科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制分析

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摘要:科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，對(duì)推動(dòng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化十分重要。近年來(lái)，青海省不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技金融創(chuàng)新較為突顯。在科技金融和科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。本文在國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:科技金融；科技創(chuàng)新；協(xié)同機(jī)制

一、引言

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同作用越來(lái)越明顯。在國(guó)家基本發(fā)展方針的指引下，我國(guó)政府部門(mén)陸續(xù)頒布了多項(xiàng)科技金融政策，目的在于以金融服務(wù)科技創(chuàng)新來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。也指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，而科技金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新的金融資源配置。發(fā)揮科技金融在科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，將是未來(lái)的重要目標(biāo)。在這樣的大背景下，青海省把握機(jī)遇、主動(dòng)出擊，為促進(jìn)科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展采取了一系列舉措。但是，科技金融與科技創(chuàng)新的融合度依舊不夠。本文以青海省為例，在國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同發(fā)展的傳導(dǎo)路徑，通過(guò)青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策，為推進(jìn)青海省的企業(yè)、政府、科技金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等主體實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供科學(xué)的政策參考。

二、國(guó)內(nèi)研究綜述

王仁祥等(2015)指出科技創(chuàng)新對(duì)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升具有正向作用，可以提升金融系統(tǒng)的效率[1]；郭昱江(2020)對(duì)科技創(chuàng)新的基本內(nèi)容和金融服務(wù)應(yīng)滿足科技創(chuàng)新的具體要求進(jìn)行了闡述，并提出提高中國(guó)金融服務(wù)科技創(chuàng)新有效性的相關(guān)對(duì)策[2]；段世德等(2011)提出我國(guó)科技金融的發(fā)展是科技創(chuàng)新的助推劑，是支撐我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一劑良藥[3]；黃國(guó)平等(2009)通過(guò)分析金融促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用機(jī)制以及政策實(shí)踐，對(duì)我國(guó)金融發(fā)展和科技創(chuàng)新關(guān)系進(jìn)行研究，得出兩者之間存在著一定程度的不契合的結(jié)論，并對(duì)此提出具體對(duì)策[4]；戴志敏等(2008)通過(guò)科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，得出金融創(chuàng)新與科技進(jìn)步互動(dòng)的數(shù)量關(guān)系[5]。通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，很多學(xué)者研究過(guò)科技金融和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，并得出一致的結(jié)論：科技金融對(duì)科技創(chuàng)新起到正向作用，而科技創(chuàng)新也會(huì)正反饋于科技金融。由于我國(guó)科技金融與科技創(chuàng)新契合度不足，本文在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以青海省為例，通過(guò)青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體建議，為推進(jìn)青海省科技金融與科技創(chuàng)新的發(fā)展提供政策參考。

三、科技金融和科技創(chuàng)新的協(xié)同傳導(dǎo)路徑

科技金融與科技創(chuàng)新之間是相互促進(jìn)、彼此影響的關(guān)系?？萍冀鹑谑强萍紕?chuàng)新的助推劑，能夠促使科技成果快速轉(zhuǎn)化；而科技創(chuàng)新活動(dòng)促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)亦推動(dòng)科技金融的發(fā)展?？萍冀鹑谂c科技創(chuàng)新的有效協(xié)同發(fā)展，能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？萍冀鹑谑峭苿?dòng)科技創(chuàng)新與科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融資源配置，體現(xiàn)在政府增加財(cái)政科技投入、以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作等方面，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)等政策支持，幫助科創(chuàng)型企業(yè)減少創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中面臨的資金不足的壓力；科創(chuàng)型企業(yè)獲得資金，將資金用于科技創(chuàng)新，能夠推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)反作用于科技金融，進(jìn)而推動(dòng)科技金融的發(fā)展。以政府為主體的科技金融以稅收的方式從企業(yè)手中獲得收益，進(jìn)而加快資金流動(dòng)；以市場(chǎng)為主體的科技金融則是通過(guò)獲取股利或者利息的方式來(lái)獲取對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)的回報(bào)。所以，科技金融與科技創(chuàng)新整個(gè)體系的可持續(xù)發(fā)展取決于科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同?？萍冀鹑谕顿Y效率提升會(huì)使得科技資本投入增加進(jìn)而提升科技創(chuàng)新的效率；科技創(chuàng)新的產(chǎn)能增加和規(guī)模的擴(kuò)大，也會(huì)推動(dòng)科技金融投資效率的提升。通過(guò)以上分析進(jìn)一步得出：科技金融與科技創(chuàng)新在協(xié)同過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)正向反饋。

四、青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

為適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，青海省運(yùn)用多項(xiàng)科技金融政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新等，青海省科技創(chuàng)新與科技金融之間的協(xié)同程度雖然相對(duì)以往有所提升，但是，與全國(guó)平均水平相比還是有很大差距。2018年，青海省R&D經(jīng)費(fèi)支出為17.3億元，比上年同比減少0.61億元，而全國(guó)全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出均值為634.8億元，比上年增加66.9億元，增長(zhǎng)率為11.8%；青海省R&D經(jīng)費(fèi)支出中的政府資金為6.68億元，比上年增加0.49億元，增長(zhǎng)率為8%，而全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出中的政府資金均值為128.3億元，比上年增加15.8億元，增長(zhǎng)率為14.04%；青海省R&D經(jīng)費(fèi)支出中的企業(yè)資金為10.28億元，比上年同比減少1.22億元，而全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出中的政府資金均值為486.4億元，比上年增加52億元，增長(zhǎng)率為11.97%；在科技金融政策的推動(dòng)下，青海省科技型企業(yè)數(shù)量增加到415家，與上年相比增加了121家，增長(zhǎng)率為41.2%；青海省科技成果登記數(shù)為518項(xiàng)，與上年同比增加8項(xiàng)，增長(zhǎng)率為1.56%，而全國(guó)科技成果登記數(shù)均值為2120項(xiàng)，比上年增加191項(xiàng)，增長(zhǎng)率為10%。根據(jù)最新的青海省科技報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年青海省R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到20.6億元，比上年增加3.3億元，同比增長(zhǎng)19.1%；截止到2019年底，青海省科技型企業(yè)合計(jì)432家，比2018年相比增加了17家，增長(zhǎng)率為4.1%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著科技金融的不斷推進(jìn)，科創(chuàng)型企業(yè)也在不斷發(fā)展，逐漸成為青海省省技術(shù)創(chuàng)新的主體、人才培養(yǎng)的基地和解決就業(yè)的渠道、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是與全國(guó)平均水平相比還存在明顯差距。另外，政府為加強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為科創(chuàng)型企業(yè)搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，并協(xié)同青海銀監(jiān)局制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)青海銀行業(yè)支持科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與國(guó)開(kāi)行青海分行聯(lián)合成立科技金融協(xié)調(diào)工作組，建立聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)科技金融對(duì)青海省科技創(chuàng)新的積極作用。在“科技強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)之下，青海省科技創(chuàng)新和科技金融協(xié)同發(fā)展進(jìn)程基本順利，總體上呈一片光明之勢(shì)。

五、青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

青海省積極推動(dòng)科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，總體上看來(lái)，發(fā)展相對(duì)比較順利，但是相比于國(guó)內(nèi)平均水平，青海省科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制依舊欠缺，在發(fā)展的過(guò)程中也面臨著多種復(fù)雜的問(wèn)題。

(一)科技創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)科創(chuàng)型企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不高，一方面，有些企業(yè)由于自己的產(chǎn)品有一定的市場(chǎng)占有率形成了一定程度的壟斷，導(dǎo)致企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被削弱，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不高；另一方面，企業(yè)要想進(jìn)行科技創(chuàng)新勢(shì)必會(huì)投入大量資金，有些企業(yè)因?yàn)橘Y金匱乏等因素，寧愿止步不前，也不愿意科技創(chuàng)新，從而導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。

(二)科研開(kāi)發(fā)投入不足科創(chuàng)型企業(yè)想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要自主創(chuàng)新，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力。要想科技創(chuàng)新，就必須投入大量研發(fā)所需資金。研發(fā)投入資金比重較大，因而研發(fā)資金問(wèn)題一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，資金的缺乏影響了研發(fā)的投入。雖然政府出臺(tái)多項(xiàng)科技金融政策增加研發(fā)投入，但是政府將財(cái)政科技撥款絕大部分給了科研院所以及大型企業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)信貸政策則偏向于大型企業(yè)，導(dǎo)致一些小微企業(yè)融資困難。資金匱乏導(dǎo)致研發(fā)投入力度不足，進(jìn)而影響企業(yè)自身的發(fā)展。

(三)科技金融人才儲(chǔ)備不足科技金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新與科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融資源配置，而科技金融人才則是推動(dòng)科技金融發(fā)展的關(guān)鍵。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得科技金融人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的變化，而青海省由于地理位置處于西部以及經(jīng)濟(jì)條件制約等多重因素，導(dǎo)致科技金融人才缺乏，而科技金融人才的缺失無(wú)疑成為制約青海省科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的重要條件。

六、促進(jìn)青海省科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

(一)培育發(fā)展創(chuàng)新型小微企業(yè)科創(chuàng)型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍。因此，為小微企業(yè)開(kāi)放多樣化的融資渠道，助推小微企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式的創(chuàng)新；推動(dòng)科創(chuàng)型小微企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新成果的相互轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)的快速發(fā)展；擴(kuò)大青海省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金規(guī)模，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新；促進(jìn)西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)等園區(qū)和青海大學(xué)科技園與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。

(二)發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用政府運(yùn)用多項(xiàng)科技金融政策，比如加大財(cái)政科技投入、以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作等方式，引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)等政策支持，幫助科創(chuàng)型企業(yè)減少創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中面臨的資金不足的壓力；同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)普惠性支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)培育復(fù)合型科技金融人才為更好發(fā)揮科技金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用，實(shí)現(xiàn)科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，必須加強(qiáng)培養(yǎng)綜合性科技金融人才的培育。建立科技金融人才培養(yǎng)與重大項(xiàng)目緊密結(jié)合的機(jī)制，以科技項(xiàng)目為紐帶，以重大科技創(chuàng)新工程為依托，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新型科技金融人才，搭建人才信息交流平臺(tái)，通過(guò)這一有效媒介，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)型企業(yè)、科技金融機(jī)構(gòu)與高素質(zhì)人才的有效匹配，有效解決人才供應(yīng)不足的尷尬局面；建立科學(xué)人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，激發(fā)其創(chuàng)新熱情，進(jìn)而開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升科技金融領(lǐng)域與科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新效率；推進(jìn)高等教育人才培育的供給側(cè)改革，創(chuàng)新人才培育模式，培育大量高素質(zhì)科技金融人才，使得人才的培育與社會(huì)的需求可以實(shí)現(xiàn)更加有效的對(duì)接，進(jìn)而為科技創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

(四)推動(dòng)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技信貸中心、科技金融事業(yè)部等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技信貸支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、天使投資等結(jié)成投貸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，多樣化途徑支持科創(chuàng)型企業(yè)；拓寬科創(chuàng)型中小微企業(yè)融資渠道；支持符合條件的科創(chuàng)型企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市掛牌融資。

參考文獻(xiàn)：

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作者：陳曉 高煌婷 單位：青海大學(xué)