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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保障人體健康和生命安全為主題,以加強(qiáng)食品質(zhì)量安全為目標(biāo),落實三方責(zé)任,鞏固和深化監(jiān)管和專項整治成果,不斷探索食品監(jiān)管長效機(jī)制,為我市構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立由局長為組長,分管局長為副組長,紀(jì)檢監(jiān)察、法制科、食品科、稽查大隊和質(zhì)檢所(食品安全監(jiān)控中心)負(fù)責(zé)人為成員的食品安全三位一體監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工作辦公室設(shè)在局食品科,負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、稽查執(zhí)法和檢驗檢測各項日常工作和對外協(xié)調(diào)工作。
三、工作職責(zé)
1、食品科:制定全市食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作制度;承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;承擔(dān)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)的專項監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;調(diào)查食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全事故或事件,組織專項監(jiān)督抽查。
2、食品稽查中隊:負(fù)責(zé)全市食品安全案件的受理、查處;協(xié)助、配合食品安全專項整治和專項檢查;參與食品安全突發(fā)事件的處理。
3、食品安全監(jiān)控中心:配合食品科對本市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查;參與食品安全突發(fā)事件處置;負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報告進(jìn)行年度審查,并進(jìn)行匯總分析;負(fù)責(zé)對與食品生產(chǎn)相關(guān)的信息進(jìn)行收集和分析,按分工對與食品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)的咨詢、投訴、舉報進(jìn)行答復(fù)、核實并協(xié)助調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對本市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用檔案進(jìn)行維護(hù)和管理,協(xié)助做好食品安全風(fēng)險評估的技術(shù)性工作。
4、法制科:對行政檢查過程進(jìn)行監(jiān)督,對案件進(jìn)行指導(dǎo),對食品安全規(guī)范性文件進(jìn)行法制審查。
5、紀(jì)檢監(jiān)察:對三位一體監(jiān)管落實情況進(jìn)行督促檢查。
6、質(zhì)檢所:執(zhí)行監(jiān)督抽查(專項檢查)計劃,對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,承擔(dān)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查檢驗。
四、工作目標(biāo)、內(nèi)容
各部門在開展食品生產(chǎn)行政檢查工作中,應(yīng)按照崗位職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作、形成合力,進(jìn)一步完善食品監(jiān)管、檢驗檢測、行政執(zhí)法三位一體的工作機(jī)制,實現(xiàn)無縫銜接和閉環(huán)管理,提高食品監(jiān)管的有效性,對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正,確保全市食品生產(chǎn)不出現(xiàn)重大安全事故,提高食品質(zhì)量安全三級抽檢合格率。
(一)完善食品日常行政檢查工作銜接機(jī)制
1、食品科聯(lián)合食品安全監(jiān)控中心,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。在日常監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人存在違法行為并符合立案條件的,應(yīng)在第一時間書面移交稽查大隊立案查處,必要時應(yīng)通知稽查執(zhí)法人員到現(xiàn)場,及時采取措施,防止證據(jù)滅失或事態(tài)惡化。在處理涉案食品取證、抽樣、檢驗及結(jié)果告知過程中,應(yīng)保證質(zhì)檢所和稽查大隊相關(guān)工作無縫銜接;稽查大隊?wèi)?yīng)當(dāng)將案件處理情況及時書面反饋食品科。
2、法制科加強(qiáng)對行政檢查相對人的后續(xù)回訪,做好法制宣傳、調(diào)查溝通工作。
3、稽查大隊在執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間采取果斷措施,防止食品生產(chǎn)安全問題的發(fā)生,查處情況應(yīng)及時以書面形式通報食品科。稽查大隊在處理食品案件時,應(yīng)當(dāng)注意行政強(qiáng)制措施的合法性和合理性,一般情況下查封、扣押及后處理不應(yīng)超過食品的保質(zhì)期限。
4、稽查大隊、食品科對投訴舉報的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,可根據(jù)案情單方或聯(lián)合檢查,視現(xiàn)場檢查情況,應(yīng)立案查處的由稽查大隊依法處理,僅需責(zé)令行政相對人整改的,也可由食品科按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5、對行政檢查過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在安全問題的食品、原材料、半成品,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間通知行政執(zhí)法人員赴現(xiàn)場果斷采取封存、異地扣押或登記保存等行政強(qiáng)制措施。同時責(zé)令企業(yè)改正,堅決杜絕不安全食品流向市場;對已經(jīng)銷售發(fā)貨的,應(yīng)責(zé)令并監(jiān)督企業(yè)采取有效措施實施召回。
6、質(zhì)檢所在開展檢驗業(yè)務(wù)過程中,為保證食品安全,應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)食品、用于生產(chǎn)加工食品的相關(guān)原料中有毒有害物質(zhì)限量、食品添加劑含量以及與食品質(zhì)量安全有關(guān)的安全技術(shù)指標(biāo)的檢驗檢測。質(zhì)檢所應(yīng)嚴(yán)格按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定(規(guī)范)進(jìn)行抽樣,樣品檢測和備樣保存應(yīng)當(dāng)規(guī)范,提供給被檢單位的異議期應(yīng)在食品的保質(zhì)期范圍內(nèi)(保質(zhì)期短于異議期的除外)。
質(zhì)檢所加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點食品抽查的工作力度,提高食品監(jiān)督抽查的覆蓋面,確保高、中風(fēng)險食品安全情況得到有效監(jiān)控。承擔(dān)食品監(jiān)督檢查檢驗任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)食品嚴(yán)重不合格,應(yīng)在第一時間內(nèi)將不合格情況報告食品科。食品科和稽查大隊?wèi)?yīng)當(dāng)密切配合,立即采取有效措施進(jìn)行處置。
(二)完善食品重大行動銜接機(jī)制
1、對發(fā)生食品安全突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即啟動《食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,相關(guān)職責(zé)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能,在局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場處置、事故調(diào)查、檢驗檢測、案件查處等活動,盡可能減輕突發(fā)事件引發(fā)的不良后果。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,現(xiàn)場處置人員應(yīng)采取有力措施保全有關(guān)證據(jù)。
2、建立食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會議為局研究食品安全監(jiān)管工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)食品安全重大監(jiān)管行動和突發(fā)事件處置,共享系統(tǒng)內(nèi)部信息資源,發(fā)揮各職能部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)監(jiān)管中的作用,形成監(jiān)管合力,提高食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性、協(xié)調(diào)性和有效性。
3、對總局、省、市局布置的突發(fā)性食品監(jiān)管重大行動,根據(jù)實際情況和工作需要,可以在食品科、質(zhì)檢所(食品安全監(jiān)控中心)、稽查大隊抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查小組,整合食品生產(chǎn)監(jiān)管力量,確保重大行動取得實效。
4、食品違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移交公安機(jī)關(guān)處理。移交后同時做好后處理工作,對違法單位仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照質(zhì)監(jiān)職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管,督促整改,消除安全隱患。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行重要問題通報、報告制度
在開展行政檢查過程中,發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)違法行為案情特別重大的,或者存在區(qū)域性、普遍性質(zhì)量問題、安全隱患的,或者安全隱患可能產(chǎn)生極其惡劣社會影響的,應(yīng)當(dāng)在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,及時書面報告地方人民政府、食品安全委員會和上一級質(zhì)監(jiān)部門,提出相應(yīng)的工作建議,以便采取進(jìn)一步措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的本局沒有管轄權(quán)的違法行為,應(yīng)及時書面通報相關(guān)職責(zé)部門。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責(zé)任。
維護(hù)全市食品生產(chǎn)安全是我局職責(zé)所在,是政府考核我局工作質(zhì)量的一個重要指標(biāo),各部門必須高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感,將具體任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化量化,落實到企業(yè)、落實到人員,層層落實責(zé)任,確保工作落到實處,從而有效推進(jìn)各項工作開展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極創(chuàng)新。
各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力,充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),整合監(jiān)管資源,實現(xiàn)信息共享,不斷完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。在監(jiān)管工作中,要根據(jù)各自實際情況,拓寬思路,在一線監(jiān)管實踐中探索新方法、新路子,及時總結(jié)經(jīng)驗。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長吳朋任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦人員、各村(社區(qū))協(xié)管員及單位負(fù)責(zé)人為組員,由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)2016年的食品藥品安全監(jiān)管工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制,結(jié)合當(dāng)前實際,積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法,進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管陣地建設(shè),明確村(社區(qū))及相關(guān)部門的食品藥品安全工作責(zé)任,共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府將與各村(居)委會及各相關(guān)部門簽訂《2016年食品藥品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,實行責(zé)任追究制度。
二、抓住監(jiān)管重點、提升監(jiān)管質(zhì)量
今年我鎮(zhèn)各村(社區(qū))要在認(rèn)真總結(jié)和分析成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,切實履行職責(zé)。一是要以種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營流通業(yè)、餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié),以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點品種,以學(xué)校、集鎮(zhèn)、群體性活動場所為重點區(qū)域,以元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、龍舟賽、搶魚節(jié)等為重點時段,以從事食品藥品加工經(jīng)營單位為重點對象,強(qiáng)化監(jiān)管務(wù)求取得實效。二是通過開展各種食品藥品安全專項整治活動,有力地打擊經(jīng)營假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為,有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進(jìn)入市場。三是要進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)開辦“兩小”企業(yè),加大對鄉(xiāng)村零散經(jīng)營食品藥品行為的巡查監(jiān)管力度,采取有力措施,嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為,堅決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生。四是加大對小餐館、學(xué)校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對群體性宴席嚴(yán)格實行申報審批和檢查備案等管理制度,采取部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生,切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
三、加強(qiáng)食品藥品安全宣教力度
按照縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署,組織村(社區(qū))干部群眾,充分利用各種宣傳手段,積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動,進(jìn)一步普及食品藥品安全常識和法律法規(guī),增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識。同時也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權(quán)的基本程序,切實提高群眾的食品藥品安全意識和防范能力,養(yǎng)成良好的消費觀念和消費習(xí)慣,自覺筑起食品藥品安全防線。教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥,生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,形成人人關(guān)注食品安全,人人參與食品安全的良好社會氛圍。
四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、完善應(yīng)急處置預(yù)案
建立健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、確保全域安全監(jiān)管無空白無盲區(qū),做到通訊有保障、人員有響應(yīng)、信息可反饋,力量可調(diào)配。各村(社區(qū))要完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,正確處理和及時上報。
通過政府監(jiān)管,行業(yè)自律和社會監(jiān)督,提高全鎮(zhèn)食品安全質(zhì)量,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)上成立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長楊治釗任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,成員。下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦,由任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作,每個村、駐鎮(zhèn)單位要設(shè)立義務(wù)食品安全監(jiān)管員、信息員各一名。
三、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),覆蓋率100%,建立食品“兩網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)組織圖及相關(guān)制度。
四、基地建設(shè)維護(hù)
鎮(zhèn)上決定進(jìn)一步加強(qiáng)對團(tuán)壩村和山寨村無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)和監(jiān)管,在東廟村建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,以帶動廣大群眾提高食品安全意識。
五、制度建設(shè)
1、群體性聚餐申報制度
建立群體聚餐申報制度,嚴(yán)格執(zhí)行群體性聚餐申報制度,群體性聚餐5桌以上的申報率必須達(dá)100%,到位監(jiān)督率必須達(dá)100%。
2、事故隱患排查制度
鎮(zhèn)上決定在節(jié)假日開展綜合整治,專項檢查聯(lián)合行動,并加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度
鎮(zhèn)上決定每逢重大節(jié)假日和高溫、開學(xué)季節(jié)均要組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能站所室進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,整合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、畜牧站、工商所等監(jiān)管資源,針對重大節(jié)日,重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、宣傳教育和培訓(xùn)制度
鎮(zhèn)上決定在4月和10月對轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)和經(jīng)營的業(yè)主以及相關(guān)監(jiān)管工作人員進(jìn)行食品安全知識集中培訓(xùn),并采用宣傳車等形式在逢場天進(jìn)行廣泛深入地宣傳。
5、工作保障制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管工作,充分保證食品安全監(jiān)管所需的人力和物力。對工作經(jīng)費和相關(guān)人員的工資待遇,由財政列支。
6、獎懲制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員成績突出的給予精神和物質(zhì)獎勵;對工作不力,不稱職或造成嚴(yán)重后果的,實行責(zé)任倒查制度。對以上人員的考核由鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)行。
7、食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)
一是鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。
二是認(rèn)真組織實施貫徹國家、省、市、區(qū)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的各項制度。
三是負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)食品放心工程規(guī)劃和年度食品安全工作方案,要確定工作重點,細(xì)化工作目標(biāo),明確保證措施。
四是負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展食品專項整治、重大活動及節(jié)日食品安全檢查工作,組織各部門依法查處食品安全違法案件,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動。
五是堅持從源頭治理的原則,抓好種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)工作。
六是負(fù)責(zé)組織制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織人員實施食品安全事故應(yīng)急救援工作。
七是組織開展食品安全法律、法規(guī)及相關(guān)政策、安全常識宣傳、普及教育工作。
八是建立、健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制和相關(guān)制度。
九是按要求及時向上級組織報告食品安全工作情況。
十是及時完成上級組織交辦的臨時性工作。
8、鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。組織匯總各成員單位的工作情況及監(jiān)管信息,按要求及時向上級組織報送食品安全信息和工作情況,及時完成上級組織交辦的工作。
9、鎮(zhèn)食品安全有關(guān)人員的基本職責(zé)
主任:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)食品安全的全面工作,為本鎮(zhèn)食品安全第一責(zé)任人。
副主任:負(fù)責(zé)具體抓本鎮(zhèn)食品安全工作,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的全面工作,綜合各部門的信息,及時按要求向區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
工商所長:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作,監(jiān)管不留死角死面,強(qiáng)化集貿(mào)市場的監(jiān)管。及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長:協(xié)助上級部門強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管,餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,充分發(fā)揮信息員的作用,為上級部門提供監(jiān)管信息,及時按要求上報食品安全信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)種植業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,整治種植業(yè)違禁藥物亂用的行為,及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)畜牧站站長:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo),組織監(jiān)督對動物疫病的監(jiān)測,強(qiáng)化獸藥、添加劑殘留的監(jiān)管工作,及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)中心小學(xué)校長:制定落實食品安全常識的教學(xué)規(guī)劃,全民開設(shè)食品安全常識課程,教師有教案,學(xué)生有筆記。按照衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門的要求加強(qiáng)對學(xué)校食堂、食雜店、攤點的管理。
10、食品安全協(xié)管員(信息員)職責(zé)
農(nóng)村食品安全協(xié)管員職責(zé):
(1)參與食品監(jiān)管管理部門對轄區(qū)內(nèi)信息員的管理;
(2)宣傳食品管理法律、法規(guī);
(3)傳遞食品安全質(zhì)量信息;
(4)向食品安全監(jiān)管職能部門反饋管理相對人的意見。
農(nóng)村食品信息員職責(zé):
(1)宣傳食品管理法律、法規(guī);
(2)負(fù)責(zé)食品宣傳質(zhì)量信息收集及上報;
(3)向食品安全監(jiān)管職能部門反饋管理相對人的意見。
11、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求
組織管理:鎮(zhèn)上由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭做好管理和與農(nóng)業(yè)局等部門的銜接工作。
農(nóng)資管理方面:基地要推廣使用經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)定并推薦使用的無公害農(nóng)藥和肥料?;貒?yán)禁購進(jìn)和使用國家禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥上使用的農(nóng)藥。
生產(chǎn)管理:基地生產(chǎn)單元要做好田間生產(chǎn)過程記錄,填寫錄表,特別是要對農(nóng)藥、肥料及生長調(diào)節(jié)劑的使用情況做如實錄,并實行簽名負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)記錄在收獲結(jié)束后一周內(nèi)提交基地管理部門存檔,并完整保存3年。
銷儲管理方面:基地銷售的大宗產(chǎn)品,要如實填寫銷售記錄表,基地和銷售商各執(zhí)一份,銷售商可憑記錄表免檢進(jìn)入無公害專營市場銷售從基地購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品;零散銷售的產(chǎn)品,由基地記錄銷售去向?;劁N售記錄表要完整保存3年。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,全面貫徹落實黨的十七大精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、著力治本,切實抓好餐飲食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程的監(jiān)管,進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)餐飲食品安全的保障能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實監(jiān)管責(zé)任,確保無重大餐飲食品安全事故發(fā)生。
二、工作重點
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確工作責(zé)任。
1.鄉(xiāng)、村(社區(qū))成立食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),做到分管明確、工作人員明確,將餐飲食品安全監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核,與村(社區(qū))、有關(guān)單位簽訂餐飲食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書。
2.選好配齊村(社區(qū))食品安全監(jiān)督信息員和指導(dǎo)員,并做好其責(zé)任心教育和履職能力的培訓(xùn),提其工作的主動性和履職水平。
3.設(shè)立有獎舉報,發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督。鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,配合相關(guān)職能部門依法組織查處食品安全違法案件,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動。食品安全社會協(xié)調(diào)員、信息員要充分履職,隨時檢查有關(guān)食品、經(jīng)營單位,發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為及時報告,同時反映社情民意。
(二)摸清家底,建立臺帳
1.開展量化分級管理,建立經(jīng)營企業(yè)(個人)臺帳,掌握其經(jīng)營合法性及經(jīng)營品種、范圍、規(guī)模等;
2.建立企業(yè)(個人)誠信經(jīng)營臺帳,并實行違法、違規(guī)行為公示制。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提全民食品安全意識
1.開展《食品安全法》宣傳和食品安全知識宣傳,增強(qiáng)經(jīng)營主體的食品安全責(zé)任意識。
2.利用各種會議、板報、專欄、巖標(biāo)等大力宣傳食品安全知識,提群眾的認(rèn)知能力。
3.強(qiáng)化對餐飲食品從業(yè)人員的教育,增強(qiáng)餐飲食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,增強(qiáng)餐飲食品從業(yè)人員遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。
(四)配合相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為
完善索證索票制度,深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
(五)完善機(jī)制,提食品安全應(yīng)急能力
制定和完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,及時收集食品安全信息,建立應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。一旦發(fā)生食品安全事故,必須按照各自職責(zé),在第一時間內(nèi)按分級管理要求,報告相關(guān)部門,并迅速趕赴現(xiàn)場,組織救治,即使進(jìn)行調(diào)查處理好相關(guān)事宜。
三、工作措施
(一)落實責(zé)任
牢固樹立地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識。鄉(xiāng)政府建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、市場管理者要強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格自律;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人要切實負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責(zé)任,強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管。
(二)完善監(jiān)管長效機(jī)制
我鄉(xiāng)將進(jìn)一步完善食品監(jiān)管預(yù)防體系,全面推進(jìn)食品監(jiān)管巡查制;開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作,不斷提全鄉(xiāng)食品信用體系建設(shè)水平;完善食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行為有約束”的工作機(jī)制;規(guī)范食品安全宣傳報道工作,組織開展食品安全宣傳活動,提公眾食品安全意識。
圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面落實《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,堅持預(yù)防為主,開展以控制事故為目標(biāo)的危險化學(xué)品安全專項整治,突出安全生產(chǎn)專家檢查,突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,深化?;钒踩O(jiān)管各項工作措施,著力構(gòu)建危化品安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保全市?;钒踩a(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、主要目標(biāo)
不突破全市?;钒踩a(chǎn)控制指標(biāo),減少一般事故和有影響的事故,杜絕較大以上事故,實現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
三、主要措施
一、進(jìn)一步落實安全監(jiān)管工作措施,切實推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實
(一)切實提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,建立約談制度
把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報告其安全生產(chǎn)履職情況,作為企業(yè)主動接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作,逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機(jī)制。對存在不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的,安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度(試行)》(蘇安監(jiān)〔20__〕15號)的規(guī)定,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談,督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產(chǎn)定期報告和約談兩項制度,進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
(二)繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,落實企業(yè)聘請專家檢查制度
督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度,適時應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計上報。進(jìn)一步落實化工生產(chǎn)企業(yè)聘請專家進(jìn)行安全檢查制度,檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔20__〕63號指導(dǎo)意見的規(guī)定要求,全面開展作業(yè)場所隱患排查治理,形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機(jī)制,使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式,開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián),健全安全檢查機(jī)制,建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點,突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段,適時組織開展重點排查治理行動。
(三)完成高危工藝改造,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件
按照20__年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動化控制技術(shù)改造的要求,完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設(shè)施的自動控制技術(shù)改造工作,督促企業(yè)對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護(hù)和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件,不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手,開展危險化學(xué)品安全專項整治,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度,減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
(四)扎實推進(jìn)?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(aq3013-20__)的要求,規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為,不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展星級達(dá)標(biāo)工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。20__年,涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險工藝生產(chǎn)企業(yè),要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(五)開展?;分卮笪kU源新一輪申報,提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力
按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》(gb18218-20__),開展新一輪?;分卮笪kU源申報登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號令的規(guī)范,指導(dǎo)企業(yè)全面修訂?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案,6月底以前完成預(yù)案的備案工作,并逐步實施電子備案。完善企業(yè)重大危險源以及關(guān)鍵裝置和重點區(qū)域的針對性應(yīng)急處置措施,建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。加強(qiáng)職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育,在重點作業(yè)崗位,推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡易安全提示卡,確保職工掌握崗位安全操作方法,掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
(一)繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項整治工作
按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)[20__]9號)要求,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,制定具體的實施方案,落實各項工作措施和工作要求,全面開展新一輪的化工企業(yè)專項整治。
(二)繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)
以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點,加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè),能按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的,必須限期整改;有條件搬遷的,督促落實搬遷計劃,盡快實施搬遷;無法整改的,及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的規(guī)定,化工集中區(qū)外
企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等的擴(kuò)能改造,涉及重大事故隱患整改的,須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作
督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求,進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制;推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè);逐步實行對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實施集中監(jiān)控,提高區(qū)域安全防范能力;開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估工作,提高區(qū)域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區(qū)主管部門,根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點,逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲備,組建化工專門應(yīng)急小分隊,實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。
三、進(jìn)一步規(guī)范?;钒踩a(chǎn)行政許可,切實履行安全監(jiān)管工作職責(zé)
(一)規(guī)范?;钒踩a(chǎn)行政許可工作
結(jié)合近年來危化品安全生產(chǎn)行政許可工作實際,制定工作規(guī)則,完善工作流程,明確工作要求,做到公正透明。進(jìn)一步改進(jìn)危險化學(xué)品建設(shè)項目行政許可和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報、審查和發(fā)證程序,完善許可證發(fā)證審批運行系統(tǒng),做好?;钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率,窗口隨機(jī)測評滿意率達(dá)到98%以上。
(二)從嚴(yán)把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項整治的要求,按照國家和省有關(guān)化工建設(shè)項目的準(zhǔn)入規(guī)定,嚴(yán)格危化品建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的安全審批,嚴(yán)禁建設(shè)項目未批先建和不遵守規(guī)定程序;進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證,事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步理順建設(shè)項目審批中有關(guān)部門的職責(zé),理順安監(jiān)部門的安全審查事項,以及建設(shè)項目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。
(三)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查
認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局24號令,規(guī)范對?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次,依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),責(zé)令停止生產(chǎn);對未批先建項目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。嚴(yán)格許可證管理,定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領(lǐng)證企業(yè)名單,及時辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作,切實提高安全監(jiān)管工作水平
(一)規(guī)范?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作
建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎(chǔ)資料,做到資料完整、賬賬相符,完善危化品安全監(jiān)管工作月度統(tǒng)計報表制度,規(guī)范?;钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管的交流與合作
組織開展?;钒踩O(jiān)管工作交流,學(xué)習(xí)和借鑒外地?;钒踩O(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗;配合做好“環(huán)滬護(hù)城河”有關(guān)治理工作,為上海世博會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
1、年度食品安全工作評議考核中,《xx食安辦關(guān)于印發(fā)對各d單位2017年食品藥品安全工作評議考核方案的通知》(x食安辦〔2017〕9號)所涉內(nèi)容在各單位自評基礎(chǔ)上,由現(xiàn)場督查考評組對其復(fù)核打分,現(xiàn)場評議考核時力戒重復(fù)。
2、對師市食品安全評議考核和食品安全創(chuàng)建工作評議考核同步進(jìn)行。
3、食品安全團(tuán)創(chuàng)建工作評議考核對象為2016年批準(zhǔn)示范創(chuàng)建的28團(tuán)場(社區(qū))。
全力保障食品質(zhì)量安全是質(zhì)量監(jiān)管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現(xiàn)實存在,也給于監(jiān)管工作提出一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。那么,如何管理它們,使它們在具有食品安全的保障下,合理的為市場經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn),成為當(dāng)前基層質(zhì)監(jiān)部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,提出幾點個人建議。
一是建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏,造成監(jiān)管人員少、監(jiān)管地域廣,無法對食品質(zhì)量進(jìn)行及時、有效的全面動態(tài)監(jiān)管。針對這種情況,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這些對當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉的人員,實行監(jiān)管就近、及時反映的策略,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村,實現(xiàn)縱橫交錯、緊密結(jié)合,讓質(zhì)量監(jiān)管頻繁化、日?;?,以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題。
二是出臺食品加工小作坊的管理法規(guī),規(guī)范食品加工小作坊的監(jiān)管職責(zé)。
盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規(guī)與規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)境,從根源對其進(jìn)行改進(jìn)。現(xiàn)在社會上存有對小作坊監(jiān)管出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象,曾經(jīng)有媒體就一家鹵味店的衛(wèi)生狀況分別向工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)三部門反映,但“誰來管”的問題未得到明確答復(fù)。由于職能部門在對小作坊監(jiān)管的職責(zé)不明,給食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來盲點,“非法”食品加工小作坊數(shù)量劇增。大量原來有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的合法食品加工小作坊,由于《食品安全法》的頒布實施,原有的衛(wèi)生許可證廢止,工商部門也因此不再對其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢,并對未年審的單位注銷其營業(yè)執(zhí)照,致使出現(xiàn)大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊,小作坊出現(xiàn)的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去,無法得到有效解決,這種現(xiàn)象實在令人擔(dān)憂。為此,建議人大加快食品加工小作坊監(jiān)管立法進(jìn)程,盡快解決小作坊監(jiān)管中存在職責(zé)不清,職能不明的問題,厘清職責(zé)防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔,給食品質(zhì)量安全留下隱患。
三是加大食品安全知識與法律法規(guī)的普及,做好引導(dǎo)工作。
一、幼兒園的基本情況:
我園是一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,共有幼兒196人,教職員工25人,全部幼兒在園一日三餐(早餐、午餐、午點),中午在幼兒園午睡,下午4點半后全部幼兒離園回家。
二、檢查人員:楊永德、黃聯(lián)偉、黃遠(yuǎn)幫、鐘飛蘭。
三、工作落實情況:
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實認(rèn)識做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全與傳染病防治工作的重要性。我園在接到關(guān)于衛(wèi)生防疫與食品安全專項檢查工作的文件后,及時召開了班子會議,要求廣大教職員工從維護(hù)廣大師生的根本利益和穩(wěn)定學(xué)校大局出發(fā),要從講政治、講穩(wěn)定、講大局、講科學(xué)的高度,充分認(rèn)識和重視學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全工作,做到“警鐘長鳴”;另一方面根據(jù)實際情況,及時組建學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全專項檢查工作小組,對學(xué)?;顒邮摇⒐δ苁?、食堂、食品及校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、安全防疫工作資料、責(zé)任制的落實情況進(jìn)行了自查自糾和查漏補(bǔ)缺,完善相關(guān)的各種制度。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全與傳染病防治工作,明確園長是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人,健康教育教師和后勤工作人員要認(rèn)真配合,積極做好具體工作。校長、分管領(lǐng)導(dǎo)與食堂工作人員簽訂了食堂安全、衛(wèi)生責(zé)任書,將學(xué)校的衛(wèi)生安全責(zé)任逐級分解,落實到具體崗位和具體人員。
(三)采取措施,加強(qiáng)預(yù)防,努力防止食物中毒事故的發(fā)生和傳染病的流行,針對學(xué)校的實際,采取具體的預(yù)防措施,切實保障師生的身心健康。
1、按班級衛(wèi)生工作要求及個人衛(wèi)生的基本要求,班級堅持做好每天晨檢工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅持每天安全排查,找出存在問題。
2、加強(qiáng)師生良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成與檢查督促。要求保持教室、教師辦公室、食堂的通風(fēng),增加教師、學(xué)生的戶外活動,要求師生注意衛(wèi)生,勤洗手。
3、加強(qiáng)消毒措施。食堂的炊具、餐具每天消毒;放學(xué)后,大力開展學(xué)校大環(huán)境的整治,做到衛(wèi)生無死角。加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生工作力度,將此項工作列為近期的重點工作來抓,抓措施、抓檢查、抓成效,做到常抓不懈,警鐘長鳴,安全第一,預(yù)防為主。
4、每天上午8點半組織全體幼兒做幼兒體操,每天保證幼兒有2個小時的戶外活動時間,增加幼兒的運動量,增強(qiáng)幼兒的抵抗力,增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。
(四)、搞好幼兒的在園一日三餐(早餐、午餐、午點)的質(zhì)量,保證幼兒每天有充足的營養(yǎng)補(bǔ)充,幼兒園園長和食品安全管理員每日同幼兒一同進(jìn)餐,經(jīng)常巡查,確保各項工作落實。
(五)、把好四個關(guān),杜絕食物中毒事件的發(fā)生:
(1)把好采購、加工關(guān):采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)把好“消毒”關(guān)。所有用的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。
(3)把好“個人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進(jìn)入食堂工作,從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗,工作人員進(jìn)入食堂必須做到“三白”。
(4)杜絕非工作人員進(jìn)入廚房關(guān),保證放毒現(xiàn)象發(fā)生。
(六)、落實索證索票制度:凡食堂采購的食品及原料,食品添加劑等相關(guān)產(chǎn)品都必須索要產(chǎn)品合格證等證照,并做好采購記錄。
四、整改措施
為有效的控制幼兒園食物中毒事件發(fā)生,做好各類事故隱患監(jiān)控,切實保障幼兒師生員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)加大宣傳教育力度,增強(qiáng)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生、安全意識。幼兒園衛(wèi)生室、食堂要通過課堂教育、板報。知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛(wèi)生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品,維護(hù)自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行操作營業(yè)。
(2)加大購物的審驗力度,杜絕不合格的食品流入幼兒園,加強(qiáng)食堂生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格操作規(guī)程,加大從業(yè)人員工作質(zhì)量的獎懲力度。
(3)全面停止使用一次行碗、筷和塑料袋,杜絕白色污染和食源性疾病的發(fā)生。
(4)落實各個清洗消毒環(huán)節(jié),加強(qiáng)清洗消毒環(huán)節(jié)質(zhì)量的驗收檢查;確保清洗消毒符合要求。
(5)廚房大門口加裝了防蠅門簾和防鼠坎,正確重新安裝了滅蠅燈,重新購置更換了倉庫的儲物架,降低了灰塵,蒼蠅對食品的污染。
五、存在問題
州食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任、辦公室主任(2008年4月11日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報,并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請批評指正。
一、2007年食品安全工
作簡要回顧
2007年,全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹上級決策部署,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導(dǎo),積極整合執(zhí)法力量,開展專項整治行動,使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力,全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級政府高度重視,綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來,全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報,州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作,州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位,開展食品安全狀況調(diào)研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加,等等,都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng),這都為確保全州食品安全,提供了強(qiáng)有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實已有制度的基礎(chǔ)上,州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,為便于《預(yù)案》的操作,又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時,制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況,上報食品安全協(xié)調(diào)委員,委員會辦公室及時編印工作簡報,反映工作動態(tài),建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實效。去年,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時,各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī),以“以會代訓(xùn)”的形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)年度目標(biāo)責(zé)任得到落實,綜合評價考核逐級展開
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
動收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排,州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi),分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查,取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督請各縣政府和各成員單位落實責(zé)任,有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年,在各類專項行動中,全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所1.5萬家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件314起,貨值10.4萬元,取締無證照經(jīng)營106戶,處罰款16萬余元。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識,在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后,對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識,企業(yè)的參培率達(dá)100%,小作坊參培率達(dá)90%。同時,積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,取得了很好的成效。
――以農(nóng)村食品市場整治為重點,確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實效。去年,開展了農(nóng)村食品整頓年活動,以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)(牧)家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機(jī),結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實際,開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場,食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施,確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度,加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督,確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證960個,衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到99%,為5144名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達(dá)到99%。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實的結(jié)果。在此,請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)清形勢、堅定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭在食品安全專項整治,綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展,切實保障公眾飲食安全,為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。
(二)認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律,解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題,進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》,為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ),實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo),努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè),實現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通()。今年,要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢,第一時間公布各時期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級,實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度,要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺,食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則,內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,密切協(xié)作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進(jìn)展,為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時,加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作,切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高,特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大,企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。
(六)進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費投入。近年來州、縣政府不斷加強(qiáng)食品安全工作,給予了高度的重視,逐年增加了食品安全工作經(jīng)費,建議各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會要積極工作,主動匯報,多方爭取,力爭工作經(jīng)費有更多的投入,為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。