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指導(dǎo)老師:王建明
姓 名:張國生
學(xué) 號:XX0233
學(xué) 院:信息與計算科學(xué)學(xué)院
班 級:05信計2班
重力加速度的測定
一、實驗任務(wù)
精確測定銀川地區(qū)的重力加速度
二、實驗要求
測量結(jié)果的相對不確定度不超過5%
三、物理模型的建立及比較
初步確定有以下六種模型方案:
方法一、用打點計時器測量
所用儀器為:打點計時器、直尺、帶錢夾的鐵架臺、紙帶、夾子、重物、學(xué)生電源等.
利用自由落體原理使重物做自由落體運(yùn)動.選擇理想紙帶,找出起始點0,數(shù)出時間為t的p點,用米尺測出op的距離為h,其中t=0.02秒×兩點間隔數(shù).由公式h=gt2/2得g=2h/t2,將所測代入即可求得g.
方法二、用滴水法測重力加速度
調(diào)節(jié)水龍頭閥門,使水滴按相等時間滴下,用秒表測出n個(n取50—100)水滴所用時間t,則每兩水滴相隔時間為t′=t/n,用米尺測出水滴下落距離h,由公式h=gt′2/2可得g=2hn2/t2.
方法三、取半徑為r的玻璃杯,內(nèi)裝適當(dāng)?shù)囊后w,固定在旋轉(zhuǎn)臺上.旋轉(zhuǎn)臺繞其對稱軸以角速度ω勻速旋轉(zhuǎn),這時液體相對于玻璃杯的形狀為旋轉(zhuǎn)拋物面
重力加速度的計算公式推導(dǎo)如下:
取液面上任一液元a,它距轉(zhuǎn)軸為x,質(zhì)量為m,受重力mg、彈力n.由動力學(xué)知:
ncosα-mg=0 (1)
nsinα=mω2x (2)
兩式相比得tgα=ω2x/g,又 tgα=dy/dx,dy=ω2xdx/g,
y/x=ω2x/2g. g=ω2x2/2y.
.將某點對于對稱軸和垂直于對稱軸最低點的直角坐標(biāo)系的坐標(biāo)x、y測出,將轉(zhuǎn)臺轉(zhuǎn)速ω代入即可求得g.
方法四、光電控制計時法
調(diào)節(jié)水龍頭閥門,使水滴按相等時間滴下,用秒表測出n個(n取50—100)水滴所用時間t,則每兩水滴相隔時間為t′=t/n,用米尺測出水滴下落距離h,由公式h=gt′2/2可得g=2hn2/t2.
方法五、用圓錐擺測量
所用儀器為:米尺、秒表、單擺.
使單擺的擺錘在水平面內(nèi)作勻速圓周運(yùn)動,用直尺測量出h(見圖1),用秒表測出擺錐n轉(zhuǎn)所用的時間t,則擺錐角速度ω=2πn/t
擺錐作勻速圓周運(yùn)動的向心力f=mgtgθ,而tgθ=r/h所以mgtgθ=mω2r由以上幾式得:
g=4π2n2h/t2.
將所測的n、t、h代入即可求得g值.
方法六、單擺法測量重力加速度
在擺角很小時,擺動周期為:
則
通過對以上六種方法的比較,本想嘗試?yán)霉怆娍刂朴嫊r法來測量,但因為實驗室器材不全,故該方法無法進(jìn)行;對其他幾種方法反復(fù)比較,用單擺法測量重力加速度原理、方法都比較簡單且最熟悉,儀器在實驗室也很齊全,故利用該方法來測最為順利,從而可以得到更為精確的值。
四、采用模型六利用單擺法測量重力加速度
摘要:
重力加速度是物理學(xué)中一個重要參量。地球上各個地區(qū)重力加速度的數(shù)值,隨該地區(qū)的地理緯度和相對海平面的高度而稍有差異。一般說,在赤道附近重力加速度值最小,越靠近南北兩極,重力加速度的值越大,值與最小值之差約為1/300。研究重力加速度的分布情況,在地球物理學(xué)中具有重要意義。利用專門儀器,仔細(xì)測繪各地區(qū)重力加速度的分布情況,還可以對地下資源進(jìn)行探測。
伽利略在比薩大教堂內(nèi)觀察一個圣燈的緩慢擺動,用他的脈搏跳動作為計時器計算圣燈擺動的時間,他發(fā)現(xiàn)連續(xù)擺動的圣燈,其每次擺動的時間間隔是相等的,與圣燈擺動的幅度無關(guān),并進(jìn)一步用實驗證實了觀察的結(jié)果,為單擺作為計時裝置奠定了基礎(chǔ)。這就是單擺的等時性原理。
應(yīng)用單擺來測量重力加速度簡單方便,因為單擺的振動周期是決定于振動系統(tǒng)本身的性質(zhì),即決定于重力加速度g和擺長l,只需要量出擺長,并測定擺動的周期,就可以算出g值。
實驗器材:
單擺裝置(自由落體測定儀),鋼卷尺,游標(biāo)卡尺、電腦通用計數(shù)器、光電門、單擺線
實驗原理:
單擺是由一根不能伸長的輕質(zhì)細(xì)線和懸在此線下端體積很小的重球所構(gòu)成。在擺長遠(yuǎn)大于球的直徑,擺錐質(zhì)量遠(yuǎn)大于線的質(zhì)量的條件下,將懸掛的小球自平衡位置拉至一邊(很小距離,擺角小于5°),然后釋放,擺錐即在平衡位置左右作周期性的往返擺動,如圖2-1所示。
f =p sinθ
f
θ
t=p cosθ
p = mg
l
項目名稱:
申報單位:
組織部門:
重慶市科學(xué)技術(shù)委員會二οο五年四月制編寫說明
1.“項目可行性研究報告”編寫要求:
(1)總體目標(biāo)集中、明確、可考核,要充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性;
(2)研究任務(wù)和內(nèi)容重點突出,課題設(shè)置合理,各課題之間關(guān)聯(lián)度高;
(3)所選的技術(shù)路線切實可行,關(guān)鍵點突出、有所創(chuàng)新;
(4)配套條件落實,關(guān)聯(lián)行動要明確與重大工程、基地建設(shè)及相關(guān)計劃(工作)的銜接、配套;
(5)管理措施具體,項目的管理方式及招投標(biāo)等符合項目的特點;
(6)經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)充分,支出合理符合有關(guān)規(guī)定,配套經(jīng)費(fèi)落實;
(7)相關(guān)證明文件等附件齊全。
2.報告涉及到外文縮寫要注明全稱。
3.本報告規(guī)定為a4,內(nèi)容一律用4號宋體字打印,標(biāo)題用4號黑體字打印,一式七份。
項目可行性研究報告提綱
一、項目摘要
二、項目的意義和必要性(含技術(shù)突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等),國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢,市場需求分析
三、項目的基礎(chǔ)條件:與項目相關(guān)的前期工作情況,現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),包括前期所取得的成果或技術(shù)(工藝)情況,國內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域的專利情況,相關(guān)領(lǐng)域的試驗及示范基地建設(shè)情況,研究開發(fā)隊伍和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等情況
四、項目攻關(guān)總體目標(biāo),實施年限,具體的考核指標(biāo)(含主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo))及年度計劃安排
五、項目的主要研究內(nèi)容,課題設(shè)置方案及承擔(dān)單位選擇方式
六、項目的主要技術(shù)特點和創(chuàng)新點,關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容,項目實施的技術(shù)、工藝路線,可能取得的專利(尤其是發(fā)明專利和取得國外專利)及知識產(chǎn)權(quán)分析
七、項目的關(guān)聯(lián)行動:相關(guān)的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、國際合作等落實情況,與其它相關(guān)市級科技計劃(工作)、項目的銜接和分工,項目的組織管理措施,其它必要的支撐和配套條件(如基地、示范點、技術(shù)或工程依托等)落實情況
八、項目總投資預(yù)算,資金籌措及來源渠道
九、項目預(yù)期成果的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益分析,與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)的競爭力分析,成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景分析
十、項目的風(fēng)險分析,含技術(shù)、市場的風(fēng)險分析
【關(guān)鍵詞】民族高校;《基礎(chǔ)》課;實效性;調(diào)研報告
【中圖分類號】G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】
民族高校人才培養(yǎng)目標(biāo)對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱《基礎(chǔ)》課)課教學(xué)提出了新的要求,要在教學(xué)當(dāng)中充分體現(xiàn)民族高校的辦學(xué)特色。本次調(diào)查以青海民族大學(xué)一年級新生為對象,涉及多民族、多專業(yè)、多省份,總共發(fā)放和收回問卷845份。
1 問卷分析
民族高校的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后,面臨著文化沖突與適應(yīng)的問題,會出現(xiàn)教育內(nèi)容與少數(shù)民族學(xué)生所在家庭和生活環(huán)境在文化承接上的不連續(xù),比如生活習(xí)俗、、價值觀、語言、認(rèn)知方式等方面的差異。本次調(diào)查涉及以下幾個方面:
(1) 學(xué)習(xí)態(tài)度 “你對目前基礎(chǔ)課教學(xué)的基本評價 ”中 59.4%的人認(rèn)為滿意, “你對開設(shè)基礎(chǔ)課的態(tài)度”中 45.8%的人認(rèn)為比較喜歡,可以明顯的感覺到態(tài)度端正,基本認(rèn)同本課程思想教育、道德教育、法律教育的主要內(nèi)容,已經(jīng)樹立了社會主義的核心價值體系。(2)學(xué)生滿意度 “你最喜歡教師采用的課堂教學(xué)方式是講授還是討論等”中,47.9%的人認(rèn)為討論好,看來學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行討論已有一定的知識儲備、口頭表達(dá)能力等素質(zhì),這是因為大學(xué)生有一定的比例來自外省,可以在一定程度上活躍班級氣氛,再加上班會等平臺,最突出的是這兩年來學(xué)生的實踐能力不斷提高了。(3) 學(xué)生受益處 “你學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課的最主要目的”中54.6%的人認(rèn)為提高自己的思想政治素質(zhì),分清是非,堅定立場。“入大學(xué)以來促使你在思想道德方面提高的主要因素”中,基礎(chǔ)課教學(xué)才占13.5%,這個比例較低一方面說明該課程還沒有被更多的學(xué)生認(rèn)識,他們總認(rèn)為專業(yè)課比公共課重要,另一方面也就要求我們下大力氣,在教學(xué)方式、內(nèi)容等方面因材施教。(4)教學(xué)效果 “你認(rèn)為影響教學(xué)效果的最主要因素”中 29.5%的人認(rèn)為課程的性質(zhì)決定,所以政治課在他們心中自然是枯燥的。“據(jù)你觀察,一般來說,基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多,還是專業(yè)課缺課人數(shù)多”時,33.2%的人認(rèn)為基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多,一個是考試方法,實行開卷開始,方式比較單一,光用考勤等約束學(xué)生紀(jì)律效果也不是很好,沒有充分考慮實踐等綜合能力,再者學(xué)生不重視,畢竟不是專業(yè)課。(5)教材方面 “平時學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課,你是否認(rèn)真看過教材” 中65.7%的人認(rèn)真看過教材。 (6) 學(xué)生建議 多分析國際時政,多些心理測試題,在民族班講課慢點,教學(xué)方式多樣化,多放視頻,多講關(guān)于法律教育的宣傳片,提高知識的層次性,教學(xué)過程中的層次性,多開展課外戶外授課形式,綜合評定以學(xué)生平時成績?yōu)橹鳌?/p>
2 存在問題及原因
(1)統(tǒng)編教材沒有突出民族文化傳統(tǒng) 統(tǒng)編教材制訂了以主流文化為核心的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容,忽視了少數(shù)民族學(xué)生在傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異,忽視了少數(shù)民族學(xué)生在接受主流文化過程中出現(xiàn)的認(rèn)知轉(zhuǎn)換困難和情緒情感變化,教學(xué)和管理環(huán)節(jié)一味強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)性、灌輸性和強(qiáng)制性,導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“逆反心理”,影響了教學(xué)的效果。(2) 教學(xué)模式統(tǒng)一 少數(shù)民族大學(xué)生由于生長、生活環(huán)境的特殊性形成了其特有的民族性格、生活習(xí)慣、思維方式、語言文化和傳統(tǒng)等。如果只重視教學(xué)計劃統(tǒng)一、教材版本統(tǒng)一、教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評價方法統(tǒng)一,這就容易導(dǎo)致課程的培養(yǎng)功能和服務(wù)功能弱化,教學(xué)內(nèi)容陷入抽象化、教條式、重復(fù)性的模式,在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)中淡化和忽略了教育對象的差異性,很難實現(xiàn)民族高校思想政治教育的應(yīng)有價值。(3) 教師對學(xué)生了解較少 在民族高校,教師不可避免地面臨多元文化的教學(xué)情境。對民族傳統(tǒng)文化基本知識的匱乏,往往導(dǎo)致教學(xué)只能采用“滿堂灌”的形式(4) 學(xué)生實踐機(jī)會少。
3 提高實效性的思路
認(rèn)為,社會存在決定社會意識,社會意識是社會存在的反映。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展所呈現(xiàn)出的主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的特點,決定了思想政治教育必須堅持主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的原則。
(1)改進(jìn)教學(xué)方法 教師易多采用形象直觀的案例教學(xué)方法,包括教學(xué)短片、典型案例,以不同的少數(shù)民族學(xué)生熟悉的人和事為材料,抓住其情緒易激昂的特點,激發(fā)學(xué)生的情感興奮點,講解環(huán)節(jié)忌邏輯化、概念化的語言,做到使學(xué)生入眼、入耳、入腦、入心。(2)培養(yǎng)學(xué)生興趣 馬克思曾經(jīng)有一句名言:問題是時代的格言,是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。從大學(xué)生的思想實際出發(fā),發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題,這是我們“怎樣培養(yǎng)人”的一個關(guān)鍵問題。[2](3)改進(jìn)評價和考核體系 在考試內(nèi)容上,應(yīng)重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的測評,重視學(xué)生對基本理論、基本知識所內(nèi)化的分析問題和解決問題的能力測評,還要增加社會實踐內(nèi)容,以檢查學(xué)生解決社會問題的能力。(4)完善培訓(xùn)體制 目前,思想政治理論課教師的“老本”虧空狀況嚴(yán)重。對思想政治理論課教師的培訓(xùn)要定期舉辦該地區(qū)思想政治理論課教師交流培訓(xùn)活動,對新情況、新問題以及突發(fā)事件進(jìn)行研討,及時交流和分享經(jīng)驗,制定相關(guān)對策。此外還要定期聘請有關(guān)專家學(xué)者對思想政治理論課教師進(jìn)行民族傳統(tǒng)文化、民族社會學(xué)、民族心理學(xué)等知識講授。
參考文獻(xiàn):
__市委書記
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。突出實踐特色,目的就是要通過開展活動,確保全市以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點的各項工作盡快實現(xiàn)突破,為__市長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),為地區(qū)的發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,把壯大畜牧礦產(chǎn)旅游業(yè)作為保增長的重要支撐,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
在新的形勢下,我們將以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī),不斷完善發(fā)展思路,因地制宜、揚(yáng)長避短,繼續(xù)堅定不移地發(fā)展壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游三大產(chǎn)業(yè),推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位,統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅定不移的推進(jìn)“奶業(yè)富民”工程。堅持自繁自育和適度引進(jìn)相結(jié)合,發(fā)揮“企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的聯(lián)動作用,合理有序地培育一批上規(guī)模、上水平、效益好的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū),盡快將__市建成全疆重要的以乳品為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要在確保糧食安全的前提下,擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模,加快提升蔬菜種植規(guī)模和效益,盡快把我市建成地區(qū)重要的蔬菜出口基地。充分發(fā)揮戈寶紅麻基地示范效應(yīng),不斷擴(kuò)大種植規(guī)模,積極培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、牛羊育肥業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模,著力打造更多促農(nóng)增收的亮點。二是加快牧民定居步伐。全市牧民有6000余戶,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居的僅有1092戶,仍有81%的牧戶沒有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居。要緊緊抓住資金和土地這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“以水定地、以地定戶”的原則,量力而行,盡力而為,逐步加快牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居步伐。要注重引導(dǎo)定居牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,發(fā)展多種經(jīng)營,確?!岸ǖ孟聛?、富得起來”。三是突出加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣高效節(jié)水技術(shù),力爭用5—8年時間,使全市80%的耕地實現(xiàn)節(jié)水灌溉、80%的渠道實現(xiàn)防滲。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅持有組織、有計劃地抓好農(nóng)牧民培訓(xùn),整合培訓(xùn)資源,注重培訓(xùn)實效,增強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)本領(lǐng),確保勞動力轉(zhuǎn)得出、留得下、能增收。五是大力開展鄉(xiāng)容村貌整治工作。結(jié)合“新村杯”建設(shè)活動,立足實際,以紅墩、阿葦灘、切木爾切克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點,切實加強(qiáng)舊房改造、鄉(xiāng)村道路、亮化美化等環(huán)境治理工作,通過以點帶面,力促全市鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
二、大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。千方百計做大礦業(yè)。堅定不移的實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、做大做強(qiáng)”的要求,不斷加大投入、改進(jìn)工藝,加快解決小而散、規(guī)模上不去的問題。著力加大__光明、阿爾曼乳業(yè)扶持力度,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在奶牛品種改良、奶站建設(shè)、奶源基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面加大投入和建設(shè)力度,加快研發(fā)下游新產(chǎn)品,抓緊推進(jìn)產(chǎn)品小包裝生產(chǎn)項目,不斷提高產(chǎn)品附加值。在牛奶定價方面建立健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確?!稗r(nóng)企”雙贏。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,重點推進(jìn)馬鈴薯、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工,培育和發(fā)展一批有特色、有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三、圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游名城,著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平和檔次,推動第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”的城市建設(shè)定位,堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不斷提升旅游休閑度假城市的品位和檔次。圍繞增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,著力抓好日元貸款、亞行貸款、廉租房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目。切實做好城市綠化和荒山綠化引水工程建設(shè);大力實施城市立體裝飾工程。城市管理方面,廣泛吸取各類投資主題參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營,大力開展以“愛我家鄉(xiāng)、美我家園,打響優(yōu)秀旅游城市名牌”為主題的“城鄉(xiāng)建設(shè)管理年”活動,重點強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,著力抓好次街背巷環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
圍繞“擴(kuò)容、延時”兩個重點,進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極吸引有實力企業(yè)參與景區(qū)資源整合和開發(fā)建設(shè),重點抓好大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè),加快托勒海特、五指泉、塘巴湖、鹽湖、薩熱闊布等景區(qū)開發(fā)建設(shè),努力提升景區(qū)接待水平和檔次;要抓緊實施小東溝—紅墩夏牧場—五指泉道路建設(shè),為旅游業(yè)“擴(kuò)容、延時”創(chuàng)造條件。據(jù)有關(guān)專家論證,我市極具打造冰雪名城的優(yōu)勢和條件。為此,我們將進(jìn)一步做大做活冬季旅游,著力在豐富內(nèi)容和完善設(shè)施上狠下功夫,不斷提升冰雪風(fēng)情游系列活動的檔次和水平,擴(kuò)大冬季旅游的影響力和吸引力。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。__市最好的資源就是生態(tài)環(huán)境,碧水藍(lán)天,空氣質(zhì)量在全疆乃至全國始終位于前列,這是大自然賦予我們的一筆寶貴財富。今后,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,從項目規(guī)劃開始就要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在突出位置,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,絕不能讓那些科技含
量低、污染嚴(yán)重的項目落地。要大力開展綠色礦山、綠色企業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,通過發(fā)展人工飼草料基地和實施退牧還草、休牧育草、減牧增草等措施,減輕天然草場壓力,實現(xiàn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五、千方百計爭取項目投資,切實增強(qiáng)全市發(fā)展后勁,推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。當(dāng)前__市仍然屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì),必須牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一抓手”的觀念,這樣才能抓住發(fā)展的關(guān)鍵、實現(xiàn)發(fā)展的突破。我們把今年作為“項目建設(shè)推進(jìn)年”,重點圍繞已經(jīng)梳理出的94個項目,強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,確保在項目爭取和建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要切實加大招商項目儲備工作力度,積極做好重點項目的論證、策劃和包裝工作。
實踐科學(xué)發(fā)展觀,把維護(hù)群眾利益作為保民生的根本,促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須堅持以人為本。我們要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更加注重以改善民生為重點的社會建設(shè),加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè),努力使各族人民共享改革發(fā)展成果。
一、要加快發(fā)展科技教育事業(yè),使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略,堅持優(yōu)先發(fā)展教育,全面落實城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育,確?!皟苫表樌ㄟ^“國檢”。積極推進(jìn)“雙語”教育,確保20__年全市學(xué)前“雙語”教育普及率達(dá)到85%以上。加快教育教學(xué)資源整合,力爭通過2—3年時間,將所有鄉(xiāng)(場)中學(xué)生集中到市區(qū)就讀,不斷提高全市教育教學(xué)質(zhì)量。
二、要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作,保障各族群眾基本生活。堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,重點關(guān)注缺乏就業(yè)技能、家庭生活困難的群體,不斷完善就業(yè)援助制度,通過開發(fā)公益性崗位等多種方式,及時幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作。積極推進(jìn)城市住房保障制度,加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè),切實解決城鄉(xiāng)低收入者住房困難問題。
三、要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,不斷提高各族群眾健康水平。解決群眾看病難、看病貴的問題,是以人為本的具體體現(xiàn)。去年年底,我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,將城區(qū)8042名困難群體納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,解決了城鎮(zhèn)困難群眾看病難的問題。要繼續(xù)抓好市醫(yī)院和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口與計劃生育工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口增長相協(xié)調(diào)。
四、要注重文化建設(shè),營造良好的人文環(huán)境。積極辦好“金山之夏”藝術(shù)節(jié)、少數(shù)民族運(yùn)動會等群眾性文體活動。著力抓好“村村通工程”、“東風(fēng)工程建設(shè)”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)建設(shè),力爭到20__年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動室。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,跨國經(jīng)濟(jì)交往日益密切,現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,使人們的經(jīng)濟(jì)行為超越了時間和空間,違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)出大跨度、高智能、新形態(tài)的趨勢,查辦案件工作也呈現(xiàn)出射程遠(yuǎn)、領(lǐng)域廣、干擾多、保密難、證據(jù)“無痕”的新特點,查辦案件工作難度系數(shù)明顯加大;政治和經(jīng)濟(jì)相互影響,相互滲透,使案件檢查工作高度政治化、敏感化;新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)載體不斷出現(xiàn),使得是與非、違紀(jì)和非違紀(jì)、違法和非違法交錯糾纏,真假難辨,使得政策、紀(jì)律和法律制度跟不上違紀(jì)違法手段的變化。這些都對查辦案件工作提出了新的更高的要求和挑戰(zhàn)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們與時俱進(jìn),適應(yīng)新形勢、新變化,研究新情況、新問題,不斷創(chuàng)新辦案體制機(jī)制制度和方法,更新觀念,提高綜合素質(zhì)。
在長期的實踐中,案件檢查工作形成了一套比較完善而有成效的體制機(jī)制制度和方法,積累了豐富的寶貴經(jīng)驗,與科學(xué)發(fā)展觀的要求總的是相適應(yīng)、相符合的。如紀(jì)委協(xié)調(diào)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門參與,各盡其職,協(xié)同辦案機(jī)制;舉報、案件檢查、案件審理、案件管理相互獨立,相互制約;圍繞中心、服務(wù)大局,注重辦案工作的社會、政治效果,注意發(fā)揮辦案的治本作用;依靠專門機(jī)關(guān)查辦案件和依靠人民群眾積極參與相結(jié)合;加強(qiáng)思想政治教育,立足于教育和挽救的方針,等等,在實踐中發(fā)揮了很好的作用。
存在的主要問題及原因分析
在實際辦案工作中,一些單位的同志無論是思想觀念,還是工作方法,仍然存在不盡完善的地方,表現(xiàn)在以下幾個方面:
對案件線索所涉及領(lǐng)域的復(fù)雜性、敏感性以及可能引起的后果考慮不足,從大局上通盤考慮案件的查辦過程有時意識不到位。有的不善于把握案件的查辦時機(jī),有的還存在著單純辦案思想。
忽視案件線索、案件資源的有效連續(xù)使用。在查辦案件過程中,有的同志重口供,而不重視或不善于查找書證;有的對重要案件線索不能形成有效的完整鏈條,難以定性定案;有的就一案辦一案,不重視新的案件線索的深度發(fā)現(xiàn)和持續(xù)性使用,一案一旦了結(jié),一些重要案件線索隨之也束之高閣。
重要案件線索的交接移送不夠嚴(yán)謹(jǐn)、通暢。辦案部門室處之間或內(nèi)部對業(yè)已掌握的案件線索,不注意或不愿意移送。對本單位管轄范圍內(nèi)的案件線索挖掘多,對不屬于本單位管轄范圍內(nèi)的線索挖掘少,有的甚至對已經(jīng)掌握的案件線索不向有管轄權(quán)的單位移送,形成了瞞案不報或案件遺漏現(xiàn)象,這樣不僅會影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案效率,而且影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。
對案件缺乏統(tǒng)籌謀劃。對案件的整體走向、側(cè)重點以及各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系思路不清,把握不準(zhǔn)。不能有效使用和配置辦案力量,協(xié)調(diào)不力,缺乏計劃性。
突破案件能力還不夠強(qiáng)。有的談話攻堅缺乏有效辦法;有的調(diào)查取證不夠細(xì)致,難以發(fā)現(xiàn)憑證和贓物贓款;有的缺乏依法依紀(jì)的主動性,不注意與各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)與溝通。
發(fā)揮案件的治本意識不強(qiáng),缺乏責(zé)任感。只注重案件的查處,不重視對案件的深度剖析,不注重通過查辦案件,發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度中存在的問題,不能通過查辦案件,向有關(guān)部門提供有效的意見和建議。
執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不平衡、不統(tǒng)一。往往是開案時為尋求案件突破查處嚴(yán),掌握標(biāo)準(zhǔn)要求高,而收案時,認(rèn)為大局已定,掌握標(biāo)準(zhǔn)從輕從寬,執(zhí)行紀(jì)律法規(guī)易出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象。
分析出現(xiàn)這些問題的原因,主要有以下幾個方面:
查辦案件體制機(jī)制制度的探索性。經(jīng)過這些年辦案工作實踐,初步形成了中國特色的反腐敗之路。但如何形成既有利于圍繞中心、服務(wù)大局,又有利于查辦案件、懲治腐敗的機(jī)制,減少人為因素是一個永恒的重大課題。目前,這個課題基本上還是一種指導(dǎo)思想,而缺乏可操作性程序制度約束。
認(rèn)知和辦案主體的差異。決定性因素是人,制度是由具體的、活生生的人去執(zhí)行的,案件也是由人去查辦的,由于理論水平、政策水平、認(rèn)知水平和社會責(zé)任感不同,對案件的方向、側(cè)重點和深度把握也有所不同。
新形勢下案件呈現(xiàn)新特點、新領(lǐng)域不斷增多,作案手法五花八門,不斷翻新。無論是思想觀念、辦案方法還是觸及領(lǐng)域的專業(yè)知識都難以適應(yīng)形勢,為辦案工作增加了難度。
懲治腐敗的法律法規(guī)滯后,個別腐敗分子鉆法律制度的空子,打球。一些新的犯罪形態(tài)未有先例,難以認(rèn)定,腐敗行為也難以受到追究。
對做好新形勢下案件檢查工作的一些思考
案件檢查工作隨著社會、經(jīng)濟(jì)、文化的變化而發(fā)展,有其自身的規(guī)律和特點。因此,不僅要傳承日已成熟、實踐證明有效的查辦案件制度和經(jīng)驗,還要不斷適應(yīng)新形勢、新變化,用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的立場、觀點和方法,探索和總結(jié)新的辦案方法,推動案件檢查工作不斷有新的發(fā)展。
既要堅決懲治腐敗分子,又要堅決維護(hù)黨和政府的形象,正確把握案件方向。查辦案件是一把“雙刃劍”,運(yùn)用得當(dāng),可以起到純潔黨的組織,保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會公平正義,挽救警示干部的良好作用;運(yùn)用不當(dāng),會對黨的形象和國家政權(quán)建設(shè)起到負(fù)面作用。因此我們必須立足大局,放眼長遠(yuǎn),發(fā)揮案件檢查、保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處作用,把案件線索排查、查辦案件時機(jī)掌握放到黨和國家大局中考慮。一切以黨和國家利益為重,樹立科學(xué)的辦案理念和科學(xué)的政績觀。
既要堅決查辦案件,又要依紀(jì)依法辦案、文明辦案。依紀(jì)依法是依法治國理念在辦案工作中的體現(xiàn),是政治文明的必然要求。在查辦案件中,既要有利于辦案又要合法講程序;既要嚴(yán)懲違紀(jì)違法犯罪分子,又要維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。依紀(jì)依法辦案既是一種辦案工作要求,又是一種基本素質(zhì)和能力。因此,我們必須增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識,不斷提升依紀(jì)依法辦案的能力和水平。
既要善于發(fā)現(xiàn)和遵循辦案規(guī)律,又要不斷探索新的辦案方式和手段,增強(qiáng)案件的突破能力。查辦案件是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)與違背黨紀(jì)政紀(jì)、調(diào)查與反調(diào)查的矛盾統(tǒng)一,是善與惡、是與非的較量,是對抗性不可調(diào)和的斗爭。因此要充分認(rèn)識辦案工作的復(fù)雜性和艱巨性。既要運(yùn)用規(guī)律辦案,如證據(jù)圍城,不攻自破;政策攻心,一通百通;周密謀劃,水到渠成;知己知彼,百戰(zhàn)不殆;選準(zhǔn)時機(jī),一舉突破,等等;又要不斷提高案件的突破能力,不能因循守舊。
既要重視細(xì)節(jié),又要通盤謀劃,精心組織,打多維空間戰(zhàn)。細(xì)節(jié)決定成敗,有時可能一個細(xì)小的線索卻能引出驚天大案。這就要求我們在辦案過程中,不放過任何線索。同時案件有時也很復(fù)雜,涉及許多方面,涉及許多環(huán)節(jié),涉及許多對象,某一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng),可能影響案件的全局。這就要求我們善于統(tǒng)籌謀劃,注重方方面面的關(guān)系,周密考慮,把握好查辦案件的時機(jī)和突破口。
既要重視懲處,又要重視預(yù)防,標(biāo)本兼治,發(fā)揮查辦案件的治本功能。辦案的過程是深度調(diào)研的過程,平時不太注意的管理體制機(jī)制制度往往通過辦案才會深切地感受到其不完善的地方,發(fā)現(xiàn)讓違法犯罪分子如何鉆法律制度空子。因此,辦案是一種資源、一種國家賦予的權(quán)力優(yōu)勢,必須帶著心去辦案,帶著對國家、對民族的責(zé)任心去辦案。通過辦案,發(fā)現(xiàn)問題;通過辦案,解決問題;通過辦案,堵塞漏洞;也通過辦案,從源頭上進(jìn)行治理,不斷提升我們國家的管理水平,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
既要有利于案件的突破和查處,更要有利于培養(yǎng)鍛煉干部,在辦案中帶出一批行家里手和業(yè)務(wù)骨干。必須利用這種陣地和舞臺,大膽培養(yǎng)鍛煉干部,使他們磨煉意志,鍛煉品格,對黨絕對忠誠;使他們有責(zé)任、有壓力,增長才干,增長見識。
黨委實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照縣委和黨委《開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求,我們在4月20~25日針對阻礙農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下:
一、我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止到20xx年底我縣擁有農(nóng)機(jī)總動力48萬千瓦,拖拉機(jī)保有量達(dá)25252臺,其中80馬力以上輪式拖拉機(jī)230臺,田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到87%,其中機(jī)械化收獲程度達(dá)58.5%。
縣級農(nóng)機(jī)行政管理人員21人,農(nóng)機(jī)監(jiān)理員32人,農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣人員2人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)機(jī)行政管理(含農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣)人員14人。
現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社1 2個,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個。
二、制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的問題
1、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。全縣現(xiàn)有大中小型拖拉機(jī)25252臺,其中大中型拖拉機(jī)12206臺,小型拖拉機(jī)13226臺,占拖拉機(jī)總保有量的52.4%。
2、機(jī)械化收獲程度發(fā)展不平衡。大豆、小麥、水稻的機(jī)械化收獲程度較高,但玉米和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲程度較低,常年玉米機(jī)械化收獲程度達(dá)20.4%,其它經(jīng)濟(jì)作物達(dá)5%。
3、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣力量薄弱。全縣現(xiàn)有專兼職農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣人員16人,大中型聯(lián)合整地機(jī)57臺,深松機(jī)156臺,免耕播種機(jī)6臺。
4、有機(jī)戶對農(nóng)機(jī)法律法規(guī)守法意識差?,F(xiàn)全縣落戶辦理牌證照的拖拉機(jī)10727臺,占保有量42.5%。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法雖然有法可依,但只有行政處罰權(quán),沒有強(qiáng)制法律手段,有機(jī)戶法律意識差,認(rèn)為拖拉機(jī)落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂,致使全縣大部分拖拉機(jī)都無證無牌駕駛,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在隱患。
三、解決制約農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展問題的幾點建議
1、通過大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的拉動,逐步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),積極鼓勵農(nóng)民購置先進(jìn)適用的大型農(nóng)機(jī)具,主要是引導(dǎo)農(nóng)民購置80馬力以上的拖拉機(jī)及配套農(nóng)具及玉米收獲機(jī),爭取今年底新增大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具200臺套,同時建立應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)示范點,讓農(nóng)民看到應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)的好處。提高玉米和其它經(jīng)濟(jì)作物收獲及播種的機(jī)械化程度。
【關(guān)鍵詞】 廣東省; 內(nèi)部控制報告; 可靠性; 年報重述
【中圖分類號】 F275.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)09-0100-07
一、引言
投資者判斷上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性以及自身投資風(fēng)險的依據(jù)主要來源于上市公司披露的內(nèi)部控制報告。在我國,伊利股份管理層私自挪用款項;華源集團(tuán)財務(wù)管理混亂,內(nèi)部控制薄弱;澳柯瑪大股東占用資金,盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致公司資金鏈斷裂等事件的發(fā)生,使投資者對上市公司失去信心,而這些事件的發(fā)生都與公司內(nèi)部控制失效有關(guān),假如公司內(nèi)部控制報告披露的信息夠詳盡,投資者便可以通過分析公司內(nèi)部控制執(zhí)行情況以及存在的缺陷進(jìn)而判斷是否投資這家公司。然而絕大部分上市公司認(rèn)為,年度報告中一旦披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,公司的信息質(zhì)量必定會引起投資者的質(zhì)疑,因而在年度報告中對內(nèi)部控制缺陷避而不談[1]。因此提出以下思考:公司的內(nèi)部控制報告能否有效反映公司的內(nèi)部控制情況?公司所披露的信息是否真實反映本公司內(nèi)部控制的執(zhí)行狀況?事實上,只有內(nèi)部控制信息真實可靠,信息的使用者才能夠有效地了解公司內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行狀況,公司才能夠通過內(nèi)部控制系統(tǒng)的調(diào)整和缺陷修復(fù),達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部控制報告可靠性,提高財務(wù)信息質(zhì)量的目的。
二、文獻(xiàn)綜述
近年來,隨著上市公司披露內(nèi)部控制信息后進(jìn)行年報重述現(xiàn)象的增多,學(xué)者開始關(guān)注上市公司披露內(nèi)部控制報告的可靠性問題。高質(zhì)量的評價報告不僅可以傳遞出有效的內(nèi)部控制信息,為外部投資者提供參考,還可以督促內(nèi)部管理層不斷完善與改進(jìn)內(nèi)部控制制度,提高內(nèi)部控制的質(zhì)量與效率[2]。
崔志娟等[3]通過對2008―2010年滬市上市公司內(nèi)部控制自評和鑒證報告的數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)上市公司雖然越來越重視內(nèi)部控制報告的披露,但仍存在披露時間較為隨意,披露內(nèi)容缺乏信息含量等問題,導(dǎo)致內(nèi)部控制報告可靠性較低。張宇琪等[4]通過研究深圳證券交易所相關(guān)上市公司數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制評價報告存在以下三方面的問題:一是出具內(nèi)部控制評價報告的責(zé)任主體不明確;二是內(nèi)部控制評價報告內(nèi)容和格式不統(tǒng)一;三是內(nèi)部控制評價報告未全面反映內(nèi)部控制的情況。提出應(yīng)從明確內(nèi)部控制評價報告責(zé)任主體為董事會,規(guī)范公司內(nèi)部控制評價報告內(nèi)容和格式以及全面公允地公司內(nèi)部控制評價報告三方面來解決內(nèi)部控制評價報告可靠性不足的問題。李穎琦等[5]以境內(nèi)外同時上市公司和試點公司2011年內(nèi)部控制評價報告為樣本,以財政部的評價指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),分析了我國上市公司的內(nèi)部控制評價體系,研究發(fā)現(xiàn):總體來看,對照財政部參考指標(biāo),樣本公司2011年度內(nèi)部控制評價信息的總體披露水平不高,披露頻率均值不足50%,各項指標(biāo)的披露頻率差異較大。不同特征公司的內(nèi)部控制信息披露表現(xiàn)出顯著差異,如滬市公司對各項指標(biāo)的披露頻率高于深市公司;大規(guī)模公司內(nèi)部控制缺陷的披露水平顯著高于小規(guī)模公司;財務(wù)狀況好的公司在風(fēng)險識別、反舞弊機(jī)制、社會責(zé)任等方面的披露水平高于財務(wù)狀況差的公司??壮康萚6]以出版上市公司(皖新傳媒)內(nèi)部控制評價報告為例研究內(nèi)部控制報告的可靠性評價,得出以下結(jié)論:內(nèi)部控制信息整體內(nèi)容過于形式化;內(nèi)部控制缺陷及缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不到位;內(nèi)部控制風(fēng)險信息的陳述不完整等方面的不足影響了內(nèi)部控制報告的可靠性。
三、廣東省上市公司披露內(nèi)部控制報告現(xiàn)狀分析
(一)數(shù)據(jù)的來源以及樣本的選取
本文的年度報告、鑒證報告和自評報告均來自于巨潮資訊網(wǎng),選取了2012―2014年廣東省上市公司作為研究樣本,其中剔除了ST、PT公司后,2012年、2013年和2014年廣東省上市公司分別有359家、360家和378家。
(二)廣東省上市公司內(nèi)部控制自評報告披露狀況分析
為了分析2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制報告的狀況,本文分別統(tǒng)計了廣東省上市公司單獨披露內(nèi)部控制自評報告、作為年報附件披露以及作為公司治理組成部分披露的情況,具體如表1所示。
從表1可以看出,2012年廣東省共有354家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占上市公司數(shù)的比重為98.61%,2013年有357家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占比為99.17%,2014年有363家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占比為96.03%。從以上的數(shù)據(jù)可以看出,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的家數(shù)逐年增多,所占上市公司數(shù)的比重高,廣東省上市公司基本都能披露公司內(nèi)部控制自評報告。披露的形式也從單獨出具報告向作為年報附件形式披露的轉(zhuǎn)變,從表1也可以看出,內(nèi)部控制自評報告作為公司治理組成部分的比重雖然不高,但呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。
(三)廣東省上市公司內(nèi)部控制報告披露形式分析
上市公司為了獲得投資者的信賴,會加大力度披露公司的內(nèi)部控制信息,讓信息使用者了解所投資公司的狀況,同時向外界傳遞公司的內(nèi)部控制健全有效,借此區(qū)別于其他的企業(yè)。為了具體分析上市公司披露內(nèi)部控制信息的形式,本文分別統(tǒng)計了上市公司在自己年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即發(fā)表責(zé)任控制的聲明,一般認(rèn)為:上市公司在自己的年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制的信息,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即對內(nèi)部控制建設(shè)情況發(fā)表意見,一般認(rèn)為:上市公司在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即對內(nèi)部控制進(jìn)行自我評價,并發(fā)表自我評價意見,一般認(rèn)為:上市公司在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,即對內(nèi)部控制進(jìn)行自我評價,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在內(nèi)部控制報告發(fā)表后有沒有對年報進(jìn)行重述,一般認(rèn)為:上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有對年報進(jìn)行重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。
從表2可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制信息的公司數(shù)分別為307家、285家和270家,數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,2014年有28.57%的公司未在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制的信息,即沒有發(fā)表責(zé)任控制的聲明。一般認(rèn)為:上市公司未在自己的年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表3可以看出,2012―2014年廣東省上市公司監(jiān)事會報告披露內(nèi)部控制情況的公司數(shù)分別為31家、22家和20家,呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2014年有94.71%的公司未在監(jiān)事會報告中披露內(nèi)部控制信息,一般認(rèn)為:上市公司未在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表4可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息的公司數(shù)分別為305家、303家和289家,數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,2014年有23.54%的公司未在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息情況。一般認(rèn)為:上市公司未在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,即未對內(nèi)部控制進(jìn)行自我評價,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表5可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在內(nèi)部控制報告后進(jìn)行年報重述的公司數(shù)分別為2家、4家和2家,數(shù)量較少,2013年有4家公司在披露內(nèi)部控制報告后,對年報進(jìn)行重述,是三年間年報重述數(shù)量最多的。一般認(rèn)為:上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有對年報進(jìn)行重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。從以上的分析可以看出,絕大部分的上市公司披露內(nèi)部控制報告后都沒有對年報進(jìn)行重述,廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性高。
從以上的分析可以看出,內(nèi)部控制信息披露內(nèi)容多種多樣,披露的形式也是多樣的,信息披露規(guī)范程度不夠高。信息使用者在獲取公司信息時,很難進(jìn)行比對,具有一定的盲目性。雖然近年來內(nèi)部控制信息披露的可靠性有所提高,但總體來說還是存在追求形式化,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題。
四、廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性分析
為了分析廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性,本文分別統(tǒng)計了2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的情況,廣東省上市公司財務(wù)報告審計意見情況,廣東省上市公司內(nèi)部控制鑒證報告情況,廣東省上市公司年報重述情況,年報重述的廣東省上市公司財務(wù)報告審計情況,廣東省上市公司連續(xù)三年披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司兩年披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司年報重述類型情況,廣東省上市公司年報重述更正建議情況等。具體情況見表6。
從表6可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的公司家數(shù)分別為328家、338家和352家,占廣東省上市公司的比重分別為92.66%、94.68%和96.97%。從數(shù)據(jù)可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的公司家數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢,且明確提出內(nèi)部控制報告有效的公司家數(shù)占廣東省上市公司家數(shù)的比重都超過92%,廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性總體較高。
從表7可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的公司中,財務(wù)報告被注冊會計師出具標(biāo)準(zhǔn)意見的公司數(shù)分別為344家、347家和352家,財務(wù)報告被注冊會計師出具非標(biāo)準(zhǔn)意見的公司數(shù)分別為10家、10家和11家??梢?,出具內(nèi)部控制自評報告的廣東省上市公司中,只有少部分公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見的審計報告。財務(wù)報告被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見的廣東省上市公司中,非標(biāo)準(zhǔn)意見多數(shù)跟內(nèi)部控制無關(guān)。雖然相比于標(biāo)準(zhǔn)意見,非標(biāo)準(zhǔn)意見的家數(shù)不多,但是2012―2014年,每年被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見公司的家數(shù)也都超過10家??梢?,廣東省上市公司財務(wù)報告的可靠性還有待提高。
從表8可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告出具鑒證意見的公司家數(shù)分別為108家、135家和151家,鑒證報告的意見類型絕大部分為標(biāo)準(zhǔn)意見。2012年出具的鑒證報告意見類型為非標(biāo)準(zhǔn)意見的有2家、2013年為2家、2014年為3家,其余都是標(biāo)準(zhǔn)意見??梢?,2012―2014年間,聘請注冊會計師對內(nèi)部控制報告進(jìn)行鑒證的廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性較高。
從表9可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司年報重述家數(shù)分別為2家、4家和2家,年籩厥齙募沂總體較少。2013年4家年報重述的公司都披露了內(nèi)部控制自評報告,且內(nèi)部控制報告都自評有效,1家公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告進(jìn)行鑒證,且出具鑒證報告意見類型為標(biāo)準(zhǔn)意見。雖然存在這一現(xiàn)象的上市公司所占廣東省上市公司的比重不高,但是這會使信息使用者對公司披露的內(nèi)部控制報告的質(zhì)量提出質(zhì)疑。
從表10可以看出,2012―2014年間,年報重述的廣東省上市公司中,財務(wù)報告審計意見都是標(biāo)準(zhǔn)意見,這說明,即使出具了標(biāo)準(zhǔn)意見的審計報告,公司也有可能對年報進(jìn)行重述,這會削弱審計報告的可信度。被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的廣東省上市公司都披露了內(nèi)部控制自評報告以及鑒證報告??梢?,內(nèi)部控制自評報告以及鑒證報告的可靠性也有待提高。
從表11可以看出,2012―2014年連續(xù)三年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的公司家數(shù)為106家,占上市公司家數(shù)的比重僅為29.53%,披露內(nèi)部控制鑒證報告的公司家數(shù)為23家,占上市公司家數(shù)的比重僅為6.41%。從以上的數(shù)據(jù)可以看出,廣東省上市公司連續(xù)三年披露自評報告以及鑒證報告的公司數(shù)量很少,連續(xù)三年對年報進(jìn)行重述的公司數(shù)為0。
從表12可以看出,2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)披露內(nèi)部控制自評報告公司的家數(shù)分別為350家、354家和349家。連續(xù)披露所占上市公司數(shù)的比重較高,都在97%以上。2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)披露內(nèi)部控制鑒證報告的公司家數(shù)分別為31家、38家和80家,所占的比重較小,因此,有待提高廣東省上市公司內(nèi)部控制鑒證報告的披露數(shù)量,重視引進(jìn)第三方對上市公司內(nèi)部控制報告進(jìn)行鑒證。2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)對年報進(jìn)行重述的公司數(shù)都為0。
從表13可以看出,2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的家數(shù)分別為354家、357家和363家,所占上市公司數(shù)的比重分別為98.61%、99.17%和96.03%,可以看出,絕大部分的廣東省上市公司都披露了內(nèi)部控制自評報告。2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制鑒證報告的家數(shù)分別為108家、135家和151家,所占上市公司數(shù)的比重分別為30.08%、37.50%和39.95%??梢钥闯?,廣東省上市公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告進(jìn)行鑒證的比重很小,有待提高。2012―2014年廣東省上市公司對年報進(jìn)行重述的家數(shù)分別為2家、4家和2家,所占上市公司數(shù)的比重分別為0.56%、1.11%和0.53%,年報重述的公司家數(shù)并不多。
從表14可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司年報重述的類型都屬于年報更正,在年報重述錯報的原因統(tǒng)計中可以看出,未注明原因占的比重最大,工作人員疏忽和數(shù)據(jù)有誤是其次。在年報重述內(nèi)容的統(tǒng)計中,次要內(nèi)容的更正或補(bǔ)充所占的比重最大,其次是重要內(nèi)容的更正或補(bǔ)充以及一般問題的更正或補(bǔ)充,2012年有一家上市公司披露了利潤變動的更正。從廣東省上市公司年報重述的年份分析可以看出,2013年是年報更正內(nèi)容最多的年份。
從表15可以看出,2012年廣東省上市公司年報重述的公司家數(shù)有2家,其中更正或補(bǔ)充兩處以上的公司數(shù)為1家,建議以后加強(qiáng)年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為0家,總體上,2012年廣東省上市公司年報質(zhì)量較高;2013年廣東省上市公司年報重述的公司家數(shù)為4家,其中更正或補(bǔ)充兩處以上的公司數(shù)為2家,建議以后加強(qiáng)年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為1家;2014年廣東省上市公司年報重述的家數(shù)有2家,其中更正或補(bǔ)充兩處以上的公司數(shù)為1家,建議以后加強(qiáng)年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為1家,總體上看,廣東省上市公司披露的財務(wù)報告質(zhì)量較高。
五、廣東省上市公司內(nèi)部控制報告存在的問題
(一)內(nèi)部控制報告信息披露責(zé)任主體不明確
內(nèi)部控制能否發(fā)揮實際效用的關(guān)鍵在于界定上市公司內(nèi)部控制報告披露的主體是誰的問題。公司管理層最了解公司的內(nèi)部運(yùn)作以及公司內(nèi)部控制的缺陷,而監(jiān)事會和信息使用者所了解到的信息有限,因此公司管理層理應(yīng)成為內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體。從表2可以看出,廣東省2012年有52家上市公司、2013年有75家上市公司、2014年有108家上市公司未在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制信息,沒有發(fā)表責(zé)任控制聲明,這說明廣東省部分上市公司存在著內(nèi)部控制報告披露主體責(zé)任不明確的問題,必然會影響公司內(nèi)部控制報告的可靠性。
(二)內(nèi)部控制報告信息披露缺乏規(guī)范,企業(yè)重視程度不夠
我國證監(jiān)會要求發(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露公司管理層對內(nèi)部控制的自我評價及注冊會計師的結(jié)論性意見,但是對內(nèi)部控制信息披露形式以及框架沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定,使得上市公司無所適從,也使信息使用者無法獲得充足的信息。從表4可以看出,廣東省2012年有54家上市公司、2013年有57家上市公司、2014年有89家上市公司均未在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息,f明廣東省上市公司董事會對于內(nèi)部控制信息披露的意識不強(qiáng),對發(fā)表的自我評價意見重視不夠,有的公司的自我評價只是簡單的兩句話,這直接影響廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性。另外有的企業(yè)自評報告日期有誤,董事、股東沒有簽名,甚至出現(xiàn)內(nèi)容自相矛盾的報告等。這些都從側(cè)面反映部分廣東省上市公司對內(nèi)部控制信息披露工作重視不夠。
(三)披露內(nèi)部控制報告缺陷缺乏主動性,言辭避重就輕
廣東省上市公司中只有少數(shù)企業(yè)披露了重大缺陷,原因大多是迫于證監(jiān)會的調(diào)查和外部審計監(jiān)督的壓力。如2013年,大華會計師事務(wù)所對迪威視訊(300167)發(fā)表了否定意見的審計報告,原因是認(rèn)為該公司內(nèi)部控制有效性存在問題,并且指出該公司存在兩個重大缺陷。一是因為涉嫌信息披露違反法規(guī)而被證監(jiān)會成立專案調(diào)查,但是瀏覽其自評報告,可發(fā)現(xiàn)其言辭避重就輕,僅說明存在一定缺陷,其余方面保證重大有效。海聯(lián)訊(300277)在證監(jiān)會的調(diào)查壓力下,于2013年公告承認(rèn)連續(xù)三年通過應(yīng)收賬款科目虛增企業(yè)利潤。二是絕大部分的廣東省上市公司認(rèn)定公司不存在重大缺陷和重要缺陷。即使公司披露了一般缺陷,也沒有詳細(xì)披露,沒有任何實質(zhì)性內(nèi)容。表述如“對在公司組織開展的內(nèi)控控制評價工作中發(fā)現(xiàn)的一般缺陷,通過公司內(nèi)部審計部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門,并咨詢外部審計師,討論缺陷整改措施。截至報告基準(zhǔn)日,識別出的缺陷已得到整改”等。
(四)披露內(nèi)部控制報告后存在年報重述現(xiàn)象
如果廣東省上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有進(jìn)行年報重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。從表14可以看出,廣東省2012年有2家上市公司、2013年有4家上市公司、2014年有2家上市公司在內(nèi)部控制報告后對年報進(jìn)行重述。重述的原因有很多,例如:數(shù)據(jù)有誤、工作人員疏忽等,這必然會影響內(nèi)部控制報告的可靠性。
六、提高廣東省上市公司內(nèi)部控制報告可靠性的建議
(一)明確上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體
廣東省上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體主要是監(jiān)事會,而公司最有能力對上市公司內(nèi)部控制進(jìn)行評估的責(zé)任主體是董事會和管理層,在現(xiàn)實中廣東省上市公司的監(jiān)事會形同虛設(shè)。因此,為了保證廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性,首先應(yīng)明確內(nèi)部控制報告的責(zé)任主體,明確內(nèi)部控制的責(zé)任人,落實到實名,要求管理層對內(nèi)部控制報告的可靠性進(jìn)行擔(dān)保,保證其信息的真實性。
(二)規(guī)范內(nèi)部控制報告的信息披露
上市公司遵循著多樣化的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),各種法規(guī)指引都對內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,內(nèi)容既有重疊,也存在差別,這會給上市公司帶來困惑,導(dǎo)致公司披露內(nèi)部控制內(nèi)容詳略程度有所不同,不利于信息使用者進(jìn)行比較。因此,為切實維護(hù)投資者的利益,使企業(yè)能有序執(zhí)行內(nèi)部控制,建議監(jiān)管部門要加強(qiáng)內(nèi)部控制法制建設(shè),同時針對不同行業(yè)內(nèi)部控制信息披露的框架以規(guī)范內(nèi)部控制信息披露的形式和內(nèi)容,切實提高廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性。
(三)完善內(nèi)部控制報告缺陷和整改信息披露機(jī)制
內(nèi)部控制存在缺陷是內(nèi)部控制環(huán)境不夠健全的表現(xiàn)之一。如果企業(yè)對于存在的內(nèi)部控制缺陷含糊籠統(tǒng)地進(jìn)行披露必然會影響利益相關(guān)者對公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行準(zhǔn)確判定。因此,相關(guān)部門應(yīng)制定法規(guī),要求上市公司如實地披露公司存在的內(nèi)部控制缺陷,以便信息使用者能得到更加全面的內(nèi)部控制信息。對于存在信息披露違規(guī)的企業(yè)要加大懲戒力度,增加信息披露違規(guī)的成本。另一方面,內(nèi)部控制缺陷的整改情況是反映企業(yè)對待缺陷的態(tài)度和應(yīng)對能力的一項重要信息,因此,監(jiān)管部門要加強(qiáng)對公司內(nèi)部控制缺陷整改情況的監(jiān)管,督促上市公司盡早整改缺陷,從而提高公司內(nèi)部控制水平。
(四)關(guān)注內(nèi)部控制報告后進(jìn)行年報重述問題
綠景控股(000502)2012年3月了會計差錯更正公告,對2009和2010年度凈利潤進(jìn)行追溯調(diào)整,分別調(diào)減了9 299 008.45 元和2 317 829.86元,通過對以前年度凈利潤的調(diào)減,公司實現(xiàn)了“盈利―虧損―盈利”的目的,避免了連續(xù)兩年虧損而面臨退市的風(fēng)險。這提醒監(jiān)管部門要注意年報重述中可能存在的利潤操縱和信息披露不當(dāng)行為。另外針對某些關(guān)鍵信息如資產(chǎn)減值損失、收入、關(guān)方交易等進(jìn)行年報重述時,也要特別關(guān)注,公司可能存在利用年報重述進(jìn)行利潤操縱的惡劣行為。
七、研究結(jié)論
針對2012―2014年廣東省上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的研究,發(fā)現(xiàn)廣東省上市公司主要存在著內(nèi)部控制信息披露責(zé)任主體不明確、信息披露缺乏規(guī)范性、缺陷信息披露缺乏主動性、存在年報重述等問題,影響了內(nèi)部控制報告的可靠性。針對存在的問題,本文提出了明確上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體、規(guī)范內(nèi)部控制報告的信息披露、完善內(nèi)部控制報告缺陷和整改信息披露機(jī)制以及關(guān)注內(nèi)部控制報告后進(jìn)行年報重述問題的建議。隨著內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全,公司對內(nèi)部控制報告的重視程度不斷加強(qiáng),內(nèi)部控制報告的可靠性將會越來越高。
【參考文獻(xiàn)】
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一是正確處理反腐倡廉與服務(wù)中心大局的關(guān)系。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,著力構(gòu)建和諧社會,是各級黨委、政府工作的中心和大局。圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點、落腳點和本質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須始終堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展不動搖,圍繞中心不偏移,服從大局不猶豫,為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧發(fā)展提供有力的支持和堅強(qiáng)的保證。要以反腐倡廉建設(shè)保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗反腐倡廉建設(shè)成效。
二是正確處理嚴(yán)明法紀(jì)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。嚴(yán)明法紀(jì)與開拓創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)明法紀(jì)的問題,一方面,在政治上必須講黨性原則,嚴(yán)明法紀(jì),尤其在重大原則問題上不能含糊、不能打折扣、不能講變通,確保令行禁止;另一方面,在經(jīng)濟(jì)上鼓勵改革創(chuàng)新,堅持發(fā)展才是硬道理,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在反腐倡廉的實際工作中,就是要正確處理監(jiān)督與信任、懲處與保護(hù)的關(guān)系,做到支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲處腐敗者。
三是正確處理預(yù)防腐敗與查辦案件的關(guān)系。預(yù)防和懲治是在反腐倡廉建設(shè)中緊密聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn),懲治是預(yù)防的前提和條件,絕不能離開懲治去搞預(yù)防。只有懲治有力才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。預(yù)防更帶有根本性,關(guān)系長遠(yuǎn)和全局。不注重預(yù)防,不注重從源頭抓起,對腐敗的查處即使一時見效,也往往會產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況。因此,在抓好懲治腐敗工作的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),著力構(gòu)建完善的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
四是正確處理勤政建設(shè)與廉政建設(shè)的關(guān)系。廉政和勤政,是對干部從政行為的基本要求,也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個相互聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)與勤政建設(shè)是相輔相成的兩個方面,廉政建設(shè)搞好了,有利于廣大干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),規(guī)范從政行為,正確使用權(quán)力,為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件;勤政建設(shè)搞好了,有利于廣大干部形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),恪盡職守,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,權(quán)力運(yùn)行的透明度得到提高,為廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。廣大干部是否廉政勤政,是一個地方黨風(fēng)政風(fēng)好壞的具體體現(xiàn),是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),既要一刻不松地抓好廉政建設(shè),又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。
關(guān)鍵詞:課題研究;背景;研究意義;結(jié)果
中圖分類號:G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)47-0053-02
一、課題研究的背景與研究意義
1.課題研究的背景。2004年,山東、寧夏率先在全國啟動了高中新一輪課程改革,2010年湖北省也加入了課改行列。在適應(yīng)新課改新要求、教師尋求轉(zhuǎn)型與自我超越的過程中,沒有充分發(fā)揮集體備課的作用。不注意集體協(xié)同,教師個人單打獨斗,憑個人的經(jīng)驗備課。有些學(xué)校、有些教研組也開展了集體備課,但所開展的集體備課還存在不少問題,主要表現(xiàn)有:一是一人擔(dān)綱,眾人附和,沒有從實質(zhì)上整合集體的力量;二是反思乏力,停留于口述心記,師生的創(chuàng)造性見解沒及時總結(jié)記錄;三是形式單一,主要針對上新課做一下教材分析,講一下重難點,統(tǒng)一一下教案和教學(xué)進(jìn)度;四是“文人相輕”,發(fā)言留一手,只要競爭不要合作。
備好課是上好課的前提。蘇霍姆林斯基指出:“如果想讓教師的勞動能夠給教師帶來樂趣,使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù),那就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一個教師走上從事研究這條幸福的道路上來?!币虼?,改革教師的備課,讓教師由低效備課變?yōu)楦咝湔n,讓教師備課適應(yīng)新課改的需要,實施“備課改革”研究,探尋有效集體備課、高效集體備課就顯得大為重要和迫切!
2.課題研究的意義。本課題通過新課改下有效集體備課的研究,為各教研組、備課組有效開展集體備課提供方法建議,來幫助各教研組、備課組高效的開展集體備課,提高各科教師備課的質(zhì)量和效率;同時,也研究解決當(dāng)前新課程教學(xué)中出現(xiàn)的新問題,全面提升教師的教育教學(xué)水平,提高我校教師的整體素質(zhì)。
二、課題研究的內(nèi)涵界定與外延分析
1.本課題的內(nèi)涵界定。本課題的內(nèi)涵界定為“新課改下高中有效集體備課模式研究”。這一內(nèi)涵的核心是“集體備課”,背景是“新課改”,要求是“有效”甚至“高效”,最終表現(xiàn)形式是“模式”,能夠在新課改背景下有效提高備課和集體備課效率的集體備課模式。
2.本課題的外延分析。本課題的外延較為寬廣,除了研究有效集體備課的途徑、方式和具體操作程序外,還要研究有效集體備課的評價策略和標(biāo)準(zhǔn)、集體備課的制度建設(shè)、集體備課對教師專業(yè)成長的影響以及教師開展的多種形式的集體備課實踐案例等。
三、課題研究情況
目前已經(jīng)完成預(yù)定課題研究的第二階段(實施階段)的前半期的研究。一年多來,我們主要做了以下工作:
1.成立課題組,制定研究方案。
2.開展調(diào)查研究,分析影響因素。
3.學(xué)習(xí)相關(guān)理論,打好理論基礎(chǔ)。
4.分工負(fù)責(zé),開展子課題研究。
5.跟蹤研究“同課異構(gòu)”和“走班式教學(xué)”。
四、課題研究成果
1.形成的主要觀點與結(jié)論。(1)集體備課的內(nèi)涵及教育功能。集體備課的內(nèi)涵:集體備課不僅是相關(guān)學(xué)科教師在一起,通過教師同伴互助、自我反思等形式,使教學(xué)得到系統(tǒng)設(shè)計的一種準(zhǔn)備活動,更是教師針對自己教學(xué)中遇到的普遍、典型、復(fù)雜的教學(xué)問題,通過共同協(xié)商和參與,系統(tǒng)科學(xué)的研究,以達(dá)到解決問題,促進(jìn)教學(xué)進(jìn)步和教師專業(yè)發(fā)展的一種教學(xué)研究活動。集體備課的功能:集體備課具有提高備課的質(zhì)量與效率、提高教育教學(xué)效果、提高教師的教學(xué)水平、使學(xué)校的教研氛圍更加濃厚等功能。(2)集體備課現(xiàn)狀調(diào)查及影響集體備課實效的因素。教師對于小組的認(rèn)可、教師的成就感、責(zé)任感等情感因素,教師的專業(yè)技術(shù)能力和團(tuán)隊精神,學(xué)校的檢查、考核評價及獎懲制度等管理因素都影響了我校集體備課實效性的提高。(3)集體備課方式和途徑。一般有效集體備課的方式和途徑主要包括個人初備―集體研討―修正教案―課后交流反思等四個基本環(huán)節(jié)。而不同內(nèi)容、不同課型、不同組織形式的課在進(jìn)行有效集體備課時的具體的方式和途徑上也有所不同,需要在一般有效集體備課的方式和途徑的基礎(chǔ)上結(jié)合各備課內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。(4)集體備課評價策略。通過研究我們認(rèn)為,對集體備課進(jìn)行評價,要注意以下幾個方面:加強(qiáng)過程性考核,要建立教案審查制度,要落實獎懲措施,對資料的整理與歸檔進(jìn)行檢查。我們還從“集體備課過程評價”辦法、“集體備課成果評價”辦法、“教學(xué)成績評價”辦法等三個維度提出了具體的評價策略。(5)集體備課下教師專業(yè)成長。有效開展集體備課,能夠促進(jìn)教師的專業(yè)成長。
2.已形成的階段性成果。本課題已經(jīng)形成的階段性成果主要有以下論文或調(diào)查報告:
《學(xué)校集體備課現(xiàn)狀調(diào)查及影響集體備課實效的因素研究》――王成
《集體備課內(nèi)涵及教育功能的研究》――李菁、郭春林
《學(xué)校集體備課制度建設(shè)及措施的研究》――黃葉、周靜
《有效集體備課方式和途徑的研究》――劉秀紅、佘小華
《集體備課評價策略的研究》――余劍、羅燕
《集體備課下教師專業(yè)成長的研究》――李波訓(xùn)
五、課題研究存在的疑難與困惑
我們的課題研究取得了一些成果,但也有不少問題和困難,需要解決和克服。
1.課題組參研教師的教科研能力參差不齊,雖然都是教學(xué)上的能手,但部分老師參與課題研究能力和教科研能力有待提高。
2.可供學(xué)習(xí)和借鑒的文獻(xiàn)資料匱乏,信息相對閉塞,不利于提高課題研究的深度和廣度,不利于了解同行們進(jìn)行的類似研究的動態(tài)。
3.課題研究結(jié)論轉(zhuǎn)化為實際的力度還不夠。
六、課題研究的后期設(shè)想
1.繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),提高課題組成員的理論素養(yǎng),提高題研究能力、教科研能力和教科研論文寫作能力。
2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)收集資料,利用“知網(wǎng)”、“學(xué)習(xí)吧”等網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)平臺獲取有用資料,課題組成員之間共享。
3.切實抓好課題研究的管理,通過專題研討會對課題研究狀況不斷進(jìn)行認(rèn)真及時的調(diào)查診斷,指導(dǎo)課題組成員對前期已形成的階段性成果進(jìn)行反思、修改和完善。
4.繼續(xù)按計劃深入系統(tǒng)地開展課題研究,完成課題第二階段的后半段研究,課題組成員撰寫、整理、修改和完善典型教學(xué)設(shè)計、個案分析、教學(xué)反思或其他的課題研究成果。
5.鼓勵課題組成員寫出有一定理論水平或?qū)嵺`意義的論文以及教學(xué)案例,積極參與各級教育行政部門組織的論文評比,并積極在各級報刊雜志上投稿。
6.進(jìn)一步完善研究成果,要求課題組成員積極推進(jìn)本組改進(jìn)集體備課,由下而上地推動研究成果轉(zhuǎn)化;并為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出完善集體備課制度的建議,在本校甚至在本地區(qū)由上而下地推動研究成果轉(zhuǎn)化。
7.進(jìn)入第三階段研究,提出有效集體備課模式,制定出集體備課評價標(biāo)準(zhǔn),撰寫研究報告,做好結(jié)題準(zhǔn)備工作。
總之,歷經(jīng)一年多的認(rèn)真研究,我們課題組已取得了階段性的成果,我們對取得的成績感到很欣慰。盡管在課題研究中還存在著這樣那樣的問題,還有不少的疑難與困惑,我們有充足的理由相信,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在各位專家的指導(dǎo)下,經(jīng)過我們課題組全體同仁的不懈努力,我們一定能夠如期完成課題研究任務(wù)。