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與勞動(dòng)價(jià)值論有關(guān)的一個(gè)敏感的問(wèn)題就是剝削問(wèn)題。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和歷史條件下,如何認(rèn)識(shí)剝削現(xiàn)象?筆者相就兩個(gè)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)談一談自己的看法,向大家請(qǐng)教。我的結(jié)論是,在勞動(dòng)者權(quán)益日益得到保護(hù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,剝削不僅難以發(fā)生,而且無(wú)意義性增強(qiáng),剩余是對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的計(jì)量。因此,新的價(jià)值論是:重復(fù)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造剩余。
一、剝削的經(jīng)典含義
眾所周知,剝削是無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的一種關(guān)系。這種占有既可以是采取直接的形式,即通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者本身的占有或半占有進(jìn)而無(wú)償占有其勞動(dòng)成果,如前資本主義就以這種形式為主;也有間接的占有形式,既勞動(dòng)者形式上是完全自由的,通過(guò)勞動(dòng)力的買賣進(jìn)而支配勞動(dòng)力以無(wú)償占有勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果。這是一種純粹的剝削,是資本主義的剝削形式,這種剝削掩蓋在等價(jià)交換的平等的關(guān)系下。
在研究剝削問(wèn)題是,除了要搞明確上述概念之外,還應(yīng)該把握下面的一些關(guān)系。
第一,不要將剝削這種性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系與剝削在歷史和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力及社會(huì)發(fā)展中所起的作用相混淆。現(xiàn)在有很多人因?yàn)椤皠兿饔泄Α倍裾J(rèn)剝削的存在性是錯(cuò)誤的。這也包括剝削所得并未用于個(gè)人或家庭消費(fèi)而是用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)這種情況。
第二,離開(kāi)勞動(dòng)價(jià)值論就無(wú)法講清剝削。有的人認(rèn)為,資本等非勞動(dòng)要素也應(yīng)該得到報(bào)酬,因此,資本獲得一定利潤(rùn)是合理的,它不能叫剝削。這種觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。還有的人甚至認(rèn)為非勞動(dòng)要素也創(chuàng)造價(jià)值,就更荒謬了。因?yàn)?,這樣一來(lái),我們就無(wú)法定義剝削這種特殊性質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系了。這種觀點(diǎn)實(shí)際上是混淆了價(jià)值的創(chuàng)造與使用價(jià)值的創(chuàng)造(非勞動(dòng)要素可以創(chuàng)造使用價(jià)值,但不能創(chuàng)造價(jià)值)。
第三,不要簡(jiǎn)單地將剝削和分配方式聯(lián)系起來(lái)。社會(huì)產(chǎn)品如何分配是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的,而不是由是否要消滅剝削來(lái)決定,因此,雖說(shuō)非生產(chǎn)要素參與分配往往就包含著剝削,但并不能因此就取消其他生產(chǎn)要素參與分配。
第四,作為勞動(dòng)者和作為剝削者的身份要分開(kāi)來(lái)看。許多人認(rèn)為,私營(yíng)企業(yè)主大多參加勞動(dòng),而且勞動(dòng)強(qiáng)度大,特別是在資本的原始積累階段,并據(jù)此認(rèn)為不存在剝削。這也是似是而非的。其實(shí),這一點(diǎn)馬克思也早就提到過(guò),資本家管理企業(yè),這是一種勞動(dòng),他作為這樣一種勞動(dòng)者,也是應(yīng)該得到報(bào)酬的,但是,這并不否定他利用資本的權(quán)力無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的關(guān)系,不能否認(rèn)他作為資本家是剝削者的關(guān)系和性質(zhì)。
二、打工者的故事
經(jīng)濟(jì)學(xué)喜歡通過(guò)講故事來(lái)說(shuō)明問(wèn)題和規(guī)律。為了便于分析,我也先編一個(gè)典型故事(它實(shí)際上也存在),即“打工者的故事”:阿明一家三口,靠耕種2畝地和其他副業(yè)艱難地維持著一家生活。平時(shí)就算是累死累活,得到的收入每月算地來(lái)也不到500元。隨著大農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還有下降趨,更增加了阿明的危機(jī)感。于是阿明將2畝地交給了家人,自己到大城市打工去了。他在一家私企找到了一份工作,阿明同樣是拼命干活,每月能掙到800元,他省吃儉用,除了每月的開(kāi)銷500元之外,還能往家寄300元。這樣一來(lái),阿明的一家的生活也就寬松多了。
問(wèn)題:在這個(gè)故事中,阿明在家里和在工廠里打工付出的是一樣多的,但打工卻多收入300元,能認(rèn)為阿明受到了老板的剝削嗎?
有很多人說(shuō),沒(méi)有剝削。甚至還有人對(duì)這類打工者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果是,有很大比例的打工者認(rèn)為沒(méi)有受剝削,特別是那些收入較高的打工者;還有一部分答“說(shuō)不清”;其他人則說(shuō)“無(wú)所謂”。
但我認(rèn)為,問(wèn)題并不是這么簡(jiǎn)單。因?yàn)椋覀兒茈y保證種地和做工是同樣的付出。例如,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比較自由散漫,而做工紀(jì)律要求嚴(yán)格得多;種地可以在各種工作的變換中得到一定的休閑,而做工的連續(xù)性強(qiáng),緊張得多。
我們還應(yīng)看到,大多私企生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備比較落后,廠房簡(jiǎn)陋,勞動(dòng)條件差,常常在毫無(wú)保護(hù)的情況下讓工人在危險(xiǎn)的工作環(huán)境下勞動(dòng),或者長(zhǎng)期與有毒害的物質(zhì)接觸,使工人的身體健康受到損害。這些打工者常常一天勞動(dòng)10至12個(gè)小時(shí)以上。與國(guó)有企業(yè)的職工相比,他們除了領(lǐng)取一些工資之外,常常享受不到任何福利,也沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此之外,他們還承擔(dān)著隨時(shí)被開(kāi)除的風(fēng)險(xiǎn),忍受著被歧視的眼光,他們的生活條件和環(huán)境也常常是惡劣得讓人難以置信……實(shí)際上,這些私企靠了就是這種廉價(jià)的勞動(dòng)力和對(duì)勞動(dòng)力的掠奪式使用的條件下才能獲得利潤(rùn)。因此,這里發(fā)生的正好是資本原始積累中典型的、超額的剝削。
上述情形的剝削之所以發(fā)生,原因是多方面的,如勞動(dòng)力供過(guò)于求,勞方?jīng)]有工會(huì)的組織力量與之取得適當(dāng)?shù)钠胶?,法制的不完善及其有關(guān)部門實(shí)際管理力度的不足等等。
三、對(duì)勞動(dòng)者集體力量的無(wú)償占有
在上面的打工者的故事中,我們假定勞動(dòng)力的供求平衡,勞動(dòng)者建立有力量足夠強(qiáng)大的工會(huì)組織(如與雇傭方進(jìn)行集體談判),而國(guó)家有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者的法律也很完善,有關(guān)部門的監(jiān)管也很有效,那么,是不是剝削就不存在了呢?也就是說(shuō),在勞動(dòng)條件、強(qiáng)度和時(shí)間完全相當(dāng)?shù)那闆r下,農(nóng)民自己種地比打工得到的收入多,打工者是不是還受到剝削呢?在這種情況下,應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有理由認(rèn)為打工仍然受到了剝削。但事實(shí)上并非如此。關(guān)于這一點(diǎn),馬克思早在《資本論》中就作了明確的分析。馬克思認(rèn)為,農(nóng)民自己種地,是作為單個(gè)的勞動(dòng)力而發(fā)揮作用;而當(dāng)他替別人打工是,他就與其他工人有了相互分工與協(xié)作,在這里形成了一種擴(kuò)大了的集體的或集合的勞動(dòng)力量,他的勞動(dòng)力就不是單獨(dú)地而是作為集體力量的一分子而發(fā)揮作用。實(shí)際上,資本家正是因?yàn)槔眠@種分工協(xié)作中的集體力量才獲得了更大的生產(chǎn)效率,超過(guò)了個(gè)體勞動(dòng)者,打敗了個(gè)體勞動(dòng)者,獲得了利潤(rùn)。在這種情況下,打工者作為單個(gè)勞動(dòng)力可能是完全得到了報(bào)酬的,即雇傭者為打工者的單個(gè)勞動(dòng)力付了報(bào)酬(工資),但打工者作為集體力量的一分子卻未得到報(bào)酬。這就是說(shuō),剝削的對(duì)象主要已不是單個(gè)的勞動(dòng)者,而是勞動(dòng)者集體,剝削表現(xiàn)為不給勞動(dòng)者的集體力量付酬。四、創(chuàng)業(yè)者的故事
為了進(jìn)一步分析剝削問(wèn)題,我再講一個(gè)故事:A和B各雇了20個(gè)工人辦了兩座同樣的小工廠。當(dāng)初,他們都采用了同樣的技術(shù)和設(shè)備,位置也相似,工人的水平也相當(dāng),給工人的工資也同樣多。一開(kāi)始,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)還很大,產(chǎn)品也很好銷,所以,他們都能獲得不錯(cuò)的收益,而且就這樣維持著他們各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但后來(lái),競(jìng)爭(zhēng)者越來(lái)越多,他們的銷售量和利潤(rùn)也越來(lái)越下降,終于有一天,他們基本上都只能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)而沒(méi)有什么剩余利潤(rùn)了。這時(shí),A意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,他投資改進(jìn)了生產(chǎn)工藝,并采用新的管理方式,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。因此,A又開(kāi)始能獲得利潤(rùn)了,并且不斷增加。而B(niǎo)基本上一切照舊,沒(méi)有大的改進(jìn),仍然只能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn),賺不到什么錢。
這個(gè)故事說(shuō)明什么呢?
首先,它表明,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的情況下,資本家甚至連勞動(dòng)者的集體力量也不能占有了。如果再加上勞動(dòng)者的基本權(quán)益得到較好保護(hù)的條件下,情況就更是如此。
其次,要獲得利潤(rùn),要有剩余,必須進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新本來(lái)不存在所謂“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”的問(wèn)題,因而沒(méi)有價(jià)值,而企業(yè)剩余正好提供了計(jì)量創(chuàng)造性勞動(dòng)的方法。
上述情況在現(xiàn)代社會(huì)日益具有普遍性。所以,我們很容易得到一個(gè)簡(jiǎn)單的但也是極為重要的結(jié)論,即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新價(jià)值論:重復(fù)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造剩余。
故事中的B,只是重復(fù)地進(jìn)行著他們自己熟悉的生產(chǎn)勞動(dòng)和管理,因此,沒(méi)有剩余;而A能夠進(jìn)行創(chuàng)新,投入了創(chuàng)造性勞動(dòng),因此能獲得剩余。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下,重復(fù)勞動(dòng)和創(chuàng)造性勞動(dòng)的區(qū)分具有重要意義,它使創(chuàng)造價(jià)值與創(chuàng)造剩余發(fā)生了分離。在這里,剩余不再表現(xiàn)為多余的價(jià)值,而直接表現(xiàn)為剩余。
五、利潤(rùn)主要反映創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果
從上面的分析看,在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下,剩余或利潤(rùn)實(shí)際上主要是創(chuàng)造性勞動(dòng)者創(chuàng)造的,如果把利潤(rùn)更多地分給創(chuàng)新者,則能夠激勵(lì)創(chuàng)新,從而創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。
不過(guò),創(chuàng)新者可以是管理者,也可以是普通的職員、工人,還可以是資本家,當(dāng)然,也可能是他們相互合作共同完成的。在后一種情況下,利潤(rùn)則應(yīng)該在他們之間進(jìn)行分配。但是,一般情況下,資本所有者最有條件成為主要的創(chuàng)新者,當(dāng)然,這里的所有者并不是那種純粹的食利者,而是實(shí)際的決策者。這就是說(shuō),作為決策者的資本所有者,是主要的創(chuàng)造者,既承擔(dān)著創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn),也占有創(chuàng)新成功的利潤(rùn),這種情況已不是剝削。
現(xiàn)代社會(huì),創(chuàng)造性勞動(dòng)日益重要,生產(chǎn)方式的特點(diǎn)已不再是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)社會(huì)化,而是生產(chǎn)的智力化、創(chuàng)新化,由此決定的分配方式就是:重復(fù)勞動(dòng)者得到契約所規(guī)定的固定報(bào)酬(工資),而創(chuàng)造性勞動(dòng)者得到不確定性的剩余(利潤(rùn))。這種分配方式形成的一個(gè)主要標(biāo)志就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確立和日益發(fā)達(dá)。應(yīng)該說(shuō)明的是,一般的或常規(guī)的管理者也不是創(chuàng)造性勞動(dòng)者,而是重復(fù)勞動(dòng)者,企業(yè)的創(chuàng)造性勞動(dòng)者主要是技術(shù)人員、高層經(jīng)理人員以及作為決策者的資本所有者。
因此,我們可以認(rèn)為,在現(xiàn)代社會(huì),純粹的剝削實(shí)際上大多固定在有限的范圍之內(nèi)(利息、地租等),在新的歷史條件下(如前所述),利潤(rùn)已越來(lái)越不反映剝削關(guān)系,而是反映創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果,資本所有者常常作為主要的創(chuàng)造者,從而獲得這種利潤(rùn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是創(chuàng)新者占有利潤(rùn)的表現(xiàn)形式。這樣,剝削關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)中已日益淡化。
六、資本的窘境
我再講一個(gè)資本的故事:X看到市場(chǎng)上某產(chǎn)品很暢銷,并且前景也很好,于是決定投資生產(chǎn)。他建造廠房,購(gòu)進(jìn)專用的設(shè)備,仿制出該產(chǎn)品出售,利潤(rùn)很不錯(cuò)??墒牵摦a(chǎn)品原來(lái)是Y的專利產(chǎn)品,X因此被Y推上被告席,法院以X侵權(quán)判其賠償巨款,X宣告破產(chǎn)。
這樣的故事會(huì)在現(xiàn)代社會(huì)中會(huì)經(jīng)常發(fā)生,我稱之為“勞動(dòng)打敗資本”,或者說(shuō),勞動(dòng),主要是創(chuàng)造性勞動(dòng),正使資本陷入困境之中。如果我們不想成為這樣的故事中的被告話,資本就得向勞動(dòng)屈服,先去購(gòu)買專利,然后才能投資生產(chǎn)。否則,說(shuō)不定那一天你就成為被告,因?yàn)樯a(chǎn)者可能不知不覺(jué)中就侵犯了人家的專利。所以,有人說(shuō)“購(gòu)買專利就是購(gòu)買保險(xiǎn)”。相反,如果你沒(méi)有多少資本,而只有勞動(dòng)卻想戰(zhàn)勝資本的話,有了什么好的想法,你就要把它設(shè)計(jì)出來(lái),并去申請(qǐng)注冊(cè)專利,它有一天可能成為一筆驚人的財(cái)富。
本來(lái),當(dāng)利潤(rùn)越來(lái)越?jīng)Q定于創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的時(shí)時(shí)候,剝削自然也就主要表現(xiàn)為對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的無(wú)償占有。在傳統(tǒng)社會(huì)里,包括在資本主義早期,這種情況是偶然發(fā)生的,是生產(chǎn)中的附帶因素吸收到資本當(dāng)中而被無(wú)償占有的;現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)新變成了常規(guī),變成了經(jīng)常發(fā)生的事情,對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的占有對(duì)資本來(lái)說(shuō)已具有決定性的意義。這就是說(shuō),一方面是傳統(tǒng)的剝削越來(lái)越失去重要意義,越來(lái)越受到限制和弱化,另一方面又產(chǎn)生了對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)的無(wú)償占有這種新的剝削形式,并且不斷強(qiáng)化?;蛘吆?jiǎn)單地說(shuō),剝削并未真正消除,而只是改變了形式。
但是,當(dāng)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果以專利的形式受到保護(hù),并從屬于它的創(chuàng)新者的時(shí)候,對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的無(wú)償占有就很難進(jìn)行,這就像“資本的故事”中的情況那樣。實(shí)際上,即使是資本將創(chuàng)造性勞動(dòng)力購(gòu)買回來(lái),以“職務(wù)發(fā)明”的形式以很低的代價(jià)占有創(chuàng)造性勞動(dòng)成果,一般來(lái)說(shuō)是沒(méi)有效率的。這主要是因?yàn)閯?chuàng)造性勞動(dòng)無(wú)法計(jì)量,也無(wú)法監(jiān)督,如果創(chuàng)造者覺(jué)得不公平(與成果估計(jì)產(chǎn)生的效益相比相差太大),他會(huì)將真實(shí)的情況隱藏起來(lái),只將一些小的成果貢獻(xiàn)出來(lái),將大的成果留待離開(kāi)公司以后,或者干脆偷偷地賣給其他公司,等等。這正是為什么要讓主要的創(chuàng)新者持有公司大量產(chǎn)權(quán)或股份的原因。
當(dāng)然,還有許多其他因素或機(jī)制也都在削弱資本的權(quán)力和剝削的可能性。如人們?cè)絹?lái)越富裕,資本越來(lái)越充盈的時(shí)候,資本的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈,這會(huì)使資本的地位下降。固定資產(chǎn)的專用性,使得投資下去以后就很難改變用途,或者改變用途會(huì)大大貶值,這也削弱了資本的靈活性。在公司制度中,資本可以進(jìn)進(jìn)出出,但只是換手,而不能抽走,它們常常只是獲得一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的平均收益,企業(yè)則獲得了獨(dú)立的生命,實(shí)物資產(chǎn),特別是品牌等無(wú)形資產(chǎn),離開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期磨合凝聚形成的集體力量很可能就一文不值,所以,資本得遷就勞動(dòng)者、企業(yè)創(chuàng)造者,這就是著名的“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”。
七、富裕社會(huì)中剝削的無(wú)意義性
從上面的分析來(lái)看,剝削由對(duì)一般性勞動(dòng)成果的無(wú)償占有轉(zhuǎn)向主要是對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的無(wú)償占有,但隨著社會(huì)制度的日益完善,對(duì)勞動(dòng)者和對(duì)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),這種剝削的可能性也是越來(lái)越小。下面我還要進(jìn)一步分析,對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果占有的無(wú)意義性也在增強(qiáng)。
這是一個(gè)真實(shí)的故事。有我國(guó)首富之稱的著名的民營(yíng)企業(yè)家,希望集團(tuán)的董事長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)了下面一些話:
希望集團(tuán)現(xiàn)有幾十億元的資產(chǎn),你認(rèn)為我用得了嗎?你看我穿的襯衫多少錢?400元我買了11件。我想說(shuō)的是這樣的生活對(duì)我來(lái)說(shuō)已經(jīng)足夠了。至于說(shuō)傳給后人,我們的祖先早就說(shuō)過(guò):富不過(guò)三代,你給他們那么多錢有什么用?那樣反而會(huì)害他們,讓他們不思進(jìn)取。
我覺(jué)得財(cái)富帶來(lái)了責(zé)任感、價(jià)值感、成就感。通過(guò)艱苦奮斗,我們積累了大量的財(cái)富,同時(shí)樹(shù)立了很高的信譽(yù),取得了社會(huì)地位;帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間。剛開(kāi)始我們的追求很簡(jiǎn)單,就是要改變貧窮的生活狀況。但是對(duì)于今天的我個(gè)人來(lái)說(shuō),財(cái)富本身已經(jīng)不重要了,用財(cái)富去改變周圍的環(huán)境,尤其改變其他人的生存狀況,讓朋友和企業(yè)員工的自身價(jià)值得到體現(xiàn),讓他們不斷成長(zhǎng),這是我今后最大的追求。
財(cái)富是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要資源。對(duì)現(xiàn)在的我來(lái)說(shuō),它是社會(huì)財(cái)產(chǎn),盡管在法律上它現(xiàn)在歸在我的名下,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),它并不屬于我一個(gè)人。它是我們所有員工創(chuàng)造出來(lái)的,它將被用來(lái)繼續(xù)增加社會(huì)財(cái)富,用來(lái)培養(yǎng)更多的人。當(dāng)然現(xiàn)在我對(duì)這筆財(cái)富擁有支配權(quán)。我也珍惜這樣的權(quán)利,這是因?yàn)槲艺J(rèn)為由財(cái)富創(chuàng)造者來(lái)支配財(cái)富對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講更有效率。如果現(xiàn)在把它分散了,它就無(wú)法發(fā)揮更大的效能。
他的想法實(shí)際上代表了很多明智的富翁的一種觀念。當(dāng)人貧窮的時(shí)候,確實(shí)太關(guān)心物質(zhì)的占有和剝削之類的問(wèn)題,但當(dāng)足夠富有之后,他們會(huì)覺(jué)得真正的收獲倒不是已經(jīng)獲得的巨額財(cái)富本身,而是自己在這個(gè)奮斗過(guò)程中的自身的發(fā)展。如果自己真的再將這些財(cái)富消耗于個(gè)人目的,其途徑必然是吃喝膘賭違法犯罪,就會(huì)成為一個(gè)惡人。是否應(yīng)該將這筆財(cái)富都留給后人,這取決于后代是否能成為一個(gè)創(chuàng)新者,如果真能,他會(huì)覺(jué)得沒(méi)有必要,而留給他的時(shí)候,他也會(huì)讓這些財(cái)富繼續(xù)為社會(huì)服務(wù);如果不能,他會(huì)保不住,反而害了他。這就是說(shuō),無(wú)論何種情況,都沒(méi)有必要將巨額財(cái)富留給后人。
[論文摘要]比爾·蓋茨的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是多少?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠獲得勞動(dòng)價(jià)值論的支持么?我們面臨著諸多困惑。以勞動(dòng)價(jià)值論考量知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以得知,權(quán)利人財(cái)富的積累具有正當(dāng)性,但是,活勞動(dòng)的實(shí)施者以外的人也應(yīng)參與價(jià)值的分配,同時(shí),知識(shí)產(chǎn)品具有公共性,應(yīng)以最大限度的發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)品的社會(huì)效用作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”。
一、問(wèn)題的提出
根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值理論,勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,商品價(jià)值決定于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,復(fù)雜勞動(dòng)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加。那么,比爾·蓋茨的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是多少?天才的比爾·蓋茨的財(cái)富頂峰時(shí)期曾達(dá)3000多億美元那么,蓋茨的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是多少簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加?又是多少?gòu)?fù)雜勞動(dòng)的倍加?
蓋茨財(cái)富的獲得與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)是分不開(kāi)的。在某種意義上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)蓋茨的財(cái)富積累起著決定作用。那么,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠獲得勞動(dòng)價(jià)值論的支持么?這是我們必須解決的問(wèn)題。理由如下:(1)我國(guó)立法以為指導(dǎo),憲法中亦有明文規(guī)定;(2)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)及教育機(jī)制決定,立法者、執(zhí)法者都以馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論為世界觀和方法論,所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值理論的困惑,有必要進(jìn)一步思考。
二、討論的前提:知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一種勞動(dòng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)必須屬于勞動(dòng)的范疇,否則無(wú)法用勞動(dòng)價(jià)值的理論進(jìn)行考量。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人基于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)而依法享有的權(quán)利“知識(shí)產(chǎn)權(quán)指的是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)(也稱著作權(quán))、商業(yè)秘密專有權(quán)等人們對(duì)自己創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利。
勞動(dòng)指:“它是人類勞動(dòng)力的耗費(fèi)。盡管縫和織是不同質(zhì)的活動(dòng),但二者都是人的腦、肌肉、神經(jīng)、手等等的生產(chǎn)耗費(fèi)。
比較以上概念,我們可得出創(chuàng)造性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)屬勞動(dòng)的結(jié)論,這是我們討論的前提。
三、勞動(dòng)價(jià)值論的諸多困惑
“為天才之火添加利益的柴薪”,這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精辟概括。但問(wèn)題是:1.為什么要“為天才之火添加利益的柴薪”?2.誰(shuí)是天才?3.要添加多少利益的柴薪?“利益的柴薪”是越多越好,還是有副作用需要抑制?我們面臨諸多困惑。換一種思路,以勞動(dòng)價(jià)值論來(lái)考量,前述問(wèn)題分別可以換成下列問(wèn)題:
1.勞動(dòng)價(jià)值理論支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)么?
2.誰(shuí)可以參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的價(jià)值分配?
3.社會(huì)分配給創(chuàng)造者多少才為適度?
四、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域勞動(dòng)價(jià)值論的探析
(一)勞動(dòng)價(jià)值理論支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,符合勞動(dòng)價(jià)值理論,這是對(duì)其予以保護(hù)的正當(dāng)性理論基礎(chǔ),而且作為一種復(fù)雜勞動(dòng),應(yīng)當(dāng)從社會(huì)獲得倍加于簡(jiǎn)單勞動(dòng)的承認(rèn)與保護(hù)。首先,價(jià)值由活勞動(dòng)創(chuàng)造,理應(yīng)由勞動(dòng)者所有,否則為剝削。其次,知識(shí)勞動(dòng)屬于復(fù)雜勞動(dòng),根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,少量的復(fù)雜勞動(dòng)等于倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng),而最復(fù)雜的勞動(dòng)就是從事科技發(fā)明和創(chuàng)造的腦力勞動(dòng)。故其社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間的理論值應(yīng)當(dāng)高于非創(chuàng)造性勞動(dòng)成果的社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間的理論值,創(chuàng)造性勞動(dòng)成果理應(yīng)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)。
綜上所述,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是符合勞動(dòng)價(jià)值理論的,但是,困惑并沒(méi)有全部冰釋。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的價(jià)值分配的參加者
按照傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論的觀點(diǎn),價(jià)值完全是由勞動(dòng)者創(chuàng)造,若把價(jià)值的創(chuàng)造與價(jià)值的分配等同起來(lái),那么就會(huì)得出“誰(shuí)創(chuàng)造,誰(shuí)分配”的結(jié)論,其他人很難有分配的資格。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),無(wú)論是立法設(shè)計(jì),還是司法實(shí)踐都會(huì)面臨勞動(dòng)價(jià)值的分配問(wèn)題。活勞動(dòng)的實(shí)施者以外的人,如創(chuàng)造者、投資者、使用者有沒(méi)有獲取分配的資格?依據(jù)是什么?這也是我們必須面對(duì)的困惑。具體來(lái)講,有兩個(gè)問(wèn)題:
1.投資者并未直接參與生產(chǎn)性勞動(dòng),資本也不創(chuàng)造價(jià)值,如何參與分配、取得收益?
按傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值理論,價(jià)值是活勞動(dòng)的產(chǎn)物,源于生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)要素,于是傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值理論得出結(jié)論,“不勞動(dòng)者不得食”。但是,馬克思的價(jià)值分析的前提之一是假定勞動(dòng)以外的要素都是無(wú)償?shù)?,而這種無(wú)償?shù)那疤嶂挥性诠兄茥l件下才能得以實(shí)現(xiàn),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素的投入,除勞動(dòng)以外,一般是有償?shù)?,故有付出?yīng)有回報(bào)。在市場(chǎng)條件下,若不允許對(duì)財(cái)富創(chuàng)造做出貢獻(xiàn)的其它要素如資本參加分配,就會(huì)形成一個(gè)悖論:勞動(dòng)者通過(guò)活勞動(dòng)創(chuàng)造了價(jià)值,取得全部?jī)r(jià)值,價(jià)值的物化形式——商品因在再一次的勞動(dòng)中無(wú)法獲得價(jià)值分配而無(wú)人投入,否則被視為剝削或不適當(dāng),社會(huì)生產(chǎn)將無(wú)法進(jìn)行。
因此,可以得出一個(gè)初步的結(jié)論,投資者參與勞動(dòng)價(jià)值分配有其合理性。
2.除了投資者以外,還有什么人可以參與價(jià)值分配?值得注意的是,勞動(dòng)價(jià)值論誕生于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期,當(dāng)時(shí)語(yǔ)境下的“勞動(dòng)者”或說(shuō)是“工人”主要是指物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者。滄海桑田,現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了大量的非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,“勞動(dòng)者”的內(nèi)涵和外延都應(yīng)有新的解釋,以符合歷史發(fā)展的實(shí)際情況。
隨著社會(huì)分工的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,充分證明了非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)。各種勞動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)總的社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程,產(chǎn)品的生產(chǎn)是“社會(huì)化大生產(chǎn)”,創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)是“總體勞動(dòng)”,包括五種形態(tài):體力型、技能型、知識(shí)運(yùn)用型、技術(shù)創(chuàng)新型和理論創(chuàng)造型。而從事這些工作的都是“工人”,當(dāng)然有資格參加價(jià)值的分配。
另外,根據(jù)傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值理論,物質(zhì)生產(chǎn)三要素為:勞動(dòng),勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。但是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn),參與勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的遠(yuǎn)不止傳統(tǒng)的勞動(dòng)價(jià)值理論的生產(chǎn)三要素,而是多要素,如勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)管理、信息、科學(xué)、技術(shù)、人力資本等等。如前所述,生產(chǎn)要素參與價(jià)值分配具有正當(dāng)性。隨著我們對(duì)生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)的不斷深化,上述生產(chǎn)要素的提供者也應(yīng)參加價(jià)值分配。
由此可以推出,投資者、注冊(cè)商標(biāo)所有人、委托發(fā)明人、相鄰權(quán)人等等都應(yīng)參與價(jià)值分配,他們并未直接參與物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng),但他們或提供了生產(chǎn)要素,或?qū)ιa(chǎn)要素的改進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。作為“總體工人”的一分子,理應(yīng)從“總體勞動(dòng)”成果中獲得應(yīng)得的價(jià)值分配。
那么,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為絕對(duì)權(quán),在權(quán)利人與社會(huì)之間,利益的天平應(yīng)當(dāng)傾向于誰(shuí)?
(三)知識(shí)產(chǎn)品的公共性,決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”知識(shí)產(chǎn)品具有公共性,體現(xiàn)著個(gè)人與社會(huì)的辯證關(guān)系,那么,社會(huì)本身有資格參與其價(jià)值分配么?在權(quán)利人與社會(huì)之間,利益的天平應(yīng)當(dāng)傾向于哪一方?
傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論沒(méi)有給我們提供現(xiàn)成的理論,在此,本文試圖作以下分析:
首先,智力成果不是純粹單個(gè)人勞動(dòng)的產(chǎn)物,而是一種社會(huì)文明成果,社會(huì)應(yīng)參與分配。勞動(dòng)者在創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)品時(shí),必然借助于已有的知識(shí)。所謂“站在前人的肩膀上”正是說(shuō)明的這個(gè)道理。知識(shí)屬于社會(huì)整體承繼的共同財(cái)富,如同空氣、陽(yáng)光一樣,活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值,理應(yīng)根據(jù)社會(huì)所供知識(shí)的貢獻(xiàn)回報(bào)于社會(huì),人畢竟不能僅靠活勞動(dòng)而生存,人離不開(kāi)社會(huì)這個(gè)“空氣”。
其次,勞動(dòng)必然要借助各種社會(huì)資源,社會(huì)理應(yīng)獲得回報(bào)。權(quán)利人的勞動(dòng)不可避免的要利用社會(huì)公共資源:在土地公有條件下,土地屬國(guó)土資源;創(chuàng)造者免費(fèi)使用公有信息;創(chuàng)造者接受著社會(huì)的公共教育;社會(huì)為創(chuàng)造者提供的公共產(chǎn)品比比皆是,如公共交通等等。以至于個(gè)人與社會(huì)在某種程度、某些方面是無(wú)法分清彼此的,社會(huì)要求分享知識(shí)成果已屬理所當(dāng)然,如同國(guó)家要求服兵役一樣。
第三,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,制度也是生產(chǎn)要素,我們可以借鑒一下制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度結(jié)構(gòu)和制度變遷是影響社會(huì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效率的重要因素,康芒斯認(rèn)為,在現(xiàn)代社會(huì)中,有法律、經(jīng)濟(jì)、倫理三種利益調(diào)節(jié)方式,其中法律制度最為重要,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。制度是社會(huì)的制度,而制度既為生產(chǎn)要素,理應(yīng)取得價(jià)值分配。再者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專利的方式,實(shí)際上是賦予其壟斷的權(quán)利,也就意味著創(chuàng)造者壟斷受益的同時(shí),剝奪了其他社會(huì)成員以同樣的途徑和勞動(dòng)取得成功、收益、需要之滿足的權(quán)利,而其他社會(huì)成員是不確定的大眾,具有社會(huì)性,創(chuàng)造者理應(yīng)對(duì)此做出補(bǔ)償。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)性 效率性 效果性
關(guān)于效益審計(jì)的概念,世界不同國(guó)家有不同定義,但從各國(guó)績(jī)效審計(jì)的基本內(nèi)容來(lái)看,都無(wú)一例外的以三E――經(jīng)濟(jì)性(economy)、效率性(efficiency)、效果性(effectiveness)作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本內(nèi)容。但目前,國(guó)內(nèi)外審計(jì)界對(duì)3E概念,3E之間的關(guān)系,無(wú)一例外的未做出規(guī)范化的解釋。本文擬在分析經(jīng)濟(jì)效率效益概念的內(nèi)涵基礎(chǔ)上,辨明“3E”的內(nèi)涵和外延,以加強(qiáng)對(duì)概念的理解,更好的為實(shí)踐服務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)性
1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)性研究綜述
經(jīng)濟(jì)(economy)在中文語(yǔ)義學(xué)中認(rèn)為:(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)上指社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng);(2)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利或有害的;(3)個(gè)人生活用度;(4)用較少的人力、物力、時(shí)間獲得較大的成果;(5)《書(shū)》治理國(guó)家(《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》,商務(wù)印書(shū)館)。經(jīng)濟(jì)通常是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)約程度,即取得某一勞動(dòng)成果而減少的資源消耗量。其表現(xiàn)形式,既可以用絕對(duì)數(shù)來(lái)表示,也可以用相對(duì)數(shù)來(lái)表示。
2.對(duì)經(jīng)濟(jì)性的再思考
經(jīng)濟(jì),又稱節(jié)約,即我們要避免資源使用無(wú)度造成浪費(fèi)。浪費(fèi)無(wú)疑是管理者的失敗,在資源短缺有限的今天是不被允許的。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì),就是強(qiáng)調(diào)最大限度的利用資源,發(fā)揮資源的全部潛能,包括人力、財(cái)力、物力的。在不經(jīng)濟(jì)的條件下實(shí)現(xiàn)了效率性和效果性,必然有需要改進(jìn)節(jié)約的地方,審計(jì)人員不會(huì)給出高的審計(jì)評(píng)價(jià);只有在經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)效果性,才是可取的。如何妥善利用資源以服務(wù)于目標(biāo),無(wú)疑是一個(gè)大課題。
二、效率性
1.關(guān)于效率性研究綜述
效率(efficiency),在中文語(yǔ)義學(xué)的含義有兩個(gè):(1)機(jī)械、電器等工作時(shí),有用功在總功中所占的百分比;(2)單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室,2002)。效率通常是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所消耗的社會(huì)資源與所獲得的勞動(dòng)成果的比率,通常用相對(duì)數(shù)表示。從效率這一角度來(lái)考慮,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法,就需要合理配置社會(huì)資源,提高社會(huì)資源的利用的程度。
2.對(duì)效率性的再思考
效率是指投入與產(chǎn)出的比例。其中投入包括多種:時(shí)間、勞動(dòng)量、實(shí)物量和價(jià)值量。相應(yīng)的產(chǎn)出包括:產(chǎn)品、產(chǎn)量、收入、利潤(rùn)等。但在實(shí)踐中需要注意,產(chǎn)出不一定是正的產(chǎn)出,有可能是負(fù)的產(chǎn)出,必須找準(zhǔn)零點(diǎn),不可以以負(fù)產(chǎn)出的絕對(duì)值作為效率計(jì)算公式的分子。在此理解下,效率性可以作為經(jīng)濟(jì)性與效果性的連接橋梁,是在既定投入下通過(guò)良好的運(yùn)營(yíng)與過(guò)程控制,實(shí)現(xiàn)效果性的必由之路。
三、效果性
1.關(guān)于效果性研究綜述
效果(effectiveness),在中文語(yǔ)義學(xué)中認(rèn)為:(1)指事物或行動(dòng)、動(dòng)作產(chǎn)生的有效結(jié)果;(2)倫理學(xué)范疇。指人的道德行為的后果。與“動(dòng)機(jī)”相對(duì);(3)戲劇、電影中配合劇情造出的各種聲響以及某些自然現(xiàn)象(商務(wù)印書(shū)館辭書(shū)研究中心,2001)。效果是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的有用結(jié)果或成果。效果指標(biāo)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效性,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果是否為社會(huì)所承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的有效性大,效果就好,經(jīng)濟(jì)效益就高;反之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果有效性小,甚至產(chǎn)生負(fù)效果,經(jīng)濟(jì)效益就差。
2.對(duì)效果性的再思考
效果其實(shí)就是結(jié)果,有正向與負(fù)向之分,在取得壞的結(jié)果時(shí),在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)中往往稱之是沒(méi)有結(jié)果,這是不科學(xué)的?!罢蚪Y(jié)果”是指好的結(jié)果,一般是人們預(yù)期想要取得的結(jié)果,大多指“符合規(guī)律”,“好的結(jié)果”;而“負(fù)向結(jié)果”則相反。所以效果是一個(gè)中性的概念,在實(shí)踐中應(yīng)該區(qū)分好的結(jié)果與壞的結(jié)果,以有助于做出審計(jì)結(jié)論。在很多情況下,只有綜合考慮多樣標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)效益做出評(píng)價(jià),因?yàn)樵谶@一點(diǎn)上幾乎沒(méi)有單一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)師對(duì)效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),除了清晰可量化的數(shù)據(jù)外,還要處理的是軟標(biāo)準(zhǔn)。在量化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中加入非量化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)其效果性做出準(zhǔn)確衡量的審計(jì)對(duì)象而言,無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。
四、效益審計(jì)(Performance Auditing)的再思考
1.各國(guó)效益審計(jì)的定義
英國(guó)國(guó)家審計(jì)署(NAO)對(duì)效益審計(jì)的英文表達(dá)是Value for Money Audit,是對(duì)一個(gè)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性所進(jìn)行的一項(xiàng)獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)。美國(guó)會(huì)計(jì)署(GAO)1994年將效益審計(jì)定義為,關(guān)于政府組織、規(guī)劃(programs)和活動(dòng)的“3E”方面的審計(jì),包括經(jīng)濟(jì)、效率、和規(guī)劃審計(jì)(program audit)。在這個(gè)定義中,規(guī)劃審計(jì)被進(jìn)一步描述為涉及效果方面,是否達(dá)到了預(yù)期的目的,以及是否遵循了相關(guān)法規(guī)。德國(guó)將效益審計(jì)定義為“主要系指對(duì)行政運(yùn)作(Administrative Operations)之經(jīng)濟(jì)(economy)、效率(efficiency)、以及效益(effectiveness)進(jìn)行審計(jì)”。
由此可見(jiàn),各國(guó)對(duì)于效益審計(jì)的定義不盡相同,但各國(guó)對(duì)它的理解的主要方面卻驚人的一致幾乎都圍繞著3E展開(kāi)。
3.用3E定義效益審計(jì)的優(yōu)勢(shì)
用經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性定義效益審計(jì)有助于分別處理,明確三者各自的衡量指標(biāo),各個(gè)關(guān)注,分別審計(jì)。用經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性定義效益審計(jì)有利于關(guān)注三者之間的聯(lián)系,避免顧此失彼,影響效益審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)工作中,要對(duì)項(xiàng)目狀況進(jìn)行客觀的績(jī)效評(píng)價(jià),不能片面地、孤立地分析其中一個(gè)要素,而是要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三者之間的相互聯(lián)系中進(jìn)行綜合分析。
五、結(jié)論
理論的研究是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐,為實(shí)踐服務(wù),堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,加強(qiáng)理論研究才能夠更好的推動(dòng)實(shí)踐向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]邢俊芳 陳 華 鄒傳華:最新國(guó)外績(jī)效審計(jì)[M].北京:中國(guó)審計(jì)出社,2001
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,實(shí)踐證明,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是幫助勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)最直接、最有效的途徑,但由于廣大勞動(dòng)者缺乏創(chuàng)業(yè)激情及職業(yè)技能,想找到一分理想的工作是很有難度的,只有從根本上提高勞動(dòng)者的技能水平及創(chuàng)業(yè)能力,使他們掌握一定的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能使勞動(dòng)者盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。因此,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的素質(zhì),是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)工作的主要任務(wù),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要措施。借此機(jī)會(huì),我想對(duì)全體學(xué)員談四點(diǎn)意見(jiàn)。
一要做好角色轉(zhuǎn)換。我們今天在座的學(xué)員,大部分是年輕同志,雖然被身體的原因加上了“殘疾”的字眼,但與普通勞動(dòng)者又有很大區(qū)別,你們頭腦比他們靈活,思維比他們開(kāi)闊,干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心比他們大,青春活力的激情比他們強(qiáng),接受新事物的能力比他們高,所以,希望大家能迅速轉(zhuǎn)換角色,沉下心來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí),主動(dòng)接受新知識(shí)。同時(shí),還要做到“集中學(xué)”與“自學(xué)”相結(jié)合,畢竟我們這次培訓(xùn)的時(shí)間很短,內(nèi)容又很多,要想學(xué)通、弄懂、記牢,關(guān)鍵還在于“自學(xué)”。通過(guò)培訓(xùn),也許很多人將不再回到面朝黃土背朝天的生活,但也許,還有人很快將繼續(xù)回到以前的生活,不論怎樣,都希望大家振奮精神,堅(jiān)定信心,以這次培訓(xùn)為契機(jī),把學(xué)習(xí)抓到手上,即便從事原來(lái)的工作,也要做一個(gè)有頭腦、有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型勞動(dòng)者。
二要認(rèn)真對(duì)待機(jī)遇。之所以講這次培訓(xùn)是一次機(jī)遇,原因有三:
一是上級(jí)部門重視,領(lǐng)導(dǎo)熱情關(guān)注。
二是有專業(yè)教師。
三是目前處在世界金融危機(jī)時(shí)期。
所以,我們要認(rèn)清形勢(shì),正確對(duì)待,時(shí)間雖短,內(nèi)容卻很豐富,要學(xué)就實(shí)實(shí)在在地學(xué)些東西,不要白白荒廢了大好時(shí)光。
三要尊重勞動(dòng)成果。不管是哪位教師,都有一個(gè)共同的心愿,那就是希望自己精心準(zhǔn)備的授課內(nèi)容能夠得到學(xué)員的一致認(rèn)可;作為教師,學(xué)員們能夠?qū)P穆?tīng)課、認(rèn)真思考,可能是他最快樂(lè)的事。所以,作為每一位學(xué)員,都要認(rèn)真聽(tīng)講,做好筆記,切實(shí)領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容,不說(shuō)提高自身,也要對(duì)得起辛苦講課的教師。
四要遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。古人云“既來(lái)之,則安之”。在這次培訓(xùn)中,希望學(xué)員們嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律,按時(shí)上下課,不遲到、不早退,課間不講小話,不隨意走動(dòng),上課時(shí)間不外出會(huì)客,自覺(jué)關(guān)閉手機(jī),保持課堂紀(jì)律。要通過(guò)學(xué)習(xí),找準(zhǔn)自己的人生定位和奮斗方向。只要各位學(xué)員信心越大,意志越堅(jiān)定,精神越奮發(fā),那么,你們的提高就越快,進(jìn)步就越大,困難就越小。希望今天參加培訓(xùn)的學(xué)員珍惜并抓住這一難得的機(jī)遇,培訓(xùn)期間,尊重老師,遵守紀(jì)律,虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真參訓(xùn),不斷提高自我。
同時(shí),我也希望從事培訓(xùn)工作的工作人員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立信心,切實(shí)把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)抓緊、抓好、抓出成效。
一、框架結(jié)構(gòu):多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次貧富差距調(diào)節(jié)體系
根據(jù)運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)貧富差距的制度安排,通過(guò)對(duì)收入的實(shí)現(xiàn)、使用、積累、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移五個(gè)環(huán)節(jié)的特定稅種設(shè)置,形成多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次協(xié)調(diào)配合的稅收調(diào)節(jié)體系(下稱調(diào)節(jié)體系),最終達(dá)到個(gè)人財(cái)富多角度、多層次、全方位調(diào)節(jié)的目的。實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié),對(duì)取得的各類收入開(kāi)征個(gè)人所得稅,對(duì)其中的工薪收入部分開(kāi)征社會(huì)保障稅;使用環(huán)節(jié),對(duì)使用中的特定的消費(fèi)行為和特定的消費(fèi)品開(kāi)征消費(fèi)稅;積累環(huán)節(jié),對(duì)收入積累形成的存量資產(chǎn)根據(jù)其不同的屬性和分布形態(tài)開(kāi)征特定的財(cái)產(chǎn)稅(如針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)值開(kāi)征的物業(yè)稅或房產(chǎn)稅等);轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),對(duì)生前特定的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為開(kāi)征贈(zèng)予稅(向法定慈善機(jī)構(gòu)無(wú)償捐贈(zèng)的款物可予免稅);轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié),對(duì)死后代際間轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)開(kāi)征遺產(chǎn)稅。在上述五個(gè)環(huán)節(jié)中,我國(guó)目前僅僅在其中的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)開(kāi)征了不完善的個(gè)人所得稅(未開(kāi)征社會(huì)保障稅)和消費(fèi)稅(不對(duì)特定的消費(fèi)行為課稅),而在積累、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)未開(kāi)征任何稅種。顯然,這種狀況的存在,對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展是極為不利的??梢赃@么說(shuō),當(dāng)前我國(guó)貧富差距現(xiàn)象之所以如此的突出和嚴(yán)重,也無(wú)論其成因及其治理機(jī)制多么復(fù)雜和無(wú)效率,但殘缺不全的調(diào)節(jié)體系難咎其責(zé)。反過(guò)來(lái),現(xiàn)存的調(diào)節(jié)體系又在客觀上起到了轉(zhuǎn)移學(xué)界和廣大社會(huì)公眾視線的作用――不恰當(dāng)?shù)刭x予個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)貧富差距重任,進(jìn)一步誤解、扭曲了個(gè)人所得稅的功能作用,激化了人們對(duì)個(gè)人所得稅的不滿情緒。我國(guó)的個(gè)人所得稅制,已不堪承受之重。
二、路徑選擇:減少財(cái)富流量稅收總量、增加財(cái)富存量稅收總量
稅收效應(yīng)與資源配置、經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系問(wèn)題,是稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。從這一視角考察,調(diào)節(jié)體系中的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)(簡(jiǎn)稱財(cái)富流量)與其他四個(gè)環(huán)節(jié)(簡(jiǎn)稱財(cái)富存量)存在著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。在稅收制度安排上,應(yīng)盡量減少財(cái)富流量的稅收總量,而相對(duì)增加財(cái)富存量的稅收總量?;蛘哒f(shuō),在稅收總量既定的前提下,盡量減少個(gè)人所得稅額,適當(dāng)增加消費(fèi)稅、物業(yè)稅等財(cái)富存量稅種的稅額,并作為其多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次貧富差距調(diào)節(jié)體系的優(yōu)化原則(下稱優(yōu)化原則)。靜態(tài)地看,在稅收總量既定的前提條件下,這一原則似乎對(duì)于運(yùn)用調(diào)節(jié)體系發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)貧富差距的作用并不會(huì)產(chǎn)生任何的影響。因?yàn)椋愂湛偭繘](méi)有發(fā)生任何變化,只是結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,按照人們通常的認(rèn)識(shí),調(diào)節(jié)貧富差距作用的大小與稅收總量的大小呈正相關(guān)關(guān)系,與結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)。由此得出結(jié)論:稅收總量沒(méi)有變化,調(diào)節(jié)貧富差距的作用也就不會(huì)有任何變化。不可否認(rèn),這是我國(guó)官方和學(xué)界幾乎無(wú)人關(guān)注的在稅收理論和實(shí)踐中對(duì)財(cái)富流量與財(cái)富存量熟視無(wú)睹和不加區(qū)分的根本原因。而事實(shí)上,優(yōu)化原則并非脫離現(xiàn)實(shí)的主觀臆造,它既有其豐富的實(shí)踐基礎(chǔ),又有其深刻的理論涵義。以下將對(duì)這一原則的理論依據(jù),即輕財(cái)富流量稅負(fù)、重財(cái)富存量稅負(fù)的稅收制度安排,作出簡(jiǎn)要的理論解釋。
三、理論涵義:優(yōu)化原則的理論依據(jù)
1、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率,增進(jìn)社會(huì)福利
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由于作為個(gè)人所得稅制理論基礎(chǔ)的邊際效用遞減規(guī)律的作用,減少財(cái)富流量的稅收總量就意味著減少了高收入者閑暇的機(jī)會(huì),增加了他們工作的積極性,從而有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高和社會(huì)總福利水平的增進(jìn)。而財(cái)富存量則幾乎不存在此效應(yīng)。拉弗曲線就是這一效應(yīng)的理論描述。對(duì)富人減稅計(jì)劃作為前布什政府的施政綱領(lǐng)則是對(duì)這一效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)印證。布什政府執(zhí)政期間,將原約40%的個(gè)人所得稅綜合稅率降低至35%左右,取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。如今奧巴馬政府把個(gè)人所得稅作為“大選制勝武器”之一,將35%左右的綜合稅率逐步提高至39%左右,負(fù)面效應(yīng)日益凸顯。從克萊夫?克魯克的《奧巴馬向富人增稅是危險(xiǎn)之舉》一文的標(biāo)題,便可略知一二。
2、傳遞性
財(cái)富流量納稅后的余額(包括各種非稅收入、現(xiàn)行稅收征管技術(shù)和手段無(wú)法征繳到的收入、無(wú)法監(jiān)控的非法收入等)必然被全部傳遞至財(cái)富存量,并因個(gè)人偏好的不同而以不同的資產(chǎn)形態(tài)分布于財(cái)富存量的各個(gè)階段。認(rèn)識(shí)這一特征的意義在于,財(cái)富流量減少了的稅額(如偷漏稅款),完全可以在不產(chǎn)生任何負(fù)面效應(yīng)的情況下,通過(guò)巧妙的稅收設(shè)計(jì)而在財(cái)富存量階段得以矯正和補(bǔ)償。
3、珍惜勞動(dòng)成果的偏好
財(cái)富流量屬于人們的直接勞動(dòng)成果。對(duì)直接勞動(dòng)成果的珍視程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)諸如分布于財(cái)富存量各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)富形態(tài)的珍視程度,即使在明知稅收總量既定的情況下也是如此??赡艿脑蚴?,前者直接勞動(dòng)成果的凈減少與后者作為財(cái)富形態(tài)的使用租金成本的增加,兩者對(duì)納稅行為的影響是不同的。這一現(xiàn)象已被國(guó)外有人做過(guò)的心理實(shí)驗(yàn)結(jié)果所證實(shí)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是,減少財(cái)富流量的稅收總量并相應(yīng)增加財(cái)富存量的稅收總量,就會(huì)提高人們的幸福指數(shù),增加他們對(duì)社會(huì)的滿意度。
4、納稅行為影響
納稅行為在財(cái)富流量和財(cái)富存量的表現(xiàn)形式上存在著很大的差別,前者屬于純粹的非自愿行為,而后者則屬于個(gè)人理性選擇的結(jié)果(資產(chǎn)分布狀態(tài)及其納稅籌劃)。對(duì)于常人無(wú)法想象的諸如價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的天價(jià)消費(fèi)行為,都是消費(fèi)者“理性”做出的,也都是能在消費(fèi)中獲得消費(fèi)者剩余的,即使對(duì)其額外征收數(shù)十萬(wàn)元的稅收,也絲毫不會(huì)對(duì)該消費(fèi)行為產(chǎn)生任何影響。拉姆塞法則對(duì)彈性相對(duì)小的商品課以相對(duì)高的稅率指的就是這一特性。我國(guó)在建立完善基于調(diào)節(jié)體系的稅收制度(如消費(fèi)稅)時(shí)應(yīng)考慮這一特性。
5、減少避稅行為
對(duì)直接勞動(dòng)成果的珍視程度超過(guò)對(duì)財(cái)富存量環(huán)節(jié)財(cái)富形態(tài)的珍視程度,該偏好還說(shuō)明了,減少財(cái)富流量的稅收總量對(duì)于減少避稅行為(既包括合法的通過(guò)稅收籌劃手段進(jìn)行的避稅行為,也包括非法避稅行為)和逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象具有十分重要的意義。而在財(cái)富存量階段則無(wú)此效應(yīng)。道理很簡(jiǎn)單,因?yàn)樵谪?cái)富存量階段,從主觀上講,其財(cái)富形態(tài)的配置狀況(已考慮稅收預(yù)期因素)是理性決策的結(jié)果;從客觀上講,財(cái)富形態(tài)無(wú)法通過(guò)稅收籌劃進(jìn)行合法避稅,而非法避稅行為又幾乎不可能,至少其難度和可操作性要比財(cái)富流量階段大得多。
四、我國(guó)個(gè)人所得稅制考察:基于“調(diào)節(jié)體系”的視角
個(gè)人所得稅作為“調(diào)節(jié)體系”的重要組成部分之一,在財(cái)富流量階段發(fā)揮對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。其調(diào)節(jié)領(lǐng)域僅限于貧富差距形成結(jié)果中的"合法、有據(jù)、自覺(jué)、自愿"的收入流量部分。可見(jiàn),個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)貧富差距中的作用是極其有限的。
1、我國(guó)個(gè)人所得稅目前尚不具備調(diào)節(jié)功能
其一,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段與個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能不匹配。任何一國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)都具有一定的階段性。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)五階段論,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段尚處于起飛準(zhǔn)備階段到起飛階段的過(guò)渡期。與此相適應(yīng),重視民間投融資能力培育,采取有利于民間資本形成的政策,是該階段的主要經(jīng)濟(jì)政策。這時(shí)的個(gè)人所得稅功能定位應(yīng)以收入功能為主,調(diào)節(jié)功能為輔。
其二,我國(guó)稅收規(guī)模和征管水平不利于個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。調(diào)節(jié)功能是在收入功能的基礎(chǔ)上派生出來(lái)的,收入規(guī)模的大小決定了調(diào)節(jié)能力的強(qiáng)弱。發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅占全部稅額的比重大約在20%~40%之間,其中美國(guó)高達(dá)49%。而我國(guó)的個(gè)人所得稅占全部稅額的比重僅為6.9%左右。如此之小的稅收規(guī)模,調(diào)節(jié)能力可想而知。另外,在我國(guó)現(xiàn)有的征管水平下,也不宜過(guò)早地定位于調(diào)節(jié)功能。有資料表明,美國(guó)年收入在10萬(wàn)美元以上的高收入者所繳納的個(gè)人所得稅占全部稅額的60%以上,而我國(guó)占總收入一半以上的高收入者繳納的個(gè)人所得稅僅占20%,65%以上的稅款則來(lái)自工薪階層。結(jié)果就出現(xiàn)了人們不愿意看到的與設(shè)計(jì)者的初衷相背離和脫節(jié)的逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象。
2、我國(guó)個(gè)人所得稅制未來(lái)改革的方向
目前,我國(guó)的個(gè)人所得稅制實(shí)行的是分類稅制。根據(jù)我國(guó)國(guó)情并結(jié)合國(guó)際慣例,未來(lái)我國(guó)個(gè)人所得稅制的改革方向是,先實(shí)行分類向綜合過(guò)渡的個(gè)人所得稅制,待將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)再實(shí)行以家庭為納稅單位、按年度收入自主申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)免稅額(免稅項(xiàng)目包括贍養(yǎng)費(fèi)、兒童撫養(yǎng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、慈善捐款、住房按揭貸款利息等)、單一固定比例稅率(家庭收入達(dá)不到起征點(diǎn)和免稅額部分實(shí)行退稅制度,也即采用負(fù)所得稅率),以及起征點(diǎn)和免稅額指數(shù)化調(diào)整的個(gè)人所得稅制度。
俄羅斯于2001年將個(gè)人所得稅多級(jí)累進(jìn)稅率改為單一固定比例稅率,將30%的平均累進(jìn)稅率調(diào)整為13%的固定比例稅率,實(shí)施結(jié)果超出了人們的預(yù)料,稅收收入不減反增。烏克蘭、牙買加、新加坡、挪威等國(guó)家也先后仿效俄羅斯的做法,將本國(guó)的個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率改為固定比例稅率,均取得了良好效果。從實(shí)證的角度分析,出現(xiàn)稅收收入不減反增的主要原因是:減少了尋租和逃稅行為,擴(kuò)大了稅基,激勵(lì)了人們投資和工作的熱情。
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一 德育教育,從平時(shí)抓起
從開(kāi)學(xué)以來(lái)到現(xiàn)在,我校的德育教育--養(yǎng)成教育也著實(shí)開(kāi)展有一段時(shí)間了,但從種種跡象來(lái)看,效果還有很多不盡人意的地方,有許多同學(xué)表面上看是在進(jìn)行養(yǎng)成教育,而反過(guò)來(lái)細(xì)細(xì)品一下,就會(huì)發(fā)現(xiàn),那完全是縮水的“養(yǎng)成教育”。學(xué)生在實(shí)行著當(dāng)面養(yǎng)成教育,背后卻“桃花依舊”。因此,在進(jìn)行養(yǎng)成教育時(shí),我們一定不要只是提一提養(yǎng)成教育就算了,而是要經(jīng)常提,經(jīng)常說(shuō),要常抓不懈。在這里,我有一些在日常工作中的小經(jīng)驗(yàn),不妨介紹給大家,那就是在平時(shí),多留心一些,那么學(xué)生的毛病就會(huì)凸現(xiàn),這時(shí)的你不要大聲地喝斥,而是用一種禮貌的、平等的態(tài)度與其交談。讓該學(xué)生在你的言行中受到感染、熏陶。從而在潛移默化中受到教育,讓養(yǎng)成教育不再流于形式,這不是一個(gè)人,兩個(gè)人的事情,而是多個(gè)人的,長(zhǎng)期的,堅(jiān)持不懈的工作。
二 重在實(shí)踐,體驗(yàn)過(guò)程
思想道德教育在學(xué)生成長(zhǎng)的道路上占有非常重要的位置。古今中外的教育家都十分重視德育,把德育置于一個(gè)特殊的崇高地位,在德育教育的方式上,我們的做法是“重在實(shí)踐,體驗(yàn)過(guò)程”。做到三個(gè)結(jié)合,即以人為本與依法治校相結(jié)合;課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合;學(xué)校內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合。廣泛開(kāi)展有利于學(xué)生身心發(fā)展的豐富多彩的活動(dòng),讓學(xué)生在活動(dòng)中增進(jìn)感情獲得友誼。通過(guò)一系列的活動(dòng)使大家和諧共處,互相幫助、互相尊重、互相諒解,從而形成良好的校風(fēng)。我們認(rèn)為要使學(xué)生成為一個(gè)和諧發(fā)展的人,最基本的是對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀有正確而深入的理解,但這僅用專業(yè)知識(shí)育人是不夠的,他必須緊扣時(shí)代脈搏、緊跟時(shí)代步伐,不斷注入新的血液,使學(xué)生獲得對(duì)“美與丑”、“善與惡”有更加鮮明的辨別力。
三 培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng),自食其力的好習(xí)慣
告訴我們:勞動(dòng)創(chuàng)造了人,這是十分符合辯證唯物主義原理的。人類的社會(huì)進(jìn)程,都是在生產(chǎn)生活中不斷前進(jìn),不斷進(jìn)步的。應(yīng)該使學(xué)生懂得,勞動(dòng)并不是被奴役的形式,而是一種權(quán)利,是一種義務(wù),我們每一個(gè)人都是在勞動(dòng)中提高自己的學(xué)習(xí)成績(jī)和勞動(dòng)成果的,當(dāng)然勞動(dòng)有時(shí)有一定的報(bào)酬,但我們并非只是為報(bào)酬而勞動(dòng)的,更主要的是為創(chuàng)造新生活而進(jìn)行的。因此,我們教師要有計(jì)劃地培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念。培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的思想。要堅(jiān)決反對(duì)視勞動(dòng)為懲罰,視勞動(dòng)人民為低級(jí)下賤者的剝削階級(jí)思想,學(xué)校要開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技能課,要將之列入考核中,同時(shí)還要定期到校外參加義務(wù)勞動(dòng)。
四 改革思想品德課的評(píng)價(jià)方式,推出“思想品德課星級(jí)評(píng)價(jià)”
我們改革創(chuàng)新了傳統(tǒng)的思想品德課中完全依賴學(xué)科水平考試的單一化的評(píng)價(jià)方式,代之以“思想品德課星級(jí)評(píng)價(jià)”和學(xué)生的學(xué)科成績(jī)并重的多元評(píng)價(jià)。其中,“思想品德課星級(jí)評(píng)價(jià)”主要指向?qū)W生學(xué)習(xí)思想品德知識(shí)后的實(shí)踐活動(dòng)效果評(píng)價(jià),即我們的思想品德教師結(jié)合每一課的知識(shí)和德育目標(biāo),制定了一個(gè)個(gè)詳盡的檢驗(yàn)學(xué)生“知行統(tǒng)一”的星級(jí)評(píng)價(jià)表,要求學(xué)生在掌握相關(guān)學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上,能夠用所學(xué)的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的行為、優(yōu)化自己的習(xí)慣。我們通過(guò)這個(gè)星級(jí)評(píng)價(jià)體系將學(xué)生能否做到“知行統(tǒng)一”置于小組長(zhǎng)、學(xué)生導(dǎo)師和家長(zhǎng)的監(jiān)督之下,力求使學(xué)生在學(xué)會(huì)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)完成思想道德素質(zhì)的提升。
五 搞“三訪”
修訂后的《審計(jì)法》將效益審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要目標(biāo)之一,審計(jì)署五年工作規(guī)劃也早把效益審計(jì)納入重點(diǎn)工作之中,這說(shuō)明基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重心要隨著目標(biāo)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,在思維定式與實(shí)際運(yùn)作上要校準(zhǔn)定位,置身其中。但是,基層審計(jì)干部多年慣于財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)模式,對(duì)于如何開(kāi)展政府部門的效益審計(jì),普遍存在著“過(guò)簡(jiǎn)”與“過(guò)繁”兩種截然不同的“概全”認(rèn)知。有的認(rèn)為政府部門只能從財(cái)務(wù)簡(jiǎn)單收支的“減法”上檢驗(yàn)效益;有的認(rèn)為效益涵蓋多個(gè)方面,需要進(jìn)行“因式分解”,意見(jiàn)相佐。從目前機(jī)構(gòu)運(yùn)行來(lái)看,既有行政單位,又有事業(yè)單位;既有經(jīng)濟(jì)部門、又有社會(huì)公共部門,但又都與經(jīng)濟(jì)有著密切聯(lián)系。就其部門效益而言,既有共性,又有特性,審計(jì)監(jiān)督不可能“一個(gè)藥方包治百病”,也不能“一個(gè)尺碼訂作同一雙鞋子”。因此,部門效益審計(jì)只能因部門而宜,審計(jì)人員必須在審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)上搞好選項(xiàng)。筆者以為,政府部門效益審計(jì),在選項(xiàng)上應(yīng)側(cè)重于以下幾點(diǎn):
一是要側(cè)重于管理效益。管理出效益是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的一條真理,也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的有效途徑。雖然縣域內(nèi)普遍推行集中核算的公共財(cái)政,但政府部門仍然是獨(dú)立的法人單位,內(nèi)部繼續(xù)存在大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要加強(qiáng)管理和嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度去實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)。隨著政府部門辦公所需的經(jīng)費(fèi)、交通、水電、取暖、培訓(xùn)、考察等費(fèi)用或資料價(jià)格的不斷上漲,加大了公務(wù)辦公成本。倘若不加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),強(qiáng)化公務(wù)成本內(nèi)部控制,任其損失浪費(fèi),就會(huì)在經(jīng)費(fèi)支出上形成無(wú)法堵塞的“黑洞”,不僅沖擊財(cái)政預(yù)算的底線,而且在經(jīng)費(fèi)包干情況下必然尋求其他途徑予以核銷,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)核算不實(shí)。因此,在部門效益審計(jì)中,管理效益是監(jiān)督的重要因素,要引起高度關(guān)注。要以當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出為基數(shù),扣除物價(jià)上漲因素,將公務(wù)支出與以前年度分析對(duì)比,在公務(wù)量沒(méi)有增加的前提下,查驗(yàn)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)或下降,從中透析管理方面是否存在效益,以便“對(duì)癥下藥”,促使強(qiáng)化內(nèi)部管理。
二是要側(cè)重于專項(xiàng)效益。隨著國(guó)家公共財(cái)政的深化改革,較大比重的轉(zhuǎn)移支付資金、以工代賑資金、專項(xiàng)資金、扶貧資金等將向縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾斜,推動(dòng)地方全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在這種態(tài)勢(shì)下,地方政府不少部門領(lǐng)導(dǎo)把相當(dāng)精力投入到向上爭(zhēng)取資金上。不僅可以彰顯政績(jī)和工作能力,而且可以在任期間對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)和向社會(huì)有個(gè)交待。但是,在一定程度上在爭(zhēng)取資金前有的建設(shè)項(xiàng)目缺少科學(xué)論證;有的雖然論證但跨年度撥付資金而發(fā)生市場(chǎng)變化;有的欠缺項(xiàng)目建設(shè)后的管理手段等等,使?fàn)幦〉降膶m?xiàng)資金在管理、使用上發(fā)揮不出應(yīng)有效益,甚至根本沒(méi)有效益或者不得不續(xù)建、改建、重建,導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用的基本立意事與愿違。所以,在部門效益審計(jì)中,要延伸到專項(xiàng)資金的專項(xiàng)效益審計(jì),使部門效益與專項(xiàng)資金效益有效鏈接,使之襯托出部門的整體效益狀況,依此作出評(píng)價(jià),推動(dòng)專項(xiàng)資金發(fā)揮出應(yīng)有效益。
三是要側(cè)重于工作效益。這里所說(shuō)的效益,是部門員工行為和提供的勞務(wù)所取得的成果和收益,也是日常工作消耗的勞動(dòng)量與所獲勞動(dòng)成果的比率。有人認(rèn)為部門工作效率不應(yīng)納入效益監(jiān)督范圍,超出了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。其實(shí)不然,效益是物質(zhì)或勞務(wù)的客觀屬性,是以大小決定各人的主觀評(píng)價(jià)。績(jī)效是以人的勞務(wù)來(lái)體現(xiàn)的,是與物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的。公共財(cái)政為部門工作人員提供了一定的勞務(wù)報(bào)酬和部門職能對(duì)應(yīng)的資金支撐,就應(yīng)該付出相應(yīng)的勞動(dòng)消耗量并取得應(yīng)有的勞動(dòng)成果,只有如此,才能說(shuō)明部門在履行職能中產(chǎn)出了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)的效益。假如公共財(cái)政只是輸出了勞務(wù)資金,而未獲得與之相對(duì)稱的成果輸入,這是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。實(shí)際上工作效益上也是一種經(jīng)濟(jì)行為。否則,只能印證政府部門沒(méi)有效益可言。正如企業(yè)只有工資付出而沒(méi)有工人創(chuàng)造產(chǎn)品,企業(yè)只能倒閉?;谶@一觀點(diǎn),部門工作效益就應(yīng)納入監(jiān)督范圍。不論是任何職能的政府部門,是經(jīng)濟(jì)行為還是公共服務(wù)行為,年度都制定了工作計(jì)劃、內(nèi)容和目標(biāo),并有相應(yīng)的資金作保障,其績(jī)效就是監(jiān)督的對(duì)象,就象西方的三E審計(jì)一樣,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),才能正確反映部門的實(shí)際效益狀況。
四是要側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)效益。地方政府部門都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù)。但是,部門的經(jīng)費(fèi)管理、專項(xiàng)資金和工作績(jī)效又是部門領(lǐng)導(dǎo)班子起決定性作用,甚至部門主要領(lǐng)導(dǎo)起著主導(dǎo)和決策作用的。目前的管理體制說(shuō)明著領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著領(lǐng)導(dǎo)效益,領(lǐng)導(dǎo)效益與管理效益、專項(xiàng)效益、工作效益是環(huán)環(huán)相扣的。領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任或經(jīng)濟(jì)契約的履行情況是否有效,影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適當(dāng)性和環(huán)境性與領(lǐng)導(dǎo)行為有著很大的關(guān)聯(lián)度,領(lǐng)導(dǎo)效益在部門效益中有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此,在對(duì)部門效益的審計(jì)監(jiān)督中,要把領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況放在關(guān)鍵環(huán)節(jié),既對(duì)部門效益連環(huán)監(jiān)督,又對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約監(jiān)督,通過(guò)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)行為,提升領(lǐng)導(dǎo)效益,推動(dòng)部門效益的進(jìn)一步優(yōu)化。
我校作為面向廣州市中小學(xué)生的校外教育基地,教育資源豐富,有勞動(dòng)與技術(shù)教育、科技教育等。教育輻射面廣,每年接待學(xué)生前來(lái)綜合實(shí)踐活動(dòng)的人數(shù)保持在7-8萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年的探索,我校通過(guò)豐富多樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程,激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)熱情、勞動(dòng)熱情等多方面取得了諸多成績(jī)。本課題旨在立足于學(xué)校取得的現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)代學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn),在目前課程的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行充分調(diào)研,完善符合學(xué)生需要的課程設(shè)計(jì),不斷滲透、深化“三愛(ài)”教育。為此,本課題組進(jìn)行了大量的問(wèn)卷調(diào)查、訪談,并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析,以及根據(jù)實(shí)操過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)提出深化“三愛(ài)”教育的對(duì)策及建議。
一、調(diào)查概況
本研究采用自編《利用校外教育基地深化三愛(ài)教育的研究調(diào)查問(wèn)卷》。該問(wèn)卷包含9個(gè)單選題,5個(gè)多選題以及6個(gè)開(kāi)放式問(wèn)答題,內(nèi)容涉及學(xué)生對(duì)學(xué)農(nóng)各課程的感想與收獲、“三愛(ài)”教育的了解程度和了解途徑、學(xué)農(nóng)對(duì)“三愛(ài)”教育促進(jìn)程度以及對(duì)學(xué)農(nóng)基地開(kāi)展“三愛(ài)”教育的建議等方面。調(diào)查對(duì)象是前來(lái)廣州市中學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校學(xué)農(nóng)綜合實(shí)踐活動(dòng)的廣州市中學(xué)生,為了兼顧調(diào)查的科學(xué)性和全面性,我們選取了市直屬學(xué)校、越秀區(qū)學(xué)校、天河區(qū)學(xué)校、荔灣區(qū)學(xué)校、白云區(qū)學(xué)校以及民辦學(xué)校的學(xué)生參與本次調(diào)查活動(dòng),共回收有效調(diào)查問(wèn)卷286份。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
在學(xué)生進(jìn)行學(xué)農(nóng)綜合實(shí)踐活動(dòng)之前,對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三愛(ài)”教育的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),真正聽(tīng)說(shuō)過(guò),很熟悉“三愛(ài)”教育的學(xué)生僅占調(diào)查總數(shù)的6.5%,只聽(tīng)過(guò),具體不清楚“三愛(ài)”教育的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的46.4%,而沒(méi)聽(tīng)過(guò)的占調(diào)查總數(shù)的47.1%。這一調(diào)查說(shuō)明在普通中小學(xué)?!叭龕?ài)”教育的推廣與普及做得并不是非常好。
在學(xué)生了解“三愛(ài)”教育的途徑方面的調(diào)查顯示,通過(guò)本學(xué)校和教師了解“三愛(ài)”教育的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的13.2%,通過(guò)學(xué)農(nóng)基地了解“三愛(ài)”教育的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的66.9%,通過(guò)電視報(bào)刊,家人和朋友交流,以及網(wǎng)絡(luò)新媒體了解“三愛(ài)”教育的學(xué)生各占調(diào)查總數(shù)的7%左右。約7成的學(xué)生通過(guò)學(xué)農(nóng)基地了解“三愛(ài)”教育的數(shù)據(jù)說(shuō)明學(xué)農(nóng)基地已經(jīng)成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三愛(ài)”教育的主要陣地,而我校的育人環(huán)境和各種課程成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三愛(ài)”教育的主要載體。
在學(xué)生基地與自己學(xué)校開(kāi)展的“三愛(ài)”教育的區(qū)別方面,63.1%的學(xué)生認(rèn)為是形式上的區(qū)別,33.5%的學(xué)生認(rèn)為是內(nèi)容上的區(qū)別,3.6%的學(xué)生認(rèn)為是效果上的區(qū)別。這一調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明學(xué)農(nóng)基地在上課的形式上、內(nèi)容上與普通學(xué)校有很大的區(qū)別。這導(dǎo)致在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三愛(ài)”教育的滲透方面,學(xué)農(nóng)基地有一些獨(dú)到的做法,并取得了良好的效果。
在調(diào)查問(wèn)卷哪里的“三愛(ài)”教育對(duì)學(xué)生觸動(dòng)更大、感受更深、效果更好的調(diào)查中:70.8%的學(xué)生選擇了學(xué)農(nóng)基地,1.2%的學(xué)生選擇了自己學(xué)校,而28%的學(xué)生認(rèn)為兩者的效果差不多。這說(shuō)明學(xué)生更喜歡在學(xué)農(nóng)基地的優(yōu)美環(huán)境中,在各項(xiàng)生動(dòng)有趣,理論實(shí)踐相結(jié)合的課程中去接受,深化“三愛(ài)”教育。
“三愛(ài)”教育有三個(gè)方面,即愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)。具體到每一個(gè)方面,調(diào)查顯示在學(xué)農(nóng)對(duì)促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)祖國(guó)”是否有幫助方面,76.4%的學(xué)生認(rèn)為有幫助或者有很大幫助,23.6%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有變化或者有很少幫助,這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)農(nóng)促進(jìn)自己“愛(ài)祖國(guó)”的認(rèn)知方面是有較大的提升作用。根據(jù)調(diào)查顯示,具體能促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)祖國(guó)”的課程主要有法制教育、消防安全教育、防震減災(zāi)教育。
調(diào)查顯示在學(xué)農(nóng)對(duì)促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)學(xué)習(xí)”是否有幫助方面,79.8%的學(xué)生認(rèn)為有幫助或者很有幫助,20.2%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有變化或者很少幫助,這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)農(nóng)促進(jìn)自己“愛(ài)學(xué)習(xí)”的認(rèn)知方面是有較大的提升作用。根據(jù)調(diào)查顯示,具體能促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)學(xué)習(xí)”的課程主要有藥用植物、花卉栽培、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消防安全教育、樹(shù)林生態(tài)教育等。
調(diào)查顯示在學(xué)農(nóng)對(duì)促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)勞動(dòng)”是否有幫助方面,90.6%的學(xué)生認(rèn)為有幫助或者很有幫助,9.4%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有變化或者很少幫助,這說(shuō)明絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)農(nóng)促進(jìn)自己“愛(ài)勞動(dòng)”的認(rèn)知方面是非常大的提升作用。根據(jù)調(diào)查顯示,具體能促進(jìn)學(xué)生“愛(ài)勞動(dòng)”的課程主要有鋤地(草)勞動(dòng)、施肥勞動(dòng)、砍柴勞動(dòng)、野炊勞動(dòng)。
三、校外教育基地深化“三愛(ài)”教育的對(duì)策與建議
(一)更新觀念,與時(shí)俱進(jìn)
“三愛(ài)”教育屬于德育工作的范疇,具有鮮明的時(shí)代特征。所以開(kāi)展“三愛(ài)”教育的方式方法要因時(shí)代的不同而不同,德育方法、德育手段隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。當(dāng)今社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化大大改變了人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式,也必將引起德育工作的重大變革。可以說(shuō)德育工作也已經(jīng)處于新常態(tài)時(shí)期,這要求我們開(kāi)展“三愛(ài)”教育,要與時(shí)俱進(jìn),提高德育工作的實(shí)效性。
多途徑、多策略,從青少年的身心發(fā)展特點(diǎn)和需求出發(fā),設(shè)計(jì)青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)課程,為青少年提供豐富多彩的實(shí)踐機(jī)會(huì),以活動(dòng)為載體,以實(shí)踐為切入點(diǎn),豐富青少年的知識(shí)視野、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),讓他們?cè)谟H身體驗(yàn)中感悟、反思、總結(jié),在實(shí)際的學(xué)習(xí)生活中增進(jìn)對(duì)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和祖國(guó)的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的興趣、對(duì)勞動(dòng)的熱情、對(duì)祖國(guó)的感情。
(二)營(yíng)造氛圍,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲
當(dāng)代中國(guó),雖然國(guó)家高度重視對(duì)學(xué)生、青少年一代道德教育,愛(ài)國(guó)主義教育,但當(dāng)代中國(guó)處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還沒(méi)有真正地建立起來(lái),整個(gè)社會(huì)可以說(shuō)是物欲橫行,價(jià)值失調(diào),教育沒(méi)有承擔(dān)起其應(yīng)有的職責(zé)――重塑人們的價(jià)值觀,世界觀,人生觀。加強(qiáng)對(duì)“三愛(ài)”教育的宣傳并營(yíng)造相應(yīng)的氛圍。在學(xué)生接觸頻率較高的地方,比如接飲用水處、飯?zhí)?、宿舍等地張貼海報(bào)和宣傳標(biāo)語(yǔ),號(hào)召人人爭(zhēng)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)的三愛(ài)有為青年。因地制宜,利用學(xué)校新建設(shè)的風(fēng)雨走廊,向?qū)W校提出建設(shè)愛(ài)國(guó)主義長(zhǎng)廊的建議,經(jīng)過(guò)學(xué)校的研究決定后開(kāi)工建設(shè)并取得了非常好的效果。長(zhǎng)廊采用圖文并茂的燈箱詳細(xì)介紹了我國(guó)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及風(fēng)景保護(hù)區(qū),通過(guò)深厚文化以及大好河山的美好呈現(xiàn),大大提升學(xué)生們對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和身為中國(guó)人的自豪感。在中草藥種植園地入口處設(shè)李時(shí)珍的半身像和個(gè)人簡(jiǎn)介,園地命名“百草園”,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增進(jìn)學(xué)生對(duì)祖國(guó)中醫(yī)藥文化的了解,通過(guò)學(xué)習(xí)中草藥的識(shí)別和利用的知識(shí),學(xué)習(xí)勞動(dòng)人民在生產(chǎn)勞動(dòng)中總結(jié)和積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)勞動(dòng)人民的智慧和勞動(dòng)的價(jià)值產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)和理解,樹(shù)立愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)的意識(shí),讓“三愛(ài)”教育真正的入眼、入腦、入心。
(三)少說(shuō)多做,量變引起質(zhì)變
學(xué)農(nóng)綜合實(shí)踐活動(dòng)杜絕容易引起學(xué)生反感的簡(jiǎn)單空洞的說(shuō)教,而應(yīng)對(duì)學(xué)生上課、學(xué)生生活的情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆答仯赃_(dá)到有的放矢的目的。在具體的課程實(shí)踐中,我們一般采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式,讓學(xué)生有足夠的實(shí)踐動(dòng)手去實(shí)操,去感受,去體會(huì)。在小組討論中碰撞、生發(fā),在實(shí)踐體驗(yàn)中體會(huì)、思考,在探索勞動(dòng)方法、完成勞動(dòng)任務(wù)、反思勞動(dòng)感悟的過(guò)程中,收獲對(duì)自我成長(zhǎng)的肯定、對(duì)勞動(dòng)意義的認(rèn)同、對(duì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。讓學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)理論知識(shí)不僅僅是理論知識(shí),而是能夠引起改變發(fā)生,能為我們生活的社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)變革的能量,能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。從而激發(fā)起學(xué)生想要通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐去為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展做些什么的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,這也正是“三愛(ài)”教育所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。
(四)興趣引導(dǎo),樹(shù)立責(zé)任意識(shí)
關(guān)鍵詞:知識(shí)型員工 激勵(lì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái),知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),使現(xiàn)代企業(yè)面臨著持續(xù)變革和高度不確定性的挑戰(zhàn)。在這種充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展將更多的依靠知識(shí)和創(chuàng)新。作為知識(shí)載體的知識(shí)型員工在企業(yè)中的作用越來(lái)越大,成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造最主要的驅(qū)動(dòng)力量。
什么是知識(shí)型員工?彼得·德魯克首先提出了“知識(shí)型員工”的術(shù)語(yǔ),認(rèn)為知識(shí)型員工屬于那種掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念,利用知識(shí)和信息工作的人。加拿大知識(shí)管理專家認(rèn)為“知識(shí)型員工就是那種創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們,他們通過(guò)自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計(jì)給產(chǎn)品帶來(lái)附加值。”目前,普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為“知識(shí)型員工”是指“在企業(yè)中從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的活動(dòng),為企業(yè)做出創(chuàng)新型的貢獻(xiàn)、帶來(lái)知識(shí)資本和貨幣資本快速增值并以此為職業(yè)的人員?!彼侵苯又铝τ谂c知識(shí)相關(guān)的工作、對(duì)企業(yè)有創(chuàng)新型的貢獻(xiàn)、可為企業(yè)帶來(lái)知識(shí)資本增值進(jìn)而產(chǎn)生貨幣資本的快速增值的企業(yè)內(nèi)部員工。知識(shí)型員工的范圍從職業(yè)上界定,典型的有企業(yè)管理人員、研發(fā)人員、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)營(yíng)銷人員等。
一、知識(shí)型員工的特點(diǎn)
1.具有相應(yīng)的知識(shí)資本,個(gè)人素質(zhì)較高,工作創(chuàng)造性強(qiáng)
知識(shí)型員工一般都受過(guò)良好的教育或有長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),掌握了較高的專業(yè)技術(shù)和技能以及企業(yè)的核心生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵客戶關(guān)系,從而成為某一方面的知識(shí)專家。這一知識(shí)專家的穩(wěn)定性和對(duì)工作的積極性,直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因?yàn)橹R(shí)型員工擁有企業(yè)最稀缺、最寶貴的資本——知識(shí)資本和知識(shí)創(chuàng)新能力,知識(shí)型員工和企業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系,而是通過(guò)知識(shí)資本的投入,成為企業(yè)的戰(zhàn)略合作者。知識(shí)型員工的知識(shí)資本和知識(shí)創(chuàng)新能力構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),使企業(yè)能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,解決可能出現(xiàn)的各種新問(wèn)題,變革企業(yè)的管理制度,研究開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品,策劃新的服務(wù)方式,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。
2.具有很強(qiáng)的工作自主性,勞動(dòng)成果難以衡量
知識(shí)型員工大都從事創(chuàng)造性勞動(dòng),更傾向于擁有寬松的、高度民主自主的工作環(huán)境,而不愿意受規(guī)章制度的制約和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。他們?cè)诮灰缀筒淮_定的環(huán)境中從事創(chuàng)造性的工作,其工作過(guò)程及成果常常以某種思想、創(chuàng)意或技術(shù)發(fā)明、管理創(chuàng)新的形式出現(xiàn),很多是無(wú)形的東西,其價(jià)值顯現(xiàn)要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。另外,出于知識(shí)創(chuàng)新的復(fù)雜性和難度,往往要求知識(shí)型員工組成工作團(tuán)隊(duì),運(yùn)用集體的智慧完成工作任務(wù)。因而勞動(dòng)成果多表現(xiàn)為團(tuán)隊(duì)智慧和努力的結(jié)晶,個(gè)人的工作績(jī)效則難以衡量。
3.自有主見(jiàn),蔑視權(quán)勢(shì)
由于知識(shí)型員工在技術(shù)方面的特長(zhǎng),使他們對(duì)任何事物、工作都有自我的意見(jiàn)、看法、觀點(diǎn),而且這些自我的意見(jiàn)、看法、觀點(diǎn)又能對(duì)上司、同僚和下屬的決策行為產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因?yàn)閾碛羞@些讓他們值得驕傲的知識(shí)資本,使得知識(shí)型員工并不崇尚任何權(quán)威。
4.追求完美,流動(dòng)性強(qiáng)
知識(shí)型員工作為高素質(zhì)、高層次人才,更注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),有得到社會(huì)承認(rèn)和尊重需要,不滿足于被動(dòng)地完成事務(wù)性的工作,而是熱衷于挑戰(zhàn)性的工作,追求完美的結(jié)果。因此在現(xiàn)實(shí)中,為此他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度差,流動(dòng)意愿強(qiáng),他們更忠于自我的發(fā)展、最大限度實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
二、知識(shí)型員工的激勵(lì)因素
國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)因素進(jìn)行了研究。知識(shí)管理專家瑪漢·坦姆仆(1989)經(jīng)過(guò)大量研究后認(rèn)為,激勵(lì)知識(shí)性員工的四個(gè)因素分別是:個(gè)體成長(zhǎng)(約占總量34%)、工作自主(約占31%)、業(yè)務(wù)成就(約占28%)、金錢財(cái)富(約占7%)。與其他類型的員工相比,知識(shí)型員工更重視能夠促進(jìn)他們發(fā)展的、有挑戰(zhàn)性的工作,他們對(duì)知識(shí)、對(duì)個(gè)體和事業(yè)的成長(zhǎng)有著持續(xù)不斷的追求;他們要求給予自主權(quán),使之能夠以自己認(rèn)為有效的方式進(jìn)行工作,并完成企業(yè)交給他們的任務(wù);獲得一份與自己貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬并使得自己能夠分享自己創(chuàng)造的財(cái)富。
彭劍鋒、張望軍(2001)從中國(guó)企業(yè)知識(shí)型員工激勵(lì)實(shí)施人力資源管理本土化研究的角度,定量的進(jìn)行知識(shí)型員工激勵(lì)因素與內(nèi)在需求的分析,進(jìn)一步探討知識(shí)型員工的激勵(lì)機(jī)制,研究表明,中國(guó)知識(shí)型員工激勵(lì)因素(前五位)是:工資報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)(31.88%),個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展(23.91%),有挑戰(zhàn)性的工作(10.145%),公司的前途(7.975%),有保障和穩(wěn)定的工作(6.52%)。馬立榮、肖洪鈞(2001)在其“知識(shí)型員工的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)”的研究中提出,對(duì)于知識(shí)型員工的激勵(lì)因素主要包括組織環(huán)境、個(gè)體成長(zhǎng)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)方面。 三、知識(shí)型員工的激勵(lì)機(jī)制
1.內(nèi)在激勵(lì)
培訓(xùn)激勵(lì),知識(shí)型員工對(duì)高層次的需要比較迫切,在工作中對(duì)自我成長(zhǎng)的要求很強(qiáng),企業(yè)可以通過(guò)培訓(xùn)滿足他們自身成長(zhǎng)的需要。培訓(xùn)可以提高知識(shí)型員工的知識(shí)和技能,激發(fā)他們的工作熱情和積極性。在培訓(xùn)時(shí),應(yīng)充分考慮知識(shí)型員工的特點(diǎn),提高其知識(shí)技能和創(chuàng)新能力,并注意把知識(shí)型員工強(qiáng)烈的成就感和自豪感與企業(yè)或組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起,使員工在自我發(fā)展的同時(shí)不至于偏離企業(yè)的發(fā)展方向,通過(guò)全方位的培訓(xùn),是知識(shí)型員工的知識(shí)技能得到更新,創(chuàng)新能力顯著提高。
職業(yè)發(fā)展激勵(lì),職業(yè)發(fā)展作為內(nèi)在激勵(lì)因素,對(duì)知識(shí)型員工具有很大的激勵(lì)作用,因?yàn)楹苌儆心姆N需要會(huì)像實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值需要更為強(qiáng)烈。知識(shí)型員工十分關(guān)注自身的發(fā)展,有著發(fā)揮自己專長(zhǎng)、成就事業(yè)的追求,企業(yè)要對(duì)知識(shí)型員工實(shí)施科學(xué)的職業(yè)生涯管理,重視知識(shí)型員工的個(gè)體成長(zhǎng)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì),企業(yè)如不能為知識(shí)型員工提供個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì),就難以激發(fā)其工作熱情,甚至有可能導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流。
精神激勵(lì),企業(yè)文化激勵(lì)是精神激勵(lì)的主要部分。企業(yè)文化使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的群體意識(shí)和行為規(guī)范、環(huán)境形象、產(chǎn)品服務(wù)等。其中蘊(yùn)含的價(jià)值觀和企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)文化是無(wú)形的,但其激勵(lì)作用是巨大的。企業(yè)要有凝聚力和精神動(dòng)力,要在眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,就必須創(chuàng)立自己獨(dú)特的企業(yè)文化。知識(shí)型員工要成長(zhǎng)、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn),都需要一個(gè)健康和諧的工作環(huán)境和積極向上的企業(yè)文化氛圍,所以,為了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為了確保企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),為了更好的激勵(lì)知識(shí)型員工,企業(yè)要努力建立公正公平、自由和諧、肯定個(gè)人價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信息通暢、知識(shí)分享的企業(yè)文化氛圍,形成強(qiáng)大的企業(yè)文化。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)