企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略

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摘要：筆者長(zhǎng)期在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管，經(jīng)常到企業(yè)開(kāi)展安全檢查、執(zhí)法工作。本文立足于企業(yè)安全管理情況的調(diào)查，分析了企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

“安全第一”是我國(guó)安全生產(chǎn)的重要方針，也是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。企業(yè)發(fā)展的前提是安全、健康。因此，無(wú)論企業(yè)還是政府，抓好安全生產(chǎn)尤為重要。企業(yè)安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，受到多種因素的制約。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法的力度加大，安全管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的地位和作用愈發(fā)突顯出來(lái)。

一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

安全生產(chǎn)就是在保障工人生命安全和財(cái)產(chǎn)免受損失的前提下，企業(yè)所進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程。從這個(gè)概念里我們可以看出影響安全生產(chǎn)的因素有三個(gè)：人、物和環(huán)境。盡管企業(yè)、單位的性質(zhì)不同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況不同，但影響安全生產(chǎn)的因素都是相同的。在這三個(gè)要素里，由人實(shí)施監(jiān)督管理，操作機(jī)械，選擇、改善、控制環(huán)境，因此人是其中最能動(dòng)的、最重要的因素。安全生產(chǎn)管理就是消除生產(chǎn)過(guò)程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進(jìn)而保障正常的生產(chǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理的對(duì)象是影響安全生產(chǎn)的三個(gè)因素：人、物和環(huán)境。監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過(guò)程。只有全面正確地理解了安全生產(chǎn)管理的對(duì)象和范圍，才能找準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理的著力點(diǎn)。

二、企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

（一）企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足隨著全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作比以往重視了。但事實(shí)上，有的“領(lǐng)導(dǎo)重視”是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心，害怕企業(yè)出現(xiàn)安全事故會(huì)追究自己的法律責(zé)任，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為，只要自己的話(huà)講到了，工作要求提到了，如果再出現(xiàn)安全事故，自己似乎就無(wú)責(zé)可追了。

2.“三同時(shí)”缺位、“生產(chǎn)優(yōu)先于安全”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生有些地方為了引進(jìn)外資和項(xiàng)目，不惜在安全監(jiān)管上讓步：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”可以不做，消防設(shè)施建設(shè)可以不搞審核、驗(yàn)收，導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”方面缺位，出現(xiàn)了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)先于安全”的不正?，F(xiàn)象。有些被招來(lái)的項(xiàng)目，在被安全監(jiān)管部門(mén)查處后，動(dòng)不動(dòng)就找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)告狀，以投資環(huán)境不好為由抵制安全監(jiān)管和查處，而領(lǐng)導(dǎo)為了“安商”，有時(shí)會(huì)暗示監(jiān)管部門(mén)“網(wǎng)開(kāi)一面”。這種情況，勢(shì)必加劇企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作不重視、不落實(shí)的局面。

3.企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)落實(shí)不到位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十七條規(guī)定，企業(yè)“三項(xiàng)崗位”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)并持證上崗。從目前企業(yè)參加培訓(xùn)的情況來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：一是少數(shù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)忙、擠不出時(shí)間參加培訓(xùn)；二是個(gè)別企業(yè)認(rèn)為安全培訓(xùn)屬長(zhǎng)線工程，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)積極性不高，大多被動(dòng)應(yīng)付；三是部分企業(yè)屬于民營(yíng)性質(zhì)，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，不愿意多派人參加培訓(xùn)。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位大部分企業(yè)存在只重視生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，致使安全設(shè)施建設(shè)不能滿(mǎn)足企業(yè)防范事故的需要。有的企業(yè)安全投入沒(méi)有計(jì)劃，不使用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不請(qǐng)有資質(zhì)的單位施工，不搞竣工驗(yàn)收，不注重平時(shí)的維護(hù)，有的安全設(shè)施形同虛設(shè)。

5.安全職責(zé)落實(shí)不到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍不濃部分企業(yè)雖然制定了一系列安全管理制度，也明確了安全職責(zé)，但在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)方面，沒(méi)有深入地、系統(tǒng)地開(kāi)展。另外，企業(yè)在安全生產(chǎn)宣傳方面的力度比較小，導(dǎo)致了“安盲”的出現(xiàn)，有的人正因?yàn)閷?duì)安全常識(shí)的無(wú)知而失去生命。

（二）解決對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過(guò)程的實(shí)施。加強(qiáng)和改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

1.認(rèn)識(shí)是根本，企業(yè)負(fù)責(zé)人重視是關(guān)鍵企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作與其它工作同步計(jì)劃，同步實(shí)施，同步檢查、考核。

2.建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系要想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產(chǎn)全過(guò)程，不留死角，不留漏洞，必須要做到以下三點(diǎn)：

（1）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，成立企業(yè)一把手任組長(zhǎng)，各級(jí)管理人員任成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，覆蓋全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)；

（2）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善的安全管理規(guī)章制度。

（3）在制度落實(shí)中，既要持之以恒，又要嚴(yán)肅認(rèn)真。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)企業(yè)的安全理念、安全文化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著先導(dǎo)性的重要作用。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識(shí)。宣傳教育的內(nèi)容要全面，對(duì)主要的安全生產(chǎn)法規(guī)、重點(diǎn)的安全管理制度、規(guī)程應(yīng)全覆蓋，不遺漏；宣傳教育的形式人性、多樣化，讓人樂(lè)于接受、便于接受，努力達(dá)到好的效果；教育培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)多層次、全員化，并涵蓋企業(yè)的“三項(xiàng)崗位”人員。

4.加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入企業(yè)要將安全生產(chǎn)投入納入年度工作預(yù)算，制定安全投入計(jì)劃并實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援的實(shí)際需求，加大急救救援物資儲(chǔ)備和投入，提高企業(yè)應(yīng)急救援水平。

5.加強(qiáng)安全制度建設(shè)，突出安全文化創(chuàng)建根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新要求，企業(yè)要不斷完善安全制度建設(shè)，定期識(shí)別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新變化，并將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定。利用各種宣傳媒介的作用，組織多形式、多渠道的安全文化宣傳，使廣大職工“懂安全、會(huì)安全”。

三、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)有之義。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和體系管理，突出安全文化創(chuàng)建，真正將“安全第一”的原則永駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中。

作者:常茂 單位:蚌埠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局