前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)生產(chǎn)安全管理論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展,煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競爭的不斷加劇,如何降低生產(chǎn)成本,降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,加強(qiáng)消防安全管理,避免火災(zāi)的發(fā)生,就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失,因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段;三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過強(qiáng)化消防安全管理,可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé),從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,明確了消防管理工作的地位,但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制,煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方,其主要表現(xiàn)在:
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強(qiáng)了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度,企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè),但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性,比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煙草企業(yè)的倉庫存儲(chǔ)量不斷地增加,倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積,不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》,而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在:一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度,但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時(shí)的進(jìn)行更改;二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度,相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé),但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心,他們在檢查企業(yè)的消防工作時(shí),存在敷衍了事的心態(tài),將工作重點(diǎn)放在表面工作,比如只是查看滅火器是否過期,而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作;二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通,導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處,影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負(fù)責(zé)對消防設(shè)施的技術(shù)改造,而不會(huì)考慮消防設(shè)備的使用性能,而安全保衛(wèi)部門在技改工作實(shí)施過程中也不會(huì)主動(dòng)地參與,導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3加強(qiáng)消防安全管理,提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責(zé)任制,將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項(xiàng)消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性,要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作,完善各項(xiàng)消防安全管理制度:一是積極將國家制定的各項(xiàng)安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合,將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門、具體的崗位中;二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度;三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長為責(zé)任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度,并且要建立義務(wù)消防隊(duì)。
3.2加強(qiáng)對煙草企業(yè)職工的宣傳教育,提高他們的消防安全意識(shí)。消防工作離不開煙草企業(yè)全體職工的支持,因此煙草企業(yè)要加強(qiáng)對職工的安全教育,加大對消防安全管理工作重要性的宣傳:一是企業(yè)積極開展各種消防安全技能比武活動(dòng),通過技能比武活動(dòng),提高職工對消防安全管理工作的認(rèn)識(shí);二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會(huì)、黨支部等組織職能,強(qiáng)化對黨員干部的消防安全管理教育,發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用;三是要積極加強(qiáng)對專職消防管理人員的教育,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)力度。
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實(shí)際問題,這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅,給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn),特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估,這會(huì)使各類安全問題得不到解決,容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時(shí)工來降低勞動(dòng)成本,這些人大多都沒有專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)作為指導(dǎo),這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞,進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識(shí)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重,是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表,在現(xiàn)代社會(huì)里,人是一切管理的根本,也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中,煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全,這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此,在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念,要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立,將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化,使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動(dòng)實(shí)踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,這樣才能從意識(shí)上和認(rèn)知上實(shí)現(xiàn)對人的關(guān)心和尊重,通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識(shí),為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的安全意識(shí)和安全行為,認(rèn)為安全隱患存在于每個(gè)人的意識(shí)和具體操作之中,因此,必須加強(qiáng)對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)的養(yǎng)成教育,要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)分析,將安全意識(shí)全面地落實(shí)到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中?,F(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段,使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實(shí)際,這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可,同時(shí)也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立?,F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動(dòng)態(tài)性,要以各種手段來進(jìn)行,通過更為生動(dòng)和結(jié)合實(shí)際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時(shí)要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動(dòng)性和積極參與意識(shí),將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做到安全”,這樣就可以更為主動(dòng)地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作
風(fēng)險(xiǎn)評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,有了安全風(fēng)險(xiǎn)評估,就可以實(shí)現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制,進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點(diǎn)聘請有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評估,進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動(dòng)防護(hù)和積極治理的方案,進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行,真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)和實(shí)質(zhì)落實(shí)到企業(yè)的各方面,重點(diǎn)與細(xì)節(jié)之中,以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
安監(jiān)和教育培訓(xùn)部門要形成活力,對照各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé),認(rèn)真編制員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,細(xì)化各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)要求。系統(tǒng)梳理、整合安全教育培訓(xùn)資源,按照少而精、面向需求、系統(tǒng)和專項(xiàng)相結(jié)合的思路,完善安全教育培訓(xùn)課件、教材等基礎(chǔ)保障措施。按照“分層、分級(jí)、分專業(yè)、分崗位”的原則,提升系統(tǒng)性、針對性、計(jì)劃性,開展全員安全教育培訓(xùn)。對各級(jí)安全生產(chǎn)人員認(rèn)真開展“安規(guī)”、“兩票三制”、“三種人”、安全技能等級(jí)認(rèn)證、安全管理人員持證上崗等的培訓(xùn)、考試、考核、認(rèn)定管理工作。特別是針對新入場的員工和轉(zhuǎn)崗人員要進(jìn)行三級(jí)安全教訓(xùn)培訓(xùn)。重點(diǎn)要注重員工安全意識(shí)的培訓(xùn),引導(dǎo)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握安全知識(shí)技能。
2嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”制度
督促各級(jí)人員對“安規(guī)”、“兩票三制”的學(xué)習(xí)與剛性執(zhí)行,強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管控,突出關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”控制,確保安全生產(chǎn),每年組織進(jìn)行“安規(guī)”考試,并對“三種人”進(jìn)行考試、考核、認(rèn)定把關(guān),對考試合格人員進(jìn)行行文公布。凡脫離崗位三個(gè)月及以上者,應(yīng)重新組織考試、考核、認(rèn)定工作,履行批準(zhǔn)手續(xù)。對違法“安規(guī)”、“兩票”及“安全生產(chǎn)禁令”的人員,要嚴(yán)格進(jìn)行繼續(xù)安全教育、培訓(xùn)和考核。針對“兩票”執(zhí)行中存在問題進(jìn)行檢查分析,并做到實(shí)時(shí)跟蹤閉環(huán)管理。
3完善應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置能力
督促各個(gè)單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練工作,重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,要做到無腳本推演或盲演,對應(yīng)急管理和演練情況進(jìn)行抽查。開展的應(yīng)急演練,要注重演練實(shí)效,形成演練評估及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,不斷總結(jié)、分析應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),全面開展應(yīng)急預(yù)案的滾動(dòng)修編工作。針對需要重點(diǎn)關(guān)注的突發(fā)事件,完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,邀請專家或第三方進(jìn)行評審。通過演練校驗(yàn)事故預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接水平,各子預(yù)案的正確性、可操作性,查找應(yīng)急處理和應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高生產(chǎn)一線員工應(yīng)急準(zhǔn)備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,促進(jìn)應(yīng)急管理能力和水平的提高。
4加強(qiáng)事故/事件管理
按照“四不放過”的原則,開展事故事件調(diào)查及整改工作,對事故事件調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),對事故事件整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價(jià)。指導(dǎo)基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺(tái)賬,分層分級(jí)對事故事件暴露問題進(jìn)行分析,安全生產(chǎn)預(yù)警。加大對責(zé)任事件與重復(fù)性事故事件的責(zé)任追究,嚴(yán)防同一原因或類似事故事件重復(fù)發(fā)生。充分運(yùn)用典型事故事件案例,強(qiáng)化安全警示教育,督促各級(jí)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
5落實(shí)主體責(zé)任,狠抓作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控
公司通過“五個(gè)步驟”,持續(xù)不斷實(shí)施作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康等風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。全面評估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、職業(yè)健康、社會(huì)影響等方面的風(fēng)險(xiǎn),編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,抓好防控措施的落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃、設(shè)備停電計(jì)劃和電網(wǎng)運(yùn)行方式安排,按月制定并實(shí)施安全監(jiān)察計(jì)劃,按照“橫向到邊,縱向到底”的管控思路,開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“四分”管控,強(qiáng)化正常與搶修作業(yè)事前風(fēng)險(xiǎn)評估、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、事后績效評價(jià)整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機(jī)制,把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。編制安全檢查工作表單,實(shí)現(xiàn)安全檢查流程化、模塊化、表單化,提升安全檢查規(guī)范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開展春秋季、迎峰度夏及各項(xiàng)專項(xiàng)安全大檢查。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題,按照“三定”原則,認(rèn)真制定整改計(jì)劃,督促責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改,有效形成PDCA閉環(huán)管理。
7建立習(xí)慣性違章檔案
建立并嚴(yán)格執(zhí)行《反習(xí)慣性違章考核制度》,加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習(xí)慣性違章示例》手冊,加大宣傳和查處力度,提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。開展查“三違”專項(xiàng)行動(dòng),以反違章倡議、反違章簽名、現(xiàn)場反違章大檢查等形式,大力整治習(xí)慣性違章。同時(shí)將習(xí)慣性違章人員作為部門目標(biāo)過程考核和個(gè)人考核相結(jié)合,并中斷“個(gè)人安全信息記錄”。
8充分發(fā)揮安全監(jiān)督效力
安監(jiān)部門有效利用監(jiān)督手段,對現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,能夠現(xiàn)場整改的要求現(xiàn)場整改,不能整改的要求限期整改,并且充分利用每周一生產(chǎn)調(diào)度早會(huì)和每月安全生產(chǎn)分析會(huì)對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行通報(bào),并根據(jù)安全隱患及違章性質(zhì)嚴(yán)重程度充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認(rèn)真督促整改,確?,F(xiàn)場作業(yè)過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)過程考核制度
依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,按期完成季度和年度目標(biāo)過程考核工作,安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)要親自深入各相關(guān)基層隊(duì)所,不斷與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和班組深入溝通與交流,減少安監(jiān)部門與基層單位之間的協(xié)調(diào)阻力,增強(qiáng)監(jiān)督體系和保障體系之間的有效協(xié)作。同時(shí)根據(jù)目標(biāo)過程考核,要求基層單位安全第一責(zé)任人現(xiàn)場認(rèn)可考核結(jié)果,并按時(shí)下發(fā)各單位考核情況,以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學(xué)習(xí)和提高,確保責(zé)任事故/事件逐步降低,針對各基層單位存在的問題,要求認(rèn)真整改和落實(shí),并根據(jù)考核暴露問題提出整改意見和建議。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。建立健全“三不一鼓勵(lì)”管理機(jī)制,打造“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險(xiǎn)、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍,全面推進(jìn)安全文化建設(shè),深化“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”進(jìn)程,建立安全行為準(zhǔn)則,引導(dǎo)員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。
10結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;現(xiàn)狀;問題;措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 我國建筑行業(yè)施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,我國進(jìn)行著歷史上,也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊(duì)伍,使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性高,事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。建筑施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補(bǔ)的傷害,給國家和集體財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢不容樂觀,任務(wù)十分嚴(yán)峻。
1.1 法律法規(guī)不健全,貫徹執(zhí)行不徹底、政府部門監(jiān)管不嚴(yán)
現(xiàn)階段,我國專門針對建筑業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)尚不夠健全。相關(guān)資料顯示:我國自建國以來,在所有的頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)中,專門針對建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,國內(nèi)的一些法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)和體系不健全的問題已經(jīng)越來越明顯,導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)無法規(guī)可循,同時(shí),部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉現(xiàn)象。而在法律法規(guī)的現(xiàn)場執(zhí)行過程中,很多企業(yè)不重視安全管理,法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠,這也進(jìn)一步的削弱了國家法律法規(guī)的約束作用。另外在政府部門方面,一些主管部門對國家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件沒有很好地貫徹實(shí)施,使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重,從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。
1.2 施工現(xiàn)場安全管理制度不完善
我國很多建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理時(shí)普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題,主要表現(xiàn)在編方案多,針對性差,執(zhí)行不夠;喊口號(hào)多,教育培訓(xùn)不深入;審批簽字多,分析研究少;會(huì)議討論多,現(xiàn)場檢查少。
第一,各項(xiàng)目施工現(xiàn)場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實(shí)際情況編制的問題,大多數(shù)施工方案及安全措施均按照模板套格式,這也導(dǎo)致這些措施方案的針對性不強(qiáng),可執(zhí)行性不高,讓現(xiàn)場安全管理措施到位、方案先行成為了空談,嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場安全管理的技術(shù)性和科學(xué)性。
第二,許多施工項(xiàng)目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、實(shí)際并未到工地現(xiàn)場參與管理。例如在許多勞務(wù)分包隊(duì)伍中,現(xiàn)場施工過程中均未安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員,有的安全員也是“掛名”的,有名無實(shí),甚至有的分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場都沒有持證的安全管理人員,自身安全管理混亂。在項(xiàng)目總承包單位中,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員“掛名”的現(xiàn)象多,現(xiàn)場管理人員與備案上報(bào)的不符,安全管理人員配備不足等。
第三,由于施工現(xiàn)場安全管理的制度不完善,這也導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在市場上存在很多不規(guī)范的行為,使責(zé)任并沒有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)作為現(xiàn)場監(jiān)督單位,在行使監(jiān)理權(quán)力過程中,不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字,對方案研究、審批不認(rèn)真,甚至于有一些監(jiān)理工程師自身對相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉,導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案、措施中存在的不合理之處,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
第四,目前,建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工,沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的教育,自身安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)意識(shí)較差,并且在出現(xiàn)事故時(shí),不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。而許多施工項(xiàng)目對于現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)很不到位,進(jìn)場三級(jí)教育、特殊工種作業(yè)教育、季節(jié)性教育、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實(shí),現(xiàn)場安全教育多為走形式、做資料,安全教育沒有起到實(shí)際的作用,對于提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力無實(shí)質(zhì)性作用。施工現(xiàn)場由于施工作業(yè)人員流動(dòng)性較大,人員變動(dòng)頻繁,許多勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場的工人未及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)場教育和崗位培訓(xùn)等就已經(jīng)上崗作業(yè),在施工作業(yè)中對于作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全問題認(rèn)識(shí)不夠,自我保護(hù)能力較差,而這一部分作業(yè)人員也是發(fā)生安全事故的高危人員。
1.3 安全檢查不徹底、整改落實(shí)不到位
我國建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目在日常安全管理中,各層次的檢查均較多,政府部門、公司、項(xiàng)目部、班組內(nèi)部等,各類型的檢查也較多,消防安全、機(jī)械安全、臨電安全等,打算呢往往這些檢查均存在檢查時(shí)不仔細(xì),許多檢查只是走過程、走形式,并不能真正的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患,或即使在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患也不予以高度的重視,為了節(jié)約施工成本投入,不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力,這就導(dǎo)致了很多安全檢查失去了意義,解決不了實(shí)際問題。
例如,許多政府部門等在對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時(shí),聽匯報(bào)講解多,深入現(xiàn)場檢查督促的少,往往并不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際存在的安全隱患。公司級(jí)檢查中,一般安全檢查時(shí)間倉促,檢查人員對施工現(xiàn)場環(huán)境等并不熟悉,這也導(dǎo)致了很多公司級(jí)的安全檢查只是走過場、走形式,對于施工現(xiàn)場實(shí)際的安全管理工作促進(jìn)和指導(dǎo)意義不大。在項(xiàng)目部以及班組內(nèi)部組織的檢查中,由于現(xiàn)場的管理人員對施工現(xiàn)場的熟悉、了解程度較高,往往切實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的一些安全隱患,但是由于大部分現(xiàn)場安全管理人員無法直接安排施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè),導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)后整改落實(shí)不及時(shí)或執(zhí)行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患,項(xiàng)目部及班組在整改過程中反應(yīng)均較慢,這就造成了安全隱患長時(shí)間得不到及時(shí)消除的現(xiàn)狀。
1.4 盲目搶工
現(xiàn)階段許多由房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目為了加快資金的周轉(zhuǎn),及時(shí)收回成本,現(xiàn)場的一些施工單位為了完成產(chǎn)值任務(wù),往往在工期上盲目的追求施工速度。建設(shè)單位和施工單位一味盲目的的追求工期短,施工快,導(dǎo)致了施工現(xiàn)場出現(xiàn)很多無計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下就安排施工的現(xiàn)象。這樣的盲目搶工,工程施工質(zhì)量和安全必然得不到有力保障,而盲目搶工階段往往也是施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的階段。
1.5 現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、材料管理使用混亂
施工現(xiàn)場使用的各種大小型機(jī)械設(shè)備、材料等對于施工現(xiàn)場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場施工管理過程中,對于機(jī)械設(shè)備及材料管理均比較嚴(yán)格,但是依舊存在著許多不足之處。
第一,現(xiàn)場大型機(jī)械如塔吊、施工升降機(jī)等,在施工的前期選擇時(shí)均較為細(xì)致和認(rèn)真,但是一旦大型機(jī)械安裝完畢,正式投入使用之后,現(xiàn)場對于大型機(jī)械的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)不夠。例如很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴(yán)重仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)使用,甚至于有的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷已經(jīng)松動(dòng)。施工升降機(jī)附墻件連接螺栓松動(dòng)、門聯(lián)鎖裝置損壞、限位裝置失效等現(xiàn)場時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)場安全管理人員對于大型機(jī)械的管理缺乏了解,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患,機(jī)械冒險(xiǎn)使用危險(xiǎn)性極大。
第二,現(xiàn)場使用的各種中小型機(jī)械管理、使用混亂。大部分的施工項(xiàng)目機(jī)械安全管理的重點(diǎn)全部在大型機(jī)械上,對于現(xiàn)場大量使用的小型機(jī)械設(shè)備等管理不足。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場使用的大量手持式電動(dòng)工具等,工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動(dòng)部位防護(hù)罩、破損嚴(yán)重存在漏電或傷人可能性仍在繼續(xù)使用。其次是現(xiàn)場使用的小型機(jī)械設(shè)備等許多均不屬于正規(guī)大型廠家生產(chǎn),甚至許多是“三無產(chǎn)品”,其本身的安全性能就不高。
第三,施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質(zhì)量有著重大的影響,對于現(xiàn)場的安全也起著至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場現(xiàn)場使用非常多鋼管、扣件、密目網(wǎng)、裝飾裝修材料、機(jī)電設(shè)備等,這些材料的質(zhì)量和性能都直接影響著施工現(xiàn)場的安全和質(zhì)量,例如現(xiàn)場大量使用的鋼管、扣件等,一旦這些受力構(gòu)件的強(qiáng)度和剛度等不符合要求,在使用過程中就會(huì)危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性,并且一旦出現(xiàn)事故將會(huì)是群死群傷的重大事故。在機(jī)電安裝和后期的室內(nèi)裝飾裝修階段,進(jìn)場的很多設(shè)備、材料等均對施工現(xiàn)場安全管理影響重大。大型機(jī)電設(shè)備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業(yè),一旦吊裝方案編制不合理或者起重機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)安裝事故,后果也將不堪設(shè)想。裝飾裝修階段進(jìn)場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗(yàn),尤其是現(xiàn)場消防安全管理。
2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的可行性對策
針對現(xiàn)階段我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的一些問題,結(jié)合我國安全管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的12字方針,事故發(fā)生的原因分析總結(jié)主要取決于人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面,為做好施工現(xiàn)場安全管理,就必須首先從安全事故發(fā)生的根源進(jìn)行控制和管理,現(xiàn)就此幾方面分析并提出可行性的對策如下:
(一)建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。
無規(guī)矩不成方圓,在施工現(xiàn)場建立一套行之有效的建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證,做到建筑工程施工現(xiàn)場安全管理有專人負(fù)責(zé),安全管理體制完善,責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合,不斷完善安全管理考核制度,落實(shí)安全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法,制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度,以此充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動(dòng)性和積極性,同時(shí),在施工過程中,政府及上級(jí)行政主管部門要依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例,加大對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督力度,把安全監(jiān)督檢查與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,并形成聯(lián)動(dòng)體系,以確保監(jiān)管力度和效果。
(二)各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用,加強(qiáng)對典型問題,安全隱患和安全事故的查處力度。
政府部門及其他監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場存在的各類典型問題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的施工企業(yè)和單位,要與經(jīng)濟(jì)掛鉤,依法對其進(jìn)行行政處罰,尤其對于安全隱患不整改的,要加大處罰力度。對于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人,在查清事故原因后,要加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”,力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場人員的安全防范意識(shí)。
結(jié)合我國現(xiàn)階段施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀,施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)不僅僅需要針對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員,還需要針對施工現(xiàn)場從事安全、生產(chǎn)管理的人員,做到人人懂安全,人人管安全,營造良好的安全管理氛圍。施工現(xiàn)場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識(shí)就有限,必須對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育,確保其有能力做好施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督工作,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患,能提出科學(xué)合理的整改措施。同時(shí),在施工現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)伍、人員的選擇上,施工單位應(yīng)做好施工人員的篩選工作,要選擇有一定資質(zhì)和能力水平的施工作業(yè)隊(duì)伍,要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工作業(yè)人員,要選擇有操作資格證、上崗證等相應(yīng)資格證件的施工作業(yè)人員。對于進(jìn)場的農(nóng)民工,要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育,從源頭上消除不重視安全的思想,整體增強(qiáng)施工現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持計(jì)劃性、長期性、系統(tǒng)性,把這項(xiàng)工作納入職工的育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多樣形式,適時(shí)適地,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好進(jìn)場教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓(xùn)。
(四)完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施,加大施工現(xiàn)場安全檢查力度。
首先,對于施工現(xiàn)場的安全設(shè)施的投入必須做好投入到位,專款專用,要分清主次輕重,明確安全投入的必要性,建筑施工的安全設(shè)施投入不能節(jié)省,如果一旦發(fā)生安全事故,對整個(gè)施工項(xiàng)目乃至整個(gè)施工單位都將造成巨大的損失,并且會(huì)造成不良的社會(huì)影響。因此,要充分完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施,并要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,確保能充分發(fā)揮其安全防范作用。例如施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”的防護(hù),要采取可靠的定型化防護(hù),既能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)功能,又經(jīng)濟(jì)美觀。在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。
其次,要做好施工現(xiàn)場安全檢查工作。施工現(xiàn)場專職安全員要配備齊全,崗位責(zé)任落實(shí)到位,施工現(xiàn)場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查,對現(xiàn)場違規(guī)操作班組、違章作業(yè)人員給予相應(yīng)的教育,對情節(jié)嚴(yán)重的要按照管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。在組織進(jìn)行日常的定期和不定期檢查的同時(shí),還要根據(jù)施工季節(jié)及工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況組織季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查,確保項(xiàng)目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項(xiàng)目部自身做好安全檢查的同時(shí),施工單位公司級(jí)安全管理部門應(yīng)經(jīng)常定期、不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查或?qū)m?xiàng)檢查,并及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況,用以促進(jìn)項(xiàng)目安全管理。另外要貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保施工任務(wù)安全正常進(jìn)行。
(五)做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。
施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車輛等,一般沒有明確的報(bào)廢期限要求,往往只要機(jī)械設(shè)備還能工作,施工單位就會(huì)一直使用,但是實(shí)際上一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間使用,即使某些功能還可以運(yùn)行,但是因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長、維修保養(yǎng)不夠,機(jī)械設(shè)備的磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn),狀態(tài)已極不穩(wěn)定,但很多施工單位出于經(jīng)濟(jì)的考慮,認(rèn)為購置新機(jī)械設(shè)備花費(fèi)巨大,抱著得過且過的心態(tài),能省則省的思想繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作,往往會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。因此,及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施,加大安全管理資金投入,及時(shí)更新安全設(shè)施,盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對于現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查,并定期進(jìn)行修理和維護(hù),對于應(yīng)該淘汰的要做到堅(jiān)決淘汰更換。總之,在建筑施工過程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識(shí),做好安全準(zhǔn)備工作。
3 總結(jié)
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不科學(xué)合理的做好對施工現(xiàn)場的安全管理,施工現(xiàn)場極容易發(fā)生安全事故,而一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重?fù)p害施工作業(yè)人員的身體健康,甚至?xí)l(fā)生死亡事故。另一方面施工現(xiàn)場安全管理還關(guān)系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故,將會(huì)嚴(yán)重影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度,會(huì)給施工企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失,影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。
總之,施工單位只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感、責(zé)任感,樹立正確的安全觀念,采取科學(xué)合理的安全措施,嚴(yán)格檢查制度落實(shí),才能在建筑施工現(xiàn)場營造出安全的工作環(huán)境,避免事故發(fā)生,杜絕人員傷亡,減少經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊文柱.建筑安全工程.機(jī)械工業(yè)出版社.2004.
[2] 劉化.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理.中國建筑工業(yè)出版社,2008.