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我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式主要有:合伙制和有限責(zé)任制,表1列出了我國證券期貨從業(yè)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式情況。
截止到2012年12月我國具有證券、期貨資格的有會(huì)計(jì)師事務(wù)所55家(不含分所),其中“有限責(zé)任制”會(huì)計(jì)師事務(wù)所44家,占全部事務(wù)所的80;“合伙制”會(huì)計(jì)師事務(wù)所11家,占全部事務(wù)所的20;其中,“特殊的普通合伙制”9家,且這9家會(huì)計(jì)師事務(wù)所在轉(zhuǎn)制前均為有限責(zé)任制。而在總體上,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所也是傾向于承擔(dān)有限責(zé)任的組織形式,這與我國脫鉤改制后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所開始獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任密不可分,有限責(zé)任制能夠最大限度地保護(hù)事務(wù)所自身財(cái)產(chǎn)。但是,“合伙制”才是具有“人合”特征的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)選擇的組織形式,考慮到其無限連帶責(zé)任的約束,“普通合伙制”事務(wù)所也寥寥無幾。而“特殊的普通合伙制”作為“普通合伙”一種特殊形式,本質(zhì)上仍需合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。但是特殊的普通合伙制最大限度地保留了合伙文化的精髓,既注重在故意與重大過失情況下保護(hù)無過失合伙人,又兼顧一般或輕微過失時(shí)合伙人之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理念,更加符合我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展。
二、特殊普通合伙制下審計(jì)師的行為選擇
審計(jì)師在做出簽發(fā)審計(jì)意見的決策時(shí),經(jīng)常會(huì)在成本和效益之間進(jìn)行理性權(quán)衡。一方面,審計(jì)師發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見會(huì)招致客戶埋怨和威脅,甚至?xí)G掉客戶;另一方面,如果審計(jì)師對(duì)有問題的上市公司沒有相應(yīng)地發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見,則可能招致訴訟風(fēng)險(xiǎn),特殊的普通合伙制下,審計(jì)師面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)增大,所以在兩方面的壓力下,審計(jì)師不得不權(quán)衡利弊以做出選擇。
(一)特殊普通合伙制下審計(jì)師面臨的法律風(fēng)險(xiǎn) 《合伙企業(yè)法》第五十七條規(guī)定:“一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)行活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任,其他合伙人以其合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù),由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任?!庇伞坝邢挢?zé)任制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤厥馄胀ê匣镏啤?,審?jì)師所面臨的完全承擔(dān)有限責(zé)任狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁鶕?jù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的過錯(cuò)大小與類型,由犯故意或重大過失的合伙人承擔(dān)無限責(zé)任,而其他無過錯(cuò)的合伙人將受到一定程度的法律保護(hù)。對(duì)于審計(jì)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的非故意的過失或一般過失,合伙人一并承擔(dān)責(zé)任,這在本質(zhì)上沒有違背合伙企業(yè)中合伙人間的連帶責(zé)任機(jī)制。我國“特殊普通合伙制”的法律責(zé)任的劃分,對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求,更有利于保護(hù)債權(quán)人和社會(huì)公眾的利益。在法律規(guī)定變得更加嚴(yán)格時(shí),審計(jì)師在出具審計(jì)意見時(shí)應(yīng)該會(huì)趨向于謹(jǐn)慎。
另外,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是合伙人組成合伙企業(yè)的根本前提,而在特殊的普通合伙制下,存在合伙人因故意或重大過失造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所債務(wù)的,只由造成該債務(wù)的合伙人承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任,其他合伙人則以其在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)有限責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱,使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人不會(huì)選擇冒險(xiǎn)去舞弊。
(二)特殊普通合伙制下審計(jì)師面臨的客戶壓力 長期以來,我國審計(jì)市場(chǎng)處于一種過度競(jìng)爭的買方市場(chǎng)狀態(tài)。作為審計(jì)委托人的企業(yè)所有者缺位,往往是公司的經(jīng)營管理層來聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,在委托人和被審計(jì)人合一的情況下,被審計(jì)單位作為事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)來源,常常為了得到好的審計(jì)報(bào)告而進(jìn)行“權(quán)利尋租”,給事務(wù)所施壓,以達(dá)到上市公司審計(jì)意見購買的目的。而事務(wù)所考慮到來自客戶的未來準(zhǔn)租金以及審計(jì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭,不得不選擇與被審計(jì)單位合謀,出具客戶滿意的審計(jì)報(bào)告,從而與客戶保持較長的合作關(guān)系,獲取“準(zhǔn)租金”。
朱小平、郭志英(2006)提出在面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí), 上市公司盈余管理的動(dòng)機(jī)增強(qiáng), 很可能會(huì)通過支付較高的審計(jì)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)意見的購買, 而且會(huì)優(yōu)先選擇與原會(huì)計(jì)師事務(wù)所購買審計(jì)意見。2006年和2007年,A股市場(chǎng)均有約2%的上市公司出現(xiàn)審計(jì)費(fèi)用異常增長的情況,排除了合理因素的影響,極有可能存在審計(jì)意見購買的行為。該比例只是對(duì)審計(jì)意見購買可能性的保守估計(jì)??紤]到國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍議價(jià)能力低,審計(jì)意見購買的其他隱蔽方式,以及放寬審計(jì)費(fèi)用異常增長的標(biāo)準(zhǔn)等,A股上市公司中涉嫌審計(jì)意見購買的比例將遠(yuǎn)大于2%。陸正飛等(2003) 檢驗(yàn)了14 號(hào)規(guī)則是否強(qiáng)化意見購買的動(dòng)機(jī)并發(fā)現(xiàn):上市公司存在意見購買動(dòng)機(jī),但只是在14 號(hào)規(guī)則頒布后具有意見購買動(dòng)機(jī)的公司才成功實(shí)現(xiàn)意見購買。隨著審計(jì)意見重要性程度的加大,意見購買動(dòng)機(jī)也愈為強(qiáng)烈,更多的學(xué)者提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
(三)特殊普通合伙制下審計(jì)師行為選擇及原因分析 從以上分析,會(huì)計(jì)師事務(wù)所由“有限責(zé)任制”轉(zhuǎn)為“特殊的普通合伙制”,通過定性的分析在兩種壓力下,審計(jì)師的行為選擇。
首先,在會(huì)計(jì)師事務(wù)所由“有限責(zé)任制”改為“特殊的普通合伙制”后,其面臨的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)的賠償責(zé)任都增加了,所以審計(jì)師會(huì)提高謹(jǐn)慎性,在執(zhí)業(yè)過程總保持獨(dú)立性,拒絕被客戶收買,即不與被審計(jì)單位合謀舞弊;但是,在競(jìng)爭激烈的審計(jì)市場(chǎng)上,審計(jì)師為了與客戶保持長期合作以獲得“準(zhǔn)租金”,來迎合被審計(jì)單位的要求出具不真實(shí)的審計(jì)意見,即選擇舞弊。
在審計(jì)師做出行為選擇以后,會(huì)面臨兩種后果,如圖1所示:
注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇舞弊的情況下,第一,舞弊行為被發(fā)現(xiàn)。有可能是隨著被審計(jì)單位存在重大違規(guī)行為被監(jiān)管部門查處,而牽連到審計(jì)該公司的審計(jì)師,還有可能是被監(jiān)管部門以外的人,如媒體記者揭發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為而連帶出審計(jì)師的違法行為。一旦審計(jì)師的舞弊行為被發(fā)現(xiàn),在承擔(dān)行政責(zé)任之外,如果被訴訟還有可能承擔(dān)無限的民事賠償責(zé)任。審計(jì)師違法行為被查處后,還有可能不被,這種情況下,審計(jì)師只承擔(dān)行政處罰,而不會(huì)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第二,舞弊行為未被發(fā)現(xiàn)。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的永久有效性,即注冊(cè)會(huì)計(jì)師一旦在審計(jì)報(bào)告上簽字,就應(yīng)為發(fā)表的審計(jì)意見承擔(dān)永久責(zé)任。所以這里所說的未被發(fā)現(xiàn)是指在近期內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn),審計(jì)師還面臨這以后被查處的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,審計(jì)師會(huì)因出具被審計(jì)單位想要的審計(jì)意見而得到更多的“準(zhǔn)租金”。
如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師不選擇舞弊,其結(jié)果很可能是喪失客戶,從而喪失未來的“準(zhǔn)租金”。還有可能是客戶允許其出具真實(shí)的審計(jì)意見,但這種可能性非常小,甚至沒有。
當(dāng)然,期望的結(jié)果是注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇不舞弊,但是對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說,其最想要的結(jié)果是選擇舞弊同時(shí)不被發(fā)現(xiàn)。導(dǎo)致這種偏離的原因主要有兩點(diǎn):第一,我國的監(jiān)管力度不強(qiáng),正是由于監(jiān)管不力導(dǎo)致了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的舞弊不被發(fā)現(xiàn),促使舞弊成功地概率大大增加。第二,我國的法律訴訟環(huán)境比較薄弱,利益受損者法律意識(shí)淡薄,權(quán)益受到損害時(shí)不訴諸于法律,也正是由于利益受損者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的不追究,導(dǎo)致了注冊(cè)會(huì)計(jì)師被訴訟的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。盡管事務(wù)所由“有限責(zé)任制”改為注重保護(hù)債權(quán)人和投資者利益的“特殊的普通合伙制”,但是,如果沒有人去違法的事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師,事務(wù)所也不會(huì)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,改制也只是理論上加重了事務(wù)所責(zé)任,保護(hù)了債權(quán)人和投資者的利益,但現(xiàn)實(shí)中卻沒有得到執(zhí)行。在這種情況下,舞弊就算被查處了,事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師也只是受到行政處罰,大中型事務(wù)所還有可能考慮到聲譽(yù)而不作弊來回避行政處罰,但是小型事務(wù)所就全然不在乎了,僅有行政處罰對(duì)其起不到應(yīng)有的懲戒作用。
綜上注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為偏離理想結(jié)果的原因,提出兩點(diǎn)政策建議:第一,加強(qiáng)監(jiān)管力度。監(jiān)管部門的監(jiān)管有賴于信息,由于存在著信息不對(duì)稱,監(jiān)管部門的監(jiān)管受到約束,所以在完善信息披露制度的基礎(chǔ)上加大監(jiān)管的力度。第二,提高法律訴訟意識(shí),完善法律訴訟環(huán)境。政策的實(shí)施的制度環(huán)境很重要,我國重行政責(zé)任輕民事責(zé)任的制度背景,嚴(yán)重影響了訴訟環(huán)境的形成,所以,要提高受害人法律意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任追究的意識(shí),只有這樣事務(wù)所的轉(zhuǎn)制才有意義,才能達(dá)到其應(yīng)有的效果。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:收益風(fēng)險(xiǎn) 有限責(zé)任合伙制 中國
一、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀及分析
改革開放以后,我國恢復(fù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度,從1998年開始,會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面實(shí)行脫鉤改制,拉開了會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式演變的序幕。1980年12月,財(cái)政部頒布《關(guān)于成立會(huì)計(jì)處的暫行規(guī)定》,正式允許成立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,接受委托對(duì)中外臺(tái)各類合資企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)。在1993年出臺(tái)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的兩種組織形式分別為有限責(zé)任制和普通合伙制。繼而在2006年,經(jīng)修訂的《合伙企業(yè)法》正式頒布,增加了對(duì)特殊的普通合伙制的相關(guān)規(guī)定。為了推動(dòng)大中型事務(wù)所特殊普通合伙組織形式,促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng),2010年7月21日,國務(wù)院頒布了《財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式暫行規(guī)定》,鼓勵(lì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型,更好地適應(yīng)審計(jì)行業(yè)的發(fā)展。而國際著名的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本上完成了向有限責(zé)任合伙制的轉(zhuǎn)型,其他國家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在陸續(xù)改制中。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2010年7月1日,我國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所6892家(不含分所),其中有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所4428家,占64%,合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所2464家,占36%,,而在2009年百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,僅有3家為合伙制事務(wù)所,可見我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在組織形式上出現(xiàn)嚴(yán)重的比例失衡現(xiàn)象。
二、從風(fēng)險(xiǎn)與收益的角度探討我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)選擇的組織形式
(一)基本模型
以Z代表事務(wù)所稅前利潤,R代表業(yè)務(wù)收入,C代表業(yè)務(wù)成本,D代表事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來損失.構(gòu)建如下模型:
Z = R - C D
(二)收益的影響因素分析
1、審計(jì)收入(R)
審計(jì)收入與每筆審計(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)格和審計(jì)業(yè)務(wù)量呈正向關(guān)系。
2、審計(jì)成本(C)
審計(jì)成本是企業(yè)各項(xiàng)開支的總和,包括差旅費(fèi),人員工資等。
3、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失
(1)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn) × 檢查風(fēng)險(xiǎn)。
重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn):在審計(jì)過程中,識(shí)別被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表可能產(chǎn)生的重大錯(cuò)報(bào)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)過程中最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)報(bào)表錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)報(bào)表整體之問存在廣泛聯(lián)系,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只能識(shí)別和評(píng)估,是不可控風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)不可控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致審計(jì)失敗的概率為P。
檢查風(fēng)險(xiǎn):是被審計(jì)單位存在錯(cuò)報(bào),但審計(jì)人員未能發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)報(bào)的可能性,是審計(jì)程序的有效性和注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用審計(jì)程序有效性的函數(shù),屬于可控風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)可控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致審計(jì)失敗的概率為Q
(2)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失按照是否直接是事務(wù)所的收益造成影響可以分為直接損失和間接損失。
直接損失(D)
直接損失即法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,指審計(jì)人員未能察覺被審計(jì)單位的重大重要錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),自身檢查程序的缺陷以及獨(dú)立性受到威脅時(shí)出具的不正當(dāng)審計(jì)報(bào)告,導(dǎo)致自身及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)審計(jì)失敗從而承擔(dān)法律責(zé)任的損失。由于審計(jì)失敗并不一定導(dǎo)致事務(wù)所承擔(dān)法律責(zé)任,因此審計(jì)失敗與承擔(dān)法律責(zé)任之間存在著一定的概率關(guān)系,設(shè)這個(gè)概率為r。D為發(fā)生的直接審計(jì)損失的概率與單項(xiàng)審計(jì)損失支出額(S)的乘積,即為整體概率 × S。
間接損失(H)
主要表現(xiàn)為承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)會(huì)成本,這種機(jī)會(huì)損失構(gòu)成事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的間接損失,設(shè)為H。
因此修正后的模型是
Z = R - C - [1-(1-P)×(1-Q)] × r × S H
(三)事務(wù)所的組織形式與各影響因素分析
1、合伙制
(1)普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所
合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,由于這種組織形式能夠迫使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)時(shí)更加謹(jǐn)慎客觀,但是隨著業(yè)務(wù)量的增多以及合伙人數(shù)的增加,事務(wù)所中的合伙人有時(shí)為素不相識(shí)的合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的局面,因此事務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增加,對(duì)事務(wù)所的發(fā)展構(gòu)成了極大的影響。
(2)有限責(zé)任合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所
在這種組織形式中,故意或重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,而其他合伙人僅以其在合伙企業(yè)中的出資額為限,承擔(dān)有限責(zé)任;對(duì)合伙人在職業(yè)活動(dòng)中非故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù),全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。這種組織形式與普通合伙制相比,有效地抑制了在經(jīng)營過程中所面臨的高風(fēng)險(xiǎn);與有限責(zé)任制相比。有利于樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師客觀公正的形象。
在這種組織形式下,對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失D,可以分成兩個(gè)部分.即承擔(dān)無限責(zé)任的合伙人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失S1,以及承擔(dān)有限責(zé)任的合伙人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失S2。(S1>S2)
(3)與各因素相互作用分析
合伙制、有限合伙制等其他無限責(zé)任形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不僅要以其注冊(cè)資本承擔(dān)法律責(zé)任,合伙人的相關(guān)資產(chǎn)也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,因此,其注冊(cè)資本與相關(guān)資產(chǎn)構(gòu)成事務(wù)所的責(zé)任資本。因而會(huì)將直接影響S,從而會(huì)對(duì)收益Z產(chǎn)生不同的影響。
對(duì)于合伙制的事務(wù)所,由于資產(chǎn)相對(duì)于有限合伙形式會(huì)多一些增量,會(huì)影響事務(wù)所外的其他財(cái)產(chǎn),并且可能影響普通合伙人的正常生活,事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)就加大,那么事務(wù)所會(huì)努力降低[1-(1-P)×(1-Q)] ,以提高收益。由于P客觀存在,與企業(yè)內(nèi)控有關(guān),注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法控制,事務(wù)所無法左右,因此事務(wù)所主要降低由于執(zhí)行程序不當(dāng)、知情不報(bào)、等主觀行為而導(dǎo)致審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)的概率Q,這樣對(duì)于事務(wù)所的未來發(fā)展以及社會(huì)認(rèn)同度都有積極作用。
當(dāng)Q無法降低時(shí),普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所,為了增加收益Z,會(huì)選擇降低成本C,但是成本降低的同時(shí)易形成“執(zhí)業(yè)不慎”的現(xiàn)象,這樣會(huì)出現(xiàn)Q增加,從而又會(huì)降低其收益。顯然,這對(duì)事務(wù)所不是好的選擇,對(duì)行業(yè)規(guī)范也不是好兆頭,對(duì)行業(yè)發(fā)展,特別是行業(yè)公信力的建立與行業(yè)權(quán)威的樹立更不是好現(xiàn)象。
由于事務(wù)所的收入受到社會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)的影響。在相同的條件下,事務(wù)所中承擔(dān)無限責(zé)任的會(huì)計(jì)師越多,其更易受到社會(huì)的正面評(píng)價(jià),獲得更高的收入。事務(wù)所會(huì)提高收入來彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失較大的弊端以增加收益。但是作為以贏利為目的的企業(yè),在一定的條件下,這種目的可能會(huì)演化為與客戶之間的合作關(guān)系,獨(dú)立性受影響等情況。此時(shí)Q會(huì)大幅提高,甚至可能會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。
2、有限責(zé)任制
從風(fēng)險(xiǎn)收益模型可以看出,事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)損失會(huì)用以規(guī)范事務(wù)所的行為。對(duì)于有限責(zé)任制事務(wù)所,注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)購會(huì)計(jì)師事務(wù)所股份并以其所認(rèn)購的股份對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任,注冊(cè)資本則為事務(wù)所承擔(dān)責(zé)任的上限。風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)是限定在事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi),是可預(yù)期的,對(duì)投資人而言更易承受。因而有限責(zé)任制事務(wù)所更有可能提高[1-(1-P)×(1-Q)],較高的可控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率Q對(duì)其發(fā)展是不利的。
但是從另一個(gè)角度來看,有限責(zé)任事務(wù)所的資產(chǎn)規(guī)??赡鼙群匣镏剖聞?wù)所要大得多,這從而提高了事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)損失額S,因此這又可能使事務(wù)所降低[1-(1-P)×(1-Q)],對(duì)其發(fā)展有促進(jìn)作用。
總體來講,由于有限責(zé)任制降低了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任對(duì)執(zhí)業(yè)行為的高度制約,弱化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的個(gè)人責(zé)任,從而加劇了社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的不信任感。
基于以上分析,有限責(zé)任合伙制能有效地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后發(fā)展的趨勢(shì)。
三、實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所向有限責(zé)任合伙制轉(zhuǎn)型的對(duì)策
(一)完善有限責(zé)任合伙制的相關(guān)法律政策
一個(gè)組織體系的運(yùn)行需要有相應(yīng)的法律體支撐,目前,我國在會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式領(lǐng)域的法律只有《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《合伙企業(yè)法》以及2010年推行的鼓勵(lì)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的相關(guān)規(guī)定,還沒有把有限責(zé)任合伙制相關(guān)的條款納入法律體系范疇。因此,應(yīng)對(duì)有限責(zé)任合伙制進(jìn)行立法,建立相關(guān)的法規(guī)和制度,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所良好運(yùn)行提供保障。其次,有限責(zé)任合伙制在我國屬于一種新型的組織形式,結(jié)合了有限責(zé)任制和普通合伙制的優(yōu)點(diǎn),這也是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國際接軌的需求。國家應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠的政策,進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的金融支持以及制定合理的稅收征收制度等來鼓勵(lì)和扶植此類會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國的發(fā)展。
(二)建立健全的私有財(cái)產(chǎn)登記和界定制度
有限責(zé)任合伙制規(guī)定,事務(wù)所以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任,合伙人之間不承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,個(gè)人財(cái)產(chǎn)的如何界定、確認(rèn)、登記及共有財(cái)產(chǎn)如何分割等必須要有統(tǒng)一的制度來規(guī)范。建立健全的私有財(cái)產(chǎn)界定制度是推行合伙制的前提條件,才能使有限責(zé)任合伙制的約束機(jī)制發(fā)揮作用。一旦確定了具體承擔(dān)主體,因?qū)徲?jì)失敗、違約等造成的民事索賠成為現(xiàn)實(shí),從而加強(qiáng)了對(duì)利益相關(guān)者的保障力度。
(三)建立有效的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),在取得收入的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),往往收入越高,風(fēng)險(xiǎn)越大。由于在有限合伙律師事務(wù)所中,有過錯(cuò)合伙人以其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任,一旦發(fā)生賠償,有過錯(cuò)合伙人將面臨重大損失。為分散風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)客戶的利益,樹立良好的形象,應(yīng)把職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)列為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍。我國雖有職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,但保險(xiǎn)范圍窄、保險(xiǎn)責(zé)任界定不明,在實(shí)際操作過程中保護(hù)力度不夠,在一定程度上妨礙了有限責(zé)任合伙制的推廣。因此更好必要建立有效的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保障體系,增加外界的信心。同時(shí),可以從內(nèi)部出發(fā),建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,促進(jìn)事務(wù)所增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高抵御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)平衡高風(fēng)險(xiǎn)與低收益的反差
目前,我國審計(jì)收費(fèi)偏低,進(jìn)一步加劇的事務(wù)所之間相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭,加大了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)收費(fèi)采用的是政府指導(dǎo)價(jià),由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)管理部門制定,沒有形成統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此,有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所按公司總資產(chǎn)計(jì)算收費(fèi),有的按客戶營業(yè)收入或凈利潤的一定比例計(jì)算收費(fèi),更多的則是通過與客戶的討價(jià)還價(jià)來決定收費(fèi)的高低。由于收費(fèi)偏低且行業(yè)競(jìng)爭激烈,可能會(huì)使得部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師違背職業(yè)道德,出具虛假審計(jì)報(bào)告,從而影響了事務(wù)所的聲譽(yù),不利于今后業(yè)務(wù)的拓展。審計(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師腦力和體力的大量付出,具有高強(qiáng)度;同時(shí)在有限責(zé)任合伙制下,進(jìn)一步加大了個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),一旦賠償,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法應(yīng)對(duì)無限的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因此,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收費(fèi)水平,制定統(tǒng)一、公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),平衡高風(fēng)險(xiǎn)與低收益的反差是非常有必要的。
(五)完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系
如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)普遍關(guān)注的一個(gè)問題,會(huì)計(jì)信息失真將會(huì)影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。依據(jù)有限責(zé)任合伙制事務(wù)所規(guī)定,無過錯(cuò)合伙人對(duì)其他合伙人的違規(guī)行為不需要承擔(dān)無限連帶責(zé)任,使得合伙人之間的相互監(jiān)督的內(nèi)在制衡機(jī)制削弱。這就需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部建立一套嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)、完善的質(zhì)量監(jiān)督體系來保證會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對(duì)于每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求,從整體和細(xì)節(jié)兩方面同時(shí)控制審計(jì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)的真實(shí)性和有效性。
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[2]紀(jì)益成.會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙制問題研究.會(huì)計(jì)研究2000(4):57-59
周圍同行們都說,查“小金庫”難,我也知道“是不容易”。但實(shí)際工作中有很多事實(shí)不斷啟發(fā)著我,只要認(rèn)真執(zhí)著,長期積累經(jīng)驗(yàn),對(duì)付“小金庫”還是難中有招的??刹唬P者隨同審計(jì)組在今年短短的頭兩月內(nèi),在連續(xù)審計(jì)的單位中,僅用12個(gè)實(shí)際工作日,深挖細(xì)找,見機(jī)出招,連克“小金庫”8個(gè),金額達(dá)162萬余元,較有效地發(fā)揮了審計(jì)的威懾作用。下面,筆者就審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)經(jīng)過及其中所發(fā)生的趣事,信手摘來幾則,供同行一閱。
窮追不放。這是一個(gè)看上去并不起眼的小單位,在職人員僅8人,但經(jīng)審計(jì)挖出的“小金庫”金額竟達(dá)80多萬元。記得第一次進(jìn)點(diǎn),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)其會(huì)計(jì)賬面反映的業(yè)務(wù)收入僅9.6萬元,持疑之時(shí),該單位主任卻大談因人才外流,業(yè)務(wù)量少,收入自然少。審計(jì)人員沒有就賬認(rèn)賬,根據(jù)2001年10月末的審計(jì)檔案資料記錄,該單位曾私設(shè)過“小金庫”,被查處后,且留有余額31 523.37元,要求轉(zhuǎn)入單位財(cái)務(wù)賬。于是審計(jì)人員決定以此為重點(diǎn)追查該筆余額的下落。當(dāng)審計(jì)人員提出要查看這筆余額時(shí),該單位會(huì)計(jì)說:“那筆余額是前任會(huì)計(jì)手上的事,我不清楚,且他人已調(diào)走?!睂徲?jì)人員肯定地說,人調(diào)走了,賬應(yīng)該還在單位,請(qǐng)你拿出來,我們核查一下,但該單位主任卻推說,還是待前任會(huì)計(jì)來了再說吧。時(shí)隔數(shù)日,審計(jì)組第二次登門,問及此事,該主任又推說,前任會(huì)計(jì)可能有事還未來,并當(dāng)場(chǎng)打電話催促,可待了老半天,還是不見人來。審計(jì)人員急了,臨走時(shí)留下話說,我們一定要核查那筆余額的下落,否則是不會(huì)收手的,如果你們?cè)竿?,我們就跟你拖到底,直至你們拿出來為止,如果你們硬不愿拿出來,我們則采取別的辦法。該主任看到審計(jì)人員態(tài)度強(qiáng)硬,自感有幾份不安,答應(yīng)下次一定拿出來。第三次審計(jì)人員應(yīng)約而來,該主任很不情愿地叫現(xiàn)任會(huì)計(jì)拿出了2001年、2002年、2003年的賬外賬。經(jīng)審計(jì),那筆余額在2001年未平賬,但11~12月份仍有發(fā)生的收支余額轉(zhuǎn)入下年,年復(fù)一年,直至第四次上門,才追出2004年的賬外收入。就這樣,經(jīng)四次上門追查,一個(gè)連續(xù)隱藏了三年之久的“小金庫”才全部被挖出,共計(jì)金額872 704.47元。事后,筆者對(duì)那位主任說:“何苦呢,早一點(diǎn)痛快一點(diǎn)拿出來不就了事,也免得受累?!敝魅螄@了口氣,道出了實(shí)話:“唉!誰會(huì)料到你們會(huì)追查以前的余額呢?我本想用拖將法與你們周旋,時(shí)間拖久了,或許你們會(huì)不了了之,可哪知你們卻如此認(rèn)真執(zhí)著、窮追不放,我算是服了。算了,從今后我再也不搞“小金庫”了,否則,感覺‘真太累’”。
圍追堵截。這是一個(gè)連年被評(píng)為省地市的工作先進(jìn)單位,但就在這樣一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)膯挝粌?nèi)部,財(cái)務(wù)管理卻顯得薄弱而混亂,經(jīng)審計(jì)竟查出“小金庫”3個(gè),金額達(dá)242 989元。那是實(shí)施工作的第二天,審計(jì)人員從繁雜的原始憑證中發(fā)現(xiàn)一張“基層科上交款”的原始收據(jù),審計(jì)人員馬上意識(shí)到該單位下屬科室可能有自行收入,其是否會(huì)全部上交單位財(cái)務(wù)還必須搞個(gè)明白,于是請(qǐng)來該科負(fù)責(zé)人,要求提供收入憑證,該負(fù)責(zé)人面對(duì)上交單位的收據(jù)和金額,只好拿出一包包賬。經(jīng)審核,原來該科用普通收據(jù)向外收取年檢、注冊(cè)、等費(fèi)用收入157 449元,除少部分上交單位財(cái)務(wù)外,大部分已用于自行開支。審計(jì)人員從其開支中又找出兩張支付現(xiàn)金的普通收據(jù),一張為支付該單位下屬某中心購車款10 000元,另一張為支付該單位機(jī)關(guān)行辦培訓(xùn)費(fèi)2 000元,審計(jì)人員肯定這又是兩條查找“小金庫”的線索,于是決定分頭對(duì)這兩個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行圍追審計(jì)。在追查某中心時(shí),該中心主任說,車款一事,是我將自己的私車賣給了基層科,并拿出一張購車的原始發(fā)票,審計(jì)人員看過發(fā)票,憑多年的經(jīng)驗(yàn)分析,判定這是一張被臨時(shí)抽出來的發(fā)票。于是審計(jì)人員認(rèn)真而嚴(yán)肅地對(duì)該主任說,此發(fā)票有兩點(diǎn)可說明你是從什么地方抽出來應(yīng)付我們的。第一,發(fā)票上有你的簽名,如是私車發(fā)票,還用得上你簽字嗎?第二,此發(fā)票的左上角有大頭針釘過的痕跡。該主任面對(duì)審計(jì)人員的準(zhǔn)確分析,已無話可說。第二天便主動(dòng)將該中心另一套賬外賬交到了審計(jì)組。經(jīng)審計(jì),該賬中也是用普通收據(jù)向外收取顧問費(fèi)等收入73 940元,其中包括賣車款10 000元,同時(shí)在支出中有購車款31 600元,并附有那張購車發(fā)票。與此同時(shí),由追查該單位機(jī)關(guān)行辦的審計(jì)人員,也查出該機(jī)關(guān)行辦賬外收入11 600元;至此,經(jīng)4天的實(shí)施工作,將臨近結(jié)束時(shí),該單位會(huì)計(jì)深有感觸的對(duì)審計(jì)人員說:“你們審計(jì)可真厲害,短短幾天功夫,就把我單位的財(cái)務(wù)上下翻了個(gè)底朝天,并查出賬外收入3筆,就連我也不全清楚,你們可真算是查賬的老手了。”審計(jì)人員接著她的話開玩笑地說,其實(shí),真正的“老手”還是你們,只不過這回“老手”可撞在“老槍”槍口上了。接著大家都會(huì)意的笑了……。
突然襲擊。這是一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué),審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)的第一天,該校校長就自覺地扮演了一回“角色”,首先是以一回生、二回熟的朋友身份,與審計(jì)人員拉家常,攀親結(jié)友,接下來就是以單位負(fù)責(zé)人的態(tài)度,問審計(jì)人員,你們上午能查完嗎?下午他又說,今天該結(jié)束吧。審計(jì)人員聽他的話語似乎有些焦急,感覺他背后必藏有我們所要查找的東西。但為了穩(wěn)住他,審計(jì)人員只說,財(cái)務(wù)賬已審?fù)?,但明天還要看看食堂賬。其實(shí)一天下來,審計(jì)人員經(jīng)賬面審查和了解,心里早已有了底,該校存在有收入不入賬的問題;第二天,當(dāng)審計(jì)人員一踏進(jìn)辦公室就分頭行動(dòng)起來,一頭審查校食堂賬,另一頭則對(duì)出納現(xiàn)金進(jìn)行突擊盤庫。打開現(xiàn)金日記賬,賬面反映余額為紅字7 147.55元,核實(shí)未登賬收支憑證差為-3 520.70元,借條抵庫20 227.98元。審計(jì)人員故意問,現(xiàn)金出現(xiàn)紅字是什么原因?出納開始說是用自己的現(xiàn)金墊支的,爾后又說是用其他收到的現(xiàn)金墊付的。審計(jì)人員及時(shí)地要求把其他收到現(xiàn)金拿出來,無奈之下,出納從包里拿出一包包賬,并從身上掏出一個(gè)儲(chǔ)蓄存折,一包包賬內(nèi)反映收取補(bǔ)課費(fèi)108 270元,支出108 988.70元,存折上尚有余額36780.76元。審計(jì)人員接著追問,該賬收支已超支718.70元,怎么存折上還會(huì)有余額,出納答不上來,自知有誤,于是又到辦公室拿來又一包包賬和一個(gè)儲(chǔ)蓄存折,該賬內(nèi)反映各項(xiàng)收入209 785元,支出84 758.90元,余額125 026.10元,存折余額58 065.37元。審計(jì)人員將各賬的余額相加后,應(yīng)存現(xiàn)金比實(shí)存現(xiàn)金少1 434.96元,于是出納再拿出一包包賬,該賬是校油印室收支賬,含上期結(jié)轉(zhuǎn)在內(nèi),共計(jì)收入154 704.14元,支出153 269.18元,相抵后余額正好為1 434.96元。至此,一場(chǎng)突然襲擊戰(zhàn),連克“小金庫”3個(gè),金額472 759.14元,可謂大獲全勝。事后審計(jì)人員在想,這也許就是該校校長背后隱藏的東西吧,為了這點(diǎn)東西,他的“出色表演”,在出色的審計(jì)人員面前可未能奏效呵。
(作者單位:高安市審計(jì)局)
關(guān)鍵詞:普通合伙制 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 生存 發(fā)展
近年來,新成立的普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所如雨后春筍般多起來,據(jù)上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公告的資料,2013年5月在上海注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者外地事務(wù)所在上海的分所約有317家,其中不乏是近年來新成立的合伙型會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)。普通合伙制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由兩名或兩名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成, 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù),由合伙人按出資比例或協(xié)議約定以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,合伙人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。這種形式的最大缺點(diǎn)是任一合伙人的失敗都會(huì)使其他合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。優(yōu)點(diǎn)是可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使其規(guī)范自身經(jīng)營行為,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。所以,控制(規(guī)避)風(fēng)險(xiǎn)就成了普通合伙制事務(wù)所要解決的首要問題。而事務(wù)所在成立初期,更要解決生存難題,就是說要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下考慮如何生存?我們首先談如何生存:建立營銷理念,開拓外部市場(chǎng)。
20世紀(jì)70年代中期,“營銷”對(duì)于CPA業(yè)界來說,是個(gè)奇怪而多余的概念,更不用說去聘請(qǐng)營銷專家。但是在今天,在全球化信息需求的大環(huán)境下,CPA提供的能給企業(yè)價(jià)值帶來增值的服務(wù)完全融入了商業(yè)社會(huì), CPA業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭不可避免,會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為服務(wù)機(jī)構(gòu),也越來越多的運(yùn)用營銷學(xué)搶占市場(chǎng)。
營銷概念的四個(gè)環(huán)節(jié):開發(fā)新客戶維系老客戶;確定未來一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo);設(shè)計(jì)能夠帶來效益的服務(wù);修正目標(biāo)與調(diào)整方向。普通合伙制事務(wù)所在成立初期,客戶不足,也變通地采取這種方式來開拓市場(chǎng)。和其他企業(yè)的營銷戰(zhàn)略所不同的是,會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展?fàn)I銷戰(zhàn)略的目的除了可以產(chǎn)生更多的直接收入,還能通過各種合理的營銷手段,建立良好的形象,吸引客戶。
樹立營銷理念的目的是為了市場(chǎng)開拓。新成立的普通合伙制事務(wù)所可以采取下面幾種方式:業(yè)內(nèi)合作。即事務(wù)所之間的業(yè)務(wù)拼盤,會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、律師事務(wù)所、專有技術(shù)申報(bào)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作,會(huì)計(jì)師事務(wù)所與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。這種合作方式可以有效地解決在公司成立初期業(yè)務(wù)不足的問題;與人合作。很多具有市場(chǎng)開拓能力的人士,他們?cè)谌?nèi)已有的人脈,能夠帶來源源不斷的業(yè)務(wù),這種合作方式可以帶來一批穩(wěn)定的客戶;資質(zhì)的合理運(yùn)用。每個(gè)事務(wù)所都有自己的業(yè)務(wù)特色和客服群體,這種特色使得每一個(gè)事務(wù)所都擅長自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,如科委項(xiàng)目、司法項(xiàng)目、房地產(chǎn)動(dòng)拆遷項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)等,新成立不久的事務(wù)所接到的業(yè)務(wù)有可能不是本身專長,又不肯放棄,還有可能自身不具備資質(zhì)而無法出具審計(jì)報(bào)告,此時(shí)可以合理運(yùn)用其他事務(wù)所的資格和人員,逐漸熟悉和滲透。
生存問題解決后要考慮的問題是如何發(fā)展?對(duì)于成立不久的事務(wù)所,合伙人很重視發(fā)展問題,但是更著重于眼前利益,即短期利益,不重視長期發(fā)展,即長遠(yuǎn)利益。這不僅是新成立的事務(wù)所,還是很多公司制企業(yè)的弊病。造成這種現(xiàn)象的原因:外界不確定因素很多,導(dǎo)致合伙人對(duì)于事務(wù)所能否長期存活下去存有疑慮,總歸是369抓現(xiàn)鈔,抓到一票是一票;人員的培養(yǎng)是個(gè)難題。身為一個(gè)企業(yè),不培養(yǎng)人才不行,花了力氣培養(yǎng)了人才,又會(huì)面臨著人才的流失,事務(wù)所的精力投入與產(chǎn)出不成比例,導(dǎo)致了事務(wù)所不肯在人才培養(yǎng)上花費(fèi)大力氣。新招來的人要拿來會(huì)用,上手能做;合伙人自身對(duì)事務(wù)所的發(fā)展定位。有些合伙人自身追求的是短期利益,他們的掌控能力有限,企業(yè)發(fā)展意味著方方面面事情的繁多,這都需要更多的精力與能力去處理,處理不當(dāng)合伙人會(huì)失去對(duì)事務(wù)所的控制力,就控制力與企業(yè)發(fā)展來說,合伙人在兩者之間做平衡,從人性的角度來說,往往選擇的是掌控,而放棄發(fā)展。
鑒于上述原因,對(duì)于普通合伙制這種新成立的小型事務(wù)所來說,發(fā)展之路要注意幾點(diǎn):
一、避免出現(xiàn)內(nèi)部管理就是剝削員工的怪現(xiàn)象
外開拓市場(chǎng),內(nèi)要抓管理,這是每家會(huì)計(jì)師事務(wù)所都懂的尋常道理,但是,很多事務(wù)所只顧抓效益,忽視了保障員工權(quán)益,讓員工感到內(nèi)部管理就是剝削員工。新成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所資金較少,業(yè)務(wù)范圍小,業(yè)務(wù)量不多,沒有崗前培訓(xùn)意識(shí),在執(zhí)業(yè)過程中又是重使用,一個(gè)項(xiàng)目又一個(gè)項(xiàng)目的承接,讓員工沒有時(shí)間休息,沒有時(shí)間總結(jié),除了工作就是加班,福利無從談起,連最起碼的勞保權(quán)益也得不到保障,如一些事務(wù)所打著合理避稅,讓員工少繳個(gè)人所得稅的旗號(hào),采取一些措施與手段從而少繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);給予的基本工資過低,項(xiàng)目提成比例低,員工只能靠不停的接項(xiàng)目拿提成工資,員工離職無辭退福利,少數(shù)大股東(合伙人)憑借其在公司權(quán)益中的較高比重分得了最大的收益,在外勤一線苦干實(shí)干的人員拿的最少,做的最多,分配制度不公導(dǎo)致具體干活的人卻不能分得應(yīng)有的份額,使事務(wù)所從業(yè)人員感到內(nèi)部管理就是被剝削,質(zhì)量考核就是扣分,扣分就是扣獎(jiǎng)金。在這種知識(shí)密集型的人合性質(zhì)的組織中,專業(yè)技術(shù)、管理活動(dòng)等要素對(duì)事務(wù)所收益的貢獻(xiàn)比資本要素的貢獻(xiàn)更大且更重要,普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人在謀取利益最大化的同時(shí),更要懂得讓利于員工,消除員工們被剝削的感受。
二、營造寬松和諧的文化氛圍
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》?!吨改稀返谖鍡l指出:事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以“人合”為基礎(chǔ),尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師的智力勞動(dòng)和專業(yè)價(jià)值,充分發(fā)揮專業(yè)和知識(shí)在事務(wù)所內(nèi)部決策和管理中的主導(dǎo)作用。
在目前的普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,尚未形成這種合伙文化氛圍,不能統(tǒng)一員工價(jià)值觀念,未能形成強(qiáng)大的凝聚力。鑒于此,普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以“人合”為基礎(chǔ),充分發(fā)揮審計(jì)人員的智力勞動(dòng)和專業(yè)價(jià)值在事務(wù)所內(nèi)部決策和管理中的主導(dǎo)作用,不斷地吸收業(yè)務(wù)骨干參與事務(wù)所重大問題的決策,充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的積極性,使他們有認(rèn)同感與歸屬感,將自身的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展融為一體,打造出積極向上、具有正能量的寬松和諧的企業(yè)文化氛圍。
三、三級(jí)復(fù)核形同虛設(shè),控制重大風(fēng)險(xiǎn)的能力欠缺,僅限于核對(duì)數(shù)字、文字不出錯(cuò),無暇顧及其他
普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所不太重視質(zhì)量控制制度的建立與健全,在一些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,如工商年檢審核中,缺乏應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度和職業(yè)判斷能力,在驗(yàn)資活動(dòng)中,未能充分履行必要的審驗(yàn)程序,給事務(wù)所執(zhí)業(yè)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。這其中一方面是大股東(合伙人)不重視,不能起到模范帶頭的作用,制定質(zhì)量控制制度只是為了應(yīng)付注協(xié)等行業(yè)及監(jiān)管部門的檢查,另一方面受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,趕時(shí)間搶項(xiàng)目,對(duì)審計(jì)助理人員缺少必要的監(jiān)督,根本沒有人沒有時(shí)間來執(zhí)行具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、復(fù)核等質(zhì)量控制制度。三級(jí)復(fù)核形同虛設(shè),僅限于核對(duì)數(shù)字、文字不出錯(cuò),沒有起到把握重大風(fēng)險(xiǎn)、重大問題的作用。
執(zhí)業(yè)質(zhì)量是事務(wù)所的生命線,普通合伙型會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的是無限責(zé)任,合伙人的風(fēng)險(xiǎn)很大,三級(jí)復(fù)核制度的設(shè)立尤為重要,一級(jí)復(fù)核是詳細(xì)復(fù)核,一般由項(xiàng)目經(jīng)理在外勤工作階段進(jìn)行,它要求對(duì)助理審計(jì)人員完成的審計(jì)工作底稿逐張復(fù)核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出并督促其修改和完善,側(cè)重于具體工作。二級(jí)復(fù)核是一般復(fù)核,一般由部門經(jīng)理進(jìn)行,主要是對(duì)重要的會(huì)計(jì)賬項(xiàng)的審計(jì)、重要審計(jì)程序的執(zhí)行以及審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)等進(jìn)行復(fù)核,是對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)的把關(guān)。三級(jí)復(fù)核是重點(diǎn)復(fù)核,它是對(duì)審計(jì)過程中的重大會(huì)計(jì)審計(jì)問題、重大審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)及重要的審計(jì)工作底稿進(jìn)行的復(fù)核,是對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的重點(diǎn)把握。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度,才能控制并降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
摘要:Petri網(wǎng)通過工作流系統(tǒng)來處理一些大型案例。每個(gè)案例有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí),案例在出現(xiàn)和消失之間總是處于某個(gè)特定狀態(tài),可以充分運(yùn)用案例的相關(guān)屬性使用Petri網(wǎng)建立工作流。高校創(chuàng)收項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)系統(tǒng)就是一個(gè)典型的工作流案例,主控模塊項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目結(jié)算,每個(gè)模塊內(nèi)部和模塊與模塊之間涉及到流程,都需要審批,是工作流的過程。
關(guān)鍵詞:Petri網(wǎng);全程跟蹤審計(jì);工作流建模;案例
中圖分類號(hào):TP11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1引言
Petri網(wǎng)是描述異步的、并發(fā)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模型,能夠表達(dá)并發(fā)的事件,是自動(dòng)化理論的一種。Petri網(wǎng)常用于工作流管理、數(shù)據(jù)分析、并行程序設(shè)計(jì)和協(xié)議驗(yàn)證等[1]。高校創(chuàng)收項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)系統(tǒng)是當(dāng)今各個(gè)高校審計(jì)最新的一種方法與手段,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)算進(jìn)行全程跟蹤,并且通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)是目前沒有的信息化手段,整個(gè)系統(tǒng)中審核是主控模塊,審核是一種典型的工作流管理模式。
2Petri網(wǎng)與工作流概述
Petri網(wǎng)由庫所(Place)(圓形節(jié)點(diǎn))、變遷(Transition)(方形節(jié)點(diǎn))、有向?。–onnection)(庫所和變遷之間的有向弧)和令牌(Token)(即權(quán)標(biāo))(庫所中的動(dòng)態(tài)對(duì)象,可以從一個(gè)庫所移動(dòng)到另一個(gè)庫所,可以用小黑圓點(diǎn)表示)四個(gè)元素構(gòu)成[1]。如圖1所示。如果一個(gè)變遷的每個(gè)輸入庫所(input place)都擁有令牌,該變遷即為被允許(enable)。一個(gè)變遷被允許時(shí),變遷將發(fā)生(fire),輸入庫所(input place)的令牌被消耗,同時(shí)為輸出庫所(output place)產(chǎn)生令牌[2]。
注意,Petri網(wǎng)有向弧是有方向的,兩個(gè)庫所或變遷之間不允許有弧,庫所可以擁有任意數(shù)量的令牌。如果兩個(gè)變遷爭奪一個(gè)令牌就會(huì)出現(xiàn)沖突。
工作流由一個(gè)與特定過程相關(guān)的案例資源和觸發(fā)組成。一個(gè)工作流程用于處理一些前后有關(guān)聯(lián)的案例,案例的處理是通過有序地執(zhí)行一系列任務(wù)(task)實(shí)現(xiàn)的。每一個(gè)案例都有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí),案例在出現(xiàn)和消失之間總是處于某個(gè)特定狀態(tài)[3]。任務(wù)是一個(gè)工作的邏輯單元,它是不可分割的,必須完整的執(zhí)行。過程是案例的執(zhí)行方式由過程來描述,任務(wù)執(zhí)行過程描述了哪些任務(wù)需要被執(zhí)行,以什么次序執(zhí)行。同時(shí)它也定義了案例的生命周期。路由是過程的執(zhí)行稱為案例的“路由”。分為順序路由、并行路由、選擇路由、循環(huán)路由,在高校創(chuàng)收項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)系統(tǒng)中,順序路由和并行路由是主控模塊中常見的工作流路由。
利用Petri網(wǎng)對(duì)工作流程進(jìn)行建模的方法很直接,任務(wù)可以用變遷(transition)來建模,任務(wù)的條件(有時(shí)也稱為誘發(fā)關(guān)系(causal relation))可以用庫所(place)來建模,案例可以用權(quán)標(biāo)(token)(權(quán)標(biāo)也即令牌)來建模[4]。
3高校創(chuàng)收跟蹤審計(jì)系統(tǒng)中主控模塊工作流
系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。主控模塊由項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目報(bào)賬三大部分組成。三個(gè)模塊不是孤立存在的,項(xiàng)目實(shí)施依賴于項(xiàng)目立項(xiàng),項(xiàng)目實(shí)施完成后才能進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬操作,是一個(gè)工作流的過程。而每個(gè)模塊內(nèi)部又是一個(gè)工作流,每個(gè)模塊內(nèi)部審核都要有超時(shí)控制。
3.1項(xiàng)目立項(xiàng)模塊工作流
項(xiàng)目立項(xiàng)必須經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)審核最終確定項(xiàng)目是否立項(xiàng),該過程的結(jié)果在整個(gè)項(xiàng)目中起到關(guān)鍵作用,審核通過項(xiàng)目立項(xiàng)后才能進(jìn)行下一步工作,它起到啟后的作用。在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)按照工作流進(jìn)行,首先普通審核,再進(jìn)行高級(jí)審核,然后審計(jì)監(jiān)管部門審核,最后進(jìn)入超級(jí)審核。
立項(xiàng)模塊的工作流如圖3所示??刹僮饔脩羯蟼骺尚行苑治鰣?bào)告和立項(xiàng)表,普通審核用戶審核通過后,自動(dòng)抽取兩個(gè)高級(jí)審核用戶進(jìn)入下一級(jí)審核,審核完畢后,審核意見傳入審計(jì)監(jiān)管部門審核,進(jìn)行綜合高級(jí)審核用戶意見,若發(fā)現(xiàn)高級(jí)審核用戶有一個(gè)審核沒有通過,則審計(jì)監(jiān)管部門審核意見為不同意,如果高級(jí)審核用戶審核意見都同意,則審計(jì)監(jiān)管部門審核意見為同意。審計(jì)監(jiān)管部門的審核意見作為主要意見傳入超級(jí)審核用戶,超級(jí)審核用戶根據(jù)審計(jì)監(jiān)管部門的審核意見,完成整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核,如果不同意立項(xiàng),將審核意見返回給可操作用戶,如果同意立項(xiàng),項(xiàng)目同意立項(xiàng)[6]。
3.2項(xiàng)目實(shí)施管理模塊工作流
創(chuàng)收項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管理是整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管中最重要的環(huán)節(jié),如果這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管就失去作用[5]。一個(gè)項(xiàng)目的效益體現(xiàn)就在這個(gè)環(huán)節(jié)中,為了很好的監(jiān)督管理,提搞資金審計(jì)效益,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地跟蹤檢查相結(jié)合,使用網(wǎng)絡(luò)票據(jù)來監(jiān)督創(chuàng)收方的收入,通過實(shí)地監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)管力度。項(xiàng)目實(shí)施管理工作流圖見圖4所示??刹僮饔脩艨刹l(fā)地進(jìn)行操作,一個(gè)分支對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,人為地產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù);同時(shí)一個(gè)分支對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收費(fèi),自動(dòng)生成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。最后兩個(gè)分支匯總后,審計(jì)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核查,填寫審計(jì)意見反饋表,由普通用戶給出回復(fù)意見,審計(jì)部門如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差別不是很大,誤差沒有超過500元,認(rèn)為項(xiàng)目是有效項(xiàng)目,出具審計(jì)結(jié)論報(bào)告,項(xiàng)目進(jìn)入自動(dòng)結(jié)算,否則,如果審計(jì)部門認(rèn)為數(shù)據(jù)有問題,差別很大,而普通用戶沒有給予明確說明,將問題移交紀(jì)檢部門處理,項(xiàng)目處于問題狀態(tài)。
項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)行結(jié)算后,就可以進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用,資金的使用按照單位的財(cái)務(wù)報(bào)賬程序走,與財(cái)務(wù)報(bào)賬流程一樣,此處不再描述。
3.3超時(shí)處理模塊
在每個(gè)主控模塊中,對(duì)每級(jí)審核都進(jìn)行超時(shí)處理。系統(tǒng)超時(shí)處理(或意外處理)主要是對(duì)系統(tǒng)中的流程每隔單位時(shí)間做一次審核,檢查是否超過處理時(shí)限,若發(fā)現(xiàn)有超時(shí)意外,首先發(fā)送一個(gè)通知,繼續(xù)等待或拒絕終止。如圖5所示。
1)對(duì)任務(wù)表中的所有任務(wù),如果T處理時(shí)間>=0;
(1)如果T超時(shí)處理方式=發(fā)送一個(gè)通知,只發(fā)送通知;
(2)如果T超時(shí)處理方式=繼續(xù)等待,將時(shí)間T重置,又回到時(shí)間檢查;
(3)如果當(dāng)前用戶是最后審核用戶,置流程狀態(tài)Status:=last,從系統(tǒng)任務(wù)表中刪除任務(wù),結(jié)束流程,將可行性分析報(bào)告和立項(xiàng)表發(fā)回可操作用戶。
2)否則,T處理時(shí)限:=T+流程的處理時(shí)限;確定下一個(gè)處理人,發(fā)送處理請(qǐng)求。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞;上市公司 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 理論
一、引言
我國上市公司審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭激烈,國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)普遍偏低。然而,國外事務(wù)所卻憑著自身的優(yōu)勢(shì),在我國審計(jì)市場(chǎng)上占有一方天地。據(jù)統(tǒng)計(jì),原“五大”在我同的合作所占我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所總數(shù)不足0.1%而所占的市場(chǎng)份額卻高達(dá)10%,甚至出現(xiàn)了普華永道現(xiàn)在已有33%-40%的客戶是純中國的企業(yè),像海爾,小天鵝等。據(jù)2002年A,B股年報(bào)披露顯示,中國聯(lián)通在股權(quán)收購審計(jì)中支付給普華永道的審計(jì)費(fèi)用,評(píng)估費(fèi),咨詢費(fèi)共計(jì)約1.09億元。資料表明,原“五大”的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國本土所的4、5倍。較大的事務(wù)所收的審計(jì)費(fèi)用比較小事務(wù)所收的審計(jì)費(fèi)用要多。即便在控制了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),客戶大小,和審計(jì)復(fù)雜程度以后,仍然存在一個(gè)建立在審計(jì)方身份基礎(chǔ)上的額外費(fèi)用。
為什么我國一些上市公司無視我國本土所審計(jì)收費(fèi)較低的情況,卻更多的選擇了外資的會(huì)計(jì)師事務(wù)所呢?
有人認(rèn)為,因?yàn)椤八拇蟆彼膶徲?jì)量要高于國內(nèi)所,因此上市公司選擇它們。這一說法卻經(jīng)不起推敲。我們很難有具體的數(shù)據(jù)證明國外大所的審計(jì)質(zhì)量比國內(nèi)所高。所以所謂審計(jì)質(zhì)量的原因可以看作是人們印象或者說感覺上的一種區(qū)別。并且對(duì)我國審計(jì)市場(chǎng)是否真正需要高質(zhì)量的審計(jì)還有一定分歧(劉峰,張立民,雷科羅)。
那么上市公司選擇它們的內(nèi)在動(dòng)因是什么呢?
筆者從上市公司對(duì)審計(jì)的需求進(jìn)行了理論上的分析。
二、審計(jì)需求的企業(yè)理論分析
由于經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離,現(xiàn)代食業(yè)中產(chǎn)生了股東階層和管理人員階層,從而形成了他們之間的委托關(guān)系。而由于委托人和人之間目標(biāo)函數(shù)的不一致和存在信息不對(duì)稱,人的利益可能受到損害。為了促使人努力T作,使委托人的目標(biāo)價(jià)值最大化,勢(shì)必增加有關(guān)費(fèi)用用以監(jiān)督管理者的行為。
由于股東和管理人員之間存在著利益沖突,為了判斷管理者提供會(huì)計(jì)信息的可靠性,需要有外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證和審查,審計(jì)人員通過實(shí)施一定的審計(jì)程序,對(duì)管理者所負(fù)的經(jīng)營管理責(zé)任進(jìn)行有效的監(jiān)督。按照J(rèn)ensan和Meckling的產(chǎn)權(quán)理論和理論的觀點(diǎn),審計(jì)服務(wù)的本質(zhì)就是所有者和債權(quán)人為了減少經(jīng)理人的成本所付出的一種監(jiān)督成本,所以審計(jì)就是用于增強(qiáng)報(bào)告的可信性的,對(duì)于外部投資者而言,是降低信息風(fēng)險(xiǎn)而這種可信性并不完全來自審計(jì)師最終所具的審計(jì)報(bào)告,它與審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,審計(jì)師的職業(yè)形象都是相關(guān)的。
我國上市公司中,所有者缺位,內(nèi)部人控制嚴(yán)重,在這種情況下,作為食業(yè)的管理者缺乏節(jié)約審計(jì)費(fèi)用的動(dòng)力。高審計(jì)成本就不構(gòu)成他們選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一項(xiàng)重要因素。在他們看來較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有更好的聲譽(yù)作擔(dān)保,能夠使投資者更加相信他們的工作,在他們的經(jīng)營中,有了大所的審計(jì)對(duì)于以后的籌資投資都有報(bào)多作用。鑒于信息使用者對(duì)大所的信任,相應(yīng)增加了他們的信任度。即使在以后有問題出現(xiàn),他們也可以將這些問題的責(zé)任推到事務(wù)所和審計(jì)師身上一部分。這樣看來本來起約束作用的大所倒成了經(jīng)營者的庇護(hù)神,起到了為經(jīng)營者轉(zhuǎn)移責(zé)任的作用。
企業(yè)在監(jiān)督管理人員契約的過程中所付出的相應(yīng)代價(jià)即成本。成本可分為下面三個(gè)方面;
(一)直接的合約成本
包括:1、合約的交易成本,如發(fā)行債券的法律費(fèi)用等;2、各種制約因素強(qiáng)制產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本,這些制約因素使本來會(huì)是最理想的決策被排除在外(如因?yàn)榇嬖谝豁?xiàng)限制債券契約條款而不能進(jìn)行某項(xiàng)凈現(xiàn)值為正的投資項(xiàng)目); 3、激勵(lì)費(fèi)用,如支付給經(jīng)理和雇員的獎(jiǎng)金和股票期權(quán)等,向人支付此類費(fèi)用是為了激勵(lì)他們采取與委托人目標(biāo)一致的行為。
(二)委托人監(jiān)督人的成本(如審計(jì)費(fèi)用等)
(三)人的不當(dāng)行為導(dǎo)致委托人損失的成本
作為企業(yè)的投資者而言,不會(huì)帶來利益的損害,又能夠降低成本是他們所關(guān)心的問題。他們之所以愿意選擇聘請(qǐng)“四大”所來審計(jì),就是因?yàn)榭梢栽诤艽蟪潭壬瞎?jié)約成本。
盡管“四大”的審計(jì)收費(fèi)較之國內(nèi)一些本土所要高,使得成本中的委托人監(jiān)督人的成本這一項(xiàng)增加,然而可以降低其他兩項(xiàng)的成本?!八拇蟆彼臍v史悠久,實(shí)力雄厚,規(guī)模巨大,實(shí)行多元化發(fā)展,有經(jīng)驗(yàn)豐富,職業(yè)道德高尚的人力資源等。他們有更好的資源來支配,可以吸引更高技能的雇員,總之呢,“四大”所擁有良好的聲譽(yù)。筆者認(rèn)為,“四大”所要求高的審計(jì)費(fèi)用其實(shí)是因?yàn)橛兴麄兊穆曌u(yù)作為擔(dān)保成本。使用經(jīng)“四大”所審計(jì)合格的財(cái)務(wù)報(bào)告的各個(gè)使用者會(huì)對(duì)企業(yè)有很大的信心,這樣企業(yè)就可以降低與之簽訂合約的交易成本,如發(fā)行股票時(shí)會(huì)更容易。對(duì)債權(quán)人來說,四大所的審計(jì)好比一支強(qiáng)心劑,一方面大所的聲譽(yù)讓他們感到放心,認(rèn)為大所審計(jì)過的企業(yè)值得信任。另一方面,大所具有更多的財(cái)富,這些財(cái)富可以減少他們?cè)诳赡艿膶徲?jì)訴訟中的損失(深口袋理論)(Lennox,1999)。這樣,債權(quán)人就會(huì)放松某些限制性的債券契約條款,因此就可以降低由于制約因素而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。我們知道所有者采用激勵(lì)機(jī)制就是為了約束管理者的行為,而大所的審計(jì),對(duì)于企業(yè)的管理者的行為也會(huì)產(chǎn)生重大的規(guī)范和約束作用,從而在很大程度上減少了因人的不當(dāng)行為導(dǎo)致委托人損失的成本,節(jié)約了成本的發(fā)生。所以,企業(yè)的投資者出于對(duì)整體利益的考慮,當(dāng)審計(jì)費(fèi)用的增加小于其他成本的降低時(shí),他們會(huì)考慮選用大所進(jìn)行審計(jì)。
2001年12月31日,中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于A股公司做好補(bǔ)充審計(jì)工作的通知》,要求從2002年1月1日起,凡“報(bào)送材料申請(qǐng)?jiān)谧C券市場(chǎng)再籌資的A股公司,其最近一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì),最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)分別經(jīng)國內(nèi)、國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所審閱。按中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定,中期法定財(cái)務(wù)報(bào)告需經(jīng)國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的公司,也需要提供經(jīng)國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的同期補(bǔ)充財(cái)務(wù)報(bào)告。”從這可以看出我國證券市場(chǎng)監(jiān)管部門也認(rèn)為“四大”可以為我國資本市場(chǎng)提供獨(dú)立性和質(zhì)量更高的審計(jì)服務(wù)。
出于企業(yè)中各利益相關(guān)者對(duì)審計(jì)需求的考慮,筆者認(rèn)為在企業(yè)可接受的情況下選擇“四大”所是企業(yè)各方對(duì)自己利益最大化的一種理性選擇。
綜上所述,要想使我國本土事務(wù)所在審計(jì)市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì),筆者認(rèn)為,需要提高我國事務(wù)所的聲譽(yù)機(jī)制。
三、對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的建議
我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所自脫鉤改制以來已取得很大發(fā)展,正逐步向符合國際慣例的獨(dú)立規(guī)范的會(huì)計(jì)服務(wù)實(shí)體靠攏。但筆者認(rèn)為要想提高我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聲譽(yù)機(jī)制,除了增強(qiáng)事務(wù)所的獨(dú)立性以及提高審計(jì)質(zhì)量外,有必要在下面幾個(gè)方面做出努力。
(一)擴(kuò)大規(guī)模,做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
規(guī)?;l(fā)展是事務(wù)所在激烈的競(jìng)爭中贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的必由之路。我國缺乏大型事務(wù)所,據(jù)2001年4月統(tǒng)計(jì),60人以上事務(wù)所不到20家。規(guī)模較小,執(zhí)業(yè)質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊,內(nèi)部管理水平不高。與國際“四大”相比,差距還是很大的。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所不具有相應(yīng)的規(guī)模和實(shí)力,則很難擔(dān)當(dāng)起為大型企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的重任。要想與“四大”所抗衡,必須擴(kuò)大規(guī)模,提高事務(wù)所的資產(chǎn)總額,增強(qiáng)事務(wù)所應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)規(guī)范審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少惡性競(jìng)爭狀況
在我國,審計(jì)市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭性的市場(chǎng),適度的競(jìng)爭有助于促進(jìn)事務(wù)所的發(fā)展,過渡競(jìng)爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)于審計(jì)獨(dú)立性具有一定的損害,在一定程度上影響了信譽(yù)高、質(zhì)量高的本土?xí)?jì)事務(wù)所脫穎而出。我國目前存在惡性競(jìng)爭的情況,這需要從規(guī)范審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做起,減少通過競(jìng)相降價(jià)獲取客戶的情況。
(三)提高事務(wù)所有限責(zé)任合伙制的進(jìn)程
我國《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定:會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式可以采用有限責(zé)任制,也可以采用合伙制(指普通合伙制)。目前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所大部分都是脫鉤改制前設(shè)立的,且絕大多數(shù)都是有限責(zé)任制;普通合伙制的“株連”效應(yīng)影響事務(wù)所的發(fā)展,有限責(zé)任制的門檻又過高,在有限責(zé)任合伙制條件下,臺(tái)伙人只承擔(dān)有限責(zé)任,無過失的合伙人對(duì)其他臺(tái)伙人的過失或不當(dāng)執(zhí)業(yè)行為不承擔(dān)責(zé)任,它吸收了普通合伙制和有限責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn),又克服了它們各自的缺點(diǎn)。這種組織形式是當(dāng)今世界會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式發(fā)展的一大趨勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)師事務(wù)所 組織形式 普通合伙制
一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式變遷
獨(dú)資制是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人出資設(shè)立并以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)事務(wù)所負(fù)無限責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其設(shè)立簡單、管理靈活且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,但是這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模小,發(fā)展慢。
普通合伙制是由多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師以書面協(xié)議的形式約定相互之間的權(quán)利與義務(wù),共同執(zhí)業(yè),出資設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。每個(gè)人對(duì)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所債務(wù)負(fù)無限責(zé)任。普通合伙制的社會(huì)公信力較高,有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的合作。但是有規(guī)模小、發(fā)展慢決策權(quán)不集中、連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)高的缺點(diǎn)。
有限責(zé)任公司制類似有限責(zé)任公司,股東以出資為限對(duì)事務(wù)所債務(wù)負(fù)責(zé)。其法律責(zé)任輕而且容易在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的資本,擁有跨地區(qū)的規(guī)模。有限責(zé)任公司制效仿公司治理結(jié)構(gòu),事務(wù)所的決策更為科學(xué)合理。但是會(huì)降低公信力,使稅收負(fù)擔(dān)加重,重復(fù)繳稅。而且由于注冊(cè)資本低,會(huì)弱化所有者的責(zé)任意識(shí)。
有限責(zé)任合伙制在我國又稱特殊普通合伙制。其以全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,合伙人之間不相互承擔(dān)連帶責(zé)任。合伙人平等參與事務(wù)所事務(wù),不負(fù)無限連帶責(zé)任。
二、我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)歷史回顧與現(xiàn)狀
與國外不同,我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式改革主要是靠政府引導(dǎo)的機(jī)制。1980年代,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要是通過掛靠于某一國家機(jī)關(guān)而建立的,又稱“掛靠所”或者“國有所”。2000年,“掛靠所”正式退出歷史舞臺(tái)。在脫鉤改制之前,事務(wù)所連年虧損。掛靠這種方式極大地影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的積極性。
1993年通過的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,普通合伙制和有限責(zé)任制為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法定組織形式。2000年是實(shí)行合伙制或有限責(zé)任公司制以后的第一年,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展迅速,事務(wù)所數(shù)量不斷增加,從2001年的4287家事務(wù)所增加到了2009年的7605家,幾近翻倍增長。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。
但是在快速發(fā)展的過程中,執(zhí)業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)了很大的問題。銀廣夏、麥科特、鄭百文等上市公司舞弊造假事件的背后都有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影子。從2006年開始,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作,每年都會(huì)有100家左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到行業(yè)懲戒。從2006年到2010年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合百強(qiáng)中,因前三年事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的受懲罰、懲戒而減分的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有20多家,占據(jù)了百強(qiáng)的四分之一左右。作為維護(hù)公眾利益為宗旨的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的前提就是公眾的信賴,單純追逐個(gè)人利益,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的存在將沒有意義。良好的審計(jì)質(zhì)量是會(huì)計(jì)師的立身之本。
2010年我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所共計(jì)6813家(分所除外)。其中,選擇有限責(zé)任合伙制的有4427家,選擇合伙制的有2386家,合伙制占比為35%。而選擇有限責(zé)任制的事務(wù)所占據(jù)了大部分的比例(65%),主要原因在于有限責(zé)任制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅僅考慮滿足大型企業(yè)人員需要和事務(wù)所自身規(guī)模發(fā)展的需要。由于該種體制不像合伙制一樣有自我約束機(jī)制,所以需要嚴(yán)格的法律體制來進(jìn)行約束,保證社會(huì)公眾的利益。
三、最佳組織形式的選擇
筆者認(rèn)為,審計(jì)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的前提。會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的選擇要考慮的首要問題就是要能保護(hù)社會(huì)投資者的利益,妥善鑒證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和公允。除此之外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)對(duì)取得的收益和付出的成本做一個(gè)比對(duì),由此得出最佳的會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式。筆者對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式的特點(diǎn)進(jìn)行探討,分析總結(jié)得到了以下的代表成本和收益的項(xiàng)目。在收益方面有:保護(hù)投資者利益、規(guī)模擴(kuò)大和社會(huì)聲譽(yù)。在成本方面有:社會(huì)法律成本、維持獨(dú)立性、風(fēng)險(xiǎn)防范、賠償能力。
筆者認(rèn)為,普通合伙制在保護(hù)投資者收益、維持會(huì)計(jì)師事務(wù)所社會(huì)聲譽(yù)以及維持獨(dú)立性,增加審計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)防范能力及賠償能力上有卓越表現(xiàn)。通過比較可知,普通合伙制的優(yōu)點(diǎn)明顯,而其他的方式在衡量收益和成本時(shí)有較大的不足之處。
在我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看,公眾更加重視審計(jì)質(zhì)量以及事務(wù)所的聲譽(yù)而不是事務(wù)所規(guī)模的大小。而我國的大型事務(wù)所是通過合并的方式擴(kuò)大規(guī)模的,管理跟不上,審計(jì)質(zhì)量無法保障。規(guī)模擴(kuò)大,事務(wù)所的審計(jì)收入必定是增加的,而損害了公眾的收益獲取會(huì)計(jì)師的私人收益明確背離了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的初衷。所以說,在事務(wù)所選擇的這個(gè)問題上,首要目標(biāo)是保證會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見是高質(zhì)量的,次要目標(biāo)才是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模。很明顯,有限責(zé)任公司制不符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
有限責(zé)任合伙制雖然是目前會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),但是有一定的限制。首先,從世界的形式來看,有利于推行這種形式的事務(wù)所一般都是規(guī)模足夠大的。如四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所。我國的大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,管理結(jié)構(gòu)松散,不利于推行有限責(zé)任合伙制事務(wù)所。
[論文摘要]注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,由此必須準(zhǔn)確、全面地分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任形成的原因,并研究解決對(duì)策,才能有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)。
探討注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法津責(zé)任,歷來是各國審計(jì)研究的重點(diǎn),它不僅關(guān)系到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為的合法性,還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
一、造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的原因
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律責(zé)任是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承辦業(yè)務(wù)過程中未能履行合同條款,或者未能保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,或者出于故意不作充分披露,出具不實(shí)報(bào)告,致使審計(jì)報(bào)告使用者遭受損失,依照有關(guān)法律法規(guī),會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1、被審計(jì)單位方面的原因
主要是指被審單位的錯(cuò)誤、舞弊、違法行為和經(jīng)營失敗,審計(jì)人員未查出,給他人造成損失,可能遭到有關(guān)方面的控告。我國《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第8號(hào)一錯(cuò)誤與舞弊》對(duì)錯(cuò)誤與舞弊的概念進(jìn)行了專門定義。所謂錯(cuò)誤,是指會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的非故意的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),即被審計(jì)單位由于疏忽、誤解等原因,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表中產(chǎn)生了錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。所謂舞弊,是指導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生不實(shí)反映的故意行為,即被審計(jì)單位故意在注冊(cè)會(huì)計(jì)師所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表中造成錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。所謂違法行為,是指賄賂、不合法政治捐助和違反特定法律及政府規(guī)定等行為。對(duì)于被審計(jì)單位的錯(cuò)誤、舞弊和違法行為,被審計(jì)單位理應(yīng)負(fù)直接的會(huì)計(jì)責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師則只能負(fù)審計(jì)責(zé)任。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營條件,而可能出現(xiàn)的經(jīng)營失敗,比如經(jīng)濟(jì)蕭條、決策失誤或同行之問意想不到的競(jìng)爭等,而無力歸還借款或達(dá)到投資人期望的收益。審計(jì)失敗則是指審計(jì)人員由于沒有遵守一般公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則而提出了錯(cuò)誤的審計(jì)意見。出現(xiàn)經(jīng)營失敗時(shí),審計(jì)失敗可能存在也可能不存在。
2、審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員方面的原因
如果不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師方面的原因,給被審計(jì)單位或第三者造成損失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將不負(fù)法律責(zé)任。但是,也有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所因違約、過失和欺詐等行為惹來官司。所謂違約,是指合同的一方或幾方未能達(dá)到合同條款的要求。當(dāng)違約給他人造成損失時(shí),審計(jì)人員應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。所謂過失,是指在一定條件下,缺少應(yīng)具有的合理的謹(jǐn)慎。評(píng)價(jià)審計(jì)人員的過失,是以其他合格審計(jì)人員在相同條件下可做到的謹(jǐn)慎為標(biāo)準(zhǔn)的。通常將過失按其程度不同分為普通過失和重大過失。普通過失(也稱“一般過失”)通常是指沒有保持職業(yè)上應(yīng)有的合理的謹(jǐn)慎。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師則是指沒有完全遵循專業(yè)準(zhǔn)則的要求。比如,未按特定審計(jì)項(xiàng)目的要求取得必要和充分的審計(jì)證據(jù)的情況可視為一般過失。重大過失是指連起碼的職業(yè)道德謹(jǐn)慎都不保持,對(duì)業(yè)務(wù)或事務(wù)不加考慮,滿不在乎。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,則是指根本沒有遵循專業(yè)準(zhǔn)則或沒有按專業(yè)準(zhǔn)則的主要要求執(zhí)行審計(jì)。欺詐又稱審計(jì)人員舞弊,是以欺騙或坑害他人為目的的一種故意的錯(cuò)誤行為。具有不良動(dòng)機(jī)是欺詐的重要特征,也是欺詐與普通過失和重大過失的主要區(qū)別之一。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,是為了達(dá)到欺騙他人的I的,明知委托單位的會(huì)計(jì)報(bào)表有重大錯(cuò)報(bào),卻加以虛偽的陳述,出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告。推定欺詐和重大過失這兩個(gè)概念的界限往往很難界定,特別是近年來有些法院放寬了“欺詐”一詞的范圍,使得推定欺詐和欺詐在法律上成為等效的概念,從而進(jìn)一步加強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任程度。
3、社會(huì)因索
社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的高信任度和高期望值是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任產(chǎn)生的社會(huì)因素。隨著我國證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍與業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展壯大和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)報(bào)告的關(guān)注日益提高,社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任度和期望值也越來越高,甚至提出了許多不盡合理的要求。各方面使用者和利益集團(tuán)希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位報(bào)表中的所有錯(cuò)弊,不斷要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)委托單位的會(huì)計(jì)記錄差錯(cuò)、管理舞弊、經(jīng)營破產(chǎn)可能性、違反法律行為都應(yīng)承擔(dān)檢查和報(bào)告責(zé)任,混淆了會(huì)計(jì)責(zé)<壬戶和審計(jì)責(zé)任、會(huì)計(jì)報(bào)告的合法性審計(jì)目標(biāo)和專門審計(jì)的合規(guī)性目標(biāo)、一般目的審計(jì)和特殊目的審計(jì)的區(qū)另。一旦審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)單位實(shí)際情況不符,投資者或債權(quán)人蒙受了損失,總是希望從其它方面來彌補(bǔ),而不管錯(cuò)在哪方。事實(shí)上,由于審計(jì)時(shí)時(shí)限、審計(jì)方法和審計(jì)抽樣技術(shù)的制約,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)所有的舞弊是不現(xiàn)實(shí)的。
4、經(jīng)濟(jì)因素
隨著近年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)競(jìng)爭的加劇,一些事務(wù)所為了提高業(yè)務(wù)量、爭奪客戶,追求經(jīng)濟(jì)效益,在選擇被審計(jì)單位時(shí)喪失了應(yīng)有的慎重,沒有采取必要的措施對(duì)被審計(jì)單位的歷史情況進(jìn)行必要的了解,評(píng)價(jià)它的品格,弄清委托的真正目的。如果被審計(jì)單位對(duì)其顧客、職工、政府部門或其他方面沒有正直的品格,也必然會(huì)蒙騙注冊(cè)會(huì)計(jì)師,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師落入他們的圈套。更有甚者,少數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在自身利益的驅(qū)動(dòng)下,不顧職業(yè)道德,迎合委托方的無理要求,對(duì)被審計(jì)單位報(bào)表中的虛假錯(cuò)弊聽之任之,出具虛假審計(jì)報(bào)告,或與被審計(jì)單位串通造假。
5、技術(shù)因素
制度基礎(chǔ)審計(jì)的內(nèi)在局限是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的技術(shù)因索。我國的審計(jì)方法體系是建立在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)之上的,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的也是制度基礎(chǔ)審計(jì)模式,著眼點(diǎn)在內(nèi)部控制的研究評(píng)價(jià),并不將降低和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于審計(jì)的全過程。但事實(shí)上,我們現(xiàn)時(shí)的審計(jì)環(huán)境比國外復(fù)雜得多,隱藏著很大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而目前,國際會(huì)計(jì)公司普遍已采用了風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式,它立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià),使審計(jì)人員關(guān)注審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)而主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)。
6、環(huán)境因素
我國現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不規(guī)范性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的環(huán)境因素。從公司內(nèi)部環(huán)境來看,目前我國公司法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),國有法人股缺位,股權(quán)過度集中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由大股東操縱,或由內(nèi)部人控制的情況十分嚴(yán)重,從而給公司管理當(dāng)作盈利管理,粉飾報(bào)表、操縱利潤提供了可乘之機(jī);公司內(nèi)部控制的缺失造成公司內(nèi)部控制的松散和低效,高級(jí)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告,特別是對(duì)會(huì)計(jì)政策隨意選擇和變更,公司由一人或少數(shù)幾人把持或壟斷財(cái)務(wù)決策,內(nèi)部審計(jì)人員缺少獨(dú)立性和專業(yè)訓(xùn)練,內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置只具象征意義,會(huì)計(jì)記錄的質(zhì)量較低等等諸多問題。法人治理結(jié)構(gòu)的不當(dāng)導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)關(guān)系嚴(yán)重失衡。經(jīng)營者由被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中遷就上市公司,默許上市公司造假,幾乎成了一種“理性選擇”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)的重要參與者,他們的行為必然受到市場(chǎng)其他參與者的影響。沒有好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難獨(dú)善其身。這些都加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。
7、法律因素
我國相關(guān)的法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要是造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的法律因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷改變,在對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的法律沖突中,有關(guān)民事糾紛的問題最多??墒?,這方面的規(guī)定恰恰是最不完善、也是最為缺乏的。I前,我國的許重要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),如《刑法》、《公司法》、《證券法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中,都有關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的條款,但其中涉及行政責(zé)任和刑事責(zé)任的內(nèi)容較多,涉及民事責(zé)任的規(guī)定比較缺乏。民事責(zé)任是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
8、監(jiān)管因素
從監(jiān)管方面來說,不論是對(duì)上市公司還是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管都不得力。中國證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管理念方面,重審批、輕監(jiān)管。2000年年報(bào)中,有175家司的財(cái)務(wù)報(bào)告被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,證監(jiān)會(huì)僅對(duì)卸分上市公司進(jìn)行了調(diào)查、了解、懲處。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督力度也不夠,體系與手段都不到位。監(jiān)管體系薄弱,監(jiān)管手段不成熟,監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,忽視對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)和監(jiān)督以及應(yīng)有的保護(hù),也加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。
二、解決對(duì)策
1、完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)和提高財(cái)務(wù)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在無論是上市公司的財(cái)務(wù)信息還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告均面臨著一場(chǎng)前所未有的公信力危機(jī)。從表面上看這場(chǎng)危機(jī)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告引起的,而實(shí)際上更深層次的原因在于我國上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的薄弱。完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)和提高財(cái)務(wù)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范證券市場(chǎng)的根本所在,也是限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的根本所在。如果不從根本處著手改善上市公司和證券市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié),而一味地加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任,讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)與其職業(yè)或與其所處的特定歷史階段不相稱的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)大大挫傷整個(gè)行業(yè)的信心。不利于證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2、將參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法定義務(wù)
職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)又稱為專家責(zé)任保險(xiǎn),其保險(xiǎn)標(biāo)的是專家對(duì)其當(dāng)事人或相關(guān)第三人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。我國目前已由中國人民保險(xiǎn)公司和平安保險(xiǎn)公司開設(shè)了“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”隨著責(zé)任保險(xiǎn)在全國的推廣,參保應(yīng)成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所繼設(shè)立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金后又一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的舉措。
3、確立獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則在司法實(shí)踐中的地位
獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)服務(wù)手段和技術(shù)方法的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在西方注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展過程中,它逐漸成為法庭判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的重要依據(jù)。然而,我國的司法人員在審理注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任案件時(shí),主要還是依據(jù)一般的法律,對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則考慮較少。
我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是由國家財(cái)政部的,具有相當(dāng)高的權(quán)威性和官方效力。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求去做,出具了虛假的審計(jì)報(bào)告,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;但如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格遵循了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,僅僅因?yàn)閷徲?jì)結(jié)論在客觀上與實(shí)際不符,就需承擔(dān)法律責(zé)任的話,顯然是不合理的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)并不是一種擔(dān)保,現(xiàn)有的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只不過是在考慮成本效益的基礎(chǔ)上制定出的一種較為科學(xué)、合理的程序,并非絕對(duì)保證。對(duì)于那些內(nèi)外勾結(jié)、精心偽造的舞弊,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是無能為力的。因此,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該成為我國司法界判定注冊(cè)會(huì)計(jì)師法津責(zé)任的最重要的依據(jù)。