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1大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容框架
在我國(guó)現(xiàn)行的法律教育體制中,各高校采取的主要教育模式是在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中向?qū)W生傳授一些淺顯的法律理論知識(shí),嚴(yán)重缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),法律實(shí)踐能力得不到正確鍛煉,無法滿足大學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)法律知識(shí)的渴求。針對(duì)上述情況,筆者以西安市某高校在校大學(xué)生為對(duì)象,采用無記名問卷調(diào)查的方式,就大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查和分析。本次問卷調(diào)查對(duì)象為高校全日制大學(xué)本科生,采取隨機(jī)抽取方式共發(fā)放1000份問卷,回收900份,其中有效問卷780份,有效回收率達(dá)到86.67%,按照性別、就讀年級(jí)、政治面貌和所在院系進(jìn)行調(diào)查,滿足了問卷分析的基本要求。本問卷共分為兩部分,第一部分為被調(diào)查者的基本情況,第二部分是高校學(xué)生對(duì)法律知識(shí)和法律素質(zhì)的認(rèn)知程度分析。問卷根據(jù)百分比來表示問題的回答程度,最后對(duì)獲取的數(shù)據(jù)作出事實(shí)分析和價(jià)值判斷,為大學(xué)生提高法律素質(zhì)和高校制定法律素質(zhì)教育方案提供合理化建議。
2大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀問卷情況及分析
大學(xué)生法律素質(zhì)認(rèn)知程度調(diào)查分析大學(xué)生法律素質(zhì)的認(rèn)知主要包括對(duì)法律規(guī)范、作用、體系的認(rèn)知,法律按照立法程序被制定實(shí)施,成為一種由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的強(qiáng)大武器,維系社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,是培養(yǎng)法律素質(zhì)的社會(huì)基礎(chǔ)。從一般意義上說,法律素質(zhì)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括法律人的職業(yè)素質(zhì)和普通民眾的基本素質(zhì),它所體現(xiàn)的是認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力,主要包含三層含義:一是在法律知識(shí)層面對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的熟悉;二是法律意識(shí)層面尊崇敬畏法律、樹立守法意識(shí);三是法律信仰層面將法律尊為至上行為規(guī)則,這是對(duì)法律素質(zhì)要求的最高階段。當(dāng)然法律素質(zhì)的層次是一個(gè)漸進(jìn)過程,一般要求普通民眾所具備的法律素質(zhì)就是能夠熟悉并遵守法律規(guī)范。關(guān)于“當(dāng)前規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則”選項(xiàng),大學(xué)生選擇“倫理道德”(48%)超過“法律規(guī)范”(34%),其次是“家庭教育”(13%)和“風(fēng)俗習(xí)慣”(3%),“”最低(2%)。由于我國(guó)數(shù)千年來深受儒道思想為主的道德倫理文化的影響,內(nèi)在的道德約束對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響深刻,但倫理道德竟然超出法律規(guī)范達(dá)14%,此現(xiàn)象需要我們關(guān)注并認(rèn)真思考道德和法律的內(nèi)在辯證關(guān)系和法律普及教育存在的問題。即大學(xué)生對(duì)法律社會(huì)作用認(rèn)知單一。我國(guó)的社會(huì)主義法律從根本上體現(xiàn)人民的意志,反映我國(guó)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,在保障社會(huì)安定和懲治犯罪上,應(yīng)當(dāng)而且必須依靠法律強(qiáng)制作用來保證實(shí)施。然而法律的社會(huì)作用不止于此,我們實(shí)行依法治國(guó)目的在于保障每個(gè)公民的合法權(quán)利,不斷提高公民的法律素質(zhì),通過高層次的法律引導(dǎo)來促進(jìn)公民遵守法律,做合格的社會(huì)主義公民。我國(guó)已經(jīng)建成完備的社會(huì)主義法律體系,針對(duì)大學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律體系的了解程度的問卷調(diào)查中,大學(xué)生了解我國(guó)現(xiàn)行法律體系的達(dá)到66%,然而不了解我國(guó)現(xiàn)行法律體系的人數(shù)也占有很大比例,了解和知道我國(guó)現(xiàn)行法律體系的學(xué)生占到98%,這是令人欣慰的。針對(duì)了解和知道我國(guó)現(xiàn)行法律體系的大學(xué)生,本問卷又針對(duì)憲法深入設(shè)置了幾個(gè)問題:我國(guó)的根本大法、我國(guó)憲法宣傳日、我國(guó)憲法修改次數(shù),我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)體與政體等問題。從問卷調(diào)查反映的情況來看,沒讀過憲法文本的比例高達(dá)52%,完全不了解憲法的比例也高達(dá)9%,說明我國(guó)大學(xué)生對(duì)我國(guó)根本大法憲法文本內(nèi)容嚴(yán)重缺乏了解和學(xué)習(xí)。從上述比較細(xì)致的調(diào)查中,不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀總體上是積極向上的,但也確實(shí)存在一些不容忽視的問題,對(duì)于大學(xué)生自身而言,自我性格缺陷和學(xué)習(xí)內(nèi)容欠缺是形成這些問題的內(nèi)因。而高校在法律普及教育中,教學(xué)目標(biāo)教條化、教育內(nèi)容陳舊化、教學(xué)方法單一化以及專業(yè)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,是大學(xué)生法律素質(zhì)問題的重要外因所在。
二提高大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑
根據(jù)高校法制教育的特點(diǎn),筆者認(rèn)為法律素質(zhì)教育必須樹立創(chuàng)新意識(shí),從自身意識(shí)、教育模式、校園環(huán)境三方面著手。
1加強(qiáng)自身法律意識(shí)教育,實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一
大學(xué)生提高法律素質(zhì),不僅要貼近現(xiàn)實(shí)生活掌握基礎(chǔ)法律知識(shí),而且要重視自律,提高自身法律意識(shí),這種自律的核心就是實(shí)現(xiàn)日常行為與法律規(guī)范的統(tǒng)一。一方面,日常行為活動(dòng)對(duì)大學(xué)生而言是一種自律與他律的結(jié)合,而更多時(shí)候需要通過自律來實(shí)現(xiàn)。如果大學(xué)生自身能夠樹立正確合理的法律意識(shí),就能規(guī)范自己的日常行為活動(dòng)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),用法律眼光客觀認(rèn)識(shí)日常生活中的他人行為,能夠有秩序地生活;加強(qiáng)自我保護(hù),學(xué)會(huì)健康守法的日常行為方式,自覺抵制各種侵權(quán)行為;通過法律學(xué)習(xí)加強(qiáng)自我反省,經(jīng)常反思自己的日常行為,提醒和告誡自己在日常行為中要以法律為準(zhǔn)繩,不能隨意侵犯他人的合法權(quán)益;通過自我教育,樹立正確的法律觀念和法律意識(shí),培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
2改革法律普及教育模式,提高教育質(zhì)量
大學(xué)法律普及教育要根據(jù)各高校實(shí)際教學(xué)狀況和學(xué)生接受程度合理安排。學(xué)生可根據(jù)自己的專業(yè)性質(zhì)及個(gè)人興趣選擇相關(guān)專業(yè)法律進(jìn)行學(xué)習(xí),如可根據(jù)理工科學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度學(xué)習(xí),根據(jù)經(jīng)管會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)商法及經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律制度學(xué)習(xí),以拓寬法律知識(shí)面。師資力量較強(qiáng)的學(xué)校還可開設(shè)法學(xué)輔修專業(yè),讓有精力、有條件的學(xué)生接受系統(tǒng)的法學(xué)教育。教師在教學(xué)過程中應(yīng)該豐富教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)法律事件,從現(xiàn)實(shí)生活中廣泛獵取案例,進(jìn)行案例評(píng)析和討論,激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的濃厚興趣。同時(shí)采用靈活的教學(xué)方法,在老師指導(dǎo)下,組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),如法制講座、旁聽案件、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律辯論賽,讓大學(xué)生能切實(shí)體驗(yàn)法律、感悟法律,內(nèi)心真正接受法律、信仰法律。
3建設(shè)和諧校園法治環(huán)境,營(yíng)造良好氛圍
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生,法律意識(shí),問題,對(duì)策
1、大學(xué)生法律意識(shí)存在的問題
一方面,大學(xué)生整體法律知識(shí)水平較低。對(duì)河北地區(qū)五所高校851名大三學(xué)生調(diào)查表明,對(duì)問卷所列的14個(gè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況,58%的學(xué)生選擇“知道一些,但對(duì)內(nèi)容不甚了解”。57%的學(xué)生對(duì)法律基本理論不感興趣,只對(duì)民法、刑法等實(shí)體法感興趣。調(diào)查結(jié)果說明,大學(xué)生的法律知識(shí)水平存在明顯欠缺。由于法律知識(shí)水平的欠缺,導(dǎo)致大學(xué)生的法律觀念模糊。相當(dāng)多的大學(xué)生不能區(qū)分違法與犯罪的區(qū)別,認(rèn)為違法就是犯罪,犯罪就是違法。
另一方面,大學(xué)生法治觀念淡薄。改革開放以來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下,“拜金主義”、“享樂主義”、“功利主義”人生觀迅速泛濫,使大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了急劇變化,這樣,在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生是非觀念的模糊,法治觀念淡薄。大學(xué)里經(jīng)常發(fā)生盜竊自行車的違法行為,其中有一部分是在校大學(xué)生所為,還有的大學(xué)生自己自行車被盜之后為了報(bào)復(fù)就去盜竊他人自行車;偷看他人聊天記錄、手機(jī)短信已是習(xí)以為常的生活小事。很多大學(xué)生在生活中遇到不法行為時(shí),不知道如何用法律武器來保護(hù)自己和他人的合法權(quán)利。
2、大學(xué)生法律意識(shí)存在問題的原因
(1)社會(huì)環(huán)境的不良影響。大學(xué)生不是生活在真空之中,必然會(huì)受到社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響。當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì),由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,各種思潮魚龍混雜,西方腐朽的生活方式也趁虛而入,如“拜金主義”、“享樂主義”等追求物質(zhì)的人生觀對(duì)青少年尤其是大學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。我國(guó)法律知識(shí)的普及在大學(xué)才開始,法律意識(shí)的培養(yǎng)已經(jīng)滯后,而現(xiàn)實(shí)生活中有法不依的現(xiàn)象和一些國(guó)家公職人員貪贓枉法、、損害法律尊嚴(yán)、破壞法律公正,在廣大群眾和大學(xué)生中造成極其惡劣的影響。特別是一些司法工作人員包庇縱容罪犯、、收受賄賂等司法腐敗行為導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)司法公正的質(zhì)疑,客觀上制約了大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同,對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。
(2)學(xué)校因素。學(xué)校是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主陣地,然而,學(xué)校的法制教育往往流于形式。由于法律課程知識(shí)多,課時(shí)少,許多老師為趕進(jìn)度,不回去分析典型案例,不能去討論社會(huì)熱點(diǎn)問題,往往蜻蜓點(diǎn)水,點(diǎn)到為止,缺乏深入分析;教育法法單一,教學(xué)內(nèi)容枯燥,課外實(shí)踐活動(dòng)的缺乏使大學(xué)生很難產(chǎn)生對(duì)法律課程的興趣;采用大班授課的形式,一間教育容納一百多人,這使得課堂秩序無法保障,不少學(xué)生在課堂上閑聊、睡覺、聽音樂、讀課外書,好像一個(gè)“自由市場(chǎng)”,學(xué)生難以與老師充分地交流,教學(xué)效果可想而知。
(3)家庭因素。多數(shù)父母認(rèn)為孩子考上大學(xué),就是“天之驕子”、“國(guó)之棟梁”了,父母心理上有了成就感,放松了對(duì)子女的教育、監(jiān)督,比如有的父母忙于工作,很少有精力去過問孩子的學(xué)習(xí)、生活;有的父母雖仍然關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),但對(duì)其思想道德確不太關(guān)注;有的父母在物質(zhì)上對(duì)子女是有求必應(yīng),在對(duì)子女的過分溺愛中忽視了與子女的溝通;有的父母送子女上大學(xué)生,對(duì)子女不聞不問,孩子缺乏家庭溫暖等等。上述原因造成了部分大學(xué)生傲慢清高、孤芳自賞、任性自私、孤獨(dú)自卑困惑迷茫等心理特征,這些不健康的心理進(jìn)一步深化了他們的法律意識(shí),很容易為其犯罪行為埋下禍患的種子。
(4)大學(xué)生自身因素。大學(xué)生正處于青年時(shí)期,心理發(fā)展呈現(xiàn)出自我意識(shí)增強(qiáng)與認(rèn)識(shí)能力不全面、情感豐富與不穩(wěn)定、求知欲強(qiáng)與鑒別能力弱等矛盾,在遇到法律問題時(shí),往往情感因素大于理智因素,遇事盲從,易于沖動(dòng),甚至采取消極的行為,而不考慮法律后果,特別是當(dāng)今大學(xué)生多為獨(dú)生子女,個(gè)性比較強(qiáng),自我為中心意識(shí)強(qiáng),但心理承受能力較差,處事易走極端,如不加以正確引導(dǎo),提高法律素質(zhì),很可能走上違法犯罪的道路。
3、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的對(duì)策和建議
(1)強(qiáng)化大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和契約意識(shí)。法律對(duì)人們的行為的調(diào)整主要是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。因而法律的內(nèi)容主要表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系問題是法律的基本問題。公民法律意識(shí)的核心是權(quán)利義務(wù)意識(shí)。因此,要提高大學(xué)生的法律意識(shí),首先要強(qiáng)化其權(quán)利義務(wù)意識(shí)。要讓學(xué)生知道自己依法享有哪些權(quán)利和自由,應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù),使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)的一致性,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。大學(xué)生要有契約(合同)意識(shí),一旦訂立了合同就要按契約的規(guī)則辦,要全面履行契約,不能隨意反悔,不得擅自變更或者解除,如果違約要承擔(dān)違約責(zé)任。
(2)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育。實(shí)行“依法治?!?,為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)營(yíng)造良好的氛圍。改進(jìn)課堂教育,提高教育質(zhì)量。同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際,促進(jìn)學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)進(jìn)一步內(nèi)化為自身的法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
(3)重視和完善家庭教育。家長(zhǎng)應(yīng)通過書信、電話等方式傳遞親情,保持與子女的聯(lián)系,積極與子女進(jìn)行思想交流并及時(shí)掌握子女的心理需求與思想動(dòng)態(tài),給予子女相應(yīng)的指導(dǎo)和關(guān)愛。使子女在父母的關(guān)愛、呵護(hù)下,樹立起樂觀向上的人生觀,形成健康的人格,增強(qiáng)抵御是不良誘惑的能力。
4、結(jié)論
大學(xué)生是國(guó)家和民族的未來,是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,大學(xué)生法律意識(shí)的高低,直接關(guān)系著我國(guó)依法治國(guó)的前景,它是一項(xiàng)迫切艱巨的任務(wù),需要集社會(huì)、學(xué)校和家庭之合力,才能最終完成這一系統(tǒng)工程,“依法治國(guó)”才有望實(shí)現(xiàn)。:
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律意識(shí);培養(yǎng)
一、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義
1、自覺守法意識(shí)
自覺守法是法治的重要標(biāo)志和歸宿,創(chuàng)制法律的直接目的也是法律的普遍服從。守法還是違法取決于大學(xué)生對(duì)法律的內(nèi)心信服的程度,當(dāng)他們有信奉法律的心理時(shí),即使個(gè)人需要與法律規(guī)范發(fā)生沖突,源自其心靈深處對(duì)法律至上權(quán)威的深切認(rèn)同,內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)著他們自覺地遵守法律。因此,培植當(dāng)代大學(xué)生守法意識(shí)具有重要的意義,我們應(yīng)該把自覺守法的重要性和必要性、法律的規(guī)范性和自律性注入大學(xué)生的意識(shí)里,達(dá)到大學(xué)生自覺自愿服從法律、正確行使權(quán)利、履行義務(wù)的目的。
2、嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)
即嚴(yán)格適法和執(zhí)行法律的意識(shí)。通過強(qiáng)調(diào)公正執(zhí)法的重要性,培植起當(dāng)代大學(xué)生積極捍衛(wèi)法律權(quán)威和尊嚴(yán)的意識(shí),使當(dāng)代大學(xué)生能夠在現(xiàn)實(shí)的法律生活中,嚴(yán)格依法行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù),而在具體的執(zhí)法活動(dòng)中,能夠“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”正確地處理各種社會(huì)矛盾,把法律當(dāng)作唯一的是非標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。
3、訴求法律保護(hù)意識(shí)
即各種合法權(quán)利的法律保護(hù)意識(shí)。西賽羅在《論法律》中說,羅馬人自孩提時(shí)便受到如此教育:一個(gè)人要求助于正義,就去訴諸法律。因此,我們應(yīng)該教導(dǎo)大學(xué)生摒棄避訟、厭訟、懼訟的心理,以主動(dòng)積極的態(tài)度參與訴訟,樹立正義觀念,主動(dòng)追求正當(dāng)?shù)姆沙绦?,保障法律?quán)利的正確實(shí)現(xiàn),通過參加訴訟活動(dòng),監(jiān)督司法公正。
4、法律監(jiān)督意識(shí)
依法行使監(jiān)督權(quán)既是現(xiàn)代法治的要求,也是行使公民權(quán)利的表現(xiàn),大學(xué)生注重自己的合法權(quán)益,堅(jiān)持以權(quán)利為本位,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想和抱負(fù),就必須參與法治建設(shè),發(fā)揮主人翁精神,依照憲法給予的公民權(quán)力,利用各種途徑和形式,充分行使管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的憲法監(jiān)督權(quán)利。在大學(xué)的法律意識(shí)培育中,我們應(yīng)該把督法意識(shí)、守法意識(shí)與依法行政、司法公正結(jié)合起來,培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的憲法至上觀念和主人翁觀念,使他們親近法制、依賴法治,最終實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)的飛躍,形成強(qiáng)有力的法治信仰。
二、當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀和存在問題
由于有某些社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)道德和法制教育的不足,致使大學(xué)生法律素質(zhì)方面存在如下缺失:
1、法律知識(shí)不足或?qū)Ψ梢恢虢?,沒有正確的法律觀念
當(dāng)代大學(xué)生從中小學(xué)政治理論課中了解了一些法律基本概念,知道了一些比較貼近生活的法律規(guī)范,比如《憲法》、《義務(wù)教育法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等,而對(duì)其他法律的了解不多。就其對(duì)法律的了解深度來說.他們也是一知半解,純粹靠死記硬背,目的是為了應(yīng)付考試,而不是掌握法律的理論和精神實(shí)質(zhì)。要他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中按正確的法律意識(shí)去處理矛盾時(shí),他們又表現(xiàn)出“知”“行”脫節(jié),知法而不能守法、用法。
2、法律工具主義價(jià)值取向嚴(yán)重
在對(duì)法律的社會(huì)效用的理解上,絕大部分大學(xué)生把法律理解為對(duì)人的行為的約束,是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)用以統(tǒng)治社會(huì)使人臣服的工具或手段,是統(tǒng)治階級(jí)意志的玩偶?,F(xiàn)代社會(huì)的法治,也是國(guó)家尤其是司法機(jī)關(guān)用以嚴(yán)懲犯罪、制裁違法的有力手段。這種工具主義價(jià)值取向,使大學(xué)生們?cè)趦?nèi)心深處認(rèn)為他們的遵紀(jì)守法行為只是迫于國(guó)家和學(xué)校的強(qiáng)制,而偷偷進(jìn)行的違法違紀(jì)行為只要沒有被學(xué)?;蛩痉C(jī)關(guān)抓住證據(jù)就是與強(qiáng)制力對(duì)抗的“偉大勝利”。有了這種錯(cuò)誤思想,在大學(xué)生的心理底層,形成了對(duì)正確的現(xiàn)代法律意識(shí)教化的潛意識(shí)抵制。
3、強(qiáng)調(diào)權(quán)利,忽視義務(wù)、責(zé)任
大學(xué)生一般對(duì)我國(guó)法律規(guī)定的權(quán)利有了一定的了解,尤其是對(duì)于經(jīng)常遇到的權(quán)利內(nèi)容已基本上有了正確的認(rèn)識(shí),并強(qiáng)烈要求維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利,卻消極回避個(gè)人對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)、責(zé)任。經(jīng)常把自己的人身自由權(quán)利、人格尊嚴(yán)權(quán)利、物質(zhì)幫助權(quán)利、受教育權(quán)利、戀愛自由權(quán)利、參與社會(huì)活動(dòng)權(quán)利等等放到了自己擁有的首要位置上,要求國(guó)家、社會(huì)、他人為其實(shí)現(xiàn)權(quán)利和自身價(jià)值提供條件并加以保障,而在行使權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程中,卻不考慮是否侵害了他人權(quán)利,是否對(duì)國(guó)家、社會(huì)造成危害,甚至根本不清楚自己應(yīng)承擔(dān)哪些法律義務(wù),權(quán)利與義務(wù)發(fā)生了嚴(yán)重的偏差,責(zé)任心不強(qiáng)。
4、法律意識(shí)淡薄,崇尚權(quán)力,對(duì)法治沒有信心
當(dāng)代大學(xué)生由于過分追求書本知識(shí),法律意識(shí)十分淡薄,沒有法律的思維習(xí)慣,一切強(qiáng)調(diào)以自我為中心,追求個(gè)性和自我發(fā)展,看問題往往主觀偏激,缺乏足夠的明辨是非的能力,故常常發(fā)生因一時(shí)沖動(dòng)而不計(jì)后果的現(xiàn)象,導(dǎo)致違法和犯罪行為的發(fā)生。相當(dāng)一部分學(xué)生還從個(gè)別現(xiàn)象中得出了“權(quán)大于法”的結(jié)論,對(duì)法治缺乏信心,認(rèn)為法治建設(shè)是政府的事情,因而那部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確,態(tài)度不端正,視讀書為日后追求名利地位和享受的“階梯”。
三、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的路徑選擇
1、制總體規(guī)劃,從制度上保障法律意識(shí)的培養(yǎng)連續(xù)實(shí)效
法律意識(shí)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程。首先需要教育行政管理部門從學(xué)校教育全局出發(fā)制定學(xué)校法制教育發(fā)展綱要,并用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力貫徹實(shí)施,保證各級(jí)各類學(xué)校在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體制與教學(xué)計(jì)劃上的連續(xù)性與升華性。目前,由于我國(guó)學(xué)校法制教育缺乏一種統(tǒng)攬全局的、有制度保障的法制教育模式,小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)的法制教育內(nèi)容上沒有連貫性,許多地方甚至還存在著膚淺、重復(fù)的可能,無法調(diào)動(dòng)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。這些弊端是造成我國(guó)當(dāng)代青少年整體的法律知識(shí)不足、法律意識(shí)薄弱,判斷違法與犯罪的能力不強(qiáng)的最主要的原因,我們應(yīng)該在社會(huì)主義法治建設(shè)的新的歷史條件下,在國(guó)家教委的領(lǐng)導(dǎo)下,利用全國(guó)法制教育資源,重新審視青少年學(xué)生的法制教育目標(biāo),確立以現(xiàn)代法律意識(shí)教育為主線的政治理論課改革方案,制定出一套行之有效的小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)由淺入深、由表及里、與其思想行為特征相吻合的整體推進(jìn)方案,從制度上保障我國(guó)法律素質(zhì)教育穩(wěn)步發(fā)展。
2.課內(nèi)課外相結(jié)合
學(xué)校的法制教育離不開整個(gè)社會(huì)的法治環(huán)境和法律文化,尤其是大學(xué)生法律信仰的形成與固化,需要良好的法治運(yùn)行的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化背景。最好的法律意識(shí)教化理論、最先進(jìn)的法律意識(shí)教育手段,如果沒有現(xiàn)實(shí)社會(huì)依法辦事、司法公正和法律公平觀念的支撐,也只是紙上談兵,對(duì)大學(xué)生的意識(shí)產(chǎn)生不了多大的影響。如果我們“閉門造車”,只是學(xué)校進(jìn)行法律意識(shí)的培植,而忽略整個(gè)社會(huì)對(duì)人的意識(shí)的作用,也不可能促成大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的自主升華和穩(wěn)定。學(xué)校的法制教育與國(guó)家的法治文明建設(shè)唇齒相依。
我國(guó)己經(jīng)在立法科學(xué)化、依法行政、司法獨(dú)立與公正等方面取得了舉世矚目的成果,社會(huì)法治化程度越來越高,法治環(huán)境越來越好,優(yōu)秀的法律文化逐步形成。在法律意識(shí)培植的外部環(huán)境上,取得了良好的成就。但是,對(duì)于大學(xué)生群體來說,大學(xué)生的法律意識(shí)水平普遍不高,我們應(yīng)該利用廣泛的社會(huì)資源,把大量的外部信息不斷地輸入大學(xué)生的頭腦中,促使大學(xué)生不斷被社會(huì)優(yōu)良的正確的現(xiàn)代法律意識(shí)“同化”,“順應(yīng)”社會(huì)主義法治的發(fā)展。
3.法律意識(shí)培植與政治理論課教學(xué)的互動(dòng)
我國(guó)要培育社會(huì)主義事業(yè)的合格人才,必須下大力氣提高當(dāng)代學(xué)生的法律素養(yǎng)和政治素養(yǎng),建立大學(xué)生法律意識(shí)培植與政治理論課教學(xué)的互動(dòng)模式。具體的措施是:開展專題、專業(yè)的政治與法律融合的綜合教育活動(dòng)(如專題報(bào)告會(huì));開展法律與社會(huì)理想、道德、世界觀、人生觀、價(jià)值觀等緊密結(jié)合的專題講座,即開展人生理想與法律理想、社會(huì)秩序正義、道德規(guī)范與法律規(guī)范的融合與升華的教育;還可以采取演講比賽、主題討論、辯論會(huì)、班會(huì)等靈活多樣的意識(shí)培植方式。通過形式多樣的互動(dòng)性教學(xué),及時(shí)地把已經(jīng)升華為法律基本內(nèi)容的黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、基本原則與方針政策等內(nèi)容傳授給學(xué)生,把權(quán)利本位、自由正義、道德升華以及程序救濟(jì)等法律精神實(shí)質(zhì)注入大學(xué)生的心靈深處,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)、道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,升華其人生理想,使其成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義一代新人。這樣做既使法律意識(shí)的培植具有人文關(guān)懷的精神,又能使思想政治理論更具有時(shí)代性和實(shí)踐性,并為政治理論課尋找法律上的依據(jù),不僅保障了我黨的政治指導(dǎo)思想進(jìn)法制教育課堂,而且合理利用了課時(shí)和教學(xué)資源,防止重復(fù)教學(xué),從而增強(qiáng)教育合力,共同提高“兩課”教學(xué)的時(shí)效性和實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)
我國(guó)的大學(xué)生從年齡上看,多屬于成年人,雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力,但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護(hù)和被管理的地位,因此,在教育行政機(jī)關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生,教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中,他們往往處于弱勢(shì)地位,其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利,尊重和保障他們的法定權(quán)利,是教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面,也是轉(zhuǎn)變教育觀念,推進(jìn)教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過對(duì)大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護(hù)問題的探討,以期對(duì)新形勢(shì)下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動(dòng)作用。
一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和教育法制化進(jìn)程的加快,大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護(hù),但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏頗,特別是長(zhǎng)期受到“左”的思想影響,我們常是強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利,加上一些高等學(xué)校片面認(rèn)為“生源就是財(cái)源”,把學(xué)生當(dāng)作招財(cái)進(jìn)寶的對(duì)象,一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄,致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)以及受教育權(quán)等方面。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯
侵犯大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要形式有:一是亂收費(fèi)。《教育法》第78條明確規(guī)定,“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的,由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分?!钡?,一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和提高教職工的福利待遇,全然不顧國(guó)家的禁令和學(xué)生的權(quán)益,想方設(shè)法巧立名目收費(fèi),使原本就為學(xué)雜費(fèi)過高而發(fā)愁的學(xué)子背負(fù)更加沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。如一年一度的備受考生和家長(zhǎng)們關(guān)注的定向生招生工作,一些高校利用考生求學(xué)心切的心理,大肆收取報(bào)名費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)競(jìng)達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元;又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費(fèi)、介紹費(fèi)等。據(jù)筆者調(diào)查,有的高校亂立收費(fèi)名目達(dá)10余項(xiàng),每生追加交費(fèi)少則幾百元,多則幾千上萬元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,把自編、自著的教材、著作,通過教材管理部門強(qiáng)行發(fā)給學(xué)生,筆者曾對(duì)某校某系98級(jí)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本,經(jīng)費(fèi)達(dá)285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象,既嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán),又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項(xiàng)法律義務(wù)。但筆者了解到,一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè),致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。
(二)人格權(quán)的侵犯
人格權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,大學(xué)生的人格尊嚴(yán)同樣受法律的確認(rèn)和保護(hù)。近年來,一些新聞媒體經(jīng)常報(bào)道中小學(xué)生的人格尊嚴(yán)受到侮辱的消息,與之相比較,侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒有那么普遍,也沒有那樣駭人聽聞,但也時(shí)有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評(píng)教育學(xué)生時(shí)無視學(xué)生人格尊嚴(yán)的事例,如對(duì)一個(gè)逃課的學(xué)生當(dāng)著全班同學(xué)的面責(zé)問道:“你經(jīng)常不上課,是偷東西去了,還是談戀愛去了?”對(duì)一個(gè)喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道:“你整天濃妝艷抹,打扮得人不象人、鬼不象鬼,倒象個(gè)女?!睂?duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育是教師的一項(xiàng)職責(zé),但倘若不分場(chǎng)合,不分對(duì)象,動(dòng)輒圳人,動(dòng)輒亂扣帽子、亂打棍子,輕則影響教師的形象,影響師生感情,使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒,重則會(huì)因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來一不必要的麻煩。例如,1997年6月,某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過了解和核對(duì)字跡,把同寢室的毛某作為重點(diǎn)懷疑對(duì)象。隨后,學(xué)校作出處理決定,并貼出了通告,稱毛某“故意曠課,蓄意在寢室內(nèi)作案,無視校規(guī),情節(jié)嚴(yán)重,影響較壞,將毛某開除學(xué)籍”。面對(duì)校方的“通告”,本是清白的毛某同學(xué)有苦難言,無奈之下將母校推上了公堂。
(三)公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯
學(xué)校、教師對(duì)大學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實(shí)對(duì)大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)作出不實(shí)評(píng)價(jià),以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形。《學(xué)位條例》第4條規(guī)定,高等學(xué)校本科畢業(yè)生,成績(jī)優(yōu)良,達(dá)到:(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能;(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力,就能授予學(xué)士學(xué)位,而沒有明確要求必須通過國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試,但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量,違反《學(xué)位條例》的規(guī)定,硬是強(qiáng)行規(guī)定本科學(xué)生必須通過國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試,才能授予學(xué)士學(xué)位,使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書,否則就構(gòu)成對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。
(四)受教育權(quán)的侵犯
高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式,一是擅自更改考生志愿,侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報(bào)某師范院校志愿時(shí),只填了中文系,沒填二志愿,也未填服從分配,但該校在未征得王某本人的同意下,擅自將王某錄取到了歷史系。入校后,王某向校方申請(qǐng),要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí),起初,校方不同意,后經(jīng)王某再三要求,校方同意其轉(zhuǎn)系,但要交5000元轉(zhuǎn)系費(fèi),無奈之下,王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對(duì)學(xué)生的處分等級(jí),甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對(duì)考試作弊學(xué)生的處理問題上,原國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定:“凡擅自缺考或考試作弊者,該課程以零分計(jì),不準(zhǔn)正常補(bǔ)考,如確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn),在畢業(yè)前可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)??荚囎鞅椎?,應(yīng)予以紀(jì)律處分,”而沒有規(guī)定“不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”,但一些高校在制定學(xué)生管理制度時(shí),硬性規(guī)定“凡考試作弊者,一律按退學(xué)處理”,這就違反了教育法律、法規(guī)的精神,造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6,日轟動(dòng)全國(guó)的田永訴北京科技大學(xué)一案,其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》,因?yàn)檫@個(gè)通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形,其內(nèi)容是違法的。
二、加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的路徑
應(yīng)該說,現(xiàn)實(shí)中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的?!案咝o訴”時(shí)代結(jié)束后,高校管理如何應(yīng)對(duì)因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的新形勢(shì)下,高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說保護(hù)學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項(xiàng)基本原則?!督逃ā?、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)提供了法律依據(jù)。尊重、維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)是政府、高校及其教師應(yīng)切實(shí)做好的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為做好這項(xiàng)工作要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面:
(一)增強(qiáng)教育法制觀念,樹立依法治教意識(shí)
依法維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法,用法律規(guī)范自己的行為,樹立法制觀念,強(qiáng)化法律意識(shí)。長(zhǎng)期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠,致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,依法治國(guó)方略的推進(jìn),特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實(shí)施.大學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng),這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念,樹立平等教育觀念和教育法制觀念,依法治教,依法治校,自覺尊重學(xué)生的人格,確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn),保障學(xué)生身心健康,全面發(fā)展。
(二)大學(xué)生要善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的法定權(quán)益
《教育法》第42條明確規(guī)定,受教育者有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”??梢姡?dāng)大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時(shí),他們可以通過申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟(jì)。
1.申訴
受教育者申訴制度,是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí),依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定,向?qū)W?;蚪逃姓C(jī)關(guān)申訴理由,請(qǐng)求處理的制度。它是《教育法》為維護(hù)受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟(jì)制度,也是《教育法》賦予受教育者維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)民利。根據(jù)被申訴人的不同,大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。
2.訴訟
大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。
其一,民事訴訟。當(dāng)大學(xué)生認(rèn)為學(xué)?;蚪處熐址噶俗约旱娜松頇?quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),直接向人民法院提訟,其性質(zhì)屬于民事訴訟,訴訟的目的是使自己受到的損失得到補(bǔ)償,訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是,由于教師在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán),職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校,而不是教師,因而,大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟,被告只能是學(xué)校,而不是教師。
其二,行政訴訟。在我國(guó)目前的情況下,高等學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格,但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定:“學(xué)士學(xué)位,由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予;碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予?!薄陡叩冉逃ā返?0條規(guī)定:“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生,由所在高等學(xué)?;蛘呓?jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?!痹谶@種情況下,高等學(xué)校與作為管理相對(duì)人的大學(xué)生之問不是平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟,而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。
(三)行政機(jī)關(guān)和司法部門要從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任
“高校管理呼喚法治化,離不開嚴(yán)格公正的行政執(zhí)法和司法救濟(jì)”,而從我國(guó)教育法治實(shí)踐來看,“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍,這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長(zhǎng)的“氣候”和“土壤”。要切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,就必須從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類,即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
1.民事法律責(zé)任
教育法上的民事法律責(zé)任,是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī),破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系,依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?!督逃ā返?l條規(guī)定,侵犯受教育者的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
高等學(xué)校及其教師對(duì)大學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害,承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有:①停止侵害,如侵犯學(xué)生人身權(quán);②返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀,如侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán);③賠償損失,如侵害學(xué)生身體造成傷亡;④消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉,如侵害學(xué)生人格權(quán)。
2.行政法律責(zé)任
高校教師對(duì)學(xué)生造成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù),給教育教學(xué)工作造成損失的;體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)?;蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。
行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式,是學(xué)校對(duì)有過錯(cuò)的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式,即警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除。
行政處罰是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個(gè)人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、???、責(zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。
3.刑事法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任,是指行為人實(shí)施刑事法律所禁止的行為構(gòu)成了犯罪所必須承擔(dān)的法律后果。高校管理者或教師侵犯學(xué)生的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán),若構(gòu)成犯罪,必須承擔(dān)刑事法律責(zé)任,受到刑事處罰?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;教師品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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