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1數(shù)據(jù)的來源及分析方法
本研究統(tǒng)計文獻數(shù)據(jù)來源于中文論文數(shù)據(jù)庫。本次統(tǒng)計范圍是2008-2014年期間輻照技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域中發(fā)表的論文情況。
本文以“輻照、廢氣”、“輻照、廢水”、“輻照、污泥”、“輻照、固體廢物”為檢索關(guān)鍵詞,根據(jù)檢索出論文的關(guān)鍵詞、摘要,將輻照技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)的論文進行篩選,并對輻照技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域論文的關(guān)鍵詞、論文產(chǎn)量與變化趨勢、發(fā)文總量、文章被引總數(shù)、論文作者等進行分析,并得出相關(guān)結(jié)論。
2國內(nèi)輻照環(huán)保領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及技術(shù)應用情況
2.1研究現(xiàn)狀及趨勢
2.1.1論文數(shù)量及變化趨勢
本文以“輻照、廢氣”、“輻照、廢水”、“輻照、污泥”、“輻照、固體廢物”為檢索關(guān)鍵詞在萬方數(shù)據(jù)庫的中文論文中進行搜索,統(tǒng)計出輻照技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域共計322篇(見圖1)。
輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)文量一直處于平穩(wěn)的狀態(tài)。通過圖1對輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)文總量的變化趨勢進行分析,2010年的發(fā)文量達到一個高產(chǎn) 期,共計發(fā)文63篇;從2011年開始,出現(xiàn)了一個小幅度的遞減趨勢。在不考慮其他因素的前提下,輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)文量出現(xiàn)遞減的趨勢,很大程度上是文獻網(wǎng)絡在線刊載滯后因素所導致,但總體上與之前的發(fā)文量基本持平。
2.1.2關(guān)鍵詞詞頻分析
2.1.3關(guān)鍵詞變化分析
通過統(tǒng)計輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)次數(shù)最多的前10個關(guān)鍵詞詞頻(見表1),在該領(lǐng)域出現(xiàn)最多的關(guān)鍵詞是“微波”,一共出現(xiàn)72次;其次為“廢水處理”,出現(xiàn)44次;再次為“活性炭”,出現(xiàn)28次。通過表1可推斷該領(lǐng)域的研究重點是:微波輻照技術(shù)在廢水處理、污泥、有機污染物領(lǐng)域的應用。
將該領(lǐng)域論文按照時間排序’可見在一定的時間段內(nèi)環(huán)保應用領(lǐng)域的研究重點是存在規(guī)律的。2008-2011年展開的研究主要是利用微波輻照技術(shù)在廢氣、廢水、污泥固體廢物處理方面進行應用;2012-2014年則主要是面的應用研究(見表2)。
利用電子束輻照技術(shù)在廢水處理、污泥、有機污染物領(lǐng)域開展應用。由于文獻網(wǎng)絡在線刊載滯后,所以導致高頻關(guān)鍵詞還是停留在早期研究的關(guān)注點上,但實際上近兩年的發(fā)展趨勢已經(jīng)轉(zhuǎn)移到電子束輻照技術(shù)在廢水、污泥、有機污染物方從表3中可以看出,輻照技術(shù)在環(huán)保應用領(lǐng)域的研究分為兩個時期,早期開展研究的科研人員有馬春、王鵬、孫德棟、董曉麗、潘維倩。其中馬春、孫德棟、董曉麗之后有淡出跡象;研究時間最長,且一直活躍在該領(lǐng)域的研究人員主要是王鵬、潘維倩。2010年以后在該領(lǐng)域開展的研究越來越被科研人員所重視,研究開始受到關(guān)注,科研人員較為活躍,上升趨勢明顯。突出的有劉秀華、何仕均、梁霞、鄧義、王建龍。
2.2.2高被引論文作者
論文被引用次數(shù)最多的科研人員如表4所示。通過表4高被引論文可以看出,輻照技術(shù)在環(huán)保應用領(lǐng)域開展的研究主要集中在廢水、污泥方面。研究團隊有5個,分別是王鵬、潘維倩、袁春燕;聶錦旭、劉力凡、劉汨;孫德棟、馬春;陳芳艷;王同華。通過他們的研究,大致上可以看出研究的關(guān)注點主要是通過微波輻照技術(shù)誘導廢水、污泥中吸附劑的變性,為污泥的資源化利用找到更加有效、環(huán)保的新途徑。
通過對論文高產(chǎn)作者的相關(guān)單位信息進行統(tǒng)計,可以看出不同時期科研機構(gòu)的研究重點不同,使用的技術(shù)方法也不同。
最早在該領(lǐng)域開展相關(guān)研究的機構(gòu)有大連工業(yè)大學化工與材料學院,隨后有淡出的趨勢;哈爾濱工業(yè)大學則是該領(lǐng)域開展研究時間最長的機構(gòu),前期研究主要集中在通過微波輻照技術(shù)處理污泥,后期開展的研究主要側(cè)重于通過電子束輻照技術(shù)處理廢水;中國工程物理研究院和清華大學核能與新能源研究院近年來開始受到關(guān)注,活躍度呈上升趨勢。
2.3.2論文高引用單位
在該領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文中,哈爾濱工業(yè)大學王鵬、潘維倩、袁春燕的研究團隊發(fā)表的《微波誘導熱解污泥制備輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域應用的研究論文中,《微波誘導熱解污泥制備吸附劑的研究》是被引次數(shù)最多的論文。說明該篇論文論述輻照技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域應用研究中具有一定的創(chuàng)新性。被引證次數(shù)最多的觀點包括:袁春燕等采用微波誘導熱解污泥制備污泥吸附劑,通過實驗得到該法制備污泥吸附劑的最佳工藝參數(shù),驗證了微波誘導熱解污泥制備污泥吸附劑技術(shù)的可行性。從被引次數(shù)較多的知識點可見,哈爾濱工業(yè)大學研究的微波誘導熱解污泥制備污泥吸附劑技術(shù)具有一定的創(chuàng)新性,且該研究成果得到了廣泛認可。
其次,廣東工業(yè)大學聶錦旭、劉力凡、劉汨的研究團隊發(fā)表的《微波強化鋁改性膨潤土對水中氨氮的吸附性能》被引證次數(shù)最多的觀點包括:近年來,世界上膨潤土的開發(fā)利用發(fā)展迅速,主要集中在深加工技術(shù)的改進,如微波法在膨潤土加工中的應用等等,可推斷廣東工業(yè)大學微波法在膨潤土深加工技術(shù)(對水中氨氮的吸附性能)中的應用具有創(chuàng)新性,在該領(lǐng)域具有一定的影響力。
2.4技術(shù)應用情況
2.4.1輻照技術(shù)在廢水處理中的應用
近些年我國對輻照技術(shù)開展了深人探索,并逐步將其應用于污水的處理中。比如中科院上海應用物理研究所的邊紹偉、上海大學射線應用研究所的顧建忠、清華大學核能與新能源技術(shù)研究院的劉宇、黑龍江省科學院技術(shù)物理研究所的張玉寶、南京大學的劉下國等對電子束輻照技術(shù)進行了實驗研究,取得了一定的成果。由于我國在這方面起步較晚,基礎(chǔ)相對較弱’利用輻照技術(shù)處理污水這一實際處理工藝還處于探索階段,與其他國家相比還存在一定的差距,還要做很多基礎(chǔ)工作。
2.4.1輻照技術(shù)在廢氣處理中的應用
隨著電子束輻照技術(shù)的不斷發(fā)展,其應用已滲透到多個領(lǐng)域,應用范圍不斷擴大,在環(huán)境保護中也顯示出巨大的應用潛力。相較之前的常規(guī)廢氣處理技術(shù),電子束輻照技術(shù)適用于常規(guī)廢氣處理技術(shù)難以處理的環(huán)境污染物,并且具有無二次污染、干凈清潔、操作方法簡單、處理效率高、費用低等特點。例如杭州協(xié)聯(lián)熱電電子束脫硫技術(shù)、北京京豐熱電電子束輻照煙氣脫硫脫硝技術(shù)在對于廢氣的處理上已經(jīng)初步實現(xiàn)了工業(yè)化。
2.4.2輻照技術(shù)在污泥處理中的應用
中國科學院近代物理研究所研發(fā)的高能電子束技術(shù)使污泥的處置處理問題得到了有效的解決。電子束經(jīng)由中科院近代物理研究所自行研發(fā)的高能電子加速器提供,將處理不了、剩余的污泥進行無害化處理。這樣,處理過的污泥一方面在農(nóng)業(yè)上可以得到再生利用,另一方面還可以用于再生燃料的制造。2.4.4輻照技術(shù)在固體廢物中的應用
高分子固體廢物的回收再利用可以通過輻照技術(shù)與高分子材料相互作用的特點得以實現(xiàn)。其中上海大學生產(chǎn)的粘膠就是利用低輻照劑量漿粕經(jīng)過輻照處理方法生產(chǎn)的。
橡膠的硫化和廢舊橡膠的脫硫化也可以利用輻照技術(shù)。處理方法主要是利用橡膠對電子束輻照技術(shù)和7射線具有敏感性這一特點,改變橡膠的加工性能和耐用性,使廢舊橡膠發(fā)生化學鏈解聚,從而提高廢舊橡膠的再生利用。
3國外輻照環(huán)保領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及技術(shù)應用情況
3.1廢水處理領(lǐng)域中輻照技術(shù)的應用
美國研制了大規(guī)模電子加速器處理廢水裝置并于1984年在邁阿密投人使用。俄羅斯輻照凈化廢水技術(shù)由Voronezh合成橡膠廠研發(fā)成功,并很快應用到工業(yè)領(lǐng)域。巴西自1996年開始致力于電子加速器處理飲用水、污水的研究,其原子能研究所開發(fā)建立的大規(guī)模電子加速器水處理示范裝置,X對生活污水的消毒,工業(yè)污水中染料、苯酚、油和脂的分解及飲用水中三鹵甲烷的去除都有明顯效果。韓國的三星HeavyIndustries(SHI)公司與俄羅斯物化所聯(lián)合開發(fā)建立的電子束處理廢水裝置,能夠處理大丘染化工業(yè)公司的印染廢水。與此同時,建立了造紙廢水再循環(huán)的電子束處理商用示范裝置。
3.2廢氣處理領(lǐng)域中輻照技術(shù)的應用
廢氣污染主要指煙道氣污染,現(xiàn)已成為世界眾多污染問題中最為突出的一個。它能形成酸雨和嚴重的溫室效應。日本、德國、美國等國家極為重視對廢氣的輻照處理。
例如,美國Ebara公司已擁有電子束處理煙道氣體的技術(shù)并投人應用。俄羅斯的Kurchatov原子能研究所、莫斯科州立大學俄羅斯科學院高溫研究所、Tem-ploelekroprokt研究設計院等都陸續(xù)開展相關(guān)研究。
3.3污泥處理領(lǐng)域中輻照技術(shù)的應用
污泥輻照處理技術(shù)在早期工業(yè)革命發(fā)展較快的國家也得到重視,并已產(chǎn)生一定成果。如前聯(lián)邦德國最早建立了試驗工廠,該廠于1973年建造,在含有4%固體的污泥中,采用瞬時強7輻射殺死病菌,經(jīng)輻照處理的污泥仍保有原養(yǎng)分,可用作肥料且性能遠超過堆肥和巴氏消毒法處理過的污泥。
此外,日本原子能研究所已著手研究電子束滅菌后制成堆肥的處理污泥工藝;美國匹茲堡CarnegieMellon研究所環(huán)保研究中心研制了含油淤泥的脫油技術(shù),其微波脫油處理系統(tǒng)比常規(guī)法快30倍,體積比常規(guī)的乳液分離系統(tǒng)小90%;泰國研發(fā)的3kGy射線輻照能將啤酒工業(yè)產(chǎn)生的污泥輻照處理并達到喂食魚類的標準;越南射線輻照技術(shù)可讓輻照后的污泥成為播種體的載體。
3.4固體廢物處理領(lǐng)域中輻照技術(shù)的應用
固體廢物處理領(lǐng)域中輻照技術(shù)的應用也逐漸得到重視,其中以美國CYCLEAN公司的輻照技術(shù)最為先進。該技術(shù)能夠100%地回收利用建筑垃圾、再生舊瀝青路面的材料,且生產(chǎn)質(zhì)量與新拌瀝青路面材料相同,成本是新拌瀝青路面材料的l/3,因此費用和污染被大大降低。美國其他研究所也將輻照用于對纖維素的處理,從中得到葡萄糖,回收率最高達到56%。
其他國家也有類似的技術(shù),例如俄羅斯,其物理動力研究所可利用快中子反應堆處理生活和工業(yè)垃圾,該技術(shù)不僅可以用經(jīng)過處理的垃圾提取金屬、建筑材料、化工產(chǎn)品,還可將其轉(zhuǎn)化為電力和熱力;日本將輻照技術(shù)用于木屑、廢紙、稻草等的處理,通過糖化進而發(fā)酵成為酒精。
4戰(zhàn)略需求發(fā)展措施及建議
就目前我國加速器電子束輻照技術(shù)的發(fā)展及應用現(xiàn)狀來看,今后的工作要從以下幾個方面進行探索研究:
4.1深入分析污染物的去除機理
由于我國輻照技術(shù)起步較晚,為了更好地發(fā)揮電子束輻照的作用,我們應繼續(xù)深人分析污染物的去除機理,從而大大提高電子束輻照的利用率。
4.2提高電子束的強度,發(fā)展新型加速器
當前,現(xiàn)有的輻照技術(shù)已經(jīng)滿足不了高要求的污染物質(zhì)的處理,因此需要新型輻照技術(shù)。為了達到相應的技術(shù)水平,就需要提高輻照劑量,提高電子束強度和能量,發(fā)展新型的輻照加速器,從而實現(xiàn)高質(zhì)量的處理效果。
4.3電子束輻照技術(shù)與其他工藝技術(shù)的互補研究
電子束輻照技術(shù)通常與其他工藝聯(lián)合使用,以達到降低能耗、節(jié)約成本、提高處理效率的效果,因此需要對相應對象進行充分了解,從而選用適合的聯(lián)合技術(shù),彌補彼此的不足。
4.4提高電子束輻照技術(shù)的研究水平,充分利用其優(yōu)點
目前國外電子束輻照技術(shù)在各個方面得到了廣泛應用,但我國電子束輻照技術(shù)基礎(chǔ)相對較弱,在應用方面還存在較大差距。我們應拓寬電子束輻照技術(shù)應用領(lǐng)域,提高研究水平,充分利用輻照技術(shù)的優(yōu)點,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4.5緊湊型輻照加速器的研發(fā)及其規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用
隨著市場逐漸多樣化,需求也更加多元化。電子束輻照技術(shù)需適應各種空間、環(huán)境,因此研發(fā)緊湊型輻照加速器才能滿足市場需求。將該技術(shù)靈活化才有助于其進一步實現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能最大程度地將該技術(shù)推廣并使其得到最大化利用。
4.6亟需出臺政策法規(guī)規(guī)范市場
技術(shù)一旦應用于市場,就會出現(xiàn)一系列社會問題,因此亟需相關(guān)部門出臺政策、法規(guī),一方面用于對技術(shù)的保護,另一方面用于對市場的監(jiān)管、引導。此外,加大宣傳力度,使該項技術(shù)在更大范圍內(nèi)得到推廣,不僅能加強大眾的認識、提高國民科學素質(zhì),更能吸引年輕一代致力于技術(shù)開發(fā),從而使這一技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新。
一、構(gòu)成項目
論文包括以下內(nèi)容:
封面、內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻。其中“附錄”視具體情況安排,其余為必備項目。如果需要,可以在正文前加“引言”,在參考文獻后加“后記”。
二、各項目含義
(1)封面
封面由文頭、論文標題、作者、學校名稱、專業(yè)、年級、指導教師、日期等項內(nèi)容組成。
(2)內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是論文內(nèi)容的概括性描述,應忠實于原文,字數(shù)控制在300字以內(nèi)。關(guān)鍵詞是從論文標題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表現(xiàn)論文主題的、具有實質(zhì)意義的詞語,通常不超過7個。
(3)目錄
列出論文正文的一二級標題名稱及對應頁碼,附錄、參考文獻、后記等對應的頁碼。
(4)正文
正文是論文的主體部分,通常由緒論(引論)、本論、結(jié)論三個部分組成。這三部分在行文上可以不明確標示。
(5).注釋
對所創(chuàng)造的名詞術(shù)語的解釋或?qū)σ某鎏幍恼f明,注釋采用腳注形式。
(6)附錄
附屬于正文,對正文起補充說明作用的信息材料,可以是文字、表格、圖形等形式。
(7)參考文獻
作者在寫作過程中使用過的文章、著作名錄。
三、論文格式編排
第一、紙型、頁邊距及裝訂線
畢業(yè)論文一律用國家標準A4型紙(297mmX210mm)打印。頁邊距為:天頭(上)30mm,地腳(下)25mm,訂口(左)30mm,翻口(右)25mm。裝訂線在左邊,距頁邊10mm。
第二、版式與用字
文字、圖形一律從左至右橫寫橫排,1.5倍行距。文字一律通欄編輯,使用規(guī)范的簡化漢字。忌用繁體字、異體字等其他不規(guī)范字。
第三、論文各部分的編排式樣及字體字號
(1)文頭
封面頂部居中,小二號行楷,頂行,居中。固定內(nèi)容為“成都中醫(yī)藥大學本科畢業(yè)論文”。
(2)論文標題
小一號黑體。文頭居中,按小一號字體上空一行。(如果加論文副標題,則要求:小二號黑體,緊挨正標題下居中,文字前加破折號)
論文標題以下的行距為:固定值,40磅。
(3)作者、學院名稱、專業(yè)、年級、指導教師、日期
項目名稱用小三號黑體,后填寫的內(nèi)容處加下劃線標明,8個漢字的長度,所填寫的內(nèi)容統(tǒng)一用三號楷體,各占一行,居中對齊。下空兩行。
(4)內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
緊接封面后另起頁,版式和字號按正文要求。其中,“內(nèi)容提要”和“:”
黑體,內(nèi)容用宋體。上空一行,段首空兩格,回行頂格:“關(guān)鍵詞”與“內(nèi)容提要”間隔兩行,段首空兩格?!瓣P(guān)鍵詞”和“:”用黑體,內(nèi)容用宋體。關(guān)鍵詞通常不超過七個,詞間空一格。
(5)目錄
另起頁,項目名稱用3號黑體,居中排列,上下各空一行;內(nèi)容用小4號仿宋。
(6)正文文字:另起頁。
(7)論文標題:用二號黑體加粗,居中排列,上空一行;下標明年級、專業(yè)、作者,作者姓名另起一行,四號楷體,居中排列;下空兩行接正文。正文文字一般用小四號宋體,每段起首空兩格,回行頂格,單倍行距。
(8)正文文中標題
一級標題,標題序號為“一、”與正文字號相同,黑體,獨占行,末尾不加標點;
二級標題,標題序號為“(二)”,與正文字體字號相同,獨占行,末尾不加標點;
三級以下標題序號分別為“1.”和(1),與正文字體字號相同。為避免與注釋相互混淆,不可用“①”??筛鶕?jù)標題的長短確定是否獨占行,若獨占行,則末尾不使用標點,否則,標題后必須加句號。每級標題的下一級標題應各自連續(xù)編號。
(9)注釋:正文中加注之處右上角加數(shù)碼,形式統(tǒng)一為“①”,同時在本頁留出適當行數(shù),用橫線與正文分開,空兩格后定出相應的注號,再寫注文。注號以頁為單位排序,每個注文各占一段,用小5號宋體。引用文章時,注文的順序為:作者、文章標題、刊物名、某年第幾期〈例如:①龔祥瑞:《論行政合理性原則》,載《法學雜志》1987年第1期。);引用著作時,注文的順序為:作者、著作名稱、出版者、某年第幾版、頁數(shù)(例如:②[英]威廉·韋德著:《行政法》,楚劍譯,中國大百科全書出版社1997年版,第5頁。)。
(10)附錄
項目名稱為小四號黑體,在正文后空兩行空兩格排印,內(nèi)容編排參考“示范文本”。
(11)參考文獻
項目名稱用小四號黑體,在正文或附錄后空兩行頂格排印,另起行空兩格用小四號宋體排印參考文獻內(nèi)容,具體編排方式同注釋(參考的著作可不寫第幾頁)。
(12)頁碼
首頁不編頁碼,從第二頁起,居中編排。
范文賞析:城市環(huán)境保護中污水治理的問題與建議
摘要:在最近幾年來,我國城市建設速度越發(fā)加快,城市人口數(shù)量越發(fā)增多,城市污水治理問題越發(fā)嚴重,已經(jīng)影響了我國城市環(huán)境和人們的正常生活?;诖?,現(xiàn)對城市環(huán)境保護中污水治理的問題與建議進行了分析和探討。
關(guān)鍵詞:城市;環(huán)境保護;污水治理;問題;建議
中圖分類號:X703文獻標識碼:ADOI:10.11974/nyyjs.20161132200
在我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中,伴隨著愈加嚴重的城市水污染問題,亟需人們予以重視并采取措施進行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護中污水治療的觀念較為落后,并受到治療技術(shù)以及體制建設等的制約,城市環(huán)境保護污水治療中存在較多的問題,需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作,不斷完善體制建設,加大配套設施及資金的投入,為城市污水治療提供強有力的保障。
1城市環(huán)境保護中污水治理的問題
1.1建設污水治理體制建設的不足
在我國城市化進程不斷加快下,城市污水排水量日益漸增,但結(jié)合實際情況而言,我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中,甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時間了,但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后,導致負荷率太低很難正常進行工作。此外,有的污水處理廠污水治理體制建設不健全,并未構(gòu)建起相應的體制,影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進行。
1.2不配套的污水收集管網(wǎng)
城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等,這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進行處理。因此,城市建設應該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng),但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設后,污水處理廠或者廠家選址和建設并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進行,只是依據(jù)主干道進行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運用管道城市污水處理,因為收集管網(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。
1.3忽視了城市污水的處理
在城市長期的建設和規(guī)劃下,城市污水處理始終都是關(guān)注的重點。但在城市的快速發(fā)展下,城市建設重點從處理污水轉(zhuǎn)移為擴大城市建設規(guī)模,在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設下,忽視了城市污水處理的進行。同時,建設和維護城市污水處理廠需要大量的人力、財力、物力,尤其是財力。城市建設資金通常來源于政府撥款和外商的投資,但污水處理廠的建設則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設和維護污水處理廠的資金需要,導致建設和維護污水處理廠工作始終停滯不前。
2解決城市環(huán)境保護中污水治療問題的幾點建議
2.1構(gòu)建起完善的治理機制
地方政府和污水處理有關(guān)部門,想要處理好城市污水,必須要了解城市污水排放的實際情況,進而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上,還需要征集其他群眾的建議,群眾的建議是廣泛的,治理污水涉及到群眾的利益,可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實際情況。先要從源頭上進行污水治理,監(jiān)督污水處理器,采用科學的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水,確保污水處理工作的順利實施,并達到預期的效果。
2.2實施配套的管網(wǎng)
加強污水治理水平和效率,既需要健全污水處理設施,也需要使污水處理設施充分發(fā)揮作用,想要做到這樣,就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設施的實際情況,找出其中存在的問題,及時的解決好問題,確?,F(xiàn)有設施設備的穩(wěn)定運作;了解污水的來源渠道,對于一些建設完善的輸送管道,但還未實施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi);改造雨污分流,確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進入污水處理廠,實施統(tǒng)一的處理。
2.3拓展資金籌集途徑
我國各地方政府都需要加大對籌集社會資金的力度,重點處理污水工作,建立起長期的、有效的資金來源,不但需要政府撥放資金,而且還應該拓展資金籌集渠道,確保城市污水建設和維護有充足的后備資金。對城市污水處理進行宣傳,加大宣傳力度,讓更多的工作人員和人們意識到處理污水的重要性。推行多種籌資形式,如:向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等,在最短的時間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng),確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運作。
2.4提高處理污水技術(shù)和水平
物理處理方法、生物處理方法、化學處理方法作為污水處理的主要3種方法,結(jié)合污水水量、流向和水質(zhì)等狀況,采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加,提升污水處理技術(shù)和水平刻不容緩,在購買先進的、科學的污水處理設施的前提下,大力支持和鼓勵科研工作者研究出具備自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理設備,借助科技的力量進一步提高我國污水治理效率。
開 課 單 位:旅游學院
課 程 名 稱 旅游環(huán)境保護概論 任 課 教 師 單藝斌 適用專業(yè)班級 09級旅游管理1-4班 課 程 類 別 專業(yè)向方選修課 考 核 方 式 考查 考 試 方 法 倡議書+PPT宣傳片 申
請
原
因 本學期面向旅游管理09級學生開設的專業(yè)方向選修課《旅游環(huán)境保護概論》
共32學時,根據(jù)課程的內(nèi)容和對課程教學目的的要求,本著學以治用,學用結(jié)
合的宗旨,除了在課程進行的過程中,注重對學生環(huán)保意識和環(huán)保習慣的養(yǎng)成之
外,在課程結(jié)束的考核中,也將體現(xiàn)這一宗旨。因為,只有這樣才更有利于將所
學的知識轉(zhuǎn)化為自身的動力并內(nèi)化為切實的行動,將來無論是在專業(yè)的規(guī)劃設計
、科學研究領(lǐng)域,還是作為一名普通的地球村的一分子,都會有運用這些理論和
知識的意識,都會自覺地成為環(huán)保的倡導者和環(huán)境提愛護者。因此,主講人申請
本門課程采用倡議書+PPT宣傳片的形式作為學生的期末考核方法。
評
分
標
準 一、期末考核方法
(一)倡議書:要求學生們利用所學的相關(guān)知識,完成一份面向大連大學所有在校生的一份“保護校園環(huán)境,從我做起”的倡議書。
(二)PPT宣傳片:要求學生們利用所學的相關(guān)知識,完成一份針對旅游資源與環(huán)境保護的PPT宣傳片。
二、期末考試評分標準與要求
(一)期末倡議書評分標準(滿分100分):
倡議書全文有理、有據(jù)__滿分25分
倡議書有明確的目標__滿分15分
倡議書有嚴密的組織__滿分10分
倡議書有明確的方法和行動__滿分25分
倡議書格式正確、文字流暢、字數(shù)在2000字以上__滿分25分
(二)期末PPT宣傳片評分標準(滿分100分):
PPT宣傳片制作精美度__滿分25分
PPT宣傳片包含內(nèi)容豐富__滿分50分
PPT宣傳片制作長度__滿分25分
三、本課程成績構(gòu)成
(一)平時成績:占40%(其中:出勤占10%,課堂發(fā)言占10%,作業(yè)占20%)
(二)期末考核:占60%(其中:倡議書20%、PPT宣傳片40%) 學
院
意
見
教學院長簽字: 公章:
年 月 日 教
務
處
意
見
簽字: 公章:
本文基于對哈爾濱市民的問卷調(diào)查、隨機訪談和2010年松花江水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),統(tǒng)計分析了被調(diào)查者對松花江水污染程度的認知情況、受各種信息傳播途徑的影響、對環(huán)境治理中的各方責任判斷、當前治理滿意程度與環(huán)境保護參與狀況等內(nèi)容,并據(jù)此給出相關(guān)建議和意見。
關(guān)鍵詞:
松花江 水污染 公眾 參與 認知
1研究背景與綜述
作為我國七大流域之一的松花江流域,因2005年末的水污染突發(fā)事件備受關(guān)注。事實上,從上世紀60年代開始,該流域環(huán)境即不斷受到局部污染,且近年來污染呈現(xiàn)出從城市向農(nóng)村蔓延,從地表向地下滲透,從支流向干流延伸,從區(qū)域向流域擴張等愈演愈烈之勢。即便經(jīng)歷了數(shù)年治理,水質(zhì)仍未發(fā)生明顯改善。
與此同時,隨著環(huán)境惡化切實影響到公眾的日常生活,以公民知情權(quán)、話語權(quán)等多重權(quán)利為理論基礎(chǔ)的公眾參與,如今也逐漸應用于環(huán)境保護與污染治理中[[1] ][1]。盡管公眾參與得到了學界、立法者以及社會公眾的普遍認識[[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護法》(第六條),《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。][2][[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護, 2010(1): 10-13.][3],但目前我國的公眾參與機制大多仍不完善,許多所謂“參與”也只停留在“光說不做”的淺表層次。
環(huán)境污染與治理的公眾參與問題研究并未形成完整的體系,根據(jù)直接分析對象和資料來源的差異可以大體上分為三類。第一類是對環(huán)境法規(guī)和政策的宏觀分析,僅以官方的文字說明進行優(yōu)劣的模糊評判,直觀但指導意義并不明確[[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責任制度. 云南大學學報法學版, 2006, 05: 101- 105.][4][[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學院學報(社會科學版), 2009, 6: 22- 25.][5]; 第二類是對案例進行簡單的文本分析,偶有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)制成的少量圖表,以政府和傳媒信息研究居多[[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.][6];第三類則是對公眾進行調(diào)查,這類調(diào)查大多以問卷的形式針對公眾的環(huán)保意識和支付意愿進行,目前已有針對長湖、滏陽河、及淮河/太湖流域等處水污染及防治的公眾認知展開的問卷調(diào)查[[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認識的調(diào)查分析. 湖北大學學報(自然科學版), 2009(12):430-432.][7][[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認知度調(diào)研. 環(huán)境保護, 2006(12):65-67.][8][[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學院學報, 2008(8):75-77.][9][[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.][10],但此類調(diào)查多缺乏完整的研究框架,如對公眾認知與知情權(quán)訴求等的關(guān)系研究不足。
2研究內(nèi)容與數(shù)據(jù)獲取
2.1水污染概念界定
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》(2008年2月修訂),水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。據(jù)此,本研究中認為由工業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水等長期排放引致的污染,以及短期內(nèi)突發(fā)事件引起的水質(zhì)急劇下降皆屬于水污染的范疇。
2.2研究內(nèi)容
本研究從松花江水污染狀況著手,著重通過調(diào)查問卷了解水污染的公眾認知度和公眾參與的途徑、方式和意愿等,通過隨機訪談內(nèi)容整理分離出公眾參與松花江水污染治理的影響因素,同時對相關(guān)數(shù)據(jù)和文獻進行分析和研究,并提出可能的政策建議。
2.3數(shù)據(jù)獲取和處理
定量數(shù)據(jù)包括兩方面內(nèi)容。其中,松花江污染的基本現(xiàn)狀主要通過政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)進行深入了解,尤其是對官方的2004-2009年松花江流域8個自動檢測站點的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計[數(shù)據(jù)來源為中華人民共和國環(huán)境保護部網(wǎng)站
[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護法》(第六條),《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。
[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護, 2010(1): 10-13.
[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責任制度. 云南大學學報法學版, 2006, 05: 101- 105.
[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學院學報(社會科學版), 2009, 6: 22- 25.
[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.
[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認識的調(diào)查分析. 湖北大學學報(自然科學版), 2009(12):430-432.
[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認知度調(diào)研. 環(huán)境保護, 2006(12):65-67.
[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學院學報, 2008(8):75-77.
[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.
[11] 史晉娜. 對中國重化工業(yè)生產(chǎn)力布局的思考――從吉化爆炸事件引發(fā)松花江污染得到的啟示. 科技與市場, 2006年5月, 56-58.
關(guān)鍵詞:企業(yè)會計,環(huán)境會計,會計體系
引言
環(huán)境會計的研究對于我國而言還處于初級階段,為了防止我國的社會經(jīng)濟發(fā)展重蹈覆轍,實施我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加強環(huán)境保護,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。博士論文,會計體系。我國必須加緊推行企業(yè)環(huán)境會計的實施。通過上文對環(huán)境會計的探討,結(jié)合我國國情,針對目前我國在環(huán)境會計方面存在的問題,筆者對我國開展環(huán)境會計提出以下幾條建議。
1 制定和完善環(huán)境會計準則和會計制度
企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利潤,往往不愿意實施環(huán)境會計,或者不能真實、準確地實施環(huán)境會計。博士論文,會計體系。為了保障環(huán)境會計在我國真實有效地推行實施,這就需要有相關(guān)法律法規(guī)的強有力的支撐。首先要建立健全的環(huán)境會計相關(guān)法律體系,以強制的法律手段保障環(huán)境會計的法律地位,以法律形式約束、規(guī)范人們的經(jīng)濟行為,使之符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,使環(huán)境會計有法可依,保證環(huán)境會計的順利實施。在制定和完善相關(guān)環(huán)境會計準則和會計制度時,可以在考慮我國特有國情的前提下,適當?shù)亟梃b、吸收國際上的理論成果和成功的實踐經(jīng)驗。
目前,環(huán)境會計在目標上還很不明確,對其目標的正確認識是完善和發(fā)展環(huán)境會計的前提;環(huán)境使用者的群體還不夠普及,到現(xiàn)今為止,只有政府相關(guān)部門對其比較重視,并且依據(jù)企業(yè)在環(huán)境保護和環(huán)境污染治理的行為上制定出了一定得獎懲措施。博士論文,會計體系。除此以外,大多數(shù)企業(yè)部門和個人對環(huán)境會計信息的意識還不夠強烈。我國要發(fā)展環(huán)境會計必須增強和國外學者以及相關(guān)部門的交流,我們需要借鑒國外成功的案例結(jié)合我國實際情況加深我國環(huán)境會計理論方面和實務方面的研究探討,使我國的環(huán)境會計的理論和實務研究都跟上國際的步伐。
2遵循環(huán)境會計發(fā)展的循序漸進原則
按照事物發(fā)展的自然規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展的自身特點,想讓環(huán)境會計的實施在我國一下子達到一個較高的水平是不現(xiàn)實的。我國的環(huán)境會計必然要經(jīng)歷一個由萌芽、發(fā)展到逐漸完善的過程。對于不同階段,環(huán)境會計的應用要求也有所不同,從形式到內(nèi)容,從核算方法到應用范圍,都要循序漸進,逐步提高。1、形式上,將復式記賬和單式記賬兩種方法的核算相結(jié)合,然后由單式記賬慢慢轉(zhuǎn)變成復式記賬;在信息披露方面可以先采用在財務報表中補充資料或附注的形式,再逐漸向正規(guī)的報表披露模式轉(zhuǎn)變。2、內(nèi)容上,對比較容易操作的內(nèi)容先確認、計量和披露,當發(fā)展成熟時對其全部內(nèi)容進行核算。3、核算方式上,暫時對環(huán)境會計要素的核算不作非常嚴格的要求,之需要從現(xiàn)有的會計資料中獲得環(huán)境信息就可以,不過當環(huán)境會計要素的核算逐步發(fā)展成熟時就需要建立一套完整的核算體系。4、推行范圍上,先在一小部分進行試點,然后推廣到全國各地??梢韵仍谖廴緺顩r比較嚴重或者國家重點建設的企業(yè)和行業(yè)進行試點,通過對其反映效果的觀察從中進一步改善,總結(jié)其中經(jīng)驗,然后逐步推廣到不同行業(yè)不同部門不同企業(yè),最后推廣到全國各地。博士論文,會計體系。
3加強政府管理部門對環(huán)境會計的監(jiān)督
企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利潤,往往不愿意實施環(huán)境會計,或者不能真實、準確地實施環(huán)境會計。政府管理部門和社會各界對環(huán)境會計的監(jiān)督顯得尤為重要。博士論文,會計體系。社會公眾監(jiān)督和社會中介監(jiān)督都屬于社會監(jiān)督的一部分。博士論文,會計體系。其中,社會公眾監(jiān)督不具有法律效應,但是它的輿論影響不能忽視,它往往決定著媒體對企業(yè)的輿論導向,所以社會公眾的監(jiān)督對企業(yè)在環(huán)境保護和治理方面是很重要的,這是促進環(huán)境會計完善的一個重要部份。然而,國家有關(guān)機構(gòu)對環(huán)境會計的監(jiān)督主要體現(xiàn)在強制性和專業(yè)性上,當前,我國國家審計機構(gòu)還沒有環(huán)境審計這個組織,在相關(guān)的審計法律法規(guī)中也沒有對環(huán)境審計方面的內(nèi)容作具體的規(guī)定。審計是一個重要的監(jiān)督組織,在環(huán)境會計體系中建立環(huán)境審計是毋庸置疑的。目前,建立環(huán)境審計首先要了解環(huán)境審計法規(guī)建設;其次為建立環(huán)境審計做好物力人力和財力準備如配備環(huán)境審計人員;最后出具環(huán)境審計報告,這是我們進行環(huán)境審計得出的書面證明,是促進企業(yè)環(huán)境會計穩(wěn)步前進的有效推進力。環(huán)境審計部門可以從核查原則、核查內(nèi)容和核查材料上這三個方面對環(huán)境審計進行定義確認和披露。
4提高會計人員的專業(yè)技能素質(zhì)
作為會計處理的實際操作者,會計人員的會計專業(yè)技能極大程度地直接影響到國家會計準則和制度的實際貫徹執(zhí)行是否合法真實有效。作為一門新興的會計學科,環(huán)境會計的實務操作還沒有被我國廣大會計工作者所熟悉,要想在我國大力推行實施環(huán)境會計,非常有必要培養(yǎng)一批高專業(yè)技能素質(zhì)的會計人才,同時也要提高現(xiàn)有會計工作者在環(huán)境會計相關(guān)方面的專業(yè)技能。隨著人們對環(huán)境意識的增強,高新技術(shù)的出現(xiàn),環(huán)保措施的進步以及綠色產(chǎn)品的產(chǎn)生,企業(yè)對環(huán)境管理的思想也發(fā)生了巨大的變化。以前,我們雖然經(jīng)常強調(diào)生產(chǎn)商對其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物的排放,但是沒有改變其根源,污染源還是不斷擴散開來?,F(xiàn)在越來越多的人認識到,要想回到過去清新的環(huán)境,必須從產(chǎn)品的研發(fā),生產(chǎn)到消耗再到回收利用等每個階段進行全方位的調(diào)整,只有從管理思想上徹底變革了才能保證每個環(huán)節(jié)的改變。對于會計的主要核算人員——財務人員就必須樹立起積極的環(huán)保思想,另外,環(huán)境會計是由會計學、經(jīng)濟學、管理學和環(huán)境學多門學科相結(jié)合的應用學科,傳統(tǒng)會計中沒有這方面的內(nèi)容,財務人員就需要對其有更進一步的了解,所以,財務人員在加強對環(huán)保認識的基礎(chǔ)上更要在專業(yè)水平方面下功夫。
參考文獻
[1]辛鑫.環(huán)境會計要素的確認及計量[J].雞西大學學報,2010,(03):76-77
[2]劉潔亮,忻琦,査林蓉.環(huán)境會計要素確認與計量探索[J].中國管理信息化,2010,(11):16-18
[3]張曉會.芻議煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(02):186
[4]鄧寅.關(guān)于我國環(huán)境會計計量方法的探討[J].企業(yè)導報,2010,(04):93
英文名稱:Safety and Environmental Engineering
主管單位:中華人民共和國教育部
主辦單位:中國地質(zhì)大學
出版周期:雙月刊
出版地址:湖北省武漢市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1671-1556
國內(nèi)刊號:42-1638/X
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發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1994
期刊收錄:
CA 化學文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
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期刊榮譽:
聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞: 環(huán)境保護 教學模式 高校課程
1.引言
自工業(yè)革命以來,人類社會生產(chǎn)力顯著提高,使環(huán)境污染加劇。同時,隨著全球人口的急劇增長,資源的需求與日俱增,環(huán)境和資源問題威脅著人類的生存和持續(xù)發(fā)展。面對當代人口、資源、環(huán)境之間的矛盾,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應運而生。只有當其基本思想和概念為人類都所了解和掌握時,人類才能保護好環(huán)境,并保證自身的持續(xù)發(fā)展。作為社會建設的主力軍,當代大學生環(huán)保素質(zhì)將對我國發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此,在高校進行環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)教育是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施,是全面實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。
2.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展課程定位及特點
《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》是目前高校開設的一門環(huán)境保護類課程,它以生態(tài)學、系統(tǒng)科學和環(huán)境學為理論基礎(chǔ),是一門自然科學與社會科學相互融合的邊緣學科,也是集素質(zhì)教育、道德教育和科學知識教育于一身的交叉學科。
作為環(huán)境科學專業(yè)的一門專業(yè)必修課,《環(huán)境保護與可持續(xù)西發(fā)展》也是全校共選課,該課程介紹了當代資源和環(huán)境的一些基本問題,可持續(xù)發(fā)展的基本理論及實踐途徑,闡述了環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,以及環(huán)境保護的主要途徑和方法。因其涵蓋內(nèi)容廣泛,授課對象專業(yè)層次多樣,所以需要將靈活、豐富的教學法滲入日常理論和實踐教學中。
3.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展課程教學方式探討
教學方法,不僅影響學生對知識的理解,而且影響學生思維能力的發(fā)展。在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學中要采取多種教學手段調(diào)動學生的學習積極性和主觀能動性(趙本良,2015)。針對其課程特點,在教學過程中應充分發(fā)揮學生的主動參與性,通過案例教學、小組報告、演講等方式培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,最大限度地激發(fā)學生參與課程的興趣,以達到教學目的(羅國芝,2012)。
傳統(tǒng)的教學方法是以教師講授為主,其不足是挫傷了學生的主動性和創(chuàng)造性。針對本課程的特點,教師在課堂上應更側(cè)重教會學生如何學習。采用課堂理論教學、課堂討論、社會調(diào)查及小論文等,調(diào)動學生的主動性,增強學生的創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力。
3.1案例教學。利用社會或身邊發(fā)生的事例激發(fā)學生的學習興趣,說明道理,引發(fā)學生思維共鳴。如在講授循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理等章節(jié)內(nèi)容時,由于其專業(yè)性強,較枯燥,因此可以輔以案例,提高學生學習興趣。
3.2課堂討論。學生可在教師的指導下, 為解決某個問題而探討, 以進一步加深對所學基本知識的理解,調(diào)動學生學習的主動性和積極性, 以達到增強教學效果的目的(孫成訪,2008)??梢赃x擇某個專題或者當前熱點環(huán)境問題引導學生進行課題討論,如結(jié)合現(xiàn)狀談談此舉對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及魚類生態(tài)史的影響等。
【關(guān)鍵詞】三江源自然保護區(qū);生態(tài)補償;環(huán)境資源保護法
中圖分類號:D92
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-091-01
一、三江源自然保護區(qū)環(huán)境保護措施及現(xiàn)狀
(一)三江源自然保護區(qū)基本情況
二江源自然保護區(qū)平均海拔高度3335-6564米,地處青藏高原腹地,是長江、黃河和瀾滄江的源頭區(qū)域。區(qū)內(nèi)的河流縱橫密布、湖泊沼澤眾多、雪山冰川分布甚廣。由于保護區(qū)水資源蘊藏量超了過2000億立方米,并且黃河、長江和瀾滄江干流總水量的49%、25%和15%都是來自于二江源自然保護區(qū),因此保護區(qū)被稱為“中華水塔”,在全國范圍內(nèi)是最為重要的生態(tài)功能區(qū)之一。
(二)三江源保護區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年,由于自然災害和人為災難等多種白然和人為因素,白然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境己嚴重惡化。受全球氣溫變暖影響,冰川和雪山在逐年萎縮;區(qū)內(nèi)密布的江河、湖泊也在不斷的縮小;長期的濫墾亂伐造成大范圍的草場和森林遭到了嚴重破壞;鼠害肆虐。最為重要的是,由于二江源地區(qū)植被和濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞,水源的涵養(yǎng)能力逐年減退,致使源區(qū)中下游廣大地區(qū)旱澇災害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重限制,己直接威脅到長江、黃河流域,乃至東南亞諸國的生態(tài)安全。
二、三江源自然保護區(qū)生態(tài)補償現(xiàn)狀
隨著環(huán)境保護工作的進行,區(qū)內(nèi)的生態(tài)補償問題也隨之不斷顯現(xiàn)。首先,國家對區(qū)內(nèi)環(huán)境保護投入與現(xiàn)實所需差距甚大。國家雖每年對區(qū)內(nèi)環(huán)保投資較多,但是由于保護區(qū)長期的環(huán)境問題,加上生態(tài)薄弱,保護工作艱難,因此出現(xiàn)了實施保護過程中的資金嚴重不足,難以與國家所投資的數(shù)額相對。其次,缺乏有效利益補償機制。二江源白然保護區(qū)作為重要的生態(tài)功能區(qū),目前并未建立持續(xù)穩(wěn)定的利益補償機制。保護區(qū)白建立以來,相繼實施了各項保護措施,地方財政大幅減收。另外,在實行草場休牧后,牧民的收入出現(xiàn)大幅下降。牧民日常生活燃料由原先的白產(chǎn)變?yōu)橘徺I,國家對牧民飼料糧補助僅5.5斤,折合現(xiàn)金約2.48元,可見補助額相當?shù)?。根?jù)2007年8月國務院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》由于三江源地區(qū)屬于退牧還草地區(qū),其補助期限僅為2年。隨著政策逐步到期,解決退耕退牧農(nóng)戶長遠生計的長效機制尚未建立,難以鞏固生態(tài)治理成果,而國家預算投入缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。長期依此現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)居民的生計問題與政府財政收入的極大削減會對區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作帶來更多的問題和矛盾。
三、我國保護區(qū)生態(tài)補償中的立法缺陷
我國目前對環(huán)境保護區(qū)的立法中現(xiàn)在明顯的不足,作為環(huán)境保護的一項基本法律《環(huán)境保護法》中對于生態(tài)補償問題只有一條規(guī)定,即第二十一條:“國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。國家指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償?!彪m然該法對國家政府對生態(tài)保護補償給予了義務性規(guī)定,但是在并未明確究竟給予補償?shù)氖芤娴貐^(qū)范圍,由于環(huán)境保護不僅僅是為了保護區(qū)內(nèi)居民和政府而是為了整個國家的白然環(huán)境做工作。那么以二江源白然保護區(qū)為例,其保護目的就是為了二江下游的發(fā)展,而在環(huán)境治理過程中,區(qū)內(nèi)居民被迫轉(zhuǎn)業(yè),而臨生計問題,政府由于保護區(qū)內(nèi)環(huán)境財政收入逐年下降,受損的是區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民和政府。國家在落實環(huán)境保護中并未給予相對應的補償,而所謂受益地區(qū)又從何確定,難道需要區(qū)內(nèi)各政府到二江下游各城市政府協(xié)商索要補助?可見此點的規(guī)定過于不切實際難以落實。
四、完善我國保護區(qū)生態(tài)補償立法建議
針對我國三江源自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)補償問題,筆者提出以下幾點建議。首先,完善保護區(qū)環(huán)境保護生態(tài)補償立法,在個規(guī)定辦法中對生態(tài)補償?shù)臄?shù)額做出明確的規(guī)定,包括受益地區(qū)的范圍及其補償額度。其次,加大對環(huán)境保護區(qū)內(nèi)生態(tài)補償?shù)馁Y金投入,使其與當?shù)鼐用窦罢鶢奚睦嫦鄬Φ?,這樣才能更好的體現(xiàn)公平正義。最后,完善各保護區(qū)生態(tài)補償機制的設置,明確規(guī)定生態(tài)補償工作中的各項補償問題的解決對策。通過上述幾點建議,相信在國家的支持和保護區(qū)內(nèi)居民的大力配合下,我國環(huán)境保護區(qū)的環(huán)境將日益改善。
二江源白然保護區(qū)的環(huán)境在各項政策支持下取得了一定的成效,但是人地矛盾依舊嚴峻。由于區(qū)內(nèi)很少有工業(yè)等現(xiàn)代型經(jīng)濟發(fā)展行業(yè),因此多數(shù)居民年收入均來源于畜牧業(yè)、和種植業(yè)或蟲草采挖等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。在退耕還林的措施中,許多農(nóng)民被迫放棄土地而從事其他行業(yè),但國家在農(nóng)牧民補助方而的投入并不充足,造成了許多的農(nóng)牧民而臨失業(yè)、舉家落難的現(xiàn)狀。無論在我國的哪一個保護區(qū)中進行保護工作,其目的是為了全國乃至全世界的環(huán)境利益,國家不應該以犧牲保護區(qū)居民、和政府的利益為代價,在有效推進各項保護環(huán)境政策的同時應該兼顧維護區(qū)內(nèi)居民的利益,在有效維持他們生計的同時保護環(huán)境,才能做到更好的可持續(xù)發(fā)展,為全國各發(fā)達保護區(qū)環(huán)境保護工作,提供有力環(huán)境。
參考文獻:
[1]申璐自然保護區(qū)生態(tài)補償法律制度研究[D]山西財經(jīng)大學碩士學位論文,2010
關(guān)鍵詞:環(huán)境,環(huán)境容量,政府失靈
在我國東部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達地區(qū),一方面經(jīng)濟快速增長,另一方面,生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化,即經(jīng)濟和環(huán)境出現(xiàn)了失衡。 經(jīng)濟和環(huán)境的失衡影響了人們的生活質(zhì)量,也損害經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。產(chǎn)生這問題的原因是什么?如何才能使經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?這就是本文要分析的問題。
一、經(jīng)濟、環(huán)境失衡與地方政府行為
經(jīng)濟增長在給人們帶來就業(yè)擴大、收入增加的同時也帶來了環(huán)境的污染。經(jīng)濟增長所導致的這二個結(jié)果涉及企業(yè)和居民這二個主體。
企業(yè)以追求利潤為目標,治理污染需要資金投入,耗費企業(yè)有限的資源,除非治理污染帶來的邊際收益大于邊際成本,否則企業(yè)是不會主動增加環(huán)保開支的。由于環(huán)境保護是一種非競爭性、非排它性的公共產(chǎn)品,環(huán)保的支出并不會通過市場交易給企業(yè)帶來相應的收益,如果沒有市場外部力量的干預,它也無須為此付費。這樣,就決定了企業(yè)不會有環(huán)境保護的內(nèi)在沖動。
居民既是經(jīng)濟增長所導致的收入增加、物質(zhì)產(chǎn)品豐富的受益者,同時又是經(jīng)濟增長所導致的企業(yè)環(huán)境污染擴大、環(huán)境質(zhì)量下降的受害者。但環(huán)境質(zhì)量和一般的物質(zhì)產(chǎn)品相比,是屬于更高需求層次的消費品。在我國當前,從總體上看,居民主要追求物質(zhì)產(chǎn)品的富有,因此居民難以對產(chǎn)生污染的企業(yè)形成一種有約束力的力量。由于環(huán)境問題對人類造成的危害,不是馬上就顯現(xiàn)出來的,它有一個潛伏期,具有滯后性,我們必須從當前開始走經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,盡可能降低經(jīng)濟增長的環(huán)境代價。而要做到這一點,只能寄希望于企業(yè)和居民之外的第三個主體——政府的積極干預。然而從現(xiàn)實看,政府的環(huán)保職能還不盡如人意。在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達地區(qū),雖然經(jīng)濟飛速發(fā)展,但環(huán)境也急劇惡化。論文參考網(wǎng)。也就是說在環(huán)境問題上出現(xiàn)了“ 政府失靈”。那么,為什么會出現(xiàn)這種情況?這就需要結(jié)合我國的體制特征和發(fā)展狀況對我國政府本身進行深入分析。
二、環(huán)境問題上政府失靈的原因
政府失靈產(chǎn)生于我國現(xiàn)行體制下地方政府特殊的利益格局。
(一)經(jīng)濟目標為主導的壓力型體制與政府失靈
在我國現(xiàn)階段,對地方政府官員而言,決定其利益,從而決定其政治收益大小的制度是一種經(jīng)濟目標為主導的壓力型考核制度。該制度決定了地方政府官員自身利益最大化的實現(xiàn)要以上級政府確定的經(jīng)濟目標的實現(xiàn)為條件,而經(jīng)濟目標完成又和當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。
經(jīng)濟目標為主導的壓力型考核制度是我們對當前我國各級政府對下級政府官員進行考核的制度的一種概括。這種考核制度包括了黨政工作各個方面的內(nèi)容,但以經(jīng)濟指標為核心。如果下級政府官員如期完成或超額完成則予以獎勵,如提級、提資、發(fā)放獎金等,否則予以處罰。這種體制的運行主要在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級地方政府。
在這種體制下,地方政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了一種緊密的利益依存關(guān)系。一方面,地方政府利益格局的實現(xiàn)有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。地方政府的利益格局可分為二部分:地方公眾整體利益和地方政府自身的特殊利益。地方公眾整體利益包括地方范圍內(nèi)的充分就業(yè)、居民人均收入提高、地方公共品的供給等。地方政府自身特殊利益包括各種政績的取得、工作環(huán)境的改善、地方政府官員的升遷、工資外收入如獎金、補貼的取得等。另一方面,地放政府的介入反過來能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收益。地方政府是一個行政組織、具有權(quán)威性。在農(nóng)村市場尚未發(fā)育成熟的情況下,由它出面來配置資源能節(jié)省企業(yè)的交易費用,地方政府在獲取信息、銀行貸款、土地征用等方面都可以紿鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效的幫助。地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這種互利互惠關(guān)系基礎(chǔ)上,形成了利益上的“趨同”性。
在地方政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利益“趨同”情況下,地方政府作為環(huán)境保護的主體,對企業(yè)污染行為的規(guī)制(除非污染特別嚴重)勢必演變成地方政府對自身利益的取締,這在實踐中自然是很難實行的。例如,在90年代后期,浙江上虞市環(huán)保局要處罰一個排放嚴重超標的企業(yè),該企業(yè)不予理睬,環(huán)保局就申請法院強制執(zhí)行,卻遭到該縣有關(guān)負責人堅決制止。
(二)現(xiàn)有環(huán)境管理制度的缺陷和政府失靈
有能力對地方政府忽視環(huán)境而片面追求經(jīng)濟增長的傾向進行制約的是中央政府所制定的各項環(huán)境管理制度。
我國當前針對各級地方政府的環(huán)境考核制度是從1990年開始推行的“環(huán)境保護目標責任制”。但從實際情況看,環(huán)境保護目標責任制的效果并不理想,并沒有對各級地方政府的過度經(jīng)濟增長傾向起到應有的制約作用。究其原因,在于這一制度沒有考慮到我國地方政府的行為特征。它是以地方政府在經(jīng)濟和環(huán)境的關(guān)系上能和中央政府保持一致,即在促進本地經(jīng)濟增長的同時能自覺地兼顧環(huán)境為假設前提。從這一假設出發(fā),導致了該制度具體安排上的二個缺陷。一是該制度下的考核完全是在地方政府上下級之間進行,沒有中央政府的介入,即它是省長對市長、市長對縣長、縣長對鄉(xiāng)長的考核。二是對目標責任進行考核的指標不是用“環(huán)境容量”等作為客觀標準,而是用環(huán)境管理、污染控制、環(huán)境保護設施建設等有較大彈性的指標。
由于這種考核是上級地方政府對下級地方政府的考核,在經(jīng)濟目標為主導的壓力型考核制度下,上下級地方政府在完成經(jīng)濟指標上存在共同的利害關(guān)系。因此,上下級地方政府間的考核可看作是單一主體的自我考核。這樣,即使下級地方政府的環(huán)境指標真的難以完成(由于要完成經(jīng)濟指標等原因),上級地方政府是不會強求的,而會“網(wǎng)開一面”。在這種情況下,環(huán)境問題上的政府失靈也就產(chǎn)生了。這樣,隨著各地經(jīng)濟增長的加快,環(huán)境狀況也必然隨之急劇惡化。
三、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟機制的建立
根據(jù)對地方政府行為特征和現(xiàn)有環(huán)境管理制度缺陷的分析,要解決政府失靈、建立經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制就需要引入中央政府這個主體和環(huán)境容量這一概念。環(huán)境容量是環(huán)境資源的一種,是環(huán)境所具有的凈化和容納污染物的能力,但這種能力是有限度的,超過這一限度,將造成環(huán)境質(zhì)量的下降。經(jīng)濟增長和環(huán)境保護兼顧其實質(zhì)也就是經(jīng)濟增長所產(chǎn)的污染不超越環(huán)境容量。那么,通過什么樣的制度安排才能使環(huán)境容量成為成為制約地方政府忽視環(huán)境、片面追求經(jīng)濟增長傾向的約束機制?
產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學角度分析,地方政府過度經(jīng)濟增長所導致的“失衡” 隱含的恰恰是環(huán)境容量資源的產(chǎn)權(quán)界定不清。論文參考網(wǎng)。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的情況下利用資源,結(jié)果總會有某個人或某些人因這些外部效應而得益或受損。因此構(gòu)造經(jīng)濟增長和環(huán)境保護兼顧的機制,其核心就是環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)的合理界定。環(huán)境容量資源的初始使用權(quán)則應界定給地方政府。因為地方政府應是當?shù)丨h(huán)境保護的主體,只有讓它擁有環(huán)境容量資源的使用權(quán)并能從中獲得使用權(quán)收益,它才會有動力去監(jiān)督排污企業(yè)。
明確地方政府環(huán)境容量資源使用權(quán)的方式是中央政府出面建立新的考核制度,其過程為:以縣作為一個區(qū)域單位,每個單位都具有一定的環(huán)境容量,并且可以用排污的種類和數(shù)量表示,超過該容量將引起環(huán)境質(zhì)量惡化。雖然,環(huán)境容量的計量是以縣為單位的,但中央政府不是去考核全國為數(shù)眾多的縣政府,而是考核省級地方政府,方式是任意抽查某省某條河流,某個湖泊中某小塊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,看該小塊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量是否符合該區(qū)域所在縣環(huán)境容量的許可,如不符合或者說該區(qū)域污染程度超出了容量許可,中央懲罰的不是該區(qū)域所在的縣政府而是省政府。在中央政府對省政府考核的壓力下,在各級地方政府之間就會自發(fā)地形成一個省政府——縣(市)政府——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的層層考核機制。這種考核機制保證了環(huán)境容量資源產(chǎn)權(quán)在地方政府層面上界定清晰。
在界定明晰后,地方政府無論是出于地方公眾整體利益還是地方政府自身利益,都會努力提高其使用效率,那些污染嚴重的企業(yè)由于環(huán)境容量占用大、環(huán)境容量使用效率低而失去地方政府的支持,相反污染少即環(huán)境容量占用少的企業(yè)將會優(yōu)先發(fā)展。
環(huán)境容量資源產(chǎn)權(quán)在地方政府層面的界定,只是構(gòu)建經(jīng)濟增長和環(huán)境保護兼顧機制的第一步。第二步是使它在企業(yè)層面上界定清晰,在企業(yè)層面上界定容量產(chǎn)權(quán)的方式就是地方政府以許可證的形式將其擁有的環(huán)境容量使用權(quán)出售給排污企業(yè),排污企業(yè)只能在其購得的許可證允許的范圍內(nèi)排污。環(huán)境容量使用權(quán)初始界定后,還必須可交易,在容量使用權(quán)可交易的情況下,企業(yè)有了減少污染排放的動機,因為這時企業(yè)可將節(jié)省下來的使用權(quán)在市場上出售獲利。這就促使企業(yè)不斷采用先進技術(shù)來減少污染排放。
但是,如何保證企業(yè)在其購得的使用權(quán)許可范圍內(nèi)排污呢?這要充分發(fā)揮地方環(huán)境監(jiān)測部門的作用。論文參考網(wǎng)。監(jiān)測部門可定期或不定期地對企業(yè)抽樣檢測,如查出企業(yè)超量排污,則對其進行處罰。這就構(gòu)成了對超量排污企業(yè)的有效制約。
當然,從較為長遠的觀點看,還應加快政冶、經(jīng)濟體制改革,在市場機制不斷完善的進程中及時轉(zhuǎn)變各級地方政府的職能,實行政企分開,使各級地方政府逐步地從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中退出,弱化地方政府與企業(yè)的直接經(jīng)濟聯(lián)系,使政府職能轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)保護、宏觀調(diào)控、公共產(chǎn)品的供給等方面,從而為經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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