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一、加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)責任
（一）健全組織機構(gòu)，明確工作職責。為確保依法治理工作的實施，我局進一步加強法制建設工作領(lǐng)導組織，及時調(diào)整領(lǐng)導小組成員，健全政策法規(guī)科人員配備，并指定專人負責法制、普法宣傳教育、規(guī)范性文件起草以及案件的審理工作。
（二）建立工作制度，確保法治工作落到實處。一是建立學法制度。把法制建設宣傳教育內(nèi)容納入學習計劃，安排相應的法制知識學習。二是建立集中培訓制度。明確每年舉行兩次集中普法、學習。開展“法制宣傳月”活動。三是堅持學法用法考核制度。將學法用法考核納入個人年終考核，作為獎懲的依據(jù)之一。四是將普法依法治理工作納入重要議事日程，定期召開會議做好研究部署，妥善解決法制建設工作中存在的困難和問題。
（三）分解工作任務，確保法制建設工作有序開展。一是嚴格按照區(qū)法制辦有關(guān)要求，并結(jié)合工作實際情況，制定工作計劃，并根據(jù)科室職責將各項工作任務分解到科室。二是定制出臺工作方案，明確由局法制建設（普法、依法行政）工作領(lǐng)導小組進行常年檢查督促，做到年初有計劃，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。
二、重視宣傳教育，強化法制意識
（一）開展廣場宣傳活動。一是利用“3·15”國際消費者權(quán)益日，我局開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場解讀價格政策，面對面傾聽消費者的價格訴求，并受理各類價格舉報或咨詢?；顒蝇F(xiàn)場向群眾分發(fā)《中華人民共和國價格法》、《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律法規(guī)宣傳資料120余份，接受價格咨詢5人次。二是以“服務民生、服務經(jīng)濟、服務基層民主”為主題，堅持從廣大群眾和統(tǒng)計調(diào)查對象的需求出發(fā)，著力開展新的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。每年“12·8”開展法律法規(guī)宣傳。
活動中，我局精心制做統(tǒng)計法律知識宣傳板，通過資料發(fā)放、現(xiàn)場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳。現(xiàn)場群眾熱情參與，法制宣講人員認真講解，解決咨詢對象的問題。
（二）不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用信息技術(shù)。一是與統(tǒng)計業(yè)務知識緊密結(jié)合，利用年報會對被調(diào)查對象和協(xié)助調(diào)查的進行專業(yè)和法制知識培訓；二是多媒體宣傳，參與每年法制宣傳月廣場活動，利用法制櫥窗宣傳、街道板報、宣傳展架等多種形式，全面普及統(tǒng)計相關(guān)法律知識，共發(fā)放統(tǒng)計普法宣傳資料100余份。
三、規(guī)范制度創(chuàng)新，做好管理保障
（一）強化內(nèi)部管理。健全行政執(zhí)法崗位責任制、考評制度，《省統(tǒng)計行政處罰裁量標準》等制度，嚴格把好案件初審關(guān)，杜絕假案、錯案的發(fā)生；嚴格按照崗位職責，受理行政執(zhí)法投訴，按照有錯必究，責任自負的原則，進一步從制度上規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）規(guī)范工作流程。及時受理、辦理價格鑒證案件。按照“合法、客觀、公正”的原則，認真審查委托案件，及時對委托單位的符合鑒證案件做出結(jié)論，為司法機關(guān)定性處理提供法律依據(jù)。做到鑒證方法科學、符合鑒定目的，數(shù)據(jù)和參數(shù)合理，計算準確。
（三）健全管理機制。一方面，加強內(nèi)部監(jiān)管，切實強化事前、事中、事后監(jiān)督，切實保障行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作的有效運行。另一方面，加強外部監(jiān)督，拓寬公眾參與渠道，通過設立投訴熱線方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的積極作用，提升行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開的效果。
四、加強監(jiān)管力度，提高行政效能
（一）強化服務意識，大力提升統(tǒng)計服務內(nèi)容。一是統(tǒng)計信息提速增效。更新編印統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，密切結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查制度改革，經(jīng)濟發(fā)展熱點以及政府考績重點內(nèi)容，統(tǒng)計月度信息卡，增加橫向?qū)Ρ葦?shù)據(jù)，公布項目更突出經(jīng)濟工作重點、公布時效得到明顯提高。二是增強統(tǒng)計預警分析。
（二）認真做好價格舉報、價格認證工作。區(qū)價格舉報中心，以維護廣大人民群眾的根本利益為著眼點，利用12358價格舉報電話認真受理和耐心解答價格舉報和咨詢，嚴格執(zhí)行價格法律規(guī)定，及時查處價格違法行為，努力維護群眾合法權(quán)益。
（三）切實落實規(guī)范性文件梳理。我局切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。一是進一步明確了規(guī)范性文件的概念、清理重點、方法和步驟，確保了我局規(guī)范性文件清理工作的整體推進。二是及時解決問題。根據(jù)清理工作的要求，對兩項規(guī)范性文件的清理結(jié)果進行了調(diào)整，準確界定清理結(jié)果；制定出臺了規(guī)范性文件《關(guān)于進一步加強招商引資工作實施方案》，為進一步加大招商引資及溫商回歸力度，全面提升招商引資工作質(zhì)量和水平提供了參考價值。
一、切實加強領(lǐng)導，精心組織安排，確保目標責任制考核工作順利開展。
今年以來，我局領(lǐng)導班子對目標考評工作高度重視，周密部署。一是成立了審計局目標責任制考核工作領(lǐng)導小組，由局長同志任組長，黨組書記同志任副組長，副局長、辦公室主任同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由同志擔任，具體負責此項工作的開展。二是把09年各項目標任務和各科室分別簽訂目標責任書，明確分工，夯實責任。從招商引資、項目建設、雙創(chuàng)工作到加強干部紀律作風建設、思想道德建設到廉潔從政、依法行政，切實落實審計決定，提高審計質(zhì)量、審計工作效率和工作業(yè)績等方面全面簽訂目標責任書，落實責任，使人人身上有任務，個個身上有擔子。三是完善創(chuàng)新審計制度，制定詳細的工作獎懲措施，以制度約束人，激勵大家努力上進，按時保質(zhì)完成全年工作任務。
二、全面貫徹落實省市審計工作會議精神，圓滿完成上半年審計任務。
上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的領(lǐng)導下，我們認真貫徹全國、全省、全市審計工作會議精神，把握全局、突出重點，加大審計創(chuàng)新力度、加大了對重點行業(yè)、重點單位、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督力度，嚴肅地查處了各類違規(guī)違紀問題。
年省市審計機關(guān)下達我區(qū)同級財政預算執(zhí)行審計、稅收計劃完成及稅收政策執(zhí)行情況審計、專項資金審計、行政事業(yè)單位財政財務收支審計任務33項、區(qū)委組織部委托的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計8項，共計任務41項。截至目前，在時間緊、任務重、人員少的情況下，我們精心組織、合理安排，已完成財政同級預算執(zhí)行情況審計、稅收計劃完成情況及政策執(zhí)行審計、種糧農(nóng)民四項補貼、天然林資源保護工程、計劃生育專項資金調(diào)查審計、馬泉中心小學教學輔助用房竣工決算審計、區(qū)物價局、水利局、旅游局、農(nóng)林局、陳楊辦、老干局等單位財政財務收支審計22項，完成任務50%以上。實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。今年審計共查出違紀違規(guī)資金1000余萬元，歸還資金原渠道143萬余元，審計收繳違紀資金12萬余元。較好的發(fā)揮了審計工作對于微觀經(jīng)濟的監(jiān)督作用、宏觀經(jīng)濟的指導作用、起到了政府決策的參謀作用以及對腐敗現(xiàn)象的震懾作用。
三、大力加強領(lǐng)導班子建設，確保共性目標任務按時完成。
1、機關(guān)建設和領(lǐng)導班子建設。我局始終把加強領(lǐng)導班子建設，提高領(lǐng)導能力和決策水平作為打造素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務精的一流干部隊伍的關(guān)鍵問題來抓。班子成員堅持深入一線靠前指揮，隨時掌握審計組工作動態(tài)，及時對審計事項作出判斷，進行業(yè)務指導，確保審計工作公開、公平、公正、科學。班子成員經(jīng)常召開民主生活會，開展批評與自我批評，凡事以身作責，積極推行民主決策，努力強化干部業(yè)務學習，堅持每周集中學習制度，不斷提高全體機關(guān)干部的整體素質(zhì)。
2、依法行政。加強制度建設、加大行政執(zhí)法力度是搞好作風建設，提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。我局建章立制，嚴把審計項目質(zhì)量關(guān)，以嚴格的制度約束審計行為，實現(xiàn)以制度管人管事，促進干部職工作風建設。積極推進行政執(zhí)法，全面推行重大問題會議審定制度，文明審計六項標準，審計查處遺漏責任追究等一系列規(guī)章制度，有效的提高了干部職工的積極性和責任心。我局還穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮審計在干部監(jiān)督管理中的作用，為選拔任用表彰獎勵干部提供了重要參考依據(jù)。
3、反腐倡廉。為確保廉潔審計，局機關(guān)要求審計人特別注重加強廉政建設，嚴格做到自警、自省、自勵，堅決杜絕各類違規(guī)違紀行為。一是落實審計組長負責制，年初局機關(guān)和每個科組辦都鑒定目標責任書，詳細約束各自的責、權(quán)、利、特別是黨風廉政建設必須有承諾書；二是每個科室配有意見箱，自覺接受被審計單位的監(jiān)督，向被審計單位公開審計依據(jù)、范圍、程序、內(nèi)容、明確工作紀律，從而及時掌握審計人員廉潔從審的情況；三是建立審計回訪和審計監(jiān)督員會議制度，對被審計過的單位不定期進行回訪，了解被審計單位反饋的意見和建議，及時糾正工作中存在的問題；四是設立審計監(jiān)督員會議制度，不定期召集重點部門的審計監(jiān)督員了解對審計部門行風作風的意見，努力改進審計作風，在網(wǎng)上公布舉報電話號碼，歡迎社會各界參與監(jiān)督和舉報，進一步拓寬監(jiān)督渠道；五是開展廉政建設教育，帶領(lǐng)干部學習優(yōu)秀黨員先進事跡，觀看警示教育片，加強全體同志的廉政意識；六是努力健全完善審計復核體系，最大限度的減少和規(guī)避審計風險，保證審計質(zhì)量，在審計過的200多個單位中，無一例行政復議和行政訴訟。
4、精神文明建設。我局以精神文明建設活動為切入點，狠抓思想道德教育，不斷活躍職工文化生活，加強行風建設，著力塑造行業(yè)形象。一是認真開展深入貫徹落實科學發(fā)展觀主題教育活動，大力弘揚求真務實，嚴謹細致的工作作風。二是組織全體干部認真學習黨的全會精神、《公民道德建設實施綱要》、《市民文明素質(zhì)教育讀本》及精神文明建設有關(guān)文件，把精神文明建設、思想道德教育列入日常工作之中。三是結(jié)合精神文明建設活動開展，不斷完善學習制度，做到學習有計劃，活動有記錄，領(lǐng)導作表率，人人有學習筆記和心得體會，并創(chuàng)辦了學習園地，交流學習經(jīng)驗。四是堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以誠實守信為重點，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點進行全方位的道德教育，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)，全面改善了工作作風，樹立了爭創(chuàng)一流的思想品質(zhì)，有力地推動了各項工作的順利開展。
四、以目標責任制考核為載體，努力完成其他各項工作任務。
1、三創(chuàng)工作取得了很好的成績。上半年以來，結(jié)合創(chuàng)建魅力美好新，我局在開年以來就抽出大量的人力物力，定時定期地對所包抓的偏轉(zhuǎn)一區(qū)至西洋村什字路段的大小門店，綠籬、路面進行及時的整理清潔和保潔，對該轄區(qū)的環(huán)境整治起了良好的模范帶頭作用。
2、“三問三幫三帶”工作成績顯著。結(jié)合區(qū)上開展的“三問三幫三帶”活動，我局及時地把人員分組，深入到所包抓的古渡鎮(zhèn)石斗村、蘇家堡，沿街入戶調(diào)查，了解群眾所需、帶致富信息于民、帶黨的政策于民，并給兩個村的貧困戶送去了財物，及時地解決了群眾的疾苦，我局的主要領(lǐng)導同時還定時地和該村的主要領(lǐng)導座談，給群眾提供致富信息，和村領(lǐng)導共商致富大計，并制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃，真正地做到了體恤群眾疾苦，服務于民，受到群眾好評。
3、重點項目進展順利。我局所包抓的重點項目彩虹光伏玻璃建設項目在我們的積極協(xié)助下，各項工作進展順利，土建及生產(chǎn)線工藝設計已經(jīng)完成，主廠房及輔助廠房、煙囪的土建施工已全面展開，預計在8月1日前完成土建主體建設，9月15日前完成屋頂機構(gòu)施工。
4、招商引資工作成績斐然。今年，我局號召全員出動，叩門招商，人人身上有任務、個個身上有擔子，經(jīng)過大家一致努力，截至目前，我局共完成招商引資項目三個：總投資達900萬元的生產(chǎn)機械零部件的方圓實業(yè)集團股份有限公司、生產(chǎn)生物制品的秦衛(wèi)生物醫(yī)藥有限公司、生產(chǎn)裝飾材料的佰偉裝飾材料有限公司。三個項目目前已實現(xiàn)到位資金800余萬元，全面地完成了全年的招商引資任務。
五、工作中存在不足：
1、理論學習不夠。在做好工作的同時，沒有認真地學習新時期的政策和業(yè)務知識，落實科學發(fā)展觀理論與實踐結(jié)合不夠。
2、審計機制創(chuàng)新不夠。沒有積極探索新形勢下的審計工作方法和機制，工作墨守成規(guī)思想嚴重，創(chuàng)新意識不足，導致成績不很顯著。
一、上半年主要工作
（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德建設三項聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設
醫(yī)療服務質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風廉政衛(wèi)生行風三項建設，以多項抓手聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風職業(yè)道德建設動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，不同的工作機構(gòu)各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農(nóng)民健康工程
4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責任和義務。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡員具體負責公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務進行分解，進一步明確了局機關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當?shù)卣念I(lǐng)導支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應檢人數(shù)的22.8。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務項目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進一步細化指標，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標準中，大部分工作已規(guī)范開展。
（三）以醫(yī)院管理年為契機，扎實開展醫(yī)政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進一步加強，各醫(yī)療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設程度得到了較大的提高。三是配合
殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認真調(diào)研，做好出臺有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結(jié)果互認以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準備工作，相關(guān)政策計劃于年內(nèi)出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1，完成了市政府下發(fā)的無償獻血指導性計劃。
（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實推進愛國衛(wèi)生工作
確保今年通過省級衛(wèi)生城市復查確認，是20__年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標準，下發(fā)了《關(guān)于做好省級衛(wèi)生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領(lǐng)導重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）20__年血防聯(lián)防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實肺結(jié)核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務行業(yè)推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經(jīng)培訓合格的326名預防接種人員發(fā)放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資質(zhì)認證為抓手，認真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)申報工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認證的單位。
針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業(yè)有害因素危害，我們強化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出 監(jiān)督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進行宣貫與現(xiàn)場指導，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓、重監(jiān)督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛(wèi)生整治為重點，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛(wèi)生是學校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進行全面梳理，并根據(jù)每個學校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現(xiàn)場技術(shù)指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學校領(lǐng)導和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓班，就學生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識進行培訓。為建立學校食堂衛(wèi)生工作的長效機制，使學校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強和規(guī)范學校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學校正按照衛(wèi)生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。
（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴格孕產(chǎn)婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.96，孕28周市級高危篩查率71.9，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和實時結(jié)報
從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的計算機聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點醫(yī)療機構(gòu)都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出院結(jié)算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結(jié)報的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。
據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進展
加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實質(zhì)性的進展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經(jīng)濟法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實施體制改革，三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗。二是在內(nèi)部運行機制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現(xiàn)了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實施農(nóng)民健康工程，主動對接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務模式，成立了社區(qū)責任服務小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫(yī)生制”，實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預防、保健、醫(yī)療、康復、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理 ，民營醫(yī)院進入健康發(fā)展的軌道
社會辦醫(yī)療機構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機構(gòu)設置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機構(gòu)設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術(shù)指導，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定、參加學術(shù)組織、開展學術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學術(shù)會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學術(shù)等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學習，揚長避短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。
目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務質(zhì)量起到了積極的作用。
（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設備招投標，積極做好財務內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結(jié)。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四?？漆t(yī)院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進修學校及衛(wèi)生局機關(guān)等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應的醫(yī)療設備，需要投入239萬元，經(jīng)費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設面臨較大困難
從20__年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫(yī)療服務，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務也難以落實到位。
（三）經(jīng)費不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質(zhì)量和工作進度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗，逐步推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續(xù)深入推進實施農(nóng)民健康工程
下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡員進行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導小組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務。
（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
根據(jù)“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，確保機構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費落實到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設工作。
（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復查確認
年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加強滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。