養(yǎng)支持作用。
早在上世紀(jì)八九十年代,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品在歐洲、美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用就已經(jīng)十分廣泛,是臨床治療中不可或缺的產(chǎn)品。其在改善病人營養(yǎng)狀況、促進(jìn)病人康復(fù)、縮短住院時間、節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了巨大作用,許多國家已經(jīng)將這類產(chǎn)品列入醫(yī)保報銷范圍。FSMP的應(yīng)用在中國起步較晚,發(fā)展也較為緩慢,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老齡化的來臨,醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)保壓力增大,以及人們對營養(yǎng)知識和營養(yǎng)狀況的日益關(guān)注,越來越多的營養(yǎng)學(xué)家、醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和患者本身開始逐漸重視特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品在臨床上的使用。
《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》于2016年7月1日起實施
中國政府為推動和規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的發(fā)展,先后制定并頒布了相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。2010年,衛(wèi)生計生委員會《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》,2013年了《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則及良好生產(chǎn)規(guī)范》。2016年3月,為貫徹落實新《食品安全法》、規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管工作,國家食品藥品監(jiān)督管理總局了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》,于今年7月1日起正式實施。
同期,由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會同中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國歐盟商會共同舉辦了首屆中國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。在大會上,雀巢、雅培等8家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品企業(yè)在中國營養(yǎng)保健協(xié)會的帶領(lǐng)下發(fā)起成立“中國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品聯(lián)盟(C-FSMP)”,并簽署行業(yè)自律發(fā)展公約,共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。隨后,來自國家食品藥品監(jiān)督管理總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人和國家食品安全風(fēng)險評估中心有關(guān)人員,就特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法及相關(guān)配套文件,特醫(yī)食品標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做了深入解讀。
業(yè)內(nèi)聲音
針對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(FSMP),國家食品安全風(fēng)險評估中心總顧問陳君石院士介紹道:“FSMP在中國的應(yīng)用與外國相比存在差距,這嚴(yán)重影響了各類病患的治療效果。長遠(yuǎn)考慮,面對中國人口老齡化問題以及沉重的臨床醫(yī)療負(fù)擔(dān),F(xiàn)SMP的應(yīng)用有著緩解作用。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品能夠加強(qiáng)病人的治療效果、加快病人康復(fù)的時間,從而有助于降低醫(yī)療費(fèi)用,加快醫(yī)院病床周轉(zhuǎn)。我希望隨著臨床醫(yī)學(xué)的發(fā)展以及對于FSMP的宣傳,特別是在臨床醫(yī)生當(dāng)中的宣傳,推動FSMP產(chǎn)品在中國廣泛使用。”
(一)以政府為主導(dǎo),大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,是當(dāng)前深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善、網(wǎng)絡(luò)的健全和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換,將對城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度建設(shè)以及醫(yī)療保險制度功能發(fā)揮產(chǎn)生重要的影響。各級勞動保障部門要高度重視,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門密切配合,發(fā)揮醫(yī)療保險對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項目管理的作用,促進(jìn)新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成,利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)優(yōu)勢,更好地滿足參保人員基本醫(yī)療需求。
(二)基本原則。堅持城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制和醫(yī)療保險制度三項改革同步推進(jìn)的工作方針,按照“低水平、廣覆蓋”的原則,研究完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度,不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面;堅持保障基本醫(yī)療需求的原則,合理確定醫(yī)療保險基本保障項目,引導(dǎo)參保人員合理利用醫(yī)療服務(wù),確保醫(yī)療保險制度穩(wěn)健運(yùn)行;堅持嚴(yán)格管理和改善服務(wù)并重,強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理,優(yōu)化對定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和參保人員的服務(wù);堅持因地制宜,積極推進(jìn),配套實施,鼓勵探索創(chuàng)新。
二、積極將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)范圍
(三)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,隨著醫(yī)療保險覆蓋面的擴(kuò)大,積極擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)范圍。允許各類為社區(qū)提供基本醫(yī)療服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,以及門診部、診所、醫(yī)務(wù)所(室)等機(jī)構(gòu))申請醫(yī)療保險定點(diǎn)服務(wù)。
(四)在堅持醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格條件基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)資格條件。取得醫(yī)療保險定點(diǎn)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須符合當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,達(dá)到國家規(guī)定的醫(yī)療技術(shù)人員和設(shè)施配置基本標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行,有明確的基本醫(yī)療服務(wù)和藥品使用范圍,執(zhí)行物價部門制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和藥品價格管理辦法,建立規(guī)范的公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)財務(wù)管理制度,管理人員及醫(yī)務(wù)人員掌握醫(yī)療保險的各項政策規(guī)定,具備醫(yī)療保險信息管理要求的基本條件等。
(五)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門要按規(guī)定程序及時審查社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的申請及有關(guān)證明材料,并及時向社會公布取得定點(diǎn)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,供參保人員選擇。醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時根據(jù)參保人員選擇意向確定定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議。實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要同步審查,均符合條件的要同步納入定點(diǎn)。對由定點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式繼續(xù)定點(diǎn)。
三、切實將符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目納入支付范圍
(六)要在醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)物價部門制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn),對定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的一般常見病和多發(fā)病診療等基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行逐項審定,明確納入醫(yī)療保險基金支付范圍的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目。要根據(jù)行業(yè)主管部門制定的家庭病床建床標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范,制定醫(yī)療保險家庭病床管理辦法,明確家庭病床醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)療保險基金支付的范圍。參保人員發(fā)生的家庭病床醫(yī)療費(fèi)用,符合出入院標(biāo)準(zhǔn)的由醫(yī)療保險基金按規(guī)定給予支付。
(七)醫(yī)療保險參保人員公平享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面向轄區(qū)居民提供的健康教育、健康檢查、預(yù)防保健、建立健康檔案以及慢性病和精神病社區(qū)管理等公共衛(wèi)生服務(wù),其中按規(guī)定應(yīng)免費(fèi)提供的服務(wù),醫(yī)療保險基金和參保人員個人不再額外支付費(fèi)用。
四、完善參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的引導(dǎo)措施
(八)參保人員選擇的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中要有1-2家定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),參保人員可選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其下設(shè)的1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為定點(diǎn)。有條件的地區(qū),可探索直接與社區(qū)醫(yī)師簽訂服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)管理辦法。在有條件的地區(qū),要積極配合有關(guān)部門探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度和開展社區(qū)首診制試點(diǎn)。允許參保人員到定點(diǎn)零售藥店直接購買非處方藥和持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方購藥。
(九)適當(dāng)拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付比例檔次。不斷完善醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算管理辦法。有條件的地區(qū),對納入統(tǒng)籌基金支付的住院和門診特殊疾病的醫(yī)療費(fèi)用,可探索按病種確定定額標(biāo)準(zhǔn),由統(tǒng)籌基金和參保人員按比例分擔(dān)的費(fèi)用結(jié)算辦法。
五、加強(qiáng)醫(yī)療保險對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)
(十)要將有關(guān)部門制定的用藥指南、診療規(guī)范、處方管理和醫(yī)療質(zhì)量控制等有關(guān)辦法或標(biāo)準(zhǔn)納入定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議,作為日常監(jiān)督檢查和年度考核的內(nèi)容,并與費(fèi)用結(jié)算相掛鉤。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)評議活動和信用等級評定,建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用信息公布制度、違規(guī)行為舉報制度和參保人員滿意度調(diào)查制度。要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、考核評議以及參保人員滿意度調(diào)查的結(jié)果,加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)資格和定點(diǎn)協(xié)議的動態(tài)管理。對不規(guī)范醫(yī)療行為嚴(yán)重、發(fā)生醫(yī)療保險欺詐行為、定點(diǎn)考核不達(dá)標(biāo)以及參保人員滿意度低的定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要解除定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議,追回醫(yī)療保險基金損失,并報請勞動保障行政部門取消其定點(diǎn)資格。
關(guān)鍵詞:社?;鹜顿Y管理問題對策
一、社?;疬\(yùn)營過程中存在的問題
隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大,如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值,是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實際工作中體會到現(xiàn)階段社保基金運(yùn)營過程中存在以下問題:
1.統(tǒng)籌層次不同,基金管理主體分散,影響了基金的存量規(guī)模,削弱了基金運(yùn)營的規(guī)模效益。目前地方保險基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同,中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌,醫(yī)療、生育、工傷保險實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌,統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險,企業(yè)是補(bǔ)充保險基金的管理主體。這樣的管理體制,使基金節(jié)余分散,管理難度增大。
2.基金管理制度的約束。在保險基金的管理上,前一時期,確實存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象,在這種情況下,國家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道,只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期,防范風(fēng)險的能力較小,對社?;鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的,但是不應(yīng)當(dāng)成為一個長期的政策選擇。就目前講,只有國家級社會保險基金有投資管理的辦法,詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法,地方結(jié)余保險基金的投資渠道還沒有打開。
3.基金運(yùn)營不規(guī)范。社會保險基金運(yùn)營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營的低效率、高風(fēng)險并存。從目前社會保險基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來看,社會保險的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會保險管理局(中心)來管理,其管理模式是政府行政命令式的管理,而非市場指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作,這使基金在運(yùn)營過程中存在很大弊病。
二、目前應(yīng)采取的具體措施
1.國家應(yīng)盡快制定保險基金的投資管理辦法,依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會保險基金投資管理辦法,但還不是全部保險基金的投資管理辦法,對其他保險基金的投資管理還是空白。社保基金關(guān)系到廣大人民群眾根本利益,需要以立法的形式加以保證。因此,應(yīng)盡快對社會保險基金投資立法,依法管理基金的投資,財務(wù)風(fēng)險的防范都應(yīng)制度化、法制化,使社會保險基金在運(yùn)行過程中真正做到有章可循、有法可依,防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象,給國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定造成不利影響。2.建立社會保險基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家、省、市應(yīng)建立起保險基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),明確各自的工作職責(zé),按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約,有各自的職責(zé),互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理,監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性,按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查,確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制,基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng),由此形成相互協(xié)調(diào),相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。
3.社?;鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財。目前社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財人員還不多,也沒有資本市場投資經(jīng)驗,直接投資風(fēng)險比較大,考慮到社?;鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險,通過委托和關(guān)系,簽訂合同,實現(xiàn)進(jìn)入資本市場是比較好的選擇。
4.在基金投資過程中,應(yīng)處理好投資組合問題。目前,全國社會保險基金的投資限制是,銀行存款和國債的比例不得低于50%,企業(yè)債券、金融債券不得高于10%,證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國金融市場還不發(fā)達(dá),保險基金還存在較大的隱性債務(wù),對于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。
5.在基金的運(yùn)作過程中,可以考慮以下幾種投資形式:投資開放式基金;發(fā)行定期保險基金的國債;委托銀行抵押貸款;公司或企業(yè)債券。
第一條 為了逐步規(guī)范我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作,切實減輕農(nóng)村五保戶、生活困難殘疾人、特困戶大病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān),逐步解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題,提高廣大農(nóng)民的健康水平,根據(jù)《阿壩州農(nóng)村醫(yī)療救助實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定,特制定本暫行管理辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村醫(yī)療救助,是指政府在農(nóng)村開展的一項旨在對廣大農(nóng)村五保戶、生活困難殘疾人、特困戶在患大病或危急重癥醫(yī)療費(fèi)用過高,影響家庭基本生活時給予的醫(yī)療費(fèi)用救助的專項救助行為。
第三條 農(nóng)村醫(yī)療救助原則
㈠屬地管理原則;
㈡救助急需原則;
㈢公開、公正、公平原則;
㈣??顚S迷瓌t;
㈤動態(tài)管理原則。
第四條 農(nóng)村醫(yī)療救助水平應(yīng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應(yīng),并隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第五條 成立x縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理委員會,其主要職責(zé):
㈠領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作;
㈡制定、修改和完善我縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理辦法;
㈢負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門,并向縣政府和上級有關(guān)部門請示匯報工作;
㈣負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村醫(yī)療救助基金;
㈤負(fù)責(zé)基金預(yù)算、決算的審定;
㈥負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療救助對象獲得醫(yī)療救助、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)情況,組織工作調(diào)研、經(jīng)驗交流和檢查考核等。
第六條 縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理委員會下設(shè)辦公室,作為全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在縣民政局。
其主要職責(zé):制定縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作方案并組織實施;制定救助基金的管理辦法、基金的籌集以及匯總編制;建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助各項規(guī)章制度;指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療救助工作。
第三章 農(nóng)村醫(yī)療救助的范圍和對象
第七條 農(nóng)村醫(yī)療救助的范圍是我縣農(nóng)村戶籍人口。
救助對象,是指農(nóng)村五保戶、生活困難殘疾人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實并經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)的農(nóng)村特困戶家庭成員。
第四章 基金的籌集和管理
第八條 設(shè)立x縣農(nóng)村醫(yī)療救助基金。基金通過各級財政撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集。主要來源是通過上級專項轉(zhuǎn)移支付給予支持、縣財政預(yù)算安排、社會各界自愿捐贈、彩票公益金和農(nóng)村醫(yī)療救助基金形成的利息收入,以及按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。
第九條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金用于資助救助對象一次性農(nóng)村醫(yī)療救助費(fèi)用和補(bǔ)助救助對象的大病醫(yī)療費(fèi)用,以及符合國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用。
第十條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶。縣財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬,用于辦理資金的匯集、核撥和支付業(yè)務(wù)。縣民政局設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬,用于辦理資金的核發(fā)、支付和發(fā)放。
第十一條 經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)的農(nóng)村醫(yī)療救助對象大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金,由縣財政部門按時將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬,由縣民政部門支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放,實行國庫集中支付。
第五章 救助對象的申請、審批程序
第十二條 農(nóng)村醫(yī)療救助對象申請程序:申請人(戶主)向所在村民委員會提出書面申請,經(jīng)村民委員會評議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出審核意見后上報縣民政局審批同意后,確定為農(nóng)村醫(yī)療救助對象。
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第十三條 農(nóng)村醫(yī)療救助對象的確定要做到“三公開”,即:公開評定條件、對象和救助內(nèi)容。村民委員會要將評定對象張榜公示7天,縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府深入調(diào)查核實,然后確定醫(yī)療救助對象,做到公開、公正和公平。
第十四條 每年由縣民政局編制農(nóng)村醫(yī)療救助對象花名冊和統(tǒng)計表各一式四份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?⑾夭普?幀⑾孛裾?趾橢菖逡攪憑戎?旃?腋鞔嬉環(huán)藎?磕瓿跎蠛艘淮巍?
第六章 救助辦法和標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 農(nóng)村醫(yī)療救助分為每年一次性農(nóng)村醫(yī)療救助和患大病住院救助兩種救助方式。
㈠每年一次性農(nóng)村醫(yī)療救助是指農(nóng)村醫(yī)療救助對象參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人應(yīng)交納的費(fèi)用,其救助標(biāo)準(zhǔn)為:
1.五保戶:每人每年救助10元;
2.因病、因殘致貧家庭:每人每年救助10元;
3.其他原因致貧家庭:每人每年救助6元。
㈡我縣農(nóng)村醫(yī)療救助對象患大病住院治療,按下列規(guī)定比例給予救助:
1.五保戶住院治療,個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用按每人每年不超過XX元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。
2.其他救助對象每人每年的最高救助限額為1600元。住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的,醫(yī)藥費(fèi)在150元內(nèi)的,一次性救助醫(yī)藥費(fèi)的70%;醫(yī)藥費(fèi)在150元(含150元)以上的,一次性救助其住院應(yīng)負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用的50%。住二級以上醫(yī)院治療的,醫(yī)藥費(fèi)在300元內(nèi)的,一次性救助醫(yī)藥費(fèi)的70%;醫(yī)藥費(fèi)在300元(含300元)以上的,一次性救助其醫(yī)療費(fèi)的65%。
第七章 大病住院醫(yī)療救助申請、審批程序
第十六條 農(nóng)村醫(yī)療救助對象患大病住院治療,申請醫(yī)療救助必須經(jīng)過下列程序:
㈠農(nóng)村醫(yī)療救助實行屬地管理原則。申請人(戶主)向所在村民委員會提出書面申請,填寫《x縣農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》,如實提供本年度所患大病的醫(yī)療診斷書、病史資料、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、戶口薄和身份證原件,經(jīng)村民評議小組評議簽注意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項審核,對符合醫(yī)療救助條件的,上報縣民政局審批。
㈢縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實,并及時簽署審批意見。對符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的家庭成員核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助金額;對不符合享受醫(yī)療救助條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。
㈣農(nóng)村醫(yī)療救助對象申請醫(yī)療救助的審批手續(xù)和醫(yī)療救助資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人辦理,醫(yī)療救助資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按月填寫農(nóng)村醫(yī)療救助統(tǒng)計月報表報縣民政局。
第八章 農(nóng)村醫(yī)療救助服務(wù)
第十七條 醫(yī)療救助對象的診治,由縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù),在規(guī)定的范圍內(nèi),為醫(yī)療救助對象提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),做到醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容合理、準(zhǔn)確、公開、公正和公平。
第十八條 承擔(dān)醫(yī)療救助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實各種診療規(guī)范和管理制度,保證服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)療費(fèi)用。
第九章 配套政策
第十九條 農(nóng)村醫(yī)療救助對象,到縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在五保戶住院治療期間,除保障其生活外,生活不能自理的,要指派專人照料。
第十章 監(jiān)督
第二十條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況,以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)按照公開、公正、公平的原則,通過張榜公示的方式向社會公布,接受社會和群眾監(jiān)督?!?2
第二十一條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用??h監(jiān)察、財政、民政、審計部門應(yīng)定期或不定期對醫(yī)療救助基金使用情況實施財務(wù)審計和監(jiān)督檢查,確保醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用,杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十一章 罰則
第二十二條 發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為,按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十二章 附 則
第二十三條 縣民政局、縣財政局可根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助工作運(yùn)行情況,適時提出對本暫行管理辦法的修改、補(bǔ)充意見,報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
從2011年2月1日起,《旅行社責(zé)任保險管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)就將正式施行了。與原有的規(guī)定相比,即將施行的《管理辦法》在很多方面做出了改進(jìn),無論對旅行社還是對個人消費(fèi)者而言,都有好處。
金額提高,保障增強(qiáng)
旅行社責(zé)任險是旅行業(yè)的“交強(qiáng)險”,各旅行社都被要求強(qiáng)制性投保。
根據(jù)《管理辦法》,其保險責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括旅行社在組織旅游活動中,依法對旅游者的人身傷亡、財產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任和依法對受旅行社委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊人員的人身傷亡承擔(dān)的賠償責(zé)任。具體包括下列情形:(一)因旅行社疏忽或過失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的;(二)因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的;(三)國家旅游局會同中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他情形。
保險的責(zé)任限額可以根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險管控能力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和旅行社自身需要,由旅行社與保險公司協(xié)商確定,但《管理辦法》同時明確,每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬元,這與現(xiàn)行的境內(nèi)游8萬元、出境游16萬元的保額相比,有較大幅度的提升。
規(guī)范索賠流程,理賠不拖延
《管理辦法》還規(guī)定,旅行社組織的旅游活動中發(fā)生保險事故,旅行社或者受害的旅游者、導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員通知保險公司的,保險公司應(yīng)當(dāng)及時告知具體的賠償程序等有關(guān)事項。保險公司按照保險合同的約定,認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的,應(yīng)當(dāng)及時一次性通知旅行社補(bǔ)充提供。
旅行社對旅游者、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊人員應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任確定的,根據(jù)旅行社的請求,保險公司應(yīng)當(dāng)直接向受害的旅游者、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊人員賠償保險金。旅行社怠于請求的,受害的旅游者、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊人員有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險公司請求賠償保險金。
保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后,應(yīng)當(dāng)及時做出核定;情形復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出核定,但合同另有約定的除外。保險公司應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知旅行社以及受害的旅游者、導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員;對屬于保險責(zé)任的,在與旅行社達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi),履行賠償保險金義務(wù)。
先行墊付更顯人性化
《管理辦法》中有關(guān)“先行墊付”的規(guī)定也十分人性化。有關(guān)條款規(guī)定,因搶救受傷人員需要保險公司先行賠償保險金用于支付搶救費(fèi)用的,保險公司在接到旅行社或者受害的旅游者、導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員通知后,經(jīng)核對屬于保險責(zé)任的,可以在責(zé)任限額內(nèi)先向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付必要的費(fèi)用。這一來就厘清了“支付責(zé)任”。
過去,在旅行事故發(fā)生后,有組團(tuán)旅行社支付醫(yī)藥費(fèi)的,也有地接社先行支付的,甚至有時候還需要游客自己掏腰包,雖說最后會由保險公司進(jìn)行賠償,但過程比較麻煩,還可能因為搶救金額不足而耽誤治療,《管理辦法》中這一規(guī)定的明確,對旅行社和游客來說都是受惠者。
醫(yī)療保險制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。從當(dāng)前我國醫(yī)療保險制度改革實踐來看,形成了“直通型”、“分工型”、“存儲型”、“大統(tǒng)籌型”等“統(tǒng)帳結(jié)合”模式。這些模式雖然都有其合理性,但卻都在實踐中暴露出基金收繳困難、醫(yī)療服務(wù)和支出管理機(jī)制失靈等一些深層次的矛盾和問題,難以形成一種模式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》界定的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的基本原則,借鑒國內(nèi)外醫(yī)療保險制度改革的正反經(jīng)驗,筆者認(rèn)為,我國醫(yī)療保險制度改革模式應(yīng)當(dāng)是多元協(xié)調(diào)混合型模式,這種模式的關(guān)鍵在于建立一種保障方式多層次、保障資金多渠道、支付方式科學(xué)、管理辦法有效的醫(yī)保運(yùn)行機(jī)制。
一、建立多層次的醫(yī)療保險體系
根據(jù)實際情況,我國的多層次的醫(yī)療保險體系應(yīng)包括以下三個層次:
1.基本醫(yī)療保險。這是多層次的醫(yī)療保險體系的基礎(chǔ),也是國家醫(yī)療政策的重要組成部分,屬于法定性質(zhì)的政府行為,以強(qiáng)制性實施為主,財源主要來自強(qiáng)制籌集的保險費(fèi)。基本醫(yī)療保險堅持“低水平,廣覆蓋”的原則,強(qiáng)調(diào)“公平優(yōu)先、兼顧效率”,只承擔(dān)基本醫(yī)療的保障職責(zé),即限于提供適應(yīng)絕大多數(shù)參保職工必要醫(yī)療需求的、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)采用成熟的和適宜技術(shù)所能提供的、醫(yī)療保險基金有能力支付費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)。
2.補(bǔ)充醫(yī)療保險。這是完整的醫(yī)療保險體系的不可缺少的組成部分,是在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)效益許可的條件下,由企業(yè)(行業(yè))為職工、職工為個人自愿出資組成補(bǔ)充醫(yī)療保險基金,為彌補(bǔ)基本醫(yī)療保險的水平不足以支付巨額醫(yī)療費(fèi)而建立的補(bǔ)充性醫(yī)療保險形式。在我國現(xiàn)階段,應(yīng)抓緊建立的補(bǔ)充醫(yī)療保險形式有:一是“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險。基本醫(yī)療保險保的是基本醫(yī)療,但是超過最高支付限額的病例又是客觀存在的,盡管其發(fā)生的概率較低,但費(fèi)用很大,致使單位和個人均難以承受。對于這些“超大病”的醫(yī)療問題,既不能一推了之,更不應(yīng)該把這個包袱再推給用人單位,最佳的解決辦法應(yīng)是面向統(tǒng)籌地區(qū)建立“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險,主要用于解決基本醫(yī)療保險封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用,減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活;二是“大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險?;踞t(yī)療保險采用統(tǒng)帳結(jié)合方式實施,其中社會統(tǒng)籌基金要確定起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用,以統(tǒng)籌基金支付為主,但個人同樣要負(fù)擔(dān)相應(yīng)比重。盡管相對統(tǒng)籌支付而言個人負(fù)擔(dān)比例較小,但由于醫(yī)療費(fèi)用相對較大,對于因病不能參加工作、工資收入明顯下降的職工本人和家庭來說,還是困難重重。為了減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活,企業(yè)(行業(yè))在有條件的情況下,有必要建立職工大病專項金,實行統(tǒng)籌使用,對困難者予以資助。
3.商業(yè)醫(yī)療保險。這是多層次的醫(yī)療保險體系中較為規(guī)范、起補(bǔ)缺和提高作用的層次,是被保險人在投保后,在保險期內(nèi)因疾病、生育或身體受到傷害時,由保險人給付保險金的一種保險。在這一領(lǐng)域由人們自由選擇,堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。隨著基本醫(yī)療保險制度的建立,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)突出主要的險種有:(1)特種疾病保險。針對一些風(fēng)險容易預(yù)測、發(fā)生率較低,但疾病費(fèi)用較大的疾病而設(shè)計的險種,主要目的是為了在發(fā)生災(zāi)難性病癥時保障投保者的治療,以免由于經(jīng)濟(jì)原因使治療受到影響。比如腫瘤、心腦血管意外病癥。(2)康復(fù)保健醫(yī)療保險。主要為滿足一些高收入人群或團(tuán)體超出基本醫(yī)療需求以上的高水平的和特殊保健的醫(yī)療需求而設(shè)計的險種。如有些病房的設(shè)施將比較豪華,相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也高,基本醫(yī)療保險不可能承擔(dān)這部分費(fèi)用,部分高收入人群就可通過參加康復(fù)保健醫(yī)療保險得到相應(yīng)的待遇。
二、建立合理的醫(yī)療保險費(fèi)用籌措機(jī)制
基本醫(yī)療保險必須堅持“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則,考慮在社會主義初級階段,職工的收入水平并不高,財政收入極為有限,企業(yè)效益大多數(shù)處于較低水平的現(xiàn)狀,本著“最基本的籌資水平、最基本的醫(yī)療服務(wù)”的理念,由用人單位和職工雙方按工資的一定比例共同負(fù)擔(dān)。基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,基本醫(yī)療保險金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構(gòu)成。職工個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi),全部計入個人帳戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)分為兩部分,一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個人帳戶,具體劃入比例根據(jù)個人帳戶支付范圍和職工年齡因素確定。
補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險由國家給予政策,鼓勵用人單位和個人積累,資金組合方式可以靈活多樣,可個人參保,可由用人單位與個人各付一部分保險金,有條件的單位也可全部由用人單位為職工投保,并以此作為穩(wěn)定職工、吸引人才的有力措施。在此,除了為保證國家公務(wù)管理的正常運(yùn)行,由財政為國家公務(wù)員提供一定的醫(yī)療補(bǔ)助外,國家不為其他任何社會成員支付保險費(fèi),但可通過有關(guān)政策鼓勵用人單位和個人參與保險。其鼓勵政策至少有兩條:個人用于補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的收入免交個人所得稅;用人單位用于補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的費(fèi)用,可在稅前列支。
三、建立科學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用支付方式
醫(yī)療保險難搞,難就難在醫(yī)療費(fèi)用的支出控制。醫(yī)療消費(fèi)具有即時性、難預(yù)測性、道德風(fēng)險大的特點(diǎn)。一些試點(diǎn)城市的社會統(tǒng)籌基金大量超支,都與缺乏有效的醫(yī)療費(fèi)用制約有很大關(guān)系。實踐證明,建立科學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用支付方式是醫(yī)療保險健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
1.制定基本醫(yī)療保險的用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代的醫(yī)療科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快,幾乎天天都有新藥、新的診療手段出現(xiàn)。基本醫(yī)療保險只能根據(jù)保證基本醫(yī)療需求和與醫(yī)療保險基金籌措水平相適應(yīng)來確定用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍和給付標(biāo)準(zhǔn)。
在選擇基本醫(yī)療保險藥品和診療項目的具體方法上,國際最近流行用經(jīng)濟(jì)學(xué)的評價方法,綜合考慮和比較藥品或治療技術(shù)的成本效果。比如,甲藥單價很貴,但很快就能見效,病人不久就能康復(fù)、上班;乙藥單價很便宜,卻在較長時間的服用后有效,自己工作受影響。如果僅僅看單價成本,乙藥看起來屬于“基本醫(yī)療”,但在對甲、乙兩種藥物的成本效果進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的比較之后,甲藥就可能進(jìn)入基本醫(yī)療保險的報銷范圍。所以,基本醫(yī)療保險的界定是醫(yī)療技術(shù)問題,但更是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的問題,可以預(yù)計,成本效果的評價方法和思想理念將影響未來基本醫(yī)療的界定和選擇。
2.實行基本醫(yī)療保險“板塊式”的統(tǒng)帳結(jié)合方式。即個人帳戶和統(tǒng)籌基金之間割斷關(guān)系,實行獨(dú)立分別運(yùn)作,分別核算,風(fēng)險各自負(fù)責(zé)。個人帳戶管小病,主要用于門診醫(yī)療服務(wù)和統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的住院醫(yī)療服務(wù),個人帳戶用完后,全部自負(fù)。統(tǒng)籌基金管大病,主要用于起付標(biāo)準(zhǔn)與最高支付限額之間的住院和門急診大病醫(yī)療服務(wù),個人也要負(fù)擔(dān)一定比例?!鞍鍓K式”帳戶運(yùn)作方式首先在小病上設(shè)立個人帳戶,加強(qiáng)了個人對小病的自我保障責(zé)任;其次,由于次數(shù)頻、難控制的小病費(fèi)用進(jìn)不了統(tǒng)籌基金,減少了統(tǒng)籌基金透支的可能性,統(tǒng)籌基金集中解決大病,加強(qiáng)了抵抗大病風(fēng)險的能力;再次,大病的醫(yī)療服務(wù)、藥品消費(fèi)具有較強(qiáng)的“資產(chǎn)
專用性”,醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu)把管理的重點(diǎn)放在費(fèi)用高又較易監(jiān)控的大病部分,集中力量抓主要問題,有利于提高統(tǒng)籌基金的管理效果。
對于超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用,已不再屬于基本醫(yī)療保險的范疇,應(yīng)通過補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險或社會醫(yī)療救助等途徑解決。基本醫(yī)療保險的封頂額應(yīng)是“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險的起付額,即超過基本醫(yī)療保險的封頂額后才進(jìn)入“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險。
3.選擇按病種付費(fèi)的結(jié)算辦法。目前國內(nèi)普遍采用的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)之間“按服務(wù)收費(fèi)”的償付方式,在客觀上促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)以過度使用醫(yī)療資源的方式,而不是以最有效的方式提供服務(wù)?!鞍床》N付費(fèi)”是根據(jù)每一種疾病或病程所需全部服務(wù)進(jìn)行事先定價后,按此標(biāo)準(zhǔn)支付給醫(yī)療服務(wù)提供者。美國的預(yù)付制和德國的按點(diǎn)數(shù)付費(fèi),在本質(zhì)上都屬于“按病種付費(fèi)”方式。隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,對同一疾病的治療有了越來越多的治療方案,其費(fèi)用的差別也越來越大。醫(yī)療實踐的發(fā)展迫切需要通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析科學(xué)測算每一病種的標(biāo)準(zhǔn)化診斷、標(biāo)準(zhǔn)化治療、標(biāo)準(zhǔn)化藥品的費(fèi)用,在眾多的治療方案中,選擇適當(dāng)?shù)闹委煼桨福⒆鳛獒t(yī)保機(jī)構(gòu)費(fèi)用償付的依據(jù)。“按病種付費(fèi)”方式,可有效地限制醫(yī)生在決策中的“獨(dú)斷專行”,避免提供過度服務(wù)。
四、建立政事分開的醫(yī)療保險管理體制
政府行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定醫(yī)療保險法規(guī)和政策,建立基本醫(yī)療保險的運(yùn)作框架,規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位、個人、醫(yī)院、制藥、金融等相關(guān)利益群體的行為,確定補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的有關(guān)照顧扶持政策。這里需要特別提出的是,基本醫(yī)療保險劃歸衛(wèi)生部主管比歸屬勞動和社會保障部管理更為合理。由于醫(yī)療資源的使用效益和需求總量的控制與醫(yī)療服務(wù)的供方(醫(yī)院和醫(yī)生)密切相關(guān),這就要求醫(yī)療服務(wù)部門和基金管理部門在同一個部門的領(lǐng)導(dǎo)下,相配合而不結(jié)合。因此,社會醫(yī)療保險劃歸衛(wèi)生部管理是比較合理的;將有利于衛(wèi)生部門實行行業(yè)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用有限的衛(wèi)生資源,有利于逐步形成政府衛(wèi)生部門指導(dǎo)下的醫(yī)療保險方和醫(yī)療服務(wù)提供方雙方買賣的格局,促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)育和完善,有利于擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍,將預(yù)防、保健與治療以及社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院服務(wù)有機(jī)結(jié)合,為最終實現(xiàn)全社會醫(yī)療保險和人人平等享受醫(yī)療服務(wù)奠定組織基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。國際社會醫(yī)療保險制度管理體制也朝著衛(wèi)生部主管的模式發(fā)展,并被越來越多的國家采用,尤其是新建社會醫(yī)療保險制度的國家。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)所有用人單位,包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)個體工商戶雇用的農(nóng)民工參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱農(nóng)民工,是指具有農(nóng)村戶籍,在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)且有勞動能力,與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者(包括簽訂勞動合同和未簽訂勞動合同但已確立事實勞動關(guān)系的勞動者)。
第三條農(nóng)民工醫(yī)療保險,應(yīng)當(dāng)遵循“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、以用人單位繳費(fèi)為主”的原則,重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的醫(yī)療保險問題。
第四條市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工醫(yī)療保險的管理和監(jiān)督檢查工作,其所屬的醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)市級統(tǒng)籌的農(nóng)民工醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作。
第五條農(nóng)民工參加醫(yī)療保險實行屬地管理。用人單位工商注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地或施工地不在同一地區(qū),在工商注冊地未參加醫(yī)療保險的,應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營地或施工地參保。
第六條用人單位應(yīng)當(dāng)在招用農(nóng)民工后30日內(nèi),到所在統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其辦理參加醫(yī)療保險手續(xù)(需提供身份證復(fù)印件、勞動用工合同或工資花名冊、兩寸近期同版照片兩張),醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工建立各種信息臺帳,納入微機(jī)管理,辦理醫(yī)療保險手冊和IC卡。
第七條農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險,由用人單位按月繳納基本醫(yī)療保險費(fèi),農(nóng)民工個人不繳費(fèi)。
用人單位應(yīng)當(dāng)以本市上年度在崗職工月平均工資的3%為繳費(fèi)比率,為其所在單位的農(nóng)民工按月到醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療保險費(fèi)。農(nóng)民工基本醫(yī)療保險只建統(tǒng)籌基金,不設(shè)個人同賬戶。農(nóng)民工的醫(yī)療保險費(fèi)單獨(dú)建賬,納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金統(tǒng)一管理,并按基本醫(yī)療保險基金存入銀行的計息辦法計息。
第八條農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的,從繳費(fèi)的次月開始享受醫(yī)療保險待遇。農(nóng)民工與用人單位解除勞動關(guān)系后,用人單位不再為其繳納醫(yī)療保險費(fèi),農(nóng)民工醫(yī)療待遇至繳費(fèi)期滿終止。
第九條參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目以及服務(wù)設(shè)施范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下列醫(yī)療費(fèi)用,納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍:(一)住院治療的醫(yī)療費(fèi)用;(二)惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、腎透析、器官移植后服抗排異藥的門診醫(yī)療費(fèi)用。
第十條農(nóng)民工有下列情形之一的,醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付醫(yī)療費(fèi)用:(一)在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的(急診除外);(二)因交通事故、醫(yī)療事故或者其它責(zé)任事故造成傷害及后遺癥的;(三)因本人吸毒、戒毒、性病、打架斗毆或者因其它違法行為造成傷害的;(四)因自殺、自殘、酗酒等原因進(jìn)行治療的;(五)其他不符合當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付范圍規(guī)定的。
第十一條農(nóng)民工參加醫(yī)療保險,按時足額繳費(fèi)的,符合規(guī)定發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,其住院標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院管理辦法以及統(tǒng)籌基金支付的范圍、起付標(biāo)準(zhǔn)、個人負(fù)擔(dān)比例、監(jiān)管及處罰,按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療腎透析、器官移植后服抗排異藥的門診醫(yī)療費(fèi)用,參照本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的重癥慢性病管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金年度最高支付限額與本市基本醫(yī)療保險年度最高限額相同。繳費(fèi)時間不滿一年的,最高支付限額按交費(fèi)月份分?jǐn)?。醫(yī)保年度內(nèi)其住院和門診規(guī)定病種的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)算。
第十二條參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工,其就醫(yī)、轉(zhuǎn)診和費(fèi)用結(jié)算,按照本市基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條建立農(nóng)民工大額醫(yī)療補(bǔ)充醫(yī)療保險制度,用于解決醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用。
參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工,應(yīng)當(dāng)同時參加大額醫(yī)療補(bǔ)充保險。
大額補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)由農(nóng)民工個人負(fù)擔(dān),按本市大額醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大額補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)可視農(nóng)民工所從事工作的工期、合同期分別按年、季交納,用工時間不滿季度的,按季交納,其保險金額也同時按交費(fèi)期限分?jǐn)偂?/p>
農(nóng)民工發(fā)生疾病,醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付到醫(yī)療保險最高支付限額以上的余額,進(jìn)入大額醫(yī)療保險賠付,由大額醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)每位農(nóng)民工每年最高18萬元的大額補(bǔ)充醫(yī)療保險責(zé)任。賠付比例與城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)充保險賠付比例相同。
第十四條用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險的,農(nóng)民工可以向用人單位所在地勞動保障行政部門勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報。
用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險參保手續(xù)或參保后沒有按時足額繳納醫(yī)療保險費(fèi),造成農(nóng)民工不能正常享受醫(yī)療保險待遇的,由此所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用由用人單位按照本辦法的規(guī)定支付。農(nóng)民工與用人單位之間發(fā)生醫(yī)療待遇方面的爭議,可依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第十五條農(nóng)民工在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,應(yīng)隨用人單位參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險;農(nóng)民工進(jìn)城從事個體經(jīng)營的,應(yīng)按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險辦法參保。
第十六條各縣區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
一、強(qiáng)化藥品市場日常管理,規(guī)范藥品市場秩序
(一)認(rèn)真落實藥品市場監(jiān)管轄區(qū)負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推行藥品購進(jìn)驗收、分類管理、依法銷售、從業(yè)人員持證上崗“四項制度”,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理,突出加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域國家基本藥物和省補(bǔ)充目錄藥品的質(zhì)量監(jiān)管,建立基本藥物配送單位檔案和日常監(jiān)管工作檔案,確保基本藥物質(zhì)量安全。探索建立駐店藥師規(guī)范管理辦法,實行藥品市場巡查制度。各區(qū)縣局要加強(qiáng)藥品市場日常巡查,嚴(yán)格執(zhí)行《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,及時依法糾正、查處違法違規(guī)行為,著力解決藥品流通領(lǐng)域存在的突出問題。
(二)嚴(yán)格藥品許可現(xiàn)場檢查。市局將組織一次全市檢查員的專題培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一許可檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣局在承辦許可委托現(xiàn)場檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行市藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn),把好市場準(zhǔn)入關(guān),市局將對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展督查和抽查,并將抽查情況納入年終目標(biāo)考核。
(三)嚴(yán)格GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好GSP認(rèn)證、跟蹤檢查、專項檢查工作。年內(nèi)組織企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員開展一期GSP專題培訓(xùn)。
(四)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房日常監(jiān)管,深化“規(guī)范藥房”管理工作。各縣(區(qū))要修訂各地“規(guī)范藥房”驗收細(xì)則,按照《市“規(guī)范藥房”動態(tài)管理辦法》的規(guī)定組織年度復(fù)查工作,并進(jìn)行公示公告。
二、創(chuàng)新藥品市場監(jiān)管手段,不斷提高監(jiān)管水平
(一)穩(wěn)步推進(jìn)藥品安全在線監(jiān)測,實現(xiàn)藥品質(zhì)量安全可控。各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,著力解決當(dāng)前藥品安全在線監(jiān)測工作中遇到的困難和問題,大力推進(jìn)藥品安全在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),通過督促指導(dǎo)、集中安裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督等形式,實現(xiàn)監(jiān)管雙方信息對接,發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)在保證藥品質(zhì)量、追溯藥品來源、傳遞藥品監(jiān)管政策信息等方面的作用,年內(nèi)全市所有藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖公司總部、縣城藥品零售單店、縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%入網(wǎng)運(yùn)行。
(二)推行藥品市場網(wǎng)格化管理。各縣(區(qū))要結(jié)合本地實際、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、社區(qū)為單位,將監(jiān)管轄區(qū)劃片分區(qū),責(zé)任落實到人,實行藥品市場網(wǎng)格化管理模式,各責(zé)任人對所負(fù)責(zé)片區(qū)的藥品質(zhì)量安全、藥品市場秩序負(fù)直接責(zé)任,其主要職責(zé):一是負(fù)責(zé)片區(qū)藥品市場巡查,建立巡查記錄歸檔備查;二是負(fù)責(zé)片區(qū)法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,引導(dǎo)公眾合理用藥;三是落實日常管理措施,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范與幫扶指導(dǎo);四是了解掌握醫(yī)藥市場動態(tài),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案源線索,及時前期控制處置。
(三)開展藥品安全示范創(chuàng)建活動。根據(jù)國家局開展藥品安全示范縣工作指導(dǎo)意見的有關(guān)精神,我市將在今年開展創(chuàng)建藥品安全示范縣、藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)活動。市、縣(區(qū))要制定創(chuàng)建活動工作方案,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)、創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建步驟安排等內(nèi)容,通過開展藥品安全“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范縣(區(qū))”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步明確地方政府和相關(guān)部門藥品安全監(jiān)管職責(zé),建立健全監(jiān)管體系和考評制度,提升農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)水平,創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管手段,規(guī)范藥品市場秩序,提高群眾安全、合理用藥意識。市局在各區(qū)縣局開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上擇優(yōu)推薦上報省級、國家級藥品示范縣。
三、加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管
加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,積極推進(jìn)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》宣貫工作。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)和使用單位醫(yī)療器械監(jiān)管,組織對全市88余家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的清理整頓。對經(jīng)營和使用一次性無菌注輸器具、植入性醫(yī)療器械、各類體驗治療設(shè)備等重點(diǎn)品種開展檢查,對擅自降低經(jīng)營條件且限期未整改、長期未開展經(jīng)營活動等情況的企業(yè)要依法予以處理。
加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。加大《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法(試行)》的宣貫力度,各區(qū)縣要針對重點(diǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,全年不良事件報告不少于2例。
四、開展違法藥品廣告治理工作,加大對違法藥品廣告打擊力度
轉(zhuǎn)變藥品廣告監(jiān)管工作思路,嚴(yán)把藥品廣告監(jiān)測關(guān)。開展違法廣告警示,根據(jù)國家局《違法藥品、醫(yī)療器械廣告警示制度》的要求,制定《市違法藥品醫(yī)療器械廣告安全警示制度》,對轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的違法藥品、醫(yī)療器械廣告,依照相關(guān)規(guī)定,向社會安全警示。全面啟用監(jiān)測設(shè)備,加強(qiáng)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣告監(jiān)測力度,每月定期監(jiān)測不少于1次;對發(fā)現(xiàn)的違法廣告及時移送通報,實行違法廣告黑名單制與媒體曝光制,突出違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣違法廣告監(jiān)測檢查頻次,突出違法廣告藥品監(jiān)督檢查頻次。
五、開展藥品市場專項整治行動
第二條基本原則
(一)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助水平要與本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng);
(二)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法要與本縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度相銜接;
(三)既要保證公務(wù)員合理的醫(yī)療需求,又要厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。
第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和個人:
(一)符合《公務(wù)員法》規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)單位及其在編工作人員、退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件的退職人員。
(二)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其在編工作人員、退休人員和符合國發(fā)〔1978〕104號文件的退職人員。
第四條縣人事勞動社會保障局主管公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助管理工作,縣社會保險事業(yè)管理中心具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
第五條經(jīng)費(fèi)的籌集
公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以上一年度全省在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),由用人單位按照7%的比例為本單位在編工作人員和退休(退職)人員按月繳納。用人單位同時應(yīng)為本單位在編工作人員按月繳納工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi),其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各為上一年度全省在崗職工月平均工資的0.2%。用人單位繳納的保險費(fèi)按照財政部門規(guī)定的渠道列支。
公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)征收,不計征稅、費(fèi)。
縣人民政府根據(jù)經(jīng)費(fèi)的收支情況適時調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條經(jīng)費(fèi)的使用范圍
(一)建立個人賬戶。經(jīng)費(fèi)的一部分按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例計入個人賬戶,具體計入比例為:35周歲及以下的計入1%;35周歲以上至45周歲的計入2%;45周歲以上至退休的計入3%;退休人員計入4%;建國前參加革命工作的老工人(指勞人險〔1983〕3號文件所指參加革命工作的退休工人)計入5%。
(二)門診醫(yī)療補(bǔ)助。在一個年度內(nèi),符合公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支范圍的門診醫(yī)療費(fèi),先由其個人賬戶中當(dāng)年計入資金支付。當(dāng)年計入資金支付完畢后的不足部分,再由公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:45周歲及以下的補(bǔ)75%;45周歲以上至退休的補(bǔ)85%;退休人員補(bǔ)90%。
(三)住院醫(yī)療補(bǔ)助。在一個年度內(nèi),納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍應(yīng)由個人承擔(dān)部分的住院醫(yī)療費(fèi),先由其個人賬戶中當(dāng)年計入資金支付。當(dāng)年計入資金支付完畢后的不足部分,再由公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:45周歲及以下的補(bǔ)80%;45周歲以上至退休的補(bǔ)85%;退休人員補(bǔ)90%。
第七條個人賬戶資金按月計入,與其基本醫(yī)療保險個人賬戶合并統(tǒng)一管理。賬戶中當(dāng)年計入資金與歷年結(jié)余資金分別累計計算,當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)到歷年資金賬戶中。
歷年資金賬戶主要用于支付按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助后由個人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)。歷年資金賬戶不足支付時,由個人自行承擔(dān)。
個人賬戶的本金和利息歸個人所有,其計息、轉(zhuǎn)移、支取和繼承辦法按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條個人賬戶計入比例、門診和住院醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由縣人事勞動社會保障局會同財政局根據(jù)上一級基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的規(guī)定適時予以調(diào)整。
第九條公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支范圍必須符合基本醫(yī)療保險藥品目錄與醫(yī)療服務(wù)項目目錄的規(guī)定,其不予支付的醫(yī)療情形參照基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條參保人員使用基本醫(yī)療保險乙類藥品、乙類醫(yī)療服務(wù)項目以及轉(zhuǎn)外地就醫(yī)等醫(yī)療費(fèi)用中,按照基本醫(yī)療保險規(guī)定應(yīng)由個人承擔(dān)部分,公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不予補(bǔ)助。
第十一條公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)算年度與基本醫(yī)療保險結(jié)算年度一致。參保人員年齡確定辦法與基本醫(yī)療保險制度中規(guī)定的確定辦法一致。
第十二條公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財政專戶管理,??顚S谩=?jīng)費(fèi)的征繳、支付、財務(wù)制度和審計辦法按照社會保險費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店范圍與基本醫(yī)療保險一致。異地派駐工作人員和退休后異地安置人員,按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十四條參保人員就醫(yī)和購藥管理辦法、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理辦法、以及相關(guān)單位和個人的違規(guī)行為處理辦法,按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條參保人員在本辦法實施前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,按原規(guī)定辦理。本辦法實施后其特殊病種門診醫(yī)療費(fèi)用,不再納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。
第十六條參保人員的工傷保險待遇按照工傷保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參保人員的生育醫(yī)療費(fèi),按照基本醫(yī)療保險以及本辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付。
第十七條按原規(guī)定參加公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的事業(yè)單位可以按照本辦法的規(guī)定繼續(xù)參加,其他有條件的事業(yè)單位也可參照執(zhí)行。
第十八條離休人員、老、一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療待遇不變,資金來源與結(jié)算辦法按原有規(guī)定執(zhí)行。
省、部級以上勞動模范符合公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)由個人承擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi),其個人賬戶資金不足支付時由用人單位予以補(bǔ)助。
第十九條本辦法由縣人事勞動社會保障局負(fù)責(zé)解釋。