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一、指導思想
按照“建治并舉、誠信經營、標本兼治”的原則,以建立我省旅游市場誠信體系為目標,創(chuàng)新旅行社行業(yè)管理體制,規(guī)范旅游市場秩序,依法治旅,樹立旅游的良好形象。
二、活動時間
年月至年月。
三、工作目標
(一)推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經營,引導游客理智明白消費。
(二)通過旅行社誠信建設,力爭使全省旅行社逐步達到“五無”和“三提高”的工作目標?!拔鍩o”即:一是實現(xiàn)“公對公傭金制度”,做到旅行社組織購物消費時無宰客現(xiàn)象存在;二是通過治理“一日游”市場,建立行業(yè)自律體系,杜絕“零團費”“負團費”等惡性競爭狀態(tài),做到“一日游”無重大投訴。三是通過打擊非法從事導游活動,徹底取締“黑社”和“野導”。四是在開展旅行社誠信建設活動中,認真規(guī)范行業(yè)管理,杜絕旅行社超范圍經營。五是通過加強對旅行社車輛運營的安全整頓,力爭旅游交通無重大責任事故?!叭岣摺币皇翘岣呗眯猩鐚в稳藛T的管理水平;二是提高旅行社誠信守法經營水平;三是提高旅游團隊運行中的服務質量。
(三)初步完成我省旅游誠信體系建設。
四、活動內容
(一)開展規(guī)范旅游市場秩序系列活動
1、開展進一步治理“零負團費”的相關活動。包括要求旅行社建立旅游包價報價體系管理體制,對所有產品建立價目表,實行旅游合同價格“透明制”。向社會和游客公開包價旅游各種自費項目并寫入合同的《行程安排表》中,保證自費項目合法,內容公開,價格合理,選擇自由。對全社會公布舉報電話:0971—6159841,鼓勵舉報以低于成本價銷售或刊登廣告的旅行社,聯(lián)合工商部門以不正當競爭立案處理。
2、開展對旅游廣告的治理活動。聯(lián)合工商部門開展大力查處虛假廣告、違規(guī)廣告,規(guī)范旅游廣告基本內容的專項行動;開展規(guī)范社和組團社之間簽訂合同的專項檢查。
3、開展綜合治理城市旅游基礎環(huán)境的有關活動。依托市、格爾木市優(yōu)秀旅游城市復核工作,開展大規(guī)模的旅游市場秩序綜合治理,改善旅游市場基礎環(huán)境,一是嚴厲查處旅行社超范圍經營、壓價競爭、變相轉讓特許經營權、虛假廣告、不履行合同和因團款糾紛引發(fā)“甩團”等侵害游客正當權益的違法違規(guī)等問題。二是規(guī)范整治“一日游”市場。對“一日游”市場上出現(xiàn)的“黑車”、“黑導”、“黑社”、“黑店”及隨團導游與非正規(guī)景點、購物點、餐館相互勾結,私拉游客,低價招徠,強迫就餐購物,中途甩客扣人等非法經營行為,堅決予以查處。
4、貫徹實施《中國公民出國旅游管理辦法》,加強對旅行社及領隊人員的教育和管理,各組團社要對領隊人員進行專門培訓,持證上崗。嚴厲查處出境游組團社違規(guī)引導游客進行境外賭博、非法滯留不歸和朝覲業(yè)務。
5、集中時間,對全省旅游行政執(zhí)法人員進行培訓,加大執(zhí)法檢查力度;結合旅行社年檢工作,重點檢查旅行社建章立制工作及《省國內(出境)旅游合同》、《省地接委派單》、《游客意見反饋表》的管理使用情況。
(二)開展宣傳教育和消費引導系列活動
1、針對零負團費、虛假廣告等擾亂旅游市場秩序的問題,組織包括新聞媒體在內的有關部門進行明查暗訪,加強社會、輿論監(jiān)督力度。
2、制作游客《消費提示》、《安全須知》、《禮儀規(guī)范》等系列旅游宣傳資料,廣泛發(fā)放,完善政府旅游主管部門的教育、引導和信息服務功能。
3、通過電視臺、電臺、報紙、省旅游局網站等媒體開辦旅游誠信服務專欄,通過“旅游政策法規(guī),案例分析,專家點評,行家忠告”等欄目,為消費者提供咨詢服務,對侵害旅游者權益的行為開展輿論監(jiān)督,加強正確消費和依法維權的輿論宣傳引導,培養(yǎng)誠信旅游消費市場。
4、積極宣傳各地誠信旅行社創(chuàng)建活動,通過評選、表彰全省文明旅游從業(yè)單位、從業(yè)人員,推動旅游全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。
(三)開展規(guī)范市場的制度建設系列活動
1、以全國旅行社業(yè)務年檢體系和導游員記分制管理體系為基礎,對旅行社的機構設置、人員資質、服務質量、財務帳目、經營業(yè)績進行一次全面清理;對全省導游員情況進行全面梳理,著手建立全省旅行社、導游員誠信檔案,通過重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制,形成旅行社市場自然淘汰機制。
2、建立與省政府糾風辦、公安、工商、稅務、交通、質監(jiān)、安監(jiān)等部門的規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)合行動機制。
3、抓好行業(yè)標準化工作,完善已實行《省國內(出境)旅游合同》范本,嚴格監(jiān)督旅行社的合同簽訂和履行行為。
(四)開展社會及媒體監(jiān)督系列活動
1、開展“誠信旅游”宣傳推廣活動。與有關媒體合作,策劃、制作訪談類系列節(jié)目。
2、開展“誠信旅游行”采訪報道活動。組織媒體對誠信經營的旅游企業(yè)進行專門、持續(xù)報道,樹立企業(yè)誠信品牌;對少數(shù)旅游企業(yè)缺乏誠信的行為進行明察暗訪,對不誠信經營行為進行曝光。
五、活動要求
(一)加強領導,統(tǒng)一思想,提高認識
各級旅游行政管理部門要充分認識開展“誠信建設”活動的重要性和必要性,按照國家和省旅游局的要求,全面部署,精心組織、周密安排、采取有效措施,層層落實,確保誠信旅游工作取得實效。
(二)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在旅游誠信體系建設中的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護旅游市場公平競爭秩序方面的重要作用,發(fā)揮“行規(guī)行法”對于保障旅游者的合法權益,維護誠信企業(yè)的正當利益,避免不正當競爭行為等方面的重要作用。
(三)完善旅游投訴受理制度,暢通投訴受理渠道
各級旅游行政管理部門要完善旅游投訴受理制度,暢通投訴受理渠道,提高檢查和投訴受理績效,按照“統(tǒng)一投訴,多頭受理,分級處理,協(xié)調配合”的原則處理旅游投訴,盡量為投訴者提供方便,切實保護游客的合法權益。
(四)把整頓規(guī)范旅游市場秩序與精神文明建設、行風建設相結合整頓和規(guī)范旅游市場秩序,是保障旅游業(yè)快速健康發(fā)展,促進旅游市場秩序快速好轉的重要舉措,各級旅游行政管理部門要積極開展爭創(chuàng)“全國文明景區(qū)示范點”和“青年文明號活動”,大力開展以誠實守信為主要內容的職業(yè)道德教育和信用道德教育,進一步加強旅游行風教育,探索通過文明創(chuàng)建工作,促進旅游市場秩序規(guī)范化的辦法,為整頓和規(guī)范旅游市場秩序提供思想保證,創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(五)加強宣傳、大造聲勢;充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,推動旅游行業(yè)誠信建設要高度重視新聞媒體的參與,借助新聞媒體的優(yōu)勢,樹立誠信守法經營的旅游企業(yè)與從業(yè)人員的典型,及時曝光違法違規(guī)案例,引導旅游企業(yè)的誠信經營和旅游者的理性消費。通過建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠信檔案制度,強調行業(yè)自律。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用,通過明察暗訪及對旅游者進行回訪等形式,開展全方位的監(jiān)督檢查,以更好地推動旅游行業(yè)誠信建設。
(六)充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法和旅游質監(jiān)兩方面的作用,加強對旅游市場的監(jiān)管各級旅游行政管理部門要加強與政府糾風辦、公安、工商、交通、質檢等與旅游市場相關的政府各部門的協(xié)作,推動建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制,密切配合,齊抓共管。與此同時,要加強各級旅游質監(jiān)隊伍的建設,通過各種形式的培訓,提高執(zhí)法能力與政策水平。
六、階段劃分
旅行社“誠信建設”活動分為三個階段。
第一階段(年月—年月)動員部署階段。
各地旅游行政管理部門要按照本方案的要求,在認真調查研究,摸清情況的基礎上,結合本地區(qū)的實際情況,制定活動方案,全面落實各項工作?!笆弧秉S金周前組織召開全省旅行社行業(yè)誠信建設座談會,統(tǒng)一思想,部署任務。
第二階段(年月—年月)活動開展階段
第三階段(年月—年月)總結表彰階段
(一)事前預防未做到及時深入。代收貨款業(yè)務屬于涉及資金的敏感業(yè)務,快遞企業(yè)如果沒有充分認識到該項業(yè)務的屬性,在日常管理工作中對該項業(yè)務缺乏強調和考核,對責任追究的標準也未完全明確,僅依靠從業(yè)人員個人的自覺性是無法達到組織行為的目標。
(二)事中控制未及時發(fā)揮。監(jiān)督檢查不夠深入,相關管理人員對代收貨款業(yè)務監(jiān)督檢查不到位,檢查頻次和深度不夠,可能導致資金風險點不能及時發(fā)現(xiàn),使代收貨款從業(yè)人員有可乘之機,同時人力資源培訓若不實施到位,職工思想偏差也不易察覺。
(三)事中撲救措施不足。一旦發(fā)生代收貨款資金被挪用案件,相關管理者應盡快調集各項資源,將損失降至最小,如果未及時加以控制,消滅負面影響,造成事態(tài)升級,會極大的影響企業(yè)社會信譽,為企業(yè)帶來負面影響。
(四)職工培訓力度不足。企業(yè)對職工普法教育的薄弱,從業(yè)人員缺乏法律意識,基層職工對法律知識和業(yè)務相關規(guī)定缺乏理解和掌握,也會使從業(yè)人員思想波動,違規(guī)違紀,甚至觸犯法律。
加強職能控制,解決管理難題
(一)完善規(guī)章制度,加強管理各層次之間的溝通。由于快遞業(yè)務以營利為目的,與賣方形成關系,應進一步明確雙方權利和義務及職責,完善雙方之間業(yè)務規(guī)章制度,使管理信息能夠及時溝通、協(xié)調。同時,快遞業(yè)務內部應隨時查找代收貨款業(yè)務資金管理的薄弱環(huán)節(jié),及時學習并嚴格執(zhí)行相關制度。以此為戒,嚴格過程管理,規(guī)范經營,堅決杜絕各類違規(guī)違紀行為。確保達到雙贏目標。
(二)加強事前、事中控制。落實貨物、資金安全管理制度,各類貨物尤其是涉及資金款項的代收貨款等業(yè)務,就嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行交接點數(shù)驗收,確保賬賬、賬實三相符。增強代收貨款運行質量和資金安全的防控能力。在各環(huán)節(jié)定期、不定期、不間斷的進行檢查、抽查工作,對涉及資金的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)更要加大檢查密度,及時發(fā)現(xiàn)問題,迅速有效整改,做到防患于未然。各級業(yè)務管理部門和人員也應定期到一線檢查督促工作,全面了解一線情況,嚴格處理發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)落實重大事件即時上報制度。落實重大事件上報制度,在發(fā)生重大交通事故、人身傷亡事故、資金安全等重大問題時,及時將有關情況報告上級單位,同時協(xié)調聯(lián)系相關單位,將負面效應和損失降至最小。
(四)開展從業(yè)人員教育工作。持續(xù)不斷的開展對從業(yè)員工的教育培訓,加強普法教育和崗前培訓,尤其是法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章、業(yè)務制度、職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育,特別要抓住一線職工、外聘用工、新入局職工這幾個關鍵環(huán)節(jié),以典型案例為教育素材,要教育企業(yè)員工學法、知法、守法,增強員工的法律意識,開展職業(yè)道德教育,不斷提高快遞企業(yè)從業(yè)人員的整體素質。
(五)倡導誠信、自律、奉獻的企業(yè)文化。韓國學者洪一道曾撰文指出:道德性是優(yōu)秀企業(yè)文化的絕對標準,若財富和權力是幸福的表面,那么文化則是幸福的本質??爝f企業(yè)近年來多注重盈利性,而企業(yè)文化建設未隨企業(yè)的快速發(fā)展得到有效的建立,因此應該大力開展企業(yè)文化建設,將誠信經營的理念貫串到整個企業(yè)發(fā)展之中。
(一)數(shù)量多,分布散。食品流通環(huán)節(jié)是食品監(jiān)管對象最多的一個環(huán)節(jié)。目前全區(qū)食品經營戶共有762家,分布廣、散,在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個行政村、17個居委會,2116個村民小組、118個居民小組。除了場鎮(zhèn)較為集中之外,只要是村民聚居的地方就有食品經營戶,許多偏遠的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規(guī)模小、檔次低。我區(qū)食品流通環(huán)節(jié)主要以小副食店、小食雜店為主,全區(qū)740家食品經營企業(yè)(戶),大型超市4家,占0.54%;中型超市12家,占1.62%;小賣部(食雜店)724家,占97.84%。受條件限制,許多農村小賣部(食雜店)是家店不分,硬件設施和貯藏條件十分簡陋,店內食品陳列與相關硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低,資金投入較少,利潤空間較低,經營戶流動性很大。有的農村學校周邊的食雜店就一個背簍、一個箥箕搭成,違法成本很低,應對檢查采取“游擊”戰(zhàn)術,取締后死灰復燃速度很快。目前農村出現(xiàn)大量的流動“貨郎”,開著機動三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個村落。
(四)意識弱、隱患多。大多數(shù)食品經營者文化素質較低,法制觀念十分淡薄,農村消費者的食品安全意識不強,缺乏必要的食品安全意識和識別假冒偽劣的基本知識。如農村小食店將食品與其他商品混合存放,有的甚至將食品與農藥等農資商品陳放在一個柜臺內;經營者進貨、消費者購買時只考慮價格不考慮質量問題,致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機進入農村市場。
(一)檔案規(guī)范難。建立完整、規(guī)范的經營戶檔案是農村食品市場監(jiān)管的基礎性工作。目前農村食品市場的經營戶檔案很不健全,無照經營的現(xiàn)象依然存在,原因是農村食品店經營的隨意性較大,一些店想開就開,說關就關,特別是一些家庭式經營戶和個體小攤販,就地取材,就地加工,就地銷售。還有一些經營者是專門從事節(jié)日性或季節(jié)性生意,如中秋節(jié)前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節(jié)銷售年貨等。農村食品經營戶大多屬于小本經營,流動性大、隱蔽性強,為逃避監(jiān)管不主動甚至抵制到監(jiān)管部門辦理相關證照。目前全區(qū)難以建立完整、規(guī)范的經營戶檔案,還存著一些監(jiān)管盲區(qū)。
(二)日常監(jiān)管難。一是量大面廣分布散。目前農村食品經營戶數(shù)量較大,分布比較散,有些位置十分偏遠,存在監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管力量顯薄弱。相對繁重的監(jiān)管任務,目前的監(jiān)管執(zhí)法力量顯得十分薄弱,特別是基層食品監(jiān)管力量明顯不足夠。雖然目前在三個片區(qū)設有食品藥品監(jiān)督管理所,區(qū)政府也明確各村(居)主任兼任當?shù)氐氖称匪幤穮f(xié)管員,但基層所監(jiān)管執(zhí)法人員少,村(居)主任本身日常事務很重,加之又無額外的專項保障經費,無法真正調動食品協(xié)管員的積極性,導致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務知識欠精通。食品藥品體制改革后,工商、質監(jiān)、商務的食品(含酒類)的監(jiān)管職能劃轉到食品藥監(jiān)部門,但劃轉的專業(yè)執(zhí)法人員卻很少,整個食品監(jiān)管隊伍有效監(jiān)管的業(yè)務能力和水平還很欠缺。四是執(zhí)法裝備待強配。目前開展食品日常巡查,基本還停留在“眼看”這個階段,大多是看食品是否存在過期、食品包裝是否規(guī)范、食品包裝有無破損等,懷疑食品可能存在問題缺乏有效手段,就連基本的快速檢測設備也沒有配備,全區(qū)食品檢驗監(jiān)測和風險評估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴格按照《食品安全法》相關規(guī)定:食品安全出現(xiàn)違法形為,處罰的最低標準為2000元。大多數(shù)農村食品經營戶經營規(guī)模一般較小,經營成本很低,資金投入少,一些經營戶經濟狀況差。大多數(shù)小食雜店全部貨值也沒有2000元,在實際的行政執(zhí)法中,處罰標準往往難以執(zhí)行到位。
(一)實行分片巡查,完善監(jiān)管檔案。針對目前監(jiān)管執(zhí)法人員與監(jiān)管對象極度不對稱的情況,擬定計劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村社為片區(qū)開展全面巡查,做好檔案登記,完善監(jiān)管檔案,對無證經營或證件過期的經營進行重點標注,并定期進行回訪,確保監(jiān)管無死角,無盲區(qū)。同時將監(jiān)管對象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)歸類,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)銜接溝通,共享檔案資料,如有新增或注銷的,及時進行更新和溝通。
(二)實施分類監(jiān)管,確保監(jiān)管實效。按照日常農村食品市場巡查和案件查處情況,對食品經營主體建立a、b、c、d四類信用等級檔案,重點加大對信用等級較低的經營戶進行巡查監(jiān)管:a類,守信經營者,每季度巡查不少于2次;b類,警示經營者,每月巡查不少于1次;c類,失信經營者,每月巡查不少于4次;d類,嚴重失信經營者,應依法查處取締。同時按照食品種類、群眾消費量、食品安全危害程度等特點,分為一類、二類、三類食品,加大對重點食品的經營加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次,如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次,如調味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次,如包裝成品食品、膨化類食品等。通過實施分類監(jiān)管,突出高危食品和重點食品的巡查和監(jiān)管頻次,把有限的監(jiān)管力量用到重點的監(jiān)管對象上,提高日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管效率。
(三)加大案件查處,震懾違法行為
。針對農村食品市場的特點,特別要嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農村市場銷售假冒偽劣食品的行為,保持高壓態(tài)勢,加大案件的查處力度,有效遏制假冒偽劣食品在農村的蔓延勢頭,消除食品安全隱患。并通過媒體或網絡宣傳執(zhí)法檢查和案件查處的成果,對農村市場的不法分子起到有效震懾作用。(四)加強部門協(xié)作,完善監(jiān)管體系。建立完善農村食品市場的監(jiān)管體系,加大與農業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,實現(xiàn)部門聯(lián)動,針對農村食品市場開展聯(lián)合整治行動,完善食品安全監(jiān)管信息通報機制,實現(xiàn)信息互通,資源共享。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會義務監(jiān)督員的作用,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的農村食品市場的監(jiān)管體系。
為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省商務廳等部門江西省開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案的通知》(贛府廳字〔2018〕43號)文件精神,扎實有效開展全縣餐飲消費市場專項整治行動,進一步規(guī)范全縣餐飲消費領域市場秩序,維護消費者權益,改善餐飲消費環(huán)境,促進餐飲業(yè)健康發(fā)展,推動城市文明進步,根據(jù)《餐飲業(yè)經營管理辦法(試行)》《江西省食品安全辦等20部門關于江西省提升餐飲業(yè)質量安全水平》等文件要求,結合我縣實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、工作目標
按照“全面整治、源頭控制、綜合執(zhí)法”的原則,采取“上下聯(lián)動、分步實施”的方法,在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間,切實解決人民群眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題,進一步加強餐飲消費市場秩序監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經營行為,提升全縣餐飲消費市場環(huán)境長效管理水平,引導和促進餐飲業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治對象
此次專項整治行動的范圍主要包括向消費者提供餐飲服務的各類場所,重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業(yè)等。
三、整治重點
(一)收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。(責任單位:縣市場和質量監(jiān)督管理局)
(二)未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等價格違法行為。(責任單位:縣發(fā)改委)
(三)未經食品經營許可或超許可范圍從事餐飲經營的違法行為;經營中使用非食用物質、有毒有害物質、腐爛變質、超保質期等不合格食品原料行為;濫用食品添加劑行為;使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品行為;經營不符合食品安全標準食品等違法違規(guī)行為;餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。(責任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局)
(四)設置最低消費的違規(guī)行為。(責任單位:縣商務局)
四、工作步驟
此次專項整治行動為期2個月,分三個階段推進:
(一)排查摸底和動員部署階段(2018年6月下旬前):各成員單位要結合工作實際,制定具體工作方案,充分動員、明確責任、細化措施,全面排查餐飲消費領域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權益的各類突出問題,摸清各類餐飲企業(yè)經營狀況等基本信息,建立健全工作基礎臺賬,摸排梳理工作線索,建立整治工作“對賬單”,逐類、逐條明確整治措施,確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統(tǒng)一的整治標準和分類管理辦法,建立縣級部門聯(lián)動機制,完善整治措施。要根據(jù)以往工作中掌握的線索或群眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”,在餐飲消費領域提前形成高壓整治態(tài)勢。
(二)集中整治階段(2018年6月下旬至7月中旬):各成員單位按照具體實施方案的要求和職責分工,針對突出問題和隱患漏洞,滾動開展打擊整治,強化拉網式檢查治理,嚴格落實日常監(jiān)管舉措,集中打擊處理一批違法違規(guī)行為,集中取締一批違法違規(guī)經營場所,持續(xù)營造嚴管、嚴整、嚴打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權益行為的高壓嚴打態(tài)勢。健全完善群眾舉報、投訴流轉、解決處理、輿情監(jiān)測、輿論導控等工作機制,推動建立餐飲消費市場管理常態(tài)長效機制。
(三)總結提升階段(2018年7月下旬):各成員單位在餐飲整治工作基本結束后,及時總結經驗,針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進措施,建立完善責任落實機制和動態(tài)監(jiān)管機制,做到糾建并舉、標本兼治,鞏固整治成果,切實營造安全、放心、公平、便利的市場消費環(huán)境,引導和促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。 五、保障措施
(一)提高認識,加強組織領導。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作,并對專項整治工作提出明確目標和要求。縣委縣政府高度重視這項整治行動,成立以劉沛芳副縣長為組長,縣商務局、縣發(fā)改委、縣市場和質量監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣商務局,負責日常工作,各成員單位要確定一名工作人員任聯(lián)絡員,具體負責餐飲消費市場專項整治工作聯(lián)系。要提高政治站位,加強對專項整治工作的領導,并盡快安排部署。
(二)明確任務,落實責任。各成員單位要認真履行監(jiān)管職責,明確細化檢查整治標準,量化分解工作目標,主動強化各項管理、整治措施,對餐飲消費領域存在的一般性問題、受理的群眾舉報線索,要按照職責分工及時處理;對重大、疑難問題或重要的舉報線索,領導小組建立牽頭查處責任制,根據(jù)問題性質、規(guī)模,確定辦理牽頭單位和成員單位,限期辦結。
(三)加大力度,嚴格執(zhí)法。加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理,保持對無證照經營、超范圍經營違法行為的高壓打擊態(tài)勢,對無證照經營要先指導規(guī)范,在規(guī)定期限內進行整改提升,對逾期整改不達標的要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用;對未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等違法行為,聯(lián)合執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時,加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度,消除安全隱患,營造一個安全、有序的消費環(huán)境,確保人民群眾飲食安全。
(四)形成合力,長效管控。各成員單位要加強溝通協(xié)調,建立配合聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,切實形成打擊合力。進一步加強規(guī)范化管理,建立健全以自律機制、監(jiān)控機制和查處機制為重點的長效機制,使整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結合,推動建立餐飲消費市場監(jiān)管常態(tài)長效機制。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,按照“標本兼治、重在治本”的工作原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,加強監(jiān)管,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
(二)工作目標。通過專項行動,建立健全長效監(jiān)管機制,加大食品添加劑的生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,有效遏制食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為,促進食品生產經營秩序持續(xù)好轉,食品安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作任務
(一)嚴厲打擊食用農產品環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、強化生鮮乳生產、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行入場檢疫、巡回檢疫和同步檢疫制度,嚴厲打擊生鮮乳違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的行為。(責任單位:縣畜牧局)
2、強化各類標準化養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管。加大飼料常態(tài)化抽查監(jiān)測力度,深入排查并嚴厲打擊在飼料原料和產品中添加“瘦肉精”等有毒有害物質及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用違禁藥物的行為。加強獸藥使用的監(jiān)督管理。(責任單位:縣畜牧局)
3、強化農產品質量安全例行檢測。以蔬菜、瓜果、水產品為重點,嚴厲打擊在農產品種植環(huán)節(jié)使用禁、限用高毒農藥、非法添加劑及其他有毒有害物質的行為。對水產品養(yǎng)殖戶進行拉網檢查,重點查處水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。依法嚴厲打擊在水產種苗及商品魚生產中非法使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等國家禁令藥物的違法行為。(責任單位:縣農業(yè)局)
4、強化農業(yè)投入品市場監(jiān)管。積極推行農藥市場準入備案制度,嚴厲打擊制售禁、限用高毒農藥的違法行為。強化農業(yè)特色品牌基地、都市農業(yè)園區(qū)、“三品一標”認證農產品生產基地的監(jiān)管,全面落實農業(yè)標準化生產技術規(guī)程,確保農產品質量安全。(責任單位:縣農業(yè)局)
5、強化生豬定點屠宰廠(場)日常監(jiān)管。嚴厲查處違法屠宰注水或注入其他物質的行為,嚴防不合格肉產品流入加工、流通、餐飲、消費環(huán)節(jié)。(責任單位:縣商務信息中心)
(二)嚴厲打擊食品生產加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、加強食品添加劑生產監(jiān)管。認真排查食品添加劑生產企業(yè)基本情況,嚴格審核企業(yè)生產許可條件,從嚴查處未經許可擅自生產的企業(yè)。督促食品添加劑生產企業(yè)依法規(guī)范產品標志。
2、加強食品添加劑使用監(jiān)管。督促食品生產加工單位嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗記錄和使用登記記錄制度,禁止購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。食品生產企業(yè)在其產品標識中對使用的添加劑依照相關規(guī)定予以明示。
3、加強原輔料采購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以乳制品、肉制品、飲料等產品為重點,加大對食品生產加工單位廠房、車間、倉庫等重點部位的巡查力度,嚴厲打擊食品非法添加行為。
責任單位:市質量技術監(jiān)督局分局
(三)嚴厲打擊食品流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為
1、加強食品添加劑經營主體監(jiān)管。建立健全食品添加劑經營主體登記臺賬,有針對性地開展市場巡查,嚴肅查處和取締無照經營、銷售假冒偽劣及標簽標識不規(guī)范不合格食品添加劑等違法行為。
2、規(guī)范食品添加劑經營主體行業(yè)行為。督促食品添加劑經營者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄、銷貨實名登記、不合格食品添加劑退市等制度,引導食品添加劑經營單位健康發(fā)展。
3、加強流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗。加大流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗力度,檢查食品是否存在違法添加非食用物質和食品添加劑,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警,切實防范流通環(huán)節(jié)食品安全風險。
責任單位:市工商行政管理局分局
(四)嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑為
嚴格落實餐飲服務許可制度,加強保健食品日常監(jiān)管,嚴厲打擊餐飲業(yè)和保健食品行業(yè)非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。重點整治提供火鍋、自制飲料、自制調味料等餐飲服務單位非法添加、濫用食品添加劑行為,督促企業(yè)在醒目位置公布使用食品添加劑的名稱。落實餐飲經營者食品添加劑和食品調味料采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度,建立食品添加劑進貨記錄臺賬和使用記錄臺賬。嚴禁藥品生產經營企業(yè)向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。
責任單位:縣食品藥品監(jiān)管局
(五)加強食品生產經營企業(yè)行業(yè)管理
加強對食品生產經營企業(yè)的行業(yè)管理,強化企業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制建設,引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念,促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
責任單位:縣經濟和信息化局
三、工作安排
(一)自查自糾階段(年月上旬)。各級各有關部門根據(jù)衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》,督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)認真開展自查自糾,調查掌握相關企業(yè)食品添加劑生產、經營、使用情況,有針對性地開展抽檢工作,摸清底數(shù)。積極宣傳發(fā)動群眾舉報食品非法添加和濫用食品添加劑行為。各鎮(zhèn)(辦事處)和各監(jiān)管部門要公布投訴舉報電話,根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調查,對舉報屬實者予以獎勵。
(二)集中整治階段(年月中旬至月底)。根據(jù)自查自糾掌握的情況,對發(fā)現(xiàn)的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查,依法查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,追溯非法食品添加物源頭,采取措施切斷非法食品添加物供應鏈。同時,曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位及產品。
(三)規(guī)范鞏固階段(年月份)。建立健全食品添加劑生產經營和使用監(jiān)督管理機制及快速追溯機制,進一步加大日常監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人,依法從重處理。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設,指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度,強化食品生產經營者的守法意識。
四、工作要求
(一)加強組織領導,形成監(jiān)管合力。為加強對該項工作的組織領導,縣里成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領導小組(名單附后),牽頭做好食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各鎮(zhèn)(辦事處)也要建立相應工作機構,具體組織實施本轄區(qū)內的食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各有關部門要嚴格履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職能,加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設,落實崗位責任制,及時查處糾正違法違規(guī)行為。各級各有關部門要密切配合,形成監(jiān)管合力,確保專項行動取得實效。
(二)加大查處力度,依法追究責任。各級各有關部門要加大查處力度,在全面清查的基礎上,對重點品種、重點地域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)進行重點整治,對重大典型案件的查處要及時公布查處結果,涉嫌違法犯罪的要及時移交公安部門。公安部門要及時介入,立案偵查,調查取證,對影響重大的案件要掛牌督辦,依法嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門對失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀行為要嚴肅查處,構成犯罪的要及時移送司法機關處理。
精益生產模式經過國內外諸多企業(yè)的運用和發(fā)展,在注入了現(xiàn)代市場營銷的理念后,逐步形成了一種更為優(yōu)化的企業(yè)營銷模式——精益化營銷經營。所謂“精益化營銷經營”即是指企業(yè)要確立戰(zhàn)略性營銷思維,基于企業(yè)價值鏈對營銷資源進行有效的整合、集約與經營,摒棄追求短期銷量增長的營銷模式,以提升營銷的價值為核心,走營銷的集約化成長模式,追求市場份額規(guī)模、市場份額質量、企業(yè)效益的同步增長,從而建立起企業(yè)長期的戰(zhàn)略性盈利基礎。
精益化營銷經營最重要的特點就是追求營銷資源的合理配置,同時致力于企業(yè)營銷效率與效益的提高,向營銷要利潤。如何提高珠寶業(yè)的營銷效率與效益?如何向營銷要長期的戰(zhàn)略性利潤?這些都是珠寶企業(yè)現(xiàn)在需要迫切解決的重大難題,本文即以品牌價值達69.63億元、唯一躋身于“2004中國500最具價值品牌”前200位的珠寶品牌(排名第66位)——周大福珠寶為典型案例,通過對觀其70多年來的經營歷程來分析珠寶業(yè)精益化營銷經營的全方位策略。
市場細分與目標顧客
精益化營銷經營的兩個特點體現(xiàn)在“精”和“益”兩個字上,“精”即是要求企業(yè)對營銷資源進行合理配置,針對不同類型的顧客使用不同的營銷資源和策略,滿足不同類型顧客的不同需求,使顧客購買適合自己的產品,從而獲得更大的市場占有率和企業(yè)利潤,即獲得“益”——長期的戰(zhàn)略性盈利基礎。
企業(yè)要滿足不同類型顧客的需求,首先就要對顧客進行分類即市場細分。市場細分的具體作法是:
了解客戶的年齡、性別、收入、職業(yè)、教育程度、地址等基本信息,對客戶的婚姻、配偶、家庭狀況、疾病、愛好等方面的信息搜集也要注重,通過數(shù)據(jù)挖掘和客戶行為研究,對客戶信息進行分析和處理,以確定特定消費群體及個體的興趣、消費習慣、消費傾向和消費需求等,從而明確特定客戶的特征,并找到不同的目標顧客。
目標顧客即是從大眾市場中細分出來的產物,是由一群在某些方面極為相似的消費者組成的顧客群。
著名營銷專家菲利普科特勒用“策略營銷的4P”來闡述了市場細分和發(fā)現(xiàn)目標顧客的過程:
第一個是Probing:可譯為“探查”,即針對選定的市場進行調查,從而知道市場里有些什么顧客或潛在顧客,而且要盡量詳細去了解他們需要什么樣的特征的產品。
第二個是Partitioning:一般稱為“分割化”或“細分化”,即在探查完畢后將顧客進行分類,形成不同的目標市場。
第三個是Prioritizing:可譯為先后排序,即根據(jù)企業(yè)自身的資源區(qū)分不同目標市場的類型和重要程度的次序。有些目標市場是利潤或獲利潛力巨大的,在資源足夠的情況下,我們就必須全力抓住這個目標市場;有些市場雖然是獲利潛力很大,但是如果我們的資源不夠,企業(yè)就可以把這個目標市場作為未來的發(fā)展計劃;有些市場的獲利甚少或無潛力可挖,企業(yè)就應該轉移重心,減少對這個目標市場的投入或完全舍棄這個市場。通過這種先后排序,企業(yè)就做到了對營銷資源的合理配置。
第四個是Positioning:一般我們稱為市場定位,即在不同的目標市場中確定我們的產品想要占有的地位。在有的目標市場可能是領導者,在另外的目標市場也可能是追隨者。
周大福的市場細分和目標顧客策略可謂在其企業(yè)初創(chuàng)期已經開始,周大福的董事長鄭裕彤先生早期在做周大福店員的時候就經常到澳門碼頭說服有實力的客人到店購買或兌換黃金。在《鯊膽大亨——鄭裕彤傳》一書中是這樣描述鄭先生當時這一舉措的:“他學會了觀察人,憑一種直覺,便知哪類船客急需將金銀兌換成‘散紙’(當?shù)赝ㄐ械募垘牛┦褂茫麉s說不上一個‘道道’來。鄭裕彤‘逮’住的船客,八九不離十需要兌換,他又八九不離十將‘逮’準的船客‘逮’回周大?!薄_@段描寫,說明鄭先生當時已經非常善于憑經驗和眼光發(fā)現(xiàn)和細分目標顧客。
在接下來的改革開放初期,由于受到當時中國大陸黃金經營政策的限制,周大福不能直接在內地市場大面積地售賣珠寶。這時的周大福選擇了立足于香港珠寶市場,以大陸來香港的游客為目標市場的營銷策略。具體的做法是與香港旅游部門掛鉤,周大福門店成為香港定點的旅游購物景點,不僅帶動了產品的銷售,而且提升了“周大福珠寶”在內地客人心目中的品牌形象和知名度。這一營銷策略至今還為香港珠寶業(yè)和其他行業(yè)津津樂道和延續(xù)使用。
近年來,周大福對目標市場細分的策略更為成熟,從其最近推出的部分款式就能明顯看出其市場細分策略的精細和獨到之處:
絕配組合系列——該套配可以隨意變換不同戴法,滿足女性求變的消費心理。
絕澤珍珠系列——將顆顆富有水的靈性與生命力的珍珠置于流暢、唯美的線條之中,增添了女性的清新風格,定位為熱愛自然、追求意境的女性之首選。
絕色紅藍寶系列——將性感魅惑、甜蜜動人與浪漫鮮明、前衛(wèi)個性的元素完美結合,將女性嫵媚動人的氣質演繹到極致,定位為摩登女郎心中的至愛。
2001年首先在香港推出CTF.2(周大福年青新一代)更是說明了周大福目標市場細分策略的爐火純青:
CTF.2是由周大福延伸出來的第二品牌,產品新潮、流行,價格從50元到5000元不等,針對的是最年輕新一代的消費群;隨著年齡增長,這些在年輕時形成品牌忠誠度的顧客又將成為是周大福的另一類型的目標顧客。由此可見,這一目標顧客細分策略可謂一舉多得。
有效媒體與分眾傳播
精益化營銷經營的另一個特點就是節(jié)約營銷資源,為了做到精益化營銷經營的效果,就必須選擇有效的傳播方式和途徑來節(jié)約營銷費用和資源。由于傳播分為大眾傳播和分眾傳播,一般通過大眾傳播的有效媒體和有效的分眾傳播來達到有效傳播的目的。
1.大眾傳播的有效媒體
大眾傳播即是通過大眾媒體如電視、廣播、報紙、雜志等對大眾進行無受眾區(qū)分性的傳播方式。
所謂有效媒體即是在特定的時間或地域對應于不同的目標顧客所使用的媒體工具,并且所選媒體工具是針對該目標顧客最有效的傳播媒介。但是對于不同的時期和地域,對應的有效媒體并不一樣甚至會有很大的差異。
現(xiàn)在分析一下當今大中城市大眾媒體中對珠寶業(yè)來說的有效媒體,從電視、廣播、報紙、雜志等媒體的傳播效果比較來看,由于珠寶首飾是有豐富文化和情感內涵的奢侈品,故應該選擇涵蓋聲、光、影三種表現(xiàn)力的電視媒體來體現(xiàn)這種內涵為佳,下面是2004年1-7月上海珠寶首飾廣告投放量的統(tǒng)計表,由此表可看出電視廣告所占的比例最大(88%),這也從市場的實際情況說明了電視廣告在當今的大中城市是比較好的有效媒體。
由于電視廣告對珠寶首飾的表現(xiàn)力最強,周大福也十分注重對電視廣告的投入,同時還通過高超的廣告創(chuàng)意來充分表現(xiàn)珠寶首飾的璀璨和誘人光芒。
周大福在和DTC合作推廣“惹火”系列鉆飾時,其中一個廣告是男主角因為太癡迷女主角所戴的“惹火”鉆飾而撞到玻璃的情節(jié),最后配上“都是鉆石惹的禍”的主題,恰如其分地表現(xiàn)了“惹火”鉆飾的主題涵義,給觀眾留下了深刻印象,致使其銷售量大大高于一般珠寶款式。
周大福75周年時推出一系列全新電視廣告《情鉆童話》配合宣傳,廣告的創(chuàng)意是這樣的:
兩名充滿稚氣的小孩做主角,以人小鬼大的方式演繹出一段段情意綿綿的愛情對白,透過兩小無猜的對話帶出一些首飾的信息小百科。兩名小演員的對白生動活潑,雖然帶點笨笨的感覺,但總令人會心微笑;小小男主角更是精靈可愛,且動作多多,表情十足,成為全片焦點,十分討人喜愛。而廣告最成功的地方之一,就是每個版本的結尾都是重復一句廣告語,每次由小男孩發(fā)表鉆飾信息后,小女孩就會問一句:“你怎么知道呢?”小男孩就會接上一句:“是周大福告訴我的?!闭Z氣調皮幽默,迅速令人留下深刻印象,成為大家的熱門話題。
可知專業(yè)的市場推廣宣傳可以賦予珠寶情感,滿足消費者感性的需求,同時又包含了珠寶知識的公益宣傳,確實比圍繞打折、送禮宣傳等的廣告手法高明許多,帶來的效果自然也不可同日而語了。
2.分眾傳播的有效性
由于大眾媒體廣告費用的不斷增加,加之大眾傳播的目標性不強,導致了很多營銷費用浪費在非目標人群上。為了減少或避免營銷費用浪費在非目標人群上,就必須選擇直接針對目標顧客的傳播媒體和傳播途徑,這種利用不同于大眾傳播的傳播媒體和傳播途徑的方式被稱之為“分眾傳播”。
清華大學新聞與傳播學院熊澄宇副院長曾給“分眾傳播”下了最直白的定義:“見人說人話,見鬼說鬼話,看人說話,量體裁衣,就是分眾傳播的通俗解釋。”用營銷理論來說,分眾傳播就是針對不同的對象,用不同的途徑,傳播不同的內容。
周大福的分眾傳播策略主要體現(xiàn)在營銷活動上,旨在通過舉辦或參與各種活動將產品信息有效地傳播,使得對這些活動感興趣的人群成為分眾傳播的各類受眾:
(1)與高檔品牌或活動聯(lián)合,吸引高端顧客。
2004年9月,周大福參與香港藝人高爾夫協(xié)會成立慶典暨周大福棕櫚島高爾夫邀請賽,牽手高爾夫,并為高雅休閑的高爾夫運動專程設計了一系列鉆石、 K 金、紅寶石的高爾夫手鏈作為獎品,將珠寶的魅力演繹在綠色的運動場上。
2005年9月,周大福拿下法拉利在中國數(shù)個城市的經銷權,與法拉利共享高端顧客群。
周大福與意大利著名服裝品牌MaxMara首度攜手推出“周大福經典時尚珠寶秀& MaxMara秋冬時裝展”,使人們首次感受到了完美搭配所締造的經典、時尚之美。
(2)舉辦時尚活動或展覽,吸引時尚人群。
在大連現(xiàn)代博物館舉行“2004經典永恒的時尚——Chow Tai Fook Perfect Life”珠寶秀及“Sparkle in Time——花影流金”2005珠寶藝術展,演繹鉆石文化,展現(xiàn)周大福經典、時尚的品質。
在北京工人體育場有璟閣舉行“經典永恒的時尚——周大福 2005 主題時尚PARTY”,現(xiàn)場模特獨特的變幻演繹出珠寶與不同藝術元素的碰撞。飄逸多姿的嫦娥、優(yōu)雅柔媚的白娘子、颯爽英姿的刀馬旦等把每一種珠寶的“性格”表現(xiàn)得淋漓盡致,數(shù)十位演藝明星及文娛界知名人士的到場,更為盛宴增添了光彩。
(3)創(chuàng)新分眾傳播方式,發(fā)掘潛在顧客。
創(chuàng)辦雜志《Perfectlife(完美時尚生活手冊)》(企業(yè)內刊),使更多的喜歡珠寶首飾者和時尚人士變成周大福的潛在顧客,且使這些顧客更為深入地了解周大福的產品。
周大福攜手上海國際田徑黃金大獎賽,周大福珠寶將為賽事提供其形象產品“祥龍”足金擺件作為獎品,取代一般比賽中的金牌和金杯,擴大在中國市場的品牌影響力,并進一步介入貴重收藏品市場。
周大福簽下樂壇超人氣新星金莎,讓她成為2005年其子品牌CTF.2即周大福年青新一代的形象代言人,并為CTF.2配唱廣告歌曲《第三滴眼淚》,使得CTF.2的品牌信息隨著《第三滴眼淚》的流行迅速進入CTF.2的分眾市場——年輕時尚人群的視野。
核心競爭與產品差異
精益化營銷經營強調向營銷經營要利潤,企業(yè)營銷經營的主要利潤保障在于企業(yè)的核心競爭力。所謂核心競爭力就是指能使企業(yè)為顧客帶來特別利益,使企業(yè)獲取超額利潤的一類獨特的技能和技術。
企業(yè)的核心競爭力主要包括技術核心競爭力、產品核心競爭力等,下面分別分析周大福的這兩方面的核心競爭力的塑造。
一.收購南非鉆石工廠及戴比爾斯牌照,取得技術上優(yōu)勢:
南非的戴比爾斯公司控制了全球8成的鉆石,對世界各地的客戶采取分配的形式,共發(fā)給全球鉆石商約500 張戴比爾斯牌照,客戶憑牌照購買一定限額的鉆石,沒有這種特殊牌照就不能進入戴比爾斯設在倫敦的經銷總部批購鉆石。當時很多沒有牌照的鉆石商就只能從歐美的珠寶行購買價格更昂貴的鉆石,顯然在與有牌照的珠寶商的競爭中處于劣勢。
1964 年,鄭裕彤先生獲得銀行貸款飛往南非約翰利斯堡,鄭裕彤買下了一間陷入財務危機的鉆石加工廠,該廠擁有10 多張戴比爾斯牌照。這些牌照使得周大福獲得了戴比爾斯的鉆石原石坯加工琢磨和鉆石原坯配售權,保障了周大福的最低的原料成本。再者,周大福有了自己的鉆石和首飾加工廠,完全自己生產所售賣的各類首飾,減少了中間環(huán)節(jié),使生產成本降至最低,從而降低經營成本。由于鉆石原料成本和經營成本同時降低,使周大福在市場上擁有了更強的競爭力。
二.首創(chuàng)999.9純金差異化戰(zhàn)略,取得產品上優(yōu)勢:
企業(yè)要在產品上取得長期的競爭優(yōu)勢和超額利潤,就必須實現(xiàn)產品差異化戰(zhàn)略。所謂產品差異化戰(zhàn)略即是將產品差異化,樹立起一些全行業(yè)范圍中具有獨特性的東西,向顧客提供高于行業(yè)一般產品的額外價值,而顧客也將支付額外的費用來回報這種額外價值,從而產生高于行業(yè)平均水平的超值利潤。
具有半個多世紀發(fā)展歷史的香港金銀貿易場,交易黃金的成色一律為99%(即九九金),九九金同時為香港金行所認同。周大福在產品上的差異化戰(zhàn)略是推出99. 99%足金(即4個九足金),在珠寶業(yè)界造成轟動效應。4個九足金的成功既為周大福帶來豐厚的盈利,更帶來良好的信譽:顧客皆說周大福的金,4個九足金,一點不“堡水”(摻假)。
規(guī)范運營與誠信服務
精益化營銷經營的目的之一是建立起企業(yè)長期的戰(zhàn)略性盈利基礎,這個盈利基礎的建立必須有兩個內外條件:
在企業(yè)內部的條件是建立一套規(guī)范的符合企業(yè)發(fā)展的利益產生模式,即是規(guī)范化的企業(yè)良性運營模式。
在企業(yè)外部的條件是與目標顧客建立良好的客情關系,這種良好的客情關系的建立依賴于企業(yè)優(yōu)質的服務和誠信經營道德。
周大福以69.63億元人民幣的品牌價值躋身于中國500最具價值品牌之列,排名第66位,成為前200位中惟一獲此殊榮的中國連鎖珠寶品牌,這說明了周大福品牌找到了符合企業(yè)發(fā)展的利益產生模式即規(guī)范化的企業(yè)良性運營模式。
同時,周大福還榮獲了“2004最受消費者歡迎品牌”,在廣大消費者中得到了認同。說明周大福建立了建立良好的客情關系。
一. 營運模式的規(guī)范化
1.建立公司化的運作模式
在20世紀60年代,周大福放棄了傳統(tǒng)的金鋪、分店的經營模式,組建了“周大福珠寶金行有限公司”,并以連鎖店的形式經營拓展市場,成為香港黃金珠寶業(yè)最早的有限公司機構,從而使單純的“店鋪式”經營轉變?yōu)椤肮净边\作,找到了周大福做大、做強的發(fā)展之路。
2.CI及店面形象規(guī)范統(tǒng)一
2004年7月,周大福在北京新世界專賣店首次啟用其全新的雙“C”新標識,并以新世界店作為全新形象店,逐步統(tǒng)一全國300多家店鋪的店面形象,充分展現(xiàn)周大福的經典與時尚完美的結合的全新形象,令廣大消費者留下清新而又深刻的印象。
3.加強加盟店的市場管理
雖然5萬加盟費、10萬品牌授權費的加盟經營形式對周大福在內地市場化的快速擴張助益良多,但是加盟店鋪貨的混亂甚至竄貨,以及零售價難以控制和亂打折現(xiàn)象嚴重影響了周大福的品牌形象。
為了取得在珠寶成熟市場上的競爭優(yōu)勢,周大福于近年開始回收部分大中城市如北京、上海、廣州、深圳、南京、成都、長沙等地的品牌經營權,全部改為自營店以加強管理,從而取得這些成熟市場的競爭優(yōu)勢和長遠利潤。但是,在安徽、山東、江西等地區(qū)非成熟市場,周大福將繼續(xù)以特許經營的方式來快速地開拓這些市場。
二. 建立良好客情關系
1.一口價策略確立誠信
在終端的珠寶售賣過程中,珠寶首飾的價格遠遠高于其本身價值的不正?,F(xiàn)象,使消費者對于珠寶飾品是否物有所值充滿懷疑,大大地破壞了珠寶業(yè)的消費者誠信。
為了解決消費者誠信受損的問題,周大福創(chuàng)新性地推出了“珠寶首飾一口價”的銷售策略,并向消費者說明:珠寶產品成本加上合理的利潤就是產品的售價。周大福通過這種“一口價”的銷售模式,不光節(jié)省了消費者討價還價的時間,而且找回了消費者誠信,讓顧客真正體驗貨真價實的感受。
2.以優(yōu)質服務贏得顧客
非煙物流作為煙草行業(yè)的一種新型戰(zhàn)略經營模式,已成為煙草行業(yè)調整產業(yè)結構和培育新的經濟增長點的重要方式。目前國內外有哪幾種非煙物流的運作模式?各種模式優(yōu)劣勢如何?又該如何合理開展非煙物流?
在當今國內外卷煙銷量增長乏力的形勢之下,非煙物流作為煙草行業(yè)的一種新型戰(zhàn)略經營模式,已成為煙草行業(yè)調整產業(yè)結構和培育新的經濟增長點的重要方式。然而什么樣的非煙物流運作模式更適用于我國的煙草企業(yè)?是第三方物流服務還是物流與商業(yè)相結合的方式?本文將介紹并分析各種模式的優(yōu)劣勢,給出行業(yè)內開展非煙物流的合理化建議。
非煙物流運作模式有哪些
第三方物流服務是非煙物流的重要運作模式,帝國煙草公司旗下的子公司羅杰斯塔是這一模式的典型案例。
羅杰斯塔(Logista)是西班牙最大的卷煙經銷商,公司在西班牙、法國、葡萄牙、意大利和摩納哥等國家擁有完善的商品分銷體系和銷售網絡。西班牙整個煙草市場需要借助組建專業(yè)化的物流公司羅杰斯塔,使所有供應商、制造商通過其來進行配送,保證其市場份額。隨著市場開放,羅杰斯塔不斷為客戶提供更廣泛的物流增值服務,除煙草以外,羅杰斯塔公司還涉足出版物、文件包裹、藥品、化妝品等行業(yè)的物流服務,現(xiàn)已發(fā)展成為地中海地區(qū)最大的物流集團。
羅杰斯塔的非煙物流業(yè)務是依托煙草配送物流發(fā)展起來的,具有較強的競爭力。如在出版物物流方面,羅杰斯塔負責倉儲各類出版物和圖書,并將其送往當?shù)胤咒N商,隨后用貨車送至遍布全國的不同銷售點(如報亭、書店、香煙零售店、百貨商店等),并且24 小時連續(xù)供貨,提供48小時內的反饋服務。目前,西班牙國內110 家期刊和圖書出版商雇傭羅杰斯塔,將其2000 余種刊物分銷至各自可進入的3 萬余個零售點,年分銷數(shù)量超過5 億冊。羅杰斯塔在包裹文件遞送、溫控產品運輸?shù)确矫嬉簿哂休^高的市場占有率。此外,該公司秉持滿負荷運輸與共同配送的物流理念,通常將不同類型的貨品(如煙草、書籍、化妝品等)搭配運輸,提高效率并最大程度降低物流成本。
另一種重要的非煙物流是物流與商業(yè)相結合模式,它又分為兩種經營模式,其一為一級經銷商經營模式,其二為網絡和直營連鎖店經營模式。
上海海煙物流發(fā)展有限公司成立于2002 年6 月,公司在上海煙草集團的領導下,實施集約化經營,整合了上海煙草和糖酒業(yè)的優(yōu)勢資源,專注于煙草、酒類、食品、百貨的分銷與配送。在非煙經營方面,作為供應鏈服務商,公司共、經銷100 多個品牌,擁有供應商客戶80 余家,經營商品主要涉及酒類、食品,商品銷往大賣場、超市、便利店等多種現(xiàn)代連鎖業(yè)態(tài),年銷售額近20 億。作為全國著名的酒類經銷商,公司是茅臺、五糧液、劍南春、瀘州老窖等名白酒的地區(qū)總或一級經銷商,在行業(yè)內樹立了誠信經營的良好口碑。
福建海晟連鎖營銷發(fā)展有限公司于2004 年6 月成立,所轄連鎖店的前身大多是享譽省內的福建煙草標桿店。公司主營業(yè)務為卷煙零售,兼營巖茶、鐵觀音、普洱茶等。公司在省內九地市設立海晟連鎖商貿公司,擁有165家連鎖門店,665 名員工。
在非煙經營方面,福建海晟采用線上與線下相結合的方式。在線上,公司擁有海晟尚禮網上商城,主營產品包括酒禮、茶禮以及滋補禮在內的一系列禮品,并根據(jù)不同人群、不同節(jié)日設置配套的禮品方案,更設有企事業(yè)專區(qū)方便銷售。在線下,公司在福建全省設有上百家連鎖直營店與加盟店,主營煙、酒、茶葉、食品等,營銷網點遍布廈門島內外,在主要商業(yè)街區(qū)有40 多家自營連鎖門店,擁有較寬的銷售渠道和較多的忠實顧客。
幾種非煙物流運作模式的優(yōu)劣
對于進行第三方物流服務的非煙物流運作模式,其優(yōu)勢有:首先,在運作初期,可依托卷煙物流進行第三方物流服務。如利用現(xiàn)有的卷煙配送網絡,采用共同配送的形式,將卷煙與相關商品一起送到各營銷點,降低物流成本的同時充分利用營銷網絡資源。其次,作為高檔消費品,卷煙的運輸裝備所要求的安全和技術水平較高,其配送車輛可達到運輸一些高檔商品(如化妝品)的標準,在這類商品的物流方面,在同行業(yè)其他第三方物流企業(yè)中占有優(yōu)勢。
其劣勢有:首先,在非煙方面單純只進行第三方物流服務,較多占用倉儲與運輸資源,需增加車輛的投入。其次,用于配送卷煙的車輛安全與技術水平較高,相對應配送成本也較高,適宜運輸高檔消費品,而對于出版物、包裹等物流遞送業(yè)務,相對而言成本較高。最后煙草企業(yè)單純向第三方物流企業(yè)發(fā)展,不利于提高企業(yè)的綜合競爭實力。
對于進行物流與商業(yè)相結合的非煙物流運作模式,其優(yōu)勢有:首先,“煙酒茶,不分家”,利用線上和線下直營連鎖店進行相關產品組合的銷售,達到1+1>2的效益,提高各單個產品的銷量。其次,利用實體店,為消費者提供體驗式消費,并對不同類型人群設置不同產品組合,有利于拓展新消費者。最后,提高煙草企業(yè)綜合競爭實力,如海煙物流通過發(fā)展非煙物流,由單純的卷煙渠道商發(fā)展成為快消品區(qū)域經銷商。
其劣勢有:該模式非煙和卷煙物流業(yè)務需各自獨立運作。非煙領域,快消品的終端利潤和社會化物流運作成本,使卷煙的物流運作放到非煙領域是遠沒有競爭力的。當前中國社會化物流的最大優(yōu)勢是人工成本低,很多物流企業(yè)是寧愿加人也不愿上設備,這個中國特色決定了社會化物流成本是非常低的。所以,煙草企業(yè)在非煙領域應融入社會化物流,使用一些自動化程度較低的物流設備,這就使原有的卷煙物流技術與設備都無法應用到非煙領域。另外,線上商城和線下直營連鎖店的建設也一定程度提高了非煙物流的成本,在短期無法形成經濟上的收益。
非煙物流運作模式合理化建議
在我國,煙草行業(yè)的非煙物流尚處于初始階段,根據(jù)國內外成功的經驗,目前我國的非煙物流業(yè)務應以與煙草關聯(lián)度較緊密的食品(如酒、茶、禮品)物流以及依托煙草配送的物流業(yè)務(如出版物分銷,零售產品批發(fā))為主。以煙草為主體,從相關聯(lián)的衍生服務為突破口,是發(fā)展非煙物流的重要舉措。
首先,在初期,可以運用第三方物流服務的運作模式,依托現(xiàn)有的卷煙配送網絡,通過共同配送的方式,拓展其他相關產品的配送網絡。其次,構建獨立的非煙產品配送網絡,形成成熟的非煙產品的第三方物流服務。最后,將非煙物流服務進一步拓展到營銷方面,做到非煙物流與商業(yè)相結合,開展線上網上商城和線下直營連鎖店為代表的非煙物流與銷售網絡。
在非煙產品的選擇方面,應遵循差異化原則?!安町惢鄙唐愤x擇是適應市場需求的,挖掘市場空白,尋找商機是發(fā)展非煙業(yè)務的關鍵。舉例來說,茶類商品,我們可以選擇烏龍茶類來彌補市場空缺,大家都在銷售綠茶,那我們就提供給客戶烏龍茶的選擇。茶葉市場以散裝茶為主,那我們就銷售禮盒裝茶葉為主。酒類商品,我們可以根據(jù)容量的不同來差異化經營。比如市場上常見的茅臺是500ml 裝的,我們可以經銷小容量或者1 斤裝茅臺。此外,根據(jù)不同年齡段和不同階層的人群,設置對應的禮品套餐,有針對性地進行個性化營銷。差異化商品銷售,能幫我們滿足消費者的個性化需求,“以人為本,滿足需求”就在差異化商品中得到了一種詮釋。
有了差異化的商品,那么如何將我們的“特殊”商品推銷給消費者呢?現(xiàn)代營銷背景下,要實現(xiàn)銷售,就需要符合市場需求,滿足客戶需求。然而滿足需求不僅僅是迎合客戶需要,我們更要引導消費,將客戶引導至選擇購買我們經營的差異化商品上來。除了非煙領域現(xiàn)行的線上網上商城和線下直營連鎖店相結合的營銷方式,還應拓展營銷渠道。如直營門店的體驗式營銷策略,增加商品的試用裝,建立先試用,滿意再購買的銷售流程。
另外,團購渠道的開發(fā)也是非煙產品營銷的重要手段。然而本文推崇的團購并不是指通過團購網站推銷我們的非煙產品,而是通過自身的渠道發(fā)起團購號召。
企業(yè)可以根據(jù)自身需求下團購訂單,訂單內容可以包括煙酒茶任意組合。除了卷煙無法進行優(yōu)惠以外,其余非煙商品可以根據(jù)團購數(shù)量的多少進行價格調整,以此為顧客讓利。此外,可以根據(jù)企業(yè)客戶團購需要建立VIP 客戶檔案,制作團購商品目錄冊,將現(xiàn)有的非煙商品制成畫冊,提供給客戶,讓他們今后在采購商品的時候能夠一目了然。同時,及時的產品信息溝通及客戶關懷(如逢年過節(jié)的短信慰問、新產品的試用、價格調整告知等),將會拉近與客戶之間的距離。
Abstract: According to the objectives and requirements of vocational applied talents, construction organization and project management course were carried on teaching reform. This course teaching reform was discussed from necessity and ideas of course development, the application of teaching methods and means, assessment and evaluation and so on, the course development design ideas of "work-integrated learning, work process-oriented" in the whole process was highlighted.
關鍵詞: 工學結合;工作過程;課程開發(fā)
Key words: work-integrated learning;work process;course development
中圖分類號:G423 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)16-0253-02
0 引言
高職教育相較于本科教育,無論是從知識體系、就業(yè)渠道、還是學歷層次上,都無法與之抗衡。而現(xiàn)如今,高職院校生源數(shù)量逐年減少,就業(yè)形勢也是異常嚴峻。高職教育可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。為扭轉被動局面,適應高職院?!耙跃蜆I(yè)為導向,以服務為宗旨,培養(yǎng)社會需要的技能型人才”的培養(yǎng)目標,各高職院校都在積極進行課程改革,尋求適應于現(xiàn)代高職教育,適應于課程特點及學生實際情況的教學組織方法。作為陜西職業(yè)技術學院國家骨干示范院校建設課程改革項目的一名參與者,筆者也積極投身于高職課程改革的事業(yè)中。以下將以《建筑施工組織與項目管理》課程為例,來探討“工學結合、工作過程導向”的課程開發(fā)思路。
1 《建筑施工組織與項目管理》課程教學現(xiàn)狀分析及課程開發(fā)的必要性
《建筑施工組織與項目管理》是以培養(yǎng)學生的建筑工程項目管理和施工組織設計的能力為目標的核心課程。它的主要內容包括工程項目管理活動、建筑工程項目管理組織的建立、流水施工計劃和工程網絡計劃技術、施工組織總設計的編制等。多年來,這門課程在具體的教學實施過程中表現(xiàn)出來諸多問題。
1.1 從現(xiàn)有課程的知識結構上看,課程開發(fā)主要是以學校為主,教學內容的組織基本沿用本科的學科體系結構,導致與崗位需求仍然存在距離,理論的深度和廣度沒有以解決實際問題為準。另外,教學內容的選取過深、過難,理論內容偏多,不符合高職學生的特點,也偏離了高職高技能型人才培養(yǎng)的目標。
1.2 課程教學中所謂的“工學結合”,雖然有“工”、有“學”,但是在實際操作中并沒有把工學結合人才培養(yǎng)模式與“真實的工作”和“頂崗實習”真正全方位地聯(lián)系起來,更沒有把它與課程改革、實訓基地建設、師資隊伍建設等結合起來。
1.3 傳統(tǒng)的教學模式不能適應高職教育的需要。高職教育不同于本科教育,它應該是以培養(yǎng)“應用型”人才為主要目標。因此,在教學方法也應該區(qū)別于本科教育。但是,現(xiàn)有的教學模式還采用的是傳統(tǒng)的教學方法,理論授課仍占主流,實訓多被忽略,并且,理論和實踐脫節(jié),它所導致的結果就是學生提不起學習的興趣,教學效果差強人意。
1.4 在對學生的考核上,也主要是以期末考試成績?yōu)橹鳎^程性考核及實踐操作考核欠缺。
上述問題的存在,亟待我們對本門課程進行積極改革。在改革的過程中,我們主要從工學結合,工作過程導向進行課程的設計。
2 工學結合,工作過程導向的課程設計
本課程以提高學院教育質量為核心,舉校企合作之旗,走工學結合之路,在準確把握企業(yè)人才需求的前提下,基于崗位要求和工作過程組織起整體架構,基于實際工作任務和工作要求開展項目教學,合理組織教學內容。并以實際的工程項目施工組織和項目管理規(guī)范為依據(jù)整合、序化教學內容,設計學習情境,不斷強化應用能力的訓練,以實現(xiàn)課程目標。課程開發(fā)可按以下三個步驟完成:
2.1 了解市場需求,確定典型工作任務 首先深入企業(yè)了解人才需求,根據(jù)企業(yè)需求描述出建筑施工組織與項目管理課程開發(fā)的典型工作任務。具體任務主要有兩個:一是編制施工方案或施工組織設計;二是按照合同指標通過有效的策略全程監(jiān)控和管理成本消耗和工程質量。
2.2 構建真實工作任務及其工作過程的學習情境 按照典型工作任務的要求,設計成與建筑施工組織與項目管理課程有關的學習情境,學習情境中并且盡量要以教學項目的形式表現(xiàn)。教學情境可根據(jù)教學內容設計為學習情境一:建筑施工組織設計;學習情境二:建筑工程項目管理。
2.3 項目劃分,學習任務確定 結合理論知識,在教學情境和教學項目的設計中,確定具體的學習型工作任務。學習情境細分為基礎工程施工組織設計、主體工程施工組織設計、屋面及防水工程施工組織設計、室內外裝修工程施工組織設計和單位工程施工組織設計五個工程項目。每個項目又劃分成五個學習型任務,即工程施工方案的編制,工程施工進度計劃的編制,工程施工準備工作與資源計劃編制,工程施工平面圖布置,工程施工技術組織措施的編制。學習情境二劃分為三個工程項目:項目一為建筑工程項目質量管理;項目二為建筑工程項目成本管理;項目三為建筑工程項目安全管理及現(xiàn)場管理。
3 教學方法與教學手段的應用
在教學方法上應根據(jù)課程的內容、工作任務要求進行針對性的設計,形式上可進行多樣化選擇,使教學內容更加直觀、使學生更感興趣,更容易理解所學內容。
3.1 以項目為載體展開教學 以實際工程項目為載體,以實際工作任務為驅動逐項開展項目教學。教師先根據(jù)項目工作要求進行示范,指導學生模仿試做,并指出模仿過程中的錯誤,要求學生重做,最后由教師總結以促進提高的教學步驟完成項目教學過程。在進行項目具體操作時,將全班學生分為若干小組。任務完成后,教師要及時點評,以調動學生學習的興趣,突出了以學生為主體,容“教、學、做”為一體的教學方法,并且對于項目的展開也起到了很好的促進作用。
3.2 案例教學法 按照工學結合教學模式,將校企合作單位經驗豐富的工程技術人員請進課堂,由他們由淺入深的給出幾個典型工程案例,通過引導、講解的方式指導學生完成具體的項目,以此來培養(yǎng)學生的工程意識,讓學生在課堂上就能親身感受到實際生產和工程實際的氛圍。
3.3 真實工程模擬教學法 利用項目管理沙盤實訓來模擬真實工程項目場景,教師和學生分別扮演不同項目經理、經營經理、生產經理、采購經理、財務經理,可以一個最簡單的框架結構項目為實訓內容按照不同的工序展開教與學,讓學生圍繞工程施工進度計劃的編制、業(yè)務操作、資源合理利用等核心問題開展實踐活動,在活動中去體驗施工企業(yè)經營運作的全過程,認識到市場資源的有限性及風險性,從而深刻理解工程項目管理的思想,領悟科學的施工管理規(guī)律,提升現(xiàn)場管理的能力。
3.4 施工現(xiàn)場教學法 對在校內實訓基地難以完成的教學項目,可由學院出面聯(lián)系實際工程項目,將課堂搬到工程施工現(xiàn)場,并聘請施工工地技術人員作為現(xiàn)場指導老師,結合現(xiàn)場的實際情況展開教學。這種教學方法使學生身臨其境,對知識的理解也更加容易。也充分體現(xiàn)了工學結合,工作過程導向的教學模式。
4 考核與評價
按照“能力為主、知識為輔;過程為主、結果為輔”的原則,將原來主要以期末考核為主的方式轉變?yōu)檫^程考核為主,期末考核為輔的考核評價方式。強調對學生工作過程評價,把學生的態(tài)度、表現(xiàn)、成果納入評價指標,全方面對學生進行評價,使評價結果更能反應學生的實際能力。
5 結束語
將工作過程導向教學模式引入到高職教學中,大大的改變了傳統(tǒng)教學中理論和實踐脫離狀況,對于學生職業(yè)能力的發(fā)展更為有利,充分體現(xiàn)了高職教育的辦學理念。另外,學生在整個學習過程中,學生分小組完成工作任務,將知識的學習融入到各項工作任務中,不僅增加了學習興趣,而且增強了學生的競爭意識、誠信經營的職業(yè)道德及團隊協(xié)作的精神,而這正是大學生走上工作崗位所必需的一項社會能力。
參考文獻:
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由軟約束變?yōu)橛布s束
企業(yè)社會責任這個詞,在國內流行得比較晚,但履行社會責任的工作卻早在我們實體企業(yè)建廠時就已經開始,企業(yè)辦學校、企業(yè)辦醫(yī)院等,承擔了很多的社會職能,做了很多治理與美化環(huán)境,扶貧、救災、搶險,支持國家、行業(yè)、社區(qū)、社會發(fā)展以及公益慈善的事業(yè)。不過,企業(yè)早期的社會責任實踐活動,是一種自發(fā)的、自覺的、自愿的行為。進入21世紀以來,特別是國際金融危機爆發(fā)以來,隨著全球經濟格局的深刻變化,國家間的企業(yè)競爭已悄然進入到全面責任競爭的時代。以前的國際市場競爭首先是產品競爭,產品競爭背后是技術競爭,技術競爭背后是人才競爭。但隨著社會責任國際標準IS026000的出臺,國際市場競爭除了比拼產品、質量和價格之外,競爭的格局受到更多因素的影響,諸如公司治理、人權、勞工實踐、環(huán)保、社區(qū)發(fā)展、宗教、文化等等,這都屬于社會責任競爭的范疇。因此,我們應該認識到:
首先,做好社會責任工作是適應國際競爭新形勢的需要。自2000年聯(lián)合國全球契約組織提出全球契約十項原則之后,全球社會責任自愿性標準陸續(xù)出臺,內容涉及人權、勞工、公平運營、環(huán)境保護等多個方面,世界各國、社會各界踴躍參與、影響和推動企業(yè)履行社會責任,資本市場出現(xiàn)了評價企業(yè)社會責任的指標體系,跨國公司行業(yè)巨頭要求商業(yè)伙伴或者產業(yè)鏈上的企業(yè)都要履行社會責任,社會責任對市場競爭的影響和約束日趨嚴格。
2010年,國際標準化組織正式了社會責任國際標準IS026000,對什么是社會責任、誰來履行社會責任、對誰履行社會責任、履行哪些社會責任、怎樣履行社會責任都做出了明確界定,社會責任工作具有了完整的標準體系,帶來了全球社會責任領域的深刻變革,企業(yè)履行社會責任由自愿變?yōu)楸仨殻伞白赃x動作”變?yōu)椤耙?guī)定動作”,由軟約束變?yōu)橛布s束。社會責任國際標準IS026000雖然不作為認證工具,也不要求強制執(zhí)行,但它在全球應用范圍之廣、推行速度之快大大超過人們預料:西方發(fā)達國家把社會責任國際標準與市場準入掛鉤,我們的近鄰日本和韓國在去年就已把社會責任國際標準IS026000直接當作國家標準實施,非洲一些國家則把社會責任國際標準IS026000視同本國法律,要求外來投資者必須按此執(zhí)行;繼去年36個國家將社會責任IS026000轉化成了本國的國家標準之后,今年有更多的國家推行了這一社會責任國際標準。一個值得注意的新動向是,針對中國的和平崛起,社會責任國際標準正成為某些國家阻礙和阻擊中國企業(yè)“走出去”的新壁壘。近年來,國際上頻繁出現(xiàn)以社會責任國際標準為依據(jù)來中國企業(yè)的案例,2011年中國鋁合金外銷就遭遇到歐美國家多起“雙反”調查。這反過來證明,中國企業(yè)能否真正履行好社會責任,按照社會責任國際標準開展國際化經營活動,已經成為衡量企業(yè)軟實力和競爭力的重要標尺。中國企業(yè)在全球履行好社會責任,打好社會責任這張牌,有助于打破壁壘,打破封鎖,真正實現(xiàn)“走出去”。
其次,做好社會責任工作是國資委對中央企業(yè)的要求。“做強做優(yōu)、世界一流”,是國務院國資委總體發(fā)展思路明確提出的“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標。做強做優(yōu),既體現(xiàn)在經濟規(guī)模和市場競爭力等硬實力上,又體現(xiàn)在打造和諧利益相關方關系和良好的企業(yè)形象等軟實力上;“世界一流”既要實現(xiàn)管理、技術和經濟指標的一流,又要實現(xiàn)價值觀念、品牌形象和社會影響力的一流。無論是“做強做優(yōu)”,還是“世界一流”,都有企業(yè)形象和影響力的要素,而社會責任則是其中的核心要素。圍繞“做強做優(yōu)、世界一流”改革發(fā)展目標,國資委提出了五大戰(zhàn)略,其中和諧發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨就是要以可持續(xù)發(fā)展為核心,推進企業(yè)履行社會責任,實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。今年,國資委啟動了為期兩年的管理提升活動,通過全面開展管理提升活動,加快推進中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變,全面提升企業(yè)管理水平,為實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標奠定堅實基礎。國資委將社會責任管理列入中央企業(yè)管理提升的13個專項之一,就是希望通過此次管理提升活動,使社會責任管理成為企業(yè)管理的一個重要方面,成為提升中央企業(yè)管理水平的重要手段。國資委要求,中央企業(yè)要將社會責任和可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)決策和生產經營全過程,用社會責任的理念梳理企業(yè)的使命、愿景和價值觀,審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經營模式和業(yè)務流程,將企業(yè)對利益相關方、對社會和對自然環(huán)境的責任納入管理系統(tǒng)。
第三,做好社會責任工作是中鋁公司戰(zhàn)略轉型的要求。中鋁公司正在實施戰(zhàn)略轉型,力爭經過五至十年的努力,把公司建設成為最具成長性的世界一流礦業(yè)公司,綜合實力進入全球礦業(yè)公司前五名。公司的戰(zhàn)略轉型是既宏偉遠大而又復雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要很多的子項工程來做基礎、做支撐。比如產業(yè)結構的調整、區(qū)域布局的調整、管理改革創(chuàng)新、管控模式轉型、運營轉型等。公司實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略,目的是為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型目標創(chuàng)造和諧的內外部環(huán)境,在內形成總部與企業(yè)和諧發(fā)展,干部與員工和諧相處,軟實力與硬實力共同提高的良好氛圍;在外形成公司與政府、與投資者、與客戶、與自然環(huán)境、與社區(qū)和諧發(fā)展的良好局面。我們要做好社會責任工作,爭當優(yōu)秀的企業(yè)公民,通過建設責任中鋁、誠信中鋁、品牌中鋁、綠色中鋁、平安中鋁、和諧中鋁,樹立良好的企業(yè)形象,推進公司與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展,促進戰(zhàn)略轉型目標的實現(xiàn)。
精髓是六個字:道德、透明、擔責
社會責任這個概念,過去我們一些同志的理解比較片面,存在一些認識上的誤區(qū)。例如有的把社會責任簡單地等同于捐款、做慈善事業(yè);有的認為,社會責任工作就是每年編發(fā)一本社會責任報告;有的認為,企業(yè)只要依法經營、照章納稅就算履行了社會責任,別的就不用管了;有的認為,企業(yè)社會責任只是決策層要考慮的事,與業(yè)務部門無關,與員工無關;有的則認為,社會責任工作是給企業(yè)增加的額外負擔;有的甚至認為,企業(yè)履行社會責任就是企業(yè)辦社會,那是計劃經濟的產物,在當今的市場經濟環(huán)境下,企業(yè)只要搞好生產經營就行了。
社會責任國際標準IS026000之后,社會責任就有了全球統(tǒng)一的明確定義,概念越來越清晰了,有利于我們正確理解,消除誤區(qū)。
什么是社會責任?IS026000對社會責任的定義是:“通過透明和道德的行為,組織為其決策和活動給社會和環(huán)境帶來的影響承擔責任”。我認為,這個定義的精髓是六個字:道德、透明、擔責。道德,就是組織的行為要講道德,無論是對股東、員工、客戶、消費者,還是對社區(qū)、社會和環(huán)境,都要講道德、講誠信;透明,就是組織的行為要讓利益相關方知情,不是暗箱操作;擔責,就是組織要對其行為產生的影響擔當責任,包括保護相關各方的利益。這個定義還拓寬了履責主體的范圍,過去人們都認為只是企業(yè)需要履行社會責任,而現(xiàn)在推廣到了組織,不僅企業(yè)要履行社會責任,政府組織和社會團體都要履行社會責任。
對誰履行社會責任?按照定義的規(guī)定,組織應該為其決策和活動對社會、對環(huán)境帶來的影響擔責。換句話說,就是組織要對利益相關方擔責。對企業(yè)而言,利益相關方指的是政府、股東、員工、客戶、消費者、企業(yè)所在的行業(yè)、社區(qū)與社會,還有環(huán)境,企業(yè)就是要對這9個利益相關方負責。我們作任何一項決策、開展任何一項生產經營活動,都要對這9個利益相關方帶來的影響進行充分的評估和考量,并與他們進行必要的溝通,切實保護好他們的利益。
履行什么樣的社會責任?IS026000界定了七個方面的內容:組織治理、人權保護、勞工實踐、公平運營、消費者權益保護、環(huán)境保護,以及社區(qū)參與和發(fā)展。
如何履行社會責任?主要是從七個內容入手。組織治理,就是要建立規(guī)范完善的公司治理體系,并將社會責任工作全面融入公司治理體系之中;人權保護,就是尊重和保護人的生命權、生存權、健康權和工作權,在用工、收入分配等方面不歧視弱勢群體,并促進價值鏈中的人權保護;勞工實踐,就是保障員工工作時的安全和健康,暢通與員工的溝通渠道,實現(xiàn)員工與企業(yè)發(fā)展成果共享;公平運營,就是以誠信經營為基礎,維護公平、公開、公正的市場環(huán)境,反對商業(yè)賄賂,反對不正當競爭;消費者權益保護,就是向社會提供合格產品,自覺承擔產品和服務在其使用周期中所應負的責任;環(huán)境保護,就是自覺承擔生產現(xiàn)場和周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護責任;社區(qū)參與和發(fā)展,就是支持和積極參與企業(yè)所在社區(qū)和社會的發(fā)展,積極支持各項公益事業(yè)。
特別要強調的是,中鋁公司作為中央企業(yè),除了要履行好社會責任,還要履行好政治責任和經濟責任。政治責任主要體現(xiàn)在“兩個保障”:為國家經濟安全提供重要礦產資源保障,為國家國防安全提供重要材料保障;經濟責任主要體現(xiàn)在保值增值和為社會創(chuàng)造財富、提升價值上。
綜上所述,社會責任不僅僅只是捐款、做慈善事業(yè);不僅僅只是依法經營、照章納稅,然后編一本社會責任報告就行了;也不僅僅只是決策者的事,它與每位員工都有關系;同時,社會責任也不是給企業(yè)增加額外的負擔,它本來就是我們一直在做的事情,只不過以前我們沒有把這些工作冠以“社會責任”的名稱而已。而且我認為,做社會責任工作,恰恰是國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的又一大優(yōu)勢,我們應該而且也完全能夠把社會責任工作優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢、國際競爭優(yōu)勢。
“點石成金,造福人類”
社會責任工作是適應國際競爭新形勢的需要,是國務院國資委對中央企業(yè)管理提升的要求,是公司建設最具成長性的世界一流礦業(yè)公司的內在要求,我們必須扎扎實實推進這項工作,并且做出實實在在的成效。對此,我提出五條要求:
(一)把社會責任導入企業(yè)文化理念體系
在公司11年的改革發(fā)展歷程中,公司已形成了一系列很有特色的理念,比如“勵精圖治、創(chuàng)新求強”的公司精神,“責任、誠信、卓越”的價值觀,“真正辦企業(yè)、辦真企業(yè)”的辦企方針,“報效國家、服務世界、回報股東、成就員工、惠澤客戶、造福社會、珍愛環(huán)境”的企業(yè)宗旨,“誠信為本、回報至上、互利互惠、共贏共榮”的經營理念、“陽光、坦誠、簡單”的工作關系理念,等等?;趯ι鐣熑蔚恼J識和理解,結合行業(yè)特色和公司實際,我們又提煉出了“點石成金,造福人類”的社會責任觀。點石,就是道德和透明地使用資源;成金,就是綠色、高效、低碳、負責任地運用資源、創(chuàng)造財富、提升價值;造福人類就是用全球資源服務全球經濟?!包c石成金,造福人類”,這是中鋁公司干部員工煉礦成金、變石為寶、造福人類子孫萬代的意愿和承諾。我們要把這一社會責任觀融入企業(yè)文化的理念體系,讓它在員工的心里深深扎根,成為一種自覺的行為準則。
(二)把社會責任戰(zhàn)略貫徹到決策和執(zhí)行全過程
公司已制定了社會責任發(fā)展戰(zhàn)略,還制定了社會責任工作規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃制定完成后,最關鍵的問題是實施。實施社會責任戰(zhàn)略,要橫蓋人財物、銷方方面面,縱貫決策和執(zhí)行全過程。著重要做好七個方面的工作。一是堅決執(zhí)行國家產業(yè)政策,服從和服務于國家戰(zhàn)略,努力增加稅收、擴大就業(yè);二是不斷研發(fā)和應用新技術,引領和維護行業(yè)健康發(fā)展,促進行業(yè)的轉型升級;三是關愛員工,為員工創(chuàng)造更好的生產生活條件,不斷提高員工的幸福指數(shù),讓員工工作和生活得更加體面、更有尊嚴;四是不斷提高公司的盈利能力,實現(xiàn)保值增值,實現(xiàn)股東利益最大化;五是與客戶真誠合作,持續(xù)創(chuàng)造共同發(fā)展機遇,互利互惠,實現(xiàn)共贏;六是積極參與社區(qū)建設,促進社區(qū)和社會的繁榮、文明、和諧、穩(wěn)定;七是治理和美化環(huán)境,保護周邊生態(tài)。通過社會責任戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施,保證利益相關方的權益,求得利益相關方的支持,來促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。特別是在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行重大決策時,要充分體現(xiàn)社會責任理念,綜合分析對利益相關方、對環(huán)境的影響,從經濟、社會和環(huán)境三重底線進行全面考量。
(三)把社會責任工作融入日常管理
首先是要把社會責任工作納入管理體系,公司社會責任工作委員會和板塊公司、實體企業(yè)社會責任工作領導小組要切實擔負起社會責任工作的領導責任,改革發(fā)展中心要發(fā)揮好社會責任工作牽頭人作用,指導和協(xié)調公司社會責任的管理和實踐;其次是社會責任七個內容所涉及的管理部門,要對管理職能進行梳理,在梳理中明確相應的社會責任管理職能和職責;第三是要將社會責任理念融入到研發(fā)、設計、投資、采購、生產、銷售等日常經營的各個環(huán)節(jié),融入到發(fā)展戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財務管理、投資和資本運營管理、生產運行管理、市場營銷管理、科技管理、信息管理、風險管理、監(jiān)察審計管理、法律事務管理、黨建管理、企業(yè)文化和新聞管理以及綜合協(xié)調管理等企業(yè)運營的各個職能體系,做到全員參與、全過程覆蓋、全方位融合。公司社會責任管理模塊建設要盡快啟動,精心設計,扎實推進,實現(xiàn)社會責任管理的系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化、標準化、制度化。
作為13個專項管理之一,要將社會責任工作費用列入年度預算,將社會責任績效考核納入考評體系。
(四)加強社會責任溝通
企業(yè)社會責任工作涵蓋了各個利益相關方。加強與利益相關方的溝通,推動利益相關方參與,是社會責任管理的重要內容。這不僅能夠增進利益相關方對企業(yè)的了解,也有利于企業(yè)聽取和吸收利益相關方的意見和建議,更好地改進各項工作。要繼續(xù)編制好社會責任報告,不斷提升報告質量,使之成為展示公司優(yōu)秀公民形象的一扇窗口和公司與外界溝通的一張新的名片。要與利益相關方構建良好的互信關系,爭取利益相關方對企業(yè)決策和活動的利益認同、情感認同和價值認同,達到“溝通建立信任、信任增進合作、合作創(chuàng)造價值”的目的。特別要加強社會責任危機管理,首先是強化社會責任危機管理意識,其次是建立危機預警機制,努力防范社會責任方面的危機發(fā)生;再次是開展社會責任風險評估,針對重大風險制定預案。一旦發(fā)生社會責任危機事件,要及時、妥善處理,快速改進,把影響和損失減少到最低程度。
(五)開展社會責任專題實踐活動