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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維

文化是一種特殊資源,是民族的根基和靈魂,是國家的“軟實力”。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動的總稱。文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟和文化的雙重屬性以及精神和物質(zhì)的雙重力量,也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點。文化產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟來說,是形成特色區(qū)域經(jīng)濟的精神內(nèi)容,是提升地區(qū)經(jīng)濟活力,保持生命力的推手。當(dāng)前,在國家制定《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)升級為文化戰(zhàn)略,并積極推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的升級,提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。截至目前,內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展各項指標在全國排名靠前,但是與之相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增速曾連續(xù)7年居全國之首,但其中文化產(chǎn)業(yè)只占GDP的1.05%,遠遠低于全國2.8%的平均水平,形成了文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,其中,對文化底蘊挖掘得不夠深入、認識滯后、發(fā)展觀念落后、文化消費市場不活躍、文化產(chǎn)業(yè)投入不足、文化體制改革明顯滯后、文化人才比較匱乏等因素是嚴重制約內(nèi)蒙古文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。因此,要想實現(xiàn)由經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動文化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘍?yōu)勢,勢必需要轉(zhuǎn)變思路、抓住主要矛盾解決制約文化發(fā)展的機制與瓶頸,創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的路徑與模式。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要處理好兩大關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)本身是一個內(nèi)容產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新是源頭,人才是關(guān)鍵。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須貫徹為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的要求,把社會效益放在第一位,遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,培育市場主體,研究文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。

(一)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

李長春同志曾明確指出,要堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),做到兩手抓、兩加強,推動社會主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)是以公益性、服務(wù)性為主,文化事業(yè)的積極發(fā)展離不開效率提高與職能轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展以文化事業(yè)為基礎(chǔ),并為文化事業(yè)的長期建設(shè)提供經(jīng)濟動力。它們共同服務(wù)于保持社會主義先進的文化的前進方向。內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟要想保持發(fā)展的持續(xù)力,需要將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。一方面要分清文化事業(yè)的公益性,另一方面要認清文化產(chǎn)業(yè)的利益驅(qū)動機制。將公益性發(fā)展與利益性驅(qū)動協(xié)同并進,將二者相互促進與融合不僅能有效增強經(jīng)濟、社會全面進步的持續(xù)力更是考驗地方政府行政智慧與效能重要指標。內(nèi)蒙古的文化發(fā)展需要制定文化發(fā)展規(guī)劃,一方面在文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重民眾的主觀訴求,另一方面在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重企業(yè)或企業(yè)集團的利益點,將二者在利益驅(qū)動的機制中實現(xiàn)共同發(fā)展的愿望,實現(xiàn)有效對接與共同發(fā)展,這樣才可能使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)具有共同前景與良好的發(fā)展基礎(chǔ)。例如,內(nèi)蒙古自2006年始文化產(chǎn)業(yè)體制改革初見端倪,內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團股份有限公司成立、內(nèi)蒙古日報傳媒集團掛牌成立、自治區(qū)圖書發(fā)行業(yè)進行改革、內(nèi)蒙古電影集團與出版集團成立,這在提振文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力方面給予了前期基礎(chǔ),后期的工作規(guī)劃要體現(xiàn)與文化事業(yè)的對接,為文化事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟支撐與原動力。

(二)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及的領(lǐng)域廣泛,從成產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)其鏈條中能夠驅(qū)動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多。因此以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展是提振地方經(jīng)濟的有效方式。通過產(chǎn)品的制造與加工、流通與消費,以文化發(fā)展促進生產(chǎn)進步與經(jīng)貿(mào)繁榮是發(fā)展中的亮點。例如,文化產(chǎn)業(yè)可以與旅游業(yè)相結(jié)合,以旅游展現(xiàn)文化、以文化包裝旅游,展現(xiàn)旅游發(fā)展的文化之路與文化發(fā)展向旅游業(yè)滲透的新文化發(fā)展之路。此外,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以與會展業(yè)、新聞出版業(yè)、影視劇、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)相促進,成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟增長點,使內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)走上一條創(chuàng)新之路。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要找到制約的瓶頸

(一)文化體制瓶頸

進入新世紀新階段以來,文化體制改革尤為重要和緊迫,隨著經(jīng)濟體制改革進一步深化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展,文化體制的制約性顯現(xiàn)。傳統(tǒng)文化體制是以事業(yè)性為主體的,在這種機制下,文化資源被國有文化單位所掌握,在資金有限的條件下只能有所取舍,體現(xiàn)不了文化發(fā)展的全面性與民眾對文化發(fā)展的訴求。隨著社會的發(fā)展,民眾對文化發(fā)展的層次提高,而傳統(tǒng)機制又不能在文化發(fā)展上提供新路徑,因此產(chǎn)生了民眾文化饑渴與國家文化創(chuàng)新力弱的局面,當(dāng)然,對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來講,如何找到一條可持續(xù)發(fā)展之路,增強后勁、實現(xiàn)跨越是當(dāng)務(wù)之急。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展依賴國家進行文化體制改革的大環(huán)境,結(jié)合地區(qū)文化特色,深入開展有特點、有實踐性的文化體制改革試點并逐步推進。地區(qū)文化體制改革的最終目的是通過體制機制的創(chuàng)新,促進文化的繁榮與創(chuàng)新,在增強地區(qū)文化發(fā)展創(chuàng)新力的同時彰顯地域文化特色,以此提升地區(qū)文化特色與影響力,打造地區(qū)文化品牌增強區(qū)域文化競爭力,在地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)發(fā)展的同時體現(xiàn)文化的協(xié)同發(fā)展。

(二)管理體制瓶頸

真正實行政企分開、管辦分離,不斷改進管理方式,提高管理水平,增強服務(wù)能力。地方政府要創(chuàng)新發(fā)展思維,以市場為先導(dǎo)、積極培育充滿市場活力的微觀主體。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要市場主體,傳統(tǒng)管理體制下管辦一家、政府與企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面職責(zé)不分,不能激發(fā)主體的活力,因此說市場是一個不完全的市場。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要發(fā)展一批自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、有競爭力、有影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。只有這樣,才能在市場主體方面完成培育,也才能促使其向市場轉(zhuǎn)型,形成以服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)和企業(yè)集團,整合有效資源進行重組,發(fā)揮其優(yōu)勢為文化的繁榮注入新的發(fā)展動力。市場主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,轉(zhuǎn)變管理觀念,放開管理路徑,重塑管理思路是目前地方政府在管理上的著眼點,積極調(diào)整結(jié)構(gòu),培育市場主體,增強微觀活力,只有這樣,才能使區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)保持強大的后勁,逐步實現(xiàn)突破性發(fā)展。否則,沒有真正意義的市場主體,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)只能是一句空話。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要探索健康發(fā)展的路徑

(一)要建立健全政策法規(guī)體系

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的政策環(huán)境支持,需要建立健全相應(yīng)政策支撐系統(tǒng),對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導(dǎo)和扶持。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府先后做出了《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于進一步加快文化發(fā)展的決定》《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等重要文件,連同《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)2009-2013發(fā)展規(guī)劃》等,這一系列政策和重要文件,為引導(dǎo)和扶持內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。政策體系要體現(xiàn)宏觀的方向的把握和微觀專業(yè)的指引,既要注重總體又注意細節(jié)。

(二)要建立起推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過的程中轉(zhuǎn)變政府職能,政府管理注重宏觀指導(dǎo)向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變的路徑。政府的主要任務(wù)是探索一套行之有效的文化發(fā)展工作機制,積極培育市場主體、加強宏觀政策指導(dǎo)、打造地域文化產(chǎn)業(yè)特色、扶持骨干企業(yè)的發(fā)展、培育創(chuàng)新的市場氛圍、吸引非公資本參與文化產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

(三)要強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的硬件。以自治區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和財政實力的迅速增強為基礎(chǔ),建設(shè)一批有代表性的、規(guī)模大的、功能全的、有標志性文化設(shè)施的文化產(chǎn)業(yè)是具有實質(zhì)意義的。例如通過會展中心、文化城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工程的建立,打造一批內(nèi)蒙古重點文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動場所。

(四)要開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合,將現(xiàn)代高端的制造業(yè)與現(xiàn)代化文化相結(jié)合,形成現(xiàn)代生產(chǎn)與時尚消費的新主流。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出,抓住了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的核心和實質(zhì),在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上拓寬了視野、調(diào)整了方向、掌握了重點,為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。地方政府在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必須要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為其發(fā)展的新主流,以創(chuàng)意促進創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)進步的思想指導(dǎo)下,自覺地對文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做更加整體性的考慮,探索一條具有地區(qū)特色的新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

(五)要加強地方金融體制改革

將地方的投融資體制改革作為改革的重點和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的杠桿,推動文化資本投資浪潮的形成。推動自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)格局成型,推動文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新,離不開金融機構(gòu)的觀念更新與積極探索??梢劳胁糠志哂邢嚓P(guān)服務(wù)經(jīng)驗的金融機構(gòu),組建若干文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新平臺,對文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品開展集成創(chuàng)新。

四、結(jié)論

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的靈魂,區(qū)域文化是一個地區(qū)高尚的品格,內(nèi)蒙古的“草原文化”是中華文化的重要組成部分,中國北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位,因此整合內(nèi)蒙古的文化資源,精心打造我區(qū)優(yōu)勢特色文化品牌,進一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強文化產(chǎn)業(yè)集團,不僅是建設(shè)文化大區(qū)的必由之路,也是發(fā)展草原文化傳承中華民族精神的需要。

作者:盧艷芹 周艷麗 單位:內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院

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