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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新大賽 網(wǎng)絡(luò) 共享與推廣 微課 DV
中圖分類號:G633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)02(a)-0144-02
隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)與提升,科技創(chuàng)新教育作為能顯示學(xué)校素質(zhì)教育水平與特色的指標(biāo)之一,越來越得到學(xué)校的重視。在科技創(chuàng)新教育中怎樣運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,開展好教育教學(xué)活動,提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)與培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。已成為每一位科技輔導(dǎo)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)與探究的重要教學(xué)問題。
1 信息技術(shù)在青少年科技創(chuàng)新大賽指導(dǎo)中的應(yīng)用
每年一次的市級、省級和國家級青少年科技創(chuàng)新大賽為廣大熱愛科技創(chuàng)新的學(xué)生與積極投身于科技創(chuàng)新教育的教師提供了一個展示自身特長、潛能,提升自身科學(xué)素養(yǎng)的優(yōu)秀平臺。輔導(dǎo)老師在指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新課題探究時,很關(guān)鍵的一步是指導(dǎo)學(xué)生怎樣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源對所思考的創(chuàng)新問題進(jìn)行學(xué)習(xí)與查新,找到尚未有人研究過的創(chuàng)新問題或創(chuàng)新點(diǎn),從而確定探究方向,這一步關(guān)系著課題在創(chuàng)新大賽中的成績檔次。如:學(xué)生發(fā)現(xiàn)校園中呈紫色的成熟的大葉女貞子果實未被加以利用,首先,通過實驗,指導(dǎo)學(xué)生檢驗到它的果仁中含有豐富的三價鐵離子[1],果皮可以作為顯色豐富的酸堿指示劑。其次,通過指導(dǎo)學(xué)生在百度、谷歌、中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等網(wǎng)站進(jìn)行查新后,發(fā)現(xiàn)女貞子樹是西南地區(qū)有地域特色的綠化樹種,凈化空氣能力強(qiáng),它的樹皮、樹葉、果仁可作為藥用。并且,沒有查詢到有關(guān)將女貞子果仁應(yīng)用于實驗改進(jìn)方面的探究。最后,確立了開展題名為《巧用女貞子果實改進(jìn)的兩則學(xué)生分組化學(xué)實驗》的課題方向,并開展了細(xì)致、深入的研究,該課題于2012年獲第27屆青少年科技創(chuàng)新大賽貴州省一等獎,全國二等獎。又如:學(xué)生想到探究《自動澆水花盆的設(shè)計》《汽車廢氣能轉(zhuǎn)電能裝置》《灌裝液化氣冬季防凍裝置的設(shè)計》等課題,在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查新后,發(fā)現(xiàn)已有人應(yīng)用類似的原理研究過,甚至比同學(xué)們的思路、方法更好。遇到這樣的情況時,我們常常鼓勵學(xué)生另外思考新的創(chuàng)新課題,或者另辟新的思路解決問題,如:代雯同學(xué)另辟新思路,想到利用花盆在缺水與澆水時的重量變化,通過自制裝置,采用彈簧原理、杠桿原理、壓強(qiáng)原理實施了花盆的自動澆水。該課題于2013年獲第28屆青少年科技創(chuàng)新大賽貴州省二等獎。
2 信息技術(shù)在科技創(chuàng)新教學(xué)中的應(yīng)用
2.1 建立科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源的共享與推廣
科技創(chuàng)新教學(xué)是該校的一項特色教學(xué),2010年至2015年,我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校老師指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新大賽競賽項目及實踐活動,共獲全國一等獎1個,二等獎3個,三等獎23個,貴州省一等獎25個,二等獎27個,三等獎59個。2014年開始,我們總結(jié)了獲獎的成果與教學(xué)方法,建立了安順二中環(huán)保創(chuàng)新共享交流網(wǎng)絡(luò)平臺,開展《高中化學(xué)校本特色環(huán)保創(chuàng)新教育共享交流平臺的建立與應(yīng)用》課題研究,通過開設(shè)以下四個網(wǎng)頁窗口:“節(jié)能減排”教學(xué)實踐、“創(chuàng)新教育成果”“交流與討論”“您的共享資源”,實現(xiàn)環(huán)保創(chuàng)新教學(xué)資源的共享、交流與優(yōu)秀成果的推廣,該課題研究獲中央電教館“十二五”2013年度專項課題立項資格。
2.2 利用信息技術(shù),積累科技創(chuàng)新活動音視頻優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源
在每一年的科技創(chuàng)新大賽比賽及學(xué)校每年的科技日、科技周活動中,我們會通過照像,攝像的方式,記錄科技活動內(nèi)容,并通過利用繪聲繪影軟件,將照片、錄像制作成視頻動畫。如:在2015年我校的科技日活動中,拍攝了“航空講座、航模制作與飛行表演、理化生興趣實驗探究、科技創(chuàng)新作品展示與交流、3D科普展”等科學(xué)活動,此外,2013年至2015年期間,我們攝制了10多個學(xué)生在科技創(chuàng)新大賽上獲獎作品的展示視頻。這些積累的視頻資料,為科技創(chuàng)新教學(xué)提供了真實、生動、直觀的課堂效果,提高了課堂教學(xué)效率,促進(jìn)了學(xué)生的科技創(chuàng)新成長。
2.3 利用信息技術(shù),開發(fā)科技創(chuàng)新微課及DV教學(xué)資源
有些有意義的、成功的科技創(chuàng)新教學(xué)活動,老師可通過總結(jié)的方式,運(yùn)用信息技術(shù),制作成微課教學(xué)視頻。如:我們總結(jié)了在青少年科技創(chuàng)新大賽上獲獎的科技實踐活動作品,如:《節(jié)水減排生態(tài)道德教育創(chuàng)新探究與宣傳實踐活動》(獲全國一等獎)、《“低碳實驗 綠色排放”化學(xué)實驗創(chuàng)新與實踐》(獲全國二等獎)、《“綠色責(zé)任――廢舊電池的回收宣傳與創(chuàng)新利用”》(獲全國二等獎)等,我們制作了《化學(xué)實驗中“節(jié)水減排”創(chuàng)新課題探究方法》,《實驗中“變廢為寶”的創(chuàng)新方法》《廢舊電池創(chuàng)新利用的方法》《怎樣開展植物學(xué)科環(huán)保創(chuàng)新課題探究》等微課視頻,通過5分鐘左右的微課視頻,讓學(xué)生能快速地、高效地了解各學(xué)科開展科技創(chuàng)新的方法及成功案例。此外,我們還利用校本課、課外活動課、信息技術(shù)課,組織學(xué)生積極開展科技創(chuàng)新DV視頻制作,制作了《多功能墻面清洗刷的創(chuàng)新制作探究》《防溺水手臂式救生圈的制作》《生活中鋅錳原電池原理的探究》等DV視頻。這種,利用信息技術(shù)手段,重視科技創(chuàng)新教育與學(xué)科資源的整合與應(yīng)用的現(xiàn)代教育理念與方法的改變,對于促進(jìn)學(xué)生個性、潛能的發(fā)展,起到了很好的推進(jìn)作用。
作為科技教育工作者,我們應(yīng)該充分利用信息技術(shù)的先進(jìn)性、靈活性,高效性為科技創(chuàng)新教學(xué)服務(wù),積極開發(fā)科技創(chuàng)新教學(xué)資源并通過網(wǎng)絡(luò)及媒體進(jìn)行共享與交流,共同為學(xué)校、國家培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán);科技創(chuàng)新;創(chuàng)新主體;制度建設(shè)
中圖分類號G3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0012-02
0引言
現(xiàn)代人類社會隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化,財產(chǎn)的范疇已經(jīng)由傳統(tǒng)的有形物發(fā)展到有形物與無形財產(chǎn)并存,甚至無形財產(chǎn)逐步表現(xiàn)出其在社會中更加重要的作用。以前,對于有形財產(chǎn)的保護(hù)主要依靠所有權(quán)制度?,F(xiàn)在,無形的財產(chǎn)的保護(hù)主要依賴于知識產(chǎn)權(quán)。對于我國而言,特別是加入世界貿(mào)易組織后,我們已經(jīng)大幅度修改了法律,當(dāng)然包括知識產(chǎn)權(quán)法。那么,在追求國富民強(qiáng)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們?nèi)绾谓⒁粋€有效率的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個復(fù)雜的問題,因為這個問題不但具有普遍性,而且具有個體性。它的復(fù)雜性就體現(xiàn)在個體性上,這往往與一個社會的發(fā)展階段、文化、民族精神等因素有關(guān)。例如,在我國,有人認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度越大,才能保護(hù)權(quán)利人利益進(jìn)而刺激人們的創(chuàng)造激情,從而推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步;另一方面,有人主張,我國應(yīng)降低知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的門檻,因為我國現(xiàn)在的技術(shù)創(chuàng)新水平較低,為了更好學(xué)習(xí)與借鑒外國的先進(jìn)技術(shù)而不被認(rèn)為違法,所以,極力呼吁降低知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度。不難看出,如何維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新適當(dāng)?shù)年P(guān)系不僅是一個理論的探討,也是一個實踐性很強(qiáng)的話題。
1知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系的綜述
關(guān)于二者的關(guān)系,站在不同的角度有不同的解讀,國與國之間,一個國家內(nèi)不同利益群體之間,甚至人與人之間都存在著分歧。但是,不可否認(rèn),在科技領(lǐng)域同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣,發(fā)達(dá)國家往往在科學(xué)技術(shù)方面也表現(xiàn)非常優(yōu)秀,可以稱之為科技發(fā)達(dá)國家;發(fā)展中國家一般可以稱之為科技追趕型國家;落后國家往往可以稱之為科技落后國家。
知識產(chǎn)權(quán)糾紛大量發(fā)生在科技發(fā)達(dá)國家與科技發(fā)展型國家之間,問題產(chǎn)生的原因即在于科技發(fā)展競爭日益激烈,還在于對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系所持理念的差異。一般來說,科技發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長時間的科技發(fā)展,人們普遍形成了對于科技創(chuàng)新成果予以尊重和保護(hù)的觀念。但是,在科技發(fā)展型國家,人們對于科技研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系持有不同的看法。這種分歧看法的折中方案就是建設(shè)一個與本國發(fā)展國情相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。于是,一個普遍的較高保護(hù)水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與一個折中的模糊的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系發(fā)生沖突就在所難免。這如同一個成年人與一個未成年人之間的較量,未成年人在不占優(yōu)勢情況下采取了一些非常規(guī)做法,成年人認(rèn)為這樣的競爭不符合游戲規(guī)則。國家之間彼此觀念的分歧會滲透到一個國家內(nèi)部人們持有的知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系的理念中,例如,我國對于外國的科技創(chuàng)新成果所持有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)度就會影響對國內(nèi)科研創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念,這和有些人認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在國內(nèi)與國外有別的看法相矛盾,但是,在現(xiàn)實生活中,大量案例可以說明對于國外與給予國內(nèi)科研成果提供的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)確實是相互影響的,特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的今天,這個相互影響愈加強(qiáng)烈。
基于此,關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新之間關(guān)系的討論在兩個層面展開:1)科技發(fā)達(dá)國家與科技追趕型國家中國之間的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系問題;2)中國內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系問題。
2科技發(fā)達(dá)國家與科技追趕型國家中國之間的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系
在現(xiàn)實生活中,這方面的活生生的案例就是中國與美國之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛問題。美國屬于科技發(fā)達(dá)國家,它經(jīng)常指責(zé)科技追趕型國家中國沒有盡心保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),中國反過來說中國已經(jīng)采取積極措施并繼續(xù)采取更多措施解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,而且還講到有些美國的指責(zé)沒有根據(jù)。特別是美國有些政客夸大其詞攻擊中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀,當(dāng)然,這種帶有政治目的的指責(zé)除了具有渲染色彩外,對于問題的解決毫無建設(shè)性幫助。對于二者之間的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新關(guān)系的認(rèn)識還須回到問題本身。
首先,知識產(chǎn)權(quán)具有地域性。不過,有些學(xué)者反對說知識產(chǎn)權(quán)具有地域性,他們認(rèn)為任何權(quán)利都有地域性。當(dāng)人類社會沒有進(jìn)入大同世界之前,國家的存在就使得法律具有屬地屬性,在這個層面上講,上面的觀點(diǎn)是正確的。但是,一般來說,知識產(chǎn)權(quán)是與傳統(tǒng)物權(quán)相比較而言具有地域性。例如,美國一項專利的權(quán)利人沒有在中國申請專利保護(hù),那么,這個專利權(quán)人在中國很難獲得中國專利法的保護(hù),即在美國獲得專利法保護(hù)的專利并不一定會在中國獲得保護(hù)。
其次,科技發(fā)展呈現(xiàn)階梯型??萍紕?chuàng)新活動是人類的智力活動,它往往必須符合人類思維活動規(guī)律。一般來說,科技創(chuàng)新活動是破浪式向前發(fā)展,即后浪推前浪階梯式循序前進(jìn)。當(dāng)然,也有偶發(fā)因素起到推動作用,但是,在大體上講,沒有好的教育體系,優(yōu)秀人才培養(yǎng),大量的科研投入以及前人的開拓性工作,很難產(chǎn)生整體性科技不斷發(fā)展?fàn)顩r。中國作為一個科技追趕型國家,有著大量的受教育人才,每年不斷加大科研投入,而且在政策上也強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新立國,加之,積極吸取其他國家文明成果,科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)的競爭力。不過,積極吸取他國科技文化成果可以通過購買專利或者版權(quán)等,也可以通過逆向工程了解技術(shù)特征,然后再自己另行研發(fā),還有就是通過不法手段獲取技術(shù)資料或者產(chǎn)品等,當(dāng)然,對于處于公共知識范圍的科技成果則人人皆可以利用。所以,中國科技水平的提升不外乎靠自己努力與國外合作。
最后,二者結(jié)合起來就可以看到科技活動艱難性以及科技成果保護(hù)的地域性使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的糾紛不斷上升也就不難理解。WTO下的TRIPS協(xié)議就是為了解決這個問題而在所有成員國家之間達(dá)成的對于知識產(chǎn)權(quán)最低保護(hù)條款。但是,該協(xié)議僅僅是在立法層面要求成員國做出相應(yīng)的調(diào)整以達(dá)到協(xié)議要求最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并沒有過多觸及各個國家的司法問題,而是把這個問題留給各個國家自己解決。一個國家的司法體系必須依靠司法人員來執(zhí)行法律的規(guī)定,在這個過程中人的理念、文化以及社會環(huán)境都會對司法活動產(chǎn)生影響。在科技追趕型國家中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在從模仿階段轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新階段,人們的思想也就在這個轉(zhuǎn)型階段表現(xiàn)出想保護(hù)又難以保護(hù)的狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)違法產(chǎn)業(yè)鏈很長,涉及大量的從業(yè)人員問題,另外,思想上還多少保留著為了民族工業(yè)的發(fā)展不要建設(shè)高的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)想法,加之,國內(nèi)智力創(chuàng)新活動處于萌芽時期。上述觀念的產(chǎn)生看似非理性,但是卻有著階段性經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的現(xiàn)實支撐。不過,當(dāng)一個國家的內(nèi)部科技發(fā)展到了因為這樣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而受制約時,那么,依然堅持現(xiàn)有的做法就值得深思。
3中國國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系問題
現(xiàn)階段,中國作為一個科技追趕型國家,它不但面臨國際間的科技競爭壓力,而且,國內(nèi)的科研活動也處于非?;钴S的狀態(tài),如何鼓勵人才投身于科技創(chuàng)新活動,以及如何維持公平的科研競爭環(huán)境以保證科研活動持久進(jìn)行都是我們不得不思考的問題。例如,近些年,音樂制作人持續(xù)表現(xiàn)出創(chuàng)作的低迷、原創(chuàng)性作品的日益萎縮、還有汽車工業(yè)的創(chuàng)造力缺乏等與音樂市場和汽車市場的蓬勃發(fā)展形成鮮明的對比。市場有需求但是我們沒法滿足,因為我們沒有一個健全的保障創(chuàng)新主體權(quán)益的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,還有我們?nèi)狈σ粋€公平競爭市場環(huán)境??萍紕?chuàng)新活動是由有血有肉的自然人來完成,雖然有些科研活動是由組織體來實現(xiàn),但是,歸根結(jié)底還是依賴一個個自然人參與完成,如何激發(fā)人們的創(chuàng)造激情是現(xiàn)有制度必須考慮的首要問題。沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,創(chuàng)新主體的利益得不到維護(hù),他本人不但失去創(chuàng)造動力,而且,更為可怕的是給了那些想投入創(chuàng)新活動的人員一個警示:你的智力創(chuàng)造、時間投入以及物質(zhì)投資可能打水漂。那么,誰還愿意投身于創(chuàng)新活動?這也就解釋了當(dāng)下我國諸多產(chǎn)業(yè)面臨的擺脫低級的復(fù)制加工模式進(jìn)入依靠品牌、創(chuàng)意與技術(shù)創(chuàng)新的高附加值模式的困難。
我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,反思知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的關(guān)系對于國家提倡建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略意義重大。觀念的轉(zhuǎn)變應(yīng)該先行一步。如果沒有制度設(shè)計者以及社會大眾的觀念的轉(zhuǎn)變,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)也是舉步維艱。目前,盡管社會中存在大量侵犯知識產(chǎn)權(quán)人利益的行為難以在司法層面得到立即的解決,但是,社會大眾至少要有個是非觀念“認(rèn)為這些行為是非法的,是不道德的。可是,現(xiàn)實的狀況令人擔(dān)憂,到處可見的盜版制品、任意的下載、肆意使用別人的專利技術(shù),假冒他人的商標(biāo)的情況愈演愈烈。尤為痛心的是消費(fèi)者以及銷售者已經(jīng)習(xí)以為常。社會中彌漫著不尊重他人創(chuàng)新成果的氣氛。所以,在根源上解決保護(hù)創(chuàng)新主體合法利益的舉措勢在必行。
總之,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是人類為了激勵創(chuàng)新活動而設(shè)計新的產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,它已經(jīng)經(jīng)歷時間與現(xiàn)實的考驗,并取得顯著的效果,我們應(yīng)該堅決地學(xué)會運(yùn)用此制度為我們創(chuàng)新型社會建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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模式。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生;成果轉(zhuǎn)化;科技傳播;協(xié)同創(chuàng)業(yè)
中圖分類號G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)125-0221-02
科技作為拉動國家經(jīng)濟(jì)增長和綜合國力提升的有效手段,長期以來一直是國家政府關(guān)注的重點(diǎn)。大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是21世紀(jì)高校人才培養(yǎng)的重要指標(biāo),也被國家日益重視。在國家的倡導(dǎo)下,各部委部門、各級職能部門,制定出臺了多種多樣的政策和措施,對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的重視程度不斷提升。旨在培養(yǎng)大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化能力,并鼓勵其進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化,大學(xué)生通過專利成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)業(yè)的案例屢見不鮮,相應(yīng)地高校中開展和從事大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的大學(xué)生數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增加、參與形式也變得豐富多樣。通過專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同創(chuàng)業(yè)成為一種新趨勢。
1 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢
科學(xué)技術(shù)始終是國家科技綜合實力的重要衡量指標(biāo),一直是國家科技領(lǐng)域工作的重點(diǎn)。國家對于公民或科研機(jī)構(gòu)開發(fā)科學(xué)技術(shù)一直秉持支持態(tài)度,出臺了多種形式的鼓勵措施。專利成果轉(zhuǎn)化與科技傳播協(xié)同的協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式符合國家支持的導(dǎo)向,是國家支持和倡導(dǎo)的。十八屆三中全會之后,在國家的倡導(dǎo)下各級職能部門也出臺了有效的扶持措施,國家通過加大對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的財政投入、政策支持和有效引導(dǎo),倡導(dǎo)高校重視學(xué)生的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng),并鼓勵大學(xué)生通過專利成果轉(zhuǎn)化獲取技術(shù)。來進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。例如國務(wù)院明確工商注冊資本登記取消資金限制,降低創(chuàng)辦企業(yè)準(zhǔn)入門檻,同時更加大對大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利條件。
傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)業(yè)主要通過市場化的商業(yè)經(jīng)營模式開展,除了需要充裕的時間、資金及人脈支持,還需要專業(yè)化的工商稅務(wù)、市場競爭、風(fēng)險規(guī)避等諸多知識、經(jīng)驗和能力,需全身心的投入。高校大學(xué)生雖然具有思維活躍,學(xué)習(xí)能力強(qiáng),接觸新事物快,理論水平高的優(yōu)勢,但是由于處于高等教育階段,在學(xué)校以課業(yè)為主,無法做到全脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè),同時對涉世未深的大學(xué)生群體而言,在企業(yè)管理和經(jīng)營知識儲備上均有所欠缺,從事傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域顯然是不具備優(yōu)勢的。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化和科技傳播,承接企業(yè)項目研發(fā)、合作或者技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓合營,具有更加長期和穩(wěn)定的優(yōu)勢。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化技能和科學(xué)技術(shù)的自身獨(dú)占特性優(yōu)勢,科技創(chuàng)新與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式一定程度上維持了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場穩(wěn)定性,受到越來越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的親睞。
2 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化及科技傳播制約因素研究
分析
2.1大學(xué)生群體自身研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化意識不足
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,科技創(chuàng)新能力不足、沒有興趣、覺得沒有用、成了大學(xué)生對科技創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化主要認(rèn)知。鑒于我國長期以來應(yīng)試教育的模式,以及現(xiàn)有的大學(xué)教育整體態(tài)勢,在步入高等教育前接受中等教育的大學(xué)生們,在科技創(chuàng)新能力的基本素養(yǎng),是亟需提高的。大學(xué)生交叉創(chuàng)新意識薄弱,也成了制約大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的重要因素。大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化主要需要交叉學(xué)科的能力培養(yǎng),不僅涉及到自然科學(xué)方面,同時更加涉及到社會科學(xué)方面,往往需要結(jié)合自然學(xué)科和社會科學(xué)等諸多方面的知識。大學(xué)生群體在校內(nèi)的交際面和科技創(chuàng)新人脈的儲備,也決定了其是否能夠在大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化上有所突破。在對數(shù)據(jù)的整理和研究中發(fā)現(xiàn),從源頭而言大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是科學(xué)技術(shù)能夠成型的源頭,大學(xué)生科技創(chuàng)新需要引導(dǎo),科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步系統(tǒng)的規(guī)劃,擴(kuò)大科學(xué)知識在大學(xué)生群體中的知曉度,只有首先抓好大學(xué)生科技創(chuàng)新技術(shù),才能進(jìn)一步的有相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)方法,從而實現(xiàn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的可能。
目前而言,由于知識和視野受到限制,大學(xué)生在從事大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化選題的時候,存在盲目的現(xiàn)象,導(dǎo)致研發(fā)出來的科技成果沒有市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化的前景,從而加大了科技研發(fā)成果的市場轉(zhuǎn)化難度,致使大批量的科學(xué)成果,無法被有效轉(zhuǎn)化。還有就是大學(xué)生科技研發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)成果雖然具有較強(qiáng)的市場應(yīng)用價值,由于信息資源、以及財力物力缺乏有效的支持,現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)有時候無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,欠缺必要的技術(shù)和資源指導(dǎo)。對科學(xué)技術(shù)申請的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)大學(xué)生對于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的過程的概念并不清楚,較多的同學(xué)因為不了解覺得很神秘,這些因素導(dǎo)致了大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化能力的信息閉塞。從而未能使其順利的進(jìn)行市場的轉(zhuǎn)化和有效
引導(dǎo)。
2.2 大學(xué)生自身資源、人脈有限,缺乏必要的有效引導(dǎo)
各高校先后設(shè)置了相應(yīng)的大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目,例如《國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目》、供學(xué)有余力的同學(xué)進(jìn)行申請。通常情況下,大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目分為自然科學(xué)類,科技制作類、人文社科類研究。大學(xué)生通過自主選題以及教師選題的方式進(jìn)行項目申報書的撰寫。然而高校大學(xué)生提交申請的國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目中,在自身的研究條件下無法完成的更好。
就目前而言,一是要加強(qiáng)對大學(xué)生選題的引導(dǎo),通過練習(xí)對接教師的科研項目中的子課題以及相關(guān)的課題的延伸和綜合,提升大學(xué)生研究項目的深度和廣度。同時圍繞大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化的實際需要,進(jìn)行非均勻的基金項目劃分工作,改變傳統(tǒng)的不論大小,統(tǒng)一一刀切的形式,將大學(xué)生科技創(chuàng)新的資金實際使用到位。另一方面,大學(xué)生在從事科技創(chuàng)新研發(fā)的時候,需要技術(shù)以及相關(guān)硬件條件支持?,F(xiàn)有高校運(yùn)行機(jī)制應(yīng)充分合理使用高校的科研設(shè)備以及教師指導(dǎo)資源,協(xié)助大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā),促使其專利成果轉(zhuǎn)化能力的提升,尤其是加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)向科學(xué)申請技術(shù)方面轉(zhuǎn)化的支持力度,促使大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化更好更加平穩(wěn)地的向科學(xué)技術(shù)
過渡。
2.3 在校大學(xué)生于社會市場信息溝通渠道不暢通。
技術(shù)由于其自身的特殊性,對于市場的反應(yīng)滯后,要加快對技術(shù)市場環(huán)境的預(yù)測監(jiān)管機(jī)制,形成一個有需求有研究,有研究有科學(xué),有科學(xué)有轉(zhuǎn)化的一套盡力而為的推動推手,就要建立起一套高校自身和政府職能部門之間的溝通引導(dǎo)機(jī)制。科學(xué)技術(shù)的開發(fā)不同于一般的科技創(chuàng)新,需要滿足技術(shù)的“創(chuàng)造性、新穎性、實用性”等相應(yīng)的硬性要求,同時對于科學(xué)案件的申請也是需要專門的業(yè)務(wù)知識,常常有科學(xué)機(jī)構(gòu)來完成對科學(xué)的文件撰寫、提交,但是由于科學(xué)技術(shù)的申請相對復(fù)雜,科學(xué)機(jī)構(gòu)需要收繳一部分費(fèi)用,因此造成了科學(xué)申請成本的增加,打消了大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)向科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性。
例如現(xiàn)有的科學(xué)案件的申請,已經(jīng)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件申請,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的電子科學(xué)申請,網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,加快了科學(xué)申請的速度同時也提高了對科學(xué)申請人綜合素質(zhì)的要求。有鑒于此,大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)的過程中,在完善自我科技創(chuàng)新能力的同時,需要熟悉科學(xué)的申請流程,加強(qiáng)對科學(xué)法和知識產(chǎn)權(quán)法的學(xué)習(xí),需要進(jìn)行有重點(diǎn)的突出學(xué)習(xí),從而才能夠更好地保證研發(fā)出來的科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠及時申請成為科學(xué)技術(shù),充分穩(wěn)定保障科技創(chuàng)新成果,為后續(xù)的科學(xué)轉(zhuǎn)化奠定相應(yīng)的
基礎(chǔ)。
3 大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式
大學(xué)生科技創(chuàng)新產(chǎn)品需要引入外力進(jìn)行推波助瀾效益,協(xié)同創(chuàng)業(yè)模式一方面充分使用校內(nèi)的教師資源,要引入高校專家、學(xué)者、例如教授、高級工程師,通過加大教師教學(xué)實踐補(bǔ)貼,讓教師成為大學(xué)生科技創(chuàng)新路上的技術(shù)引導(dǎo)者,借助教師科研的經(jīng)驗和思維模式,通過教師的引導(dǎo),更進(jìn)一步地激發(fā)和提升大學(xué)生從事專利成果轉(zhuǎn)化的能力,對大學(xué)生原始的科技創(chuàng)新研發(fā)作品的性能做進(jìn)一步的優(yōu)化和驗證,進(jìn)行二次開發(fā)設(shè)計,符合工業(yè)或者市場的使用,其具有更加科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),使作品形成產(chǎn)品,以便于同市場進(jìn)行更好地接軌,獲得企業(yè)孵化的親睞。
協(xié)同創(chuàng)業(yè)同時探索“雙導(dǎo)”牽引制。通過社會邀約、特聘的方式,開放理念,著力聘請社會上具有突出科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣和營銷能力、手段、資源的社會專家,同大學(xué)生的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)品進(jìn)行對接,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用同步協(xié)調(diào)接軌,實現(xiàn)在專利成果轉(zhuǎn)化的源頭有作用,在科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的過程中有指導(dǎo),在研發(fā)之后又轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化之后能夠形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)的配套推動模式,在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扎根生存、市場開拓,銷售營銷及后續(xù)的創(chuàng)業(yè)過程中予以全程指導(dǎo)、并可通過其引入一定規(guī)模的風(fēng)險投資,將科技創(chuàng)新產(chǎn)品的科技創(chuàng)業(yè)做到資源最大化利用的程度;另一方面需要對科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)一步進(jìn)行市場推廣研究,根據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)品類別特點(diǎn),設(shè)置大學(xué)生科技研發(fā)和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)業(yè)營,對其自身的科學(xué)技術(shù)申請進(jìn)行培訓(xùn),同時進(jìn)行開設(shè)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)向企業(yè)創(chuàng)辦轉(zhuǎn)化過渡的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,以提升廣大大學(xué)生群體科技創(chuàng)業(yè)的意識和知識儲備,為大學(xué)生群體開展科技創(chuàng)業(yè)提供良好的氛圍和環(huán)境。
4 結(jié)論
在現(xiàn)有的社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用下,基于大學(xué)生的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)業(yè)即將成為大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的主要潮流,大學(xué)生科技創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)研發(fā),符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際需要,能夠為大學(xué)生提供低成本、高收益的創(chuàng)業(yè)渠道,而且能夠促進(jìn)大學(xué)生自身素質(zhì)的提高。但目前而言大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化過程還缺乏有效的必要的溝通互動協(xié)調(diào)機(jī)制。
通過大學(xué)生自身的科技研發(fā)能力基礎(chǔ),結(jié)合高校和政府的有效引導(dǎo),建立起一套溝通協(xié)同機(jī)制,提升大學(xué)生科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的能力,并把控研發(fā)源頭和方向,加快加深大學(xué)生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)化程度,并探索高校與政府職能部門的專業(yè)對接,引導(dǎo)相應(yīng)的大學(xué)生科技創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)過程中反促大學(xué)生專利成果轉(zhuǎn)化。
21世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì),無法創(chuàng)新或者不具備創(chuàng)新能力,都必將成為制約大學(xué)生成長成才的瓶頸,要結(jié)合大學(xué)生發(fā)展的實際需要,對大學(xué)生科技創(chuàng)新意識進(jìn)行引導(dǎo)。然而克服這個困難,卻不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的,需要幾代人甚至幾十代人長期堅持不懈的努力。通過高校間、政府職能部門、大學(xué)生群體自身的協(xié)同工作,探索大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、低風(fēng)險創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制和機(jī)理,實現(xiàn)大學(xué)生科技創(chuàng)新研發(fā)和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)業(yè)的模式。
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努力為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供支撐
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
經(jīng)市委市政府同[,!]意在此召開的全市科技工作會議,也是科技創(chuàng)新成果供需對接推進(jìn)會、科技活動周啟動會。剛才,李書記傳達(dá)了全省科技工作會議精神,張灣區(qū)、竹溪縣、東風(fēng)汽車鍛造公司、科技特派員代表作了典型發(fā)言、湖北汽車學(xué)院羅永革副院長作了創(chuàng)新成果推介,都講得很好,很有啟發(fā)借鑒作用。姚市長代表市政府與各縣(市、區(qū))簽訂了2014年科技創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任狀。一會,姚市長還要作重要講話,我將和同志們一起認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實?,F(xiàn)在,我代表市科技局按照市委、市政府以及省廳的安排部署就科技創(chuàng)新工作作簡要報告。
一、總結(jié)成效,認(rèn)識差距
去年以來,我們的工作取得了喜人的成績,具體表現(xiàn)在:
(一)抓機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。去年年初,市政府與省科技廳簽訂年度科技工作會商協(xié)議書,市委召開了科技獎勵大會,表彰了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項目和科技工作先進(jìn)縣市區(qū),與各縣市區(qū)簽訂年度“科技工作目標(biāo)責(zé)任狀”,將科技部門對縣市區(qū)的考評制度化,并于年底將其納入五項檢查中。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
(二)抓示范創(chuàng)建,進(jìn)一步發(fā)揮了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)作用。
一是“國家商用車及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”取得標(biāo)志性成績。2013年,國家科技部發(fā)文對23個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群命名,并全部啟動建設(shè),__市“國家商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群”名列其中。
二是“國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(__)示范基地”正式掛牌。2013年,全市登記科技成果108項,獲省級科技成果獎勵14項,居全省第4名。完成技術(shù)交易額4.5億元,得到了省廳表彰。
三是新創(chuàng)建“西城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”獲省政府正式批準(zhǔn)。經(jīng)過多年努力,我市在已有的湖北省白浪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上,又申報成功了西城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),這在全省都十分難得。
四是國家國產(chǎn)數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用示范區(qū)的創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。在實施國家科技支撐計劃“數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程一期”項目基礎(chǔ)上,建立了以8家示范企業(yè)為主體的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)在線檢測開發(fā)應(yīng)用平臺,以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主導(dǎo)的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備推介服務(wù)平臺,以湖北汽車工業(yè)學(xué)院為基地的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備維護(hù)與維修服務(wù)平臺,以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及裝備培訓(xùn)服務(wù)平臺。
(三)抓平臺建設(shè),進(jìn)一步提升了創(chuàng)新能力。2013年重點(diǎn)與人才辦一道開展了我市“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊”遴選工作,加強(qiáng)了科技人才與產(chǎn)業(yè)的供需對接。省級重點(diǎn)實驗室建設(shè)取得新成績:“武當(dāng)特色中藥研究湖北省重點(diǎn)實驗”通過建設(shè)立項和專家評審,這是我省唯一的一個針對中藥材研究的重點(diǎn)實驗室,也契合了我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。其他創(chuàng)新平臺建設(shè)也取得新進(jìn)展:省級工程中心已達(dá)12家,省級校企共建研發(fā)中心9家,省級企業(yè)技術(shù)中心34家,市級企業(yè)技術(shù)中心54家。
(四)抓基地建設(shè),進(jìn)一步為創(chuàng)新中心建設(shè)夯實基礎(chǔ)。秦巴山片區(qū)規(guī)劃把我市定位為“秦巴山片區(qū)(__)科技創(chuàng)新中心”,在科技部、省科技廳的大力支持下,我們邀請專家調(diào)研起草了《秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心(__市)規(guī)劃》第二稿,初步確立了“一核四級,三位(強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、惠民生)一體,帶動全市,輻射片區(qū)”的創(chuàng)新框架,以提升科技創(chuàng)新及創(chuàng)新服務(wù)功能為重點(diǎn),建立商用車及裝備制造、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分中心的建設(shè)思路,組織實施了一批配套項目,同時進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村科技信息化示范縣建設(shè)。在大家共同努力下,我市榮獲了全國科技先進(jìn)市、全國科技管理先進(jìn)市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市等稱號。
這些成績的取得得益于科技部、省科技廳以及四大家領(lǐng)導(dǎo)和東風(fēng)公司的支持,得益于市內(nèi)高校和各部門的關(guān)心和幫助,得益于廣大科技工作者、企業(yè)家和科技管理者的不懈努力。在此,我代表整個科技系統(tǒng)對所有關(guān)心和支持科技創(chuàng)新發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝,對奮斗在一線的科技工作者、企業(yè)家及科技管理者表示敬意!
在總結(jié)成效的同時,我們必須正視工作中的不足和發(fā)展中的差距:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增值占GDP的比重不到12%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占比等指標(biāo)低于全省平均水平,創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)難度任然很大,省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展相對滯后;二是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力及企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待加強(qiáng);三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不大,農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完備;四是 科技創(chuàng)新環(huán)境和條件建設(shè)有待優(yōu)化,管理機(jī)制還有待改善,尤其是全國科技進(jìn)步考核、全省科技創(chuàng)新綜合考評的基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng);五是科技管理隊伍的能力和作用還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新的更高要求,對此,我們將結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動針對工作問題聚焦“”抓整改。
二、認(rèn)清形勢,明確任務(wù)
2014年,我們面對很好的推動創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和更高的挑戰(zhàn):一是國家、省、市對科技創(chuàng)新工作做了很好的安排部署,指明了發(fā)展方向,特別是一系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”;二是秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)建成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,國家科技部、省科技廳給予了高度關(guān)注;三是南水北調(diào)中線工程即將全線貫通,水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展對科技工作提出更高的要求;三是國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),為科技創(chuàng)新增添新的活力;四是東風(fēng)公司和沃爾沃集團(tuán)構(gòu)建全球最大的商用車戰(zhàn)略聯(lián)盟并落戶__,為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來大好契機(jī)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識,進(jìn)取意識,擔(dān)當(dāng)意識,齊心協(xié)力,致力于創(chuàng)新中心建設(shè),服務(wù)中心城市建設(shè),奮力為__生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出不懈努力。
按照市委、市政府安排部署,2014年全市科技工作的主要量化目標(biāo)是:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12.0%;二是向上爭取項目經(jīng)費(fèi)比上年增長20%;三是新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家;四是發(fā)明專利申請量突破420件;五是全市的科技招商力爭達(dá)到5000萬元;六是技術(shù)合同交易額突破6億元。努力推進(jìn)各項工作上新臺階,為建成科技創(chuàng)新中心,走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。
三、圍繞目標(biāo),多方聯(lián)動,合力推進(jìn)
第一、加快__市秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。配合規(guī)劃的實施,結(jié)合科技體制改革的要求,代擬《關(guān)于創(chuàng)建__市秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心的實施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確各地、各部門、各單位的目標(biāo)和責(zé)任,爭取科技部在__設(shè)立“秦巴山片區(qū)扶貧聯(lián)系點(diǎn)”;服務(wù)好國家(科技部)在__召開“全國秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作推進(jìn)會”,為此,我們將組織縣市區(qū)研編科技扶貧的典型案例,這些案例要有特色、有成效、有代表性、有示范作用,請各縣市區(qū)大力支持配合、有關(guān)高校專家積極參與,爭取在6月底以前完成研編。
第二、以提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和功能建設(shè)為重點(diǎn),服務(wù)北京中關(guān)村__科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。注重科技創(chuàng)新資源供需的精準(zhǔn)對接,加強(qiáng)與中關(guān)村及京津地區(qū),特別是北京地區(qū)的對口協(xié)作聯(lián)系。
第三、進(jìn)一步扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新的示范工作,主要是“六個示范”。一是進(jìn)一步完善和健全科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制,不斷推進(jìn)“國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(__)示范基地”建設(shè),在人才、資金方面給予保障;二是加快__商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè);三是對于正在推進(jìn)的數(shù)控一代應(yīng)用示范的8個企業(yè)和兩個科技平臺,要做好驗收前的各項工作,特別是新購的數(shù)控裝備、需改造的量要達(dá)到任務(wù)書要求,配套資金要落實到位;昨天工作推進(jìn)會上所確定的配套資金到位辦法請各單位認(rèn)真抓好落實,確保國家的重大項目能夠在我市按規(guī)范順利實施,取得應(yīng)有的成效,為今后申請重大項目資金奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的培育工作。利用科技活動周,加大宣傳,幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)防范侵權(quán)風(fēng)險、依法維權(quán)的意識和能力。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村信息化示范市的創(chuàng)建工作,請各縣市區(qū),各有關(guān)單位密切配合,扎實推進(jìn)做好示范點(diǎn)和示范縣的建設(shè)工作。六是進(jìn)一步做好科技扶貧和科技進(jìn)步示范市、縣的創(chuàng)建工作。
第四、在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中,重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體的培育工程。認(rèn)真貫徹實施全省科技工作會議精神,緊扣“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”六位一體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),進(jìn)一步把各個環(huán)節(jié)工作做實做細(xì)。一是要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,進(jìn)一步做好政府的服務(wù)和監(jiān)管工作,特別是對項目的實施、政策落實情況、成果及績效進(jìn)行監(jiān)管;二是深入落實創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)成長路線圖計劃及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,要按照“建庫培育、統(tǒng)籌申報、落實政策、加強(qiáng)管理”的工作思路做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審工作,進(jìn)一步宣傳和落實國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力;三是以企業(yè)為主體,進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)系,以科技特派員等專家人才為重點(diǎn),加強(qiáng)深度合作,強(qiáng)化項目的績效管理和全程監(jiān)控;四是注重政府投入對企業(yè)創(chuàng)新主體投入的引導(dǎo),要加大政府投入力度,同時要推進(jìn)政府投入和社會投入相結(jié)合,把科技招商和“引資、引智、引技”結(jié)合起來。通過多方努力,__市和省髙投聯(lián)合申報的“__市高端綠色裝備新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”4月3號在北京通過答辯,近期將進(jìn)入進(jìn)資調(diào)研階段,財政、計劃、各縣市區(qū)要做好相關(guān)配套工作;__市高新區(qū)參與了全省天使基金的籌建,中小企業(yè)要積極將先進(jìn)的技術(shù)成果與這些基金做好對接,使我們的新興產(chǎn)業(yè)基金在扶持新興產(chǎn)業(yè)、扶持科技型中小企業(yè)中發(fā)揮更好的作用。五是要注重__高新區(qū)、西城高新區(qū)的功能提升,增強(qiáng)創(chuàng)新孵化,創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,為我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用,為秦巴山片區(qū)科技中心的建設(shè)提供支撐。
第五、進(jìn)一步深化體制改革,堅持市場導(dǎo)向,優(yōu)化創(chuàng)新資源的效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實近年來各級政府關(guān)于深化科技體制改革的文件精神,進(jìn)一步規(guī)范科技進(jìn)步獎勵,建立健全市級科技進(jìn)步獎勵體系,作為我們深化科技體制改革的“牛鼻子”。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向,強(qiáng)化市縣兩級的技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,強(qiáng)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、公益性和共性技術(shù)性項目的目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置的效率導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動,明年的計劃項目要在今年8月底出指南,9、10月份網(wǎng)上登記項目,11月份進(jìn)行形審調(diào)研,爭取在年底前能夠?qū)⑹屑壍膭?chuàng)新投入真正在預(yù)算前拿出盤子,逐步形成項目常年受理,網(wǎng)上征集,分類評審,多中選優(yōu)的競爭性分配法則,同時注重提效和全程監(jiān)控。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;創(chuàng)新教育
一、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的重要意義
大學(xué)生不但是知識傳承的載體,還是崇尚和實現(xiàn)創(chuàng)新的活躍群體。大學(xué)生積極參與校園科技創(chuàng)新活動,不但可以幫助大學(xué)生加深對課堂知識的理解和把握,而且更有助于培養(yǎng)大學(xué)生的思想觀念、道德品質(zhì)和作風(fēng)意志。
大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),有助于他們學(xué)業(yè)的完成和提高。大學(xué)生通過科技創(chuàng)新各個實踐環(huán)節(jié)的鍛煉,不但使自身的主體意識和主體作用得到充分有效地發(fā)揮,而且提高了參與科技創(chuàng)新的勇氣和能力,形成深入地學(xué)習(xí)、積極地創(chuàng)新、廣泛地應(yīng)用這三個環(huán)節(jié)的互動相長機(jī)制。
大學(xué)生科技創(chuàng)新容易實現(xiàn)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實的生產(chǎn)活動中去,會使社會發(fā)展產(chǎn)生不竭的動力,使那些具有間接、長遠(yuǎn)、隱性價值的文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等人文科學(xué)方面的創(chuàng)新不斷得到強(qiáng)化和社會的認(rèn)可??萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)新的互動共進(jìn),還能使人文科學(xué)方面的創(chuàng)新得到不斷的提升。
二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在的問題
科技創(chuàng)新成果的評價指標(biāo)過于單一和功利化,容易出現(xiàn)為避免選題失敗而回避風(fēng)險的行為,使得原始性創(chuàng)新思想受到扼制。為了早出成果,急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至可能導(dǎo)致某些學(xué)生在人格自律方面出現(xiàn)缺失。部分學(xué)生忽視理論課學(xué)習(xí),偏重實驗和實踐。個別學(xué)生認(rèn)為在校期間學(xué)不到新知識,認(rèn)為“學(xué)校開設(shè)的理論課程對自己的能力提升沒什么用”,側(cè)重于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練,做不到全面發(fā)展。
三個課堂未能完全做到有機(jī)整合。主要表現(xiàn)在:第一課堂帶動和指導(dǎo)第二、三課堂的力度還不夠,沒有為第二、三課堂提供足夠的專業(yè)知識和理論支撐。第二、三課堂的質(zhì)量和水平不夠高,促進(jìn)和推動第一課堂質(zhì)量提高的作用還沒有充分發(fā)揮出來?!皩W(xué)院自選的”知識型、學(xué)術(shù)型、創(chuàng)新型的第二、三課堂品牌活動比較少。
學(xué)生學(xué)術(shù)科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現(xiàn)在:學(xué)生科研活動的參與面還不夠廣,有相當(dāng)部分學(xué)生的專業(yè)能力、科研能力、文字表達(dá)能力都比較薄弱。教師參與學(xué)生科研活動的積極性不夠高,指導(dǎo)學(xué)生參與課外科研活動的力度不夠,導(dǎo)致部分學(xué)生對科研缺乏興趣和必要的動力。校園文化的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)不濃厚,“人人參與、人人支持”學(xué)生搞科研的氛圍還沒有真正形成,學(xué)生的創(chuàng)新意識不夠強(qiáng),因而科研質(zhì)量不夠高。
三、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的途徑
1.建立健全“兩個機(jī)制”,為做好大學(xué)生科技創(chuàng)新工作提供保障
加強(qiáng)制度建設(shè),為做好科技創(chuàng)新提供保障。學(xué)校要結(jié)合自身實際,制定并出臺關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)新的一系列規(guī)章制度,要提高重點(diǎn)科研項目的資助額度,把指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新作為考核教師的內(nèi)容之一,增設(shè)科技創(chuàng)新成果獎,把學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動及獲獎與評優(yōu)、黨員發(fā)展等掛鉤,激勵教師指導(dǎo)學(xué)生參與科技創(chuàng)新的積極性。
加強(qiáng)引導(dǎo),全員參與。要建立從領(lǐng)導(dǎo)、教師到學(xué)生的三級科研路線,建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)歷、職稱較高、科研能力較強(qiáng)的教師帶頭,學(xué)生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有科研興趣和能力的學(xué)生,營造全員重視、師生共建的良好氛圍。
2.創(chuàng)新教育觀念
在管理制度建設(shè)上充分體現(xiàn)以人為本的精神,以學(xué)生為主體,給予學(xué)生專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán),喚醒學(xué)生的主體意識,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)造性,達(dá)到“客體主體化,主體客體化”的雙向互動,增強(qiáng)內(nèi)收外化的效果。進(jìn)一步完善教學(xué)評價制度,從教師教學(xué)評價方面講,應(yīng)加強(qiáng)教師教學(xué)過程設(shè)計和組織的探索性、啟發(fā)性,學(xué)生主體的發(fā)揮效果等要素的評價,鼓勵教師與學(xué)生協(xié)作,共同完成科研、實驗、技術(shù)等方面的開發(fā)與研究;從學(xué)生學(xué)業(yè)評價方面講,應(yīng)建立學(xué)習(xí)能力、實踐能力、組織能力、科研意識、創(chuàng)造能力等綜合評定方法,改變單純以課堂知識為考核的狀況。加大學(xué)生創(chuàng)新培養(yǎng)的資金投入,學(xué)校應(yīng)劃撥相應(yīng)的專項經(jīng)費(fèi),鼓勵學(xué)生從事科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造,旨在培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造能力,激起大學(xué)生們的創(chuàng)新意識。
3.創(chuàng)新課程體系
要實踐創(chuàng)新教育,必須推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革,樹立多元人才觀,采取多樣化的培養(yǎng)方式,因材施教,為創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境及條件??梢詫嵤捌脚_+ 模塊”為結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的課程體系。
按一級學(xué)科和學(xué)生的共性發(fā)展要求構(gòu)建公共課程基礎(chǔ)平臺,按二級學(xué)科要求構(gòu)建學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺,按專業(yè)方向要求設(shè)置專業(yè)課程模塊,加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬口徑,增強(qiáng)適應(yīng)性,為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力打下堅實的基礎(chǔ);優(yōu)化教學(xué)計劃,壓縮課內(nèi)學(xué)時,減少必修課,加大選修課的比例,為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會和靈活自主的學(xué)習(xí)空間;課程設(shè)置分層次、按模塊,滿足不同專業(yè)、不同層次學(xué)生的需求;加強(qiáng)文化素質(zhì)教育,增開相關(guān)選修課程,為學(xué)生的創(chuàng)新活動提供深厚的文化底蘊(yùn);實施主輔修學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)修讀輔修課程、輔修專業(yè)和第二學(xué)位專業(yè);創(chuàng)造條件,擴(kuò)大優(yōu)秀學(xué)生直升碩士研究生的比例;實施第二課堂培養(yǎng)計劃,將第二課堂開展的思想教育活動、科技創(chuàng)新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,設(shè)立課外素質(zhì)能力學(xué)分,使課內(nèi)培養(yǎng)與課外培養(yǎng)相結(jié)合,全面提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì);大力倡導(dǎo)個性教育,教育者應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的個性作為一種創(chuàng)新的資源來開發(fā),尤其是要擯棄“差生”概念,讓學(xué)生始終保持良好的自尊和自信,挖掘每個學(xué)生的創(chuàng)造潛能,給每個學(xué)生的個性發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4.創(chuàng)新教材建設(shè)
優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大基礎(chǔ)課程的比重,開設(shè)課時充足的選修課,科學(xué)知識與人文知識并重,相互滲透,融會貫通。隨著科技的飛速發(fā)展,我國高校教材內(nèi)容滯后已成為突出問題,由于教材更新的周期較長,課程編制重知識結(jié)論的傳統(tǒng)模
式嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的知識的接收,制約了學(xué)生探究創(chuàng)新能力的發(fā)展,也造成了大量書本資料的浪費(fèi)。因此,加快教材的開發(fā),推廣遠(yuǎn)程教育、多媒體教育既可以節(jié)省資金,又可以拓展信息的傳播,實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。另外,在課程編制上,要注重知識的發(fā)現(xiàn)過程、分析過程。
5.提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)
高校教師是實施創(chuàng)新教育的主導(dǎo),要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才,必須要有一支創(chuàng)新型師資隊伍。教師首先要具有創(chuàng)新素質(zhì),要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實施創(chuàng)新教育的自覺性,在教學(xué)過程中有意識地加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實踐能力、創(chuàng)新人格的培養(yǎng)。教師要根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要,加強(qiáng)創(chuàng)新教育的研究和實踐,不斷深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學(xué)生學(xué)會創(chuàng)造,自己首先要練好創(chuàng)新本領(lǐng)。創(chuàng)新教育在對教師的要求上,不再滿足于“傳道、授業(yè)、解惑”的傳統(tǒng)功能和作用,而要求教師能在學(xué)生創(chuàng)新教育的過程中起引導(dǎo)和示范作用,即教育者能以自身的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力去感染、帶動受教育者創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。在創(chuàng)新教育中,教師在課堂教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮組織、引導(dǎo)、控制作用,摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病,不但要有創(chuàng)新意識,而且要有接受學(xué)生挑戰(zhàn)的勇氣,營造以學(xué)生為中心的、生動活潑的學(xué)習(xí)局面,從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新激情。
6.實施“四個結(jié)合”,深入落實大學(xué)生科技創(chuàng)新工作
大學(xué)生科技創(chuàng)新與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)院要將大學(xué)生科技創(chuàng)新納入教學(xué)工作中,加強(qiáng)教育引導(dǎo),鼓勵同學(xué)們積極參與科技創(chuàng)新活動;通過邀請專家、學(xué)者、教授到學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,開展“博士沙龍”等,提高學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣;采用強(qiáng)化專業(yè)知識的“寬口徑”教學(xué)模式,在專業(yè)課學(xué)習(xí)中將科技創(chuàng)新的課題案例引入課堂;通過講授相關(guān)知識幫助學(xué)生掌握科技創(chuàng)新的技巧和方法,通過實習(xí)實踐環(huán)節(jié)學(xué)以致用,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技立項相結(jié)合??萍紕?chuàng)新立項是大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提高和素質(zhì)培養(yǎng)的一項重要舉措,是第一課堂的延伸。學(xué)院要重點(diǎn)動員,通過學(xué)生參與教師科研立項和“第二課堂”自主立項雙管齊下的方式深入落實、培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新的思路、掌握科技創(chuàng)新的方法,在全院形成“學(xué)生自主找課題,教師課題找學(xué)生”的良好科技創(chuàng)新氛圍。大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技競賽相結(jié)合。學(xué)生科技競賽是培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的有效載體和重要途徑。一方面,在全院開展大眾化的科技創(chuàng)新比賽,讓全體同學(xué)在參與中提高創(chuàng)新實踐能力。另一方面,重點(diǎn)支持有實力的學(xué)生參加省級以上的各類專業(yè)技能競賽,以賽促學(xué)、賽練結(jié)合,以此培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和理論聯(lián)系實際的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與社會實踐相結(jié)合。要組織學(xué)生廣泛參加社會實踐活動,通過參與導(dǎo)師項目、走進(jìn)企業(yè)頂崗實習(xí)等形式,著力增強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新的實效性和服務(wù)社會的能力。通過撰寫社會實踐調(diào)查報告、制作模型、成果展示、解決實際問題等形式,加強(qiáng)理論聯(lián)系實際的能力,在實踐的同時鞏固專業(yè)知識,開闊視野。
7.搭建“雙輪驅(qū)動”基地平臺,力促大學(xué)生科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新實踐基地是大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動的重要場所,通過搭建校內(nèi)實驗基地中心、與企業(yè)合作建設(shè)校外科技創(chuàng)新基地的形式構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”基地平臺。學(xué)院要加強(qiáng)工程中心、實訓(xùn)中心、專業(yè)實驗室建設(shè),配備教學(xué)、科研設(shè)備,實驗基地全面向?qū)W生開放,為大學(xué)生科技創(chuàng)新提供實踐實驗平臺。學(xué)院要加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)系,選擇部分實力雄厚的企業(yè)簽訂大學(xué)生實習(xí)研究基地協(xié)議。校外基地通過承接學(xué)生實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計,指導(dǎo)學(xué)生參與項目研發(fā),設(shè)立專業(yè)技能競賽等有效措施,為大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動提供強(qiáng)大的保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:大慶 管理創(chuàng)新 啟示
管理創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)競爭環(huán)境變化,提升整體發(fā)展能力的重要手段。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響長期存在的情況下,企業(yè)要把握“從追求利潤最大化轉(zhuǎn)向追求價值最大化;從監(jiān)控型管理轉(zhuǎn)向授權(quán)型管理;從物力財力競爭轉(zhuǎn)向市場能力和創(chuàng)新能力競爭”的管理創(chuàng)新潮流。近年來,大慶油田面對資源品質(zhì)變差、開發(fā)成本上升、整體協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大等諸多挑戰(zhàn),堅持把管理創(chuàng)新作為實現(xiàn)“管理突圍”的重要舉措,見到了突出效果。其實踐過程對于企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新提供了可資借鑒的案例。
1.要立足于讓“創(chuàng)新管理”活起來,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
通過上下互動,強(qiáng)化組織,對管理創(chuàng)新成果的立項、組織、申報、評審、獎勵、推廣等各個環(huán)節(jié)做出規(guī)定,完善成果評分標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了分類初選、專家評審、實地考察、推薦答辯、綜合評定等評審環(huán)節(jié);建立所屬單位管理創(chuàng)新考績檔案,納入內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制合同“基礎(chǔ)管理”指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤;采取召開經(jīng)營管理工作會、管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會,利用《油田經(jīng)營管理》雜志、“管理交流”欄目、“企業(yè)管理動態(tài)”簡報等途徑,推廣管理創(chuàng)新成果;對獲獎成果,不僅按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵,并要作為職稱評審的加分項和破格的條件。從而建立起運(yùn)作規(guī)范、過程可控、良性互動的運(yùn)行機(jī)制,調(diào)動管理創(chuàng)新的積極因素,實現(xiàn)由“冷”到“熱”、由被動到主動的轉(zhuǎn)變。
2.要立足于讓“學(xué)術(shù)氛圍”濃起來,加強(qiáng)互動交流
通過內(nèi)外融合,兼收并蓄,促進(jìn)外部先進(jìn)管理理念和方法的導(dǎo)入。要組織各級管理人員到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察,參加各種管理成果交流活動,與同類企業(yè)對口結(jié)成“管理對子”;加強(qiáng)與外部企業(yè)及知名院校和管理研究機(jī)構(gòu)的互動考察調(diào)研。大慶油田每年都組織管理人員到外部企業(yè)和兄弟油田考察交流,參加黑龍江省企業(yè)聯(lián)合會、中國石油企業(yè)協(xié)會和中國企業(yè)聯(lián)合會組織的管理創(chuàng)新交流活動,既展示了自主創(chuàng)新的管理經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)借鑒了其它先進(jìn)企業(yè)的管理方法,促進(jìn)了管理水平的提檔升級,被中企聯(lián)、清華大學(xué)“中國式管理科學(xué)”項目組確定為樣本企業(yè)。其中,《大型油氣田立體化節(jié)能減排管理》一成果,回答了作為創(chuàng)建資源節(jié)約型社會主體力量的國有企業(yè),如何更好地踐行發(fā)展使命,履行節(jié)能環(huán)保的社會責(zé)任。大慶油田面對生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大、系統(tǒng)效率不斷降低、注采總量大幅增長、高耗能產(chǎn)量比例逐步增大、環(huán)保門檻日益抬高等挑戰(zhàn),探索了以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo),以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),以系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn),以精細(xì)管理為支撐,以動力機(jī)制為保障,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為生長點(diǎn),以特色文化為引領(lǐng)的立體節(jié)能減排體系,促進(jìn)了清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。其特點(diǎn)是:建立節(jié)能減排三維體系,從空間布局上,對油藏工程系統(tǒng)、采油工程系統(tǒng)、地面工程系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化布局和提高效率,實現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化;從時間進(jìn)程上,對節(jié)能減排的規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、排放、再利用全過程,進(jìn)行整體優(yōu)化;從邏輯步驟上,對節(jié)能減排各個階段按照科學(xué)的邏輯方法,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、科技管理、過程管理、文化管理,從而形成一個多維度、多要素同時發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構(gòu)架。這一模式實行后,大慶油田能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,與國際平均水平相當(dāng)。在注水量年均增長1.4%、產(chǎn)液量年均增長6.9%、總井?dāng)?shù)年均增長16.71%的情況下,能耗總量實現(xiàn)負(fù)增長;全油田每年采出的4億多方工業(yè)污水,經(jīng)處理合格后全部回注地下驅(qū)油再利用;年均減少CO2排放量117.2萬噸、SO2排放量0.8萬噸,有力地支持了國家創(chuàng)建環(huán)境友好型社會。該項目受到政府部門、行業(yè)高層和管理專家的高度評價,被確定為國家行政學(xué)院案例教學(xué)教材,已經(jīng)兩次在“中央國家機(jī)關(guān)司局級干部培訓(xùn)班”上作案例教學(xué),獲得了較高的評價。
瘦肉精是食品科技創(chuàng)新的產(chǎn)物之一,早期國外研究發(fā)現(xiàn),瘦肉精對促進(jìn)動物生長,提高動物瘦肉率和屠宰率有顯著功效,但人體攝入的瘦肉精含量較大時,對心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)具有刺激作用,會引起心悸、心慌、惡心、嘔吐、肌肉顫抖等臨床癥狀,攝入量過大還會危及人的生命。隨著瘦肉精中毒事件的相繼發(fā)生,各國逐漸對瘦肉精實施禁用和限用。然而在我國,瘦肉精問題已困擾了我國消費(fèi)者20多年,雙匯瘦肉精事件曝光后,隨著政府監(jiān)管力度的空前加大,瘦肉精添加一度偃旗息鼓,但最近的事實表明,在所謂食品科技創(chuàng)新的推動下,各種對人體有害的食品添加劑禁而不絕,繼續(xù)禍害人們的身體健康。其主要表現(xiàn)在:
1.有害食物源添加劑的變種在增加
以瘦肉精為例:2012年11初上海市藥監(jiān)局的檢測數(shù)據(jù)顯示,生豬養(yǎng)殖中從違禁添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精的一種)③已經(jīng)轉(zhuǎn)向使用萊克多巴胺④等替代品。最能說明有害食物源添加劑的變種在不斷增加的事例,莫過于2012年3月1日湖南省岳陽市云溪區(qū)人民法院審理的全國首例新型“瘦肉精案件”。該案源于2011年4月岳陽市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局的一次例行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)某飼料經(jīng)銷商產(chǎn)品中附帶小包飼料核心料,當(dāng)時懷疑是瘦肉精,卻檢測不出是什么物質(zhì),送到北京檢測,才發(fā)現(xiàn)是新型瘦肉精苯乙醇胺?、?,一些推銷企業(yè)叫它科倫巴胺,以強(qiáng)調(diào)這個新產(chǎn)品既有鹽酸克倫特羅的超強(qiáng)效果,又有萊克多巴胺的超快代謝速度。由于這種新型瘦肉精添加劑被單獨(dú)裝在沒有廠名廠址的小塑料包里,給豬喂食時摻入一點(diǎn),就像做菜時放入味精,有很大的隱蔽性。本案查獲的新型瘦肉精添加劑苯乙醇胺А共有127包,如果流入市場,可配成636噸豬飼料。據(jù)辦案人員介紹,新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龍海海新飼料預(yù)混有限公司生產(chǎn),2010年該公司曾因“風(fēng)聲緊”一度停產(chǎn),但在旺盛的市場需求下,很快又重操舊業(yè)。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是該公司所轄營養(yǎng)研發(fā)部研究出來的眾多食品添加劑中的一種新產(chǎn)品。
2.有害食物源添加劑的使用范圍在不斷擴(kuò)大
盡管早在1997年農(nóng)業(yè)部就嚴(yán)禁將瘦肉精作為動物的促生長劑使用,但在某些不良企業(yè)和個人的所謂創(chuàng)新之下,通過改進(jìn)添加劑的配方,使包括瘦肉精添加劑在內(nèi)的有害食物源添加劑的使用范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。自2011年3月河南雙匯瘦肉精事件后,非法添加瘦肉精被列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。但從各方面反饋的情況來看,被瘦肉精污染的不僅僅是生豬養(yǎng)殖。有害食物源添加劑的使用范圍從最初的生豬,幾乎擴(kuò)大到了所有被圈養(yǎng)的牲畜、禽類和水產(chǎn)養(yǎng)殖。例如,2010年深圳有13人因食用蛇肉導(dǎo)致瘦肉精中毒;2011年被媒體曝光的河北昌黎等地一些養(yǎng)殖戶用添加了瘦肉精的飼料給羊喂食;2012年年初為備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會,有關(guān)部門對江蘇省體育局訓(xùn)練中心附近市場上20多種食品做了與瘦肉精相關(guān)的抽檢,結(jié)果發(fā)現(xiàn)牛肉中瘦肉精明顯超標(biāo);2012年4月遼寧省有關(guān)部門公布了從2011年3月29日起全省開展“瘦肉精”專項整治活動以來取得的階段性成果,耐人尋味的是,在曝光的11起典型案例中,有10起為牛肉飼料中添加瘦肉精案件[3]。從以上所收集的現(xiàn)實材料來看,許多披著食品科技創(chuàng)新外衣的不法之徒,正以科技的名義行危害人們生命健康之實。對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)該說是一項緊迫而又重大的事情。
二、食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的應(yīng)然走向
(一)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的首要目標(biāo)
食品科技創(chuàng)新與所有科技創(chuàng)新一樣,需要不斷地超越現(xiàn)有技術(shù),并取得實質(zhì)性特點(diǎn)和顯著進(jìn)步⑥。然而,對于食品科技創(chuàng)新而言,除了具備一切科技創(chuàng)新的共同品質(zhì)外,更需要關(guān)注人類對食品安全的需求?;谑称钒踩闹匾?,食品安全理應(yīng)成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)。所謂食品安全,目前在理論上有多種解釋,主要有三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全包括三方面,一是從數(shù)量的角度,要求人們既能買得到,又能買得起所需的基本食品;二是從質(zhì)量的角度,要求人民所消費(fèi)的食品不僅營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理,而且安全健康;三是從發(fā)展的角度,要求食物的獲取符合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性[4]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為食品安全是指食品本身對消費(fèi)者的安全性,即食物中有毒有害物質(zhì)對人體的危害[5]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,食品安全是指持續(xù)提高人類的生活水平,不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量,使人類社會持續(xù)、長久地存在與發(fā)展。它包括食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、生物安全、可持續(xù)性安全六大因素[6]。無論我們對食品安全作何種闡釋,有一點(diǎn)是得到人們普遍認(rèn)同和共同承認(rèn)的,即食品安全要求食品的制作和實用不能對人體健康造成顯性或隱性的損害,食品安全的核心就是不能對人們的生命、健康造成傷害⑦。將食品安全作為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),主要基于以下理由:第一,從權(quán)利角度來看,法律賦予了自然人生命權(quán)和健康權(quán),這兩個權(quán)利關(guān)乎自然人的生存和發(fā)展,是自然人最基礎(chǔ)的權(quán)利,但自然人生命與健康的質(zhì)量,皆維系于日常消費(fèi)的食品質(zhì)量。食品安全不僅關(guān)系到個體生命健康,而且從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看,還影響到人種的敷衍和質(zhì)量。因此,對待食品安全,我們應(yīng)該從保護(hù)人權(quán)和關(guān)注整個人類社會的高度來認(rèn)識它,從這個意義上說,將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),也是保障人權(quán),維護(hù)人類社會安全的需要;第二,從社會治理的角度來看,全面實現(xiàn)小康社會是我們既定的目標(biāo),豐富的物質(zhì)生活是小康社會的應(yīng)有之義,這在客觀上要求我們不僅要為民眾的生活需要而源源不斷地生產(chǎn)出豐富多彩的生活消費(fèi)品,而且要真正將“食以安為先”落實到實處。為此,為公眾提供衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)性安全的食品,理應(yīng)成為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。需要說明的是,長期以來我國法律對食品生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)范和調(diào)整,使用的是“食品衛(wèi)生”這一概念,但研究表明:“食品衛(wèi)生”這一概念強(qiáng)調(diào)的僅僅是食品是干凈的,未受污染的,且側(cè)重于加工、流通過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,基本上將種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)排除在外”[7],顯然這并不能確保經(jīng)營者提供的食品不致危害人體的健康,換言之,衛(wèi)生的食品并不一定是安全的食品,因此,如果我們將食品衛(wèi)生確立為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),并不能達(dá)到有效避免食品科技創(chuàng)新失控和濫用的目的。
(二)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新的法律底線
將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的法律底線,需要正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新的關(guān)系。要正確處理好這二者的關(guān)系,需要對安全與創(chuàng)新做到統(tǒng)籌兼顧、不可偏廢。首先,我們不能因強(qiáng)調(diào)食品安全而阻卻食品科技的創(chuàng)新??萍际切枰粩鄤?chuàng)新的,創(chuàng)新是科技的使命和靈魂??萍纪ㄟ^創(chuàng)新在不斷提高自身發(fā)展水平的同時,也成為了推動人類不斷進(jìn)步的強(qiáng)大動力,現(xiàn)代人類所締造的工具文明無一不打上了科技創(chuàng)新的烙印。因此,科技創(chuàng)新作為激發(fā)人類創(chuàng)造力的活動,理應(yīng)是最寬松的、最自由的領(lǐng)域,人們應(yīng)當(dāng)給予其最大限制的寬容,法律應(yīng)當(dāng)給予最大程度的創(chuàng)新自由,而不是濫加限制和羈束。其次,食品科技創(chuàng)新必須接受法律的規(guī)制。任何領(lǐng)域的自由都是相對的,不存在無限度、無節(jié)制的絕對自由,科技創(chuàng)新活動亦概莫能外。如果我們不加限制地放任科技領(lǐng)域的創(chuàng)新活動,那么人類的創(chuàng)新活動就很有可能反過來成為威脅人類自身安全的一股力量。幾千年來人類在征服自然過程中屢遭重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)就是最好的證明。隨著食品安全事故的接連曝光,現(xiàn)代科技創(chuàng)新所帶來的負(fù)面效應(yīng)越來越被人們所認(rèn)知和了解,如何有效地控制和防范這種人類自身所創(chuàng)造的威脅力量,業(yè)已成了人類自身反躬自問的一個“全球性倫理問題”[8]。而對這種現(xiàn)狀,通過法律對人類的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行有效規(guī)制,不僅是必要的,而且十分重要而又緊迫。認(rèn)識到這一點(diǎn),對當(dāng)今的食品科技創(chuàng)新活動的走向具有重大意義。因為食品是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)載體,是“民之天”,更何況食品科技創(chuàng)新活動具有與生俱來的潛在的風(fēng)險,因而更不能淪為一種任意性的純粹自由創(chuàng)造活動,而應(yīng)該對其進(jìn)行必要的法律規(guī)制。
正確處理食品安全與食品科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,歸根結(jié)底無非是在確保食品安全的同時,繼續(xù)保持食品科技創(chuàng)新的活力,要做到這一點(diǎn),筆者認(rèn)為唯一的辦法就是法律在對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制時,應(yīng)將食品安全設(shè)置為食品科技創(chuàng)新不可突破的底線。因為,一方面在人類解決溫飽問題后,安全往往成了人類第一需要,成了現(xiàn)代社會提供給人類的最低限度的庇護(hù)與保障。將食品安全確定為食品科技創(chuàng)新的法律底線,既是食品科技創(chuàng)新活動不能突破的最低限度,同時也是國家通過法律手段對食品科技創(chuàng)新實施干預(yù)的最大邊界。因此,它仍然為食品科技的創(chuàng)新自由預(yù)留了巨大的活動空間,這樣的法律規(guī)制既不會抑制,更不會扼殺人們在食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域的活力和動力。另一方面,對食品科技創(chuàng)新設(shè)置一條安全的底線,雖然在一定程度上對食品科技創(chuàng)新活動帶來了些許的羈束,但這是一種理性的限制,因為在食品安全的框架內(nèi),食品科技創(chuàng)新活動仍然是自由的,正如我國經(jīng)濟(jì)法泰斗李昌麒教授所言:“事實上,限制自由并不包含取消自由,僅僅是對自由不當(dāng)行使的約束”[9]。因此,為食品科技創(chuàng)新設(shè)置食品安全的底線,與食品科技創(chuàng)新對自由的訴求并不相悖,這與火車的自由馳騁離不開鐵軌的束縛是一樣的道理,從這個意義上講,保障食品安全也是實現(xiàn)食品科技自由創(chuàng)新的內(nèi)在需要。
事實上,安全與創(chuàng)新的關(guān)系問題一直為我們所忽視,國家通過法律手段組織和管理科技活動長期以來堅持的是一條腿走路,即熱衷于鼓勵和支持創(chuàng)新,而對創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險缺乏必要的警醒與正視?!吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在全部75個條文中涉及鼓勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的地方有29處,而涉及科技創(chuàng)新安全的表述沒有任何提及,立法的這種價值取向,既不利于人類科技創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展,也有悖于法律的內(nèi)在特性和使命,因為法律從某種意義上講就是源于對“發(fā)自對人性中或宇宙中與生俱來的種種黑暗勢力的正視和醒悟”[10]。近些年來所發(fā)生的每一起重大食品安全事故無不在刺痛善良人們的神經(jīng),也使得人們對正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新二者的關(guān)系有了更深切的理解和共鳴,并開始反思我們在利用法律手段組織和管理科技活動中所一貫秉持的態(tài)度和立場。法律不僅僅要擔(dān)當(dāng)起推動科技不斷創(chuàng)新的使命,同時也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)避科技創(chuàng)新活動可能或已經(jīng)帶來的種種負(fù)面效應(yīng)。因此,在法律的框架內(nèi)正確處理好食品安全與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,就是法律不僅僅要發(fā)揮鼓勵科技創(chuàng)新的引導(dǎo)功能,同時法律也要發(fā)揮起控制、懲戒功能,以抑制食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域種種惡性的恣意蔓延。
(三)進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用
當(dāng)前我國食品領(lǐng)域的亂象尤以生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)為甚,申言之,食品科技被用來為惡主要存在于科技成果的應(yīng)用環(huán)節(jié)。因此,保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全應(yīng)該成為食品科技成果推廣和應(yīng)用具有羈束性的價值指引,進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用,應(yīng)該成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新活動中的一個重點(diǎn)領(lǐng)域。
食品科技在生產(chǎn)與銷售中之所以亂象環(huán)生,主要原因是對經(jīng)濟(jì)利益的極端追求。毋庸諱言,借用食品科技來提高經(jīng)濟(jì)效益本無可厚非,沒有經(jīng)濟(jì)利益的訴求,科技創(chuàng)新將有被窒息的危險,法律之所以一直高調(diào)鼓勵科技創(chuàng)新,個中原因大體就在于此。但在高度市場化的今天,經(jīng)濟(jì)目的至上性和效率優(yōu)先原則往往會遮蔽人們對科技創(chuàng)新安全的關(guān)注,為了個體經(jīng)濟(jì)的增長和財富積累,食品科技的非法濫用將會以常態(tài)化的方式與監(jiān)管部門上演一幕幕貓和老鼠的游戲。要改變這種狀況,除媒體的持續(xù)關(guān)注和輿論的道德譴責(zé)外,以法律為手段完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用才是我們最可靠的長效機(jī)制。為此目的,筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下兩個方面:首先,建立完善的食品科技成果安全風(fēng)險評估法律制度。建立食品科技成果安全風(fēng)險評估制度,意味著任何食品科技在投入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域之前都必須進(jìn)行相關(guān)安全性風(fēng)險評估。該制度的實施將使我們“在保證最大限度地利用科技成果的同時,也最大限度地估計和預(yù)見其利用的有害結(jié)果,以抑制科技活動所帶來的各種負(fù)面影響,引導(dǎo)科學(xué)與法律實現(xiàn)互動”[11],建立完善的食品科技成果風(fēng)險評估法律制度對于預(yù)防和控制食品科技成果的濫用意義重大,它將為抑制目前市場上各種食品添加劑的非法濫用起到一個安全閥的作用,具有正本清源的功能。當(dāng)然,為了使該評估制度有更高的權(quán)威性和可行性,其制定過程應(yīng)廣泛聽取食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者的意見,讓相關(guān)的社會成員深度參與其中,使他們充分享有食品安全風(fēng)險評估制度制定的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其次,鼓勵食品科技成果風(fēng)險檢測方法的創(chuàng)新。對食品科技成果安全風(fēng)險的評估,需要借助一定的科技實力作支撐,解決食品科技創(chuàng)新所帶來的安全問題,歸根到底最終還是需要食品科技技術(shù)本身的進(jìn)步來解決,尤其應(yīng)關(guān)注有關(guān)食品的安全與控制技術(shù)(又稱食品安全的保障技術(shù))的開發(fā)與應(yīng)用。
客觀地說,當(dāng)前我國在食品科技成果風(fēng)險檢測方面的技術(shù)相對比較落后,以瘦肉精的檢測技術(shù)為例,目前能快速檢測出的瘦肉精添加劑主要有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種瘦肉精添加劑,而新型瘦肉精添加劑的變種在不斷地出現(xiàn),例如苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑在四川、浙江等地早已面市,在浙江、嘉興等地一次就查獲尚未銷售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤,可配成豬飼料700多噸。這些新型瘦肉精添加劑目前地方監(jiān)管部門很難檢測出來。遺憾的是我們對苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑的快速檢測技術(shù)的研發(fā)工作才剛剛起步,更令人沮喪的是通過化學(xué)合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把萊克多巴胺的羥基打斷,加上一個亞硝基就能合成萊乙醇胺А,而且原來能檢測出萊克多巴胺的儀器對這種新型的瘦肉精添加劑卻無能為力。
總之,我們在運(yùn)用法律對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制的過程中,決不能忽視對食品科技創(chuàng)新風(fēng)險檢測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的褒獎。否則,我們將在這場圍繞食品科技創(chuàng)新而展開的“道魔之爭”中敗下陣來。
三、簡評《專利法》第22條的立法價值
根據(jù)《中華人民共和國專利法》第22條的規(guī)定,一項科技創(chuàng)新要被授予發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶@麢?quán),必須具備“三性”,即應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。新穎性是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù),也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中;創(chuàng)造性是指與現(xiàn)有技術(shù)相比,該發(fā)明具有突出的實質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步,該實用新型具有實質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步;實用性是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果。《專利法》第22條關(guān)于專利授予“三性”的規(guī)定,在專利領(lǐng)域均具有其特定的立法價值,但在食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的視野下,我們重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)該是關(guān)于“實用性”的立法價值。
根據(jù)《專利法》第22條第4款的規(guī)定,實用性是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果?!秾@ā返膶嵱眯远x蘊(yùn)涵了兩個方面的含義:一是科技創(chuàng)新必須符合客觀規(guī)律。
我國目前比較重視大學(xué)生科技創(chuàng)新項目開展,國家級、省部級、校級、院系級等大學(xué)生科技創(chuàng)新項目開展力度逐年上升,對西部某地區(qū)9所高校的調(diào)查顯示,僅針對本科生各類科技立項項目平均每年每校都在450項以上(含校級立項和各院系立項項目),經(jīng)費(fèi)投入都在百萬元以上。
但目前的項目管理現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。各高校普遍采用容易操作和量化的目標(biāo)管理模式,存在問題較多,如“重視項目立項質(zhì)量及數(shù)量、忽視項目實施的過程管理”、“監(jiān)督管理方法簡單,有效信息難以及時而全面掌握”、“管理制度缺乏,管理程序不明確”、“職責(zé)不明確,分散管理嚴(yán)重”、“資源積累不足,重復(fù)立項明顯”、“資源浪費(fèi)嚴(yán)重、科技成果產(chǎn)出少”、“立項后項目實施終止隨意,驗收時達(dá)不到立項預(yù)期”等不良現(xiàn)象普遍存在,項目開展質(zhì)量往往難以保證,較多項目達(dá)不到立項目標(biāo)要求[U。與國外相比,我國大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理的目標(biāo)不清晰、程序和保證措施缺乏、職責(zé)不明確是主要原因。
項目質(zhì)量管理是一種為了確保項目能夠嚴(yán)格按照設(shè)計要求完成,使整個項目的所有功能活動按照原有的質(zhì)量及目標(biāo)要求實施的一種行之有效的方法,推行項目質(zhì)量管理,能夠明確目標(biāo)重點(diǎn)、制定保證措施、清晰管理職責(zé)。
1.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理原則與任務(wù)明晰
1.1 項目質(zhì)量管理原則
根據(jù)質(zhì)量管理基本原則,結(jié)合大學(xué)生科技創(chuàng)新項目開展實際,擬定以下七個主要質(zhì)量管理原則。
(1) 以價值為關(guān)注焦點(diǎn)。對于大學(xué)生科技創(chuàng)新項目,關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)為其創(chuàng)新的價值。設(shè)定潛在或?qū)嶋H的顧客需求,充分思考并做到創(chuàng)新項目可以滿足當(dāng)前乃至未來的需求,這樣才能立足創(chuàng)新的制高點(diǎn),創(chuàng)新才會更具價值和成果。
(2) 領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織,設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的實施方針、目標(biāo)、宗旨,提供資源,重視創(chuàng)新質(zhì)量環(huán)境建設(shè),設(shè)定創(chuàng)新項目的目標(biāo),明確創(chuàng)新項目的前景,指明方向,使創(chuàng)新項目的價值能夠共享,提供必要的培訓(xùn)和幫助,授予創(chuàng)新團(tuán)隊足夠的自主權(quán),使相關(guān)人員能夠充分參與,便于創(chuàng)新活動目標(biāo)的實現(xiàn)。
(3) 全員參與原則。凡是涉及大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的組織、管理、服務(wù)、參與人員,一律都參與相應(yīng)過程管理工作,明確權(quán)限和職責(zé),利用全員的知識和經(jīng)驗,實現(xiàn)質(zhì)量控制的全員參與,使全員能夠以實現(xiàn)目標(biāo)為己任。
(4) 過程方法。將大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施進(jìn)行過程管理,可以更高效地達(dá)到預(yù)期的目的。界定和建立項目實施過程,識別并測量過程的輸入和輸出,進(jìn)行過程的有效控制和保持,明確過程管理的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),充分考慮過程步驟、活動、流程、控制措施、培訓(xùn)需求、信息、資源等,以達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。
(5) 管理的系統(tǒng)方法。針對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理,制訂一個由相互聯(lián)系的過程體系,理解各個過程間相互關(guān)系,將過程與組織目標(biāo)相聯(lián)系,通過測量和評價進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),減少相互交叉職能間的障礙,追求團(tuán)隊工作協(xié)同。
(6) 持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是永恒的目標(biāo),通過管理評審、內(nèi)/外部審核以及糾正/預(yù)防措施,持續(xù)地改進(jìn)質(zhì)量體系的有效性,持續(xù)地改進(jìn)過程的效率和有效性,并依此作為每一名參與者的目標(biāo)。
(7) 以事實為決策依據(jù)。加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施的數(shù)據(jù)信息采集力度,確保數(shù)據(jù)和信息具有足夠的精確度、可靠性和可獲取性,依此作為質(zhì)量管理決策和行動的依據(jù)。把決策和行動建立在對數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)之上,以期最大限度地提高效率,降低消耗。
1.2 項目質(zhì)量管理的任務(wù)
根據(jù)以上原則,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理體系的任務(wù)包括以下幾個方面:①項目質(zhì)量管理過程體系的構(gòu)建;②項目質(zhì)量管理目標(biāo)的設(shè)定;③項目質(zhì)量管理措施的制定;④項目質(zhì)量管理職責(zé)的明晰;⑤項目質(zhì)量管理過程持續(xù)改進(jìn)方法和控制措施的確立;⑥在做好以上5個方面的基礎(chǔ)上,最終建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理的流程。
2.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理體系構(gòu)建分析
2.1 過程體系與過程目標(biāo)分析
每個項目的實施過程都對應(yīng)一個管理過程W。根據(jù)項目管理理論,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的管理過程由起始、計劃、實施、控制和結(jié)束五個部分構(gòu)成,各過程間的相互關(guān)系如圖1所示[5]。各過程的質(zhì)量管理目標(biāo)設(shè)定如下:
(1) 起始過程:項目工作與活動的明晰,項目起始與否的決策,是否繼續(xù)進(jìn)行的決定;
(2) 計劃過程:項目目標(biāo)、計劃、成本等工作方案的擬訂和編制;
(3) 實施過程:各種資源、工作任務(wù)的組織和協(xié)調(diào),團(tuán)隊工作的激勵,保證項目實施;
(4) 控制過程:制定標(biāo)準(zhǔn)、實時動態(tài)監(jiān)測項目情況,開展差異分析、問題查找、糾偏等工作,保證目標(biāo)實現(xiàn);
(5) 結(jié)束過程:制定項目完成條件,成果進(jìn)行移交,結(jié)束項目活動。
2.2管理職責(zé)與角色定位探析
大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理相關(guān)角色涉及學(xué)校、院系、教師、項目組和學(xué)生五類基本角色,相關(guān)職能總體定位如下。
(1)學(xué)校——機(jī)制建設(shè)和保障服務(wù)。學(xué)校主要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項目的組織與實施工作,保證大學(xué)生創(chuàng)新項目實施具有良好的機(jī)制和條件,提供服務(wù),做好保障。包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校各部門具體任務(wù)的落實;制定和完善項目實施工作機(jī)制;專項經(jīng)費(fèi)的管理工作;各種激勵制度的制定,獎懲措施的落實,充分調(diào)動學(xué)生和教師的積極性;理清思路,統(tǒng)籌落實,分層次建立保障體系,為項目實施提供強(qiáng)有力的支撐;組織各類座談會、交流會及專題輔導(dǎo),積極營造氛圍,并提供交流平臺;加大創(chuàng)新基地建設(shè),提供硬件保障等等。而這些職能又逐一分流到相關(guān)職能部門。
(2) 院系——制度執(zhí)行和管理落實。院系主要負(fù)責(zé)管理子過程的規(guī)范,目標(biāo)的制定和落實,對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目進(jìn)行有效過程管理,保證制度落實到位;做好指導(dǎo)教師的遴選和管理工作;負(fù)責(zé)各類信息的搜集、整理和交流工作;協(xié)調(diào)各種矛盾并負(fù)責(zé)解決具體問題等等。
(3) 教師——項目把關(guān)和項目指導(dǎo)。教師要研究大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施規(guī)律和技術(shù)重點(diǎn),理清項目開展思路并給予及時指導(dǎo),幫助解決項目技術(shù)難點(diǎn),把控項目開展進(jìn)度,掌握項目開展動態(tài)信息并及時反饋。
(4) 項目組——負(fù)責(zé)項目的日常管理和協(xié)調(diào)工作。項目組雖是臨時組織,但確實是大學(xué)生科技活動開展的主體,因此將項目組作為獨(dú)立角色非常有必要。項目組在教師指導(dǎo)下,由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體管理,保證項目實施的進(jìn)度、團(tuán)隊建設(shè)、任務(wù)分工和日常協(xié)調(diào)等工作。
(5) 學(xué)生——創(chuàng)新項目的主體。在興趣驅(qū)動下,學(xué)生自主進(jìn)行創(chuàng)新項目申報和實施,自主培養(yǎng)創(chuàng)新思維、能力訓(xùn)練。包括學(xué)會選題、資料査找、團(tuán)隊組建與合作、科技論文書寫、實驗方案設(shè)計、理論分析、計算方法、實物制作等具體的內(nèi)容和方法。力求達(dá)到學(xué)生自我管理、教育、培養(yǎng)的目的,體現(xiàn)學(xué)生是創(chuàng)新的主體。
2.3 過程管理任務(wù)明晰
(1) 起始過程——章程確定和宣傳工作。起始過程主要任務(wù)是確立科技活動的章程,做好宣傳和氛圍營造。重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)生興趣和參與熱情。
(2) 計劃過程——項目策劃和立項工作。計劃過程的主要任務(wù)是組織學(xué)生進(jìn)行項目策劃和申報,學(xué)生自主參與,自主選題,自行組隊,學(xué)校相關(guān)部門和院系要做好項目申報的組織和服務(wù)工作。重點(diǎn)是做好團(tuán)隊審核、輔助查閱資料、幫助拓展思路、選派指導(dǎo)教師、指導(dǎo)申請?zhí)顚憽⒔M織立項答辯、做好初期評審等工作。
(3) 項目實施過程——重視制度落實,做好動態(tài)監(jiān)控,保證目標(biāo)實現(xiàn)。項目實施過程重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新實踐和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,鼓勵學(xué)生團(tuán)隊的奇思妙想和主動發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力和方法,鼓勵團(tuán)隊成員密切合作、協(xié)商討論、獨(dú)立承擔(dān)、相互協(xié)調(diào)的作風(fēng)和方法,保證項目高質(zhì)高效自主運(yùn)行[78]。重點(diǎn)是做好制度落實,通過多種措施的有效動態(tài)監(jiān)控,保證各種困難和不利因素的有效消除,適時而有效調(diào)整目標(biāo)和措施以適應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境的變化,從而保證目標(biāo)實現(xiàn)。
設(shè)計好項目運(yùn)行啟動機(jī)制。鼓勵學(xué)生自主開展項目的組織與實施,學(xué)生應(yīng)該成為項目實施的主體。學(xué)生簽訂立項承諾書,按照要求自主進(jìn)行方案規(guī)劃與論證、實驗方案設(shè)計與開展、數(shù)據(jù)采集與分析、實物制作與調(diào)試等工作,另外還要做好過程記錄工作;指導(dǎo)教師發(fā)揮咨詢與指導(dǎo)等輔助功能;學(xué)校提供各種保障服務(wù)和資料備案工作。
重視落實項目管理機(jī)制,做好跟蹤管理與服務(wù),實行項目動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。定期檢查和答疑制度是一種較為有效的做法,在工作實踐中證明,執(zhí)行“兩周一檢查,中期一答辯”制度效果較好,能夠明晰科創(chuàng)項目實施思路,便于實時調(diào)整項目實施方案。有助提高科創(chuàng)項目的成功率。也需要調(diào)動學(xué)生自查自糾和互查互糾機(jī)制,倡導(dǎo)學(xué)生自主實施機(jī)制,完善項目交流機(jī)制,規(guī)范項目變更機(jī)制,理順項目過程管理機(jī)制⑴(見圖2)。
(4)結(jié)束過程——開展驗收答辯和項目結(jié)題工作,積極推進(jìn)成果化建設(shè)。驗收答辯是大學(xué)生科技創(chuàng)新項目進(jìn)行總體評估,學(xué)生提交項目建設(shè)相關(guān)材料并進(jìn)行成果演示,學(xué)校組織專家評委對作品進(jìn)行檢查和驗收,給出項目點(diǎn)評和繼續(xù)完善意見。優(yōu)秀項目繼續(xù)深化,鼓勵學(xué)生撰寫論文、申報專利,為學(xué)生提供相關(guān)成果化指導(dǎo)和條件。最后,學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)分申請和認(rèn)定工作。
2.4 管理過程持續(xù)改進(jìn)分析
(1) PDCA循環(huán)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)原則。
任何一個質(zhì)量改進(jìn)的基本過程都要遵循PDCA循環(huán)的原則,對大學(xué)生創(chuàng)新項目實施全面質(zhì)量管理,也必須如此。循環(huán)中,P、D、C、A是分別代表過程管理中計劃(Plan)、執(zhí)行(D)、檢査(Check)和改進(jìn)(Actio)四個階段,循環(huán)一般有八個步驟(見圖3)。
(2)基于PDCA循環(huán)的大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動一周,水平就躍上一個臺階。每一次循環(huán)都能解決一些原方案存在的問題,質(zhì)量水平就會上升到一個新的高度,就有了新的更高的目標(biāo)。循環(huán)往復(fù)上升,問題就不斷解決,水平得以不斷改進(jìn)和提高。
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動一次,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理得以持續(xù)改進(jìn),原目標(biāo)、措施和職責(zé)不斷得到提高和完善,使目標(biāo)調(diào)整為更合理,措施調(diào)整為更有效,職責(zé)調(diào)整為更清晰,由此系統(tǒng)圖得到了完善和改進(jìn),新系統(tǒng)圖更具操作性和有效性。按照PDCA循環(huán)往復(fù)上升,系統(tǒng)圖不斷得到優(yōu)化,優(yōu)化模型如圖4所示。
大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量優(yōu)化在PDCA循環(huán)的每個階段都有具體的任務(wù),由此可以建立循環(huán)的流程,確立每個階段的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容(見圖5)。
3.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理流程的構(gòu)建
項目質(zhì)量管理過程體系、目標(biāo)、措施、職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)方法均已確定的基礎(chǔ)上,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵,在于建立整個大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理過程的具體流程,如圖6所示。
4.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理應(yīng)用實證分析——以X大學(xué)為例
X大學(xué)自2012年開始在大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理中應(yīng)用項目質(zhì)量管理理論,并按照上述質(zhì)量管理理念和方法應(yīng)用到該校大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目、大學(xué)生實驗創(chuàng)新項目和國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目等三個類別的大學(xué)生創(chuàng)新項目的管理中。
而在2011年以前X大學(xué)對此三類大學(xué)生創(chuàng)新項目則是目前高校普遍采用的目標(biāo)管理模式。
兩年情況比較發(fā)現(xiàn),2012年按期總結(jié)題率達(dá)到了97.1%,2011年僅為78.3%,提高了20.8個百分點(diǎn);2012年學(xué)生項目團(tuán)隊申報專利比率高達(dá)18.7%,而2011年僅為5.3%,提高了13.4個百分點(diǎn);2012年(含錄用)學(xué)生團(tuán)隊比率為17%,:2011年僅為4.8%,提高了12.2個百分點(diǎn)。
另外,2012年項目結(jié)題繼續(xù)參加2013項目立項項目的學(xué)生比率(僅統(tǒng)計兩年均在校的學(xué)生)達(dá)26%,大幅高于2011年12%學(xué)生繼續(xù)參加立項情況。
連續(xù)兩年參加了學(xué)生項目評審的評委則反饋,2012年大學(xué)生創(chuàng)新項目的質(zhì)量比以往情況都要好很多,絕大多數(shù)項目在驗收答辯時達(dá)到了立項要求,沒有達(dá)到立項要求的學(xué)生團(tuán)隊多數(shù)是因為現(xiàn)有知識儲備或?qū)嶋H條件難以達(dá)到要求所致。
而項目指導(dǎo)教師和院系相關(guān)管理人員表示,2012年對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的管理比以往更加規(guī)范了,項目具體實施信息掌握和反饋比以往有較大改進(jìn)。
從X大學(xué)2011年與2012年三類學(xué)生創(chuàng)新項目實施結(jié)果對比來看,可以得到以下結(jié)論:
(1) 相比目標(biāo)管理模式,采用大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理方法更加有效,更能保證項目立項目標(biāo)的實現(xiàn),按期結(jié)題成功率更高;
(2) 推行大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理,有助于提高項目實施質(zhì)量,有利于推進(jìn)項目成果化建設(shè);
(3) 項目質(zhì)量管理模式對培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神效果更好,更利于學(xué)生養(yǎng)成創(chuàng)新習(xí)慣,更利于提高大學(xué)生創(chuàng)新能力;
成功經(jīng)驗
(一)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的兩條快速路徑
我國軌道交通裝備制造行業(yè)自2004年引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)后,用8年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资甑陌l(fā)展道路(如日本用了30年才將列車時速從210公里提升到300公里),證明了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能夠迅速提高行業(yè)科技水平。行業(yè)在引進(jìn)阿爾斯通和西門子等4家公司關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行集成創(chuàng)新,產(chǎn)生了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先技術(shù),也證明了集成創(chuàng)新能夠快速有效地增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力。
(二)供給創(chuàng)造需求是科技創(chuàng)新的適用手段
需求拉動科技創(chuàng)新的成功事例比比皆是,但并不是所有需求都能拉動科技創(chuàng)新。從供給側(cè)推動科技創(chuàng)新,高速列車領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生成功案例。行業(yè)集中攻克了動力總成和制動系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)造出了群眾對出行時間和舒適性的需求,也大幅提高了行業(yè)科技實力。
(三)市場競爭機(jī)制是科技創(chuàng)新的不竭動力
我國軌道交通裝備制造行業(yè)競爭普遍存在于南車集團(tuán)和北車集團(tuán)之間、南車下屬19家子公司與北車下屬19個子公司之間,以及國有企業(yè)與國際一流企業(yè)之間,生存壓力和訂單壓力使企業(yè)充滿創(chuàng)新動力。據(jù)測算,我國全行業(yè)民營企業(yè)資本回報率在15%左右,國有企業(yè)資本回報率僅在10%左右。但青島四方公司在長春軌道客車公司的競爭壓力下,通過科技創(chuàng)新使資本回報率達(dá)到了30%以上,證明了市場競爭機(jī)制能夠推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新,從而轉(zhuǎn)化為良好經(jīng)濟(jì)效益。
(四)科技新型舉國體制是科技創(chuàng)新的堅強(qiáng)后盾
軌道交通裝備制造行業(yè)科技關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)安全和民生福祉,是國家必須有所掌控的尖端科技。龐巴迪和西門子等國際一流企業(yè)所在國通過支持參與招投標(biāo)和鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作等多種手段,對企業(yè)科技創(chuàng)新給予極大支持。從我國情況看,2004年明確行業(yè)發(fā)展路徑后,鐵道部統(tǒng)一組織引進(jìn)國外技術(shù),科技部支持建設(shè)重點(diǎn)實驗室,發(fā)展改革委實施重大工程項目、促進(jìn)裝備國產(chǎn)化并減免進(jìn)口設(shè)備稅收,為提升行業(yè)科技水平提供了組合政策保障。
不足之處
(一)原始創(chuàng)新缺乏后勁
我國軌道交通裝備制造行業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱、儲備不足,依賴技術(shù)引進(jìn)促成的短期跨越發(fā)展留下了自主創(chuàng)新較差的隱患,技術(shù)消化吸收還需要較長時間,加之原始創(chuàng)新投入大、風(fēng)險高、見效慢,行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際一流企業(yè),因此行業(yè)原始創(chuàng)新能力相對匱乏。
(二)創(chuàng)新鏈條尚不順暢
軌道交通裝備制造行業(yè)的需求客戶具有惟一性,行業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新步調(diào)大體一致,但目前相關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制并未形成,全行業(yè)創(chuàng)新主體也未做到分工清晰,高等院校和科研院所并未立足于基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成工程化研究,開展基礎(chǔ)工作和遠(yuǎn)期科技儲備工作的研發(fā)人員較少,研發(fā)方向上存在企業(yè)化傾向,技術(shù)要求上跟不上企業(yè)步伐。同時,產(chǎn)學(xué)研合作缺乏誠信機(jī)制和利益分享機(jī)制,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟難以順利建立。這導(dǎo)致企業(yè)極少開展與高等院校的研發(fā)合作,低水平重復(fù)研發(fā)、科研力量分散、人才低效利用等情況普遍存在。
(三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不受認(rèn)同
南車集團(tuán)和北車集團(tuán)的一些科技成果已形成國內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如總成、轉(zhuǎn)向架和牽引制動等方面,但這些國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)未與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,尚未得到國際認(rèn)可。這直接降低了國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力,延長了打開國際市場時間,使企業(yè)在國際工程項目投標(biāo)和產(chǎn)品出口中處于不利地位。
政策建議
(一)拓寬科技創(chuàng)新資金渠道
一是國有企業(yè)研發(fā)投入要比照國際一流企業(yè)持續(xù)增長,企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭取達(dá)到財政科技資金投入的3倍以上。二是增加財政科技資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算中科技創(chuàng)新資金的投入規(guī)模。三是探索籌集風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)基金,支持技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動。四是對國有企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)提供資金支持,增加在國際市場的話語權(quán)和議價權(quán)。
(二)優(yōu)化財政科技資金結(jié)構(gòu)
一是重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大財政科技資金投向企業(yè)比例,企業(yè)使用規(guī)模爭取達(dá)到70%以上。國家科技計劃和項目注重體現(xiàn)企業(yè)重大科技需求。二是支持高等院?;A(chǔ)研究。三是支持科研院所研發(fā)。四是加快建立產(chǎn)學(xué)研合作誠信體系和有效模式。
(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新過程管理
一是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新考核。二是加強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核。制定國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核辦法,強(qiáng)化對科技投入和產(chǎn)出的分類考核。三是推動國有企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。