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一、職業(yè)教育要適應(yīng)人才需求結(jié)構(gòu)的變化
人才不只是包括科學(xué)家,也包括有知識、有技能的熟練工人,目前人才結(jié)構(gòu)呈典型“金字塔”型分布,據(jù)統(tǒng)計,在技術(shù)工人中,初級工占60%左右,中級工占35%左右,高級工僅為3.5%。這與發(fā)達(dá)國家高級工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn),生產(chǎn)一線的技術(shù)工人整體素質(zhì)不高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的走向成熟,我國加人Wm,我國中高級技工嚴(yán)重缺乏的問題將會日漸突出,目前據(jù)勞動力市場的調(diào)查表明,高級技術(shù)人才的需求量很大,企業(yè)技術(shù)工人出現(xiàn)斷層,只好自己出錢對在崗工人進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)悉,德國的職業(yè)教育十分紅火,德國的失業(yè)率約為ro%,許多大學(xué)生找不到工作,但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)人員到處需要,其失業(yè)率低于2%,作為改革前沿陣地的廣州市對擁有高級技術(shù)等級的工人已采取了“四不限制”的準(zhǔn)人原則,不降制戶口,不限制生源地,不限制性別,不限制年齡,以此吸引大量的技術(shù)工人?,F(xiàn)代技術(shù)工人已明顯供不應(yīng)求,在青島市勞動保障局舉辦的一次秋季外資投資企業(yè)招聘洽談會上,一家塑料制品公司需招一個具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級塑料模具技工,開出了年薪16萬的“身價”??梢?,職業(yè)教育有機(jī)遇也有挑戰(zhàn),職業(yè)教育要適應(yīng)市場對人才結(jié)構(gòu)要求的變化,培養(yǎng)大批急需的技術(shù)人才。
二、技術(shù)工人的素質(zhì)有待全面提高
產(chǎn)品要敲開市場的大門,要有科技人才的開發(fā)研制,還要有技能人才的生產(chǎn)制作,二者缺一不可,技能人才也是企業(yè)的重要力量,他們的整體素質(zhì)影響著整個企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%,不良品每年的損失近2(X衛(wèi))億元,我國科技利用比率只有巧%左右,技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%,這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%至80%的水平,在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中,有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R不強(qiáng),崗位技能不高造成的。同樣的手表配件,在我們的工廠與在瑞士的工廠組裝出來,為什么比人家缺乏競爭力?同樣的汽車品牌,同樣的轎車零件,設(shè)在中國的廠組裝出來的整車,為什么和國外廠家的原裝品質(zhì)量相差很遠(yuǎn)?答案是:不是我們的高級工程技術(shù)人員趕不上人家,而是現(xiàn)成的技術(shù)在具體制造中走了樣,一線工人技術(shù)水平低直接影響了一線產(chǎn)品的質(zhì)量。據(jù)悉國家郵政局郵票印制局局長曾對記者說:他曾參觀過許多國內(nèi)機(jī)床廠,其設(shè)備甚至比德國著名的格貝爾公司的還要好,可我們的產(chǎn)品質(zhì)量卻不能和人家比。為什么呢?舉一個小例子,我們的工人要裝一個齒摺,裝不進(jìn)去時,就掄起大錘打進(jìn)去,據(jù)他親眼所見,在格貝爾公司絕對不會出現(xiàn)這種情況,人家會拿著砂紙、小銼一點(diǎn)一點(diǎn)加工,直到完全吻合為止,這其中有敬業(yè)精神,也有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)因素??梢?,我國職業(yè)技術(shù)工人的整體素質(zhì)有待提高,高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)工人不僅要有成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),還要有愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德以及技術(shù)創(chuàng)新能力。職業(yè)教育要注意通過教育提高學(xué)生的綜合素質(zhì),其內(nèi)容包括政治覺悟、思想認(rèn)識、文化水平、心理素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、道德品質(zhì)教育,全方位提高未來職業(yè)技術(shù)工人的整體素質(zhì)。
三、打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式,突出職教特色
1、突出專業(yè)設(shè)置的崗位適應(yīng)性。職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)是以社會的職業(yè)崗位或崗位群為依據(jù)來設(shè)置的,因此職業(yè)技術(shù)學(xué)校要在專業(yè)設(shè)置上突破傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)教育模式,要經(jīng)常深人到企業(yè)和社會中去,了解需求動態(tài),根據(jù)社會的職業(yè)需要來調(diào)整和優(yōu)化自己的專業(yè)設(shè)置。
2、突出人才培養(yǎng)過程的實(shí)踐性。職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別于普通教育的一個顯著特征是為社會和生產(chǎn)部門培養(yǎng)技能型和實(shí)用型人才,它以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),以文化課為基礎(chǔ),以專業(yè)課為主體,以技能訓(xùn)練為重點(diǎn),以崗位合格為目的,因此職業(yè)技術(shù)教育和培養(yǎng)過程中應(yīng)十分注重理論與實(shí)踐相結(jié),目前,我國的職業(yè)技術(shù)教育還很不規(guī)范,一些中等專業(yè)學(xué)校的職教特色不明顯,一些新建的職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)條件比較差,質(zhì)量不高,一些部門的職業(yè)學(xué)校在向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的形勢下,還具有很大的不適應(yīng)性,這就造成人才培養(yǎng)缺乏特色,理論不深,動手能力不強(qiáng),不能滿足生產(chǎn)和實(shí)際工作的需要,這些情況是造成“分配難“的重要原因之一。因此,搞好教學(xué)改革,按照培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才要求來制訂教學(xué)計劃,組織教學(xué)和實(shí)習(xí),突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,在教學(xué)計劃上堅持學(xué)以致用的原則,學(xué)校與用人單位共同研究,根據(jù)實(shí)際需要確定專業(yè)課程和教學(xué)重點(diǎn),使教學(xué)計劃既有科學(xué)性,又能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。職業(yè)教育處于教育的終端,學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè),實(shí)際參加職業(yè)崗位的活動,要具有很強(qiáng)的實(shí)踐技能,然而任何技能的獲得都離不開實(shí)際訓(xùn)練,這就要求要大力改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。
摘要:現(xiàn)代職業(yè)教育成為教育領(lǐng)域非常重要的一環(huán),相對于德、澳、日等職業(yè)教育領(lǐng)先的國家,我國的職業(yè)教育在服務(wù)行業(yè)、企業(yè)方面差距頗大。就職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評價體系的構(gòu)建和評估權(quán)重提出了全新的觀點(diǎn),首次提出第三方評價機(jī)制的設(shè)立和政府主管部門的逐步退出理念。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;培訓(xùn)項(xiàng)目;質(zhì)量評價;第三方;多元化
國民終身教育中有一個重要組成部分———職業(yè)教育培訓(xùn),其影響之大、所占比重之重在整個教育體系中彰顯無疑。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,信息技術(shù)發(fā)展日益迅猛,知識日益更新,都為職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。但同時我們也面臨著一系列的困難與挑戰(zhàn),雖然我國許多職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教育培訓(xùn)質(zhì)量的評價模式開展了多方面探索和研究,但職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)質(zhì)量評價并沒有形成完整評價體系,定量評價較少,定性評價較多,需要我們在實(shí)踐過程中探索和改進(jìn)。因此,科學(xué)辨析我國當(dāng)前職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價體系,建立一個針對職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系,對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理,已成為職業(yè)教育培訓(xùn)順應(yīng)時代潮流、保持健康持續(xù)發(fā)展的重要保障,具有重要意義。
一、職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評價多元化評估體系構(gòu)建
職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評價是對培訓(xùn)項(xiàng)目滿足企業(yè)(社會)與個體需要的程度作出判斷的活動,是對培訓(xùn)項(xiàng)目活動現(xiàn)實(shí)的或潛在的價值作出判斷,以期達(dá)到職業(yè)教育培訓(xùn)價值增值的過程。因此,評價主體必然是多元化的。職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目要滿足企業(yè)、社會的要求,同時也要滿足企業(yè)員工個體發(fā)展的需求。職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評價包括:培訓(xùn)學(xué)員(受訓(xùn)主體)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(第一方)、送培企業(yè)(第二方)、主管部門、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)等五個評價主體,即“五主體”多元化評價。
1.主管部門評價
主管部門對培訓(xùn)進(jìn)行評價是職業(yè)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)必需環(huán)節(jié),這是因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)活動必須要對主管部門負(fù)責(zé)。主管部門投入大量人力、物力和財力,是為了通過職業(yè)培訓(xùn)提高員工素質(zhì),提升員工從業(yè)技能,從而達(dá)到企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員整體質(zhì)量提升,因此主管部門最為關(guān)心的就是培訓(xùn)的實(shí)施效果是否達(dá)到了培訓(xùn)目的。要想知道培訓(xùn)效果如何,就必須要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動開展評價,提出建議,并依據(jù)評價結(jié)果作出決策。目前典型的主管部門評價培訓(xùn)項(xiàng)目有:海關(guān)的報關(guān)員培訓(xùn)項(xiàng)目、財政的會計系列培訓(xùn)項(xiàng)目、海事的輪船從業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等。
摘要:隨著社會和職業(yè)教育的不斷發(fā)展,現(xiàn)階段我國職業(yè)教育培訓(xùn)存在著很多我們必須重視的問題,這些問題關(guān)乎我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,本文就現(xiàn)階段職業(yè)教育存在的問題進(jìn)行分析,并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策,希望能夠?qū)β殬I(yè)教育培訓(xùn)工作的開展有所幫助。
關(guān)鍵詞:政府制度;師資力量;教育觀念
一、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題
1、有關(guān)于職業(yè)教育的政府制度不夠完善
職業(yè)教育培訓(xùn)不僅僅能使有工作能力的人附有才能和特殊技能,同時也能更好的為我國企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)利益。所以我國自發(fā)展以來,對職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量都有著高標(biāo)準(zhǔn)高要求。但是,現(xiàn)階段我國職業(yè)教育培訓(xùn)的制度已經(jīng)跟不上現(xiàn)當(dāng)代的潮流,很多人才需要更好的更完善的職業(yè)教育培訓(xùn),但是因?yàn)橹贫鹊姆N種阻礙,很多人才都不能夠發(fā)揮自身的潛能,更不能為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。一些現(xiàn)行政策和制度,不利于我國職業(yè)教育培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)際需求的契合,人才培養(yǎng)難以用到實(shí)處,也沒辦法發(fā)揮想要發(fā)揮的作用。
2、培訓(xùn)的師資力量和其他相關(guān)力量不夠力度
我國職業(yè)教育培訓(xùn)的成長與發(fā)展很大一部分是需要強(qiáng)大的師資力量來支撐的。但是,現(xiàn)階段我國職業(yè)教育培訓(xùn)的師資力量很難與時俱進(jìn),很難符合培訓(xùn)要求。雖說師傅領(lǐng)進(jìn)門修行在個人,但是,基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)和基本的能力培養(yǎng)卻是必不可少的。師資力量不夠強(qiáng)大,教師水平不能夠提高,這對教育培訓(xùn)也是一種浪費(fèi)。職業(yè)教育培訓(xùn)關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平,所以,更要完善和提高我國職業(yè)教育培訓(xùn)的師資力量,鞏固和發(fā)展更好的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
摘要:檔案職業(yè)教育培訓(xùn)在我國檔案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。本文以廣東省基層檔案人員調(diào)查情況為切入點(diǎn),針對職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題,提出應(yīng)從崗位培訓(xùn)的機(jī)制、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等方面加以解決。
關(guān)鍵詞:檔案教育培訓(xùn);調(diào)查;檔案人員
一、檔案職業(yè)教育培訓(xùn)調(diào)查的基本情況
為了深入了解基層檔案工作者職業(yè)教育培訓(xùn)情況,筆者于2017年6月至8月間,依托省、市檔案局,對廣東省參加檔案職業(yè)教育培訓(xùn)班的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的一線檔案館(室)工作人員發(fā)放了調(diào)查問卷,問卷分為兩個部分:一是調(diào)查對象個人信息,包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡、性別;二是調(diào)查對象參加檔案職業(yè)教育培訓(xùn)情況及需求。通過對調(diào)查問卷進(jìn)行篩選整理,最終數(shù)據(jù)基本完整齊全、回答屬實(shí)的有118份問卷,視為有效問卷。從調(diào)查基本情況可以看到,目前基層檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度較低,72.9%的人所學(xué)專業(yè)與檔案專業(yè)及計算機(jī)專業(yè)無關(guān);一些單位不太重視檔案工作,檔案干部中兼職檔案管理人員偏多,占調(diào)查者的59.3%;檔案管理隊(duì)伍流動性較大,隊(duì)伍不太穩(wěn)定,調(diào)查中有64.3%的檔案管理隊(duì)伍從事檔案工作不足10年。
二、檔案職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的主要問題
(一)沒有規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制
基層單位的實(shí)際情況是檔案管理人員以兼職為主,一人兼多崗的情況較為普遍。由于沒有一定的培訓(xùn)機(jī)制作保障,有些單位領(lǐng)導(dǎo)以工作較忙為理由不支持檔案管理人員離崗培訓(xùn),導(dǎo)致有些檔案管理人員參加培訓(xùn)教育的機(jī)會偏少,一般一年或幾年才參加一次教育培訓(xùn)。
摘要:發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)的重要途徑之一,國家高度重視該項(xiàng)工作,經(jīng)過多年發(fā)展,各方面雖已取得了明顯進(jìn)步,但當(dāng)前仍普遍存在培訓(xùn)針對性、實(shí)效性不強(qiáng),農(nóng)民積極性不高的問題,用于評價基層農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)效性的指標(biāo)還比較少,導(dǎo)致很難通過評價反饋問題、有針對性地改進(jìn)。為了構(gòu)建基層農(nóng)民教育培訓(xùn)的評價體系,在概述我國農(nóng)民培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上,梳理了農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)的研究及運(yùn)用,分析認(rèn)為應(yīng)從培訓(xùn)條件、實(shí)施過程、培訓(xùn)成效3個層次設(shè)置16個評價指標(biāo)建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn);評價標(biāo)準(zhǔn);實(shí)效性;農(nóng)民需求
推進(jìn)黨的所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略總目標(biāo),關(guān)鍵是要依靠科技和人才。發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的重要途徑之一,也是以農(nóng)民為突破口,解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。國家高度重視該項(xiàng)工作,自2012年以來,多次下文部署,積極落實(shí)[1]。我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)過多年的發(fā)展,各方面已取得了明顯的進(jìn)步,具體體現(xiàn)在政府對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)財政投入力度加大,信息化管理、規(guī)范程度明顯增強(qiáng),已構(gòu)建起新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源平臺,對分層培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容等都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以農(nóng)民為中心,送教下鄉(xiāng)的理念深入人心,對省級培訓(xùn)體系制度建設(shè)、工作環(huán)節(jié)及學(xué)員滿意度進(jìn)行全面的考核[2]。但實(shí)踐中仍普遍反映,農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性不高是主要的限制因素。調(diào)查結(jié)果表明,影響農(nóng)民積極性的主要因素是教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)方式不完全符合他們的需求,針對性、時效性不強(qiáng)[3-6]。成人參加培訓(xùn)的目的就是實(shí)用有效[7]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》中(農(nóng)辦科〔2019〕26號)要求,農(nóng)民教育培訓(xùn)啟動3年提質(zhì)增效活動,但用來評估基層教育培訓(xùn)滿足需求的情況及實(shí)效性的指標(biāo)還比較少,導(dǎo)致很難通過評價反饋問題、有針對性地改進(jìn)。王守聰[8]認(rèn)為教學(xué)效果的考核評價和認(rèn)定改革是農(nóng)民職業(yè)教育制度成敗的核心和關(guān)鍵,是今后農(nóng)民職業(yè)教育評價體系改革的重點(diǎn)探索方向。筆者旨在梳理多年來農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)方面的實(shí)踐探索,尤其是教育培訓(xùn)效果指標(biāo),結(jié)合其他職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn),分析相關(guān)的指標(biāo),為進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有的評價體系做參考。
1農(nóng)民對職業(yè)教育培訓(xùn)的需求
該研究的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是指針對正從業(yè)的農(nóng)民及從事農(nóng)業(yè)相關(guān)者所開展的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)相關(guān)的知識、技能、職業(yè)道德的學(xué)習(xí)[8-9]。目前主要包括職業(yè)培訓(xùn)、非全日制成人中職教育。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的模式總體上是以政府為主體,由政府制定規(guī)劃,提供政策、資金、落實(shí)任務(wù),組織農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)院校、推廣等部門來實(shí)施,如“百萬中專生計劃”“新型職業(yè)農(nóng)民的培育工程”等項(xiàng)目。21世紀(jì)以來,我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了勞動力短缺,面臨著“誰來種地”的嚴(yán)峻局勢,同時又處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)一批能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。具體講,是要不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力,讓農(nóng)民增收,獲取穩(wěn)定足夠的職業(yè)收入,進(jìn)而激發(fā)出發(fā)展的內(nèi)生動力,逐步改變鄉(xiāng)村面貌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。但我國從業(yè)農(nóng)民普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低。2018年21個省份41歲以上的新型職業(yè)農(nóng)民占比在65%以上,初中學(xué)歷約占55%[10]。農(nóng)民受教育程度與其收入呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性[11-13],要提高農(nóng)民收入,首先是通過教育培訓(xùn)來提高從業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。江蘇新型職業(yè)農(nóng)民中90%以上受訪者表示愿意也需要參加培訓(xùn),70%基層教育培訓(xùn)管理者卻反映培訓(xùn)最大的困難是農(nóng)民缺乏培訓(xùn)意愿[3]。影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性的主要因素除了培訓(xùn)內(nèi)容、方式不適合以外,還有時間、地點(diǎn)、個人學(xué)習(xí)困難等限制因素[3-14]。他們參加培訓(xùn)的主要目的是解決當(dāng)前生產(chǎn)問題、提高技能,其次是學(xué)到新知識,獲得有價值的信息,增加收入。培訓(xùn)內(nèi)容一般首選貼近實(shí)際的特色種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、病害安全防控技術(shù);其次是經(jīng)營管理知識、市場信息、國家土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策等[1,3,14-15],不同層次的農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容需求重點(diǎn)有差異[1],農(nóng)民較歡迎農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民骨干淺顯易懂地授課;80%農(nóng)民希望采用現(xiàn)場教學(xué)、田間指導(dǎo)、生產(chǎn)觀摩或討論學(xué)習(xí)等方式;77.9%農(nóng)民愿意接受7d以內(nèi)的短期培訓(xùn),70%以上農(nóng)民希望在就近田間地頭、農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社接受培訓(xùn)[3]。
2農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的研究及應(yīng)用
農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的評價主體首先來自教育行政部門,通常采用全日制中職教育的評價體系來衡量學(xué)校辦學(xué)水平或一個區(qū)域的農(nóng)民職業(yè)教育水平,指標(biāo)包含發(fā)展規(guī)模、職業(yè)教育資源水平(專職教師數(shù)量、校舍、圖書、設(shè)備等)、管理辦學(xué)機(jī)制、教育成效、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平等。非全日制農(nóng)民成人職業(yè)教育在教育資源水平方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全日制的要求,今后相當(dāng)長時間也不可能完全按照同一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行投入,但要持續(xù)提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量,也必須保證相應(yīng)教育資源的投入,如專職教師數(shù)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教學(xué)場所及設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等。部分教育成效的指標(biāo)仍可沿用,如獲取職業(yè)技能鑒定證書的比例、畢業(yè)率、就業(yè)對口率、畢業(yè)生滿意度等指標(biāo)。發(fā)展規(guī)模最好不用絕對人數(shù),采用參加職業(yè)教育人數(shù)占本地在崗農(nóng)民的比例,這樣可避免地方差異的影響。對農(nóng)民培訓(xùn)評價的研究應(yīng)用也在不斷發(fā)展中。以往從培訓(xùn)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用等來檢查任務(wù)完成情況。隨后的研究者陸續(xù)嘗試構(gòu)建多層次的指標(biāo)來衡量各省的農(nóng)民職業(yè)教育水平,2003年的研究中[16],研究者從供給方、需求方、國家投入及政策4個方面選取了23個指標(biāo),如供方指標(biāo)體系中增設(shè)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等指標(biāo),它們對保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量必不可少的。培訓(xùn)效果指標(biāo)中僅采用了農(nóng)民人均收入。在2008年評價各省農(nóng)民職業(yè)教育水平的研究中[17],從教育條件、教育對象、教育效果3個方面設(shè)置了13個指標(biāo),教育效果方面除了培訓(xùn)人數(shù),還采用了勞動生產(chǎn)率、農(nóng)機(jī)產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、化肥產(chǎn)出率等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平指標(biāo),數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計。人均收入、勞動生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更適合中長期宏觀區(qū)域的農(nóng)民職業(yè)教育水平評價,在基層農(nóng)民培訓(xùn)中應(yīng)用較困難,雖然農(nóng)民教育培訓(xùn)的最終目標(biāo)確實(shí)是要提高勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入,但農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力同樣帶有滯后性,會受到多種條件的影響。2014年以來,農(nóng)業(yè)部對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展了省級績效考核[2],考核體系包含工作組織、實(shí)施過程、工作效果、加分扣分項(xiàng)4個方面22個指標(biāo),該體系注重過程評價,有利于督促引導(dǎo)農(nóng)民培育體系加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范化培訓(xùn)、信息化管理等。工作效果方面包含了學(xué)員滿意度、信息宣傳、信息化程度等指標(biāo),農(nóng)民對培訓(xùn)的組織、授課教師、教學(xué)內(nèi)容按5分制打分,讓農(nóng)民參與評價,重視農(nóng)民的滿意度評價是一個進(jìn)步,但所打分?jǐn)?shù)一般較高,如需確切獲取農(nóng)民對培訓(xùn)實(shí)效的意見仍有待改進(jìn)。