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2012年公路工作的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,以路網(wǎng)和服務全面提質(zhì)為主線,著力強化養(yǎng)護管理,著力加強依法治路,著力參與道路建設市場,著力提升行業(yè)形象,著力提高隊伍素質(zhì)和服務質(zhì)量,創(chuàng)建“更暢通、更安全、更便捷、更舒適”的公路網(wǎng),提供“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效”的公路服務,為公路事業(yè)的又好又快和諧發(fā)展貢獻力量。
主要目標是:
公路養(yǎng)護:確保好路率達到市局養(yǎng)護計劃指標。
行業(yè)管理:鞏固提高“四化管理”水平,工程建設、路政管理、安全管理、工作作風、黨建工作等各方面再上新臺階。
文明創(chuàng)建:在全市公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動中,各科室力爭先進行列,在上級各項評比中爭先創(chuàng)優(yōu),逢旗必奪。
圍繞上述目標,重點抓好以下六項工作:
抓養(yǎng)護,保暢通,創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式。一是積極推進養(yǎng)護精細化管理,鞏固國檢成果。強化日常養(yǎng)護管理,嚴格按照“三快一精”要求做好轄區(qū)道路的維護工作,及時處置突發(fā)病害,全面提高養(yǎng)護質(zhì)量和路網(wǎng)功能。二是加快推進養(yǎng)護路政“一體化”,提高綜合效能。積極學習試點單位的先進經(jīng)驗,強化信息共享、聯(lián)動處置,實現(xiàn)日常養(yǎng)護、路政執(zhí)法的就近、及時、有效管理。三是穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制改革,提升養(yǎng)護質(zhì)量。進一步落實公路養(yǎng)護職責,探索提升公路養(yǎng)護管理的新路子、新措施,加快推進養(yǎng)護機械化,不斷提升公路養(yǎng)護的技術(shù)含量。養(yǎng)護保潔工作是重中之重,要采取得力措施,確保養(yǎng)護質(zhì)量的提高。
2、抓監(jiān)管、保成效,提升路政管理水平。一是依法嚴管,切實提高路政管理水平。以建筑控制區(qū)管理為重點,積極探索建立集管理、服務、保障于一體的路政管理機制,推行預防性治理工作理念,完善群管網(wǎng)絡體系,增大巡查頻率,加強前置管理,逐步實現(xiàn)路域環(huán)境治理由突擊整治向常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。二是多方聯(lián)動,提高事故處置效率。加強與當?shù)卣⒔痪炔块T的信息聯(lián)系溝通,建立多方聯(lián)動、區(qū)域互動的應急協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)轄區(qū)路段跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。三是銳意進取,不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。健全路政考核辦法和獎懲標準,規(guī)范崗位職責;實行定期軍訓,強化隊伍建設;開展技能培訓、法規(guī)測試、案卷評查等業(yè)務技能競賽,提高服務管理水平。(養(yǎng)護、路政一體化,關(guān)鍵責任心。公路站管理模式)
3、抓管理,樹形象,積極參與道路建設市場。一是做好疏港高速工程缺陷責任期工作。工程經(jīng)過交工驗收后進入缺陷責任期,對于缺陷責任進行整修,工程量雖不大,但是細活多、位置分散、要求高,我們要延續(xù)以往的工作作風,從精、細、省上下功夫,為工程畫上一個圓滿句號。二是探索新出路、謀求新發(fā)展。根據(jù)道路工程建設的情況,結(jié)合自身的實際,積極走出去,參與地方道路建設,以發(fā)揮自身的優(yōu)勢、壯大自身的實力。
4、抓源頭,保穩(wěn)定,提高安全監(jiān)管水平。一是強化安全監(jiān)管。進一步落實安全“一崗雙責”制,完善監(jiān)管機制,重點抓好道路施工現(xiàn)場、橋梁和辦公場所、出租房的安全隱患排查治理,切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是健全應急保障措施。完善行業(yè)安全監(jiān)管和應急管理預案,加強應急物資、裝備儲備、調(diào)度指揮系統(tǒng)建設,開展應急綜合演練,提升應急處置能力,逐步形成快速預警、快速反應救援機制。三是加大安全教育力度。加強駕駛員和車輛的安全管理,深入開展安全教育培訓活動,確保全年無安全責任事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)工程;農(nóng)機化;農(nóng)業(yè)機械;服務管理;新途徑
為了改善各農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不合理、經(jīng)營范圍小、服務質(zhì)量差的局面,縣局超前謀劃,科學布局,重點培育、扶持建設區(qū)域性農(nóng)機維修服務中心,進一步完善農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡,解決農(nóng)機維修難的問題。在2011年初,就抽調(diào)專業(yè)人員對此項工作進行調(diào)查論證,進行合理規(guī)劃,并及時出臺了相關(guān)文件,為農(nóng)機維修服務中心建設提供了有力保證。在農(nóng)機維修服務中心的建設布局上,突出服務功能和輻射范圍,堅持向農(nóng)機保有量大和高新農(nóng)機具多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,向現(xiàn)有三級以上農(nóng)機綜合維修點傾斜,向技術(shù)含量高、專業(yè)性強的維修環(huán)節(jié)傾斜,確定在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建設幾個農(nóng)機綜合維修服務中心。
1.開展星級維修網(wǎng)點創(chuàng)建活動
根據(jù)省農(nóng)機管理局的精神,在全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點中積極開展“星級”評定創(chuàng)建活動,進一步提升農(nóng)機維修網(wǎng)點整體形象,對全縣星級農(nóng)機維修網(wǎng)點做到四統(tǒng)一、四公開,四統(tǒng)一即統(tǒng)一門牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一服務標準;四公開即公開服務承諾、公開服務項目、公開收費標準、公開監(jiān)督熱線。上面注明該網(wǎng)點的維修等級、服務范圍、服務熱線、監(jiān)督電話,形成農(nóng)機行業(yè)的“連鎖店”。并在各網(wǎng)點醒目位置公示收費價格、服務承諾,讓廣大有機戶明明白白消費,還修理工一個清白,即保證了維修質(zhì)量,杜絕農(nóng)機事故的發(fā)生,又減少了修理質(zhì)量糾紛的投訴,取得了良好的社會效果。
2.加大服務力度,拓寬服務領域
針對農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)民搶收搶種,機手們忙于生產(chǎn),縣局超前服務、延伸服務,抽調(diào)專職服務人員全天24小時為機手竭誠服務。在去年的“三夏”、“三秋”大會戰(zhàn)中,上門搶修服務60余次,服務機車130與余臺,為及時搶收搶種贏得了寶貴時間,受到農(nóng)民朋友和廣大機手們的好評。農(nóng)機維修網(wǎng)點僅靠單一的服務模式很難得到健康長足的發(fā)展,農(nóng)機管理部門不但積極引導農(nóng)機維修點開展送配件、維修服務到一線,還要與生產(chǎn)廠家簽訂三包協(xié)議、零配件銷售、二手農(nóng)機交易、機車檢測等多種服務,既服務了農(nóng)機戶又提高了自己的經(jīng)濟效益。
3.打假護農(nóng),凈化市場
為規(guī)范農(nóng)機市場秩序,打擊形形的制售假冒偽劣農(nóng)機及零配件的行為,維護廣大農(nóng)機用戶的合法權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,農(nóng)機管理部門首先與工商部門聯(lián)合,建立聯(lián)動機制,并成立了領導小組進行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。大力宣傳,廣造輿論,使“打假”工作家喻戶曉,深入人心,形成良好的輿論氛圍,有利于“打假”工作的順利實施。其次是根據(jù)實際抓住重點,查處制售假冒偽劣農(nóng)機配件的配件供應點,重點檢查其經(jīng)營的聯(lián)合收割機、拖拉機等主要農(nóng)機零配件的質(zhì)量。第三是抓住聯(lián)合執(zhí)法這一關(guān)鍵,農(nóng)機、工商聯(lián)合執(zhí)法,從根本上杜絕了農(nóng)機市場執(zhí)法不能嚴、違法不能糾的怪現(xiàn)象,有力打擊了制售假冒偽劣農(nóng)機配件的不法行為,效果十分明顯。
4.成效和不足
通過近年來的扶持、引導、規(guī)范管理,農(nóng)機社會化服務在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟和社會效益,并展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
4.1有效地促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。農(nóng)機社會化服務的發(fā)展,使集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的節(jié)本增效優(yōu)勢明顯顯現(xiàn)。合作社在開展耕、種、管、收、運“一條龍”耕作上節(jié)約燃油6.25%,提高作業(yè)效率16%;統(tǒng)一種子、化肥縮短了種肥置換時間。
4.2解放了生產(chǎn)力,促進了農(nóng)民增收。首先,農(nóng)機社會化服務的大規(guī)模推廣,極大地減輕了農(nóng)民勞動強度,提高了生產(chǎn)效率,縮短了農(nóng)業(yè)勞動時間,使農(nóng)民有時間、有精力去從事其它經(jīng)營,拓寬了增收渠道。其次,參與農(nóng)機社會化服務的農(nóng)機戶受益顯著。優(yōu)化配置農(nóng)機裝備資源,充分發(fā)揮農(nóng)機的使用效率和效益,由家家戶戶買農(nóng)機到農(nóng)機化服務組織為一家一戶提供社會化服務,實現(xiàn)了機械的共同利用,減少了機械的重復購置。合作社開展訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn),減少了單戶經(jīng)營的無序競爭、互相壓價及轉(zhuǎn)場費用。
4.3對農(nóng)村整體經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。
每年農(nóng)時生產(chǎn)集中季節(jié),農(nóng)機大規(guī)模集中作業(yè)、跨區(qū)作業(yè),不僅帶動了農(nóng)機行業(yè)內(nèi)部示范推廣、信息服務、技術(shù)服務、技術(shù)培訓等業(yè)務,而且?guī)恿宿r(nóng)機配件供應、油料購銷等相關(guān)業(yè)務的開展,并出現(xiàn)了針對特種作業(yè)機群的專修、專供業(yè)務,這些新型從業(yè)隊伍的形成,有力地促進了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.4有力地推動了農(nóng)民思想觀念的更新。隨著農(nóng)機服務社會化的逐步普及,農(nóng)民對機械化、規(guī)?;?、社會化大生產(chǎn)的認識大大提高,開始主動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。在農(nóng)機服務社會化、集約化的推動下,各地土地適度規(guī)模經(jīng)營開始了潛移默化的跟進。
4.5極大地保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)。由于幾年來維修設備的逐年增加,有力地提高了維修質(zhì)量和服務水平,從源頭上杜絕了農(nóng)機事故的發(fā)生。此外,由于農(nóng)機服務社會化的發(fā)展,農(nóng)機銷售一直保持旺勢,一定程度帶動了農(nóng)機流通產(chǎn)業(yè)、配件制造業(yè)的發(fā)展,促進了就業(yè)多樣化增長,農(nóng)村生產(chǎn)性消費也有一定的提高。
5.當前存在的不足
5.1農(nóng)機化發(fā)展受到一些政策的制約。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模小,不能滿足農(nóng)民購買農(nóng)機的需要。二是農(nóng)機戶購買農(nóng)機沒有貸款優(yōu)惠。三是燃油價格不斷上漲,農(nóng)機手不能享受燃油補貼政策,影響農(nóng)民購機用機的積極性。
5.2農(nóng)機服務中介組織發(fā)展緩慢,不利于跨區(qū)作業(yè)市場的開拓、發(fā)展,特別是鄰縣市場的開拓。
5.3農(nóng)機維修網(wǎng)點存在技術(shù)人才短缺、收入低、設備簡陋等問題,急需上級部門在資金上給予扶持,加大農(nóng)機維修人員培訓,提高其維修水平。
一、指導思想
以貫徹《食品安全法》為主線,堅持“標本兼治,著力治本”,將日常監(jiān)管與技術(shù)指導有機結(jié)合起來,建立健全食品安全監(jiān)督管理制度,探索食品安全長效監(jiān)管機制,促進餐飲行業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標
通過實施食品安全量化分級管理制度,實現(xiàn)食品安全監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,由注重產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称方?jīng)營全過程的監(jiān)管,由單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導并重的模式,通過對餐飲單位進行風險分析和信譽分級,建立明確的監(jiān)督效果評價標準,強化食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。年城區(qū)餐飲服務單位實施食品安全量化分級管理達70%,完成中小學校、幼托機構(gòu)及建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理目標任務。
三、工作方法
依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求,今年全面完成中小學及建筑工地食堂和城區(qū)70%餐飲服務單位的量化分級管理。按照餐飲業(yè)許可量化評分表和日常監(jiān)督量化評分表,對餐飲單位分別進行許可審查和日常監(jiān)督量化評價,評價結(jié)果作為食品安全信用度等級依據(jù)。評價得分為總分的85%以上者,評為良好;得分為總分的60-85%者,評為一般;得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項目不符合要求者,評為差。
(一)餐飲服務許可審查的量化評價。新、擴、改建餐飲單位在申領餐飲服務許可證及已領取餐飲服務許可證的餐飲單位在申請年度復核時,監(jiān)督部門使用《餐飲業(yè)許可審查量化評分表》對餐飲單位的經(jīng)營場所、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護設施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等方面進行現(xiàn)場審查,分別做出良好、一般和差的評價結(jié)論。
(二)日常監(jiān)督的量化評價。發(fā)放許可證后,每年定期使用《日常安全監(jiān)督量化評分表》對餐飲單位的建筑與布局、安全管理制度落實情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、加工經(jīng)營過程安全衛(wèi)生等方面進行量化評價,做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。對結(jié)果為差的餐飲單位加大監(jiān)管和抽檢頻次。
(三)安全信用度等級和監(jiān)督頻次的確定。綜合餐飲業(yè)許可審查和日常監(jiān)督管理的量化評分結(jié)果,確定餐飲單位安全信用度等級。信用度等級分為A、B、C三級。對餐飲單位的安全信用等級確定和監(jiān)督頻次依照下表進行。
四、實施步驟
年食品安全監(jiān)督量化分級分三個階段進行:
第一階段:宣傳培訓。組織餐飲業(yè)負責人及相關(guān)人員進行宣傳培訓,重點學習掌握餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的標準、要求、程序,營造全員參與量化分級管理的氛圍。
第二階段:組織實施。各餐飲單位對照量化評價標準,認真自查,切實組織實施。在各單位自查的基礎上將組織有關(guān)人員進行全面檢查,開展量化分級評價。
第三階段:總結(jié)驗收??偨Y(jié)量化分級評價情況,對整改情況進行復查,公示量化分級管理的餐飲單位。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立以局長為組長,分管局長為副組長,食品科工作人員為成員的餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督量化分級工作小組,負責對我區(qū)量化分級工作的指導和督查。食品監(jiān)督許可科負責量化分級日常管理工作。各餐飲單位要高度重視,落實相關(guān)管理人員的責任和任務,確保工作順利開展。
一是把學習宣傳貫徹落實十精神與當前流動人口和計生工作結(jié)合起來。為強化流動人口的法制觀念,該鄉(xiāng)借助人口計生服務宣傳車進村入戶開展宣傳計劃生育政策法律、法規(guī),優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預等知識。將科學、文明、進步的婚育觀念,生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識,送進街道、送進車站、送進集市、送進企業(yè)、送進社區(qū)等地方,營造濃厚的流動人口計劃生育服務管理工作輿論宣傳氛圍。同時為每一名流動育齡人員免費發(fā)放內(nèi)容豐富、通俗易懂的生殖健康科普宣傳資料的年畫、掛歷。
二是免費辦理更換一批《流動人口婚育證明》。在流動人口清理清查的基礎上,對無《流動人口婚育證明》或《流動人口婚育證明》過期的流出育齡婦女,積極主動為她們辦理或更換《流動人口婚育證明》。
三是核對更新一批返鄉(xiāng)重點流動人口信息。在做好核實流動人口底數(shù)及流入、流出人口的生育、節(jié)育情況,身份證號碼,戶籍地、現(xiàn)居住地址信息工作,及時核對掌握流動人口特別是重點育齡婦女相關(guān)信息,尤其是對新增的流動人口要及時進行全員流動人口信息錄入、變更、反饋和統(tǒng)計上報,并及時更新其在全員人口數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。
四是主動聯(lián)系一次外出未返鄉(xiāng)流出重點對象。積極開展“你在他鄉(xiāng)還好嗎?”為主題的慰問活動,采用電話、短訊等通訊方式主動與在外流動人口溝通聯(lián)系,及時掌握其計劃生育相關(guān)信息和有效聯(lián)系方式。
五是免費發(fā)放一批避孕藥具。要創(chuàng)新避孕藥具免費發(fā)放方式方法,讓流動人口能方便、有效地獲得避孕藥具。
六是積極組織一次流動人口生殖健康檢查。關(guān)心關(guān)懷流動人口生殖健康情況,對外出返鄉(xiāng)和流入已婚育齡婦女進行一次查環(huán)、查孕、查病工作;對意外懷孕和應措未措的對象,要及時動員其采取補救措施和落實避孕節(jié)育措施;對患有生殖道感染疾病的要積極提供治療幫助等熱情服務;積極動員已領取生育證的返鄉(xiāng)夫婦進行免費孕前篩查,實行優(yōu)生健康檢查,并進行跟蹤隨訪。
七是免費落實一批避孕節(jié)育措施。免費為相關(guān)對象實施上環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等避孕節(jié)育手術(shù)。對流出外地超計劃生育的要按程序依法征收社會撫養(yǎng)費。
建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來,周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下,進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革,夯實城區(qū)計劃生育工作基礎,全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制,做到“兩明確、三加強、建立四項制度”,有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
20__年以前,川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責,條條管理”的管理體制,全市市直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快,城市規(guī)模的擴大,城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū);流動人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn),使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢,依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
20__年3月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時,社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制,自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調(diào)。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務,落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責,又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機構(gòu)對其下屬的二級機構(gòu)有政策外出生的負連帶責任。近年來,先后對8個二級機構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設,夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作,今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
(一)、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網(wǎng)絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作;每個社區(qū)居委會配備計生副主任;住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔任計劃生育宣傳管理員;選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居?。蝗悄挲g一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進行了崗前培訓,使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍,調(diào)動其積極性,市財政每年增撥12萬元經(jīng)費,使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
(二)、加強了陣地建設。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準,先后投入資金20萬元,對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學校)和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄,使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
(三)、加強了軟件建設。
根據(jù)屬地管理的要求,我們設計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準,重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務,并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務,做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作,他們建立了“四項制度”,實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù),社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
(四)、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書,要求其內(nèi)部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進行;對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行;對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領導重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預算,足額投入到位,將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實。
(二)、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制,關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡隊伍建設和陣地建設,確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位,積極搭建社區(qū)服務平臺,才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
(三)、強化責任是動力。
(一)提高信息登記質(zhì)量,積極培育信息應用意識和水平。各地做基礎工作時,須嚴格遵循“從嚴、從細、及時、高效”的工作原則,網(wǎng)上登記的流動人口率、出租房屋率和“人戶一致率”的要分別達到90%、95%、70%以上,流動人口中的黨員、人大代表、協(xié)政委員、黨代表的登記率要達到90%以上,攜帶兒童登記率、婚育證明查驗率達85%以上。流動高危人口列管面達到2%,出租房屋治安責任書和消防安全責任書簽訂率達100%。根據(jù)實際工作中的需要,還必須加強對流動人口中的高危人員的手機號碼、攜帶物品等信息的采集登記,同時也要加強對流動人口中的黨員、干部等人員手機號碼等信息的采集登記,使基層基礎信息為現(xiàn)實工作服務更具實效性。
(二)嚴密組織網(wǎng)絡建設,完善流動人口服務管理體制。首先市一級要及早發(fā)揮市流動人口服務管理聯(lián)席會議及其辦公室的指揮協(xié)調(diào)功能,各鎮(zhèn)(街道)同時加快完成流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心建設,加快在村(居、企業(yè))中推進流動人口服務管理站速度。充分利用好村級服務管理平臺,探索流動人口服務管理站與綜治管理站合署辦公模式。積極挖掘服務管理經(jīng)費的籌措渠道,配強流動人口協(xié)管人員。
(三)適應服務管理形勢,健全服務管理長效機制。各單位積極研究當前流動人口服務管理工作發(fā)展形勢,行動期間要制訂出相應的計劃,認真加以落實。與流動人口服務管理聯(lián)系緊密的部門率先行動,優(yōu)先解決好流動人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療、計生、維權(quán)等問題,加快“暫住、就業(yè)、計生”三證合一的進度。進一步推進流動人口服務管理信息網(wǎng)絡的建設、考核機制的建設和各方面工作責任的落實。
(四)加強部門聯(lián)動,切實提高流動人口權(quán)益保障。針對年初流動人口流入數(shù)量大、當前經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻的特點,各部門要加強通力合作,重點解決就業(yè)服務和勞資矛盾等問題,加強法律援助和維權(quán)保障,使流動人口勞資糾紛調(diào)處率達到95%的目標。各地根據(jù)實際,探索建立群體性事性預警機制,使流動人口中的能發(fā)現(xiàn)得早,處理得及時,以更好地為*的經(jīng)濟社會建設服務。
二、方法措施
(一)健全工作格局,大力加強流動人口服務管理隊伍建設。一是完善流動人口服務管理工作網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)(街道)加大對流動人口服務管理工作的投入,盡快設立流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心;在流動人口300人以上的村居和100名以上的企業(yè)設立流動人口服務管理站,按500:1標準選拔配備好流動人口服務管理協(xié)管員隊伍,結(jié)合當?shù)貙嶋H充分發(fā)揮一職多能的作用把駐村干部、指導員、大學生村官等人員充實到基層服務管理隊伍中去,認真吸收兄弟單位的成功經(jīng)驗,在當?shù)赝瞥龃寮壏展芾碚尽皹影妗保ㄟ^以點帶面有步驟地在各村(居、企業(yè))推進村級流動人口服務管理站建設,積極摸索與村級綜治管理站的合署辦公模式,理順服務管理隊伍的管理體制,初步建立覆蓋全市的流動人口管理網(wǎng)絡。二是落實部門職責。建立并發(fā)揮全市流動人口服務管理聯(lián)席會議制度及其辦公室的作用,明確落實*、人事、勞動、計生、教育、建設、城管、工商、稅務、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門在流動人口管理工作中的職責,各部門結(jié)合自身特點制訂出相應的服務管理工作計劃,在專項行動期間要進行一次涉及本行業(yè)的流動人口基本情況排查摸底,對本部門全年流動人口服務管理工作進行全面部署,并認真加以落實。
(二)加強宣傳發(fā)動工作,營造良好專項行動氛圍。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要逐級召開會議、統(tǒng)一思想認識。通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式,全面開展流動人口服務管理、出租房屋消防安全法律法規(guī)及社會公德等專題宣傳教育活動,不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識,預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。各級綜治調(diào)解部門、勞動仲裁機構(gòu)應當及時調(diào)處涉及流動人口的各類矛盾糾紛,努力從各個方面維護流動人口合法權(quán)益,增強“新*人”對當?shù)貧w屬感、認同感、進一步激發(fā)他們建設第二故鄉(xiāng)的熱情。
(三)集中開展排查摸底,全面提高流動人口服務管理的水平。
1.各鎮(zhèn)(街道)要集中時間和精力,對村(居)、用工企業(yè)的流動人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸,對排摸到的流動人口和出租房屋,要及時、準確、全面地錄入現(xiàn)用的暫住人口信息管理系統(tǒng),進一步提高“人戶一致率”。各有關(guān)部門要對下屬單位的流動人口就業(yè)情況進行全面的摸底、并做好相應的登記,使本單位對所屬的流動人口情況能做到底數(shù)清、情況明。各單位在排摸過程中,特別要加強對暫住一個月以下流動人口和16周歲以下兒童、流動人口中的黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、黨代表及流動人口攜帶車輛的信息采集。工作中,同時要把出租房屋的消防安全檢查結(jié)合進去,在出租房屋的顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關(guān)普法宣傳標語,落實出租房主和用工單位治安、消防、計生管理責任,簽訂治安、消防責任保證書
2、加強隱患排查力度,嚴格落實整改措施。各地在工作中要堅持邊排查、邊登記、邊整改,對排摸中發(fā)現(xiàn)的無暫住證、計劃生育婚育證明的,或暫住證、婚育證明與實際不一致等情況的,要及時督促糾正或辦理。經(jīng)催辦仍未辦理的,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;對排摸中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的出租房屋,能夠立即整改的責令立即整改,不能立即整改的發(fā)給火災隱患通知書,要求出租人在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢,特別要整頓一批存在重大火災隱患的出租房屋,對安全標準不符合要求的出租房屋要堅決予以整治;落實出租人、業(yè)主共同參與管理的責任,各房屋出租人和業(yè)主對承租人利用出租房屋進行犯罪活動,要及時向*機關(guān)報告,發(fā)現(xiàn)承租人有計劃外懷孕、非法生育的應及時向計劃生育部門報告,對于房屋出租人及業(yè)主不依法履行責任,經(jīng)多次教育通知仍得不到有效糾正的,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),依法處理。
3.堅持社會化管理手段,大力推進自治自管工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,各有關(guān)部門通力合作,依靠和發(fā)動全社會的力量,大力整合和挖掘社會各類資源,進一步加快推進新民之家和村(居)集中居住區(qū)建設工程,鼓勵有條件的企業(yè)大力開展內(nèi)部集體宿舍的建設,積極推動有條件的企業(yè)開展自主管理、流動人口的黨團組織建設,大力開展流動人口文化建設,豐富流動人口文化生活;以深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略為載體,以創(chuàng)建和諧社區(qū)(村)為契機,進一步依靠基層組織,在一些班子較強、經(jīng)濟條件較好、流動人口較多的社區(qū)、村,推廣實施以流動人口及出租房屋治安、消防管理為主要內(nèi)容的承包責任制,實現(xiàn)以市場化運作確保小區(qū)域的平安。同時,積極實施暫住人口出租房屋登記管理前移工作,重點在流動人口300人以上的村(居)、100人以上的企業(yè)建立信息登記辦證點,進一步推進流動人口管理社會化、自治化進程,方便流動人口進行暫住登記,不斷提高服務管理工作的實時性和有效性。
4.拓寬信息渠道,提高的處理能力。各地要注重流動人口中信息員的建設,各單位可以借鑒橫峰等地經(jīng)驗,在流動人口的黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質(zhì)較好的人員,建立流動人口聯(lián)絡員制度,參與當?shù)卣鲃尤丝诜展芾砉ぷ?,使服務管理對象與服務管理部門間形成良性互動,豐富流動人口服務管理的方法手段,增強掌握流動人口服務管理形勢研判的實時性。有條件的地方可以利用各種平臺在流動人中開展經(jīng)常性法制宣傳、法制教育和維權(quán)服務,使流動人口權(quán)益的問題訴求有渠道、解決有依靠,增強政府部門在處理流動人口中的主動性。
(三)檢查驗收階段
各單位要根據(jù)方案的要求,認真落實工作措施,市里將組相關(guān)人員對各單位的工作情況進行檢查考核,考核成績將納入各單位年度綜合考核,同時,對完成工作目標,任務的單位,結(jié)合工作部署開展情況,評出若干先進單位和先進個人予以獎勵。對未完成工作目標的進行通報批評。
(四)工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識,加強組織領導。本次流動人口服務管理工作專項行動到三月底結(jié)束,主要目的是進一步完善我市的流動人口基層網(wǎng)絡建設,解決我市春節(jié)后流動人口大量涌入所涉及到流動人口的權(quán)益維護、出租房屋消防安全隱患和流動人口違法犯罪多發(fā)的情況,而采取的重要舉措。各部門必須充分認識到此項專項行動的重要性和必要性,在市里成立專項行動工作領導小組的基礎上,各鎮(zhèn)(街道)和各部門也要相應成立專項行動工作領導小組,明確責任人,強化工作部署,研究制定本地本部門工作方案,狠抓措施到位,確保責任落實。
(二)大力整合資源,實現(xiàn)社會聯(lián)動。各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街道)應當大力引導、組織、運用社會各界、廣大人民群眾加入到流動人口服務管理專項行動工作中來,形成社會聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮此次專項工作的主力軍的作用,盡快組建好服務管理網(wǎng)絡,流動人口服務管理局要積極指導各鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)卓有成效的開展工作。
【關(guān)鍵詞】退休;服務管理;對策;社會化養(yǎng)老
0.引言
當前,我國退休人員整體進入雙高期,即高齡期和高發(fā)病期,隨著國家深化政治經(jīng)濟體制改革步伐的加快,尤其針對工資、住房、國企以及醫(yī)療等一系列改革措施的出臺,使退休人員工作面臨各種新的情況和問題,因此,如何順應新時期的需要,落實國家有關(guān)政策待遇,如何創(chuàng)新發(fā)展退休人員服務管理工作,使其能夠安享晚年,是退休人員工作亟待解決的問題。
1.企事業(yè)退休服務管理工作面臨的難點
1.1 退休職工大部分進入高齡、高發(fā)病期
因此,退休人員無論是現(xiàn)實情況還是潛在的需求,都不斷發(fā)生著變化。處于高齡階段的這類人群,也是疾病多發(fā)群體,在受到疾病長期困擾的同時,較高的治療費用也使家庭經(jīng)濟負擔加重。
1.2 退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”
隨著退休人員社會活動的減少,加之體力和精力的減退,他們一般不愿意參加集體活動,又由于退休人員多為空巢老人,因此產(chǎn)生消極態(tài)度和情緒,有些退休人員由于精神壓力過大,從而引發(fā)各種老年疾病,有的甚至患上精神疾病。
1.3 退休職工壓力大
由于子女多數(shù)已經(jīng)成家就業(yè),受到居住和工作條件的制約,多數(shù)無暇照顧自己的父母,因此對于退休人員的家庭來說,“二老世界”和“獨居”現(xiàn)象較為普遍,其孤獨感強烈,由于身體的原因,身邊又無子女照料,退休人員的生活存在一定的危險性。而且退休人員普遍擔心子女工作生活出現(xiàn)問題,因而精神負擔較大。有些子女由于失業(yè)或者生活困難等原因,迫不得已和自己的父母居住在一起,從而帶給老人精神和經(jīng)濟的雙重壓力。
1.4 退休黨員管理難
退休人員黨支部組織生活質(zhì)量較為薄弱,原因在于離退黨員普遍年齡較大,身體較弱,加之后續(xù)黨員力量不足,從而造成黨員遞減、出勤率不高和班子難選的現(xiàn)象。同時,由于身體等原因,雖然有些退休黨員參與活動的積極性高,愿望強烈,但無法按時參加組織活動,造成組織活動形式單一?;鶎狱h委在管理退休人員黨支部時,由于退休黨員及黨支部與其他黨員和支部不同,造成兩難局面,即退休支部委員難選和對退休黨員要求難提。
2.新時代退休管理工作的問題和對策
2.1 積極做好退休老干部的待遇改善工作
針對退休職工大部分進入高齡、高發(fā)病期的情況,重視生活待遇落實,改善退休干部的生活,千方百計,挖掘潛力,增收節(jié)支,提高老同志的生活福利待遇。增加退休職工生活津貼,并建立收入增長的長效機制;加大對有特殊困難退休職工的關(guān)心力度,設立幫扶基金,每年撥款特殊困難補助經(jīng)費用于老同志大病、重病困難補助,出臺退休人員的因病致困的補助辦法等。
2.2 堅持做好走訪慰問工作
針對退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”、退休職工壓力大的情況,堅持做好走訪慰問工作。走訪慰問老同志是退休的一項重要工作,春節(jié)、暑期期間,退休辦工作人員對退休老同志及遺屬開展走訪慰問,各所、處(室)、中心也以團拜會、座談會、茶話會、寄送賀卡、打電話和上門等多種形式開展慰問,做到退休干部每月不少于2次,退休職工每年不少于2次。
2.3 黨委高度重視,精心組織部署
針對退休黨員管理難的情況,實現(xiàn)黨委高度重視,精心組織部署。注重退休干部黨支部建設。實施退休干部黨支部的換屆選舉工作,建立健全退休干部黨支部活動經(jīng)費保障機制,將退休干部黨支部收繳的黨費50%留成支部活動經(jīng)費,還按比例核發(fā)一定的活動經(jīng)費;充分發(fā)揮退休干部黨支部自我學習、自我管理、自我教育的作用,堅持定期開展黨員學習活動;結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀和革命傳統(tǒng)教育等活動,舉辦形勢報告會。
2.4完善“統(tǒng)一領導、二級管理”工作機制
將退休服務管理工作納入年度院、所黨政工作計劃,并確保必要的工作經(jīng)費;健全組織機構(gòu),調(diào)整和充實了院退休工作管理委員會組成人員及各單位(部門)領導小組人員,明確黨支部書記兼任各單位(部門)退休工作領導小組組長,進一步加強對退休服務管理工作的領導。
2.5 發(fā)揮老干部優(yōu)勢,堅持老有所為
注重發(fā)揮老干部、老專家的積極作用。充分發(fā)揮老干部、老專家的智慧優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、知識優(yōu)勢,組織開展調(diào)查研究、建言獻策,深入基層、農(nóng)村,開展調(diào)查研究。編輯出版《院離休干部傳略》、《院離休干部回憶錄》,使年輕人了解老同志、學習老同志、尊重老同志,更好地弘揚老一輩的光榮歷史和優(yōu)良作風,傳承農(nóng)科院精神;通過老年活動中心陣地、局域網(wǎng),宣傳黨對退休干部的方針政策;宣傳老有所學、老有所教、老有所樂先進事跡;使老同志了解和支持單位的工作。
2.6 學習宣傳結(jié)合,營造和諧氛圍
一是注重挖掘和提煉“老有所為”典型案例,通過院局域網(wǎng)、老年活動中心宣傳窗等媒體宣傳報道老同志發(fā)揮作用的先進事跡,形成理解、支持和鼓勵“老有所為”的良好風尚,展現(xiàn)老同志“老驥伏櫪、志在千里”的昂揚斗志和精神風貌。
二是及時組織開展宣傳表彰活動。對評選出的先進個人進行宣傳表彰,激勵廣大退休黨員干部以身邊的先進為榜樣,相互學習、共同提高;開展學習宣傳“最美老干部”、 為“五水共治”出‘金點子’、人人爭做“最美老干部”等活動。
3.結(jié)語
社會化的問題應當通過社會化途徑來解決,隨著老干部的年齡逐年增高,退休管理工作的難度也隨之增大。為了做好這項工作,應在聽取老同志對學習活動意見和建議的基礎上,專門召開會議部署,為退休職工活動創(chuàng)造良好的活動條件,通過健康有益、安全性強的群體性活動,使他們精神充實,生活愉快,身心健康,實現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所學,老有所樂。 [科]
【參考文獻】
[1]趙勇輝.我國離休干部管理模式的探索與創(chuàng)新[D].華東師范大學,2012.
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制為要求,堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務”,按照“免費服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制的要求,進一步加強我縣流動人口計劃生育工作,加快實現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局,全面提升流動人口計劃生育服務管理水平,切實維護流動人口合法權(quán)益。
二、總體目標
以流動人口計劃生育服務管理實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標。具體年度目標為:
2009年,流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上,流動人口計劃生育信息溝通基本實現(xiàn)電子化,區(qū)域協(xié)作取得階段性成果,流動人口服務管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年,流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上。并針對我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況,積極探索服務管理新載體、新內(nèi)容、新模式,打造具有本縣特色的流動人口計劃生育工作品牌。
2011年,進一步健全流動人口計劃生育工作新機制,全面提升我縣流動人口服務管理整體水平,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動人口的計劃生育服務管理工作相互促進、共同提高,推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制的建立。
三、工作任務
(一)加強統(tǒng)籌管理,健全綜合治理機制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計劃生育工作領導保障機制,分別成立流動人口計劃生育工作領導小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合服務管理力量,逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理機制。
2、加強流動人口計劃生育法制建設。結(jié)合我縣實際,制定出具體的流動人口計劃生育管理服務措施,嚴格依法行政,推動我縣流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務管理網(wǎng)絡建設。健全完善流動人口管理服務機構(gòu),配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機等辦公設施。
4、建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點建立流動人口計劃生育協(xié)會,完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。
(二)推動服務均等,實現(xiàn)免費服務基本覆蓋
1、在查驗《流動人口婚育證明》的同時,積極為流入已婚育齡婦女免費開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務,使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務。
2、不斷完善利益導向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務。
3、探索建立促進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費投入,將流動人口管理服務經(jīng)費納入財政預算,經(jīng)費投入標準確保達到戶籍人均水平,實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋。
4、探索制定流動人口實行免費技術(shù)服務的操作程序。廣泛宣傳計生政策法律、法規(guī),規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié),為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務,使流動人口得到免費技術(shù)服務。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺,認真開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作
根據(jù)省、州流動人口統(tǒng)計信息工作方案要求,結(jié)合我縣實際,要努力做好以下工作:
1、選配好工作能力強、有責任心的人員操作信息平臺,按照國家人口計生委的統(tǒng)一業(yè)務流程和相關(guān)技術(shù)標準,加強和規(guī)范流動人口基礎信息采集、更新和管理,個案信息入庫率達到85%,更新頻率不低于月更新,應用率達到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進行,實現(xiàn)流動人口個案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動人口管理服務平臺的作用,加強通報聯(lián)系制度,推動實現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通,建立健全信息共享工作機制。
(四)強化區(qū)域協(xié)作,推進區(qū)域服務管理一體化
1、建立流動人口計劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話,了解情況,及時實現(xiàn)信息交換。
2、堅持落實避孕節(jié)育等計劃生育免費技術(shù)服務項目??h服務站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務所要為廣大流動育齡群眾免費開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識的咨詢服務。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費查環(huán)查孕查病,免費落實各種節(jié)育措施,確保流入已婚育齡婦女免費技術(shù)服務率達標。
3、嚴格落實協(xié)查通報制度。對外地來電、來函請求協(xié)查的,要認真負責,及時查處,及時告知,嚴禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協(xié)查的個案信息,要一個不漏地發(fā)出協(xié)查函件,督促對方協(xié)查,必要時派專人到現(xiàn)居住地上門督查,加強與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動人口重點地區(qū)的服務管理工作銜接,推進區(qū)域服務管理一體化。
(五)實行雙向考核,落實流入地、流出地責任
1、將流動人口計劃生育工作納入年度目標管理責任制考核,將機構(gòu)人員、經(jīng)費投入、免費服務落實率、流動人口出生政策符合等重要指標納入流入地考核內(nèi)容,強化流入地、流出地責任的落實;
2、健全流動人口計劃生育考核評估指標體系,用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務情況,用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務情況,切實提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費服務落實率及流動人口出生政策符合率等。
四、組織實施
(一)組織領導
流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領導下,成立縣流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組,由縣人口和計劃生育局流動人口工作領導小組組織實施??h流動法規(guī)股承擔具體組織協(xié)調(diào)指導工作。領導小組各成員結(jié)合各自工作職責做好相關(guān)工作,并參與相關(guān)督查和評估驗收工作??h委、縣人民政府主要領導要親自負責,督促檢查,確保本縣流動人口計劃生育“一盤棋”各項工作任務的落實。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實際,研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計劃。重點加強基礎資料、機構(gòu)隊伍、管理服務、網(wǎng)絡建設和信息化建設,進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平。
(三)自查總結(jié)和評估驗收
流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組將根據(jù)工作開展情況,定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報工作進展。依據(jù)本方案,按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點,注重過程、兼顧績效;注重導向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標準進行考核,并將評估結(jié)果納入年度考核。同時,對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進行整改。
(四)時間安排
按照省、州人口計生委流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標要求,具體時間安排如下:
2009年7月份,圍繞省、州基本實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標,做好全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場會在開化鎮(zhèn)召開。
2009年8—10月份,認真做好流動人口統(tǒng)計信息的啟動試點工作。
2009年11月,對流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自查,對照方案和評估標準查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計生委。
2009年12月份,全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗收。
全面貫徹黨的xx屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的第一年,也是全面建設小康社會的年,推動各項工作再上新臺階的關(guān)鍵年。根據(jù)《藝術(shù)館改革方案》要求,加強辦公室工作人員的隊伍建設,努力提高人員素質(zhì),強化管理與服務意識,為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務,全面提高工作質(zhì)量,為藝術(shù)館的工作上水平做出貢獻,為藝術(shù)館的全面工作保駕護航。
二、加強辦公室人員的隊伍建設:
努力提高辦公室人員的綜合素質(zhì),加強理論學習、業(yè)務學習,強化服務與管理意識,明確分工,充分調(diào)動工作積極性,使我館的行政、后勤服務管理工作再上新臺階。
三、下一步工作計劃:
1、認真學習各種深化改革的文件精神,積極參加政治學習,定期召開辦公室工作人員會議,學習崗責。
2、繼續(xù)做好單位的財產(chǎn)登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個人都有一個辦公的地方,為更好的開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
3、在分配好各部室工作地點的前提下,和各部室做好協(xié)調(diào)工作,重新劃分衛(wèi)生區(qū),責任到部室,辦公室成立衛(wèi)生檢查小組,負責定期對其檢查,并公布檢查結(jié)果。
4、認真做好簽到考勤工作,為評定績效工資、年終考核等提供詳實的依據(jù)。
5、圖書室管理人員要發(fā)揚創(chuàng)新精神,以高質(zhì)量的服務,為全館人員提供良好的借閱的環(huán)境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評定和評聘分開工作。
7、財務報賬人員嚴格遵守財會制度,及時報表,做好領導的參謀,定期向領導匯報財務收支情況,并做好全館人員的工資發(fā)放、調(diào)整和提高職補等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴格的組織性、責任心,自覺維護檔案的完整與安全,負責上級機關(guān)及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認真做好館務會、全館人員會議以及由館組織的大型會議的各項準備工作。
10、每年對全館退休人員進行至少一次的走訪慰問活動。
11、加強單位人員的用水、用電管理。
12、完善本單位的報紙、刊物、信件的收發(fā)和管理工作。
13、對上級領導和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。
14、加強單位辦公區(qū)域和家屬院的安全保衛(wèi)工作,健全安全保衛(wèi)和防火防盜規(guī)章制度,堅持預防為主,確保安全。