信用體系建設(shè)措施精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設(shè)措施范文

論文關(guān)鍵詞：交通建設(shè)市場 信用體系 信用

論文摘要：浙江省交通建設(shè)市場信用評價體系的空白和項目招投標(biāo)中失信行為的普遍存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)市場正常運行的障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的交通建設(shè)市場，建立一個既適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展要求，又能促進社會信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場信用體系，具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場信用評價體系的基本思路與措施。

0引言

“人無信不立，市無信則亂”。在市場經(jīng)濟條件下，信用是一種寶貴的社會資源。誰擁有了它，誰就占據(jù)了發(fā)展的制高點。而對于走在市場化道路前列的我省交通建設(shè)市場而言，信用是交通建設(shè)相關(guān)單位成功之源和發(fā)展之路，也是交通建設(shè)市場主體之一的施工企業(yè)賴以生存之本。良好的市場秩序是促進經(jīng)濟持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。維護市場經(jīng)濟秩序，一方面要靠強有力的市場整頓和執(zhí)法監(jiān)管，另一方面還必須堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，特別是注意激發(fā)交通建設(shè)市場施工企業(yè)的自律意識，培育起強烈的信用觀念，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

目前，我省交通建設(shè)市場信用體系的缺乏和項目招投標(biāo)以及實施過程中失信行為的存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)正常運行的一大障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的我省交通建設(shè)市場，建立一個既適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展要求，又能促進社會信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場信用體系，具有重要的現(xiàn)實意義。這一問題已經(jīng)成為各級交通行政主管部門迫切需要解決的問題之一。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場信用評價體系的基本思路與措施。

1當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在的主要問題

我省交通建設(shè)市場的開放程度一直走在全國的前列，也逐步形成了一套規(guī)范的交通建設(shè)市場管理辦法；在信用管理和信用建設(shè)方面進行了有益的探索和實踐。但在實際工作中還存在著以下一些問題：

1．1法制不夠完善。造成信用約束的盲區(qū)和弱化

當(dāng)前對交通建設(shè)市場誠信的制約，明確的立法很少，也沒有完善的專門法律法規(guī)來加以約束。從現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，對失信行為的懲處力度也不夠，很多在項目招投標(biāo)以及實施過程中的違規(guī)和失信行為不會因為失信懲處而完全喪失，失信成本不夠高，導(dǎo)致失信行為屢禁不止。

1．2信用意識普遍淡化，對失信行為缺少道德的約束

近二十年來，我國的經(jīng)濟水平有了長足的發(fā)展，但文化、思想等方面的建設(shè)和發(fā)展相對滯后，尤其是對我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承發(fā)揚不夠，政治思想教育沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展。在市場化程度較高的交通建設(shè)領(lǐng)域，由失信而導(dǎo)致“豆腐渣”工程時而發(fā)生，嚴重影響、制約了交通建設(shè)市場信用意識的形成和建立。

1．3失信行為界定的困難，造成了對交通建設(shè)市場失信行為監(jiān)控不力

在交通建設(shè)市場中出現(xiàn)的一些失信行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為，由于界定的困難，致使一些失信違規(guī)行為較長時間持續(xù)存在。

1．4信用評價和信用獎懲制度的不完善

目前，對我省交通建設(shè)市場信用的評價還是空白，不能對現(xiàn)有交通建設(shè)市場施工企業(yè)的信用程度做出科學(xué)的客觀評價，也不能為廣大項目建設(shè)者和管理部門提供一定的參考依據(jù)。

2我省交通建設(shè)市場信用管理體系建設(shè)的基本思路與措施

我省交通建設(shè)市場出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，已在一定程度上破壞了我省正在努力建立的現(xiàn)代市場經(jīng)濟秩序。因而，治理我省交通建設(shè)市場信用缺失，構(gòu)建交通建設(shè)市場信用體系已是當(dāng)務(wù)之急。但信用缺失的治理涉及到思想道德、制度、法制和管理等諸多方面，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)發(fā)達國家信用管理體系的模式，并借鑒其他省市的經(jīng)驗和做法，我們認為，我省交通建設(shè)市場信用管理體系建設(shè)在現(xiàn)階段尚不能單純依靠市場來進行。

(1)目前。我國還處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，政府調(diào)控能力和動用資源的能力最大，有關(guān)交通建設(shè)市場信用的主要信息大都分散在各政府部門手中。要在短時間內(nèi)建立交通建設(shè)市場信用體系，尤其是征集信息數(shù)據(jù)，如果沒有政府的參與是不可能做到的；

(2)目前社會各界對信用的認知度、依賴度、認同度差異很大，加之長期以來沒有形成良好的社會信用環(huán)境，導(dǎo)致社會信用觀念淡薄，相對來說，只有政府部門提供的信息才有一定的權(quán)威性。因此，建立我省交通建設(shè)市場信用管理體系的總體思路是：充分發(fā)揮交通行政主管部門和市場的作用，調(diào)動社會各界積極性，建立交通建設(shè)市場信用監(jiān)管機制，加快信用工程的建設(shè)。具體可從下面五個方面采取措施：

2．1健全交通建設(shè)市場信用法規(guī)體系

積極推進我省交通建設(shè)市場信用法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是打造“信用浙江”的基礎(chǔ)。要抓緊制訂相關(guān)法規(guī)，確保打造“信用浙江”有法可依。要適時出臺交通建設(shè)市場信用方面的規(guī)范性文件、行政規(guī)章，實現(xiàn)信用管理的法制化。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是制訂浙江省交通建設(shè)市場信用管理辦法，盡快確定交通建設(shè)市場失信行為及其相應(yīng)處罰細則，為規(guī)范我省交通建設(shè)市場提供保障。

2．2可率先建立我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價考核指標(biāo)體系

要切實加強對交通建設(shè)市場中各方行為的信用建設(shè)，離不開相應(yīng)的評價手段和方法。根據(jù)浙江省交通廳《建立交通建設(shè)市場誠信體系的調(diào)查與研究》課題組的調(diào)研成果，我們建議率先對我省交通施工企業(yè)的信用情況進行評價研究，在國內(nèi)外相關(guān)文獻調(diào)研和省內(nèi)實證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程觀點出發(fā)，構(gòu)建我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用管理體系，建立起一套完善的評價考核指標(biāo)體系。并逐步推廣到交通建設(shè)市場的其他主體，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等，最終建立起一套完整、系統(tǒng)的浙江省交通建設(shè)市場信用評價指標(biāo)體系。

2．3進一步完善我省交通建設(shè)市場信用信息征集體系

為全面提高我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員的素質(zhì)，培育更多的信用單位，浙江省交通廳近年來進行了大膽而有效的探索，在社會上引起了較大反響，并取得了很好的效果。從制度規(guī)章上，近兩年兩次修訂《浙江省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》，進一步完善了推行無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)辦法，并初步建立起了我省交通建設(shè)市場信用信息體系。目前在浙江交通的政府網(wǎng)上，能查詢到近兩年來在我省交通建設(shè)市場上有不良記錄的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信息，部分高速公路項目的各合同段的信息和部分施工企業(yè)的基本信息。根據(jù)我省交通建設(shè)市場的發(fā)展實際情況，需要對現(xiàn)有的信用信息體系做較大的完善，并建立信用信息征集體系。2005年9月1Et起浙江省人大正式實施的《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，為獲取我省交通建設(shè)市場信用信息提供了法律依據(jù)；也為下一步開展浙江省交通建設(shè)市場信用評價工作打下基礎(chǔ)。

2．4建立我省交通建設(shè)市場信用評價獎懲制度

建立我省交通建設(shè)市場信用激勵與失信懲罰機制，這是信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對失信者和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。在建立我省交通建設(shè)市場信用評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定我省交通建設(shè)市場信用評價考核管理辦法等相應(yīng)的規(guī)定。真正起到行業(yè)管理的作用。

對我省交通建設(shè)市場信用評價的獎懲，可以對信用情況分三個或五個等級進行考核，對信用評價優(yōu)良的單位，在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評標(biāo)過程中給予加分等形式的鼓勵，對信用評價差的單位，可以采取在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評標(biāo)過程中給予扣分等形式的懲戒或限制一定時間的投標(biāo)等處罰。

第2篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)戶信用檔案建設(shè)與評價情況

博州轄下兩縣一市一口岸，總?cè)丝?8.73萬余人，其中：農(nóng)業(yè)人口22.21萬余人，農(nóng)戶數(shù)8.15萬余戶。轄內(nèi)已開展農(nóng)戶信用檔案建設(shè)和建立農(nóng)戶信用評價的有，博樂市農(nóng)村信用聯(lián)社、精河縣農(nóng)村信用聯(lián)社、溫泉縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行博州分行、農(nóng)業(yè)銀行博州分行和農(nóng)行博爾塔拉兵團支行，共33個金融機構(gòu)網(wǎng)點；正在建立農(nóng)戶信用評價的有農(nóng)行博爾塔拉兵團支行，共5個金融機構(gòu)網(wǎng)點。截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機構(gòu)已為7.29萬戶農(nóng)戶建立經(jīng)濟檔案，占全州農(nóng)戶數(shù)的89.45%，評定信用戶5.8萬戶，占建檔農(nóng)戶的79.56%。

（二）惠農(nóng)卡的發(fā)放及授信情況

為農(nóng)戶提供方便快捷的信用服務(wù)，農(nóng)行博爾塔拉兵團支行推廣發(fā)行“惠農(nóng)準(zhǔn)貸記卡”。截至2012年4月末，農(nóng)行博爾塔拉兵團支行發(fā)行“惠農(nóng)卡”0.02萬張，授信0.02萬戶，發(fā)放小額農(nóng)戶貸款1990萬元。

（三）信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)情況

截至2012年4月末，全州已評定信用農(nóng)戶5.8萬戶，占建檔農(nóng)戶的79.56%，評定信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別達129、4個。

（四）農(nóng)村中小企業(yè)信用建設(shè)情況

博州涉農(nóng)金融機構(gòu)積極開展對農(nóng)村中小企業(yè)信用等級每年的評定工作，截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機構(gòu)已對166戶農(nóng)村中小企業(yè)進行了信用等級評級，全州農(nóng)村中小企業(yè)貸款余額437286萬元，分別占全州各項貸款余額和涉農(nóng)的49.51%和55.05%。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)情況

據(jù)調(diào)查，截至2012年4月末，博州共有農(nóng)民專業(yè)合作社22戶，有3戶在人行征信系統(tǒng)中擁有信用檔案。

二、采取措施

（一）政府推動、人行指導(dǎo)、涉農(nóng)金融機構(gòu)參與，積極完善農(nóng)村信用體系建設(shè)機制

思想決定思路，思路決定出路。在推進農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)實踐中，博州中支結(jié)合人總行《農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引》，制定《博州農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》，明確了博州地區(qū)農(nóng)村信用社體系建設(shè)總體思路，即以“信用工程”創(chuàng)建為載體，以農(nóng)村征信體系和農(nóng)村信用宣傳為抓手，以建立、完善農(nóng)戶電子信用檔案和農(nóng)戶信用評價體系為重點，加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。同時與自治州政府溝通協(xié)調(diào)，以博州政辦發(fā)〔2009〕90號建立起了由19家成員單位組成的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)及要求，在全州建立起了以地方及農(nóng)五師黨政為服務(wù)的組織主體、以人民銀行為服務(wù)的指導(dǎo)主體、以村隊及連隊為服務(wù)的傳導(dǎo)主體、以涉農(nóng)金融機構(gòu)為服務(wù)的營銷主體的“四位一體”合力互動的博州農(nóng)村信用體系建設(shè)機制。

（二）積極開展農(nóng)村征信宣傳工作

博州中支通過三個方面全面推動農(nóng)村征信宣傳工作。一是構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。為全面推動博州農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，博州政府批轉(zhuǎn)了由博州中支起草了《博州農(nóng)村征信宣傳工作站創(chuàng)建實施方案》，成立了博州農(nóng)村征信宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的有效開展構(gòu)建了堅強宣傳陣地。二是開展了“金融知識進牧區(qū)，征信宣傳入草原”系列活動。博州中支組織金融機構(gòu)成立了“征信知識宣傳隊”，將農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)方面的知識帶入牧區(qū)。三是舉辦農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建宣講暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。為全面推動農(nóng)五師信用環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建步伐，博州中支在兵團農(nóng)五師9個團場開展了“三信工程”創(chuàng)建宣講活動暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。在活動期間，舉辦了30多場專題講座、發(fā)放宣傳資料3萬余份，實現(xiàn)3000余名團場職工與信用知識的“零距離接觸”，為農(nóng)五師開展農(nóng)牧團場信用環(huán)境建設(shè)營造了良好的氛圍。

（三）強化制度建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項全民的信用工程，必須有嚴密的制度來推動它的發(fā)展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推進博州農(nóng)村信用工程建設(shè)實施意見》和《兵團農(nóng)五師開展信用工程建設(shè)暫行辦法》，在博州地方以創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”，在兵團農(nóng)五師以創(chuàng)建“信用戶、信用連隊、信用團場”為主要載體，以人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用信息征集機制，逐步建立起完整的農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒機制和農(nóng)村信用信息共享平臺。

（四）涉農(nóng)金融機構(gòu)實施利率優(yōu)惠措施，積極服務(wù)“信用戶”

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實施以來，博州各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)計農(nóng)戶信用評價體系，科學(xué)評出農(nóng)戶信用狀況，不斷增強農(nóng)戶信用意識，為農(nóng)村金融機構(gòu)有效控制信貸風(fēng)險、合理放貸提供參考依據(jù)，并對“信用戶”實施利率優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，博樂市農(nóng)村信用聯(lián)社一年期基準(zhǔn)利率為6.56%，對 “信用戶”實行上浮10%的利率優(yōu)惠政策，利率上浮空間大大低于信用評級較低的農(nóng)戶。利率優(yōu)惠政策的實施，使博州農(nóng)戶信用意識逐步提高，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境。

三、取得成效

（一）農(nóng)民融資難問題得到緩解

截至2012年5月末，博州有3萬戶農(nóng)戶獲得貸款，農(nóng)戶貸款面達37.43%；農(nóng)戶貸款余額185359萬元，占各項貸款余額883269萬元的20.98%，其中：農(nóng)戶小額信用貸款42589萬元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款65161萬元。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村信用社增效

在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，作為支農(nóng)主力軍，博州農(nóng)村信用社大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、經(jīng)營專業(yè)戶貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題，促進了農(nóng)民增收致富，集中體現(xiàn)在全州農(nóng)民人均純收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆農(nóng)民人均純收入2566元。同時，全州三家農(nóng)村信用聯(lián)社近幾年以來，已連續(xù)實現(xiàn)盈利大幅攀升，實現(xiàn)了社農(nóng)聯(lián)動發(fā)展。

第3篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、總體思路和工作目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制為保障，以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺，以“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠實守信的文明風(fēng)尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動我市新農(nóng)村建設(shè)。

主要目標(biāo)是：力爭到年底，實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是建立各級組織領(lǐng)導(dǎo)機制并切實發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機制，推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動，金融機構(gòu)配合，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責(zé)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺，啟動信用信息共享。

（三）重點突破。本著多方受益，既有利于金融機構(gòu)控制風(fēng)險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動，切實使農(nóng)戶得到實惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開展的持續(xù)性。

三、組織機構(gòu)

成立由市政府分管副市長任組長，發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委、涉農(nóng)各金融機構(gòu)等部門和單位負責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對建設(shè)過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、研究和決策；對各階段的目標(biāo)任務(wù)進行安排和部署；推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機結(jié)合，推動建立健全信用約束機制。

（二）成員單位的主要職責(zé)：

1、人民銀行市支行：組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)，設(shè)計信用信息指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機制；根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

2、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導(dǎo)和促進農(nóng)村金融機構(gòu)拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的資金配套問題。積極出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展，建立信用正向激勵機制。

3、涉農(nóng)金融機構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，負責(zé)全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺，并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

（三）各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）的主要職責(zé)：負責(zé)全面組織和推動本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進行詳細規(guī)劃，分步實施。

四、時間安排

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動，年底進行試點總結(jié)，具體工作步驟和時間安排如下：

（一）宣傳啟動階段。結(jié)合我市實際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構(gòu)共同開展調(diào)查研究，探討、設(shè)計信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評價參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點開展對所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作，實現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。

（三）總結(jié)考評階段。涉農(nóng)金融機構(gòu)為信用戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，進一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機構(gòu)和各級政府及相關(guān)部門對評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會效應(yīng)。

五、保障措施

（一）做好宣傳引導(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標(biāo)要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng)建活動中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。

（二）大力推進電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極依托網(wǎng)點、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機制，實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強對各涉農(nóng)金融機構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達到80%以上的目標(biāo)要求。

（三）完善農(nóng)村信用評價體系。人民銀行要加強征信業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)金融機構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統(tǒng)，規(guī)范評定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點，設(shè)計客觀有效的信用信息指標(biāo)體系，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進行評分，進一步發(fā)揮信用評價結(jié)果在信貸決策中的作用。

（四）全面開展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶，發(fā)揮示范戶的示范效應(yīng)和帶動作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大信貸支持。

（五）健全守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價結(jié)果，針對農(nóng)戶，涉農(nóng)金融機構(gòu)要根據(jù)不同信用等級，通過簡化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求，實行利率優(yōu)惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農(nóng)民專業(yè)合作社，通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會議，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶開展信用評分，大力推動農(nóng)村信用評價工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應(yīng)的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據(jù)此實施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。

第4篇：信用體系建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類號：F830．51文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設(shè)的制約因素和問題

（一）重視程度不夠，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

近幾年，包頭市征信體系建設(shè)工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會征信體系建設(shè)”的目標(biāo)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有出臺協(xié)調(diào)全市社會征信體系建設(shè)工作的具體實施辦法，更沒有明確負責(zé)協(xié)調(diào)管理的機構(gòu)和管理機制，社會征信體系實際上仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會征信體系作為一個有機的系統(tǒng)尚未真正開始啟動。

（二）缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持

目前，我國尚未出臺全國性的征信法律法規(guī)，對征信體系建設(shè)有關(guān)方面的責(zé)、權(quán)、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白，不能依法開展征信工作。

（三）信用數(shù)據(jù)的開放機制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關(guān)、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個政府部門和業(yè)務(wù)部門。由于部門利益分割、財政資金不能按時按需到位，導(dǎo)致信息共享平臺建設(shè)工作不能順利進行。

（四）缺乏專業(yè)化的信用中介機構(gòu)

信用服務(wù)主要由信用中介機構(gòu)來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識，對信息產(chǎn)品的需求十分有限，市場難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末，包頭市尚無一家專營或兼營信用評估、信用調(diào)查等征信信用服務(wù)機構(gòu)。

（五）社會誠信意識淡漠

一是由于正處于市場經(jīng)濟深化的關(guān)鍵時期，真正的社會信用關(guān)系十分淡薄，企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn)，甚至發(fā)生明顯的反向引導(dǎo)。二是信用觀念仍十分淡薄，無論是企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念，很多企業(yè)對于信用的重要性認識不足。

二、加快包頭市征信體系建設(shè)的建議

（一）政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進

征信體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場經(jīng)濟的自發(fā)演進是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發(fā)揮政府在社會征信體系建設(shè)倡導(dǎo)和推動者的作用。要按照征信體系建設(shè)的要求，形成政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、共同研究、相關(guān)部門支持配合、示范引導(dǎo)的共促機制，才能確保征信體系建設(shè)工作啟動。

要根據(jù)包頭市實際，因地制宜地制訂征信體系建設(shè)的長期規(guī)劃，并分步實施，有序推進。一是切實加強對征信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“包頭市征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)對包頭市征信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定總體規(guī)則，解決建設(shè)中的重點問題。征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和推動工作。二是將征信體系建設(shè)工作納入對相關(guān)單位的目標(biāo)考核，并納入政府的目標(biāo)考核。三是各相關(guān)單位按照任務(wù)分解，制定具體的實施方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四是加強對征信體系建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)落實情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領(lǐng)導(dǎo)小組”組織制定加強征信體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表和主要指標(biāo)監(jiān)測表，定期進行考核。對沒有完成任務(wù)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。五是建立征信體系建設(shè)情況分析會制度，由市政府組織，相關(guān)部門參加，每半年對全市征信體系建設(shè)情況進行一次分析研究，解決建設(shè)工作中的問題，推動建設(shè)工作的深入開展。六是加強對征信體系建設(shè)情況的信息反饋。七是加強輿論宣傳，營造建設(shè)良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規(guī)建設(shè)

國家應(yīng)積極推動征信的立法工作。當(dāng)立法條件尚未成熟時，包頭市應(yīng)出臺相關(guān)的地方法規(guī)或部門規(guī)章來約束和規(guī)范征信行為，為征信體系建設(shè)提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設(shè)工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺《包頭市信用信息管理辦法》，規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門的公共信息向社會開放。

（三）建立征信體系的組織和運作機制

一是選擇履行征信管理職責(zé)且有一定征信工作管理經(jīng)驗的部門牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下，建立共同分擔(dān)機制，對征信體系建設(shè)的費用由政府監(jiān)督，集中管理，?？顚Ｓ?。從實際出發(fā)，采取財政列支一點，部門自籌一點，以達到合理分攤征信體系建設(shè)的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設(shè)帶來的不利影響。

（四）逐步建立統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺建成之前，充分利用十六個部門已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎(chǔ)上，整合政府信息，建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專業(yè)征信機構(gòu)空白的情況下，先建立公共信息披露系統(tǒng)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門，以披露企業(yè)基本情況為主，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營利征信基礎(chǔ)上，逐步過渡建立商業(yè)性信用信息服務(wù)體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主，主要包括企業(yè)識別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財務(wù)狀況、銀行往來和債務(wù)情況，以及公共信息等，信用信息由商業(yè)性征信機構(gòu)進行收費服務(wù)。

（五）扶植征信中介機構(gòu)

一是把開展企業(yè)資信評級作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來抓。二是組織宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)督促，營造良好的輿論和政策環(huán)境，促進社會有關(guān)方面重視并積極利用外部評級，擴大外部評級市場需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗的征信評級機構(gòu)，充分尊重評級機構(gòu)、企業(yè)等市場主體的自主交易行為，培育具備社會公信力的評級機構(gòu)；四是加強對評級機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保評級產(chǎn)品質(zhì)量，擴大評級市場有效供給。對弄虛作假的中介機構(gòu)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴防中介機構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

第5篇：信用體系建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：誠信體系 建設(shè) 改善 環(huán)境

信用，可謂現(xiàn)代經(jīng)濟社會的基石。建設(shè)社會誠信體系是改善金融生態(tài)環(huán)境的有效手段，是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展重要保障，也是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。隨著經(jīng)濟市場化程度的加深，加快企業(yè)和個人城信體系建設(shè)己成為社會共識。近年來，各級人民銀行機構(gòu)不斷推進加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐，隨著信息種類、采集的擴大，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提高。征信系統(tǒng)在為金融機構(gòu)防范信貸風(fēng)險、降低信貸成本、提高貸款效率，以及提高金融監(jiān)管水平和實現(xiàn)銀行間信息共享等方面發(fā)揮了重要作用。得到了各級政府、社會公眾、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位的廣泛認可。

隨著征信體系建設(shè)的深入開展，一些深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，如何發(fā)揮中央銀行在社會信用體系建設(shè)過程中的牽頭作用，以信貸征信體系建設(shè)為主，不斷推動各行業(yè)征信體系建設(shè)，促進各行業(yè)信用信息相互融合，加快全國統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，成為未來征信體系建設(shè)過程中亟待研究解決的重要課題。

1、完善社會信用體系建設(shè)

根據(jù)國務(wù)院賦予中國人民銀行“管理征信業(yè)、推動建立社會信用體系”的職責(zé)，組織金融機構(gòu)建立全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。作為國家征信體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施——企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已覆蓋全國所有的機構(gòu)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。與全國同步，新疆克拉瑪依市的征信體系建設(shè)也取得突破性進展，征信系統(tǒng)收錄企業(yè)、個人的信貸信息外，人民銀行在與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)下，數(shù)據(jù)采集范圍不斷擴大，系統(tǒng)功能逐步完善。目前納入了企業(yè)和個人基本身份信息、住房公積金信息、企業(yè)拖欠職工薪金信息、企業(yè)環(huán)境違法信息、電信個人欠費信息和企業(yè)訴訟信息等。通過企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)、個人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識，提高社會誠信水平。

人民銀行同地方政府建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，確定了建設(shè)社會信用體系的組織構(gòu)架，制定了《克拉瑪依市社會信用體系建設(shè)綱要》、《克拉瑪依市金融生態(tài)環(huán)境評價試行辦法》等，爭創(chuàng)全國文明城市，誠信體系建設(shè)，作為其中重要的評測指標(biāo)受到市人民政府的高度重視。為加快“誠信克拉瑪依”建設(shè)，樹立政府誠信，引導(dǎo)企業(yè)及個人自覺履行社會責(zé)任。市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加快我市社會信用體系建設(shè)的意見》，為“十二五”期間進一步推動克拉瑪依市社會信用體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、完善征信系統(tǒng)的意義、內(nèi)容

2.1 理解征信工作的意義

一是通過提供真實、準(zhǔn)確、詳細的企業(yè)和個人信用報告，幫助金融機構(gòu)防范信貸風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。二是為交易雙方相互了解提供便利，消除信息不對稱，降低交易成本，提高金融機構(gòu)貸款信心和信貸營銷決策效率，增加對優(yōu)質(zhì)客戶的有效信貸投入。三是引導(dǎo)企業(yè)和個人提高信用意識，規(guī)范信用行為，養(yǎng)成良好的信用習(xí)慣，改善自身信用狀況，構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境。四是促進信用信息和信用產(chǎn)品在政府部門間的整合、共享和應(yīng)用，推動各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，加強社會信用體系建設(shè)，改善全處社會的信用環(huán)境。

2.2 企業(yè)納入征信系統(tǒng)

一是企業(yè)的基本信息。如企業(yè)的注冊登記信息、資質(zhì)信息、行政許可信息、高管人員信息等。二是企業(yè)的財務(wù)信息。包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表信息。三是企業(yè)的信用交易信息。即企業(yè)在貸款、賒銷、擔(dān)保、合同履行等社會經(jīng)濟活動中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。目前主要包括企業(yè)貸款、擔(dān)保、抵押、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)等相關(guān)信用信息。四是非銀行信用信息。包括民事訴訟信息、資產(chǎn)抵押信息、繳納各類社會保障費用和住房公積金信息、欠稅信息、環(huán)境保護信息得。

2.3 征信系統(tǒng)個人信息

一是個人基本信息，包括個人的身份、職業(yè)和居住地址信息等。二是銀行信貸交易信息，主要反映個人對商業(yè)銀行的履約能力和履約意愿。包括個人貸款、信用卡、準(zhǔn)貸記卡等信息。三是非銀行信用信息，即個人征信系統(tǒng)從其他部門采集的、可以反映個人收入繳欠費或其他資產(chǎn)狀況的信息，包括行政處罰信息、法院強制執(zhí)行信息、繳納各類社會保障費用和住房公積金信息等。

3、改善金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)系到金融業(yè)的發(fā)展水平?！笆濉逼陂g，要以建設(shè)“誠信克拉瑪依”為契機，在整合共享資源、完善征信平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入推進服務(wù)市區(qū)、農(nóng)村和民間融資的信用工程建設(shè)，建立和完善克拉瑪依的征信體系，營造良好的信用環(huán)境，創(chuàng)造全國一流的金融發(fā)展環(huán)境，使克拉瑪依成為新疆乃至全國金融生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，為全市金融業(yè)加快發(fā)展和更加有力地促進地方經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

改善信用環(huán)境。全力配合國家征信體系建設(shè)，完善克拉瑪依征信體系建設(shè)，加強政府信用管理，進一步完善克拉瑪依企業(yè)信貸登記系統(tǒng)，加快個人征信系統(tǒng)、企業(yè)資信評估系統(tǒng)建設(shè)，擴大信用信息覆蓋范圍，實現(xiàn)信用信息共享。通過征信體系的建設(shè)和完善，創(chuàng)造公平、安全、競爭、創(chuàng)新的金融發(fā)展環(huán)境。

改善政策環(huán)境。研究制定鼓勵金融業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷完善政策體系。通過稅收優(yōu)惠、補貼、獎勵等多種方式，建立有效的激勵機制，支持金融業(yè)發(fā)展壯大，吸引國內(nèi)金融機構(gòu)和金融人才，引導(dǎo)金融機構(gòu)資金投向，平衡金融風(fēng)險收益。

改善法制環(huán)境。強化金融意識，維護司法公正，懲治司法腐敗，消除地方保護主義，從源頭上根除惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，保障社會公眾和金融機構(gòu)的合法權(quán)益。

改善行政環(huán)境。通過轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府對金融業(yè)服務(wù)的方式和手段，努力提高政府對金融業(yè)公共服務(wù)的效能，營造鼓勵金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍，把克拉瑪依建成新疆乃至全國金融發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)。

3.1 社會對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)及信用環(huán)境建設(shè)的認知不夠，影響發(fā)展進程

雖然克拉瑪依市政府積極推進“誠信克拉瑪依”建設(shè)，信用環(huán)境建設(shè)取得成效，政府擔(dān)保體系建設(shè)不斷完善。企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在防范信貸欺詐，降低不良貸款比率，提高審貸效率，方便廣大企業(yè)、個人借貸，促進生產(chǎn)、消費等方面，功能和作用日益凸顯，已成為金融機構(gòu)貸款決策和防范金融風(fēng)險的重要手段。但是總體來說，社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)及信用環(huán)境建設(shè)重視不夠。

由于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個新課題，社會對其重要性認識的廣度和深度不夠。有些政府部門認為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融機構(gòu)的事，參與意識不強，或拘泥于部門利益、地方利益，說的多，做的少。一些商業(yè)銀行沒有真正意識到金融生態(tài)環(huán)境與銀行的效益之間相輔相成的辯證關(guān)系，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面不太積極，信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。社會公眾對信用積累重視不足，企業(yè)或個人把信用（信用評級）作為一種工具并非文化理念，而相關(guān)部門在誠信建設(shè)工作中又不重視信用信息的采集與積累，更不重視信用制度體系的建設(shè)與完善，使誠信建設(shè)流于形式。

信用社會的建設(shè)不是人民銀行一家的事情，大到整個社會小到我們每一個個體，都應(yīng)該被納入其中。

3.2 努力構(gòu)建良好的信用環(huán)境，為銀、企、政搭建溝通平臺

（1）人民銀行要進一步加強信貸征信體系建設(shè)，建立更為完善的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為各家金融機構(gòu)和有關(guān)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的征信服務(wù)。同時，完善企業(yè)資信評級體系，推進信用企業(yè)、信用戶建設(shè)工作。在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極探索建立以取信于民、服務(wù)社會和依法行政為主的政府信用系統(tǒng)，推動全社會加速形成重諾守信的良好信用文化。并在認真執(zhí)行有關(guān)征信法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，進一步整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法等部門的企業(yè)和個人信用信息，提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，使信用度逐步成為銀行放貸的重要指標(biāo)。

（2）人民銀行要為銀、企、政實現(xiàn)良性互動積極搭建平臺。隨著征信工作的不斷推進和企業(yè)征信系統(tǒng)功能不斷完善，貸款企業(yè)的基本信用信息已登記入庫，并實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，具備為商業(yè)銀行和企業(yè)之間提供信息的功能。通過開展金融產(chǎn)品推介會、銀政、銀企等座談會的形式，為政府、銀行、企業(yè)之間提供互相交流、互相了解的平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對信用狀況較好企業(yè)進行授信，并滿足日后這些中小企業(yè)擴大發(fā)展的資金需求。

3.3 在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

優(yōu)化金融生態(tài)，不僅能吸引資本和資金流入，提高金融資源配置效率，而且有利于維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險，實現(xiàn)金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，政府：

（1）要大力整治轄區(qū)信用環(huán)境，建立和完善社會信用體系。一方面要切實采取措施對那些逃廢債企業(yè)通過法律、行政等手段堅決予以打擊，對信用好的企業(yè)在政策上加大傾斜力度，營造良好的社會信用環(huán)境。另一方面要推動社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信息整合和共享功能，培育信用服務(wù)市場，擴大征信產(chǎn)品使用范圍，滿足全社會多層次、專業(yè)化的信息服務(wù)需求。

（2）要充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極營造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和投資軟環(huán)境。一方面要加大金融訴訟案件的立案、審理和執(zhí)行力度，維護正常的社會信用秩序。依法打擊各類非法金融活動，通過監(jiān)管部門與公安部門的通力配合，依法迅速查處各類非法金融活動，有效防范和化解金融風(fēng)險，構(gòu)建良好的法制環(huán)境。另一方面要通過政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，吸引和聚集大量具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的高級金融管理人才與金融經(jīng)營人才，為地區(qū)金融的可持續(xù)發(fā)展提供應(yīng)有的人力資源。

（3）要積極完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快整合信用擔(dān)保資源，形成比較健全的信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。同時，可采取政府出資引導(dǎo)，主要資金向社會籌資和會員入股方式，加快建立信用再擔(dān)保機構(gòu)，已建立相應(yīng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險、分散風(fēng)險的機制。

參考文獻

[1]植鳳寅.“征信建設(shè)需要廣泛的社會共識”.《中國金融》，2010.7期：86頁.

[2]孫工聲.“征信領(lǐng)域金融消費者權(quán)益保護的實踐與思考”.《中國金融》，2011.1期：75頁.

第6篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、充分認識推進企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

推進企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。

推進社會信用體系建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

推進社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩(wěn)定和文明進步。

二、推進企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，圍繞創(chuàng)建全國文明城區(qū)的測評標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業(yè)信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

（三）基本原則

1.堅持政府推動，市場運作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認真履行市場監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場，優(yōu)化信用環(huán)境，促進信用信息交易和信用服務(wù)的公平競爭。

2.堅持突出重點，分步實施。增強企業(yè)信用意識，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.堅持依法建設(shè)，嚴格監(jiān)管。嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵機制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序。

三、重點工作

推動企業(yè)加強信用建設(shè)，從我區(qū)實際出發(fā)，今年主要做好以下三項工作：

（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門和行業(yè)主管部門，分別建立各自部門的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門、行業(yè)主管部門所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享。

（二）引進第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，推動企業(yè)參加信用評級。向企業(yè)推介在中國人民銀行備案的、我區(qū)認可的第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，以中國人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級規(guī)范為依據(jù)，推動企業(yè)本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業(yè)給予資金支持。

（三）探索實行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專業(yè)評估機構(gòu)的評級結(jié)果為依據(jù)，每年對信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書，并發(fā)揮信用證書在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機制。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長韓宏范任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負責(zé)日常工作。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時間進度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。

第7篇：信用體系建設(shè)措施范文

[關(guān)鍵詞]信用體系；黑龍江；信用信息

[中圖分類號]F8204

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0022-02

[作者簡介]張永丹（1982-），女，漢族，黑龍江肇東人，講師，碩士，研究方向：信用管理。

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一，健全完善的社會信用體系是新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。通過刺激消費需求，提高人民生活質(zhì)量，健全市場經(jīng)濟機制，大力發(fā)揚誠實守信優(yōu)良傳統(tǒng)，加強社會管理創(chuàng)新，能夠促進全民道德水平的提升，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，國家總體競爭力得到加強，從而帶動全社會文明發(fā)展。黑龍江省致力于打造制造業(yè)一線城市和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，離不開金融和社會信用體系的建設(shè)。

一、黑龍江省信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黑龍江省信用環(huán)境逐步改善

黨的十八屆五中全會對全國信用體系建設(shè)作出了總體規(guī)劃，印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020 年）》，實施了一批基礎(chǔ)性的利民工程，如信用代碼統(tǒng)一、建立信用賬本等。各地也相應(yīng)制定了違背信用的懲罰措施，如對“老賴”的種種限制，通過信用黑名單等方式來提高信用水平，營造了守信者處處方便、失信者層層受阻的外部環(huán)境，提高了百姓對信用的認知和重視程度。

（二）政府加強信用信息共享平臺的建設(shè)

2007年，黑龍江省公共信用信息共享平臺開始運行，下設(shè)公務(wù)員誠信信息網(wǎng)、企業(yè)信用查詢平臺、食品工業(yè)企業(yè)誠信網(wǎng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息與信用信息共享專欄以及被執(zhí)行人不履行債務(wù)信用信息查詢平臺5個子平臺。截至2015年末，歸集了全省40多萬戶企業(yè)、160多萬個體工商戶、1700多個社會組織和30余萬名具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員信息，各類數(shù)據(jù)指標(biāo)達172類2020項。實現(xiàn)了7個地市、30個部門信用信息互聯(lián)共享，并與遼寧、浙江、深圳、福建、成都、寧波等省市實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互查。平臺共享信息通過“誠信龍江網(wǎng)”對社會公眾開放，單月最高訪問量達到200萬次以上，在政府協(xié)同監(jiān)管、商務(wù)合作、企業(yè)融資貸款等方面起到了重要作用。

二、黑龍江省信用體系建設(shè)存在的問題

近年來，雖然黑龍江省在信用體系建設(shè)方面取得了諸多成績，各地政府、金融機構(gòu)及相關(guān)部門為解決失信問題采取了針對性的管制措施，但面對新時期金融形勢的變化，由信用引發(fā)的各類問題依然存在。

（一）法律法規(guī)不完善

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)均以信用法規(guī)制度為保障。黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展程度較沿海城市相對滯后，還沒有健全的信用規(guī)范制度，現(xiàn)有的信用相關(guān)的法律法規(guī)已無法滿足龍江經(jīng)濟發(fā)展，雖有信用懲罰措施，但人們的信用意識普遍不高，措施并沒有充分發(fā)揮作用，對失信行為沒有形成強有力的約束，懲罰力度較輕。盡快建立龍江信用體系機制，要從完善龍江信用法律法規(guī)制度入手，用法律的武器來保障信用體系建設(shè)。

（二）信用信息數(shù)據(jù)有待完善

新形勢下，從政府到各金融機構(gòu)，對建立信用信息數(shù)據(jù)庫高度重視，但傳統(tǒng)思維依然存在，導(dǎo)致在采集信用數(shù)據(jù)和使用信用數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)各種問題，很多信息未達到公開透明，信用信息數(shù)據(jù)共享平臺內(nèi)容單一，個人無法通過查詢系統(tǒng)獲得相關(guān)信息，政府部門更多的是充當(dāng)管理者而不是服務(wù)者。同時，信用信息數(shù)據(jù)監(jiān)管還存在很大的提升空間，任重而道遠，客戶對自己的信用信息是否外漏心存疑慮，對于信用信息的使用信心不足，無形中加大了信用信息不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致失信行為普遍存在。

（三）信用咨詢評估機構(gòu)缺失

近年來，龍江經(jīng)濟快速發(fā)展，在追求效益的同時，市場中存在各種形式的失信行為?，F(xiàn)階段，黑龍江省并沒有高質(zhì)高效的信用評估機構(gòu)，取得信用評估資質(zhì)的機構(gòu)鳳毛麟角，有權(quán)威性和影響力的評估機構(gòu)幾乎沒有。特別是缺少針對中小型微利企業(yè)和百姓個人信用的機構(gòu)。導(dǎo)致信用活動中各主體無法真實、客觀的體現(xiàn)，企業(yè)信用或個人信用沒有正確的展現(xiàn)形式。企業(yè)沒有增加信用管理的概念，加之部分中小型微利企業(yè)經(jīng)營情況不佳，出現(xiàn)了個別企業(yè)“這個月開業(yè)下個月消失”的情況，信用評價形同虛設(shè)。

（四）信用教育與培訓(xùn)缺失

完善的信用制度和信用理念入腦入心，離不開教育和培訓(xùn)。黑龍江省的高等院校，包括國家重點院校，對信用管理的教育重視程度較低。目前，只有哈爾濱金融學(xué)院一所高校開設(shè)了信用管理課程。如何培育信用管理專業(yè)人才，樹立信用管理意識，豐富教學(xué)方法手段，加強相關(guān)師資隊伍建設(shè)，迫切需要教育工作者獻計獻策。

三、加快黑龍江省信用體系建設(shè)的建議

（一）積極探索金融創(chuàng)新方式

黑龍江省應(yīng)積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在深入實施“龍江絲路帶”建設(shè)過程中，積極在金融高新區(qū)和免稅區(qū)搭建“信用為本”平臺，依托公共信用信息共享平臺，以金融改革作榛礎(chǔ)，重點突破“信用”環(huán)節(jié)，政府、金融機構(gòu)、企業(yè)要高度重視信用文本在金融創(chuàng)新工作中的重要作用，沖破信息信用數(shù)據(jù)等瓶頸，用共享、開放和融合的方式，著力打造“金融信用示范區(qū)”，切實解決中小企業(yè)融資難的困境，努力打造全國金融創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）充分發(fā)揮政府在各部門信用信息合作共享中的主體作用

政府要圍繞企業(yè)需求，完善一站式服務(wù)機制，增加政企之間的互動，有針對性地提供專業(yè)化服務(wù)，提高信用指數(shù)，減少融資困難。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信貸市場、保險市場和證券市場結(jié)構(gòu)不平衡的問題普遍存在，跨部門共享是大勢所趨。中小企業(yè)融資難，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用推動各部門之間合作共享。優(yōu)化各部門之間共享信用的環(huán)境，助推金融經(jīng)濟發(fā)展。一是加強政府部門和金融監(jiān)管部門的溝通交流；二是加強金融機構(gòu)內(nèi)部各單位的合作；三是加強政府金融部門企業(yè)之間的配合。

（三）進一步在金融機構(gòu)完善信用評價體系

在加評價體系建設(shè)過程中，金融機構(gòu)要充分發(fā)揮作用，完善企業(yè)客戶諸如貸款信息、交易信息和綜合信息等多方面的指標(biāo)評價體系。借鑒國外經(jīng)驗，搭建信用評價模型，研發(fā)科學(xué)高效的客戶信用評價系統(tǒng)，通過評分、測評等方式，真實準(zhǔn)確地體現(xiàn)客戶的信用情況，形成信用報告。信用評價體系，要與信貸管理、風(fēng)險管理等機制互相依托、形成科學(xué)高效的有機整體。

（四）完善信用激勵和獎懲機制

完善相關(guān)法律制度，用法律武器規(guī)范各類失信行為。金融部門要鼓勵客戶重視信用，建立健全信用激勵懲罰體系，提高信用交易中的主體違約成本，降低信貸風(fēng)險，實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”工程，對于信用等級高的客戶優(yōu)先貸款，簡化審批程序，并給予政策和資金上的傾斜，最大化地支持信用好的客戶。對信用差的客戶，加大懲罰力度，在一定期限內(nèi)禁止貸款，幫助失信者樹立正確的信用理念，逐步改善信用環(huán)境。

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[5]張文清，齊敏，包宏志，趙海容.關(guān)于我國信用體系建設(shè)存在的問題及建議[N].中國經(jīng)濟時報，2015-06-26（010）.

第8篇：信用體系建設(shè)措施范文

近日，國務(wù)院實施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃，具有重要的里程碑意義，為當(dāng)前和今后一個時期的工作指明了方向。

信用的概念與信用體系的內(nèi)涵

中西方對于信用概念的不同界定決定了中西方對社會信用體系的不同理解。西方國家對信用的定義是從純經(jīng)濟學(xué)角度進行的。我國《辭?！穼π庞玫慕忉寗t較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來講，在中文里信用有三種含義：一是對他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實踐成約，從而取得別人的信任；三是以償還為條件的價值運動的特殊形式，即不需要立即付款或財產(chǎn)抵押擔(dān)保而進行價值交換的一種制度，多產(chǎn)生于貨幣借貸和商品（服務(wù)）交易的賒銷和預(yù)付當(dāng)中。

根據(jù)中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經(jīng)濟信用和社會信用兩個方面。經(jīng)濟學(xué)意義的信用是指以信任為基礎(chǔ)，以按期償還為條件的交易關(guān)系和價值轉(zhuǎn)移方式，它形成交易主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟信用形式有商業(yè)信用、銀行信用和消費信用等。所有主體的經(jīng)濟信用關(guān)系構(gòu)成了市場的交易秩序。而社會學(xué)意義的信用是指人們在為人處世及各種社會交往中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是一種基于倫理的信任關(guān)系，可以理解為我們平常所說的誠信。

信任的基礎(chǔ)是信用，而信用的基礎(chǔ)是信息。市場主體的信用狀況可通過其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進行度量。社會信用狀況主要通過市場主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門、行業(yè)組織和社會公眾。經(jīng)濟信用狀況則可通過其交易信用信息來體現(xiàn)，披露的主體是供應(yīng)商、客戶、銀行等授信方，以及行業(yè)組織和征信機構(gòu)等。

中西方不同的國情也決定了其信用體系要解決的社會信用領(lǐng)域的主要矛盾不同。由于西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟的歷史較長，法制相對健全，社會誠信缺失問題已基本解決，或者已不是其社會信用的主要矛盾。因此，西方國家的信用體系主要是圍繞經(jīng)濟交易展開的，屬于經(jīng)濟金融領(lǐng)域的信用風(fēng)險管理體系。

我國的國情則不同。一方面，隨著30多年改革開放和經(jīng)濟的高速增長，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場狀況已從供應(yīng)短缺發(fā)展到產(chǎn)能過剩，買方市場普遍形成，在金融和商務(wù)活動中信用交易的比例越來越高，部分行業(yè)已接近西方發(fā)達國家的水平，信用交易風(fēng)險問題突出；另一方面，誠信缺失問題依然是我國社會信用問題的主要矛盾之一，必須在信用建設(shè)中予以重點解決。因此，與西方發(fā)達國家不同，我國正在建立的是廣義的社會信用體系，包括了經(jīng)濟交易信用、社會誠信、政務(wù)誠信和司法公信等四大領(lǐng)域。由于各地區(qū)、各部門對此問題的認識不同，一定程度上影響了我國社會信用體系建設(shè)的方向和進度。

所謂廣義的社會信用體系是一種有效的社會、經(jīng)濟管理機制，它以道德、產(chǎn)權(quán)和法律為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，通過對市場主體信用記錄的采集、分析、傳播、預(yù)警等功能，解決經(jīng)濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。而狹義的社會信用體系則是指作用于經(jīng)濟交往領(lǐng)域的信用風(fēng)險保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題，不包括社會成員的社會行為規(guī)范等誠信問題。

近年來，圍繞我國社會信用體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延、社會信用體系的作用機理、社會信用體系的總體框架與運行機制，以及我國社會信用體系建設(shè)的模式和路徑選擇等問題，各地區(qū)各部門在實踐中做了很多探索，學(xué)術(shù)界也有很多爭論。雖然《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對很多問題進行了明確，但為了更好地貫徹落實規(guī)劃，仍有必要對相關(guān)問題進行系統(tǒng)研究，并對一些模糊認識進行澄清。

關(guān)于我國社會信用體系的內(nèi)涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會信用體系的定義。應(yīng)該說這是非常符合我國當(dāng)前信用建設(shè)實際的，它既體現(xiàn)了我國自古以來對信用概念的理解，也反映了現(xiàn)階段我國社會信用問題的基本特征，是一個科學(xué)的論斷。（《中國政府網(wǎng)》）

要求：加快健全社會信用體系

加快社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期，可圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領(lǐng)域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎(chǔ)、健全激勵制約機制、加強誠信文化建設(shè)等方面出發(fā)，加快建設(shè)社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。

一、建立全覆蓋的社會信用體系

社會信用體系涉及經(jīng)濟社會各個方面，涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會、司法各個領(lǐng)域。建設(shè)社會信用體系，既要全面推進，也要突出重點，緊緊扣住“四大領(lǐng)域”。

二、筑牢信用記錄共享基礎(chǔ)

一是要加快建立和完善信用記錄。各級司法、行政機關(guān)要健全信用信息采集機制，在依法履行公共管理職責(zé)過程中，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄有關(guān)自然人、法人和其他組織的基礎(chǔ)信息和信用記錄，納入本部門信用信息系統(tǒng)，確保每一個社會主體在任何地方、任何領(lǐng)域的信用行為，都在信息系統(tǒng)中留下準(zhǔn)確、可追溯的記錄。同時，鼓勵征信機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，結(jié)合行業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動信用記錄建設(shè)。

二是要積極推動信用信息公開和共享。信用記錄依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利；根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)部門間共享的，要建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時交換共享，提高行政效能。在各地區(qū)、各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息，形成全社會高度覆蓋、充分共享的信用記錄。鼓勵征信機構(gòu)在收集政府部門已公開的信用信息基礎(chǔ)上，依法采集其他信用信息，整合形成更加完整、詳實和鮮活的信用檔案。

三是要推動信用記錄在全社會的廣泛應(yīng)用。積極支持征信、評級等信用服務(wù)機構(gòu)利用信用信息，開發(fā)滿足市場需求的信用產(chǎn)品。政府部門帶頭，在行政許可、政府采購、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用記錄和信用報告。同時，要出臺相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)市場和社會廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強化信用風(fēng)險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習(xí)慣和機制。

三、健全激勵制約機制

發(fā)動全社會的力量，對守信者進行聯(lián)合激勵，對失信者進行聯(lián)合懲戒，這是社會信用體系得以發(fā)揮作用的核心機制。通過信用記錄和信用報告在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使誠實守信者得到激勵和鼓勵，讓違法失信者受到約束和懲戒，引導(dǎo)全體社會成員自覺守信。

要健全守信激勵機制。對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，提高守信者的社會聲譽和商業(yè)信譽，使其增加市場交易機會，降低交易成本，獲得實實在在的好處。同時，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中實施優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵措施，強化褒揚誠信的政策導(dǎo)向。通過采取各種市場性、社會性和政策性激勵措施，使守信者處處受益，路路暢通。

要健全失信懲戒機制。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定等方面實施信用分類監(jiān)管。引導(dǎo)行業(yè)組織對違規(guī)失信的會員實行警告、通報批評或公開譴責(zé)。發(fā)揮群眾評議討論、媒體批評報道等作用，形成社會震懾力。通過構(gòu)建行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性懲戒相結(jié)合的全方位懲戒體系，依法依規(guī)大幅度提高失信成本，使失信者處處受限、寸步難行。

四、加強誠信文化建設(shè)

誠信宣傳教育與誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各級各類教育和培訓(xùn)中進一步充實誠信教育內(nèi)容，大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村屯、進家庭活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，組織開展“誠信活動周”、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等公益活動，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

第9篇：信用體系建設(shè)措施范文

當(dāng)前，金融在"三農(nóng)"發(fā)展中的支撐地位和促進作用日益顯現(xiàn)。為進一步改善我縣的農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)提出如下意見。

一、基本原則

以適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為前提，按照"健全機制、科學(xué)規(guī)劃，先易后難、穩(wěn)步推進，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)"的原則，依托全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，進一步整合農(nóng)村信用信息資源，完善農(nóng)戶信用檔案信息征集機制和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，培育和提高農(nóng)戶的信用意識，增強農(nóng)村地區(qū)信用信息的透明度，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過5年時間的建設(shè)，力爭為全縣有信貸關(guān)系和有潛在信貸需求的農(nóng)戶建立規(guī)范化的電子信用檔案，并將信用檔案信息接入全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢和使用，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。

三、主要內(nèi)容

1．建立信息征集機制。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟特點，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，從貸款農(nóng)戶和有潛在貸款需求的農(nóng)戶入手，依托農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源等信息，整合各涉農(nóng)部門掌握的農(nóng)戶林權(quán)、土地承包、房產(chǎn)等其他信息，建立規(guī)范化農(nóng)戶電子信用檔案，推動建立農(nóng)村信用信息征集機制。

2．開展農(nóng)村信用評價工作。在不收取費用的前提下，以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，按照《市農(nóng)村信用評價暫行辦法》（由人行縣支行另行轉(zhuǎn)發(fā)），逐步建立和完善農(nóng)戶信用評價方法體系。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工作，對評定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授牌。

3．健全守信激勵與失信懲戒機制。在信貸管理中廣泛應(yīng)用農(nóng)戶信用評價結(jié)果，建立健全農(nóng)村信貸風(fēng)險管理體系，逐步形成"農(nóng)戶+征信+信貸"的信貸業(yè)務(wù)運作模式。推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的普及應(yīng)用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務(wù)等要求有機結(jié)合，使信用優(yōu)良的農(nóng)戶切實得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約乃至付出代價。加強對守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。

四、實施步驟

第一階段（2009年11月－12月）：以新渥、尖山等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點。在試點范圍內(nèi)，對已發(fā)生信貸或?qū)ν鈸?dān)保業(yè)務(wù)的農(nóng)戶全面實施信用評價，征集信用信息，逐戶建立規(guī)范化的電子信用檔案。

第二階段（2010－2011年）：在前期試點的基礎(chǔ)上逐步推開，力爭在2010年完成轄區(qū)內(nèi)三分之二以上有信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用評價和信用檔案征集工作，在2011年完成轄區(qū)內(nèi)全部有信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用評價和信用檔案征集工作，并向有潛在信貸需求的農(nóng)戶逐步拓展。同時，各涉農(nóng)金融機構(gòu)將農(nóng)戶的信用信息充實到自身的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，作為審貸決策的參考依據(jù)。

第三階段（2012－2013年）：定期對已征集的信用信息進行更新，豐富信用檔案內(nèi)容，待條件成熟時將規(guī)范化的農(nóng)戶信用信息納入全國統(tǒng)一征信系統(tǒng)。擴大農(nóng)戶信用評價信息的應(yīng)用范圍，進一步完善農(nóng)戶守信激勵和失信懲戒機制，使我縣農(nóng)村信用環(huán)境得到較大改善，農(nóng)戶"貸款難"問題得到明顯緩解。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想認識。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)是加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和具體體現(xiàn)，對進一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和金融等相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實將各項工作措施落到實處，確保全縣加強農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，并取得實效。

2．建立組織體系。為加強對全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），具體負責(zé)對全縣農(nóng)村信用評級工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級也要成立由主要負責(zé)人任組長，涉農(nóng)金融機構(gòu)人員和農(nóng)戶代表參與的農(nóng)戶信息采集和信用評價小組，負責(zé)農(nóng)戶信用信息的采集和評價工作；全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。

3．落實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，落實部門責(zé)任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護農(nóng)村信用體系建設(shè)工作秩序?？h級有關(guān)部門要在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，具體職責(zé)為：

人行縣支行牽頭負責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的具體工作，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳發(fā)動工作，會同金融監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對"三農(nóng)"的信貸投入，鼓勵和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門負責(zé)制定落實對信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持政策，及時提供農(nóng)戶相關(guān)信息資料，協(xié)助金融機構(gòu)建立農(nóng)戶信用檔案，推動農(nóng)戶信用評價結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等方面的應(yīng)用。

金融機構(gòu)尤其是涉農(nóng)金融機構(gòu)要做好農(nóng)戶信用信息采集、評價的基礎(chǔ)工作，充分利用信用評價結(jié)果和信用信息平臺，積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)（土地承包權(quán)）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。

各有關(guān)部門要大力支持和密切配合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，結(jié)合本部門職責(zé)，注重對評價結(jié)果的開發(fā)與利用，進一步擴大評價影響，提高評價效果。