現(xiàn)代公共文化服務(wù)下圖書館社會服務(wù)

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一、高校圖書館服務(wù)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意義

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建基石是保障公眾的基本文化權(quán)利。隨著社會發(fā)展進(jìn)步，公眾對文化的需求不再是簡單的紙質(zhì)文獻(xiàn)的閱讀，而是要求社會進(jìn)步發(fā)展的深層次文化，甚至是參與文化知識的創(chuàng)造。作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中重要構(gòu)成的公共圖書館，發(fā)揮著提供文化服務(wù)、提升公眾文化素養(yǎng)的重要作用，但在面對日益增長的文化需求時，受限于資源、技術(shù)、隊伍等條件，公共圖書館的服務(wù)范圍、服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)都存在著各種不足，無法滿足公眾的文化需求。高校圖書館具有豐富的館藏資源作為社會服務(wù)的信息基礎(chǔ)，先進(jìn)的技術(shù)手段作為提供服務(wù)的技術(shù)平臺，穩(wěn)定有效的人員隊伍、經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)的可靠，便利的地域環(huán)境方便社會公眾接受服務(wù)，這些優(yōu)勢都讓高校圖書館有足夠的能力保障社會用戶服務(wù)。

1.體現(xiàn)高校圖書館的公共屬性，實現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代公共文化體系的責(zé)任。伊萬斯在《圖書館的特征》一書中提到，圖書館是非營利性組織（NFP），除了私營圖書館和營利組織中的圖書館外，圖書館完全依靠政府機(jī)構(gòu)征收的稅款生存[3]。而我國高校圖書館建設(shè)的資金來源主要為國家、地方政府的財政補(bǔ)貼以及學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，從其發(fā)展的消費(fèi)特征上充分體現(xiàn)出高校圖書館的公共服務(wù)屬性，即在為本校師生服務(wù)的同時，也需要面向社會公眾提供各類信息服務(wù)。隨著文化在社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要，公眾對各類知識的需求日益增加，而公眾享有文化權(quán)利，面對多元的社會和形式多樣的用戶群體，社會每個成員都有平等、充分享受精神文明建設(shè)帶來的好處，都有平等獲取科學(xué)知識和各種信息的權(quán)利。圖書館具有文化的儲存和傳播等職能，是公眾滿足文化需求的最佳地點。在公共圖書館建設(shè)方面落后難以充分滿足公眾文化需要的現(xiàn)狀下，作為高校信息中心和知識中心，高校圖書館開展社會服務(wù)，能夠為我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供有力支撐，促進(jìn)社會公眾參與到接受文化、享受文化、創(chuàng)造文化中，最終實現(xiàn)國民文化素養(yǎng)的整體提升。

2.順應(yīng)高等教育發(fā)展的趨勢，提升高校社會服務(wù)能力。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)作為高等學(xué)校的基本功能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究是高校的最基本功能，而社會服務(wù)是教學(xué)、科研的延續(xù)，體現(xiàn)了高校的社會服務(wù)功能?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在第二十一條中提到：增強(qiáng)社會服務(wù)能力，高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)[4]。高校圖書館在高校創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會的趨勢下，應(yīng)該積極走出校園，拓展服務(wù)范圍，發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)和公眾文化生活，促進(jìn)高校和高校圖書館的持續(xù)健康發(fā)展。

3.結(jié)合社會發(fā)展，促進(jìn)高校圖書館自身發(fā)展，提高服務(wù)品質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使社會的經(jīng)濟(jì)和文化開始突破地域、場所的限制，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系也同樣受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響，而作為文化體系中重要環(huán)節(jié)的高校圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，開始擺脫傳統(tǒng)的文獻(xiàn)管理服務(wù)模式，逐步形成開放式的新服務(wù)體系。高校圖書館與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的組成單位積極協(xié)作，加強(qiáng)資源共建共享，獲取更多的社會資源，最終形成高校圖書館社會化服務(wù)與服務(wù)教學(xué)科研職能的良性循環(huán)。在服務(wù)社會的同時，給高校圖書館帶來社會價值、社會形象的提升，使高校的人員、資源、設(shè)施得到充分利用，能夠讓高校圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)都得到長足的提升，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和學(xué)校發(fā)展中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)價值的雙贏。

二、高校圖書館開展社會服務(wù)存在的問題

高校圖書館作為高校的文獻(xiàn)信息資料、技術(shù)設(shè)備的積聚中心和學(xué)術(shù)服務(wù)中心，隨著社會對信息服務(wù)需求的與日俱增，“開放”成為社會對高校圖書館越來越迫切的要求。近年來，高校圖書館社會化越來越受到國家和人民群眾的關(guān)注。高校圖書館在服務(wù)校內(nèi)師生的同時，也肩負(fù)著為校外讀者開展社會化服務(wù)的責(zé)任。雖然國內(nèi)高校的圖書館社會化服務(wù)從服務(wù)數(shù)量、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了長足的進(jìn)步，但與國外發(fā)達(dá)國家的高校圖書館社會化服務(wù)仍存在著明顯的差距，還有不少的問題需要去改進(jìn)。

1.服務(wù)理念缺失。高校圖書館歷來作為學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，主要是實現(xiàn)服務(wù)學(xué)校教學(xué)、科研的職能。而社會公眾的文獻(xiàn)信息服務(wù)一般都由公共圖書館來提供，高校社會化服務(wù)理念不足，高校圖書館更關(guān)注的是校內(nèi)師生的信息服務(wù)。隨著高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模增大，圖書館面臨資金、人員、管理等方面的壓力，同時社會公眾信息素養(yǎng)和信息意識的缺乏，也使高校圖書館的社會服務(wù)理念的完善缺乏外部的驅(qū)動力，高校圖書館沒有形成良好的社會服務(wù)的創(chuàng)新意識和共享服務(wù)理念，造成社會服務(wù)理念的缺失，沒有積極主動開展社會服務(wù)的意識。

2.服務(wù)形式陳舊。高校圖書館在社會化服務(wù)中仍然以提供基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)流通借閱和參考咨詢服務(wù)為主，即使是社會服務(wù)開展比較好的高校圖書館，在社會服↑蘭臺世界LANTAIWORLD務(wù)中的聯(lián)盟合作開放環(huán)節(jié)內(nèi)，提供的服務(wù)仍圍繞高校的教學(xué)、科研的學(xué)術(shù)性服務(wù)為主。而公眾希望從高校圖書館獲取到的情報資訊、定題跟蹤等專業(yè)型信息資源服務(wù)以及所在區(qū)域開展文化活動的文化類服務(wù)，高校圖書館在創(chuàng)新社會服務(wù)方式上尚未取得太大的進(jìn)展。

3.服務(wù)管理滯后。高校圖書館的社會服務(wù)必然給高校及圖書館的管理帶來新的挑戰(zhàn)。對現(xiàn)有管理制度和借閱流通流程不熟悉的校外人員使用高校圖書館必然造成圖書館工作量的增大，增大了管理的難度。校外讀者類型和成分的復(fù)雜性，容易造成圖書館管理的不穩(wěn)定。同時，校外人員利用圖書館也會對高校師生文獻(xiàn)利用產(chǎn)生時間、資源上的沖突。

4.服務(wù)資源缺乏。高校圖書館面臨著人員、資金、技術(shù)等各方面資源的制約，也限制了其社會服務(wù)的開展。高校圖書館開展社會服務(wù)，必然要有一批專（兼）職專業(yè)人員和管理人員，相應(yīng)的服務(wù)空間、設(shè)備和適合社會讀者的資源。而在高校中，除部分“雙一流”高校外，大部分高校圖書館人員配置、經(jīng)費(fèi)、資源，尤其是數(shù)字資源上，能夠滿足正常的教學(xué)、科研服務(wù)已經(jīng)很勉強(qiáng)了，很難有多余的人員、資金用于社會服務(wù)中。

三、現(xiàn)代公共文化服務(wù)下高校圖書館社會服務(wù)的舉措

1.轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)宣傳，提升服務(wù)影響力。要進(jìn)一步改善高校圖書館社會服務(wù)工作，必須從服務(wù)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的角度出發(fā)，跳出原有服務(wù)自身學(xué)校教學(xué)、科研的圈子，積極借鑒美國等其他國家高校圖書館的先進(jìn)服務(wù)理念意識，并結(jié)合我國高校圖書館實際，把高校師生讀者作為公共文化服務(wù)中的一部分，在滿足師生的信息資源需求之外，積極引導(dǎo)公眾和社會機(jī)構(gòu)參與高校圖書館的社會服務(wù)，以資源利用最大化和公共文化服務(wù)的需求為出發(fā)點，以合理的制度和服務(wù)形式，實現(xiàn)優(yōu)先滿足校內(nèi)師生讀者并盡量滿足公眾需求的高校圖書館社會化服務(wù)體系，為社會讀者服務(wù)。同時利用各級政府的公共媒體、現(xiàn)場活動、宣傳資料、新媒體等各種途徑宣傳高校圖書館的政策、資源、服務(wù)項目，使社會讀者了解高校圖書館，在服務(wù)區(qū)域通過開展講座、展覽、讀書活動等各類推廣活動，吸引社會讀者參觀高校圖書館，加深對高校圖書館的了解和認(rèn)知，形成良性互動，拉近高校圖書館與公眾的距離。通過服務(wù)理念的改變，公眾進(jìn)一步了解高校圖書館，才能使圖書館的社會服務(wù)更加符合公眾的需要，樹立高校圖書館的良好形象，擴(kuò)大服務(wù)的范圍，增加高校圖書館社會服務(wù)的科學(xué)性和影響力。

2.制定完善法規(guī)、制度，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》正式施行，作為我國第一部圖書館專門法，是為了加強(qiáng)對公共圖書館管理，推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利而制定的法規(guī)，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有力保障。對于高校圖書館來說，暫時只有《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》作為圖書館工作開展的政策支撐，但是2015年印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中雖然提到了圖書館應(yīng)為社會用戶服務(wù)，為高校圖書館開展社會服務(wù)提供了一定政策依據(jù)，但是《規(guī)程》中對高校圖書館開展社會服務(wù)的管理制度、具體可操作的指導(dǎo)方案都沒有明確的規(guī)定，使高校圖書館在社會服務(wù)上更多的是局限于理論研究或公眾的自發(fā)需求，在實際服務(wù)工作中涉及的資源保障、服務(wù)形式與內(nèi)容、考核評估等方面都需要進(jìn)一步完善。要使高校圖書館更好地為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系服務(wù)，必須通過專門的法律和具體的制度保障公眾享受基本公共文化的權(quán)利，也使高校圖書館社會服務(wù)能夠得到穩(wěn)定、長效的發(fā)展。高校圖書館的社會服務(wù)應(yīng)超越現(xiàn)有的服務(wù)模式，增加服務(wù)手段與服務(wù)內(nèi)容，形成多元化的服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)與公共圖書館的合作，實現(xiàn)資源共建共享的新公益服務(wù)機(jī)制。

3.優(yōu)化資源，開展多層次的服務(wù)。高校圖書館對公眾提供社會服務(wù)，需要結(jié)合本校教學(xué)、科研工作和圖書館的場地、設(shè)備、文獻(xiàn)資源等各方面的現(xiàn)實情況，整合資源，為不同的校外讀者提供各類信息的多層次的服務(wù)。（1）基礎(chǔ)性傳統(tǒng)文獻(xiàn)利用服務(wù)。高校圖書館應(yīng)在不影響校內(nèi)師生讀者使用的前提下，提高面向社會公眾的基礎(chǔ)性文獻(xiàn)借閱工作的服務(wù)水平，辦理校外讀者證，提供報刊閱覽、圖書借閱、文獻(xiàn)下載、資料打?。◤?fù)?。┑雀黜椗c校內(nèi)師生讀者一致的服務(wù)。（2）網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，高校圖書館提供社會服務(wù)應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，整合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)重點信息，通過讀者咨詢、科技查新、文獻(xiàn)傳遞等網(wǎng)絡(luò)途徑，提供有效網(wǎng)絡(luò)信息資源，滿足公眾不受時間、空間限制的數(shù)字信息需求。（3）個性化的信息服務(wù)。高校的專業(yè)建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的區(qū)域或本地特色，具有較高的知名度和專業(yè)特色優(yōu)勢。圖書館可以依托在專業(yè)領(lǐng)域豐富的圖書資料和信息資源，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會文化發(fā)展，對專業(yè)信息進(jìn)行開發(fā)，形成特色數(shù)據(jù)庫，可以取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。如浙江省高校圖書館建立了40余個特色資源庫及服務(wù)平臺，專題涵蓋中醫(yī)、機(jī)械、紡織、烹飪、音樂、商業(yè)、民俗等，體現(xiàn)了學(xué)校學(xué)科特色、地方經(jīng)濟(jì)需求、地方文化特色等各個方向的特色資源[5]。圍繞特色資源，高?？梢詾槠髽I(yè)提供培訓(xùn)，與政府、社會機(jī)構(gòu)開展研究項目、專題講座等活動，使圖書館的社會化服務(wù)更有針對性。同時高校圖書館還可以利用各類信息載體，制定服務(wù)策略，對校外用戶的個性化需求提供各類信息咨詢、市場分析、科技查新及定向跟蹤等知識信息服務(wù)。（4）區(qū)域性公共文化活動。高校圖書館在吸引社會讀者進(jìn)入圖書館利用資源的同時，還需要走出去，探索多元化的圖書館服務(wù)模式，延伸服務(wù)觸角，拓寬服務(wù)內(nèi)容，深入到社會基層開展公共文化活動。針對資源薄弱的區(qū)域，開設(shè)流動圖書館，或者開設(shè)圖書館分館，捐獻(xiàn)／提供設(shè)備、資料等資源，服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村文化建設(shè)。開展琴棋書畫、詩歌朗誦比賽等多種形式的人文活動，開設(shè)培訓(xùn)班、講座，豐富公眾的精神文化生活，陶冶了情操，讓高校圖書館真正走進(jìn)公眾，豐富公眾身邊的文獻(xiàn)資源，為公眾提供學(xué)習(xí)的便利，真正參與到地方公共文化建設(shè)中去。

4.加強(qiáng)共建共享合作，提高服務(wù)質(zhì)量。高校圖書館的社會服務(wù)，僅僅依靠自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分發(fā)揮區(qū)域其他高校圖書館、公共圖書館、文化機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟作用，加大館際信息資源共建共享，提升文獻(xiàn)利用率，在聯(lián)盟中形成資源布局的差異性，避免資源浪費(fèi)，形成整體資源的競爭力，建立信息共享和服務(wù)平臺，加強(qiáng)交流，共同構(gòu)建多元、高效、共享的服務(wù)格局，使高校圖書館真正成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要組成部分。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中，高校圖書館作為其中的重要組成部分，面對社會開放服務(wù)的發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，利用現(xiàn)代化服務(wù)手段，擴(kuò)大服務(wù)范圍，改進(jìn)服務(wù)方式，形成適合自身學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展的社會服務(wù)機(jī)制，在保障學(xué)校教學(xué)、科研的基礎(chǔ)之上，承擔(dān)起滿足社會公眾的基本公共文化需求的義務(wù)，提高全民素養(yǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)高校圖書館的自身價值。

作者：許堅 單位：紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院