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(財務(wù)審計科)
1、一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義,調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”;
存在的問題:到基層單位考核工作時,檢查不全面、時間短,不能全面了解基層單位的財務(wù)運行狀況,沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題以及工作成績和亮點。
整改措施:開展考核、檢查工作時,要做好準(zhǔn)備,科學(xué)制定考核細(xì)則,有針對性的去檢查,找準(zhǔn)存在的問題,提出整改建議。
2、一些單位“門好進(jìn)、臉好看”,就是“事難辦”;
存在的問題:對群眾、基層單位的同志來辦事時,能熱情接待,但對一些能辦但比較麻煩,需要協(xié)調(diào)其他部門的同志才能辦的事,往往是推諉,假裝自己不會做、不能辦。
整改措施:接待群眾時要態(tài)度熱情,推行首問負(fù)責(zé)制,是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事,要不怕困難,想辦法,在政策允許的前提下盡最大努力,確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作,不是職責(zé)范圍內(nèi)的事,也不能一問三不知,要積極協(xié)調(diào)其他部門,幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位,避免群眾跑冤枉路。
3、一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”;
存在的問題:追求面子工程,不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡迎合領(lǐng)導(dǎo)的喜好,認(rèn)為自己做的事領(lǐng)導(dǎo)看見了、表揚了才有意義,才值得去做,忽視群眾最迫切的真實需要。
整改措施:做任何工作都要精益求精,要以解決群眾需求和完成本職工作任務(wù)為根本出發(fā)點,不能單單追求領(lǐng)導(dǎo)表揚,圖表面現(xiàn)象。
4、有的地方層層重復(fù)開會,用會議落實會議;
存在的問題:落實上級布置的任務(wù)時,往往就是召集基層單位的同志開個會,簡單傳達(dá)一下上級的要求就算完成任務(wù),沒有針對本地區(qū)的實際情況作出具體的工作安排,也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施:在落實上級布置的任務(wù)時,要充分領(lǐng)會上級精神和要求,結(jié)合本地的實際情況制定詳細(xì)的工作方案,指導(dǎo)基層如何開展工作,并對完成情況進(jìn)行督辦檢查。
5、部分地區(qū)寫材料、制文件機(jī)械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”;
存在的問題:出臺財務(wù)管理規(guī)定的時候,要么是對上級的文件全文照轉(zhuǎn),要么就是在QQ群里一句話通知,沒有具體的實施細(xì)則,基層單位沒辦法操作。
整改措施:充分領(lǐng)會上級要求,結(jié)合本地實際,制定具體的實施細(xì)則,指導(dǎo)基導(dǎo)開展工作。
6、一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責(zé)任往上推;
存在的問題:在辦理群眾事務(wù)和本職工作的時候,總是在推脫,認(rèn)為不是自己的事,或者往后迤,一直不辦理、不開展,實際迤不了的時候敷衍了事,不講質(zhì)量。
整改措施:積極主動,找準(zhǔn)工作方法,迅速完成自己的工作任務(wù),要不怕困難,提高解決重大問題和突發(fā)事件的能力,不能把什么事都往領(lǐng)導(dǎo)身上推,往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班,肯犧牲休息時間。
7、一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”;
存在的問題:工作中只講面子,不講里子,特別在接受檢查時,不敢直面問題,總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施:平時的工作就要高質(zhì)量,不能敷衍了事,開展工作時要經(jīng)?;仡^望,找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題,認(rèn)真分析總結(jié)存在問題的原因,要敢于面對問題,不能總是遮遮掩掩,蒙混過關(guān)。
8、有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移,“履責(zé)”變“推責(zé)”;
存在的問題:不能完全履行科室負(fù)責(zé)人的職責(zé),特別是在需要結(jié)硬仗,承擔(dān)責(zé)任的時候把工作推給下屬,認(rèn)為不是自己具體負(fù)責(zé)的工作就不管不問,沒有擔(dān)當(dāng)精神。
整改措施:要當(dāng)好負(fù)責(zé)人,對科室內(nèi)的全部工作承擔(dān)責(zé)任,耐心指導(dǎo)具體負(fù)責(zé)同志完成工作任務(wù),為完成任務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
9、有的干部知情不報、聽之任之,態(tài)度漠然;
存在的問題:對自己工作中存在的一些問題遮遮掩掩,不敢暴露,對別人工作中的問題往往不愿意指出來,認(rèn)為反正不關(guān)自己的事,出了問題也不是自己的責(zé)任。
整改措施:要敢于面自己的問題,不怕亮丑,要勇于接受批評,及時改正錯誤。對別人的問題要敢于提出批評,不能當(dāng)好好先生,也不能坐視不管,導(dǎo)致出現(xiàn)更大的問題,要不怕得罪人,及時糾正,降低損失。
10、有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣。
遵照集團(tuán)公司關(guān)于舉辦“追趕超越”擂臺賽的相關(guān)要求,按照公司“追趕超越”活動總體部署及階段性工作安排,今天,公司舉辦“追趕超越”擂臺賽。根據(jù)議程安排,下面由我對本次擂臺賽進(jìn)行點評。
一、活動總體評價
本次擂臺賽是公司開展“追趕超越”專項活動的重要組成部分,擂臺賽的成功與否關(guān)系活動整體成效,因此打擂人員緊密圍繞“學(xué)標(biāo)桿、找短板、拿舉措、促實效”這一主題,緊扣“追趕超越”這條主線,從部門職能出發(fā)、從日常事務(wù)性工作著手,自揭“傷疤”,自找“短板”,根據(jù)找到“短板”有針對性地制定了整改措施,措施詳實可操作性強,總體來講此次擂臺賽達(dá)到了預(yù)期效果。
二、活動凸顯的“亮點”
(一)項目部短板找的“準(zhǔn)”,補板措施想的“全”。
相比以往施工項目部從外部環(huán)境、現(xiàn)實條件制約工作開展查找問題后再等待上級解決的老做法而言,本次多個施工項目部再學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動意圖、步驟、方法的基礎(chǔ)上查找出諸如缺綜合型人才、年輕技術(shù)員少、政治理論水平不高、施工管理水平整體偏低等共性“短板”。這些“短板”的確是阻礙工程建設(shè)、妨礙公司發(fā)展的關(guān)鍵“癥結(jié)”,在認(rèn)真分析“短板”成因后,分析研究補齊辦法,制定整改措施,從而使問題被準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn),為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。
(二)機(jī)關(guān)部室自行“把脈”對癥施方根治“頑疾”
機(jī)關(guān)處室因自身職能所限,總給人感覺是喜歡給人“把脈”,指出他人身上“病癥”。至于自身是否“康健”也只有他自己知道。
在此次擂臺賽中,辦公室、財務(wù)部、材料部、預(yù)算部、司機(jī)班五大機(jī)關(guān)部室,依照活動要求,契合實情貼合部門日常工作給部門“把脈”,據(jù)實查找了周身“短板”,諸如轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、提升服務(wù)意識等諸多“短板”,逐一制定整改措施,對癥施方根治“頑疾”,從而為公司實現(xiàn)“追趕超越打造水利建設(shè)鐵軍”終極目標(biāo)的實現(xiàn)保駕護(hù)航。
三、存在問題
“亮點”值得表揚褒獎,問題仍需重視解決,我講以下幾點問題:
一、工學(xué)矛盾依舊突出。施工項目部、機(jī)關(guān)部室除完成工程建設(shè)任務(wù)、完成日常業(yè)務(wù)工作外,還需開展“追趕超越”專項活動,在工作任務(wù)緊急繁重的情況下,勢必出現(xiàn)工作相互打架或“一頭重”的現(xiàn)象,一方面希望大家兼顧彼此,“兩條腿”這樣才能走得穩(wěn)、走的長遠(yuǎn);另一方面活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要積極聽取各施工項目部、其他部室好的意見、建議,群策群力解決好工學(xué)矛盾,力爭實現(xiàn)“兩不誤兩促進(jìn)”。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點直連省行大機(jī)工作,發(fā)揮網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點直連省行大機(jī),占網(wǎng)點總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺,為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費業(yè)務(wù)已進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(五)、強化內(nèi)部管理,全面落實從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險,嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實副總理《落實“三講”教育整改措施,加強金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強化內(nèi)部管理,落實從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實體、財務(wù)收支和財務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項進(jìn)行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實、完善掛點聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點聯(lián)系行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點單位和幫促內(nèi)容,把掛點聯(lián)系行的內(nèi)容重點放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對掛點聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場拓展機(jī)制。
(六)、加強黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級行部署,認(rèn)真開展“三講”教育回頭看活動,嚴(yán)格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項基本要求,不搞發(fā)明創(chuàng)造,不偷工減料,扎扎實實地開展“三講”教育“回頭看”活動?!盎仡^看”過程,分行黨委對去年“三講”教育整改措施落實情況進(jìn)行回顧,針對存在問題著重在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展和加強內(nèi)控建設(shè)四方面進(jìn)一步落實整改措施。同時,重點抓好“形象工程”和“民心工程”的建設(shè),積極做好營業(yè)辦公大樓籌建及職工集資建房工作。經(jīng)過多方努力,分行營業(yè)辦公大樓于3月30日破土動工,目前正在加緊建設(shè)中,職工住房問題也得到圓滿的解決。二是加強精神文明建設(shè),發(fā)揮工青婦作用,組織開展乒乓球賽、藍(lán)球賽、插花比賽等形式多樣的文體活動,豐富職工文化生活,開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”活動,提高全體員工的向心力、凝聚力,把全體員工的主人翁精神、積極性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的實際行動。
業(yè)務(wù)處
存在問題
1、招投標(biāo)體制改革過程中需要進(jìn)一步明確招投標(biāo)職能界定,以保障招投標(biāo)市場協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
2、在招投標(biāo)實踐中,如招投標(biāo)項目進(jìn)場范圍、更改交易方式等審批程序不明確,影響了招投標(biāo)項目的時效性。
3、相關(guān)項目需求不明、材料不齊、手續(xù)不全,影響了招投標(biāo)活動進(jìn)程。
4、由于工作量大,開評標(biāo)場所資源有限,按正常招投標(biāo)流程,會影響大建設(shè)項目辦結(jié)時間。
整改措施
1、將招投標(biāo)市場與建委、工商、土地、房產(chǎn)等部門在招投標(biāo)工作中存在的職能交叉問題形成專題報告,上報市政府、市編辦,要求給予明確
2、關(guān)于民營、國有(集體)資本投資實施的招投標(biāo)項目是否集中進(jìn)場交易、改變交易方式的審批程序等形成專題報告,提請市招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會給予明確。
3、出臺《合肥招標(biāo)投標(biāo)中心開標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《合肥招標(biāo)投標(biāo)中心評標(biāo)管理暫行規(guī)定》,加強開、評標(biāo)過程管理,從制度上統(tǒng)一開標(biāo)、評標(biāo)工作程序。
4、出臺《政府采購實行誠信保證金管理暫行辦法》,簡化保證金往來手續(xù),方便投標(biāo)人參與招投標(biāo)活動,同時加強招投標(biāo)市場誠信體系建設(shè)。
5、制定業(yè)務(wù)聯(lián)系提示單、溫馨提示單等,明確招標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù),建立起雙方友好協(xié)商、互連互通的工作機(jī)制;制定流標(biāo)項目登記制度,分析流標(biāo)的原因,完善相關(guān)工作手段,降低流標(biāo)率。
6、建立大建設(shè)項目招投標(biāo)“綠色通道”機(jī)制,明確大建設(shè)項目范圍和操作方式,并建立業(yè)務(wù)運行時效督查制度,保障大建設(shè)項目順利推進(jìn),實現(xiàn)大建設(shè)項目招投標(biāo)提速提效。
督察處
存在問題
1、在依法監(jiān)督,規(guī)范招投標(biāo)行為方面,除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)外,缺少多手段、多方式的機(jī)制。
2、對三縣招投標(biāo)工作指導(dǎo)不夠,構(gòu)建全市大的招投標(biāo)統(tǒng)一市場工作還需進(jìn)一步加強。
3、開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督不夠,違法違規(guī)監(jiān)督查處力度需加強,特邀監(jiān)督員數(shù)量不能滿足日益增加的開評標(biāo)項目的需求。
4、招標(biāo)文件備案程序、時限還需進(jìn)一步優(yōu)化、增加透明度。
5、學(xué)習(xí)形式較單一,應(yīng)采取多種形式,提高學(xué)習(xí)興趣,增強學(xué)習(xí)的實效性。
整改措施
1、健全完善招投標(biāo)監(jiān)督相關(guān)制度。制定《合肥招標(biāo)投標(biāo)投訴處理暫行辦法》、《合肥市違反招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任追究暫行辦法》、《招投標(biāo)特邀監(jiān)督員工作管理辦法》等,以制度規(guī)范招投標(biāo)市場。
2、健全完善市場信用體系建設(shè)。梳理、歸納招投標(biāo)及政府采購不良行為表現(xiàn)形式,建立信用檔案庫,向社會披露相關(guān)信息,建立誠信獎勵、失信懲罰機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)市場主體行為。
3、加強對招投標(biāo)過程的監(jiān)督。在已邀請的特邀監(jiān)督員基礎(chǔ)上,再向社會各層面邀請一批監(jiān)督員,擴(kuò)大充實監(jiān)督力量。同時加強對專家評委評標(biāo)行為的監(jiān)管,對不能正確履行職責(zé)的,堅決清理出專家評委庫,有效防范不規(guī)范招投標(biāo)行為的發(fā)生。
4、認(rèn)真辦理投訴案件,切實維護(hù)招投標(biāo)雙方利益。建立健全以“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”等為主要內(nèi)容的招投標(biāo)案件投訴工作長效機(jī)制,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
5、優(yōu)化工作流程,提高辦事效率。從細(xì)節(jié)入手,實現(xiàn)流程再造。取消中標(biāo)單位公示、專家評委抽取備案環(huán)節(jié);將公告時需同時提供招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件改為先招標(biāo)公告,公告期間報送招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件備案。
6、加強對三縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。為保證全市招投標(biāo)監(jiān)管工作的一致性,注重對三縣、三開發(fā)區(qū)及政務(wù)新區(qū)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),針對各縣、區(qū)的具體情況,在監(jiān)督的內(nèi)容和形式上進(jìn)行指導(dǎo),幫助解決工作中實際問題。
7、提高素質(zhì),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門。努力提高工作人員思想覺悟和理論水平,抓好業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),熟練掌握招投標(biāo)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)和辦案程序,將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實踐緊密結(jié)合,提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
綜合處
存在問題
1、工作計劃性不夠。因行政管理事務(wù)工作繁雜,加之人手少,實際工作中缺乏條理。
2、行政管理職能沒有切實履行,一定程度上影響了工作的順利開展。
3、相關(guān)行政管理制度沒有及時出臺。
4、工作上存在服務(wù)不到位的現(xiàn)象。
整改措施
1、全面梳理處室工作并進(jìn)行分類,視具體事項的輕重緩急,合理確定內(nèi)部分工,努力提高辦事效率。
2、加強對具體工作實施準(zhǔn)備的調(diào)研,盡可能掌握事務(wù)處理過程的相關(guān)情況,及時向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報反映工作的必要性和緊迫性,強化工作的執(zhí)行率。在此基礎(chǔ)上,努力與服務(wù)對象做好溝通和交流,使服務(wù)工作落實在每一件事上。
3、根據(jù)行政管理工作需要和我辦實際應(yīng)時出臺相關(guān)管理制度。
財務(wù)處
存在問題
1、對外服務(wù)需要細(xì)化,服務(wù)窗口功能需要增強,并理順內(nèi)部程序傳遞,逐步提高辦事效率。
2、財務(wù)崗位職責(zé)需要建立和明確。
3、往來帳款管理需要進(jìn)一步細(xì)化,力求做到帳目清晰、內(nèi)容完整。
4、財務(wù)內(nèi)控措施需要逐步完善。
整改措施
1、調(diào)整窗口服務(wù)職能,設(shè)置開具發(fā)票、開具收據(jù)、財務(wù)咨詢等三個功能明確的服務(wù)窗口;財務(wù)處內(nèi)部建立業(yè)務(wù)傳遞單,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,便于供應(yīng)商和開發(fā)商及時投標(biāo)和查詢。
2、制定出納、保證金收退、出具票據(jù)、總帳會計等崗位工作職責(zé),健全并加強內(nèi)控制度和財務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
3、細(xì)化往來款項明細(xì)帳設(shè)置,建立投標(biāo)單位、招標(biāo)項目數(shù)據(jù)庫與各項往來資金相對應(yīng),保障外來帳款安全;嚴(yán)格票據(jù)審核,使審核后差錯率降到最低。
4、強化內(nèi)部控制,有效降低核算單位運行成本和費用;完善相關(guān)財務(wù)管理措施和辦法,有效加強財務(wù)的監(jiān)督管理職能,對投標(biāo)保證金實行“收支兩條線”管理。
5、樹立服務(wù)理念,把“群眾需要的,就是我們要做的”作為服務(wù)宗旨,全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制等制度,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。
業(yè)務(wù)一部
存在問題
1、辦事流傳不夠簡明。
2、開評標(biāo)場所分散,管理服務(wù)難到位。
3、服務(wù)意識還待進(jìn)一步提升,主動上門服務(wù)活動連續(xù)性不夠,給招標(biāo)工作信息交流帶來不便。
4、建設(shè)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本需進(jìn)一步修訂完善。
5、清單編制水平不高,清單編制人員與設(shè)計單位、招標(biāo)人對接、交流不夠,出現(xiàn)缺項、漏項等問題。
6、學(xué)習(xí)的自覺性不夠,少數(shù)同志有重業(yè)務(wù)、輕理論,運用理論指導(dǎo)實踐促進(jìn)工作上還有差距。
整改措施
1、強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識,對不履行或不正確履行職責(zé),導(dǎo)致影響辦事效率、貽誤工作的行為,予以嚴(yán)肅處理。
2、優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率。按照提速再提速的工作方針,對招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程重新梳理,制定新的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程、辦事指南,剔除影響大建設(shè)速度的辦事環(huán)節(jié),使辦事各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,實行特事特辦制,以最短時間、最簡潔程序做好招標(biāo)工作。
3、大力推行政務(wù)公開,從“實際、實用、實效”出發(fā),公開辦事制度、程序、內(nèi)容、結(jié)果,公開服務(wù)承諾、時限,健全完善崗位職責(zé),實行首問責(zé)任制,同時,加大檢查督促落實力度,堅持每周一工作例會,提高招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、積極主動服務(wù)業(yè)主。受理業(yè)務(wù)后,要求項目負(fù)責(zé)人和工程量清單編制人員主動與招標(biāo)人聯(lián)系溝通,上門服務(wù),踏勘現(xiàn)場,了解建設(shè)單位招標(biāo)意圖和目標(biāo)、圖紙的設(shè)計深度,就招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件編制等進(jìn)行會商,避免招標(biāo)工作走彎路。
5、實行工程量清單會審制。造價咨詢單位清單編制完成后,組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位“四方會審”,解決清單中缺項、漏項、控制價不準(zhǔn)確等問題。
6、修訂完善招標(biāo)文件范本。成立專門小組,邀請專家、招標(biāo)人和投標(biāo)人對招標(biāo)文件范本進(jìn)行認(rèn)真修訂,使范本更加科學(xué)實用。
7、整合優(yōu)化開評標(biāo)場所。實行開評標(biāo)場所功能相對集中,配備必要的評標(biāo)設(shè)備,更好提升評標(biāo)效率。
8、加強學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相關(guān)活動,積極引導(dǎo)全體工作人員鉆研業(yè)務(wù)、加強學(xué)習(xí)。堅持每周集中組織全體工作人員學(xué)習(xí),及時掌握招投標(biāo)方面的新知識、新要求,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
業(yè)務(wù)二部
存在問題
1、招標(biāo)文件的編制不夠細(xì)致,如保證金繳納方式及時間、付款的步驟、項目聯(lián)系人的聯(lián)系方式等,主要原因是部分項目負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識上沒有足夠重視,工作責(zé)任心不夠強。
2、員工結(jié)構(gòu)較年輕,新聘人員多,部分項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力不足,造成一些項目開標(biāo)、評標(biāo)過程不夠流暢,部分項目的現(xiàn)場較為混亂,影響了項目的評審工作。
3、服務(wù)方面還沒有達(dá)到嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、熱情服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
4、一些項目負(fù)責(zé)人對政府采購法律法規(guī)掌握不全面,業(yè)務(wù)流程還不夠熟練,學(xué)習(xí)的主動性和積極性還不夠高。
5、部分業(yè)務(wù)流程手續(xù)繁瑣。尤其在當(dāng)前大建設(shè)項目多、時間、緊的情況下,一些既定的操作流程已無法適應(yīng)項目要求。
整改措施
1、修訂完善招標(biāo)文件及范本。審查梳理并修改采購范本,對一些容易產(chǎn)生誤導(dǎo)的表述和詞句進(jìn)行修改,修改完善中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件,增加采購結(jié)果聯(lián)系函,明確項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)文件的編寫過程中對因招標(biāo)文件明顯錯誤引起的質(zhì)疑投訴要承擔(dān)責(zé)任。
2、加強員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織員工交流學(xué)習(xí),對一些開評標(biāo)的重要過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點說明和交流。采取幫扶的形式加強對新員工的教育,用一對一的模式讓老員工帶領(lǐng)新員工進(jìn)行采購工作。每周不少于一次利用下班時間組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過對典型案例的講解說明加深員工對法律法規(guī)的掌握和了解。
3、強化效能建設(shè),熱情主動服務(wù)。推行項目進(jìn)度記錄制度。各項目負(fù)責(zé)人要將項目的進(jìn)度予以記錄,形成一套完整的項目進(jìn)度檔案。及時對項目進(jìn)行梳理,加強對項目的把握控制;嚴(yán)格遵守限時辦結(jié)制。所有項目下達(dá)后,項目負(fù)責(zé)人要及時聯(lián)系采購需求,絕不允許出現(xiàn)“壓單”現(xiàn)象。項目下達(dá)3天內(nèi)要與業(yè)主溝通聯(lián)系,10天內(nèi)要發(fā)采購需求聯(lián)系單確認(rèn)采購需求,中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)要督促雙方簽訂采購合同。其中詢價項目正常在需求確認(rèn)3個工作日內(nèi)完成采購工作。談判項目正常在需求確認(rèn)10個工作日內(nèi)完成采購工作;推行友情提醒制度。針對目前招標(biāo)工作中出現(xiàn)的流標(biāo)現(xiàn)象,制定“招標(biāo)友情提示”,對招標(biāo)文件的失誤、投標(biāo)遲到、投標(biāo)注意事項做了說明和提示,以減少供應(yīng)商不必要的失誤和損失;推行雙休日加班工作制,保證項目在采購中心及時采購。
4、細(xì)節(jié)入手,簡化環(huán)節(jié)手續(xù),提高工作效率。(1)項目負(fù)責(zé)人在項目結(jié)果公示后,主動辦理未中標(biāo)保證金退還手續(xù)。(2)部分項目開評標(biāo)過程中,因有效投標(biāo)人不足三家的而要流標(biāo)的項目,項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目情況,對符合規(guī)定的項目立即請示后直接改為談判方式進(jìn)行操作,相關(guān)申報手續(xù)待項目完成后予以補充。有效避免因流標(biāo)造成的采購時間延長。(3)項目報名過程中,對一些報名資料要求簡單的項目允許投標(biāo)人通過電話傳真、網(wǎng)上審核的方式進(jìn)行報名。(4)協(xié)助推行誠信保證金管理制度。中心及時修改已有采購范本,變通保證金繳納手續(xù),積極主動與誠信保證金管理制度進(jìn)行銜接。
業(yè)務(wù)三部
存在問題
1、理論學(xué)習(xí)不主動、不深入。部分員工理論學(xué)習(xí)不主動,自覺性不高,理論鉆研不深,系統(tǒng)性不強。對一些政策文件學(xué)得不夠全面、深入,掌握和運用政策不能得心應(yīng)手。
2、業(yè)務(wù)流程過于復(fù)雜,部門之間配合不順暢。業(yè)務(wù)流程過于復(fù)雜,業(yè)務(wù)運作效率不高,時效性無法體現(xiàn)。工作中仍然存在部門之間溝通不暢、信息傳遞不對稱、對外協(xié)調(diào)力度不強,項目操作過程中審批環(huán)節(jié)過多等問題。一方面造成市場機(jī)會丟失,另一方面也影響了工作人員的積極性、主動性。項目執(zhí)行過程中各部門之間職能分配模糊,沒有貫徹最大化提高效率的原則,出現(xiàn)專業(yè)技能不足或承攬了過多的職能,妨礙項目有效執(zhí)行。
3、員工綜合素質(zhì)服務(wù)質(zhì)量有待提高。部分員工一定程度上存在得過且過和“大鍋飯”的思想,只求完成任務(wù),對如何更多更好地做好工作考慮不多。
整改措施
1、合理安排各項工作。注意統(tǒng)籌兼顧,精心謀劃,科學(xué)安排,進(jìn)一步提高全體員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。
2、優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、簡化審批流程,同時對業(yè)務(wù)職能交叉、職責(zé)不清等進(jìn)行梳理、整合,優(yōu)化日常工作流程,健全完善崗位職責(zé)。
3、建立長效機(jī)制。立足長遠(yuǎn),完善各項制度,建立嚴(yán)格的工作制度,制定簡潔高效的工作流程,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大效能建設(shè)的成果,形成不斷提高行政效能的長效機(jī)制。
誠信項目公司
存在問題
1、學(xué)習(xí)方面。忽視了員工知識能力的培養(yǎng)再造,學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強,知識結(jié)構(gòu)單一,不善于研究思考問題,不善于理論聯(lián)系實際。
2、思想解放力度不大。對當(dāng)前改革及合肥大建設(shè)浪潮中的新生事物的認(rèn)識還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。
3、精神狀態(tài)表現(xiàn)不佳。不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。工作熱情有所降低,精神狀態(tài)不佳,安于現(xiàn)狀,造成工作上不夠積極主動,不求有功,但求無過,還需要進(jìn)一步增強員工事業(yè)心和責(zé)任感的培養(yǎng)。
4、開拓創(chuàng)新意識不強。在思維方式上,有時習(xí)慣于憑經(jīng)驗去考慮問題,去想事情。在工作時,往往只立足實際,大膽探索的方式方法比較少。
5、工作作風(fēng)不夠扎實。樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)之意識不夠深刻,與時俱進(jìn)、創(chuàng)新意識不夠健全;雖能熟練掌握本職工作,但是靈活性掌握的不夠適當(dāng);工作不深入,埋頭日常工作時間較多,深入項目中的調(diào)查研究時間較少,很少發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題。
6、服務(wù)意識有待增強。貫徹落實“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺,個別時候還做不到“來有迎聲,問有答聲,走有送聲”;有時還做不到受理、咨詢一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時、閑時一樣耐心。
7、合肥市大建設(shè)項目時間緊,任務(wù)重。招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多,時間長,按照常規(guī)程序,不能滿足大建設(shè)項目建設(shè)工期要求。
8、在招標(biāo)工作中,我們嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行,但對招標(biāo)人的需求了解不夠,與招標(biāo)人溝通不足,服務(wù)意識還不夠強。
9、部分項目工程量清單編制質(zhì)量不高,清單編制前與業(yè)主溝通不夠,工程范圍界定不清,工程量計算不準(zhǔn)確,項目特征描述不清,給招標(biāo)后簽訂合同及工程管理工作帶來問題。
10、清單編制單位對招標(biāo)中心內(nèi)部工作流程不了解不熟悉,造成工作配合不好,影響工程量清單編制質(zhì)量和時效性,甚至影響和滯后項目開標(biāo)時間。
11、公司內(nèi)部工作交流不足,工作中發(fā)現(xiàn)的問題不能得到及時反饋,影響工作進(jìn)展。一些常見問題在不同項目上重復(fù)發(fā)生。
整改措施
1、加強學(xué)習(xí),提高員工整體素質(zhì)。注意學(xué)習(xí)方式,系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)時展的要求,掌握新環(huán)境下招標(biāo)工作的流程、法律法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識,注重學(xué)以致用,理論聯(lián)系實際。
2、解放思想,適應(yīng)工作需求。解放思想,創(chuàng)新觀念,以適應(yīng)新時期工作的需求。要求員工正確對待個人得失,不計名利,不講價錢,不圖虛名,不事張揚,勤勤懇懇,扎扎實實做好各項工作。
3、增強意識,加大協(xié)作力度。在以后的工作中,要堅持科學(xué)的態(tài)度和求實的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項日常工作,樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念,樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)。
4、周六周日正常上班,以配合合肥市大建設(shè)的需要。對技術(shù)要求不高的工程建設(shè)項目招標(biāo)采用資格后審的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo),在一定程度上縮短招標(biāo)時間。對于大建設(shè)項目,在履行相關(guān)手續(xù)后,適當(dāng)縮短招標(biāo)時間。
2、組織高新區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱湖區(qū)、重點工程建設(shè)管理局、新站區(qū)、市屬四區(qū)等業(yè)主單位召開業(yè)務(wù)交流會,虛心聽取業(yè)主單位的想法、意見、建議和批評。對于合理的意見建議,逐一研究落實;對不可行、不合理的要求,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),耐心進(jìn)行解釋溝通,征得業(yè)主單位的理解。
3、對于工程量清單編制中存在的問題,推行工程量清單編制前現(xiàn)場踏勘和工程量清單會審制度。在工程量清單編制前,組織業(yè)主、設(shè)計單位和清單編制單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,由業(yè)主和設(shè)計單位進(jìn)行交底,然后再進(jìn)行工程量清單編制工作。工程量清單編制完成后,再召開四方碰頭會議,對工程量清單的編制范圍、編制質(zhì)量、存在的問題統(tǒng)一解決,確保清單編制質(zhì)量。
近年來,對構(gòu)筑風(fēng)險防范的防護(hù)墻,農(nóng)村信用社結(jié)合實際采取了一系列行之有效的措施,總體來說,深化風(fēng)險監(jiān)控排查意識得到了提高,風(fēng)險排查機(jī)制得到了加強,現(xiàn)就農(nóng)村信用社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點泛談幾點看法。歸納如下:
一、實施180個風(fēng)險監(jiān)控排查的重要性
堅持“風(fēng)險排查、案件治理、提升執(zhí)行力”三項活動原則,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以防險控案為目標(biāo),以完善內(nèi)控管理、審計監(jiān)督、安全達(dá)標(biāo)為重點,堅持從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)追責(zé)、從嚴(yán)防堵,防范各類案件發(fā)生,達(dá)到全面提高安全防范水平,堵塞管理漏洞,規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為的目的。以上是農(nóng)村信用聯(lián)社180個風(fēng)險點監(jiān)控派查會議的指導(dǎo)思想。
有了思想護(hù)航,當(dāng)然少不了明確的目標(biāo)。
以全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項治理精神為指導(dǎo),通過對180個重要風(fēng)險監(jiān)控點的排查,促進(jìn)信用社內(nèi)部各項規(guī)章制度更加規(guī)范、更加完善、更加科學(xué),進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制,堵塞漏洞,減少操作風(fēng)險,以此提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強遵紀(jì)守法與合規(guī)經(jīng)營意識,保證農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。以上是農(nóng)村信用聯(lián)社180個風(fēng)險點監(jiān)控派查目標(biāo)要求。
從指導(dǎo)思想和目標(biāo),我們可以看出農(nóng)村信用聯(lián)社180個風(fēng)險點監(jiān)控派查的重要性。
農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè),防范和控制風(fēng)險始終是重要的工作,而重要風(fēng)險點排查又是控制風(fēng)險的關(guān)鍵。加強農(nóng)村信用社風(fēng)險排查,對促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營,走可持續(xù)發(fā)展之路起著十分重要的作用。
二、180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作的開展
“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海!”有了指導(dǎo)思想和目標(biāo)。缺乏的是真正的執(zhí)行。也就是重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作的開展。可以從以下幾個方面部署。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保排查工作深入扎實開展,縣聯(lián)社決定成立“180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:薛道照,副組長:王彬、陳曉哲,成員:樊攀紅、麻林會、楊宏偉、韓富軍、喬靈昌、范玉杰、劉戈。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在聯(lián)社監(jiān)察室,陳曉哲同志兼任辦公室主任,辦公室成員由聯(lián)社各部(室)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,韓會勤同志具體負(fù)責(zé)工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要負(fù)責(zé)全縣信用社各崗位180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查的領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等工作。各信用社也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,信用社主任擔(dān)任180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查領(lǐng)導(dǎo)小組組長,對180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查負(fù)總責(zé)。
(二)排查方法
為確保180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作取得實效,全縣信用社每個員工要對照崗位風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容每月進(jìn)行自我檢查,各信用社副主任根據(jù)分管工作和項目,對所負(fù)責(zé)的工作崗位定期進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控排查,各信用社主任和聯(lián)社各部(室)負(fù)責(zé)人對此項工作要進(jìn)行及時督查。各信用社主任和聯(lián)社各部(室)負(fù)責(zé)人為風(fēng)險監(jiān)控排查第一責(zé)任人,也為具體負(fù)責(zé)人,對風(fēng)險排查工作負(fù)總責(zé),每月要對排查月報核實無誤后,簽名蓋章報送縣聯(lián)社監(jiān)察室。
(三)強化責(zé)任
為確保180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作扎實開展,聯(lián)社按照職責(zé)范圍,將180個風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控責(zé)任劃分到聯(lián)社各部(室)及信用社,信用社要將責(zé)任逐條逐項劃分到各個主責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人(責(zé)任單位的劃分詳見附表)。各成員部(室)和信用社要明確一名責(zé)任心強的同志為180個重要風(fēng)險監(jiān)控點專管員(以下簡稱專管員),具體負(fù)責(zé)180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查的日常工作。專管員為180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查主責(zé)任人,部(室)負(fù)責(zé)人為180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查監(jiān)督責(zé)任人。成員部(室)專管員在履行180個重要風(fēng)險監(jiān)控點崗位職責(zé)時,如與本職崗位工作發(fā)生沖突時,可由專管員本人或所在成員部(室)負(fù)責(zé)人指定一名臨時專管員履行當(dāng)次排查任務(wù)。臨時專管員崗位職責(zé)同專管員崗位職責(zé)。
對責(zé)任單位涉及信用社的監(jiān)控點,信用社要逐條逐項明確監(jiān)控點排查主責(zé)任人、督查人名單。監(jiān)控點涉及內(nèi)部控制方面的排查主責(zé)任人一般由內(nèi)部主任和主辦會計擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及信貸方面排查主責(zé)任人一般由信貸主任和客戶經(jīng)理擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及財務(wù)會計管理方面排查主責(zé)任人一般由主辦會計擔(dān)任,信用社內(nèi)部主任或信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及資金清算排查主責(zé)任人一般由主辦會計擔(dān)任,信用社內(nèi)部主任或信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及計算機(jī)方面排查主責(zé)任人一般由計算機(jī)操作員擔(dān)任主責(zé)任人,信用社內(nèi)部主任或信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及銀行卡業(yè)務(wù)排查主責(zé)任人一般由儲蓄會計擔(dān)任,信用社內(nèi)部主任或主辦會計為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及人力資源管理方面的排查主責(zé)任人一般由內(nèi)部主任和外部主任擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及行政管理方面排查主責(zé)任人一般由主辦會計擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及監(jiān)察方面排查主責(zé)任人一般由內(nèi)部主任或主辦會計擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人;監(jiān)控點涉及安全保衛(wèi)方面排查主責(zé)任人一般由內(nèi)部主任或主辦會計擔(dān)任,信用社主任為督查責(zé)任人。
(四)崗位職責(zé)
為了保證180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作落到實處,特對各崗位職責(zé)進(jìn)行明確:
1、聯(lián)社部(室)專管員崗位職責(zé)
(1)熟悉本部(室)風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控內(nèi)容;
(2)在日常工作中,針對本部(室)風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容,自覺加強風(fēng)險監(jiān)控與防范,嚴(yán)防各類案件發(fā)生;
(3)按照180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查工作辦公室工作安排和要求,做好基層信用社風(fēng)險點監(jiān)控指導(dǎo)、督促及檢查工作;
(4)匯總被檢查社《月報表》的“聯(lián)社檢查情況”,撰寫被檢查社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點聯(lián)社檢查中存在的問題及整改措施,在規(guī)定時間內(nèi)報監(jiān)察室;
(5)收集整理本部(室)180個風(fēng)險監(jiān)控點要求所涉及的文件、資料,建立180個風(fēng)險點檔案;
(6)對本人復(fù)查內(nèi)容的真實性負(fù)全部責(zé)任。
2、信用社主責(zé)任人崗位職責(zé)
(1)熟悉本崗位風(fēng)險點監(jiān)控內(nèi)容;
(2)在日常工作中,針對本崗位風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容,嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程操作、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、自覺加強風(fēng)險監(jiān)控與防范,嚴(yán)防各類案件發(fā)生。同時收集本崗位180個風(fēng)險點所涉及的相關(guān)資料、健全風(fēng)險點檔案;
(3)對本人的責(zé)任項目逐月做出自查,根據(jù)自查情況及存在的問題填制《月報表》,上報督查人;
(4)對本人自查內(nèi)容的真實性負(fù)全部責(zé)任。
3、信用社督查人崗位職責(zé)
(1)熟悉所督查項目風(fēng)險點監(jiān)控內(nèi)容;
(2)在日常工作中,針對所督查的風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容,自覺加強督查與防范,嚴(yán)防各類案件發(fā)生;
(3)對本人的責(zé)任項目逐月做出督查,根據(jù)督查情況及存在的問題填制《月報表》,上報專管員。對督查中存在的問題,建議排查領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議,研究解決;
(4)對本人督查內(nèi)容的真實性負(fù)全部責(zé)任。
4、信用社專管員崗位職責(zé)
(1)熟悉180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控內(nèi)容;
(2)逐月向主責(zé)任人下發(fā)《月報表》,指導(dǎo)和督促主責(zé)任人逐項做好自查;
(3)逐月匯總本社《月報表》,撰寫本社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點存在問題及整改措施,并上報聯(lián)社;
(4)按照180個風(fēng)險監(jiān)控點所監(jiān)控的內(nèi)容,收集相關(guān)文件、會議記錄、日志、登記簿等資料,建立健全180個重要風(fēng)險監(jiān)控點檔案;
(5)配合聯(lián)社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點檢查組做好復(fù)查工作。
(五)操作流程
信用社(營業(yè)部、融資中心、市場開發(fā)部)操作流程
(1)信用社(營業(yè)部、融資中心、市場開發(fā)部)對照180個風(fēng)險點,按照責(zé)任劃分和所涉及的內(nèi)容,設(shè)計月報表,將風(fēng)險點逐項落實到主責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人身上。
(2)每月月初由專管員向各監(jiān)控點主責(zé)任人下發(fā)《月報表》,主責(zé)任人對照各自負(fù)責(zé)的監(jiān)控點認(rèn)真進(jìn)行排查。在排查中既要對做得好的方面做出總結(jié),同時對存在問題和不足查找原因。主責(zé)任人在排查基礎(chǔ)上,根據(jù)排查情況及存在問題認(rèn)真填制《月報表》。
(3)主責(zé)任人自查結(jié)束后,將填制的《月報表》報督查人進(jìn)行督查。督查人要對主責(zé)任人排查情況進(jìn)行監(jiān)督,對排查不到位、問題沒有排查出來的要退回主責(zé)任人重新進(jìn)行排查,對排查到位的要在報表上進(jìn)行簽字認(rèn)定。
(4)督查人督查結(jié)束后,將填制的《月報表》報專管員,專管員根據(jù)主責(zé)任人自查情況及督查人督查情況,對本社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控情況進(jìn)行匯總,匯總結(jié)果上報本單位負(fù)責(zé)人。
(5)根據(jù)匯總情況及存在問題,由社主任和負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員會議,討論制定相應(yīng)整改措施,由專管員逐條整理匯總,制定本單位180個重要風(fēng)險監(jiān)控點整改措施。
(6)專管員匯總《月報表》,整理本單位本月180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控存在的問題及整改措施,形成書面報告?!对聢蟊怼芳皶鎴蟾嬗蓪9軉T、社主任簽字,加蓋單位公章后次月5日前上報聯(lián)社監(jiān)察部門。
(7)對每月自查中存在的問題,由專管員按照本單位制定的整改措施,交相關(guān)責(zé)任人督促整改。
(8)專管員將每月排查的資料及時入檔管理。
聯(lián)社操作流程
(1)聯(lián)社各部(室)對照180個重要風(fēng)險監(jiān)控點,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范操作流程。如有監(jiān)控點涉及到以前制度不完善或無章可循問題,要及時制定完善制度,規(guī)范操作流程,并下發(fā)各單位遵照執(zhí)行。
(2)聯(lián)社各部(室)每月10日前按照職責(zé)范圍對本部門涉及到的監(jiān)控點進(jìn)行排查,根據(jù)自查和督查情況及存在問題填制《月報表》。對排查出的問題要及時上報主管領(lǐng)導(dǎo),研究制定措施,做好整改。
(3)聯(lián)社相關(guān)部(室)對信用社涉及到的對應(yīng)監(jiān)控點進(jìn)行復(fù)查,月復(fù)查面不低于15%(4個社)、季復(fù)查面要達(dá)到50%,年復(fù)查面要達(dá)到100%。同時由檢查人員填制《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控檢查表》,并督促各社對自查及復(fù)查出的問題進(jìn)行整改。
(4)聯(lián)社排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月10日后將抽調(diào)辦公室、客戶經(jīng)理部、財務(wù)、科技、資產(chǎn)管理、審計稽核、監(jiān)察、人事、保衛(wèi)等部門的專管人員,組成180個重要風(fēng)險監(jiān)控點聯(lián)合檢查組,對各信用社風(fēng)險點監(jiān)控自查情況進(jìn)行檢查,填制《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控檢查表》,并把檢查情況反饋到相關(guān)單位。
(5)每月月底,各部(室)根據(jù)自查情況及對信用社的復(fù)查情況和聯(lián)合檢查組檢查情況,匯總《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控月報表》,檢查結(jié)束后,撰寫本部(室)和負(fù)責(zé)的信用社風(fēng)險點監(jiān)控存在的問題及整改措施,形成書面報告連同《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點監(jiān)控月報表》,由主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部(室)負(fù)責(zé)人、專管員簽字后一并報聯(lián)社監(jiān)察
三、180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查要求
(一)責(zé)任追究
1.聯(lián)社180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查領(lǐng)導(dǎo)小組在組織抽查過程中,對不按業(yè)務(wù)操作流程違規(guī)操作、違犯制度、檔案資料不齊全、排查不到位的單位,聯(lián)社將按照《河南省農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的處理。同時對排查主責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人分別給予200元以下的罰款。
2.對省聯(lián)社、市農(nóng)信辦、銀監(jiān)、地方審計、公安等部門組織的相關(guān)檢查涉及180個風(fēng)險點所監(jiān)控的內(nèi)容,如果在檢查中出現(xiàn)問題,聯(lián)社將按照《河南省農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》規(guī)定,加重對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,同時對責(zé)任人實行停崗培訓(xùn),直到合格為止,培訓(xùn)期間只發(fā)生活費。對排查主責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人分別給予500元以下的罰款。
3.對不按監(jiān)控點內(nèi)容進(jìn)行排查,不履行職責(zé),出現(xiàn)隱患、發(fā)生案件、造成嚴(yán)重后果的,聯(lián)社一律對責(zé)任人員進(jìn)行從重處理,該移交司法部門的要移交司法部門進(jìn)行法律追究。
(二)建檔立制
縣聯(lián)社監(jiān)察室對180個重要風(fēng)險監(jiān)控點排查情況,要按季度進(jìn)行匯總、對排查中涉及監(jiān)控點排查不徹底、未按業(yè)務(wù)操作流程操作、檔案資料不齊等問題,對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。對各信用社180個重要風(fēng)險點監(jiān)控情況建立專項檔案,以備材料查找及上級管理部門檢查之用。對排查中涉及制度制定不到位和制度出現(xiàn)盲點的,要督促相關(guān)部門抓緊制定完善。聯(lián)社每季度將對排查情況、檔案管理情況進(jìn)行一次通報,通報結(jié)果不但要記入檔案,還要做為差異化工資獎分、扣分的重要依據(jù)。同時對匯總情況及結(jié)果上報聯(lián)社理事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和上級管理部門。
1、突出重點,深入剖析。為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前政法隊伍現(xiàn)狀,找準(zhǔn)政法干警(干部)思想作風(fēng)存在的主要問題,結(jié)合當(dāng)前工作實際,區(qū)委政法委召開班子會議,深入分析全區(qū)政法干警(干部)思想狀況及思想、紀(jì)律、工作中存在的突出問題,提出了這次整頓活動的“四個重點”,即平安建設(shè)方面我區(qū)“兩率一度”排名靠后的問題、換屆選舉期間部分干警(干部)存在等靠思想的問題、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的渙散亂現(xiàn)象的問題及半年任務(wù)完成情況和存在問題。把這四個方面存在的突出問題作為這次整頓活動的重點在方案中進(jìn)行了明確和細(xì)化。政法各部門圍繞四個方面進(jìn)行深入分析,提出紀(jì)律作風(fēng)整頓活動具體方案和措施,進(jìn)一步增強了整頓活動的針對性和實效性。
2、強化措施,嚴(yán)格整改。強化教育學(xué)習(xí),自查自糾,解決思想上問題。組織政法干警(干部)對各級領(lǐng)導(dǎo)的《七一》講話精神、中央政法委提出的“四個一律”、換屆選舉方面的紀(jì)律規(guī)定和中省政法英模先進(jìn)事跡等內(nèi)容組織學(xué)習(xí),并圍繞作風(fēng)紀(jì)律整頓開展討論,使廣大政法干警堅定思想信念、澄清模糊認(rèn)識、糾正錯誤觀念,無論何時何地,都始終做到司法為民的宗旨不能忘、艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟、自我約束的意識不能松、司法廉潔的底線不能破,真正打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。通過規(guī)范行為,完善制度,解決機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面問題。對原有的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行清理和完善,尤其是針對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門多、財務(wù)支出多的情況,在前期調(diào)研探討的基礎(chǔ)上,對機(jī)關(guān)一些大的活動經(jīng)費支出實行先期預(yù)算審批制,減少了不必要的開支和浪費;對機(jī)關(guān)公務(wù)用車加油實行實名登記管理制度和公務(wù)用車維修審批制度,做到了管理規(guī)范、運行高效。通過“走出去”,比學(xué)看聽,解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的問題。鼓勵和支持政法干警到村組、社區(qū)及基層單位,感受基層干部和企業(yè)的工作熱情、工作狀態(tài),進(jìn)一步激發(fā)政法干警(干部)的工作積極性和創(chuàng)新能力,增強政法干警(干部)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過座談討論,對照檢查,解決工作中的一些實際問題。在半年工作總結(jié)會上,政法部門對各自上半年工作開展情況進(jìn)行了簡要回顧,并客觀分析了存在問題和不足,在深入討論分析的基礎(chǔ)上,提出了下一步工作計劃和整改措施,力保全年任務(wù)完成。
3、注重結(jié)合,突出實效。把作風(fēng)紀(jì)律整頓活動與換屆選舉工作相結(jié)合,與學(xué)習(xí)“七一”講話精神相結(jié)合,與半年工作總結(jié)回顧、下半年工作謀劃相結(jié)合,著力解決突出問題,取得了一定成效。一是整合政法機(jī)關(guān)對外宣傳資源,開展平安建設(shè)集中宣傳,調(diào)動各方巡防力量,實施“紅袖標(biāo)”行動,大造聲勢,大張旗鼓,廣泛宣傳,營造良好的社會氛圍,扭轉(zhuǎn)了“兩率一度”被動局面;二是加大督導(dǎo)檢查力度,定期到政法部門督促了解各項工作開展情況、措施落實情況,解決了換屆選舉期間個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的等靠思想;三是完善各項制度,加大督促落實力度,解決了政法干警(干部)紀(jì)律作風(fēng)方面問題;四是查缺補漏,強化整改,加強督促落實,推動了各項工作有效開展。通過政法系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的開展,使全區(qū)政法干警(干部)的整體素質(zhì)和隊伍的戰(zhàn)斗力明顯提高;政法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提升,形成了一種凝心聚力、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的良好工作格局,為圓滿完成各項工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
1.現(xiàn)階段審計成果管理的存在問題
(1)審計成果整改落實機(jī)制不夠健全,不夠重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,缺乏后續(xù)跟蹤落實機(jī)制,未真正整改存在問題。
(2)審計成果質(zhì)量參差不齊,審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況描述過于簡單或含糊不清,已采取或擬采取的整改措施、時間節(jié)點、舉一反三等不具體或不到位,未能清晰反映實施的整改進(jìn)度和整改效果。
(3)審計成果利用不充分,審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三整改力度不夠,審計成果運用的執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強。
(4)審計成果信息化管理程度不高,審計成果管理的全過程停留在手工流轉(zhuǎn),無法實時動態(tài)掌握最新信息。
(5)審計成果轉(zhuǎn)化運用的意識不強,對審計發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)一步加工轉(zhuǎn)化,未形成整體性綜合分析,僅僅停留在審計成果的被動運用上,未能建立獨立的、完整的審計成果深化運用體系。
(6)審計成果共享度不高,降低審計成果運用范圍。由于部分審計成果涉及被審計單位內(nèi)部機(jī)密等因素影響,往往未能實現(xiàn)審計成果的全面共享。
2.全面推進(jìn)審計成果深化運用管理體系的幾點建議
2.1建立健全審計成果“四推”深化運用管理體系,剛性保證流程運轉(zhuǎn)通暢
細(xì)化審計成果運用實施細(xì)則,嚴(yán)格規(guī)定審計數(shù)據(jù)收集、審計意見整改落實、審計信息加工轉(zhuǎn)化、審計成果推廣應(yīng)用的實施細(xì)節(jié),固化審計成果“四推”(即推行標(biāo)準(zhǔn)化模板固化收集模式、推動跟蹤落實審計成果整改、推進(jìn)審計成果增值增效、推廣營銷審計成果”)管理流程,確保深化運用審計成果。
2.1.1以審計成果 “五分類”管理為抓手,推行標(biāo)準(zhǔn)化模板固化收集模式
采取固化審計成果收集、反饋模式,推行審計成果分類管理,加強審計基礎(chǔ)管理工作,為下階段做好數(shù)據(jù)支撐。
2.1.2以“四推行”為抓手,推動跟蹤落實審計成果整改
(1)推行銷賬式分類管理審計成果,確保整改問題全面落實:
滾動匯總審計成果登記表,采取銷賬式方法管理審計成果,按季度收集、反饋整改進(jìn)度,確保每一個審計發(fā)現(xiàn)問題都能得到及時整改、有力推進(jìn)。
(2)推行審計工作聯(lián)系單,專人跟蹤“老大難”整改:
針對檢查發(fā)現(xiàn)的“老大難”問題,推行分類審計工作聯(lián)系單,實行編號管理,要求限時整改,指定專人指導(dǎo)督促落實整改,并針對存在問題形成操作性強、可量化、時間節(jié)點及部門責(zé)任清晰的整改方案、整改進(jìn)度表,引起各責(zé)任單位重視,確保被審計單位按時高質(zhì)量整改落實。
(3)推行不定期邀請專家深入基層指導(dǎo),切實解決審計整改難點:
針對各類審計發(fā)現(xiàn)問題中屢教不改的“老大難”問題,組織邀請專家深入基層指導(dǎo)整改難點及工作重點,切實為基層單位排憂解難,營造齊抓共管、共同落實氛圍,極大地提高審計整改工作的效率和效果。
(4)推行后續(xù)審計、交叉驗收,確?!岸鄦栴}”單位整改到位:
對存在問題較多的單位,采取后續(xù)審計、交叉驗收等方式對被審計單位的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督辦,分析未整改的原因,并形成后續(xù)審計報告,客觀評價審計整改完成情況,落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改,促進(jìn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。
2.1.3以“深加工、精包裝”為抓手,推進(jìn)審計成果增值增效
扭轉(zhuǎn)以前對審計出的問題僅限于“具體問題具體對待”、“按下葫蘆浮起瓢”等被動狀態(tài),定期對一個時期的審計成果進(jìn)行匯總、分析、研究等“深加工、精包裝”,從中挖掘深層次的問題,開發(fā)審計成果深層次的價值,實現(xiàn)審計成果的二次提升及轉(zhuǎn)化。主要是突出對典型問題的分析研究,針對當(dāng)前熱點問題展開綜合研究分析,增強審計成果的針對性和典型性;在審計成果的通俗化上下功夫,要克服習(xí)慣于在審計中找數(shù)據(jù)、在報告中堆數(shù)據(jù)的工作模式,在強調(diào)語言規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,切實改進(jìn)審計成果的文字表述,增強審計成果的可讀性和通俗性,擴(kuò)大對審計報告理解的對象面,實現(xiàn)審計成果的不斷增值、增效,全面推進(jìn)審計服務(wù)更上一個臺階。
2.1.4以強化宣傳教育為抓手,推廣營銷審計成果
(1)定期召開風(fēng)險會等會議,做好審計成果“營銷”:
定期召開會議,向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報提升和轉(zhuǎn)化后的審計成果,反映深層次的苗頭性、傾向性問題及解決意見,供領(lǐng)導(dǎo)加強管理做決策,真正發(fā)揮審計成果的效用,使審計結(jié)果在更大范圍更高層次上得到運用,從而維護(hù)審計監(jiān)督權(quán)威,發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
(2)定期培訓(xùn),重點做好對高級、中層管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn):
結(jié)合當(dāng)前熱點問題、典型經(jīng)驗,舉辦講座、座談會等多種形式,增進(jìn)溝通,互學(xué)、互帶、互幫,扎實推進(jìn)工作開展,切實為基層單位排憂解難。
(3)定期編輯案例精讀等,做好風(fēng)險預(yù)警:
定期梳理審計發(fā)現(xiàn)問題及其整改落實情況,并通過收集分析來源于系統(tǒng)內(nèi)外、單位內(nèi)外的風(fēng)險信息,定期編輯《案例精讀》等,對口發(fā)送督辦通知、安全提示卡,對經(jīng)濟(jì)安全提出風(fēng)險預(yù)警提示。
2.2加強審計隊伍自身建設(shè),做好成果運用的人才支撐
審計隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)是審計工作質(zhì)量的生命線,多種形式多種層面開展審計人員的業(yè)務(wù)和理念培訓(xùn),建立適應(yīng)現(xiàn)代化審計管理的人才團(tuán)隊。
一是由“一攬子培訓(xùn)”向分層次培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,分別制定審計骨干和審計從業(yè)人員兩個層面的培訓(xùn)規(guī)劃,加強各層次審計管理人員的培養(yǎng),推進(jìn)審計人員從業(yè)資格、技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格等取證學(xué)習(xí);二是鼓勵參與各類審計項目促進(jìn)“審培結(jié)合”,通過“師帶徒、新帶舊”,提升審計人員“實戰(zhàn)”水平,促進(jìn)跨專業(yè)審計業(yè)務(wù)橫向交流;四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容,增加公派后續(xù)學(xué)歷培訓(xùn)、計算機(jī)等方面培訓(xùn),為今后開展審計信息化工作作好知識儲備和人才儲備。
2.3建立審計成果管理信息系統(tǒng),全面管理審計成果
根據(jù)全國審計工作會議的最新指導(dǎo)思想——“中國審計的出路在于信息化”,全面推動審計信息化建設(shè)。一是從縱向上,向被審計單位、職能部門、高層管理層推行審計信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)審計意見下達(dá)及反饋、跟蹤落實整改、審計信息加工轉(zhuǎn)化、審計成果等推廣應(yīng)用各階段管理的信息化;二是從橫向上,將審計成果與財務(wù)系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,實時發(fā)郵件提醒責(zé)任單位整改落實,將績效考核量化到績效管理系統(tǒng),引起責(zé)任單位充分重視,確保審計成果得到充分運用。
(一)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好的行評工作氛圍
全縣中小學(xué)民主評議行風(fēng)工作動員會后,我校迅速組織召開全校教職工大會,傳達(dá)了會議精神,組織學(xué)習(xí)了縣教育局、縣糾風(fēng)辦關(guān)于開展全縣中小學(xué)民主評議工作實施方案的通知,結(jié)合實際明確了我校行風(fēng)評議的重點,并對我校行風(fēng)評議工作進(jìn)行了全面的安排部署。要求全體教職工深刻領(lǐng)會此次開展行風(fēng)評議工作的重要意義以及行風(fēng)評議工作的主要內(nèi)容,動員教職工結(jié)合自身工作開展自查自糾,并將其貫穿于民主評議工作的全過程,樹立全心全意為學(xué)生、家長、社會服務(wù)的思想,辦人民滿意教育。我校先后兩次召開全體教職工會議,總結(jié)了學(xué)校行評工作的進(jìn)展情況,針對進(jìn)程安排布置了下段工作,重點要求每位教職工在開展自查自糾的基礎(chǔ)上寫出自查報告,深刻剖析自身師德師風(fēng)方面、教育教學(xué)工作方面存在的突出問題,并在工作中切實加以整改。經(jīng)過宣傳發(fā)動,廣大教職工進(jìn)一步明確了行風(fēng)評議工作的目的、意義、內(nèi)容、步驟,提高了參與民主評議學(xué)校行風(fēng)的自覺性和主動性,形成了濃厚的“人人關(guān)注行評,人人參與行評”的良好工作局面。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保行評各項工作落到實處
為了加強對我校行評工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作的順利開展,學(xué)校成立了以校長為組長,兩位副校長為副組長,辦公室、教務(wù)處、政教處、教研組、總務(wù)處、校工會、教代會等處室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本校行評工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和各項工作的統(tǒng)籌開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李昌玉同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)行風(fēng)評議的日常工作。層層落實工作責(zé)任制,保證活動正常開展,真正形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,職能處室負(fù)責(zé)抓,校綜合辦公室具體抓”的工作格局。同時我們還聘請了12位義務(wù)監(jiān)督員,請他們監(jiān)督我校行風(fēng)評議工作的開展情況。
(三)科學(xué)制訂實施方案,統(tǒng)籌安排行評的各項工作
在充分聽取各方意見,深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上,根據(jù)《全縣中小學(xué)民主評議工作實施方案》,結(jié)合我校實際,我們制定了《沿渡河初級中學(xué)民主評議行風(fēng)工作實施方案》,明確了我校行風(fēng)評議的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作重點和實施步驟?!秾嵤┓桨浮吩u議內(nèi)容具體、工作重點明確、方法步驟清晰,指導(dǎo)性、操作性強,為切實做好我校的行評工作起到了綱領(lǐng)性文件的作用。
二、發(fā)揚成績,正視問題,全方位開展自查
行風(fēng)評議開展以來,我校緊緊圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以規(guī)范教育收費為重點,以加強師德師風(fēng)建設(shè)為核心,通過召開座談會、個別談心、上門走訪和問卷調(diào)查等形式,向單位職工、學(xué)生家長及社會人士等廣泛征求意見,虛心聽取他們的建議。通過自己認(rèn)真查、別人幫著找,發(fā)現(xiàn)我校在辦人民滿意學(xué)校、加強師德師風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和取得的突出成效。
(一)全面貫徹教育方針,教學(xué)常規(guī)扎實
近年來,我校堅持全面貫徹教育方針,以德育為首,以教學(xué)為中心,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。一是嚴(yán)格按照課程計劃,開齊課程、開足課時。課程設(shè)置和課時安排直接關(guān)系到學(xué)校是否全面貫徹教育方針,也是學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。我校堅決摒棄只注重中考科目等文字學(xué)科,忽視非中考科目教學(xué)的做法。在學(xué)校倡導(dǎo)各學(xué)科同等重要、不分主次的觀念,并且高度重視加強音、體、美、勞、綜合實踐等薄弱學(xué)科的教學(xué)。除了按計劃安排課程和課時外,還特別注重各學(xué)科教師的配備。今年秋季學(xué)期我校在配備教師時,把薄弱學(xué)科專職教師的配備納入重要的議事日程?,F(xiàn)在我校有專職體育教師2人、專職音樂教師1人、專職綜合實踐課教師1人、專職信息技術(shù)教師1人、專職勞技教師1人。薄弱學(xué)科的教學(xué)態(tài)勢良好。二是加強教學(xué)常規(guī)管理,提高課堂教學(xué)效率,減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。我校提倡向課堂45分鐘要質(zhì)量,通過狠抓教學(xué)常規(guī)管理來提高教學(xué)質(zhì)量。健全完善了《沿渡河中學(xué)教職工學(xué)習(xí)、生活和工作制度》,嚴(yán)格執(zhí)行縣教育局制定的教學(xué)常規(guī)工作評分細(xì)則,對備、教、改、輔、考、評等教學(xué)的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理,建立了先周備課制度、月考制度、定期教研制度、校本培訓(xùn)和校本教研制度,通過定期檢查和不定時抽查,督促教師提高課堂教學(xué)效率,控制作業(yè)量,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是以教學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。我們堅持以課堂為主陣地,深入研究,積極探索,努力構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、合作學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的課堂教學(xué)模式,通過不斷總結(jié)、反思,求得教學(xué)創(chuàng)新和獲得最佳效益。通過研究課、公開課、觀摩課、示范課,引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)教法;抓教學(xué)敘事、教育故事、教研論文評選,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)教師專業(yè)成長。四是積極開展課外興趣活動。學(xué)校成立了籃球、乒乓球代表隊、百人合唱團(tuán)、溪韻文學(xué)社百名小記者等課外興趣活動小組,給學(xué)生的特長發(fā)展提供了實踐、展示的空間,拓展了學(xué)生的知識面,提高學(xué)生的實踐活動能力。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,財務(wù)管理規(guī)范
學(xué)校收費是學(xué)生家長和社會關(guān)心的熱點問題,學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實義務(wù)教育階段“一費制”的有關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,堅決制止亂收費。一是加強對收費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我校成立了由校長任組長的學(xué)校收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)收費工作的組織領(lǐng)導(dǎo),具體安排部署學(xué)校的收費工作;制訂完善了制度,對收費工作作了嚴(yán)格而明確的規(guī)定。二是每學(xué)期開學(xué)時向社會張榜公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報電話,接受社會監(jiān)督;各項收費均使用專項收據(jù),納入財政統(tǒng)一管理;不以任何名義向?qū)W生額外收取費用;學(xué)校不代收保險費、防疫費、照相費和其它費用。三是嚴(yán)禁教師個人巧立名目自行收費,嚴(yán)禁搭車收費。為了嚴(yán)肅紀(jì)律,學(xué)校還與教職工簽定了專項責(zé)任書,實行了收費問題一票否決制,凡發(fā)現(xiàn)擅自向?qū)W生收費的部門和個人,一經(jīng)查實,均要追究當(dāng)事人的責(zé)任。四是切實加強財務(wù)管理。財務(wù)實行“收支兩條線”管理。各項收入全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,開學(xué)后所收費用全部上繳到縣結(jié)算管理中心專戶,不隱瞞、截留、坐支、挪用,不私設(shè)小金庫。所有支出按照年初預(yù)算開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格區(qū)分人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費,確保??顚S?。按照“量入為出”的原則編制預(yù)算,報請有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。五是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購,凡涉及政府集中采購目錄范圍,學(xué)校都實行政府采購,嚴(yán)格按規(guī)定程序報批執(zhí)行。
(三)切實加強校務(wù)公開,學(xué)校管理民主
學(xué)校緊緊依靠全校教職工,積極推進(jìn)民主管理。一是成立了教代會,堅持教代會定期議事制度和重大問題提交教代會討論制度。學(xué)校決策充分聽取民意、充分尊重民意,也得到?jīng)Q大多數(shù)教職工的擁護(hù)和支持。二是堅持公開、公平、公正的原則,設(shè)立校園網(wǎng)“校務(wù)公開”專欄,決定學(xué)校評優(yōu)表模、職稱晉升等涉及教職工切身利益的重大事項、方案確定、具體操作環(huán)節(jié)都在群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上集體研究決定,并且公開辦事程序,公開辦事結(jié)果,虛心接受教師和社會各界的監(jiān)督。三是實行重大事項公示制度。學(xué)校收費、“兩免一補”、財務(wù)收支等均在學(xué)校公示欄予以公示,接受社會監(jiān)督,增強工作的透明度。
(四)強化教師隊伍建設(shè),師德師風(fēng)好轉(zhuǎn)
我校一直把轉(zhuǎn)變教師觀念、狠抓師德師風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、全面提升學(xué)校形象的首要工作來抓,在全校大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、服務(wù)學(xué)生、奉獻(xiàn)教育的職業(yè)道德精神。一是強化政治思想教育。我校利用學(xué)期初教師集訓(xùn)、每周五下午校本培訓(xùn)和每周日下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī),啟動校內(nèi)專家系統(tǒng)開展講座,對教職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育。二是建立了師德承諾制度,開展教職工工作滿意度民主測評活動,對教師的師德師風(fēng)進(jìn)行全面考評。三是加強日常教育教學(xué)過程的督查,發(fā)現(xiàn)教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學(xué)生等有違反師德師風(fēng)的現(xiàn)象,及時糾正并進(jìn)行處理。四是樹立典型,充分發(fā)揮身邊人和事的教育引導(dǎo)作用,注重挖掘校內(nèi)師德師風(fēng)典型,在全校教職工中加以引導(dǎo),倡導(dǎo)大家學(xué)習(xí)。通過教育引路、制度規(guī)范、考評促進(jìn)、典型影響,全校教職工敬業(yè)、樂業(yè),師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
我們知道,學(xué)校行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到社會穩(wěn)定,群眾滿意不滿意是關(guān)鍵。通過自查,我們也發(fā)現(xiàn)了一些群眾反映強烈的問題,需要慎重對待,切實加以整改。
一是個別教師存在有償家教的行為。二是體罰與變相體罰仍在個別教師身上存在,主要表現(xiàn)在教育方法上,態(tài)度簡單粗暴,忽視了過細(xì)的思想教育工作,對違紀(jì)違規(guī)學(xué)生采取罰站等懲戒行為,造成了不良影響。三是教師教育教學(xué)觀念陳舊,主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性工作意識不強,影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。四是食堂飯菜的份量和質(zhì)量還存在問題。
三、堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉,全面整改問題
民主評議的主要目的在于通過發(fā)現(xiàn)問題、整改問題,最終促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上臺階。我們本著實事求是原則和謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,不回避矛盾,不否認(rèn)問題,高度重視在自查中暴露出來的問題。一是進(jìn)行梳理歸類、慎重分析。把收集到的問題一條一條列出來,對每一個問題進(jìn)行慎重分析,看看哪些是建議,哪些是問題,哪些問題是因為社會各界不明白和不理解造成的,哪些問題是確實存在的。二是找出存在問題的原因,制訂整改措施。問題必然有其存在的原因,在弄清原因的基礎(chǔ)上有針對性地制定整改措施。三是限定整改時限,督促整改落實。根據(jù)問題的輕重緩急確定整改時限,對學(xué)校能解決且較容易解決的問題要盡快解決,對學(xué)校能解決但較困難的問題要限定整改時限,對僅靠學(xué)校不能解決的問題要和有關(guān)部門協(xié)同解決。
教師有償家教,體罰與變相體罰這兩個問題,都是涉及師德師風(fēng)的問題,不管客觀原因如何,主要還是因為對教師思想政治教育不夠、法制教育不夠,個別教師依法執(zhí)教意識淡薄,放松了自己的思想修煉,出現(xiàn)了認(rèn)識誤區(qū)。為了促進(jìn)問題的整改,我校采取了多管齊下、多措并舉的方針。一是要求每位教師進(jìn)行嚴(yán)格的自查,并寫出詳實具體的自查報告,要求要敢于觸及靈魂、敢于暴露問題,要從思想深處分析存在問題的原因,以促進(jìn)問題的整改。二是開展強有力的思想政治教育。除了重溫有關(guān)法律法規(guī)外,還開展了教師心理輔導(dǎo)講座,這些都在教師的思想深處產(chǎn)生了較強共鳴。三是進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)制度,促進(jìn)師德師風(fēng)好轉(zhuǎn)。四是對個別教師進(jìn)行單獨談話,嚴(yán)肅指出其錯誤的思想和行為,幫助提高思想認(rèn)識,督促問題整改。從目前跟蹤調(diào)查來看,效果較好。
隨著社會醫(yī)療保險的廣覆蓋,95%以上的住院病人均參加了職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以及農(nóng)村大病統(tǒng)籌等。為了讓他們減輕負(fù)擔(dān),享受醫(yī)保帶來的益處,我院以往的做法是在病人入住病區(qū)后由病區(qū)根據(jù)醫(yī)生門診病歷開出醫(yī)囑,由護(hù)士記賬,科主任、護(hù)士長簽字,到相關(guān)檢查科室找齊原始票據(jù)存根,再到收費處退回現(xiàn)金。整個流程由于環(huán)節(jié)較多,給病人帶來很大麻煩,同時也給醫(yī)院管理增加了困難?,F(xiàn)就退票過程中存在的問題以及整改措施介紹如下:
1 存在問題
1.1 病人清單與醫(yī)囑不符:由于種種原因,醫(yī)生在書寫門診病歷時,有時會把病人入院前進(jìn)行的相關(guān)輔助檢查不在門診病歷中記錄,或即使記錄病房醫(yī)生也不會去查看門診病歷的記載,而忘記在住院病歷中開具醫(yī)囑,護(hù)士記賬后出院清單與醫(yī)囑不符。
1.2 發(fā)票丟失,退票困難:由于部分病人就醫(yī)心切,存在門診收費發(fā)票保管不當(dāng)甚至丟失造成無法退票。
1.3 增加了相關(guān)部門的工作量:病人住院前進(jìn)行的輔助檢查涉及到影像科、心電圖、超聲科、檢驗科等,病人在入住病區(qū)后憑記賬單到檢查科室去退回票根,無形中增加了工作量。
1.4 退票太多,增加成本,影響財務(wù)制度: 據(jù)不完全統(tǒng)計,財務(wù)科平均每月收到住院病人記賬后退票共約100張左右。根據(jù)我院規(guī)定,收費的報核聯(lián)必須3張收齊連同病人手中的發(fā)票聯(lián)核對好后,在24小時內(nèi)方可到收費處退費。給收費處增加了很大的工作量,稍有不慎,極易引發(fā)醫(yī)患矛盾。
2 應(yīng)對措施
針對上述存在的問題,從2009年開始,我院財務(wù)科將在一定范圍內(nèi)實行《住院病人綠色通道記錄卡》,收到了很好效果。
2.1 此卡適用范圍:
2.1.1 經(jīng)醫(yī)生初診,確定需要住院進(jìn)一步治療者;
2.1.2 交通事故造成的損傷,經(jīng)過交警隊確認(rèn)備案的; 2.1.3 凡事病情危急,家屬又未帶現(xiàn)金無法繳納住院押金的。
2.2 使用方法:
2.2.1 此卡一式兩聯(lián),存放在急診科。對適用此卡的人,由醫(yī)生開出相關(guān)檢查申請單,護(hù)士填寫在記錄卡上,待病人相關(guān)檢查結(jié)果出來確定入住科室后,護(hù)士憑住院證辦好住院手續(xù),連同此卡(第二聯(lián))一起隨病人送入病區(qū),依據(jù)卡上內(nèi)容由病區(qū)記賬并打印出記賬聯(lián)交護(hù)士帶回,歸返檢查科室;
2.2.2 此卡僅作為病人因病情需要緊急檢查之用,不作用藥依據(jù),24小時內(nèi)有效,入住病區(qū)后,病區(qū)護(hù)士負(fù)責(zé)催要欠款,經(jīng)治醫(yī)生必須將檢查內(nèi)容開寫在醫(yī)囑中,避免遺漏;