勞動(dòng)力調(diào)查的困難精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

一、制定了“200*年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”，確定了組織實(shí)施“四個(gè)三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)，即：“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)層面”、“三個(gè)三千”。

“三個(gè)優(yōu)先”就是：一是縣確定的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn)；三是庫(kù)區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。

“三個(gè)結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。

“三個(gè)層面就是實(shí)施三個(gè)層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

“三個(gè)三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000人，政府部門培訓(xùn)3000人。

移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委（2006）8號(hào)文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務(wù)掛鉤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動(dòng)力參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)5000元，到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)10000元）。

二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行績(jī)效認(rèn)定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，整合了300多臺(tái)電動(dòng)平車，目前已具備了同時(shí)在十個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)組織培訓(xùn)的能力。

三、開展二個(gè)調(diào)查，建立二個(gè)信息庫(kù)。

1.開展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查，建立“農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)”并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。我縣集中一個(gè)月的時(shí)間，開展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查工作，經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底，使今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力18.13萬人，其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人（其中在縣外就業(yè)3.35萬人）；有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn)，有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn)，有3799人愿意參加家庭手工等其它項(xiàng)目的培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對(duì)有培訓(xùn)意向的人員實(shí)行跟蹤、動(dòng)員，使各項(xiàng)培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。

2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查，建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫(kù)”。通過調(diào)查，掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊(cè)員工信息，并對(duì)今年各企業(yè)員工增減變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理?！靶畔?kù)”的建立既能了解企業(yè)的用工環(huán)境變化情況，掌握企業(yè)下階段的用工需求，為組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供崗位需求信息，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗(yàn)收提供了必要的依據(jù)。同時(shí)我們還規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護(hù)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的用工環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)用工搭建好平臺(tái)。

我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中，了解到部分企業(yè)，特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性用工困難的情況下，春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動(dòng)”。經(jīng)過全面動(dòng)員、精心組織、認(rèn)真落實(shí)，使活動(dòng)取得了預(yù)期的成效：活動(dòng)月期間，我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”；發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡；調(diào)研了28家企業(yè)，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人在有線電視臺(tái)宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；收集、整理了“藍(lán)桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息，提供就業(yè)崗位4500多個(gè)，通過有線電視臺(tái)“熒屏就業(yè)大廣場(chǎng)”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條，走訪了3萬多個(gè)農(nóng)戶；組織召開16場(chǎng)(不含村級(jí)組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會(huì)”，有754位返鄉(xiāng)人員代表參加；舉辦了30場(chǎng)有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)?；顒?dòng)月期間，共有3041人報(bào)名，有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用（其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人），為26個(gè)缺工企業(yè)解決了用工問題。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。

第2篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

［關(guān)鍵詞］河南；農(nóng)村勞動(dòng)力；城市定居；障礙

［中圖分類號(hào)］F323.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）35-0129-03

“三農(nóng)”問題是困擾我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的障礙性因素。通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的多樣化就業(yè),是有效地解決“三農(nóng)”的“農(nóng)民”問題的有效途徑。河南省作為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大省,共有農(nóng)村勞動(dòng)力4915萬,而2010年實(shí)際轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力僅為1843萬,占比37.5%（河南省統(tǒng)計(jì)局,2011）,我省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍有很大的潛力。研究河南省農(nóng)村勞動(dòng)力在定居城市障礙方面的情況,探討農(nóng)村勞動(dòng)力的定居城市障礙的內(nèi)在規(guī)律,從而有序地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的城市化轉(zhuǎn)移,對(duì)我省城市化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 實(shí)證調(diào)查

本研究采用實(shí)證問卷調(diào)查方式,調(diào)查問卷按勞動(dòng)力工作的地域進(jìn)行設(shè)計(jì),具體包括東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、本縣鎮(zhèn)和本村。2009年1月10日至2月10日,通過對(duì)豫中鄭州市登封縣宣化鄉(xiāng)才溝村第6村民組、許昌市鄢陵縣南塢劉圪村和平頂山汝州市小屯鄉(xiāng)范灣村第4村民小組,豫南信陽(yáng)市潢川縣白術(shù)村第9村民小組、南陽(yáng)市紅泥灣鄉(xiāng)竹園村第5村民小組和駐馬店市遂平縣和興鄉(xiāng)后樓村第5村民小組,豫北安陽(yáng)市安陽(yáng)縣辛村鄉(xiāng)南伏恩村、新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣陡門鄉(xiāng)安莊村、焦作市郇封鎮(zhèn)雪莊村第6村民小組、濮陽(yáng)市南樂縣張果屯鄉(xiāng)西韓森固村第6村民小組和濟(jì)源市北海廟后村,豫東周口市淮陽(yáng)縣齊老鄉(xiāng)楊樓大隊(duì)西三劉村、商丘市虞城縣城郊鄉(xiāng)羅莊村和開封市蘭考縣壩頭鄉(xiāng)孟房村第2村民小組,以及豫西的洛陽(yáng)市欒川縣欒川鄉(xiāng)七里坪村第9村民小組和三門峽市靈寶縣馬家寨村等河南省豫中、豫北、豫東、豫西和豫南等五大區(qū)域的十六個(gè)村莊或村民小組共2077名農(nóng)村勞動(dòng)力在定居城市障礙方面情況抽樣普查,通過問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,力求得出河南農(nóng)村勞動(dòng)力在定居城市障礙方面的規(guī)律。

2 河南農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

研究發(fā)現(xiàn),河南農(nóng)村勞動(dòng)力具有以下特點(diǎn)：男女比例接近,女性稍多；已婚占大多數(shù),其次為未婚勞動(dòng)力,但離異比例呈上升趨勢(shì)；年齡集中在18~55歲年齡段；教育程度以小學(xué)和初中等較低的教育程度為主,其次為高中和中專,大專及以上教育程度的勞動(dòng)力占比較低。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力定居城市障礙的總體分析

由表1可以看出,在對(duì)全省不同地域16個(gè)村莊2076名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行的調(diào)查表明,愿意居住到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力還不到一成,除了一部分是出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心以外,城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。

2.3 河南五大不同地域農(nóng)村勞動(dòng)力定居城市的障礙分析

由表2可以看出,河南五大區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力居住城市的障礙均表現(xiàn)為收入和住房構(gòu)成農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的主要障礙。另外,豫東農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育和安全擔(dān)心；豫中農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、受歧視、喜歡鄉(xiāng)村生活、不適應(yīng)城市生活、交流困難和安全擔(dān)心；豫西農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的其他主要障礙還包括不適應(yīng)城市生活；豫南農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、喜歡鄉(xiāng)村生活和不適應(yīng)城市生活；豫北農(nóng)村勞動(dòng)力移居城市的其他主要障礙還包括子女教育、喜歡鄉(xiāng)村生活、交流困難和安全擔(dān)心等。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力定居城市障礙的相關(guān)性分析

2.4.1 性別與勞動(dòng)力定居城市障礙相關(guān)性分析

由表3可以看出,男女農(nóng)村勞動(dòng)力城市定居障礙方面表現(xiàn)出一部分是出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心以外,城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,男性農(nóng)村勞動(dòng)力喜歡鄉(xiāng)村生活、交流困難所占的比例高于女性,而對(duì)于安全等障礙的擔(dān)心則低于女性農(nóng)村勞動(dòng)力,這說明男性適應(yīng)社會(huì)的能力比較強(qiáng)。

2.4.2 婚姻狀況與勞動(dòng)力定居城市障礙相關(guān)性分析

由表4可以看出,不同婚姻狀況的農(nóng)村勞動(dòng)力城市定居障礙方面表現(xiàn)出出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心，很多的農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意去城市定居,另外城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,已婚的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于城市定居障礙的問題認(rèn)識(shí)中住房和收入占得比例較大,說明已婚的家庭責(zé)任比較大,養(yǎng)家擔(dān)子比較重,考慮問題比較現(xiàn)實(shí)。未婚的農(nóng)村勞動(dòng)力也是住房和收入占得比例較大,但是對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心等問題相對(duì)于已婚的較低,說明年輕人的適應(yīng)能力比較強(qiáng)。離異的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市定居障礙問題中考慮最多的是收入和對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好,這種情況出現(xiàn)的原因有待于進(jìn)一步的研究。

2.4.3 年齡與勞動(dòng)力定居城市障礙相關(guān)性分析

由表5可以看出,不同年齡階段的農(nóng)村勞動(dòng)力城市定居障礙方面表現(xiàn)出出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心，很多的農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意去城市定居,另外城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,不同的年齡階段對(duì)于城市定居障礙問題中收入和住房的問題所占的比例是比較大的,其次是子女教育問題和受歧視的問題,但是對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心這些問題，除了12~17歲這個(gè)年齡段也都是農(nóng)村勞動(dòng)力考慮的比較多的問題。而26~35歲這個(gè)年齡段對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好占得比例較高近三成,比65歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力還要高,這個(gè)問題很難理解,其原因有待進(jìn)一步的了解。

2.4.4 受教育程度與勞動(dòng)力定居城市障礙相關(guān)性分析

由表6可以看出,受教育程度不同的農(nóng)村勞動(dòng)力城市定居障礙方面表現(xiàn)出出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心，很多的農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意去城市定居,另外城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。另外,受教育程度不同的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于城市定居的障礙中收入、住房和對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好這幾個(gè)問題表現(xiàn)的比較一致,而且學(xué)歷越高對(duì)于這些問題考慮的越多,而對(duì)其他的問題顧慮相對(duì)少一些。

3 研究結(jié)論

農(nóng)村勞動(dòng)力城市定居障礙方面表現(xiàn)出一部分是出于對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的喜好、交流和安全的擔(dān)心以外,城市房?jī)r(jià)高、收入無法保障以及子女教育問題等均構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力不愿到城市居住的較大阻礙因素。

第3篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

調(diào)查方法：入戶訪談。

調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果：

1 您在2011年，家庭成員是否有人生?。咳绻?，是否為主要?jiǎng)趧?dòng)力？

在所調(diào)查的100戶中，家庭成員生病率100%，主要?jiǎng)趧?dòng)力占23%。因主要?jiǎng)趧?dòng)力身體不適影響家庭收入的有81戶，占調(diào)查數(shù)的81%.

2 您在2011年家庭成員是否因病住院治療？如果有，是否為主要?jiǎng)趧?dòng)力？

調(diào)查100戶中，因病住院治療占10%，主要?jiǎng)趧?dòng)力占5%。

3 您在2011年醫(yī)療消費(fèi)是多少？您是覺得多還是少？是否能承受？

在所調(diào)查的100戶中醫(yī)療消費(fèi)平均為530元，60%人覺得稍高點(diǎn)，95%戶能承受。

4 您在2011年出現(xiàn)身體不適時(shí)有沒有不去就診的情況？

在所調(diào)查的100戶中，98%戶出現(xiàn)身體不適時(shí)有不去就診的情況。

5 您在2011年病倒后有沒有不去就診的情況？

在所調(diào)查的100戶中，有2%戶病倒后不去就診。

6 您生病時(shí)的首次就診地點(diǎn)主要在哪里？

在所調(diào)查的100戶中，首次就診地點(diǎn)為村衛(wèi)生所95%，鎮(zhèn)衛(wèi)生院3%，上級(jí)醫(yī)院2%。

7 您對(duì)現(xiàn)在的醫(yī)療收費(fèi)是否滿意？

在所調(diào)查的100戶中，有10%戶對(duì)現(xiàn)在的醫(yī)療收費(fèi)不滿意，反應(yīng)看病貴；80%選擇滿意，有10%不置可否。

8 您是否參加了新農(nóng)合？是否減輕了您的家庭負(fù)擔(dān)？

在所調(diào)查的100戶中，100%戶參加新農(nóng)合，100%選擇減輕了家庭負(fù)擔(dān)。

9 您的家庭收入是否影響你去就醫(yī)。

選擇不會(huì)影響的82戶，占62%，選擇有影響的有18戶，占18%。

10 您是否每年都到醫(yī)院做全面的健康查體？

只有5戶5人次選擇是。占調(diào)查總?cè)藬?shù)的1.25%。

問題：

調(diào)查證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療服務(wù)需求基本適應(yīng)，在減輕農(nóng)村醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解因病致貧和返貧狀況，保障農(nóng)民健康方面新農(nóng)合制度發(fā)揮了重要作用。但是通過此次調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1 農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的健康狀況仍然令人擔(dān)憂。主要?jiǎng)趧?dòng)力膳食不合理，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度太重，并伴有許多的不良生活習(xí)慣，這些情況容易導(dǎo)致一系列的健康問題，醫(yī)療衛(wèi)生意識(shí)差，多數(shù)農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力處于亞健康狀態(tài)，“小病拖一拖，大病扛一扛?！?、“不怕窮，就怕病”這些是在調(diào)查中常聽到的言辭。

2 預(yù)防保健意識(shí)淡薄。農(nóng)戶重治輕防現(xiàn)象仍然十分普遍，雖然醫(yī)療衛(wèi)生部分做了大量的宣傳工作，但受山區(qū)農(nóng)村群眾整體素質(zhì)的影響，農(nóng)民對(duì)預(yù)防保健很不重視，在所調(diào)查的100戶中，只有5人次2011年主動(dòng)到大醫(yī)院做過健康體檢，這5人還是因?yàn)橛嗅t(yī)院發(fā)的免費(fèi)體檢卡。

3 調(diào)查顯示，家庭收入與醫(yī)療消費(fèi)沒有顯的比例關(guān)系，而與農(nóng)戶的健康意識(shí)呈正相關(guān)。這個(gè)結(jié)果在諸如高血壓、糖尿病等慢性病的治療方面得到明確的體現(xiàn)。

4 農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力因病就診率不足，相反，農(nóng)戶未成年人存在過度醫(yī)療現(xiàn)象。兒童患普通感冒認(rèn)為應(yīng)該輸液治療的占90%以上。

建議：

第4篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引發(fā)的主要社會(huì)問題

（一）農(nóng)業(yè)人才流失

調(diào)查結(jié)果表明，目前轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力絕非真正意義上的“剩余”勞動(dòng)力而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，不論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度都是農(nóng)村勞動(dòng)力中的強(qiáng)者。在調(diào)查的三個(gè)農(nóng)業(yè)社中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的45.8%，平均年齡達(dá)49歲，而外出務(wù)工人員平均年齡只有32.3歲。從文化程度來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的181名勞動(dòng)力中文化程度是小學(xué)及以下的達(dá)79人，占43.6%。而外出務(wù)工人員中具有初中及以上文化程度的比重達(dá)90%以上。高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力的單向流出必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的差距。

（二）子女教育缺陷

勞動(dòng)力的大量外出不但留下了孤獨(dú)的老人，不少的家庭還留下了未成年的子女，那么這一部分子女的教育問題也凸現(xiàn)出來。本次調(diào)查的三個(gè)農(nóng)業(yè)社156戶中有外出務(wù)工人員的家庭103戶，其中有31戶屬夫妻雙雙外出留下未成年子女委托父母或其他親屬代管。據(jù)調(diào)查代管也只是對(duì)生活上的管理，而學(xué)習(xí)、思想上的教育則往往推給學(xué)校，造成了這部分學(xué)生受到的教育上有缺陷，如卷洞鄉(xiāng)悅來村幾個(gè)小孩長(zhǎng)期無人管教，導(dǎo)致發(fā)生偷盜行為幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未造成更嚴(yán)重的后果，但仍有一父母外出無人照管的小孩因上網(wǎng)已失蹤近半年杳無音信。

（三）養(yǎng)老面臨兩難

在本次調(diào)查的三個(gè)農(nóng)業(yè)社中所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡49歲，其中年齡最大的高達(dá)82歲，50歲以上仍從事重體力勞動(dòng)的現(xiàn)狀極為普遍。外出務(wù)工人員特別是流出省外的務(wù)工人員或許一年回家一次甚至幾年也不回家，有的會(huì)寄錢回家也有不少的分文未交，據(jù)本次專項(xiàng)調(diào)查外出務(wù)工人員中未寄帶回現(xiàn)金的占30%以上。農(nóng)村主要的養(yǎng)老模式仍為傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，青壯年勞動(dòng)力的外出不僅給老人們留下了繁重的體力勞動(dòng)，還留下精神上的孤獨(dú)，特別是本身需要照顧的有病痛的老年人更是如此。而農(nóng)村養(yǎng)老院容量又特別有限，根本無能力接納這一部分有子女的老年人，所以造成了這一部分老年人的養(yǎng)老問題面臨家庭與社會(huì)均無力承擔(dān)的兩難境地。

（四）土地流轉(zhuǎn)困難

據(jù)本次調(diào)查百勝鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)屬沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用率相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)戶不愿土地荒蕪，全家外出后土地流轉(zhuǎn)一般以私人協(xié)商為主，免收代耕費(fèi)請(qǐng)他人代耕待返回時(shí)再收回。而卷洞鄉(xiāng)悅來村的情況則有所不同，因?yàn)楝F(xiàn)在已取消農(nóng)業(yè)稅、提留款等稅費(fèi)支出，大部份全家外出的務(wù)工人員不愿免費(fèi)把土地讓人代耕而寧愿讓土地荒蕪，據(jù)調(diào)查一般農(nóng)戶要求代耕戶支付80―100元/畝的代耕費(fèi)，而大多數(shù)農(nóng)戶均不愿支付代耕費(fèi)，所以造成土地流轉(zhuǎn)困難，荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)橛型恋爻邪?0年不變的政策，所以基層干部對(duì)土地荒蕪現(xiàn)象也倍感頭痛而又顯得無可奈何。

（五）滋生“厭農(nóng)”思想

盡管國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅、提留款，但相對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大產(chǎn)出小、比較效益較低仍是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。被調(diào)查地區(qū)的地理環(huán)境決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能是以手工耕作為主，機(jī)械化使用在很大程度上受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很多工序只能以“肩挑背磨”的重體力勞動(dòng)來完成。所以很多青年勞動(dòng)力根本就看不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更不愿意從事這類勞動(dòng)。據(jù)本次調(diào)查這類因“厭農(nóng)”而外出的務(wù)工人員占15%左右，其中絕大多數(shù)為家庭責(zé)任感較差的未婚青年。

（六）婚姻基礎(chǔ)不牢

本次調(diào)查的103戶外出務(wù)工家庭中，有21個(gè)家庭因健康、子女教育以及外出工作難找等原因，夫妻雙方只一人外出務(wù)工，占務(wù)工家庭的20.4%?；橐鲫P(guān)系應(yīng)該是建立在長(zhǎng)期的相互了解、相互支持的基礎(chǔ)之上，對(duì)于這種長(zhǎng)期分居的家庭來說婚姻關(guān)系無疑是暗藏危機(jī)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力

職業(yè)教育要辦好兩件事：一是辦好職業(yè)教育學(xué)校；二是擴(kuò)大面向農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的招生規(guī)模，讓農(nóng)村孩子學(xué)到一技之長(zhǎng)。此外，采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)電大、函大等學(xué)校通過低收費(fèi)的辦法吸引農(nóng)村青年就讀，鼓勵(lì)農(nóng)村青年參加自學(xué)考試。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)抓好幾件事情，一是繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”；二是注重多樣性、靈活性和實(shí)用性，切實(shí)抓好新型實(shí)用科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，特別是要針對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力文化低、年齡大、農(nóng)活重等特點(diǎn)，培訓(xùn)要做到集中培訓(xùn)與上門服務(wù)、印發(fā)資料與現(xiàn)場(chǎng)示范兩結(jié)合。

（二）建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓土地流轉(zhuǎn)活躍起來

在建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的過程中，既要尊重農(nóng)民的意愿，同時(shí)又要著眼于可持續(xù)發(fā)展；既要有鼓勵(lì)政策，同時(shí)又要有約束手段。只有這樣， 才能讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活起來， 才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地逐步向種植大戶集中。

（三）加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

當(dāng)前正在推行的農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革深得人心，廣大農(nóng)民希望政府在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)、婦女兒童權(quán)益、農(nóng)村最低生活等保障體系建設(shè)方面有所作為，有更多的好政策惠及他們。

（四）大力抓好農(nóng)村普法和道德教育工作

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多社會(huì)問題產(chǎn)生的根源是農(nóng)村居民法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡薄形成的。廣大農(nóng)民真誠(chéng)地希望了解有關(guān)農(nóng)業(yè)稅減免、婚姻法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)知識(shí)。

（五）增加教育投入，解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問題

第5篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

一．農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，我鎮(zhèn)有勞動(dòng)力人口17540人．外出務(wù)工人員5703人，其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5人，其中開成實(shí)體的一個(gè),占外出務(wù)工人口的0.001％，開辦回流型企業(yè)0個(gè),投資規(guī)模也很簡(jiǎn)單,沒有形成很大的氣候.現(xiàn)有一個(gè)小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是以酒業(yè)為主,累計(jì)投資額總產(chǎn)值50多萬,只占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值極少的一部分.所繳的利稅也極少,吸納勞動(dòng)力人數(shù)共30人,其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力20人,農(nóng)村勞動(dòng)力10人,雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還沒有形成規(guī)模,但還是有效的促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，并起到了致富創(chuàng)業(yè)的帶頭作用,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

二．引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)：欠缺!

三．農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的困難與問題．1、缺乏資金。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)中缺乏資金是一個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，打工時(shí)的原始積累對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)來說只是杯水車薪，且往往在固定資產(chǎn)投資階段就被耗盡，新辦企業(yè)大部分是租用場(chǎng)地，沒有財(cái)產(chǎn)抵押，貸款困難，資金短缺常使企業(yè)陷入起步容易運(yùn)轉(zhuǎn)難的尷尬境地，步入正軌的企業(yè)也沒有更多的資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)人員有一腔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，卻因資金問題得不到解決，無法實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能。2、缺人力。目前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資辦廠頭痛的一個(gè)問題就是招不到企業(yè)所需的人員，無法按設(shè)計(jì)要求正常投產(chǎn)，盡管當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予協(xié)助，但還是不能滿足企業(yè)的用工需求，成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。3、缺優(yōu)惠政策。調(diào)查表明，有30%的人認(rèn)為政府沒有鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，有18%的人認(rèn)為優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，即便有一些優(yōu)惠政策，也因宣傳不到位或未認(rèn)真執(zhí)行沒有落到實(shí)處，存在重引進(jìn)輕扶持的傾向。4、缺創(chuàng)業(yè)環(huán)境。調(diào)查中了解到，有的企業(yè)所在地治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，少數(shù)社會(huì)流氓常到工業(yè)園區(qū)滋事，造成職工思想不穩(wěn)定。有的單位借檢查之名到企業(yè)索拿卡要，企業(yè)老板要花費(fèi)很大精力來應(yīng)付。有些村、組干部，視這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為“財(cái)神”，隔三差五來“揩油”，吃喝不算，還要向企業(yè)老板借錢借物，導(dǎo)致某些創(chuàng)業(yè)者不敢露富，不敢冒尖，不敢擴(kuò)大再生產(chǎn)，害怕樹大招風(fēng)，引來麻煩。

四．相關(guān)對(duì)策與建議：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，他們面臨著許多自己難以克服的困難和問題，這些問題如果得不到解決，創(chuàng)業(yè)就難以成功。這不僅僅是其個(gè)人利益受損，而且影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，提出如下幾點(diǎn)建議：一）落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性2、盡量給予資金扶持。要加強(qiáng)金融、財(cái)政對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。3、優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，制止亂收費(fèi)行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)損害企業(yè)利益、損壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。）發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍

第6篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

一、工作進(jìn)展及主要措施

為確保完成城鄉(xiāng)"雙10萬"幫扶任務(wù)，年初專門召開全省就業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行部署，同時(shí)聯(lián)合財(cái)政廳下發(fā)文件，進(jìn)一步明確幫扶對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、實(shí)施步驟和扶持政策。各地按照全省統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，將"雙十萬"幫扶工作和解決新增"零就業(yè)"家庭就業(yè)問題結(jié)合起來，以創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"和"勞務(wù)輸出示范縣"為抓手，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（獨(dú)立工礦區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，采取入戶調(diào)查，逐戶逐人建立城鄉(xiāng)困難家庭基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行實(shí)名制管理，通過開發(fā)就業(yè)崗位、落實(shí)扶持政策、實(shí)施技能培訓(xùn)、開展勞務(wù)輸出等措施，竭力解決城鄉(xiāng)幫扶對(duì)象就業(yè)問題。

(一)拓展"五條途徑"，安置10萬城鎮(zhèn)援助對(duì)象就業(yè)

截止5月底，全省確定援助對(duì)象15.2萬人（年初確定12.3萬人，1-5月新增2.9萬人），共免費(fèi)培訓(xùn)4.9萬人，幫助6.4萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.6億元。

一是以開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位為主渠道，就地安置援助對(duì)象。各地繼續(xù)將發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位作為安置主渠道，就地安置援助對(duì)象。對(duì)特困幫扶對(duì)象，通過政府購(gòu)買公益性崗位實(shí)行托底安置，并且工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。1-5月份，通過開發(fā)公益性崗位安置0.75萬人，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼1937.3萬元。

二是以實(shí)行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"為手段，激勵(lì)用人單位吸納援助對(duì)象。對(duì)錄用援助對(duì)象并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的用人單位實(shí)行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策。1-5月份，鼓勵(lì)企業(yè)吸納1.25萬援助對(duì)象就業(yè)，落實(shí)企業(yè)社保補(bǔ)貼3989.8萬元。黃石市對(duì)各類用人單位錄用援助對(duì)象按每人每月100元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是以落實(shí)扶持政策為重點(diǎn)，鼓勵(lì)援助對(duì)象自主就業(yè)。鼓勵(lì)和支持援助對(duì)象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策。1-5月，扶持0.68萬人實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)3.1萬人，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼5492.3萬元。

四是以開展專項(xiàng)活動(dòng)為載體，集中安置援助對(duì)象。全省統(tǒng)一行動(dòng)，集中開展"再就業(yè)援助月"、"民營(yíng)企業(yè)招聘周"、"慶五一、促就業(yè)"等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶援助對(duì)象，共免費(fèi)培訓(xùn)1.8萬人，幫助2.5萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。定期組織開展"送政策、送信息、送崗位、送技能"活動(dòng)，集中為援助對(duì)象提供就業(yè)服務(wù)并現(xiàn)場(chǎng)辦理小額擔(dān)保貸款審核發(fā)放手續(xù)、落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

五是以搞好摸底調(diào)查為基礎(chǔ)，制定獨(dú)立工礦區(qū)援助方案。多次組織專班深入獨(dú)立工礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和企業(yè)一同研究，做好就業(yè)援助工作。指導(dǎo)各地在獨(dú)立工礦區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)站，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門指派專人負(fù)責(zé)，并在人員、業(yè)務(wù)等方面給予支持。研究制定獨(dú)立工礦區(qū)困難人員社保援助方案，擬從2007年4月開始，對(duì)荊襄化工公司、松宜礦務(wù)局和省工業(yè)建筑總公司等企業(yè)距退休年齡5年以內(nèi)下崗職工實(shí)施社保援助，為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，直至退休。

(二)采取"七大措施"，促進(jìn)10萬農(nóng)村困難勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

截止5月底，全省幫助33個(gè)貧困縣培訓(xùn)困難勞動(dòng)力4.92萬人、組織轉(zhuǎn)移就業(yè)4.88萬人，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金2034.9萬元，其中培訓(xùn)補(bǔ)貼1388.7萬元、職業(yè)介紹補(bǔ)貼327.2萬元、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼305.2萬元。

一是政策扶持，推動(dòng)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村援助對(duì)象制定"兩補(bǔ)一免一獎(jiǎng)勵(lì)"政策，即：技工學(xué)校招用困難農(nóng)戶勞動(dòng)力的按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，參加技能培訓(xùn)和初次外出務(wù)工就業(yè)的給予食宿和交通補(bǔ)貼；培訓(xùn)后參加技能鑒定的免收鑒定費(fèi)用；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員按工作業(yè)績(jī)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二是信息到家，服務(wù)轉(zhuǎn)移。依靠各大媒體大力開展宣傳工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全省開展"就業(yè)服務(wù)進(jìn)萬家"宣傳活動(dòng)，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)常年開播《就業(yè)廣場(chǎng)》專欄，在縣以上城市廣場(chǎng)架設(shè)大型電子顯示屏，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組設(shè)立勞務(wù)信息欄，宣傳就業(yè)信息和政策，將服務(wù)送進(jìn)千家萬戶。

三是培訓(xùn)到人，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。在實(shí)施全省農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃過程中，將貧困地區(qū)困難勞動(dòng)力作為重要對(duì)象提供針對(duì)性培訓(xùn)，并將培訓(xùn)任務(wù)分解到每個(gè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保完成培訓(xùn)任務(wù)。為適應(yīng)工作需要，在去年認(rèn)定305家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，年初與財(cái)政部門又共同認(rèn)定了163家。大力開展定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四是服務(wù)企業(yè)，就近轉(zhuǎn)移。將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和解決企業(yè)招工難問題緊密結(jié)合，一方面對(duì)全省企業(yè)缺工情況進(jìn)行調(diào)查，另一方面對(duì)"五縣十五村"農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行抽查。在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供針對(duì)，實(shí)行勞動(dòng)力輸出"先內(nèi)后外"，立足就近就地轉(zhuǎn)移，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，有效緩解招工難和求職難并存問題，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府充分肯定。

五是對(duì)口支援，優(yōu)先轉(zhuǎn)移。由勞動(dòng)保障部牽線搭橋，組織夷陵、興山等庫(kù)壩區(qū)與外省市實(shí)行對(duì)口支援，優(yōu)先轉(zhuǎn)移困難勞動(dòng)力。夷陵區(qū)與南京市實(shí)行對(duì)口支援，南京市職業(yè)技能鑒定中心與夷陵區(qū)就業(yè)局簽訂200人轉(zhuǎn)移安置合同，并撥付18萬元培訓(xùn)資金，用于解決夷陵區(qū)困難農(nóng)戶技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸送到南京市就業(yè)。

六是品牌效應(yīng)，規(guī)模轉(zhuǎn)移。在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有"十大勞務(wù)品牌"基礎(chǔ)上，在33個(gè)貧困地區(qū)培植發(fā)展新品牌，通過品牌帶動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)?；敵?。繼鄖西縣、英山縣等地相繼被確定全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣后，正著手開展省級(jí)勞務(wù)輸出工作示范縣評(píng)選工作，評(píng)選重點(diǎn)放在33個(gè)困難縣市區(qū)，通過典型示范效應(yīng)促進(jìn)困難勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

七是春風(fēng)行動(dòng)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移。春節(jié)前后，全省統(tǒng)一組織開展了服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的"春風(fēng)行動(dòng)"，33個(gè)貧困縣市區(qū)將10萬幫扶對(duì)象作為工作重點(diǎn)，積極提供針對(duì)。今年的"春風(fēng)行動(dòng)"較往年相比，呈現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變"的特點(diǎn)，即由農(nóng)民工求老板轉(zhuǎn)變?yōu)槔习迩筠r(nóng)民工、由企業(yè)講條件轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工講條件、由先求職轉(zhuǎn)變?yōu)橄扰嘤?xùn)后求職。

二、存在問題及原因

（一）援助對(duì)象素質(zhì)偏低。城鎮(zhèn)援助對(duì)象普遍年齡偏大、缺少技能，市場(chǎng)就業(yè)能力較弱，社區(qū)公益性崗位存量有限，繼續(xù)開發(fā)空間不大。部分人員擇業(yè)期望值過高，有的寧愿吃低保也不愿從事一些臟累苦或報(bào)酬較少的工作。農(nóng)村困難勞動(dòng)力也存在類似問題，30歲以下年輕人已大部分外出就業(yè)，需要幫助的基本上是一些年齡偏大，文化和技能水平偏低的農(nóng)民，短期的引導(dǎo)性培訓(xùn)難以奏效，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。

（二）公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力不足?，F(xiàn)有的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多場(chǎng)地狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資不足，培訓(xùn)層次低，培訓(xùn)能力、規(guī)模和水平不能適應(yīng)市場(chǎng)需要。特別是實(shí)訓(xùn)條件落后、實(shí)訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重不足，難以高質(zhì)量完成學(xué)員實(shí)際操作訓(xùn)練工作，直接影響學(xué)員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

（三）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源有待整合。目前，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門都在開展此項(xiàng)工作，都有各自的培訓(xùn)項(xiàng)目，有效的培訓(xùn)資源缺乏整合，同時(shí)給管理造成混亂。部分基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)多個(gè)部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，其結(jié)果是多頭報(bào)成績(jī)，造成任務(wù)數(shù)的虛報(bào)，工作成效被夸大，甚至一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆空子，多頭申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，造成資金浪費(fèi)。

（四）基層勞動(dòng)保障工作薄弱。當(dāng)前，勞動(dòng)就業(yè)工作重心逐步向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，完成"雙十萬"幫扶任務(wù)主要靠基層。但是，部分社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)沒有按要求配備勞動(dòng)保障專干，大多是兼職，工作和人員經(jīng)費(fèi)也沒有完全落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中已被改制或撤消，有的雖保留了少數(shù)人員，但沒有任何經(jīng)費(fèi)來源，無法承擔(dān)工作任務(wù)。

三、下步措施及建議

下半年，將緊緊圍繞"雙十萬"幫扶任務(wù)，著力在指導(dǎo)督辦、政策落實(shí)和基層平臺(tái)建設(shè)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)下工夫，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是加大工作指導(dǎo)力度。定期開展調(diào)查研究、及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。指導(dǎo)各地將"雙十萬"幫扶工作和落實(shí)就業(yè)扶持政策、解決企業(yè)"招工難"問題等當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。對(duì)重點(diǎn)獨(dú)立工礦區(qū)困難企業(yè)，實(shí)行廳、局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分企包干、定向指導(dǎo)。

二是加大檢查督辦力度。堅(jiān)持工作進(jìn)展情況按季檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合，對(duì)工作滯后地區(qū)上門督導(dǎo)、重點(diǎn)督辦。加快"雙十萬"直報(bào)系統(tǒng)研制工作，對(duì)幫扶對(duì)象以實(shí)名形式通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上報(bào)。下半年，各地"雙十萬"工作將按月上報(bào)進(jìn)展情況，省里將以省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義按月通報(bào)。

三是加大政策落實(shí)力度。充分運(yùn)用各項(xiàng)補(bǔ)貼政策效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納城鄉(xiāng)困難對(duì)象；充分運(yùn)用社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策，鼓勵(lì)援助對(duì)象自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)援助對(duì)象切實(shí)做到"兩優(yōu)先、三減免"，即優(yōu)先培訓(xùn)、就業(yè)；減免培訓(xùn)費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)、免職介費(fèi)。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。督促各地按照鄂政發(fā)[200]1號(hào)和鄂編辦發(fā)[200]25號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)基層勞動(dòng)保障工作人員和經(jīng)費(fèi)。支持基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用職介和培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策完善就業(yè)服務(wù)、增強(qiáng)自身實(shí)力，實(shí)行"以錢養(yǎng)事"。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議以省政府名義于7月份召開電視電話會(huì)議，通報(bào)各地半年來實(shí)事進(jìn)展情況，并對(duì)下半年工作進(jìn)行部署。

第7篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

雖然面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，但按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)目前的真實(shí)失業(yè)率到底有多高，仍然是一個(gè)無法說清楚的問題。這主要是因?yàn)橹袊?guó)尚沒有公開與國(guó)際接軌的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

中國(guó)官方公布的失業(yè)率數(shù)字為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，這一數(shù)字由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同收集與。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率固然能在一定程度上反映城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的被使用程度，但它畢竟不是通過調(diào)查得到的失業(yè)率數(shù)字，很難使用這一數(shù)字進(jìn)行國(guó)際比較。同時(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的無工作者視為失業(yè)人員，而那些沒有去登記的失業(yè)人員被排除在失業(yè)者隊(duì)伍之外，因此肯定會(huì)低估真實(shí)的失業(yè)程度。

人口普查是全面系統(tǒng)了解就業(yè)和失業(yè)問題的另一個(gè)最重要的信息來源。但人口普查每10年才進(jìn)行一次，所以，普查得到的就業(yè)和失業(yè)數(shù)字很難滿足失業(yè)率對(duì)時(shí)效性的要求。不過，我國(guó)最近一次的人口普查剛剛于2000年結(jié)束，這就為我們窺視中國(guó)的失業(yè)狀況提供了可能。

在2000年第五次人口普查（“五普”）的長(zhǎng)表中，所有15歲以上的人口都要針對(duì)自己的工作狀況回答若干問題。這些問題的設(shè)計(jì)基本上遵循了國(guó)際勞工組織所推薦的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)2000年全國(guó)人口普查資料，中國(guó)15歲以上人口失業(yè)率為3.58%，但城鄉(xiāng)之間存在著巨大差異。城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.27%，其中城市為9.43%，鎮(zhèn)為6.24%；而農(nóng)村失業(yè)率只有1.15%.從分省來看，城鎮(zhèn)失業(yè)率超過10%的省份達(dá)10個(gè)，其中最高的遼寧為17.68%，其他依次為黑龍江15.43%，天津13.96%，海南13.42%，吉林13.88%，青海12.30%，上海11.99%，內(nèi)蒙古11.35%，江西10.33%，重慶10.76%.雖然根據(jù)“五普”得到的城鎮(zhèn)失業(yè)率高達(dá)8.27%，但中國(guó)官方公布的2003年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻只有4.3%左右。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)失業(yè)率到底有多高呢？這其實(shí)是一個(gè)仍然沒有人說清楚的問題。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然與國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率相比并不高，但由于這一數(shù)字不是用國(guó)際接軌的調(diào)查方法得到的，它因此很難說明中國(guó)城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)狀況。而根據(jù)2000年人口普查計(jì)算的中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.27%，這顯然是一個(gè)比較高的失業(yè)水平，但由于“五普”的失業(yè)率在很多方面無法嚴(yán)格遵循國(guó)際上調(diào)查失業(yè)率的口徑，這一失業(yè)率數(shù)字也很難說是中國(guó)城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)程度的度量。不過，如果比較城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和“五普”失業(yè)率的具體內(nèi)容，則不難看出，“五普”的失業(yè)率更接近于國(guó)際上所通行的調(diào)查失業(yè)率。盡管“五普”失業(yè)率會(huì)在一定程度上高估中國(guó)的真實(shí)失業(yè)水平，但它也許是對(duì)目前中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)水平的最接近實(shí)際的度量。鑒于失業(yè)率正在成為度量宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)，中國(guó)迫切需要一個(gè)和國(guó)際接軌的調(diào)查失業(yè)率。因此，中國(guó)應(yīng)該盡快建立和國(guó)際接軌的失業(yè)率調(diào)查制度并定期調(diào)查失業(yè)率。

二、就業(yè)形勢(shì)決定于勞動(dòng)力的供給和需求狀況。從供給方面來看，就業(yè)主要面臨這樣三個(gè)方面的壓力：一是新增勞動(dòng)力數(shù)量，二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，三是城鎮(zhèn)的下崗和裁員。從新增勞動(dòng)力來看，目前我國(guó)正處在勞動(dòng)年齡人口增加最為迅速的時(shí)期，最新的人口預(yù)測(cè)表明，2003年是近幾年新增勞動(dòng)力最多的一年，16～59歲勞動(dòng)年齡人口凈增1300多萬，而且，勞動(dòng)年齡人口的增加趨勢(shì)還將持續(xù)8～10年左右的時(shí)間。從農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移來看，隨著農(nóng)民收入的增加越來越依賴于非農(nóng)就業(yè)的工資性收入，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐還將進(jìn)一步加快，2003年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民超過一個(gè)億，預(yù)計(jì)今后幾年農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)還將進(jìn)一步增加。與前幾年稍微不同的是，城鎮(zhèn)下崗的人數(shù)有所減緩，2003年全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工為260萬人，比上年底減少150萬人，這在一定程度上使就業(yè)壓力得到緩解。但綜合來看，上述三個(gè)方面的就業(yè)壓力依然存在，有些方面的壓力繼續(xù)增加。從需求方面來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)會(huì)帶動(dòng)約0.4%的就業(yè)增長(zhǎng)，但到了2000年，這一拉動(dòng)作用降低到只有0.1%，2003年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用進(jìn)一步減低。從綜合勞動(dòng)供給和需求之間存在的尖銳矛盾，可以看出，中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)不會(huì)在短期內(nèi)得到緩解。

三、關(guān)于真實(shí)失業(yè)率的估計(jì)

為了弄清楚城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)率到底有多高，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所與地方統(tǒng)計(jì)局合作于2001年在全國(guó)5大城市福州、上海、沈陽(yáng)、武漢和西安進(jìn)行了勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，并在之后的2002年又進(jìn)行了一次專門的失業(yè)率調(diào)查。這次跟蹤的調(diào)查完全遵循國(guó)際上關(guān)于就業(yè)和失業(yè)的定義，因此從中可以計(jì)算出與國(guó)際接軌的失業(yè)率數(shù)字。調(diào)查所以選擇上述5個(gè)城市，主要希望這些城市能夠在一定程度上代表地域性的差異和變化。福州和上海是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革期間都具有良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的沿海城市，東北的沈陽(yáng)、中部的武漢、西北的西安都是內(nèi)陸城市，這些城市都擁有大量國(guó)有工業(yè)企業(yè)，并經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大沖擊。

表1是這次失業(yè)率調(diào)查的結(jié)果。該表報(bào)告了每個(gè)城市的失業(yè)率，以及分性別、年齡和受教育水平的失業(yè)率。2002年末，5城市的總體失業(yè)率為14.3%；失業(yè)率最高的城市是武漢（22.3%），其次是沈陽(yáng)（17.6%），西安（16.5%），福州（12.3%）和上海（8.9%）；女性比男性具有更高的失業(yè)率，達(dá)到16.9%，而男性只有12.2%；中年人的失業(yè)率在所有年齡階段是最高的。

中國(guó)的失業(yè)率與世界上其他國(guó)家相比如何？這是一個(gè)很多人都非常想了解的問題。作者比較了中國(guó)和其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)率。鑒于其他大多數(shù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)人口比例要比中國(guó)小很多，所以作者估計(jì)的中國(guó)失業(yè)率為城鎮(zhèn)常住人口失業(yè)率。可以看出，中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中處于中流的水平，與歐洲一些相對(duì)高失業(yè)的國(guó)家（如意大利、德國(guó)、法國(guó)）差不多，但是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)、美國(guó)和加拿大。在亞洲，中國(guó)的失業(yè)率要遠(yuǎn)高于其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家（如日本、韓國(guó)），以及一些發(fā)展中國(guó)家（如印度尼西亞和泰國(guó)）?？偟膩碚f，中國(guó)的失業(yè)情況是比較嚴(yán)重的，特別在某些城市和地區(qū)，但也似乎并沒有嚴(yán)重到使中國(guó)面臨嚴(yán)重的社會(huì)和政治危機(jī)的程度。

四、問題與對(duì)策

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，我國(guó)2003年開始把就業(yè)再就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)，與就業(yè)和再就業(yè)工作取得的成績(jī)相比，問題和挑戰(zhàn)更大。歸納起來看，這些問題突出地表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是如何擴(kuò)大就業(yè)需求的問題。解決失業(yè)的根本途徑仍然依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的高速增長(zhǎng)曾經(jīng)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但目前的問題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)含量不斷降低。在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)會(huì)帶動(dòng)約0.4%的就業(yè)增長(zhǎng)，但到了2000年，這一拉動(dòng)作用降低到只有0.10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用已經(jīng)相當(dāng)小。在這種情況下增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)含量就成了擴(kuò)大就業(yè)的一條最重要的途徑。現(xiàn)在面臨的問題不是增長(zhǎng)速度太慢的問題，而是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)如何能夠最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)的問題。*

二是在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)必須高度重視就業(yè)的質(zhì)量和勞動(dòng)關(guān)系問題。中央所以把就業(yè)擺在如此的高度，一個(gè)根本的原因在于就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)。就業(yè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量。所謂就業(yè)數(shù)量是指就業(yè)機(jī)會(huì)的多少，而就業(yè)質(zhì)量主要是指就業(yè)的環(huán)境和勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)的上述兩個(gè)方面都與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。從歷史上看，一個(gè)政權(quán)的更替或社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，既可能因就業(yè)崗位嚴(yán)重短缺而引起，也可能會(huì)起因于就業(yè)環(huán)境或者勞動(dòng)關(guān)系的惡化。中國(guó)目前一些地方工人工作條件很差，工人尤其是農(nóng)民工的工資，常常被拖欠，構(gòu)成了對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的極大威脅。因此，在關(guān)注擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，還必須同時(shí)關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系問題，只有這樣才能真正體現(xiàn)就業(yè)是民生之本的精神，也才能真正體現(xiàn)出中央對(duì)廣大人民群眾根本利益的關(guān)心。

三是必須高度關(guān)注農(nóng)民的失業(yè)問題。農(nóng)民由于有土地的保障，常常被認(rèn)為不存在失業(yè)問題。但隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民正在失去自己賴以生存的土地，農(nóng)民的失業(yè)問題因而變得日趨嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，因開發(fā)區(qū)、道路和其他各種工程的建設(shè)，自1990年代以來至少有2000萬農(nóng)民的土地被征用。這一數(shù)字幾乎和城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗職工的數(shù)量相當(dāng)。當(dāng)然，土地被征用后，農(nóng)民會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是這些補(bǔ)償一般來說都被壓到一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃?。況且，這些失去土地的農(nóng)民很少能夠成為企業(yè)家，指望他們自己利用得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來為其后半輩子提供生活保障是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于大多數(shù)的人來說，這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只能維持其一時(shí)之需。一旦這些補(bǔ)償被坐吃山空，而他們又不能找到一份工作，則這些農(nóng)民就成了真正意義的失業(yè)者。和城鎮(zhèn)的失業(yè)者不同，城鎮(zhèn)居民失業(yè)后可以得到失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障制度的幫助，而農(nóng)民則完全被排除在正在建立的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外，同時(shí)，農(nóng)村則根本沒有建立起任何社會(huì)保障制度，其結(jié)果，農(nóng)民失業(yè)后，得不到任何形式的社會(huì)支持和幫助。因此，如何解決失地農(nóng)民的失業(yè)問題是另一個(gè)亟待解決的問題。

要有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)并更加積極地應(yīng)對(duì)失業(yè)，除了要重點(diǎn)解決上述所存在的突出問題之外，還應(yīng)該在如下幾個(gè)方面加大政策的著力點(diǎn)。

1.完善勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè)

掌握就業(yè)和失業(yè)信息在短期宏觀經(jīng)濟(jì)管理中具有非常重要的地位。勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查體系已被看作現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必不可少的環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多已經(jīng)建立了自己完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查體系。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門不僅獲得了及時(shí)、豐富的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理提供了決策基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行結(jié)果日益重視。勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查已經(jīng)不再僅僅是勞動(dòng)管理部門關(guān)注的事情，其運(yùn)行狀況和結(jié)果已成為社會(huì)各界判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的重要指針。因此，要想有效地應(yīng)對(duì)失業(yè)，完善中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

2.大力開發(fā)人力資源，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)目前面臨著雙重分割，這是人力資源開發(fā)中面臨的最大挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的第一重分割是城鄉(xiāng)之間的分割。第二重分割是人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，這一分割通過把人分成不同身份而拒其于特定的市場(chǎng)之外。例如文化程度較低并主要從事體力勞動(dòng)的人，找工作主要依賴勞動(dòng)力市場(chǎng)。而文化程度較高、具有干部身份或具有一定技術(shù)職稱的人則被劃歸人才市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的這種分割是我國(guó)特有的現(xiàn)象。從市場(chǎng)資源配置的角度看，這種劃分造成了效率的損失。無論是從事體力勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)還是從事管理工作的人，所提供的都是服務(wù)和勞動(dòng)，都創(chuàng)造價(jià)值，不能因?yàn)閯趧?dòng)形式不一樣，就被拒之于某一個(gè)市場(chǎng)之外。這種劃分既不科學(xué)，也不合理，容易產(chǎn)生一些問題。當(dāng)然，這與我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置有很大的關(guān)系。消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的多重分割，形成一個(gè)更加整合的勞動(dòng)力市場(chǎng)必將使市場(chǎng)更加有效地配置勞動(dòng)力資源，從而將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮和發(fā)展。

3.建立以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)體制

隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的逐步深化，相對(duì)滯后的教育體制和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間出現(xiàn)了很大矛盾。目前大學(xué)生就業(yè)難的問題就是這一矛盾的突出體現(xiàn)。雖然我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在總量過剩，但大學(xué)生就業(yè)的問題并不是總量過剩的問題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的大學(xué)生不是太多，而是太少。因此，大學(xué)生就業(yè)難基本上是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題，而造成這種狀況更深層次的原因則在于正規(guī)的教育體制和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間缺乏一個(gè)過渡或者說連接二者的橋梁。如果在正規(guī)的學(xué)校教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在一個(gè)不斷發(fā)育的培訓(xùn)市場(chǎng)，并讓這一市場(chǎng)充分發(fā)揮其作用，必將會(huì)大大推進(jìn)人力資源開發(fā)的有效性。當(dāng)然，要建立并維護(hù)這樣一個(gè)市場(chǎng)，顯然需要各個(gè)政府部門（如教育部門和勞動(dòng)部門）的共同努力。

4.加大積極就業(yè)政策的力度，不斷提高失業(yè)者的就業(yè)能力

中國(guó)在擴(kuò)大就業(yè)和應(yīng)對(duì)失業(yè)問題上的不斷探索，逐漸形成了具有中國(guó)特色的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策體系，2002年后開始實(shí)施的積極就業(yè)政策逐漸得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。積極就業(yè)政策的實(shí)施大大加快了我國(guó)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的形成，并在確保社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。但隨著下崗和失業(yè)的“并軌”，“下崗生活補(bǔ)貼”正逐漸淡出歷史舞臺(tái)，這就要求“失業(yè)保險(xiǎn)”和“城鎮(zhèn)低保”發(fā)揮更大的作用。然而，目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在著“覆蓋面低”和繳費(fèi)困難的問題；而城市“低保”存在著資金來源困難、管理不規(guī)范和“瞄準(zhǔn)”機(jī)制缺乏效率的問題。其結(jié)果，一些真正需要社會(huì)救助的城鎮(zhèn)失業(yè)者和困難家庭得不到相應(yīng)的幫助，生活相當(dāng)艱難；相反，一些生活并不十分困難的人卻常常能從中得到好處。因此，從社會(huì)救助的角度來說，目前的當(dāng)務(wù)之急是必須進(jìn)一步加大積極就業(yè)政策的實(shí)施力度，加速完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，并提高城市“低?！辟Y金的使用效率。

讓失業(yè)者盡快回到就業(yè)的隊(duì)伍之中是解決失業(yè)問題的根本措施，積極就業(yè)政策的核心就是如何提高失業(yè)者的就業(yè)能力。國(guó)際上實(shí)施積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)積極就業(yè)政策要想進(jìn)一步取得成功，主要應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面下功夫：一是要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，積極改善就業(yè)的制度環(huán)境和政策環(huán)境；二要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，為失業(yè)者尋找工作提供更加充分的信息；三要積極培育和發(fā)展培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種形式的職業(yè)和技能培訓(xùn)。

第8篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

根據(jù)調(diào)查掌握的情況看：該市有570.25萬農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?1.38%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員266.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地面積約3.54畝。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度迅速提高，人均占有耕地面積不斷減少的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重，提高農(nóng)民收入難度加大。雖然中央出臺(tái)不少富農(nóng)政策，但是，偏遠(yuǎn)農(nóng)村自然條件惡劣，農(nóng)民收入和生活水平離小康水平還有不小的距離。單純靠他們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致富潛力不大。當(dāng)前，這里的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得一定進(jìn)展，外出務(wù)工已成為他們?cè)黾邮杖氲闹匾獊碓?。但這里的工業(yè)化、城市化程度不高，農(nóng)民思想保守、缺乏職業(yè)技能。當(dāng)?shù)卣柽M(jìn)一步完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)功能，盡快使農(nóng)民解放思想，提高文化和技術(shù)素質(zhì)，消除各種制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，讓大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地中解放出來，有秩序地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以此促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力分流現(xiàn)狀

通過調(diào)查了解到：濟(jì)寧市有越來越多的農(nóng)民投身到外出務(wù)工的大潮中去，務(wù)工收入如何，跟農(nóng)民增收密切相關(guān)。外出打工農(nóng)民已成為濟(jì)寧農(nóng)村中等收入者的主體。從總體上看，打工收入已經(jīng)占到農(nóng)民家庭總收入的四成以上。許多較富裕農(nóng)戶的致富秘訣都是外出打工。本世紀(jì)以來，濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況如表一：

從表中數(shù)據(jù)看出，除了2003年受非典影響外，外出務(wù)工人數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。2004年，濟(jì)寧市“五大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人，在外務(wù)工人員達(dá)到79.4萬人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬人，縣外輸出69.9萬人，增加26.1萬人，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力共144.6萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的43%。務(wù)工人員人均月收入600余元，比全市農(nóng)民人均月純收入高出一倍。全市新增勞務(wù)收入4.25億元，全年勞務(wù)收入總額達(dá)到42億元。

根據(jù)全市所轄縣、市、區(qū)的22個(gè)行政村、3785戶農(nóng)村居民以及百余名在城區(qū)打工農(nóng)民就業(yè)情況的抽樣調(diào)查，形成下表的數(shù)據(jù)資料（如表二）。

調(diào)查顯示,濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)去向如下：

1在本地就業(yè)

在被調(diào)查對(duì)象中，有39.2%的農(nóng)村勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。他們離土不離鄉(xiāng),有的從事小手工業(yè)生產(chǎn)，有的就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及小型民房建筑隊(duì)打工。在濟(jì)寧農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)中形成一批大蒜、苗木、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一定就業(yè)崗位。濟(jì)寧市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高速成長(zhǎng)，為農(nóng)民在本地就業(yè)創(chuàng)造良好條件。有效地緩解了該市的就業(yè)壓力，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分流的重要渠道。

2到外地打工

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高，種糧農(nóng)民意識(shí)到靠土地僅僅能夠解決溫飽問題，要增加收入，必須跳出農(nóng)業(yè)求發(fā)展。在被調(diào)查對(duì)象中，有32.1%的農(nóng)村勞動(dòng)力到外地打工。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的手段，成為農(nóng)戶收入的重要來源。調(diào)查顯示，外出農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)比重最少，到2003年，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力比重高達(dá)98%。說明農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使人多地少的矛盾有所緩解。農(nóng)民外出打工的渠道主要有通過政府興辦的勞務(wù)中介輸出，通過熟人介紹外出等。濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)分流的同時(shí)也出現(xiàn)回流現(xiàn)象，呈現(xiàn)出雙向流動(dòng)的格局。同時(shí)，還存在一些來自農(nóng)民本身或者來自社會(huì)方面制約農(nóng)村勞動(dòng)力分流的因素。使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和流向受到不利影響。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制約因素分析

1來自農(nóng)村勞動(dòng)力自身的因素

首先，農(nóng)民思想觀念滯后。

幾千年的封建土地制度約束著農(nóng)民，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)束縛著人們的思想。對(duì)故土的迷戀和堅(jiān)守，使他們拒絕外面的世界。思想保守，墨守成規(guī)，更是濟(jì)寧這個(gè)孔孟之鄉(xiāng)農(nóng)民的痼疾。在調(diào)查中了解到，他們擺脫不了小農(nóng)意識(shí)的束縛，有不少人仍習(xí)慣于日出而更耕，日落而息的傳統(tǒng)生活，僅憑對(duì)困難的想象就放棄外出計(jì)劃。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)已經(jīng)引起政府的重視，各種優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，各大新聞媒體宣傳力度不斷加大。但這只是外因，農(nóng)民兄弟要從思想上脫胎換骨。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)較低，普遍缺乏職業(yè)技能。

城鄉(xiāng)之間的差距，最根本的是教育的差距。和全國(guó)一樣，濟(jì)寧市農(nóng)村人口中低學(xué)歷人口所占比例很高。據(jù)調(diào)查，濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的占32%，初中文化程度的占49.5%，高中以上文化程度的僅占18.5%，而且普遍缺乏職業(yè)技能。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有20%左右具備高中以上文化程度，文盲勞動(dòng)力占1.5%，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占16.5%，初中文化程度的勞動(dòng)力占61.7%，高中文化程度的占13.6%，中專及以上文化程度的占6.7%。而且，這些勞動(dòng)力中85%以上沒有接受過專業(yè)技能培訓(xùn)。下表是濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度抽樣調(diào)查的結(jié)果。這一結(jié)果與上述比例結(jié)構(gòu)基本吻合。

由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民受教育程度低，他們來到城市后，就業(yè)范圍狹窄、就業(yè)率低，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能靠從事繁重體力勞動(dòng)勉強(qiáng)維持生計(jì)。從2003年調(diào)查的情況看，因找不到工作而返回農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占回流農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的16%。農(nóng)民一到外地打工，就去建筑工地出賣苦力。在那里，每天工作10余個(gè)小時(shí)，僅掙20元左右的工資。而有一定技術(shù)的建筑工人，工資在70元左右。他們由于沒有一技之長(zhǎng)，往往眼看著有許多工作崗位，自己不能勝任，只好望“崗”興嘆。

2來自社會(huì)的制約因素

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策障礙和制度約束依然存在?，F(xiàn)存的戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度中，還存在不利于農(nóng)民進(jìn)城的因素。一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)就業(yè)崗位。農(nóng)民與城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入不在同一起跑線上，存在權(quán)利不平等。長(zhǎng)期以來，城市職工子女可以在父母所在單位內(nèi)部就業(yè)，而農(nóng)民子女只能還是農(nóng)民。

勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏組織協(xié)調(diào)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)至今不健全，有的經(jīng)費(fèi)投入少，有的人浮于事。勞動(dòng)力供求信息渠道不暢通，市、縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)性轉(zhuǎn)移的占56%，通過親朋好友介紹出去的占20%。由于政府監(jiān)管、服務(wù)職能的缺位，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障，工資被拖欠、被克扣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工幾乎無人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

其次，農(nóng)村教育落后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏實(shí)效。農(nóng)村教育教學(xué)條件差，教師工資福利待遇低，導(dǎo)致教育的相對(duì)落后。濟(jì)寧市教育落后與其所處孔孟之鄉(xiāng)的地理位置極不相稱。在濟(jì)寧農(nóng)村，有兩種傾向阻礙了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，其一，“行兒上學(xué)”，學(xué)習(xí)不行的孩子上學(xué)白花錢，不如不上學(xué)，或者輟學(xué)去掙錢。其二，義務(wù)教育階段，個(gè)人支付學(xué)校教育成本的比例太高，貧困家庭子女上不起學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)的困擾，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和教師待遇得不到改善，直接影響了教育質(zhì)量的提高。愈是落后地區(qū)，這種情況愈加嚴(yán)重，教育越是落后。農(nóng)村教育落后，直接導(dǎo)致農(nóng)民及其子女素質(zhì)低下，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，城市化水平低，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。目前，由于主客觀因素的制約，濟(jì)寧市小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力數(shù)量不明顯。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是小城鎮(zhèn)功能不配套、集聚能力不強(qiáng)，使小城鎮(zhèn)招商引資難度大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)環(huán)境差，難以創(chuàng)造較多就業(yè)崗位。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，延緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。

第9篇：勞動(dòng)力調(diào)查的困難范文

按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡(jiǎn)要分析如下：

石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動(dòng)力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動(dòng)力657人，占28.0％。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。

2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢(shì)。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力無序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對(duì)偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時(shí)，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制；在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%，少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。

4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也 越來越窄。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。