食品添加劑安全問題及法治策略探析
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摘要：食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的，在延長食品存儲時間，改善食品的色、香、味方面有著重要的作用，但是食品添加劑的不當(dāng)使用也會引發(fā)食品安全問題?；诖耍撗芯繌氖称诽砑觿┦褂玫睦?、食品添加劑的概述和食品添加劑的監(jiān)管策略方面進(jìn)行闡述和分析，旨在為食品添加劑合理安全地使用提供一些建議，從而保障食品安全。
關(guān)鍵詞：食品添加劑；策略；合理；食品安全
隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，食品安全問題的偶發(fā)造成不良的社會影響［1］。大部分消費(fèi)者無法認(rèn)識到事件的本質(zhì)，這樣不僅造成了恐慌，而且影響了食品工業(yè)的發(fā)展。食品工業(yè)是我國民生工程的保障和支柱產(chǎn)業(yè)［2］，食品添加劑又是食品工業(yè)中的重要組成部分，通過正確添加食品添加劑能夠延長食品保質(zhì)期、改善食品品相、增添食品口感、提高視覺效果。食品中若缺失食品添加劑，將無法實(shí)現(xiàn)食品長距離運(yùn)輸和現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)［3］。所以正確地認(rèn)識食品添加劑，才能清楚食品安全與食品添加劑之間的關(guān)系，從而促進(jìn)食品工業(yè)健康地發(fā)展［4－5］。
1食品添加劑的概述
1．1食品添加劑的定義及作用
全世界對食品添加劑的定義基本相同，我國對食品添加劑的定義為：改善食品本身的色、香、味和為了防止食物腐爛而添加的天然或者人工合成的物質(zhì)［6］。聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織對食品添加劑的定義為：在食品中添加少量的非營養(yǎng)類物質(zhì)，旨在從保質(zhì)期、外觀和風(fēng)味方面對食品進(jìn)行改善。雖然不同的國家對食品添加劑的定義存在一定差異，但是基本屬性和定義相同［7］，即：食品添加劑是一種天然或者人工合成的物質(zhì)，添加食品添加劑的目的是為了改善食物的色、香、味，同時，一些食物添加了有防腐或者保鮮效果的食品添加劑，在一定程度上有效地防止了食物因?yàn)槲⑸锟焖俜敝扯冑|(zhì)，獲得更長的食物保質(zhì)期，為不同區(qū)域的食物流通提供了有利條件［8］。
1．2分類和標(biāo)準(zhǔn)
食品添加劑能夠改善食物的品質(zhì)，食品添加劑的種類豐富多樣，包括顏色保護(hù)劑、保水劑、防腐劑、抗氧化劑和酶劑等幾大類食品添加劑，在食品工業(yè)中應(yīng)用廣泛。我們?nèi)粘Ｉ钪兴佑|到的食品均包括不同劑量和種類的防腐劑，每天的飲食中存在幾種、幾十種甚至更多的食品添加劑種類［9－10］。GB2760－2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中明確了食品添加劑的基本使用原則：（1）不能對人體健康產(chǎn)生危害；（2）不能以摻假為目的使用食品添加劑，或者掩蓋食品加工過程中所造成的食品缺陷；（3）不應(yīng)該降低食品的營養(yǎng)價(jià)值；（4）不能掩蓋食品腐敗變質(zhì)；（5）盡量少使用添加劑來達(dá)到預(yù)期效果［11］。
2食品添加劑使用的優(yōu)點(diǎn)
2．1提高食品品質(zhì)、增強(qiáng)口感和視覺效果
隨著生活水平的提高，人們對食品的質(zhì)量要求也越來越高，但是如果企業(yè)在食品加工過程中通過添加違規(guī)添加劑來提高企業(yè)的效益，那么將會損害消費(fèi)者的身體健康［12］。近些年興起的凍餃子，銷售非?；鸨?。這種冷凍餃子與自己制作的餃子相比較，味道更勝一籌，在煮餃子的時候，餃子不易出現(xiàn)破碎的現(xiàn)象，并且在低溫條件下保存的時間更長，這與食品添加劑密不可分［13］。凍餃子中添加劑的種類為乳化劑和磷酸鹽，能夠改善餃子本身的口感。
2．2增強(qiáng)食品中的營養(yǎng)成分
食品添加劑中有一類食品添加劑能夠強(qiáng)化和提高食品營養(yǎng)，這類添加劑是比較重要的一類食品添加劑。在制作食品過程中，添加此類食品添加劑，可以提高食品的營養(yǎng)價(jià)值，最大程度地滿足人們對食品營養(yǎng)的需求［14］。例如，我們生活中的食鹽，通過添加碘，能夠防止人體內(nèi)碘成分的缺失。除此之外，在我們生活中，不均衡飲食導(dǎo)致人體免疫力下降的情況普遍存在，通過添加食品添加劑能完善食物的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，從而改善人體機(jī)能［15］。
2．3防止食物變質(zhì)
全球各地生產(chǎn)的食物種類不一致，想吃到不同地方的食物，需要長途運(yùn)輸和長時間保存［16］，這就需要添加有防腐效果的添加劑，特別是生鮮類食物，如果不添加食品添加劑，就容易發(fā)生腐敗變質(zhì)。
2．4有利于食品加工
食品加工過程繁瑣，大部分食物加工過程中需要進(jìn)行凝固和消泡處理。食品添加劑的使用，為食品的制作提供了方便，同時也在企業(yè)盈利方面有著不可替代的作用［17］。在食品制作過程中，通過使用食品添加劑，能夠使食品的乳化和增稠效果達(dá)到最佳，從而提升企業(yè)食品加工的效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入［18］。
3食品添加劑使用的弊端
3．1不按照規(guī)定添加食品添加劑
食品添加劑一般都是從非食用性的物質(zhì)中提取的，對人體容易造成傷害，使食品的安全性得不到保障。食品加工企業(yè)為了使食品的制造得到改善，在加工的過程中隨意地使用非食品添加劑或者增加食品添加劑的量，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康。常見的食品中最容易被濫用的添加劑種類見表1。
3．2食品制造加工過程中食品添加劑超標(biāo)
在食品加工過程中添加食品添加劑，能夠大幅度地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果在食品加工過程中不按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，那么，食品質(zhì)量將得不到保障，增加了食品的危害性，損害了人民群眾的利益［19］。
3．3添加劑標(biāo)識不清晰
《食品安全法》第四十七條規(guī)定，食品中的添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝，食品添加劑的使用規(guī)范、用量和方法，讓消費(fèi)者清楚食品中添加劑的成分，保證消費(fèi)者的知情權(quán)［20］。然而，大多數(shù)的企業(yè)并不重視添加劑的標(biāo)注問題，并隨意地更改食品中添加劑成分和用量，使食品安全無法得到保證，在一定的程度上講，這屬于一種違法行為，建議國家加大對食品添加劑的管理，保證消費(fèi)群眾的食品安全。
4食品添加劑監(jiān)管策略
4．1加大食品的監(jiān)管力度
在食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要在食品質(zhì)量方面努力，同時，加大對從事食品添加劑生產(chǎn)的企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工對食品添加劑有一個全面認(rèn)知。另一方面，在購買食品添加劑時，一定要求供貨人提供相關(guān)的生產(chǎn)資料和票據(jù)。除此之外，需要規(guī)定食品添加劑的加入量并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。監(jiān)管部門對擅自更改食品添加劑加入量的企業(yè)需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰?？刂剖称芳庸さ脑搭^，保證食品來源的安全性。
4．2對食品加工人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)
目前，從事食品加工業(yè)的人員對食品添加劑的認(rèn)識和理解存在很多不足，這很容易造成食品添加劑的不規(guī)范使用。所以，為了合理規(guī)范地使用食品添加劑，必須加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)，讓企業(yè)員工深刻地理解食品添加劑的作用，保證食品添加劑的安全使用。同時，需要借助輿論和自媒體加強(qiáng)食品添加劑的宣傳，讓食品安全能夠在大眾的視野下進(jìn)行監(jiān)督，讓食品添加劑能夠被合理和規(guī)范地使用。在《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》中也明確提出，生產(chǎn)人員有義務(wù)提出食品在加工過程中、食品添加劑使用過程中存在的問題。
4．3引導(dǎo)消費(fèi)者對添加劑正確認(rèn)知
普通大眾對食品添加劑的認(rèn)知片面，且大部分消費(fèi)者對食品添加劑持有消極看法，他們認(rèn)為這些物質(zhì)會對食品安全產(chǎn)生影響，這些不科學(xué)的認(rèn)知也容易引發(fā)食品安全恐慌。為此，宣傳食品添加劑的正確知識，采用理性的思維看待食品添加劑，消除消費(fèi)者對食品添加劑的偏見。同時，作為消費(fèi)者主動地學(xué)習(xí)食品添加劑的相關(guān)知識，才能夠正確辨認(rèn)健康食品。2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》中規(guī)定，各地方需要建立健全食品安全有獎舉報(bào)制度，并設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，完善食品添加劑的工作機(jī)制。
5總結(jié)
現(xiàn)代食品工業(yè)加工過程中，食品添加劑有其獨(dú)有的價(jià)值，已逐漸發(fā)展成現(xiàn)代食品加工過程中不可或缺的物質(zhì)之一。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，也存在一些由于食品添加劑的不合理使用而引發(fā)的各類食品安全事件。所以，積極學(xué)習(xí)食品添加劑，加強(qiáng)對食品添加劑的監(jiān)督，加強(qiáng)對相關(guān)安全知識的推廣和培訓(xùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性地認(rèn)識食品添加劑，對不合理使用食品添加劑的行為進(jìn)行打擊，推進(jìn)食品添加劑的安全使用。
作者:魏麗君 單位:河南城建學(xué)院法學(xué)院
