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一、目標(biāo)與任務(wù)
(一)工作目標(biāo):總結(jié)推廣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),建立符合轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作機(jī)制,全面開(kāi)展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作,提高廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的金融知識(shí)水平,增強(qiáng)獲取和使用金融產(chǎn)品、加快自身增收致富的能力;大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村金融組織、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品與“三農(nóng)”金融需求的充分“對(duì)接”,解決“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題。
(二)主要任務(wù)
1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國(guó)農(nóng)村金融教育基金會(huì)“金惠工程”,建立金融志愿者教育培訓(xùn)機(jī)制,推廣三級(jí)志愿者教育方法。
2.建立農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站。依托全市已建立的農(nóng)村金融服務(wù)工作站,對(duì)金融服務(wù)工作站賦予金融知識(shí)宣傳站職能,實(shí)施農(nóng)村金融知識(shí)定點(diǎn)宣傳。在金融服務(wù)工作站擺放宣傳資料,專(zhuān)人(農(nóng)村金融教育三級(jí)志愿者)輔導(dǎo)講解,便于農(nóng)民急需急用。同時(shí),不斷擴(kuò)充金融知識(shí)宣傳站點(diǎn),力爭(zhēng)到2015年底,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村金融知識(shí)宣傳站自然村全覆蓋。
3.建立農(nóng)村金融宣講聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將金融知識(shí)宣傳與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng),提高宣傳工作的廣度和深度。
4.建立綜合宣傳工作機(jī)制。充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛(ài)信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日,開(kāi)展金融知識(shí)的綜合宣傳活動(dòng),向群眾介紹金融基礎(chǔ)知識(shí)、儲(chǔ)蓄理財(cái)、農(nóng)戶(hù)信貸、銀行卡使用、ATM機(jī)操作、網(wǎng)上支付、個(gè)人信用信息保護(hù)、防金融詐騙等金融業(yè)務(wù)常識(shí)。
5.建立立體宣傳體系。組建農(nóng)村金融知識(shí)宣傳工作隊(duì),深入農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)戶(hù)家中、個(gè)體戶(hù)門(mén)店、企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等上門(mén)宣傳。依托政府部門(mén)“大課堂”,增設(shè)金融知識(shí)課程,為不同層次人員(如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。向農(nóng)村圖書(shū)室、金融服務(wù)工作站捐贈(zèng)金融知識(shí)書(shū)籍,宣講金融業(yè)務(wù),營(yíng)造農(nóng)村金融文化氛圍。
6.建立信息報(bào)送機(jī)制。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),反映工作成效,交流經(jīng)驗(yàn)做法。特別要運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體,宣傳工作典型,擴(kuò)大工作影響力。
二、方法步驟
(一)培訓(xùn)階段
1.召開(kāi)動(dòng)員會(huì),部署工作任務(wù)。在召開(kāi)“市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)擴(kuò)大會(huì)議”,討論總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩試點(diǎn)村農(nóng)村金融教育培訓(xùn)集中宣講,交流試點(diǎn)工作體會(huì),討論市開(kāi)展農(nóng)村金融教育工作實(shí)施方案,部署安排全市各縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。
2.組建志愿者隊(duì)伍。各縣(區(qū))金融辦、縣農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣域各金融機(jī)構(gòu)中招募金融教育一級(jí)志愿者,志愿者招募以“本土化”為原則。由一級(jí)志愿者對(duì)二級(jí)、三級(jí)志愿者進(jìn)行農(nóng)村金融教育體制現(xiàn)狀和改革方向、小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)及有關(guān)政策規(guī)定的培訓(xùn),并進(jìn)行農(nóng)村金融教育的方式和方法、從事社會(huì)公益活動(dòng)的意義及價(jià)值觀(guān)等方面的培訓(xùn),使其能夠承擔(dān)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。各縣(區(qū))首期選擇5人左右,以人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主,形成一級(jí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,一級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人和金融業(yè)務(wù)推展員為主體的二級(jí)志愿者的培訓(xùn)。二級(jí)志愿者負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)志愿者及農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)。
3.確定培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容。各縣(區(qū))圍繞農(nóng)村金融基礎(chǔ)知識(shí),并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展實(shí)際,以及農(nóng)戶(hù)金融知識(shí)需求,自主確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。主要內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)方面:一是以農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)20人。主要培訓(xùn)小額信貸知識(shí)、信貸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、貸款操作流程和管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及農(nóng)戶(hù)征信管理等內(nèi)容。二是培訓(xùn)村官。重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)生村官和擔(dān)任信貸聯(lián)絡(luò)員(協(xié)管員)的村干部,充分利用資源,把對(duì)村官的培訓(xùn),融入到政府組織的縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)班中,在規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)100人。主要內(nèi)容是農(nóng)村金融改革與小額信貸、農(nóng)戶(hù)資信評(píng)估、家庭預(yù)算、家庭債務(wù)管理、農(nóng)村金融服務(wù)、誠(chéng)信教育與防范金融詐騙等。三是培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)。把對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)培訓(xùn)鑲嵌到扶貧辦、社保部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)中去。充分利用扶貧辦、社保部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)班,加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),各縣(區(qū))在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)占農(nóng)戶(hù)數(shù)的50%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有和農(nóng)民緊密聯(lián)系的小額信貸、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、金穗惠農(nóng)卡、富秦家樂(lè)卡、郵政綠卡、ATM和POS機(jī)使用、人民幣反假、誠(chéng)信教育、防范金融詐騙、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作組織等知識(shí)的培訓(xùn)。四是培訓(xùn)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)等法人代表和財(cái)會(huì)人員。各縣(區(qū))在規(guī)劃期內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到總數(shù)的60%以上。培訓(xùn)內(nèi)容主要有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理、金融服務(wù)、誠(chéng)信教育、貸款操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)村保險(xiǎn)知識(shí)等。
4.培訓(xùn)方式。由中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)組織編寫(xiě)教材,制作音像資料,提供機(jī)頂盒。一是對(duì)村干部、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村微小企業(yè)主的培訓(xùn)。對(duì)該類(lèi)人員的培訓(xùn)本著“不離村”的原則,利用安裝在村委會(huì)或村小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源,采用“遠(yuǎn)程教育+志愿者輔導(dǎo)答疑”的方式就地培訓(xùn)。二是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)一般在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在地開(kāi)展。采用“放映錄像資料+討論練習(xí)+老師現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)”的形式。三是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在縣舉辦。采用“面授專(zhuān)題講座+研討+考察”的方式開(kāi)展。
(二)實(shí)施階段
1.確立試點(diǎn)村鎮(zhèn),示范帶動(dòng)。各縣(區(qū))圍繞全市農(nóng)村金融教育工程,參照“先期試點(diǎn)、探索途徑、整村復(fù)制”的方法,先期在信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定3個(gè)村,依托農(nóng)村金融服務(wù)工作站、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)站開(kāi)展教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮典型引路,示范帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,輻射號(hào)召的作用,最終實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn),逐步推廣,實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
2.創(chuàng)新載體,廣泛宣傳。各縣(區(qū))要采取多種有效方式大力宣傳農(nóng)村金融教育工作,營(yíng)造良好的工作氛圍。一是大力加強(qiáng)陣地宣傳。在金融機(jī)構(gòu)門(mén)前設(shè)置宣傳點(diǎn)、街道懸掛橫幅、在各縣(區(qū))中心廣場(chǎng)集中宣傳,利用電視等媒體在縣城和廣大農(nóng)村廣泛宣傳。二是深入開(kāi)展流動(dòng)宣傳。發(fā)揮志愿者作用,結(jié)合金融機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù),深入基層,走村入戶(hù)向農(nóng)戶(hù)講解相關(guān)知識(shí)。利用農(nóng)村古會(huì)和農(nóng)歷節(jié)日,開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),編撰通俗易懂的宣傳口號(hào),在寓教于樂(lè)中使教育活動(dòng)家喻戶(hù)曉,深入人心。三是重獎(jiǎng)在教育活動(dòng)中表現(xiàn)突出的志愿者和村鎮(zhèn),樹(shù)立典型,擴(kuò)大影響,努力營(yíng)造良好的農(nóng)村金融教育工作氛圍。
3.部門(mén)聯(lián)動(dòng),各盡其責(zé)。農(nóng)村金融教育是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的復(fù)雜工程,需要各個(gè)部門(mén)的積極參與和配合,尤其需要得到縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政部門(mén)的積極支持協(xié)作。各縣(區(qū))政府、人民銀行要在活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,要經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作,努力形成既各盡其責(zé),又密切協(xié)作的良好工作格局。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段
1.量化評(píng)價(jià),驗(yàn)收成果。各縣(區(qū))要按照中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)的目標(biāo)體系,細(xì)化指標(biāo),逐條量化。教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)兩年的教育、普及和培訓(xùn)成果進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià),為進(jìn)一步推進(jìn)工作提供參考。
2.開(kāi)展農(nóng)村金融教育先進(jìn)個(gè)人和創(chuàng)新成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對(duì)在推廣工作中表現(xiàn)突出的志愿者和農(nóng)村金融教育創(chuàng)新成果,由各縣(區(qū))自行評(píng)選并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并向市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人民銀行)推薦,由市農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)評(píng)后向中國(guó)農(nóng)村金融教育基金會(huì)推薦。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作研究,總結(jié)農(nóng)村金融教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣(區(qū))要圍繞教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,做好農(nóng)村金融教育專(zhuān)題研究,運(yùn)用研究成果更好地指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作實(shí)踐。
三、工作措施
(一)完善機(jī)制,保障推廣工作順利開(kāi)展。各縣(區(qū))成立農(nóng)村金融教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓(xùn)工作。辦公室職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議,負(fù)責(zé)本縣(區(qū))農(nóng)村金融教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作,為教育培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展提供技術(shù)支持;組織和管理本縣(區(qū))農(nóng)村金融教育志愿者隊(duì)伍;實(shí)行季度聯(lián)席會(huì)議制度,擬定實(shí)施方案、志愿者管理和考核評(píng)估激勵(lì)辦法、農(nóng)村金融教育培訓(xùn)效果評(píng)估辦法,為活動(dòng)提供組織和制度保障。
(二)整合宣教資源,提高金融知識(shí)普及面。各縣(區(qū))要將人民幣反假、征信、支付結(jié)算、銀行卡、理財(cái)、保險(xiǎn)、小額信貸、金融惠農(nóng)惠民政策等知識(shí)宣傳整合為以“金惠工程”為載體的統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)平臺(tái),通過(guò)舉辦農(nóng)村金融教育培訓(xùn)、農(nóng)民工銀行卡、刷卡無(wú)障礙示范街區(qū)、金融知識(shí)宣傳月等啟動(dòng)儀式,充分利用廣播電視、鄉(xiāng)村公交車(chē)、政府大講堂、村組會(huì)議、當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出人員技能培訓(xùn)會(huì)、進(jìn)村入戶(hù)集中培訓(xùn)等方式,加大對(duì)農(nóng)民和鎮(zhèn)、村組干部及金融機(jī)構(gòu)信貸員金融知識(shí)宣傳培訓(xùn),不斷提高宣傳普及的廣度和深度。
(三)實(shí)施進(jìn)村入戶(hù)集中宣教,探索可復(fù)制模式。針對(duì)農(nóng)民居住分散,在村鎮(zhèn)集中辦班培訓(xùn)組織難度較大的實(shí)際,各縣(區(qū))應(yīng)選取具有代表性的行政村,由志愿者、包片信貸員、村負(fù)責(zé)人分級(jí)包抓,充分利用農(nóng)閑時(shí)間,以及村組會(huì)、集市、廟會(huì)等場(chǎng)合,通過(guò)播放音像資料、組織農(nóng)民講授金融知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、受理銀行卡申請(qǐng)業(yè)務(wù)、進(jìn)村入戶(hù)講解,進(jìn)行點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn),將金融知識(shí)送到田間地頭及農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中,起到示范帶動(dòng)作用,探索建立可復(fù)制模式。
(四)儲(chǔ)備志愿者人才庫(kù),增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各縣(區(qū))通過(guò)招募大學(xué)生村官,農(nóng)信社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)工作站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等為主體的志愿者隊(duì)伍,對(duì)二級(jí)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)。將各縣(區(qū))鄉(xiāng)村干部、致富能人造冊(cè)登記,作為三級(jí)志愿者后備力量,為開(kāi)展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動(dòng)儲(chǔ)備人才,形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞:高等院校 考風(fēng)建設(shè)
談到考風(fēng),我們首先要了解一下考試。考試是任何一所高校必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),它是檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教師教學(xué)效果的一種手段和方法。公平公正的考試對(duì)學(xué)生、教師以及教學(xué)管理者都具有重要作用。對(duì)于學(xué)生,可以檢測(cè)他們的學(xué)習(xí)效果,同時(shí)在一定程度上也能提高他們的學(xué)習(xí)積極性;對(duì)于教師,考試可以反映教學(xué)質(zhì)量的情況,以便發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的一些不足,并及時(shí)加以解決,從而進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量;對(duì)于教學(xué)管理者,可以從考試的結(jié)果中分析學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和教師的教學(xué)狀況,以便制定出更合理的教學(xué)管理方案,使學(xué)生、教師以及教學(xué)管理者三者處于一種和諧的狀態(tài),促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。
考風(fēng),是學(xué)校組織考試過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的一種風(fēng)氣,它是一所高校校風(fēng)的重要組成部分,也是一所高校傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的體現(xiàn),同時(shí)也反映了一所高校的教學(xué)水平以及管理水平的高低。然而,當(dāng)前考風(fēng)不正現(xiàn)象已經(jīng)在高校中普遍存在,考試作弊幾乎遍及每所高校??硷L(fēng)不正會(huì)造成考試的不公平不公正,一方面嚴(yán)重挫傷那些平時(shí)努力學(xué)習(xí)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,另一方面會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)那些考試作弊學(xué)生的行為,這將給學(xué)校帶來(lái)誠(chéng)信危機(jī),嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量,敗壞學(xué)校的聲譽(yù)。因此,考風(fēng)對(duì)于一所高校的生存和發(fā)展起了重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)高校的考風(fēng)建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
一、考風(fēng)不正原因分析
當(dāng)前,高??硷L(fēng)不正是高校中的一個(gè)普遍性問(wèn)題,考風(fēng)不正的原因大體可以歸納以下幾點(diǎn):
1.考風(fēng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,各方面投入精力不足
高??硷L(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生三方面共同完成,只有這三者在考試管理環(huán)節(jié)上形成共識(shí),才是良好考風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。然而這恰恰是許多高校的薄弱環(huán)節(jié),在一定程度上影響了考風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前部分高校領(lǐng)導(dǎo)工作非常繁忙,在考風(fēng)建設(shè)環(huán)節(jié)投入的精力不足,重視度不夠,沒(méi)有將考風(fēng)建設(shè)作為教學(xué)管理的重點(diǎn)來(lái)抓,這嚴(yán)重影響了考風(fēng)建設(shè)。此外,高校教師在考風(fēng)建設(shè)上投入的精力也不足,許多教師把自己的精力都放在教學(xué)科研方面,對(duì)考試監(jiān)考不太重視,忽視考風(fēng)建設(shè)。同時(shí),隨著高校逐年擴(kuò)招,造成師資隊(duì)伍相對(duì)不足,教學(xué)任務(wù)過(guò)于繁重,很多教師忙于日常教學(xué)工作,根本無(wú)暇對(duì)考風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深入的研究。高校領(lǐng)導(dǎo)和教師在考風(fēng)建設(shè)上的重視度不夠,直接導(dǎo)致學(xué)生缺乏相應(yīng)的思想教育,對(duì)考試管理環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)模糊,校內(nèi)考風(fēng)建設(shè)的風(fēng)氣不濃,這些都阻礙了良好考風(fēng)建設(shè)的形成。
2.考試體制方面問(wèn)題
目前我國(guó)大部分高校衡量教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的指標(biāo)還是以單一的考試為主,形式單一,缺乏多樣性。在考試形式上,多數(shù)高校還是采用閉卷考試,缺乏其它形式的測(cè)評(píng),比如學(xué)生課堂紀(jì)律、回答問(wèn)題及互動(dòng)情況、課程實(shí)驗(yàn)、開(kāi)卷考試等;在考試管理上,注重學(xué)生期末考試成績(jī),忽視其它方面的測(cè)評(píng)成績(jī)。這種考試制度最終導(dǎo)致學(xué)生過(guò)于注重考試成績(jī),學(xué)生只重視對(duì)知識(shí)的掌握,死記硬背、研究往屆考試試題,采取背誦和題海戰(zhàn)術(shù),有些學(xué)生干脆不復(fù)習(xí),考試抄襲書(shū)本和同學(xué)。這些都使學(xué)生忽視了對(duì)理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用與實(shí)踐,忽視了綜合素質(zhì)的培養(yǎng),嚴(yán)重影響了考風(fēng)建設(shè)。
3. 學(xué)生個(gè)體素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境原因
1)滿(mǎn)足于現(xiàn)狀。部分學(xué)生經(jīng)歷了多年的艱苦學(xué)習(xí)之后進(jìn)入了大學(xué),對(duì)自己放低了要求,以為進(jìn)入大學(xué),就等于進(jìn)入人生奮斗的終點(diǎn)。在學(xué)校內(nèi),學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,缺乏努力學(xué)習(xí)知識(shí),將來(lái)成為對(duì)祖國(guó)有用的棟梁之才的動(dòng)力。學(xué)習(xí)目標(biāo)停留在考試及格過(guò)關(guān),將來(lái)能夠順利畢業(yè)找個(gè)工作,不思進(jìn)取。還有些同學(xué)整天沉溺于打游戲、看小說(shuō)、談戀愛(ài)之中,考前突擊復(fù)習(xí)或根本不復(fù)習(xí),在考試過(guò)程中以作弊應(yīng)付。
2)對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)不感興趣。許多學(xué)生在高考填報(bào)志愿時(shí),對(duì)所填報(bào)的專(zhuān)業(yè)基本情況、發(fā)展前景以及就業(yè)情況缺乏系統(tǒng)的了解,致使一些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后,對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)不感興趣。此外有些家長(zhǎng)過(guò)于干涉孩子的專(zhuān)業(yè)志愿填報(bào),忽略了孩子的興趣。最終導(dǎo)致部分學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣,學(xué)習(xí)不認(rèn)真,考試時(shí)投機(jī)取巧,抄襲書(shū)本或同學(xué)。
3)受不良風(fēng)氣影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各種不良風(fēng)氣也越來(lái)越多,投機(jī)取巧,缺乏誠(chéng)信。這些都造成一些學(xué)生在道德判斷標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生了模糊,久而久之,這些學(xué)生道德水平有所降低,缺乏誠(chéng)信,在考試過(guò)程中作弊。
4)心理因素影響。部分學(xué)習(xí)差的學(xué)生在考試過(guò)程中存在作弊行為,然而,有些學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生也存在考試作弊行為。這些學(xué)生為了個(gè)人面子、獲得獎(jiǎng)學(xué)金、當(dāng)學(xué)生干部、爭(zhēng)取入黨等原因,為了獲得比其他同學(xué)更優(yōu)異的成績(jī),在考試過(guò)程中也可能鋌而走險(xiǎn),進(jìn)行作弊。
4.考務(wù)管理存在缺陷
高??紕?wù)管理與考風(fēng)建設(shè)有著十分重要的聯(lián)系。考務(wù)管理工作做得好,可以促進(jìn)良好考風(fēng)的形成;反之,如果不注重考務(wù)管理工作,會(huì)阻礙良好考風(fēng)的形成。然而,當(dāng)前很多高校的考務(wù)管理工作或多或少都存在一些不足,比如,很多高校在學(xué)生考試期間,都是由學(xué)生自己隨意選擇考試座位,這樣就無(wú)形當(dāng)中給某些學(xué)生提供了作弊機(jī)會(huì)。有些學(xué)生在考試前就和自己很要好而且學(xué)習(xí)成績(jī)很好的同學(xué)商量好,讓他們坐在自己的旁邊,以便在考試過(guò)程中相互作弊。其次,很多高校在考試期間都安排了巡考人員,但大多數(shù)巡考人員都是走走過(guò)場(chǎng),未能真正發(fā)揮他們的作用。很多巡考人員都是去考場(chǎng)隨便轉(zhuǎn)一圈,然后寫(xiě)個(gè)簡(jiǎn)單的巡考記錄就完事了。他們很少去查看每個(gè)教室學(xué)生抽屜書(shū)本紙條清除以及學(xué)生手機(jī)關(guān)閉情況。有些考場(chǎng)的監(jiān)考教師從發(fā)試卷之后就一直坐在某個(gè)位置上一動(dòng)不動(dòng)或很少走動(dòng),這是對(duì)監(jiān)考工作極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),然而,在巡考人員的記錄上卻從未能體現(xiàn)。總之,巡考人員未能對(duì)監(jiān)考教師起著一個(gè)監(jiān)督作用。再者,部分高校在考試期間對(duì)考風(fēng)考紀(jì)的宣傳力度以及對(duì)作弊學(xué)生處罰的力度都不夠,直接導(dǎo)致了很多學(xué)生不懼怕作弊。
二、高校加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)的途徑
一是各高校應(yīng)該注重考試方式方法的改革,應(yīng)該逐步從單一的閉卷考試成績(jī)方法向多種測(cè)評(píng)綜合成績(jī)方法過(guò)渡。高??梢越档透髡n程期末考試成績(jī)的比重,逐步增加學(xué)生平時(shí)上課表現(xiàn)、回答問(wèn)題情況、實(shí)驗(yàn)、開(kāi)卷考試等多種測(cè)評(píng)的比重,使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
二是高校領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作之余,應(yīng)該在考風(fēng)建設(shè)上多投入一些精力。在學(xué)期考試前,由分管教學(xué)院長(zhǎng)、教務(wù)處以及各學(xué)院院長(zhǎng)一起共同商討學(xué)院考風(fēng)建設(shè)方案,強(qiáng)調(diào)考風(fēng)建設(shè)的重要性。同時(shí)由各學(xué)院院長(zhǎng)或各教研室主任對(duì)下屬教師進(jìn)行考風(fēng)建設(shè)的教育培訓(xùn),讓廣大教師時(shí)刻牢記考風(fēng)建設(shè)的重要性。同時(shí)由教務(wù)處工作人員或巡考人員在考試期間對(duì)監(jiān)考教師進(jìn)行監(jiān)督,并將監(jiān)考過(guò)程中不負(fù)責(zé)任的教師反饋至各學(xué)院或各教研室,并對(duì)這些教師進(jìn)行教育,嚴(yán)重者應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。
三是廣大監(jiān)考教師應(yīng)該要提高自身的思想覺(jué)悟。在忙學(xué)習(xí)、忙備課、忙科研的同時(shí),應(yīng)該重視學(xué)院安排的監(jiān)考工作。教師應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)考工作和教學(xué)科研同樣重要。對(duì)監(jiān)考工作的負(fù)責(zé)與不負(fù)責(zé)直接影響著一所高校的考風(fēng)建設(shè),而考風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響一所學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量以及其聲譽(yù)。如果一所學(xué)校的聲譽(yù)不好,那么作為該校的一名教師,自己臉上也不會(huì)有光彩。因此,廣大教師應(yīng)該重視監(jiān)考工作,做到百分百負(fù)責(zé)任。
四是高校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育。建立良好的考風(fēng)考紀(jì),杜絕考試作弊,培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信素質(zhì)是關(guān)鍵。高??稍陂_(kāi)設(shè)的思想政治課程中融入相關(guān)誠(chéng)信內(nèi)容,或者也可以單獨(dú)開(kāi)設(shè)一門(mén)誠(chéng)信課程或定期做一些相關(guān)誠(chéng)信教育的講座,讓廣大學(xué)生時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的內(nèi)涵和重要性。與此同時(shí),高校應(yīng)加強(qiáng)教育,提高大學(xué)生自身素質(zhì),使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性,以努力學(xué)習(xí)知識(shí)為榮,以考試作弊為恥,讓他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),以一種積極上向的態(tài)度去學(xué)習(xí)。
五是高校應(yīng)加強(qiáng)考務(wù)管理工作。在學(xué)生考試期間,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生座位的安排。在每門(mén)課程考試前,可由各年級(jí)輔導(dǎo)員根據(jù)學(xué)生學(xué)號(hào)隨機(jī)排序,來(lái)確定每個(gè)學(xué)生的考試座位。在考試前20分鐘,通知各班班長(zhǎng)到輔導(dǎo)員那領(lǐng)取座位安排表,并由班長(zhǎng)將座位安排表書(shū)寫(xiě)在黑板上,讓學(xué)生對(duì)號(hào)入座,杜絕學(xué)生自己隨意選擇位置,這樣可在一定程度上防止同學(xué)間相互作弊。同時(shí),要加強(qiáng)巡考工作的管理,一定要杜絕巡考人員走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。巡考人員應(yīng)該認(rèn)真巡視每一個(gè)考場(chǎng),對(duì)紀(jì)律松散、監(jiān)考不負(fù)責(zé)任的教師要予以警告,并記錄其姓名,交予教務(wù)處以及各院系備案,建立一套教師監(jiān)考情況備案表。對(duì)屢次監(jiān)考不負(fù)責(zé)任的教師應(yīng)予以通報(bào)批評(píng),嚴(yán)重者取消其學(xué)年評(píng)優(yōu)或扣發(fā)部分獎(jiǎng)金。對(duì)那些監(jiān)考非常負(fù)責(zé)任的教師要予以表?yè)P(yáng)或頒發(fā)證書(shū),并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外,在校園內(nèi)要大力宣傳誠(chéng)信考試的力度,要加大對(duì)考試作弊學(xué)生的處罰力度,使學(xué)生在心理上產(chǎn)生懼怕作弊的效果。
總之,高??硷L(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我們時(shí)刻都不能放松警惕。只要學(xué)校各部門(mén)、教師以及廣大學(xué)生重視這個(gè)問(wèn)題,那么,高校的考風(fēng)建設(shè)一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)美好的明天。
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一、建立三個(gè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)創(chuàng)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定下發(fā)了《北皂煤礦創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)實(shí)施方案》,成立了以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記為組長(zhǎng),礦副職為副組長(zhǎng),各專(zhuān)業(yè)副總、各單位負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并相應(yīng)成立了文化宣傳組、群眾動(dòng)員組、監(jiān)督執(zhí)行組、教育培訓(xùn)組和綜合保障組等5個(gè)相關(guān)工作小組,健全完善了“黨政負(fù)責(zé)人共同領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大員工積極參與”的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全文化建設(shè)取得實(shí)效。建立工作切入機(jī)制。注重與其他安全工作的有機(jī)結(jié)合,確保安全文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手,重新梳理修訂了80多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,建立了采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和400多個(gè)特殊工作崗位責(zé)任制,形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的安全管理體系。以強(qiáng)化自主管理為突破口,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”的原則,重點(diǎn)推進(jìn)“員工、班組、區(qū)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)”四個(gè)層面的“四基”建設(shè),落實(shí)層級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持礦長(zhǎng)與單位負(fù)責(zé)人年初簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、專(zhuān)業(yè)副總牽頭每周組織一次專(zhuān)業(yè)夜查、區(qū)隊(duì)每天開(kāi)展一次安全隱患排查等舉措,構(gòu)建了員工自律、班組自保、區(qū)隊(duì)自治、專(zhuān)業(yè)自控的安全管理模式,消滅了安全責(zé)任盲區(qū)。建立責(zé)任考核機(jī)制。將安全文化建設(shè)工作與責(zé)任單位、部門(mén)的干部業(yè)績(jī)考核和使用相掛鉤,以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)動(dòng)廣大干部員工參與安全文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式,對(duì)工作突出的專(zhuān)業(yè)、部門(mén)和單位給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),制定了《北皂煤礦工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收管理規(guī)定》,加大工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查力度,對(duì)在月度、季度檢查驗(yàn)收中處于末位的給予通報(bào)批評(píng)和處罰,尤其是對(duì)于問(wèn)題排查不細(xì)致或整改不徹底的,從上到下一律嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰,確保安全文化建設(shè)管理、責(zé)任、落實(shí)和考核“四到位”。
二、強(qiáng)化三個(gè)教育,實(shí)施工作聯(lián)帶
強(qiáng)化安全宣傳教育。圍繞黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針,以“關(guān)愛(ài)生命、保障安全”為主題,開(kāi)展了全方位、全過(guò)程的安全文化宣傳教育活動(dòng)。先后開(kāi)展了“請(qǐng)善待你所在的單位”“從嚴(yán)管理為了誰(shuí)、抓好安全好了誰(shuí)”“安全現(xiàn)狀之我見(jiàn)”“機(jī)關(guān)三個(gè)基本功”等大討論活動(dòng)以及員工行為規(guī)范創(chuàng)優(yōu)、規(guī)程措施“抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量”活動(dòng)。充分利用北皂煤礦網(wǎng)、北皂煤礦電視臺(tái)、宣傳欄等輿論平臺(tái),開(kāi)設(shè)了“警鐘長(zhǎng)鳴”“情系安全”“基層動(dòng)態(tài)”“建言獻(xiàn)策”等安全宣傳教育專(zhuān)題欄目,充分挖掘生產(chǎn)一線(xiàn)員工安全工作中的亮點(diǎn),以及對(duì)安全工作的建議和評(píng)論,增強(qiáng)宣傳教育的感染力和時(shí)效性,營(yíng)造濃厚的安全輿論氛圍。同時(shí),精心設(shè)計(jì)安裝了一系列以安全文化理念、煤礦安全規(guī)程、親情寄語(yǔ)為主要內(nèi)容的安全文化牌板,使員工潛移默化的接受熏陶和教育,確保規(guī)范上崗。強(qiáng)化案例警示教育。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn),以組織剖析建礦以來(lái)的事故案例匯編為抓手,有計(jì)劃、有步驟、分批次的選取典型事故進(jìn)行剖析,并制作成生動(dòng)形象令人深思的影片組織觀(guān)看。強(qiáng)化安全誠(chéng)信教育。在全礦上下開(kāi)展了“講誠(chéng)信、守法規(guī)、踐承諾”活動(dòng),制定了誠(chéng)信管理考核獎(jiǎng)懲細(xì)則。規(guī)定了單位、個(gè)人安全生產(chǎn)誠(chéng)信工作目標(biāo),從深化“雙基”建設(shè)、創(chuàng)建“三無(wú)”班組、開(kāi)展員工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)、開(kāi)展全員安全承諾活動(dòng)、層層簽訂安全責(zé)任狀等8個(gè)方面入手,積極推行干部員工雙向承諾,強(qiáng)化考核落實(shí)。
三、發(fā)揮三個(gè)作用,實(shí)現(xiàn)載體聯(lián)用
關(guān)鍵詞 食品安全 誠(chéng)信 誠(chéng)信管理體系
中圖分類(lèi)號(hào):F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂(lè)觀(guān),問(wèn)題食品事件層出不窮,食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì),涉及面越來(lái)越廣,問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深,制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽,從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)。
從實(shí)際情況看,問(wèn)題食品案件主要并不是因?yàn)檫@些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的,而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者喪盡天良,見(jiàn)利忘義,造假售假所致。要從根本上解決食品安全問(wèn)題,必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起,而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),社會(huì)誠(chéng)信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。建設(shè)誠(chéng)信體系,是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,對(duì)食品安全更具長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的作用。
一、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
一是企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。但在開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中,眾多的企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作重要意義,積極性、主動(dòng)性始終不高,工作敷衍,食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。
二是缺乏統(tǒng)一的資料庫(kù),信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門(mén),各有關(guān)單位按照各自獨(dú)立的信用系統(tǒng)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,信用信息也不共享。單個(gè)部門(mén)掌握的信用信息也比較單一,在準(zhǔn)確性上存在缺陷。限于建立資料庫(kù)對(duì)各種硬件、軟件設(shè)施的要求也比較高,現(xiàn)在的評(píng)級(jí)咨詢(xún)平臺(tái)也不夠?qū)I(yè),很難滿(mǎn)足向社會(huì)提供信用服務(wù)的需要。
三是食品安全信用懲戒機(jī)制不健全,作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體,利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)利益,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高,信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。
四是信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠(chéng)信原則,確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無(wú)論在總體上的還是在食品行業(yè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域都偏少,有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開(kāi)展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ),企業(yè)若應(yīng)付了事,信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面,相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣,如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。
二、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)途徑
誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。誠(chéng)信更是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的未來(lái)!如何營(yíng)造食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境,是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。
第一,要營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境。在誠(chéng)信體系中,道德約束和法律規(guī)范是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域,道德要比法律廣泛得多,可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。良好道德環(huán)境對(duì)于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)提高都具有潛移默化的作用。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則,積極參加誠(chéng)信教育培訓(xùn),帶頭講誠(chéng)信,弘揚(yáng)誠(chéng)信,不斷提高企業(yè)全體員工的誠(chéng)信意識(shí),要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專(zhuān)業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍。
第二,要落實(shí)責(zé)任人主體地位。維護(hù)食品安全既是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任,也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者以誠(chéng)信嚴(yán)格自律,才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實(shí)保障人民群眾放心消費(fèi)。與此同時(shí),食品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定,建立全覆蓋的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,切實(shí)提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。
第三,要完善和落實(shí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案(2010-2012年)》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個(gè)誠(chéng)信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外我國(guó)信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺(tái)。
第四,通過(guò)刑法加大處罰食品失信行為,提高誠(chéng)信違法成本。片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失,既源自道德的滑坡,又因?yàn)檫`法成本過(guò)低。要想真正讓生產(chǎn)者對(duì)食品安全充滿(mǎn)敬畏之心,就必須在加強(qiáng)誠(chéng)信和道德建設(shè)的同時(shí),重拳出擊,形成強(qiáng)大威懾力,真正從源頭上管住食品安全。在對(duì)待失信行為上,就得建立起這樣一套嚴(yán)格的制度一次惡意失信,終身禁入。
第五,要建立完善的誠(chéng)信信息共享體系。由專(zhuān)門(mén)部門(mén)牽頭,統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會(huì)誠(chéng)信體系,在不同部門(mén)、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力,向社會(huì)有序、分層次開(kāi)放的企業(yè)誠(chéng)信管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢(xún)系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)。
第六,以誠(chéng)信為紐帶,組成行業(yè)組織、新聞媒體和消費(fèi)者共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí),要通過(guò)社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方式監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)的行為,督促食品企業(yè)不斷提高誠(chéng)信水平。
為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)金融信用環(huán)境建設(shè),鞏固信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的臨江形象,不斷改善投資發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)臨江又好又快發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn),圍繞“項(xiàng)目發(fā)展、協(xié)調(diào)和諧、社區(qū)繁榮、居民富裕”工作主線(xiàn),大力實(shí)施社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),把金融生態(tài)建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)來(lái)抓,深入開(kāi)展“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)
在創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,圍繞金融生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,用三年時(shí)間(2010~2012年)全面打造“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,深化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。社會(huì)信用狀況進(jìn)一步提高,金融服務(wù)水平不斷提升,金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不斷增強(qiáng),轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高,金融案件執(zhí)結(jié)率大幅度提高,中小企業(yè)增速連續(xù)三年高于全縣平均增速,信貸資產(chǎn)質(zhì)量始終保持前列水平,全面完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):
1、鞏固創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”的工作成果,鎮(zhèn)東、天山社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“信用社區(qū)”,使信用社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到百分百。
2、農(nóng)村商業(yè)銀行興城支行對(duì)城區(qū)居民不良貸款比例控制在0.6%以?xún)?nèi),信貸資產(chǎn)質(zhì)量全縣靠前。
3、全鎮(zhèn)新增貸款總量居全縣前列,其中:中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款增量不低于新增貸款的50%。
4、信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善,全縣90%的居民戶(hù)家庭信用信息都能進(jìn)入信用管理系統(tǒng)。
5、在全面完成上級(jí)金融部門(mén)布置中小企業(yè)信用信息采集和更新任務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)新增中小企業(yè)信用信息采集率達(dá)到100%。
6、全鎮(zhèn)無(wú)非法金融活動(dòng),無(wú)企業(yè)逃廢債行為。
7、金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率不低于80%。
創(chuàng)建工作措施
(一)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作,主任:陳建平(兼),辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)商行興城支行。
(二)加大信用制度建設(shè)宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)《縣委組織部、中國(guó)人民銀行上杭分行在全縣黨員干部中開(kāi)展金融知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》(杭委組通[2010]46號(hào)),發(fā)動(dòng)各黨(總)支部、各部門(mén)、各單位都參與到金融誠(chéng)信知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)中。
1、普及信用管理知識(shí)。充分利用“中國(guó)·上杭”網(wǎng)站群臨江子網(wǎng)站、《臨江簡(jiǎn)訊》等平臺(tái),廣泛報(bào)道誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人典型,剖析失信現(xiàn)象,揭示失信的原因及危害,提高企業(yè)、個(gè)人信用意識(shí),引導(dǎo)公眾珍惜自己的信用記錄。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)放宣傳資料、編制宣傳欄等形式,宣傳普及金融政策法規(guī)、居民貸款辦理流程等,營(yíng)造良好的輿論氛圍,向全鎮(zhèn)黨員干部群眾宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意義和重要性。
2、舉辦誠(chéng)信講座。發(fā)揮市民學(xué)校、黨員學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用,邀請(qǐng)金融共建單位的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和社區(qū)兩委成員開(kāi)展金融誠(chéng)信知識(shí)專(zhuān)題講座,闡述信用的重要性,探討如何加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè),營(yíng)造講誠(chéng)信立誠(chéng)信的濃厚氛圍。
3、向社會(huì)倡議遵守信用規(guī)定。分別組織部分守信的企業(yè)、團(tuán)體向全行業(yè)發(fā)出守信倡議書(shū),從思想上重視信用建設(shè),樹(shù)立信用意識(shí),切實(shí)把嚴(yán)守信用當(dāng)作生存和發(fā)展的根本,嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)、金融法規(guī),與銀行建立誠(chéng)信的合作關(guān)系,不以任何形式逃廢金融債務(wù),主動(dòng)維護(hù)和落實(shí)金融債權(quán)。
4、與當(dāng)前工作緊密結(jié)合。充分利用開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提高綜治和平安建設(shè)“三率”水平走訪(fǎng)入戶(hù)以及第六次全國(guó)人口普查入戶(hù)摸底登記的有利契機(jī),組織鎮(zhèn)居干部通過(guò)入戶(hù)話(huà)家常、召開(kāi)座談會(huì)等形式,向黨員干部群眾進(jìn)行誠(chéng)信教育,幫助廣大公民自覺(jué)抵制各種不良思潮影響,樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。增強(qiáng)黨員干部的金融意識(shí)、信用意識(shí),提高黨員干部使用現(xiàn)代金融服務(wù)手段的能力,指導(dǎo)黨員干部誠(chéng)信貸款、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。
(三)建立未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會(huì)制度,加大金融勝訴案件執(zhí)行力度。興城支行要不定期召開(kāi)未執(zhí)結(jié)案件執(zhí)行分析會(huì),對(duì)未執(zhí)結(jié)案件進(jìn)行逐案分析,研究對(duì)策,采取有力措施,加大金融勝訴案件執(zhí)行力度,確保金融勝訴案件順利執(zhí)行,有效維護(hù)金融債權(quán)。
(四)相關(guān)創(chuàng)建工作職責(zé)
1、深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照信用社區(qū)評(píng)定條件做好鎮(zhèn)東社區(qū)、天山社區(qū)申報(bào)工作。信用戶(hù)由興城支行認(rèn)定,創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集和整理。
2、貸款增幅目標(biāo)。興城支行要大力組織存款,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大向上爭(zhēng)取貸款指標(biāo)和尋找市場(chǎng)需求的力度,確保該項(xiàng)指標(biāo)的完成。
3、不良貸款比例控制。對(duì)不良貸款要采取措施進(jìn)行清收。
4、農(nóng)戶(hù)信用信息采集和更新工作。依托現(xiàn)有的信管系統(tǒng),及時(shí)收集和更新農(nóng)戶(hù)信用信息。
5、配合做好市“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選工作。
6、無(wú)非法金融活動(dòng)、無(wú)企業(yè)逃廢債。
7、全面完成中小企業(yè)信用信息采集和更新工作。
8、未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會(huì)制度。
9、及時(shí)上報(bào)企業(yè)環(huán)境違法信息和個(gè)人環(huán)保獎(jiǎng)懲信息報(bào)送工作,做好企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)工作,認(rèn)真落實(shí)綠色信貸政策。
10、建立失信懲戒制度,培育良好金融生態(tài)環(huán)境。
(1)企業(yè)借款到期三個(gè)月以上不還的,不對(duì)其新增貸款。
(2)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位法人存在不良記錄和結(jié)欠不良貸款本息的,取消“文明單位”評(píng)選資格和所有享受的優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)停止向其貸款,存在結(jié)欠舊貸款的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其壓縮貸款規(guī)模,分期退出。
(3)干部職工結(jié)欠金融部門(mén)不良貸款余額超過(guò)半年不還的,由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重的予以誡免談話(huà)。
優(yōu)惠措施
對(duì)評(píng)選的各類(lèi)信用典型,各金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款、授信、規(guī)模“三優(yōu)先”,優(yōu)先辦理貼現(xiàn)、開(kāi)具銀行承兌匯票,按人行同期同檔次利率給予不上浮或少上浮。對(duì)誠(chéng)信個(gè)人辦理信用卡、惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)的,根據(jù)其家庭收入和負(fù)債情況給予最高的授信額度。信用社區(qū)的轄區(qū)居民貸款利率分別優(yōu)惠5%,并按評(píng)定時(shí)給予授信的貸款金額,采取隨到隨辦,在存貸比例較高時(shí),優(yōu)先安排發(fā)放貸款。
工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年11月上旬前)。召開(kāi)創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的信用道德教育和職業(yè)道德教育活動(dòng),通過(guò)會(huì)議、座談會(huì)、板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的意義及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合人口普查工作,組織廣大機(jī)關(guān)干部深入各社區(qū)、各單位,積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育,使誠(chéng)信觀(guān)念和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)家喻戶(hù)曉,努力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
(二)組織實(shí)施階段(2010年11月~2010年12月)。將創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”任務(wù)進(jìn)行分解,狠抓落實(shí),確保按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題,對(duì)各階段工作進(jìn)行督查和考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
(三)回顧總結(jié)階段(2010年12月)。認(rèn)真總結(jié)“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,于2010年12月15日前書(shū)面報(bào)縣創(chuàng)建辦。
工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的目的是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。各社區(qū)、各有關(guān)單位、企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高度重視創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義,切實(shí)改善社會(huì)信用環(huán)境,為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)。
(二)明確職責(zé)分工。
1、創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé),全面協(xié)助和配合金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。加強(qiáng)督促和檢查,幫助解決存在的問(wèn)題和困難,帶頭倡導(dǎo)信用工程,充分行使政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和信用工程建設(shè)方面的行政職能,組織與協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面按照創(chuàng)建工作要求認(rèn)真履行創(chuàng)建職責(zé),積極組織推動(dòng)信用工程建設(shè)。
2、鎮(zhèn)財(cái)政所、綜治辦、文明辦、派出所、司法所等有關(guān)部門(mén)要密切配合,各司其職,充分發(fā)揮職能作用,依法辦事,維護(hù)公平,維持整個(gè)社會(huì)的信用秩序,幫助清收不良貸款,及時(shí)宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的、意義及創(chuàng)建中的典型事跡及成功經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)全社會(huì)信用意識(shí),營(yíng)造我鎮(zhèn)信用工程建設(shè)的輿論氛圍,打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。
3、興城支行作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體,要切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作。積極開(kāi)展小額信用貸款推廣工作,克服惜貸、懼貸心理,掌握居民資金需求情況,增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,做好貸款戶(hù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,建好貸款戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案,跟蹤好信用記錄,會(huì)同居委會(huì)做好居民信用等級(jí)評(píng)定工作,以及信用宣傳的具體工作,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門(mén)總結(jié)反映創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。
4、各社區(qū)要及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,參與評(píng)級(jí)居民貸款能力和資信,在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“信用戶(hù)”的評(píng)選,向信用社推薦符合條件的貸款借款人,并引導(dǎo)居民好貸款,并督促貸款戶(hù)按期歸還貸款本息。
獎(jiǎng)懲措施
(一)中小企業(yè)自身的綜合條件是制約其信貸融資的主要原因1.臺(tái)州中小企業(yè)自身的特點(diǎn)所限。臺(tái)州中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多,但每個(gè)廠(chǎng)平均資產(chǎn)只有350多萬(wàn)元。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,實(shí)力有限,有些企業(yè)廠(chǎng)房、設(shè)備都是租的,負(fù)債能力相當(dāng)弱。中小企業(yè)資產(chǎn)少,負(fù)債能力承受能力比較低,中小企業(yè)生產(chǎn)大多是大型企業(yè)沒(méi)有顧及的領(lǐng)域,企業(yè)類(lèi)型多,資金一次性需求量小、貸款頻率高,要求資金到位快,加大了融資的復(fù)雜性。中小企業(yè)以多樣化和小批量著稱(chēng),資金需求也具有批量小、頻率多的特點(diǎn),這勢(shì)必造成融資成本費(fèi)用增加,融資單位成本大大提高,在其他因素相同的情況下,中小企業(yè)融資費(fèi)用率比規(guī)模企業(yè)融資費(fèi)用率平均高出35%以上。2.中小企業(yè)信用環(huán)境差,金融部門(mén)普遍存在“懼貸”心理。當(dāng)前,臺(tái)州中小企業(yè)整體信用意識(shí)還較落后,企業(yè)誠(chéng)信度較低,特別在當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的影響下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難,無(wú)力還貸的中小企業(yè)為數(shù)不少,有些企業(yè)主還出外逃債,銀行貸給中小企業(yè)的貸款不良率居高不下,融資環(huán)境較差。同時(shí),隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入,規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)是銀行首先要考慮的問(wèn)題,各銀行對(duì)新增貸款實(shí)行責(zé)任追究終身制,誰(shuí)貸款出去的錢(qián)誰(shuí)就必須負(fù)責(zé)任,這樣銀行對(duì)中小企業(yè)由“懼貸”至“拒貸”則不足為奇。臺(tái)州中小企業(yè)群體信用的缺失,逃廢商業(yè)銀行債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重,大大挫傷了商業(yè)銀行金融支持的積極性。如何改變中小企業(yè)資本規(guī)模小、管理人員素質(zhì)低、管理不規(guī)范、技術(shù)力量薄弱、生存能力弱的現(xiàn)狀,是解決中小企業(yè)貸款難的重要方面。
(二)金融扶持不足使中小企業(yè)信貸融資供給得不到保障銀行為了貸出去的錢(qián)安全,在貸款上以謹(jǐn)慎原則為先。銀行資金作為特殊的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品,涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局性,政府制定嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)規(guī)則,保證其流動(dòng)性、安全性、避免金融風(fēng)險(xiǎn)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果,理所當(dāng)然。這要求銀行必須以謹(jǐn)慎原則經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù),在此原則的指導(dǎo)下,風(fēng)險(xiǎn)性較高的中小企業(yè)很難從銀行獲得貸款,往往導(dǎo)致一些非常有前途的中小企業(yè)由于沒(méi)有資金周轉(zhuǎn),喪失極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。臺(tái)州中小企業(yè)主要是以加工業(yè)為主體的粗放型經(jīng)濟(jì),產(chǎn)品科技含量普遍低,許多企業(yè)是屬于不符合政策扶持的產(chǎn)業(yè),經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,而銀行則要在資金安全的基礎(chǔ)上放貸,并保持最佳盈利水平,在放貸中往往傾向于大型企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目,而壓縮風(fēng)險(xiǎn)大、效益低的中小企業(yè)的信貸規(guī)模。
(三)國(guó)家政策的原因使中小企業(yè)信貸得不到保障對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,央行也采取了一些舉措,靈活應(yīng)用貨幣信貸政策,采用利率浮動(dòng)方法對(duì)中小企業(yè)予以支持,這一方案對(duì)中小企業(yè)信貸融資起到了一定的正面的支持作用。但是我們也要清楚地看到,一些不利于中小企業(yè)融資的因素很多。銀行偏愛(ài)將大量資金貸給有政府作為保障的國(guó)有企業(yè),如交通、市政基建工程等,因?yàn)檎こ藤Y金安全系數(shù)高、風(fēng)險(xiǎn)小,這就對(duì)中小企業(yè)的融資產(chǎn)生很大的影響。盡管近年來(lái)中小企業(yè)從銀行借貸的數(shù)額增長(zhǎng)比較快,但所占百分比仍較低。另外,政府要節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展,對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行信貸限制,對(duì)綠色環(huán)保行業(yè)進(jìn)行信貸政策支持,而落后產(chǎn)能往往主要以中小企業(yè)為主,在缺乏資金的情況下,中小企業(yè)對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造困難很大,要想獲得銀行貸款自然困難重重。
(四)政策法規(guī)不完善使中小企業(yè)信貸融資受到影響臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),中小企業(yè)的數(shù)量和對(duì)臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占據(jù)著絕對(duì)的比重,但是臺(tái)州中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)卻不健全,政府對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,中小企業(yè)在某些方面仍然受歧視,社會(huì)服務(wù)體系還沒(méi)有跟上中小企業(yè)的快速發(fā)展,政府管理體制不順,人為限制過(guò)多等,也是造成目前中小企業(yè)融資難的原因所在。
二、臺(tái)州中小企業(yè)信貸融資需求分析
(一)臺(tái)州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地加大了信貸融資的需求臺(tái)州是股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地,臺(tái)州中小企業(yè)是當(dāng)?shù)亟^對(duì)的經(jīng)濟(jì)支柱。臺(tái)州中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重占臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的98%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比同省寧波的68%,紹興的76%的比重高。臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與壯大,在新世紀(jì)仍將保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)并呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn):首先,在企業(yè)規(guī)模上呈現(xiàn)出滾動(dòng)式發(fā)展可觀(guān)局面;其次,在技術(shù)創(chuàng)新上,向注重人才引進(jìn)和產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)方面發(fā)展;第三是涉及領(lǐng)域更加廣泛,從勞動(dòng)密集型行業(yè)向資本密集型與技術(shù)密集型行業(yè)拓展。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是以中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體,二是臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)大多處于快速成長(zhǎng)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求提了更高的要求,諸如貸款規(guī)模將大幅度提高、融資方式也將多樣化、金融服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)多樣化與快捷化。就服務(wù)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)銀行而言,其規(guī)模和金融服務(wù)能力與當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的民營(yíng)中小企業(yè)金融需求相比仍顯不足。這種現(xiàn)實(shí)的或潛在的金融服務(wù)供、需矛盾的解決,迫切需要對(duì)當(dāng)前的金融組織形式進(jìn)行創(chuàng)新。這同時(shí)也表明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也內(nèi)在地要求地方性金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)發(fā)展與壯大。因此,臺(tái)州在現(xiàn)有3家民營(yíng)商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大其規(guī)模,增強(qiáng)其服務(wù)能力,擺脫其服務(wù)滯后的局面,是深化市場(chǎng)改革、調(diào)整臺(tái)州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀(guān)需要。
(二)民營(yíng)銀行的發(fā)展促進(jìn)了臺(tái)州中小企業(yè)的信貸融資需求臺(tái)州是全國(guó)唯一擁有3家民營(yíng)銀行總部的地級(jí)市,臺(tái)州銀行,浙江泰隆商業(yè)銀行,浙江民泰銀行都是在臺(tái)州土地上生長(zhǎng)發(fā)育起來(lái)的。民營(yíng)銀行有國(guó)有商業(yè)銀行所沒(méi)有的靈活機(jī)制,不管從流程、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新上都主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。它們放貸“短、頻、快”,靈活地跟著市場(chǎng)走。臺(tái)州民營(yíng)銀行結(jié)合臺(tái)州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,為更多地滿(mǎn)足臺(tái)州中小企業(yè)的信貸需求服務(wù)。臺(tái)州民營(yíng)銀行為臺(tái)州中小企業(yè)融資作出了重要的貢獻(xiàn)。但是,民營(yíng)銀行畢竟是小銀行,其貸款規(guī)模無(wú)法與國(guó)有銀行相比,這也就很難全面地滿(mǎn)足臺(tái)州中小企業(yè)的需求。
三、解決中小企業(yè)信貸融資供需平衡的措施
(一)從供給方面著手
1.銀行要改變服務(wù)方式,采取為中小企業(yè)服務(wù)的方式。首先為中小企業(yè)金融服務(wù)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。同時(shí),五大國(guó)有銀行及相關(guān)股份制銀行也要改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式。由于中小企業(yè)對(duì)融資的需求多樣,金融部門(mén)服務(wù)的方式也必須多樣化,做到服務(wù)到位,實(shí)行銀企雙贏(yíng)的金融服務(wù)方案,使中小企業(yè)信貸覆蓋率得以提高,在中小企業(yè)資金困難的時(shí)候能夠雪中送炭,解決資金困難。其次是對(duì)貸款的手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。各銀行要樹(shù)立為中小企業(yè)服務(wù)的思想,深入中小企業(yè),加強(qiáng)雙方的信息交流,了解企業(yè)資金需求的實(shí)際情況和企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)概況,確保資金貸出去后心里踏實(shí)。開(kāi)辟為中小企業(yè)服務(wù)的信貸審批“綠色通道”,完善信貸業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度,減少人情關(guān)系的影響。第三,放寬信貸政策。在對(duì)中小企業(yè)評(píng)級(jí)授信的時(shí)候,要區(qū)分發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))的審批制度,增加縣(市、區(qū))一級(jí)銀行的信貸授權(quán)金額數(shù),對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),銀行在信貸上可以授予特別的權(quán)限。中小企業(yè)貸款門(mén)檻要適當(dāng)降低,信貸額度要根據(jù)中小企業(yè)的信用情況較大幅度地提高;在貸款抵押方面,擔(dān)保方式要積極創(chuàng)新,可以用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)和庫(kù)存、土地等有形資產(chǎn)來(lái)質(zhì)押;各商業(yè)銀行要建立起高效、快捷、靈活多樣的貸款抵押管理體制,為中小企業(yè)實(shí)實(shí)在在地解決抵押物不足的問(wèn)題。
2.發(fā)揮政府主觀(guān)能動(dòng)性,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)資金另外一個(gè)融資來(lái)源是政府的財(cái)政資金,即政府把暫時(shí)不用的財(cái)政資金借給企業(yè),使企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn),上交更多的稅收。從各國(guó)的情況來(lái)看,財(cái)政資金占企業(yè)融資資金的13%左右,具體數(shù)額由國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視程度決定。美國(guó)財(cái)政資金占中小企業(yè)融資的11%,德國(guó)財(cái)政資金占中小企業(yè)融資的22%,日本財(cái)政資金占中小企業(yè)融資的26%,法國(guó)財(cái)政資金占中小企業(yè)融資的15%%,內(nèi)容包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資、貸款援助等。
3.進(jìn)一步完善配套擔(dān)保法律體系。由于我國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保法律體系不健全,中小企業(yè)找貸款擔(dān)保企業(yè)比較困難,而銀行為了貸出去的錢(qián)安全,在貸款的時(shí)候要求擔(dān)保物作為抵押。擔(dān)保物范圍內(nèi)的質(zhì)押物,銀行給予辦理?yè)?dān)保手續(xù),這需要與之相配套的抵質(zhì)押權(quán)行使的法律法規(guī)。而中小企業(yè)由于規(guī)模小,廠(chǎng)房是租的,家里的房產(chǎn)又往往是農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房,銀行則不認(rèn)可。將農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房、企業(yè)機(jī)器設(shè)備、物品作價(jià)抵押引入信貸實(shí)踐,需要進(jìn)一步建立與完善機(jī)制,特別是在執(zhí)法方面,要加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)。
4.積極完善誠(chéng)信體系建設(shè)。中小企業(yè)誠(chéng)信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用制度的核心和基礎(chǔ),誠(chéng)信體系將成為金融監(jiān)管當(dāng)局有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的制度支柱。誠(chéng)信也是企業(yè)融資的基礎(chǔ)。企業(yè)誠(chéng)信,銀行則愿意放貸;企業(yè)不誠(chéng)信,累計(jì)6次以上違期還款,就進(jìn)入了黑名單,進(jìn)入了黑名單的企業(yè)就很難獲得銀行的信貸資金。金融體系的數(shù)據(jù)來(lái)源和應(yīng)用范圍具有明顯的局限性,要使誠(chéng)信體系能更準(zhǔn)確、更全面地評(píng)估中小企業(yè)及中小企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)行為,完善誠(chéng)信系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)內(nèi)容架構(gòu)是關(guān)鍵一步。應(yīng)以企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)為主干,進(jìn)一步擴(kuò)充銀行以外的信用信息,完善誠(chéng)信系統(tǒng)“一攬子”內(nèi)容架構(gòu)。
(二)從需求方面考慮
1.積極推進(jìn)中小企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。首先,要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理。在各縣市(區(qū))建立起中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心,對(duì)中小企業(yè)業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)代管理意識(shí)、企業(yè)求新創(chuàng)新能力、科學(xué)管理能力的培養(yǎng)。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,使中小企業(yè)建立起現(xiàn)代的科學(xué)管理機(jī)制,打破家族式、作坊式的管理機(jī)制,全面提高臺(tái)州中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。其次,要加強(qiáng)臺(tái)州中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。當(dāng)?shù)卣e極宣傳誠(chéng)信教育,大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè),在信貸上對(duì)守信的企業(yè)給予方便,在其他政策上對(duì)守信的企業(yè)給予照顧,在道德上營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的氛圍,加強(qiáng)執(zhí)法力度,并公正執(zhí)法,公安、工商、法院等執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)故意懸、逃、賴(lài)、廢金融債務(wù)案件執(zhí)行力度,使失信者得不償失。建立“失信成本”高于“守信成本”的懲治機(jī)制。最后,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)中小企業(yè)信用建立等級(jí)評(píng)議體系,將失信的企業(yè)打進(jìn)入黑名單,并在網(wǎng)上公布,使有不良信用行為記錄的企業(yè)主無(wú)法藏身。總之,企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信是解決其融資難的根本出路。
2.正視民間融資,疏通民間融資渠道。民間借貸和銀行借款是中小企業(yè)融資的最主要的兩種渠道,民間借貸長(zhǎng)期以來(lái)就很普遍。民間融資可以避開(kāi)中小企業(yè)向銀行借款難、貸款審批程序多、需要抵押擔(dān)保等限制,起到優(yōu)化資源配置的補(bǔ)充作用,但是民間融資由于分散、隱蔽和涉及面廣,現(xiàn)階段對(duì)于民間融資還沒(méi)有一套完整的立法,只是靠社會(huì)信用來(lái)維持,一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。作為正規(guī)金融體系有益補(bǔ)充的民間融資必須規(guī)范,開(kāi)正門(mén),堵邪道,政府部門(mén)要積極創(chuàng)造條件使民間融資合法化、規(guī)范化。同時(shí)要加快建設(shè)民營(yíng)小額貸款公司,典當(dāng)公司,金融服務(wù)社,村鎮(zhèn)銀行等渠道的融資建設(shè),吸引民間資金進(jìn)入中小企業(yè)融資渠道,促進(jìn)金融體系的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),降低金融借貸成本。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 和諧
一、和諧項(xiàng)目部的特征
和諧項(xiàng)目部的具體特征可以從內(nèi)、外兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái),只有明確了和諧項(xiàng)目部的典型特征,在切實(shí)地了解本項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上加以認(rèn)真思考,才能夠有的放矢,有針對(duì)性地采取有效的措施或方案進(jìn)行和諧項(xiàng)目部的構(gòu)建。
(一)和諧項(xiàng)目部的內(nèi)部特征
1.人際關(guān)系和諧。具體表現(xiàn)是:領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力;上下級(jí)之間、部門(mén)之間、班組之間、員工之間關(guān)系融洽;誠(chéng)信禮讓?zhuān)褠?ài)互助尉然成風(fēng)。
2.文化建設(shè)先進(jìn)。項(xiàng)目部有蓬勃向上的企業(yè)文化氛圍,制度健全,有完善的能激發(fā)員工積極性、充分發(fā)揮員工創(chuàng)造性的良好機(jī)制;項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)士氣旺盛,員工愛(ài)崗敬業(yè)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔奉公。
3.項(xiàng)目業(yè)績(jī)良好。工程項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn),生活環(huán)境能使員工感覺(jué)到家的溫暖;各項(xiàng)工作能達(dá)到公司下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。
(二)和諧項(xiàng)目部的外部特征
1.項(xiàng)目部必須要遵守有關(guān)的法律法規(guī),服從當(dāng)?shù)卣芾恚c當(dāng)?shù)卣母髀毮懿块T(mén)保持和諧關(guān)系,如公安、城管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等政府職能部門(mén),項(xiàng)目部與政府各部門(mén)關(guān)系處理到和諧程度肯定對(duì)于經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)是一個(gè)有力的保障。
2.項(xiàng)目部要和公眾媒體保持和諧關(guān)系。如報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等。媒體是一面鏡子,項(xiàng)目部與外部環(huán)境是否和諧在這里必會(huì)有反映。
3.項(xiàng)目部與上、下各級(jí)合作伙伴的關(guān)系和諧。項(xiàng)目部必須與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位建立融洽的合作關(guān)系,不但事關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)大局,也直接影響項(xiàng)目的順利完成,為實(shí)現(xiàn)二次經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ);而處理好與分包合作隊(duì)伍的關(guān)系同樣關(guān)系到工程能否保證質(zhì)量順利完成,有實(shí)力有信譽(yù)的合作隊(duì)伍是我們實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的莫大助力。
4.項(xiàng)目部與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。各方能夠?qū)崿F(xiàn)良好的溝通交流以及必要的合作。二、構(gòu)建和諧項(xiàng)目部的指導(dǎo)思想
各基層項(xiàng)目部黨支部是構(gòu)建和諧項(xiàng)目部的執(zhí)行者、實(shí)踐者。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十精神,堅(jiān)持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀(guān),切實(shí)貫徹四航局黨委關(guān)于創(chuàng)建和諧四航的各項(xiàng)指示及措施。
三、構(gòu)建和諧項(xiàng)目部?jī)?nèi)部和諧的幾點(diǎn)做法
堅(jiān)持以人為本,其本質(zhì)要求是尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,進(jìn)而使全體職工和諧相處、各盡所能、各得其所。項(xiàng)目部在隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)、項(xiàng)目部建設(shè)等方面的工作中要始終堅(jiān)持以人為本,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的內(nèi)部和諧。
(一)隊(duì)伍建設(shè)
1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心,班子建設(shè)好,才能帶好隊(duì)伍,形成戰(zhàn)斗力,并以班子的核心戰(zhàn)斗力來(lái)提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。首先,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐“八榮八辱”榮辱觀(guān),以身作則培養(yǎng)過(guò)硬的思想素質(zhì);其次,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該努力加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng),關(guān)心、尊重下屬員工,相互之間做好溝通和諒解,培養(yǎng)正確的工作作風(fēng);最后,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該帶頭遵守公司有關(guān)制度規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行班子議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系制度等,始終堅(jiān)持項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化。
2.員工隊(duì)伍建設(shè)。提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),塑造優(yōu)等的員工形象,首先是要全力推進(jìn)特色四航企業(yè)文化建設(shè),俗話(huà)說(shuō)“員工的心,企業(yè)的根”,通過(guò)形成深入人心的特色企業(yè)文化培養(yǎng)員工的歸宿感和集體榮譽(yù)感,使企業(yè)和個(gè)人擁有共同的奮斗目標(biāo);其次是大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育、誠(chéng)信教育,建設(shè)一支“人人講誠(chéng)信、工作爭(zhēng)先進(jìn)”的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);最后是大力提倡“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念,制定好項(xiàng)目員工的素質(zhì)提高計(jì)劃,利用多種方式為員工提供培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
3.外聘員工及分包隊(duì)伍員工建設(shè)。隨著企業(yè)的迅速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)自身的生產(chǎn)資源無(wú)法同步滿(mǎn)足需求,外聘員工及分包隊(duì)伍就是一支重要補(bǔ)充力量。我們要堅(jiān)持人本管理為核心,尊重外聘員工及農(nóng)民工的人格,給予他們同樣的關(guān)愛(ài),讓四航文化得到滲透和輻射。。
(二)文化建設(shè)
認(rèn)真貫徹四航局黨委企業(yè)文化建設(shè)的五年規(guī)劃及“三大文化”的核心理念,全面落實(shí)四航局和一公司有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目文化、安全文化、廉潔文化的各項(xiàng)舉措,扎扎實(shí)實(shí)地全力推動(dòng)企業(yè)文化實(shí)踐。
1.科學(xué)制定項(xiàng)目部“三大文化”建設(shè)的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施計(jì)劃要詳細(xì)具體,并結(jié)合各項(xiàng)目部的實(shí)際情況,有量化的指標(biāo),有具體責(zé)任人,使“三大文化”建設(shè)能夠取得實(shí)實(shí)在在的成果。
2.加大“三大文化”宣貫力度。要認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)“三大文化”知識(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、員工大會(huì)等多種形式廣泛宣傳,同時(shí)可以采用有獎(jiǎng)問(wèn)答或征文等活動(dòng)使之更具靈活性,寓教于樂(lè);使得“三大文化”深入人心。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻領(lǐng)會(huì)“三大文化”核心理念,以身作則,從實(shí)際工作生活中做起,大力支持和推動(dòng)文化建設(shè)工作,使自身成為員工學(xué)習(xí)的行為楷模,從而帶動(dòng)全項(xiàng)目部員工興起實(shí)踐“三大文化的熱潮。
4.樹(shù)立先進(jìn)典型。要重視先進(jìn)模范的帶動(dòng)作用,在實(shí)踐中培育、發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型,認(rèn)真開(kāi)展“排頭兵”活動(dòng),根據(jù)實(shí)際情況舉行技能競(jìng)賽、勞動(dòng)比賽等活動(dòng),在項(xiàng)目部中形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,努力使文化力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
(三)制度建設(shè)
公開(kāi)、公正、公平的企業(yè)管理制度是企業(yè)內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)。完善的企業(yè)管理制度必須以深厚的文化底蘊(yùn)為支撐,同時(shí)必須具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。項(xiàng)目部要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)各項(xiàng)管理制度,把各項(xiàng)工作導(dǎo)入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道,為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧打好基礎(chǔ)。
1.繼續(xù)堅(jiān)持和充實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是項(xiàng)目部民主管理的必然要求,對(duì)項(xiàng)目部依法行事起到重要的監(jiān)督作用,同時(shí)尊重職工的知情權(quán)有利于團(tuán)結(jié)群眾,凝聚團(tuán)隊(duì)達(dá)成一致的奮斗目標(biāo)。要把公開(kāi)的重點(diǎn)建立在制度的管理上,用科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度約束公開(kāi)的全過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目部重大事項(xiàng)及與職工利益相關(guān)的事項(xiàng)都必須按制度公開(kāi),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,接受職工群眾監(jiān)督。
2.推行全面預(yù)算管理,成本管理貫穿全程。效益是構(gòu)建和諧的根基,經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)必須以追求效益最大化為目標(biāo),必須嚴(yán)格按照公司相關(guān)管理制度建立管理流程,切實(shí)推行全面預(yù)算管理,從辦公設(shè)備的采購(gòu)、物料采購(gòu)、設(shè)備管理、分包工程成本預(yù)算等各個(gè)方面,加強(qiáng)過(guò)程成本控制,將成本細(xì)化落實(shí)到部門(mén)、班組,使得所有人自覺(jué)、努力控制成本。
3.按照“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則完善分配制度。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益逐步提高職工的收入水平,讓職工分享企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。在工作績(jī)效和制度執(zhí)行情況的考核上要做到獎(jiǎng)罰分明,讓全體職工從“要我做”轉(zhuǎn)向“我要做”,各項(xiàng)制度成為員工的自覺(jué)行動(dòng)指南。
4.項(xiàng)目部建設(shè)要樹(shù)立“職工利益無(wú)小事”的思想,以員工的需求作為我們關(guān)注的第一信號(hào),從細(xì)微處關(guān)心職工和農(nóng)民工,努力改善員工的工作、生活環(huán)境,從居住環(huán)境、辦公條件、飲食條件等多方面入手,黨政工齊抓共管,把項(xiàng)目部建設(shè)成為員工溫暖的“第二個(gè)家”。
四、構(gòu)建和諧項(xiàng)目部外部和諧的幾點(diǎn)體會(huì)
項(xiàng)目部構(gòu)建外部和諧必須遵循“守法、誠(chéng)信、共贏(yíng)”的原則。
(一)正確處理好項(xiàng)目部與地方政府的關(guān)系
一是要尊重和服從地方政府,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策,積極了解國(guó)家法律和地方法規(guī),遵守法律、法規(guī),協(xié)調(diào)項(xiàng)目部和地方的各種關(guān)系。二是要嚴(yán)格依法納稅,履行應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)與地方政府溝通與合作,多向地方政府傳遞項(xiàng)目有關(guān)的信息和情況,協(xié)調(diào)好與地方政府中公安、城管、村委、稅務(wù)等各部門(mén)的關(guān)系,爭(zhēng)取他們對(duì)項(xiàng)目部的理解、支持和指導(dǎo)。
(二)正確處理好與新聞媒介的關(guān)系
每一個(gè)項(xiàng)目部在當(dāng)?shù)囟即砹宋夜镜男蜗螅绻诿襟w上得到正面的頻繁的報(bào)道,就等于為我們企業(yè)做了很好的宣傳廣告。項(xiàng)目部要采取積極主動(dòng)的態(tài)度與新聞媒介交朋友,加強(qiáng)與新聞媒介的聯(lián)系,與之建立友好密切的關(guān)系。要善于把握有利時(shí)機(jī),抓住工程施工中的重大事件和重大題材,及時(shí)報(bào)道,積極宣傳,擴(kuò)大外界影響。同時(shí),當(dāng)出現(xiàn)對(duì)公司不利的負(fù)面新聞時(shí),項(xiàng)目部要引起足夠的重視,認(rèn)真查清問(wèn)題,通過(guò)新聞媒介闡明觀(guān)點(diǎn),消除對(duì)公司的不良影響,減少損失。
(三)正確處理好與業(yè)主的關(guān)系
業(yè)主對(duì)建筑施工單位來(lái)講就是“上帝”。與業(yè)主交往,第一是要擺正承包商的位置。業(yè)主與我們的關(guān)系是發(fā)包商與承包商、買(mǎi)方與賣(mài)方的關(guān)系,必須充分尊重業(yè)主,與業(yè)主建立不卑不亢的平等關(guān)系。第二是要講合同、守信譽(yù),堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目部在外代表著四航局有限公司的整體形象,必須嚴(yán)格履約,按合同要求,確保工程安全、質(zhì)量與施工進(jìn)度,在業(yè)主中樹(shù)立起信得過(guò)、靠得住、值得交的良好形象。第三是要及時(shí)溝通、友好協(xié)商。在施工過(guò)程中,項(xiàng)目部與業(yè)主經(jīng)常會(huì)在工程量認(rèn)定、補(bǔ)償索賠、價(jià)款結(jié)算等方面產(chǎn)生分歧。這時(shí),我們應(yīng)主動(dòng)誠(chéng)懇地與業(yè)主進(jìn)行及時(shí)溝通和友好協(xié)商,妥善解決分歧。第四是對(duì)于業(yè)主由于種種目的,故意損害企業(yè)利益的行為,我們應(yīng)通過(guò)各種途徑,據(jù)理力爭(zhēng),切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法利益。
(四)正確處理好項(xiàng)目部與監(jiān)理、設(shè)計(jì)方的關(guān)系
監(jiān)理和設(shè)計(jì)方是受業(yè)主的聘請(qǐng),業(yè)主進(jìn)行施工監(jiān)督和施工設(shè)計(jì)的單位。首先是要尊重他們的特殊地位。在施工過(guò)程中,要自覺(jué)服從和接受監(jiān)理的監(jiān)督,當(dāng)工程質(zhì)量或施工進(jìn)度不符合要求時(shí),應(yīng)按照監(jiān)理的意見(jiàn)積極改進(jìn);當(dāng)施工中出現(xiàn)不可避免的缺陷或不可抗拒的意外時(shí),應(yīng)以友好的方式爭(zhēng)取監(jiān)理的諒解和認(rèn)可。同時(shí),當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不一致時(shí),應(yīng)征得設(shè)計(jì)方同意與支持,提出修改設(shè)計(jì)意見(jiàn),求得業(yè)主批準(zhǔn)并取得監(jiān)理簽證。其次是要幫助他們排憂(yōu)解難。在施工過(guò)程中,要從有利于工程建設(shè)的大局出發(fā),多為他們著想,幫助他們解決實(shí)際困難,以促進(jìn)企業(yè)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)方相和諧。
(五)正確處理好項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)伍的關(guān)系
勞務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量。而對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理得好壞,將會(huì)直接影響到公司的社會(huì)形象和經(jīng)濟(jì)效益。一方面,是要認(rèn)真把好資質(zhì)審查關(guān)、合同簽訂關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)、過(guò)程監(jiān)控關(guān)以及計(jì)價(jià)撥款關(guān)等勞務(wù)管理的“五道關(guān)”,把握管理主動(dòng)權(quán),理順勞務(wù)關(guān)系;另一方面,又要提高對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的認(rèn)同性,不把他們當(dāng)作“外人”,不斷改善他們的施工、生活環(huán)境,積極鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展出謀劃策,替他們解決工作、生活中的實(shí)際困難,以營(yíng)造良好的合作氛圍,促進(jìn)雙方的和諧發(fā)展。
(六)正確處理好項(xiàng)目部與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系
當(dāng)前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在同一工程不同標(biāo)段施工的各個(gè)單位,實(shí)際上也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的延伸,同臺(tái)競(jìng)技關(guān)系到公司的信譽(yù)形象,我們要樹(shù)立“在競(jìng)爭(zhēng)中合作”的思想觀(guān)念,不能把企業(yè)之間的關(guān)系簡(jiǎn)單地理解為就是“你死我活”的對(duì)立關(guān)系。有競(jìng)爭(zhēng),更應(yīng)該有合作,通過(guò)必要的溝通合作可以有效促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的相互學(xué)習(xí)則可以帶動(dòng)施工工藝技術(shù)的進(jìn)步;同時(shí),保證良性競(jìng)爭(zhēng)也關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的興衰。
五、結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建和諧是個(gè)永恒的話(huà)題,我們必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷的探索構(gòu)建和諧項(xiàng)目部的有效途徑。
一、大力實(shí)施“商業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略商貿(mào)中心建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
*年我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)精心構(gòu)筑大三產(chǎn)框架努力打造安陽(yáng)市商貿(mào)中心*年,預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)增加值12195萬(wàn)元同比增長(zhǎng)17.26%占年計(jì)劃102%;預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入85983萬(wàn)元同比增長(zhǎng)19.18%占年計(jì)劃104%;預(yù)計(jì)實(shí)際完成社會(huì)消費(fèi)品零售額19352萬(wàn)元同比增長(zhǎng)17.3%
(一)商貿(mào)業(yè)布局規(guī)模不斷擴(kuò)大進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)**、*、*規(guī)范與管理;加快唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場(chǎng)、供銷(xiāo)社商貿(mào)一條街建設(shè)步伐大十字核心商業(yè)區(qū)正在形成不斷促進(jìn)裝潢材料大市場(chǎng)、平原家具城、聶村建材市場(chǎng)、世紀(jì)家園、華豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)繁榮投資1.5億元夏綠地廣場(chǎng)已完成一期工程投資1800萬(wàn)元豫北地區(qū)最大汽配專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)——豫北興達(dá)汽配城已順利竣工并正式投入運(yùn)營(yíng)投資1600萬(wàn)元美特好超市和計(jì)劃投資1200萬(wàn)元龍興汽配大市場(chǎng)建設(shè)即將完工同時(shí)以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業(yè)街區(qū)為軸線(xiàn)積極構(gòu)筑門(mén)類(lèi)齊全商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)一個(gè)具有*特色大商貿(mào)框架正在逐步形成
(二)商貿(mào)業(yè)品位逐步升級(jí)不斷引導(dǎo)商戶(hù)擴(kuò)規(guī)模、上檔次走精品發(fā)展之路大力發(fā)展精品店、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、分銷(xiāo)等新型流通方式爭(zhēng)創(chuàng)特色不斷提升商業(yè)街檔次北大街及*已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書(shū)音像、餐飲娛樂(lè)等為一體綜合性購(gòu)物休閑中心集人氣聚財(cái)氣市場(chǎng)景象日益繁榮實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)銀基商貿(mào)城、丹尼斯購(gòu)物廣場(chǎng)、家多福、肯德基、安陽(yáng)圖書(shū)音像城等一批大公司、大商場(chǎng)發(fā)展與繁榮提高了*商業(yè)知名度
(三)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬隨著唐子巷開(kāi)發(fā)改造和東南新區(qū)建設(shè)步伐加快進(jìn)一步激活了房地產(chǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)了裝潢、家具、物業(yè)管理等派生行業(yè)發(fā)展臥龍大酒店、新天地娛樂(lè)中心、家多福等一批大酒店、大賣(mài)場(chǎng)相繼啟動(dòng)建設(shè)或開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展同時(shí)社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、旅游服務(wù)、體育健身、托老托幼、家政服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益興起
二、積極推進(jìn)“工業(yè)振興”工程工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高
我區(qū)立足區(qū)情以項(xiàng)目建設(shè)為抓手積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)扶持引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值“工業(yè)振興”工程進(jìn)展順利*年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值81500萬(wàn)元同比增長(zhǎng)88.6%;預(yù)計(jì)完成增加值24000萬(wàn)元同比增長(zhǎng)91.5%占年計(jì)劃174.16%
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大技改投入對(duì)亞新連鑄連軋生產(chǎn)線(xiàn)續(xù)建工程、*缸套活塞生產(chǎn)線(xiàn)、*磨料超細(xì)磨料等項(xiàng)目進(jìn)行了技改擴(kuò)建;方快鍋爐新開(kāi)發(fā)不銹鋼數(shù)控開(kāi)水爐也已投入生產(chǎn)推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)同時(shí)抓好已建成項(xiàng)目生產(chǎn)與管理亞新鋼鐵公司2座25噸轉(zhuǎn)爐方快鍋爐公司一、二期擴(kuò)建工程利達(dá)鐵路器材公司鐵路專(zhuān)用墊板生產(chǎn)線(xiàn)等投入生產(chǎn)后均產(chǎn)生了良好效益
(二)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極培育新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展招商引資不斷膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量冶煉軋鋼、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用初步顯現(xiàn)助劑廠(chǎng)改制工作已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序10家已改制企業(yè)內(nèi)部活力進(jìn)一步增強(qiáng)成立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心切實(shí)幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題預(yù)計(jì)全年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值23400萬(wàn)元同比增長(zhǎng)15%;上繳稅金3200萬(wàn)元同比增長(zhǎng)14%成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)重要支撐
(三)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面邁出新步伐通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、院(科研院所)企聯(lián)姻、自主開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)扶持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)中比重“方快”電腦鍋爐、“高建”高密封振動(dòng)電機(jī)榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)
三、把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加重要位置著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在全局工作重中之重充分發(fā)揮地處近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)努力增加農(nóng)民收入*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16334萬(wàn)元同比增長(zhǎng)5%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9550萬(wàn)元同比增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3074元同比增長(zhǎng)13.1%
(一)積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、蔬菜、食用菌等提高了種植業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種努力提高糧食單產(chǎn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到7萬(wàn)畝總產(chǎn)量2.63萬(wàn)噸改革蔬菜種植模式提高單位效益從傳統(tǒng)“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉(zhuǎn)變提高耕地復(fù)種指數(shù)*年全區(qū)瓜菜種植面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝較去年增加4400畝畝效益達(dá)5000—7000元食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大充分發(fā)揮以寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊為中心雙孢菇基地和以高莊鄉(xiāng)胡官屯為中心平菇基地示范帶動(dòng)作用擴(kuò)大食用菌種植面積全區(qū)共發(fā)展食用菌155棟2.5萬(wàn)平方米實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值114萬(wàn)元增加了農(nóng)民收入
(二)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場(chǎng)全新、牧鑫種雞場(chǎng)和富興羊場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)努力把其培育成為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè);加快高莊鄉(xiāng)開(kāi)信和寶蓮寺鎮(zhèn)三十里鋪兩個(gè)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)引導(dǎo)更多農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖同時(shí)積極為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供政策扶持、信息服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)等服務(wù)切實(shí)提高效益、增加收入*年全區(qū)完成肉類(lèi)總產(chǎn)量5641噸、蛋類(lèi)總產(chǎn)量4349噸、奶類(lèi)總產(chǎn)量4773噸畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10800萬(wàn)元
(三)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策一大力發(fā)展生態(tài)沼氣工程通過(guò)資金扶持、外出參觀(guān)、技術(shù)服務(wù)等措施全區(qū)共建戶(hù)用小型沼氣池104個(gè)另有4個(gè)大型沼氣池正在建設(shè)中超額完成了市定任務(wù)二加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度區(qū)政府投入配套資金6萬(wàn)多元培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3900人為其轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效技能保證三全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)和糧食直補(bǔ)政策兩項(xiàng)政策落實(shí)使全區(qū)農(nóng)民直接受益494萬(wàn)元總體減負(fù)68.8%人均減負(fù)49元畝均減負(fù)38元
四、大力加強(qiáng)稅源建設(shè)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破
我區(qū)財(cái)稅工作始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)不斷深化改革強(qiáng)化征管優(yōu)化服務(wù)取得了改革與發(fā)展雙豐收*年預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算收入7000萬(wàn)元為年預(yù)算126.1%同比增長(zhǎng)41.3%
(一)稅收征管力度進(jìn)一步加大加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)聯(lián)系與協(xié)調(diào)建立收入增長(zhǎng)監(jiān)控機(jī)制確保收入進(jìn)度堅(jiān)持“抓大不放小”原則在緊盯重點(diǎn)稅源同時(shí)不漏零星稅源在小稅種上深挖潛力大力推進(jìn)稅務(wù)公開(kāi)通過(guò)典型調(diào)查、調(diào)整定稅、社會(huì)公布、群眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)壯大區(qū)域稅源堅(jiān)持依法治稅依率計(jì)征嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅和抗稅確保應(yīng)收盡收足額入庫(kù)
(二)財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高強(qiáng)化政府對(duì)各項(xiàng)財(cái)政性資金調(diào)控繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算、會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中收付等制度加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督由簡(jiǎn)單記帳逐步向科學(xué)理財(cái)、監(jiān)督審核轉(zhuǎn)變從源頭上有效預(yù)防了“帳外帳”、“小金庫(kù)”、“坐收坐支”等違紀(jì)違法行為實(shí)行嚴(yán)格政府采購(gòu)制度預(yù)計(jì)全年完成采購(gòu)資金935萬(wàn)元節(jié)約資金139萬(wàn)元分別同比增長(zhǎng)165萬(wàn)元和38萬(wàn)元
(三)預(yù)算外資金管理逐步完善加大“收支兩條線(xiàn)”改革力度對(duì)6個(gè)部門(mén)161項(xiàng)收費(fèi)、基金項(xiàng)目進(jìn)行審核對(duì)28個(gè)單位收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行稽查取消收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)加大非稅收入管理力度預(yù)計(jì)全年可完成非稅收入1172萬(wàn)元為年計(jì)劃122%同比增長(zhǎng)40.3%加強(qiáng)票據(jù)管理規(guī)范各項(xiàng)制度有效遏制了“三亂”行為
五、努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高
(一)強(qiáng)化和落實(shí)招商引資責(zé)任制把招商引資作為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)突破口來(lái)抓全面實(shí)施招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制建立招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制充分運(yùn)用組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等行之有效方式大力開(kāi)展全員招商全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目167個(gè)引進(jìn)各類(lèi)資金25892萬(wàn)元占年計(jì)劃157%其中商業(yè)項(xiàng)目119個(gè)引資額17989.3萬(wàn)元;工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)引資額5065.5萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)引資額856萬(wàn)元;餐飲業(yè)項(xiàng)目15個(gè)引資金額1981.2萬(wàn)元200萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)占總引資額54%引進(jìn)域外資金7657萬(wàn)元占年計(jì)劃165%實(shí)際利用外資27萬(wàn)美元
(二)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展依托出口自營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮出口基地作用重點(diǎn)扶持旭輝磨料、方快數(shù)控鍋爐、助劑廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口*年完成出口創(chuàng)匯3.8萬(wàn)美元同比增長(zhǎng)40.7%認(rèn)真做好域外勞務(wù)輸出工作完成域外勞務(wù)輸出6人占年計(jì)劃120%
(三)積極開(kāi)展區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作堅(jiān)持“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”組織參加紅旗渠會(huì)展、高交會(huì)等積極推介我區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)*產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率得到提高
六、狠抓城市建設(shè)與管理加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為動(dòng)力以東南新區(qū)建設(shè)為契機(jī)以強(qiáng)化管理為手段進(jìn)一步提升城區(qū)品位以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)互動(dòng)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程努力打造“人居環(huán)境優(yōu)良”新*
(一)加快城市建設(shè)和改造步伐共整修轄區(qū)主干道路18條總面積達(dá)7976平方米其中對(duì)二果園、大胡同、馬市街二巷進(jìn)行了全鋪面積達(dá)3928平方米對(duì)市政擬建工程進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作以大營(yíng)、汪家店、鄭家村為試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造鄭家村、大營(yíng)2個(gè)行政村改造方案已經(jīng)市政府同意明年即可進(jìn)入實(shí)施階段;汪家店村改造方案正在進(jìn)一步修訂中
(二)切實(shí)加強(qiáng)城市管理實(shí)行城市管理重心下移下派城管執(zhí)法人員到街道辦事處補(bǔ)充加強(qiáng)街道城管人員執(zhí)法力量堅(jiān)持門(mén)前五包責(zé)任制完善檢查評(píng)比通報(bào)制持續(xù)不斷地加大治理“六亂”力度城市管理在制度化、規(guī)范化方面邁出新步伐以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)大力開(kāi)展街區(qū)整治積極推進(jìn)各項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)大搞城市綠化、亮化和美化擦亮暗點(diǎn)打造亮點(diǎn)城區(qū)面貌煥然一新為我市順利通過(guò)省創(chuàng)衛(wèi)初驗(yàn)做出了積極貢獻(xiàn)
(三)認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)完成了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃寶蓮寺鎮(zhèn)被列為我市25個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審;高莊鄉(xiāng)商貿(mào)大街建設(shè)正在抓緊施工完成了50%村級(jí)規(guī)劃大力推進(jìn)道路建設(shè)高寶公路建設(shè)已基本完成同時(shí)硬化、改造城鄉(xiāng)道路11.8公里
七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
(一)積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略完成了3項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)新成果2項(xiàng)列入省火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)市科技攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)省高新技術(shù)產(chǎn)品2項(xiàng)認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)2家、市級(jí)6家高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上順利通過(guò)了“國(guó)家科技進(jìn)步考核”積極推進(jìn)教育人事制度改革調(diào)整小學(xué)布局整合教育資源推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造全部完成投資近600萬(wàn)元一實(shí)小教學(xué)樓已建成并投入使用北門(mén)西小學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)已做好前期準(zhǔn)備工作明年初即可開(kāi)工建設(shè)
(二)認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展基本國(guó)策堅(jiān)持不懈地狠抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作努力穩(wěn)定低生育水平全區(qū)政策生育率達(dá)到100%人口自然增長(zhǎng)率降至2.5‰鞏固了“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”成果建成區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育技術(shù)服務(wù)中心并已通過(guò)市里驗(yàn)收;加強(qiáng)土地監(jiān)察管理嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策繼續(xù)開(kāi)展了爐窯灶整治活動(dòng)取締關(guān)停并轉(zhuǎn)“十五小”和“新五小”企業(yè)3家下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)了“不點(diǎn)一處火不冒一處煙”既定目標(biāo)
(三)高度重視社會(huì)保障工作切實(shí)搞好最低生活保障金發(fā)放工作全年共發(fā)放保障金1479.8萬(wàn)元計(jì)25萬(wàn)人次;積極實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程開(kāi)展了以“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)”為主題再就業(yè)利民行動(dòng)新增就業(yè)人員8797人安置下崗失業(yè)人員6604人分別為市下達(dá)目標(biāo)137%、161%;認(rèn)真開(kāi)展“兩金”擴(kuò)面征繳工作實(shí)行社會(huì)化發(fā)放確保了離退休職工工資按時(shí)足額發(fā)放
(四)積極推進(jìn)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)北大街辦事處辦公樓已經(jīng)建成并投入使用光華路、永明路辦事處辦公樓已開(kāi)工建設(shè)便民服務(wù)中心辦公樓前期手續(xù)已基本辦理完畢下大力氣推進(jìn)社區(qū)用房建設(shè)52個(gè)社區(qū)全部落實(shí)了社區(qū)用房走在了全市前列
(五)發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)著眼于人全面發(fā)展大力開(kāi)展群眾性文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化豐富多采愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有聲有色全民健身日益廣泛省“全民健身周先進(jìn)單位”和全國(guó)“群眾體育工作先進(jìn)區(qū)”成果進(jìn)一步得到鞏固同時(shí)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、土地、人防、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、史志、“雙擁共建”、民兵預(yù)備役、敬老等方面工作都取得了新成績(jī)
八、精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效
(一)精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階以“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體以“創(chuàng)文明城市、文明景區(qū)”和創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明示范街為抓手大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)全民素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高
(二)民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展實(shí)施依法治區(qū)方略深入開(kāi)展普法教育自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督全年共辦理人大代表議案建議46件和政協(xié)委員提案46件切實(shí)加強(qiáng)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步完善社區(qū)自治和村民自治積極推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)基層民主管理水平不斷提高
(三)綜合治理和穩(wěn)定工作成效顯著加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)治安模范區(qū)深入開(kāi)展“命案攻堅(jiān)戰(zhàn)”打掉犯罪團(tuán)伙20個(gè)同“”等組織斗爭(zhēng)卓有成效重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)認(rèn)真辦理市長(zhǎng)便民公開(kāi)電話(huà)交辦件全面落實(shí)三級(jí)干部下訪(fǎng)工作積極化解各種矛盾中央、省、市交辦和區(qū)自排62起重點(diǎn)案件全部辦結(jié)維護(hù)了全區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定用鐵手腕狠抓安全生產(chǎn)工作較為出色完成了市定目標(biāo)年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)重大安全事故
九、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序積極開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)嚴(yán)肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)違法行為有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場(chǎng)秩序違法行為積極開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)誠(chéng)信教育嚴(yán)懲失信行為
(二)下大力氣治理企業(yè)周邊環(huán)境把重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)作為重點(diǎn)從嚴(yán)從快查處了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件有力地震懾了侵犯經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪推行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查申報(bào)制度、涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度減少了收費(fèi)項(xiàng)目降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)防止和克服了“四亂”現(xiàn)象進(jìn)一步鞏固了我區(qū)“河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境50優(yōu)”成果
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