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規(guī)范的合同能有效的規(guī)避經(jīng)濟風險。比如在工程建設合同中增加質(zhì)保金條款,可以保證承包人在責任期內(nèi)對工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金;在舉辦演唱會等重大合同中,制定退出機制條款,避免了不可預知情況發(fā)生時電視臺經(jīng)濟利益受損?;夂贤L險,實際上就是為電視臺創(chuàng)造經(jīng)濟效益,以某電視臺為例,2014年,僅裝修結(jié)算工程項目一項,就節(jié)省了資金20.46萬元。
二、合同管理過程中易發(fā)生的問題
1.關(guān)于簽約主體。
以某分公司、某辦公室、某領導小組等名義簽署,這些簽約主體不一定都不具有法律主體資格。不能獨立享有民事權(quán)利承擔民事義務,一旦發(fā)生合同糾紛,極有可能無法落實合同義務的承受人,因此在簽訂合同時,應首先審查對方的主體資格。
2.關(guān)于惡意欠款。
為避免惡意欠款,需要在合同中明確:先付款后履行合同義務。同時,費用支付條款應盡可能的細化,包括對方付款的時間、金額、對方違約的期限、違約責任等均應進行嚴格規(guī)定,以最大程度的保護自身的利益。
3.關(guān)于合同的變更和終止。
為避免我方在訴訟中處于不利地位,在合同雙方協(xié)商不一致時,合同經(jīng)辦人員不能隨意更改或終止正在履行的合同協(xié)議,合同經(jīng)過審核后,如在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況需要變更或終止,合同經(jīng)辦人員應將變更后的合同進行重審備案。
4.關(guān)于合同的保管。
有的合同經(jīng)辦人員習慣于自己保管合同,理由是自己保管方便,但合同執(zhí)行完畢后不及時歸檔。這樣若日后發(fā)生合同糾紛,需要尋找合同時,由于合同經(jīng)辦人員已經(jīng)離崗或保管不善等原因造成合同丟失,就無法利用合同作為證據(jù)使用或索賠依據(jù)。
三、規(guī)范合同管理的應對舉措
1.規(guī)范合同的審批流程。
一是項目報批:合同經(jīng)辦人員應以書面形式報合同承辦部門領導批準。二是談判、擬文:合同經(jīng)辦人員與對方友好協(xié)商后在平等自愿、互利互惠的基礎上擬寫合同文本。三是合同審批:合同經(jīng)辦人員將合同文本交相關(guān)職能部門審核,審核通過后,相關(guān)職能部門出具《合同協(xié)議簽發(fā)稿》,連同審核后的合同文本、律師法律意見和建議的電子版一同發(fā)回給合同經(jīng)辦人員。合同經(jīng)辦人員按審核意見對合同文本進行梳理后,連同《合同協(xié)議簽發(fā)稿》打印出來依次遞送相關(guān)領導審閱簽字。
2.制定一套完善健全的簽約管理制度。
由于電視臺對外經(jīng)濟往來頻繁,合同量大,為了便于合同的管理,電視臺各個部門應指定專人負責合同協(xié)議的整理、送審、備案以及與相關(guān)職能部門進行工作對接。通過合同管理人的事前把關(guān),合同經(jīng)辦人員能夠在合同送審前根據(jù)合同的類型套用相應的合同范本。另外,嚴格合同用章管理,經(jīng)審核的合同在蓋“電視臺”公章前,均需經(jīng)過合同審核部門核對無誤后,加蓋合同審核部門騎縫章。確保每一份蓋“電視臺”公章的合同均是經(jīng)過相關(guān)職能部門審核的合同。
3.多部門聯(lián)合把關(guān),確保經(jīng)濟運行順暢。
電視臺對合同的管理建議實行承辦部門負責制與審查會簽相結(jié)合的責任制度。審查會簽部門包括審計監(jiān)察室、財務部、辦公室、廣告部等部門,各部門各司其職,分工協(xié)作,通過加強多環(huán)節(jié)審批,提高審批部門對合同信息的了解程度,規(guī)避合同立項或內(nèi)容的瑕疵,確保了合同的順暢執(zhí)行。
4.事后跟蹤合同執(zhí)行情況防范經(jīng)濟風險。
合同管理必須是全過程的、動態(tài)性的。全過程是指從項目報批、草擬簽訂、生效,直至合同執(zhí)行完畢為止。動態(tài)性是指不僅要重視合同簽訂前的管理,更要重視合同簽訂后的管理,就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。
四、合同管理的效果
1.杜絕“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。
“小金庫”主要是利用暗箱操作方式將公有或國有資源變相地轉(zhuǎn)移為小集團或個人的收益。要斬斷這一利益輸送的鏈條,規(guī)范合同的管理是有效的途徑之一。實物抵廣告合同也是比較滋生“小金庫”重點的合同。對于抵扣的實物,去向要明晰,例如實物不能交給電視臺工會但可以作為獎品回饋觀眾,觀眾在收到實物后應進行簽收。發(fā)票要對開,即發(fā)出實物一方和接受實物一方均需向?qū)Ψ介_具發(fā)票。否則頻道就有利用電視臺的資源私設“小金庫”之嫌。涉及“八項規(guī)定”中嚴格禁止的項目,比如月餅、煙、酒等,不允許做實物抵扣。涉及政府采購的項目,需辦理政府采購手續(xù)后,方可進行實物抵扣;另外,某些提供服務的合同也容易涉嫌設立“小金庫”,比如關(guān)于會議召開、安排宴請等與賓館飯店簽署的服務協(xié)議,電視臺的相關(guān)職能應共同審核合同,嚴格把關(guān),嚴禁套取會議費設立“小金庫”。通過加強合同的審核管理,確保了中央八項規(guī)定落到實處。
2.規(guī)范經(jīng)濟活動的運行。
仍以某電視臺為例,該電視臺在合同規(guī)范管理之后,各部門已經(jīng)形成了相對規(guī)范的合同管理模式,合同經(jīng)辦人員也已經(jīng)能比較熟練的套用合同范本。取得的立竿見影的效果是:一是節(jié)省了開支,提高經(jīng)濟效益;二是規(guī)避了電視臺對外經(jīng)濟交往過程中的風險;三是提高經(jīng)濟運行的效率。工程類合同是電視臺管理的各類合同中比較復雜的一類合同,在審核此類合同時,該電視臺把審查工作提前到事前,嚴把工程預算關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程造價結(jié)算關(guān),特別是加大對工程預算環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從目前的情況來看,工程類合同施工方報來的工程結(jié)算報告與工程造價咨詢有限公司最后審核的工程造價核減率已從最初的30%降到不到10%。知識產(chǎn)權(quán)糾紛是當前媒體行業(yè)的容易出現(xiàn)的一類糾紛,稍不留心,就有可能侵權(quán)或者被他人侵權(quán)。該電視臺某頻道在拍攝欄目劇時,需要聘請群眾演員,群眾演員希望以稿費的形式領取報酬,為避免今后在進行節(jié)目的后續(xù)利用時造成侵權(quán)。經(jīng)過與群眾演員的溝通協(xié)調(diào),最后頻道與群眾演員簽訂了合同,該電視臺的知識產(chǎn)權(quán)得到了保護。目前,該電視臺已經(jīng)形成了人事勞資、節(jié)目覆蓋、節(jié)目營銷、影視劇拍攝、節(jié)目錄制播出、品牌推廣合同、技術(shù)軟件研發(fā)、耗材設備采購、物業(yè)管理、對外投資、工程建設等多個類別的合同范本,供合同經(jīng)辦人員選取使用。2012年,該電視臺制定并印發(fā)了《電視臺合同協(xié)議管理辦法》,對合同的立項條件、審批流程、部門職責等都做了明確規(guī)定,合同管理已經(jīng)基本上形成了一套規(guī)范化的流水作業(yè)。
3.深挖合同背后的經(jīng)濟價值。
以節(jié)目制作合同為例,此類合同是電視臺簽署數(shù)量最多的一類。有的節(jié)目制作非常復雜,首先需要引進節(jié)目模式,優(yōu)秀的電視節(jié)目模式版權(quán)費是相當高昂的,但是如果能夠合理的利用該節(jié)目模式的思想而不是簡單的復制其表達方式,則可以省去一大筆節(jié)目模式費用,而如何區(qū)分“思想”和“表達”,則是當前媒體行業(yè)需要積極思考的一個議題。在節(jié)目制作階段,眾所周知,制播分離是電視業(yè)發(fā)展的方向和潮流,是電視業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,但其中易違反中央“八項規(guī)定”滋生腐敗的問題亦不可小覷。節(jié)目制作完成之后,為了使得節(jié)目的社會效益和經(jīng)濟效益最大化,還應考慮如何進行節(jié)目的后續(xù)開發(fā)利用,比如進行節(jié)目版權(quán)授權(quán),這其中也大有講究。授權(quán)的范圍應明確,只是授予電視播放權(quán)還是包括信息網(wǎng)絡傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)等權(quán)能,不同的授權(quán)范圍,版權(quán)授予的價格是不一樣的。
五、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 合同管理 特點 問題 動態(tài)管理
1. 電力企業(yè)合同管理特點
由于電力建設投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等,帶來施工合同管理具有如下特點:①由于電力施工合同的生命期長,受外界影響大。合同管理周期長、跨度大,受外界各種因素影響大,同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于電力建設投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤。否則,承包商要承受較大的經(jīng)濟損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,對于正常的工程,合同管理好壞對經(jīng)濟效益影響達8%的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點,使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中,涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間各種復雜關(guān)系,處理好各方關(guān)系極為重要,同時也很復雜和困難,稍有疏忽就會導致經(jīng)濟損失。④由于合同內(nèi)外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動態(tài)的,合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
2. 工程合同管理中存在的主要問題
2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關(guān)于索賠事件有一個時效問題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi),將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師,同時將一份副本呈交業(yè)主。許多施工單位在施工前、中期的過程中,不重視索賠時效問題。將一些本可以進行索賠的合同事宜,拖過了有效期內(nèi),導致最后的索賠不成功。
2.2合同管理者在工程合同管理中,要注意書面確認的重要性。對監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的言行,及時采用書面的形式上報監(jiān)理工程師或業(yè)主進行確認。確保以后處理合同事宜不會出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的承包商確信業(yè)主或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時,認為涉及的金額不大,并且為了不影響和業(yè)主的關(guān)系,而選擇了放棄索賠權(quán)利。在這樣的思想下,錯過了一次次的索賠要求,等到發(fā)現(xiàn)累計的金額數(shù)量達到一定數(shù)目,已過了索賠有效期,并且還沒有相應的書面文件。
2.3企業(yè)合同意識淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才。一般在合同出現(xiàn)問題后不能嚴格按合同辦事,而是習慣于找領導協(xié)調(diào),即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。
3. 加強電力施工中的合同的動態(tài)管理,做到事前、事中、事后控制:
3.1事前控制
它是一種面對未來的控制,也稱主動控制。因此質(zhì)量控制的重點應是貫徹以預防為主,事先控制的原則。
3.1.1開好第一次工地會議,第一次工地會議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準備工作。確定工作程序:A、說明工程質(zhì)量驗收程序,有關(guān)表樣,明確報表時間;B、明確現(xiàn)場工程例會、專題會議等召開時間、地點、出席人員;C、明確各單位各個人員職責分工。
3.1.2搞好設計交底(圖紙會審),由項目總監(jiān)協(xié)助建設單位,組織施工單位、設計單位、進行圖紙會審。先由設計單位介紹設計意圖,結(jié)構(gòu)特點,施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項,然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要,使參加施工的各單位人員思路一致,最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。
3.1.3施工組織設計未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批,不準開工。并要求總監(jiān)理工程師對施工組織設計進行審核,總監(jiān)理工程師對施工組織設計的審核的重點是:A、總體布置是否合理;B、技術(shù)措施是否得當;C、施工程序安排是否合理;D、主要項目的施工方法是否可行;
3.1.4嚴格執(zhí)行進場材料報驗制,原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進場驗收合格,保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進場復驗符合驗收規(guī)定,不合格材料不準采用,必須退場;
3.1.5設計變更,設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量,完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作,但,任何設計變更不的得降低建筑節(jié)能效果。設計變更一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。. 設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),或在施工之前變更,防止拆除造成的浪費.。
3.2電力工程質(zhì)量的事中控制
3.2.1監(jiān)理旁站,旁站監(jiān)理只是建設監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段,主要是為限制不正當?shù)氖┕ば袨?,工程質(zhì)量事中控制,所采取的監(jiān)理方法之一,它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用,是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當重要和必不可少的一部分。
3.2.2巡視與抽查,如果說在工程質(zhì)量事中控制中,旁站是蹲點的話,那么巡視就是跑片,對工程質(zhì)量進行抽查,對于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例,判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”,提出整改意見。
3.2.3監(jiān)理日記,是系統(tǒng)的反映監(jiān)理過程,對有特殊問題的原因、處理結(jié)果,以文字記載下來。監(jiān)理日記必須掌握以下原則和要求:A、實事求是,遵守監(jiān)理工程師“守法、誠信、公正、科學”的從業(yè)準則,客觀公正地記錄工地施工、監(jiān)理情況;B、書寫工整、規(guī)范用語、內(nèi)容嚴謹,應反映監(jiān)理活動的具體內(nèi)容及其深度、廣度、體現(xiàn)時間、地點、有關(guān)的人以及事情的起因、經(jīng)過和結(jié)果。使用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范文字,體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)特點、技術(shù)要求和崗位職責履行情況,文字與數(shù)字相結(jié)合,檢測數(shù)據(jù)及其單位要符合規(guī)范和標準;C、問題的發(fā)現(xiàn)和處理,要有始有終,記錄問題時對問題的描述要清楚,處理措施和處理結(jié)果都要跟蹤記錄完整;D、及時送審、簽認、存擋,防止丟失缺損,加強監(jiān)理日記的檔案管理,提高監(jiān)理日記的檔案使用價值。
3.3工程質(zhì)量的事后控制
事后控制,又稱被動控制,有人稱它為負債管理,意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的,不良結(jié)果一旦發(fā)生,損失已經(jīng)造成,無法挽回了。
3.3.1嚴格按檢驗批、分項、分部(子分部)工程進行質(zhì)量驗收,并進行質(zhì)量評價,對于工程質(zhì)量存在問題提出整改意見,直至整改合格于以驗收。
3.3.2技術(shù)事故的事后控制,查明原因,及時上報,設計院、專家會診,拿出整改方案,監(jiān)理監(jiān)督整改。
3.3.3事后控制還有:參建單位內(nèi)部驗收,住宅工程的分戶驗收,物業(yè)管理部門組織的細部檢查,業(yè)主組織的客戶看房等,這些活動參加的人員多,不同專業(yè),不同需要,全方位,多角度的提出整改意見,是對工程質(zhì)量全面評價,也是對工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗。
結(jié)束語
電力工程施工合同是電力企業(yè)市場化運作的基礎,對施工合同進行有效管理則是促進雙方全面履行合同約定的義務,確保建設工程質(zhì)量的重要手段。電力工程施工企業(yè)要在市場競爭中求得生存與發(fā)展,就必須加強合同管理。因此工程施工合同管理已越來越受到電建企業(yè)的重視。合同管理涉及企業(yè)全面管理的各個方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個環(huán)節(jié)都要充分重視。一個項目合同管理工作的好壞,將直接影響該項目的盈虧額,必須引起項目經(jīng)理的重視。工程建設項目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣,地質(zhì)條件復雜多變,并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業(yè)必須抓住項目的特點,做好合同管理工作,以保證其順利實施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟效益。
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【關(guān)鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風險
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的,這些風險非常的復雜,無法以固定的一種模式進行規(guī)劃,所以,減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作,并采取一定的預防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更,是指一些相關(guān)因素的變更,合同的本質(zhì)沒有改變,比如:合同工作量的增加或減少;工程省略;變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì);變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高;在工程完工時進行必要的附加工作;變更某些工程的施工時間和施工順序;對工程項目有效的進行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后,有一方?jīng)]有承擔合同規(guī)定的責任以及履行合同規(guī)定的義務,從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失,根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責任方所取經(jīng)濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類:因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設備受損等,而給業(yè)主造成損失,受損方向責任方索要違約賠償;因業(yè)主違約而給責任方造成經(jīng)濟損失,這時承包方就成了受損方,就可以向業(yè)主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧,因一方違約而導致另一方受損,違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償,這就是狹義的索賠,有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是:原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后,承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額,并把賠償金額付給承包商,這就屬于變更;承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償,也包括索要應得卻沒有獲得的利益,這個活動過程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠,使其損失降低到最小程度,是我們對變更索賠成因分析的主要目的,首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進行分析,分析產(chǎn)生原因,如何防范;萬一發(fā)生,如何對策,才能使其造成損失降低到最低,下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下:
三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析
一般情況下,合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段,因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質(zhì)進行預審、發(fā)招標邀請書,發(fā)售招標文件,組織標前會,投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標報告確定中標者、發(fā)中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價款結(jié)算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本,若招標文件精度不夠,合同文件編制粗糙,則該合同管理先天不足,實施過程中變更和索賠絕對少不了。
(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質(zhì)預審不認真、不嚴格,使不合格者入圍并中標,則后果嚴重,合同工程的進度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如,招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成,如合同文件不嚴密、不全面,在合同實施中會出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議,也會引起索賠。
(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段,也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標文件的實質(zhì)性意愿前提下,對評標中提出的問題和評標中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題,在合同談判中有必要以書面形式加以澄清,可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實施過程中,前三階段隱含的問
題在該階段將全部顯露出來,并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件,再加上管理協(xié)調(diào)不善,將會出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。
(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經(jīng)濟目標的總結(jié)。特別是完工
決算,對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書,經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核,還必須通過內(nèi)部審計,根據(jù)合同條款,對完成的工程量、費用進行逐項核實,尤其是將變更索賠做為審核的重點,使決算真實、準確。
四、變更索賠風險的相應對策
1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標文件
就合同文件而言, 重要構(gòu)成成分的招標文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定,這也相當于投標者對工程作出的承諾,同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義,在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴謹性,一般都會采取下面的措施:在招標文件中設計科學合適的工作周期,且要有人性化;合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容,避免出現(xiàn)歧義,在簽署之前,最后讓專家審查一遍;各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯,保持各段獨立,避免施工干擾的出現(xiàn)。
2、轉(zhuǎn)嫁風險損失
在雙方簽署合同之后, 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經(jīng)被明確劃分,并具有法律效益,同時雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定,不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而,在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期, 在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災害,所造成的經(jīng)濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的, 所以為了避免這些風險所造成的損失,就要依據(jù)合同的相關(guān)條款,讓簽署的某方購買相應的保險。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實施合同交底,將精細化合同管理可持續(xù)的進行下去,由計劃合同處牽頭,成立專門的合同交底工作組。針對具體標段,工作組由該標段的各部門經(jīng)辦人組成,負責常規(guī)的合同交底事務。工作組的成立,合同交底工作有了組織保障。建立組織機構(gòu)和實現(xiàn)制度化,是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機制
在建立完善的合同交底體系的基礎上,同時對合同交底工作本身進行評估和持續(xù)改進,建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后,針對合同交底的時間、形式、媒介、內(nèi)容等方面,通過內(nèi)部和外部的信息反饋,對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調(diào)查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制,可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進和不斷完善,也是精細化合同管理的精髓所在。
結(jié)論
我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計劃經(jīng)濟時期的施工企業(yè),通過企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來,在合同管理的方面存在很多不足之處,需要提升。因此,對我國水利工程的施工企業(yè)來說,只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度,重視與加強變更索賠的管理工作,才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。
【參考文獻】
1.1合同管理是水利水電工程的重要成分
合同管理是由計劃管理、質(zhì)量安全管理、材料管理、成本管理這些部分組成的,因此合同管理在水利水電工程中起著至關(guān)重要的作用。合同管理存在著水利水電工程中的每個部分,和每個部分都有關(guān)系。合同管理是一個基礎的評判標準,對計劃管理、質(zhì)量安全管理、材料管理、成本管理有著重要作用,這些管理之間存在著相互依賴和相互制約的關(guān)系。對于一個管理者建立好一個合同管理是很重要的,合同管理包含的內(nèi)容多種多樣,有著一定的系統(tǒng)性和完整性的要求,合同管理有著高度的論述能力和健全規(guī)范的要求,因此才說合同管理是水利水電工程的重要成分。對合同管理進行改進對于各個施工管理走上更好的道路有著重要的指引作用,可以全面改善管理的效果,對減少在工程中的失誤有著很大的幫助。
1.2合同管理可以讓水利水電工程更好管理
在我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,人們也對水利水電工程有了更高的要求,這就要求我們不斷對合同管理進行完善,合同管理可以使水利水電工程更好的被約束。合同管理就是對業(yè)主和承包商之間的關(guān)系進行約定,在合同管理下,每個人都盡到每個人應盡的義務,讓水利水電工程更好管理,使水利水電工程進行得更加順利。水利水電工程是一個綜合性系統(tǒng)工程,有著工期長、難度大的特點,因此水利水電工程在進行的過程中存在著很大的風險,很容易產(chǎn)生一些問題,給水利水電工程的進行帶來不利,合同管理顯得尤為重要。但是目前我國在合同管理中還存在著很多的不足之處,我們要積極進行改進,讓我國的發(fā)展更加的美好,讓我國經(jīng)濟展現(xiàn)出新的狀態(tài)。
1.3合同管理在水利水電工程中具有監(jiān)督作用
我國的合同管理在水利水電工程中有很多經(jīng)驗不足的地方,沒有合同管理的意識,在國際合同管理出現(xiàn)問題的時候,一般應用國內(nèi)的合同處理問題,對國際工程合同規(guī)定的重視度不足,合同問題做不到快速有效的解決。水利水電工程合同本身就是項目業(yè)主或其人與項目承包人或供應人為完成確定的施工項目所指向的目標或規(guī)定的內(nèi)容,明確相互的權(quán)利義務關(guān)系而達成的協(xié)議。在合同管理中不僅對合同各方的目的、內(nèi)容、相互之間的權(quán)利及承擔的義務作了明確的規(guī)定和說明,還在合同中從開工準備到工程的交付使用都規(guī)定了參與各方的權(quán)利和義務,對各種事件的處理辦法從執(zhí)行程序到處理權(quán)限都有明確的規(guī)定,因此合同管理在水利水電工程中具有監(jiān)督作用。
二、水利水電工程合同管理的改進方案
2.1讓水利水電工程合同管理更加完善
讓水利水電工程合同管理更加完善是我們目前首要目的。首先要積極推廣水利水電工程施工合同管理標準。水利水電工程在全面推行之后,水利水電工程在經(jīng)過一定時期的市場運作,會形成有著自身特色的管理合同范本,這樣管理合同的嚴密性就會變強,同時在操作時也更方便,管理合同的使用讓雙方都更加明確彼此的權(quán)利與義務,防止出現(xiàn)各種問題,讓管理合同更好在水利水電工程中發(fā)揮作用。在雙方簽訂管理合同的時候,我們要考慮到各個方面對工程可能造成的影響。我們除了要在圖紙的基礎上確定合同內(nèi)容,還要添加一些在工程中可能出現(xiàn)的變更項目的特別條款。這些特別條款中對有可能涉及到的工程項目有明確的標價,這樣一旦發(fā)生合同變更,有著依據(jù),可以減少一些不應該存在的問題。
2.2加強水利水電工程的合同管理
加強水利水電工程的合同管理,尤其是關(guān)于合同管理的索賠問題,索賠問題是承包方保護自身利益、彌補工程損失、保證工程順利進行的一個有利方式。在合同履行的過程中,由于一些人為問題和非人為問題的產(chǎn)生造成工程延期、工程加速、工程變更等都可以進行索賠,合同管理可以使合同實施過程中的風險再分配,同時也可以讓風險分擔更加合理。只有充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同協(xié)議及各項往來文件,做到及時、有理、有據(jù),索賠才會被受理或批復,才能最大限度地保證承包商和業(yè)主雙方的經(jīng)濟利益。合同的實施是一個動態(tài)、不斷變化、調(diào)整的過程,是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它由合同的原始狀態(tài),按照合同中的規(guī)則,通過一定的程序、方法及要素投入將目標轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實。合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容,在實施過程中,應對進度、質(zhì)量、成本的狀態(tài)進行認真分析,找出偏差并及時糾正。索賠這種問題一直都是人們關(guān)注的問題,更好保證好自身的合法權(quán)益,減少那些不應該存在的問題,這些都是在合同管理中要注意的一些事情。在水利水電工程中,工程師和承包商在現(xiàn)場每日、每班都應隨時協(xié)商,落實當日進度計劃,由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會,對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,保證計劃的執(zhí)行。這些控制工程質(zhì)量、進度日常管理手段是讓合同更好發(fā)揮作用的有效方式。
2.3預防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況
預防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況,合同變更就是一個主要的問題。合同管理并不是一成不變的,是會不斷發(fā)生變化的,因此在這個過程中就需要進行及時調(diào)整,合同代表著大家的利益,必須通過一定的程序使合同目標變成現(xiàn)實。在水利水電工程中,由于各個的問題可能造成合同變更,變更可能會造成工期延長和費用增加,對工程的進行很不利。在合同管理過程中,要對各種經(jīng)濟和技術(shù)指標進行研究,制定出經(jīng)濟合理、適度可行的運行方案,找出施工過程中出現(xiàn)的問題和發(fā)生偏差的原因,并及時的進行糾正,積極的預防合同變更的發(fā)生。合同變更要經(jīng)過一系列的程序,先提出工程變更建議書,交由監(jiān)理工程師進行審查,經(jīng)業(yè)主批準后方可實施。在這個過程中,業(yè)主需要向上級主管部門匯報,申請籌集賢金等,大的變更可能還需要重新委托設計。但是在這么一系列的程序運作下,很可能會造成工期變長的后果。同時承包商在組織完成新增的工作項目時,也要在施工機械、原料、技術(shù)力量等方面重新進行準備,這樣也會不可避免地影響到施工工期。在合同管理中,要做好各種經(jīng)濟與技術(shù)分析,并根據(jù)我國的經(jīng)濟和現(xiàn)階段的發(fā)展,明確經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案,為大家提供更貼心的服務,提前做好必要的設計變更,預防在水利水電工程中出現(xiàn)的不利情況。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:負荷管理系統(tǒng); 營銷管理; 功能擴展
1引言
電力負荷管理系統(tǒng)的前身,是90年代初,為了平衡電力供、需矛盾,對電力負荷實施控制而產(chǎn)生的電力負荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當長的一段時期里,以其操作靈活、控制方便的特點,在實現(xiàn)快速限電降荷,保證電網(wǎng)安全運行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負荷管理系統(tǒng)的功能特點
(1)靈活的控制功能,既可通過計算機系統(tǒng)遠程對客戶的負荷開關(guān)進行操作,達到快速停(限)電的目的,也可設置當?shù)亻]環(huán)控制功能,實現(xiàn)終端對客戶的負荷或用電量的實時監(jiān)控,及時告警,自動切斷超限負荷。
(2)遙測功能。利用負荷管理終端設備的數(shù)據(jù)采集接口。對電力客戶的各種用電參數(shù),如功率、電流、電壓、開關(guān)位置等進行采集,發(fā)送至主站系統(tǒng),供運行人員進行參考和數(shù)據(jù)分析,掌握客戶用電情況。同時信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務器,形成歷史數(shù)據(jù),供隨時調(diào)閱查詢。
(3)遠程抄表功能。通過負荷管理終端485接口與多功能電能表實現(xiàn)通訊,讀取表碼,進行上傳。利用定時凍結(jié)抄表功能,對所有表計同時抄錄,提高抄表工作的同期性,可對系統(tǒng)的線損計算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過多年的運行實踐中,負荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當成熟和完備,在實際運行中起到了非常積極的作用。從目前負荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來看,主要存在以下幾個弊端:
① 電力負荷管理系統(tǒng)早先被稱作“無線電負荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無線電波為通信媒介進行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束,主站和終端都需配置天饋線系統(tǒng),增加投資及安裝、維護的工作量。
② 目前運行的大部分負荷管理系統(tǒng),沒有提供與電力營銷、客戶服務、集中抄表、調(diào)度自動化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,無法實現(xiàn)資源共享。
3電力負荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計劃經(jīng)濟的社會背景下,出于計劃限電的目的,許多供電企業(yè)都投資建設了負荷管理系統(tǒng),并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項指標。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負荷管理系統(tǒng)存在如下情況:
(1)系統(tǒng)建設得不到重視。資金投人不足,無法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設備更新升級,導致系統(tǒng)設備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置,造成人員流失,技術(shù)力量不足,無法保證正常的維護和運行要求。
(3)部分客戶的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之,由于各方面的因素,導致了負荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前,一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對現(xiàn)有負荷管理系統(tǒng)進行恢復和升級改造,系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷,有待于繼續(xù)改進。
4電力負荷管理系統(tǒng)的功能擴展
電力負荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和眾多電力客戶的負荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會、經(jīng)濟效益的系統(tǒng)。對系統(tǒng)的改進應考慮從以下幾個方面進行:
(1)改進數(shù)據(jù)通訊方式,采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對系統(tǒng)造成的制約,擴大系統(tǒng)的覆蓋面,提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?,另一方面?jié)省天饋線系統(tǒng)資金投入,降低現(xiàn)場工作強度。
(2)由于負荷管理終端設備現(xiàn)場運行環(huán)境惡劣,元件易老化、損壞。所以應考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料,提高設備的抗干擾能力。
(3)實現(xiàn)負荷管理系統(tǒng)與電力營銷等系統(tǒng)的網(wǎng)絡連接和數(shù)據(jù)共享,提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力,充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營銷工作的內(nèi)容的擴充和延伸,需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細化的輔助手段,而這正是負荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)其功能擴展的前進方向:
① 遠程自動抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能,結(jié)合電力負荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡資源和終端設備,可以完成全部終端客戶的遠程自動抄表。通過與集抄系統(tǒng)的連接,實現(xiàn)小區(qū)低壓表計的遠程集中抄表,擴充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負荷電量分析、預測。電力負荷預測的準確性主要取決于基礎資料、預測方法、預測手段等。而負荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶最原始、最基礎的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源,無論是按地區(qū)、線路、行業(yè)進行分析預測,均可得出一個比較準確的結(jié)果。
③ 購電管理。電力負荷管理系統(tǒng)通過負荷管理終端的預付費購電功能實現(xiàn)客戶“隨時用電、隨時付錢” 。對客戶進行電費催繳或者有選擇地進行負荷控制。
④ 計量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失,利用這一特性結(jié)合負荷管理裝置便可以及時發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外,遠程自動抄表功能可以實時或定時將用戶電能表讀數(shù)抄回,這樣就可以連續(xù)獲取實時客戶用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測功能。通過采集終端電壓,對客戶端電壓合格率進行監(jiān)測。新技術(shù)的應用,使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高,其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡的短信平臺,以及負荷管理終端的語音報警和信息功能,向客戶有關(guān)電量、電費、停(限)電等信息,同時還可進行關(guān)于電價政策方面的宣傳。
⑦ 電力需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理的重要任務之一,是引導客戶參與電力市場,并為其提供電力服務。達到終端用電負荷的經(jīng)濟運行,移峰填谷,提高終端用電效率。
除個別管理公司之外,市場上絕大部分的管理公司將自己和業(yè)主之間的合作關(guān)系在管理合同中定義為一種委托關(guān)系,管理公司作為業(yè)主的人經(jīng)營管理酒店,業(yè)主支付一切經(jīng)營費用和財務費用,承擔經(jīng)營風險及所有者風險,除故意或重大疏忽等合同明確約定的內(nèi)容外,管理公司管理酒店行為的后果由業(yè)主承擔。因此,從法律上講,業(yè)主和管理公司之間的法律關(guān)系可以被認為是一種委托關(guān)系,管理合同是一種委托合同,符合委托合同的要件。根據(jù)《合同法》第410條規(guī)定:“委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。如果因解除合同給對方造成損失的,除不可歸責于該當事人的事由以外,應當賠償損失?!痹摲N解除權(quán)稱為任意解除權(quán),是一種法定權(quán)利,無需雙方事先在管理合同中進行約定。委托合同與一般的合同不同,委托合同的建立是以雙方當事人的相互信任為前提的,若當事人之間的信任發(fā)生動搖,委托合同也就隨之喪失了存續(xù)的根基。因此,在委托合同生效后,如果一方對另一方產(chǎn)生了不信任,法律賦予了委托合同當事人可隨時解除合同的自由。但該種任意解除權(quán)的行使并非隨意且無代價,如果業(yè)主行使任意解除權(quán)解除管理合同,業(yè)主可能需要承擔法定的損害賠償義務。但是就行使委托合同任意解除權(quán)引起的損害賠償義務而言,根據(jù)一則刊登于《最高人民法院公報》上的案例———“上海盤起貿(mào)易有限公司與盤起工業(yè)(大連)有限公司委托合同糾紛案”,最高人民法院(下稱“最高院”)認為:“雖當事人行使法定[任意]解除權(quán)亦應承擔民事責任,但這種責任的性質(zhì)、程度和后果不能等同于當事人故意違約應承擔的違約責任。本案系因行使法定解除權(quán)而產(chǎn)生的民事責任。簡言之,最高院認為根據(jù)《合同法》第410條任意解除委托合同所導致的損害賠償義務與違約責任不同,損害賠償?shù)姆秶幌薅橐环揭蛟摻獬a(chǎn)生的直接損失,例如管理公司為履行管理合同而做出的投入、支出的必要費用和已產(chǎn)生的成本,但不包括該方的“預期利益”損失。筆者注意到,在某些案例中,中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(“貿(mào)仲”)對于單方解除委托合同是否需要賠償“預期利益”的觀點與最高院的思路并不總是一致,盡管如此,由于管理合同項下“預期利益”實現(xiàn)的不確定性,貿(mào)仲在個別案例中支持的預期利益賠償金額比管理公司主張的金額往往要低得多。由于絕大多數(shù)的酒店管理合同中約定的爭議解決方式均為仲裁,而非訴訟,這就為委托合同中任意解除權(quán)行使的法律后果帶來了一定的不確定性。
二、任意解除權(quán)的排除適用
在實踐中,某些管理公司已經(jīng)意識到了中國《合同法》項下對委托合同的當事人賦予的法定任意解除權(quán),并在管理合同中做出了排除其適用的約定。但是,委托合同中的任意解除權(quán),當事人是否可以特約排除其適用,對此法律沒有明文規(guī)定,理論上也有不同的觀點。因此,在管理合同的談判中應盡量避免接受這樣的條款,或?qū)@樣的條款的字眼做模糊化處理。本文來自于《法制博覽》雜志。法制博覽雜志簡介詳見
三、結(jié)語
摘 要:伴隨我國電網(wǎng)的深化改革,對電力系統(tǒng)的要求也越來越高,企業(yè)人員在電力系統(tǒng)的運行過程中有著十分重要的作用,因此,電力企業(yè)需要加強人力資源管理中的績效考核工作,有效提高企業(yè)人員的積極性,確保電力系統(tǒng)能夠順利的穩(wěn)定的運行。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);人力資源管理;績效考核;現(xiàn)狀
績效考核指的是對主體進行考評工作,參照績效標準或者工作目標,使用科學的有效的考評方法,評價人員的工作完成情況、工作履行情況和員工的發(fā)展趨勢,并且把評定數(shù)據(jù)結(jié)果反饋給企業(yè)人員的過程。伴隨我國電力系統(tǒng)改革的深入發(fā)展,對于人力資源管理中績效考核的合理性要求也變得越來越高。在電力企業(yè)的人力資源管理中績效考核屬于核心的部分,績效考核得出的結(jié)果是有效衡量企業(yè)員工工作能力與工作態(tài)度的重要標準。建立起一套高效的科學的績效考核體系,對于處在改革階段的電力企業(yè)來講,是一項十分緊迫并且重要的任務。
1、績效考核的定義
績效考核屬于一項比較系統(tǒng)的工程??冃Э己酥傅氖瞧髽I(yè)在制定好的戰(zhàn)略目標下,使用特定的指標和標準,對員工過去一段時間的工作行為和工作業(yè)績進行相關(guān)的評估,并使用評估的數(shù)據(jù)結(jié)果,對員工未來的工作行為與工作業(yè)績進行正面引導的方法和過程。在人力資源管理中,績效考核可以具體分為行為考核和業(yè)績考核這兩個部分。
2、電力企業(yè)中人力資源管理績效考核的現(xiàn)狀
近些年來,為了積極響應我國電網(wǎng)改革的要求,各級的電網(wǎng)企業(yè)都在建設績效管理體系,績效管理體系日趨成熟,現(xiàn)今,對電力企業(yè)的基層班組通常使用工分制的績效考核方式,有利于人員的精細化,有效奠定了績效管理的基礎,與此同時,也存在著一些的問題,如何有效解決這些問題,深入改進企業(yè)的績效管理,是現(xiàn)今有關(guān)單位需要深入思考的問題。下面列舉了在電力企業(yè)中績效考核存在的問題。
第一,電力企業(yè)過分地注重結(jié)果而沒有對管理過程給予相應的重視。進行績效考核只關(guān)注考核結(jié)果,而忽視了過程管理,在量化和細化的考評過程中,電力企業(yè)對各項實際工作以及工作的復雜性缺乏相應的重視,導致績效考核工作無法發(fā)揮其真正的作用。
第二,電力企業(yè)在進行人力資源管理的過程中,進行績效考核的時候,存在一定的主觀性。主^的界定考核成績造成員工對電力企業(yè)績效考核工作的不信任和不理解。是否科學的合理的設置考核的標準,確保考核人員的操作公平,在很大程度上會對員工工作態(tài)度造成影響。合理的有效的績效考核體系,能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的員工帶來積極影響。進行員工的績效考核,其定量標準局限在供電的數(shù)量、電費回收率和電線線損率等標準上。對電力企業(yè)員工定性方面通常使用領導印象、勞動紀律以及工作態(tài)度作為標準,對員工在具體工作過程中的整體綜合素質(zhì)和控制能力沒有進行充分的考慮。
第三,考核的數(shù)據(jù)結(jié)果沒有得到有效的利用。電力企業(yè)對人力資源管理中績效考核所得出的數(shù)據(jù)結(jié)果沒有進行合理的運用,因為考核結(jié)果的反饋機制還存在一定缺陷,造成考核的結(jié)果沒有及時進行反饋,不利于企業(yè)管理人員及時的發(fā)現(xiàn)問題,并且解決問題,不能夠有效達到激勵員工和改進人員管理方法的作用。
3、完善電力系統(tǒng)中人力資源績效考核的措施
第一,電力企業(yè)需要對績效考核工作在人力資源管理過程中所起的作用給予重視,確定績效考核工作的核心地位。倘若在電力企業(yè)進行績效考核的過程中出現(xiàn)了問題,企業(yè)在結(jié)合自身起步晚、基層管理的復雜情況、員工問題、經(jīng)驗不足以及計劃考慮欠缺等客觀的原因之外,更需要對企業(yè)自身的管理決策層研究不深和不夠重視等主觀原因進行考慮。電力企業(yè)所得出的績效管理結(jié)果,是電力企業(yè)員工選拔、員工的薪資待遇、人員升職培訓的有效參考標準??冃Э己斯ぷ鞯馁|(zhì)量好壞直接影響了電力企業(yè)未來的發(fā)展,因此企業(yè)應對績效考核工作給予高度的重視。
第二,制定出合理的科學的考核制度,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強把控。首先是考核制度。在人力資源部門完成考核方法、考核題目、考核內(nèi)容之后,需要和其它的部門一起制定績效考核制度。其次是考核的部門。落實電力企業(yè)績效考核工作的部門主要是人力資源部門,而實施的是其相關(guān)部室,在對下屬員工進行績效考核的時候,自己也應該參與到考核中。還有是考核的標準。在人力資源部制定出考核標準之后,需要讓員工清楚考核部門、時間、內(nèi)容、程序以及目的,使員工有充分的心理準備。
第三,需要確??冃Э己酥贫染哂泄院凸叫?。只有確??冃Э己酥贫染哂泄院凸叫?,才可以發(fā)揮人力資源管理中績效考核的積極作用,消除消極的影響。公開的績效結(jié)果,可以使員工感受到來自競爭的壓力,與此同時,感受企業(yè)績效考核公平性,存在競爭才會促進員工發(fā)展,有利于提高企業(yè)員工個人的綜合素質(zhì)。
第四,企業(yè)需要及時將績效考核的數(shù)據(jù)結(jié)果反饋并且作用在績效考核的過程中??冃Ч芾碇饕梢苑殖伤膫€環(huán)節(jié),首先是標準的確定,其次是標準的執(zhí)行,標準的考核以及結(jié)果的反饋。在績效考核的過程中,應該加強環(huán)節(jié)之間的緊密性,有效反饋考核的結(jié)果,并且對考核結(jié)果進行深入的分析,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即提出科學的績效改進措施。建立起完善的反饋機制,使主管人員能夠有效的掌握考核目標實際的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)考核過程中的問題,使績效考核的改進計劃能夠有據(jù)可依。
第五,加強人員教育培訓,提高人員綜合素質(zhì)。對于參與績效考核的人員需要進行系統(tǒng)性的技能方面的培訓,每一個績效考核的人員都需要鑒定其專業(yè)技能。制定出合理的標準對參于鑒定人員的等級進行評定,并且按照等級的劃分制定薪資標準,有效促進考核人員專業(yè)技能的提升。
4、結(jié)束語
我國的電網(wǎng)體系不斷深入建設,企業(yè)的管理由原先的職能管理慢慢轉(zhuǎn)化稱為流程的管理,對于電網(wǎng)企業(yè)的管理層會帶來很大的影響。在人力資源管理中,績效考核有著核心的地位,因此,績效改革應該伴隨企業(yè)的改革進行科學的改進。有效的績效考核體系是促進電力企業(yè)不斷發(fā)展的重要的管理措施,在制度上能夠體現(xiàn)企業(yè)對員工價值的肯定,有利于提高員工工作的積極性,使企業(yè)能夠順利的良好的發(fā)展。
參考文獻:
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電力企業(yè)合同管理是電力企業(yè)法律制度建設工作中的重要環(huán)節(jié),也是企業(yè)加強風險防范的重要環(huán)節(jié)。加強電力企業(yè)合同管理工作中對于企業(yè)的管理與經(jīng)營具有重要意義。要做好加強電力企業(yè)的合同管理的工作,必須要明確工作的原因與目的,意義及具體實施方法。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開放以來,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場的不斷進步,電力市場合同管理制度的建設日益得到廣泛的重視,加強電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護企業(yè)在市場競爭中的合法權(quán)益,為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟利益,企業(yè)管理者應提高對加強電力企業(yè)合同管理工作的重視程度,積極加強對電力企業(yè)合同管理工作的制度建設,能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過程更加合理、規(guī)范、科學,從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟法律糾紛,為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失,有效維護企業(yè)的正常經(jīng)營和日常運作,提高企業(yè)的聲譽和核心競爭力。
1 加強電力企業(yè)的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導加強電力企業(yè)的合同管理工作,是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題,排除隱患,則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。
就我國目前電力企業(yè)的狀況來看,電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個方面,一是制度設定本身不完善存在缺陷,二是執(zhí)行效率低下,三是缺乏監(jiān)管力度。
電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物,發(fā)展時間有限,正處于不斷摸索的,尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內(nèi)領導層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識,更缺乏科學的實踐經(jīng)驗與能切實有效指導實際工作的理論指導,使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設置?,F(xiàn)行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束,難以及時解決在合同訂立中出現(xiàn)的問題,明確合同訂立的程度與過程,嚴格合同審查體系,以及雙方需明確的法律關(guān)系,從而對可能出現(xiàn)的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴格按照法律程序及相應規(guī)章制度制定,進行正式簽約而非簡單口頭約定,規(guī)范合同文本格式,使合約內(nèi)容嚴謹化,明確關(guān)鍵字含義,明確雙方責任與義務,警惕條款漏洞。簽訂前雙方應對合同內(nèi)容有清晰認識,避免盲目與草率,提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟利益,力求做到公司經(jīng)濟利益最大化。此外,在簽訂前應充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄,應對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認識,充分了解到違約的嚴重性。還應注意的是,合同往往具有時效性,如果電力企業(yè)不能及時獲取最新信息,密切關(guān)注形勢變化則極有可能在實際經(jīng)濟交流的過程中蒙受損失。
電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運作中存在著嚴重的流程冗長,運行滯澀,工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源,也可能造成機會的損失。
而在實際執(zhí)行過程中,由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見,從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發(fā)揮作用,對人力物力資源造成浪費,也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。
之所以要加強電力企業(yè)合同管理工作,除了因為當下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問題與缺陷,也是因為具備完善的合同管理機制對企業(yè)自身發(fā)展、對經(jīng)濟市場正常運作、對國家法律制度建設都有重要意義。其中對企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強電力企業(yè)合同管理工作,能夠促使企業(yè)及時有效對可能出現(xiàn)的合同風險進行防范與控制,為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟風險的途徑,有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,從而增強企業(yè)的核心競爭力。
2 加強電力企業(yè)的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度,明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法,建立健全的合同管理體系??茖W合理的制度是非常必要的,可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù),使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束,則在企業(yè)經(jīng)濟運營中實現(xiàn)合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。
2.2建設一支高水平有效率的專業(yè)隊伍??梢酝ㄟ^聘請具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問,以及加強對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識培訓或相關(guān)專業(yè)培訓等方法,提高企業(yè)內(nèi)部對于合同風險問題的認識,提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎勵制度,提高員工積極性與警惕意識,激發(fā)他們的上進心,提供他們的責任意識。設立專門的合同檔案管理員,對合同檔案進行專業(yè)的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機怠工的情況發(fā)生,提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會影響企業(yè)活力,創(chuàng)新力,執(zhí)行力,影響力等各個方面,任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成,從宏觀的角度與發(fā)展的觀點來看更將有利于企業(yè)長遠發(fā)展。電力企業(yè)的領導者也可考慮實現(xiàn)工作流程的信息化,積極引進現(xiàn)代科技與信息技術(shù),實現(xiàn)與時俱進,改善業(yè)務作業(yè)流程,提高企業(yè)科技含量,增強企業(yè)核心競爭力。
2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處,看到切實成效。要將一切工作細則貫徹執(zhí)行下去,不能浮于表面。
2.4加強監(jiān)督隊伍與制度建設,切實發(fā)揮監(jiān)管的作用,加大監(jiān)管力度,提高執(zhí)行效率。積極促進合同制定過程的科學化、法制化、規(guī)范化。
2.5注意合同的時效,關(guān)注形勢變化,及時更新信息。電力企業(yè)應在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,進行積極有效的反思,并將新的認識及時應用到新的實踐中去。
2.6企業(yè)上下提高對合同管理制度建設的重視,把加強合同管理制度建設切實提上議事日程。重視是第一位的,如果認識不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性,則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業(yè)的合同管理工作,企業(yè)從領導層到員工都應對此措施的重要性有明確認識,提高風險意識與對風險的防范意識,并應清晰相應的基本戰(zhàn)略方向與手段。
2.7依法經(jīng)營,規(guī)范操作。嚴格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定,把好審查關(guān)。
3 結(jié)束語
綜上所述,加強合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應充分重視,完善相關(guān)制度,從而提高自己的核心競爭力,在復雜多變的現(xiàn)代市場中更占優(yōu)勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足,企業(yè)應及時做出來相應的戰(zhàn)略調(diào)整,及時進行有針對性的改進,在實踐的過程中注意總結(jié)經(jīng)驗,不斷加強自身制度建設,不斷完善體制與流程建設,力求做到規(guī)范化、科學化、制度化、法律化的完美結(jié)合。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:電力負荷管理系統(tǒng);反竊電技術(shù);電力資源;應用;研究
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的進步,電力負荷管理系統(tǒng)的功能也在不斷提高。電力系統(tǒng)中,負荷管理系統(tǒng)由早期的限電功能逐漸的提高到擁有強大的信息技術(shù)支撐的具有電力營銷功能的電力負荷管理系統(tǒng)。電力負荷管理系統(tǒng)中對于電力資源流失以及損耗管理的系統(tǒng)功能部分主要是電力負荷管理系統(tǒng)的反竊電技術(shù)。在電力負荷管理系統(tǒng)中,反竊電技術(shù)對于電力系統(tǒng)中電力資源流失的管理有著重要的作用。電力負荷管理系統(tǒng)中的反竊電技術(shù)中經(jīng)常使用的是對于電力線路電源損耗的實時監(jiān)測和分析的方法,在進行電力監(jiān)測和管理中,線損實時監(jiān)測分析的電力符合管理系統(tǒng)的管理功能對于電力資源消耗中的計量故障以及竊電造成的電力資源的損耗可以有效的進行避免和防止。在電力資源的負荷管理系統(tǒng)中,電力負荷管理是對于整個電力系統(tǒng)的負荷系統(tǒng)實施管理功能,這對于整個電力效益的維護以及電力系統(tǒng)的發(fā)展都有著積極作用。
1電力資源流失現(xiàn)狀以及反竊電技術(shù)的發(fā)展
根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在電力資源供應過程中,尤其是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電力企業(yè)對于電力資源的新型化管理的實施和改革中,電力資源供應過程中出現(xiàn)的電力資源管理中存在的一些問題,對于電力企業(yè)的效益以及電力資源的應用都有著十分不利的影響。首先表現(xiàn)為由于電力企業(yè)的改革,一些電力資源是由企業(yè)進行承包,在企業(yè)承包供應的過程中,就會存在有一些電力企業(yè)對于電力的資源的供應管理以及用電管理中出現(xiàn)一些電力資源流失的情況,而且根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,這些流失的電力資源中有一部分是由于竊電造成的,而且電力資源流失中的竊電者多是一些個體企業(yè)或者私營企業(yè)等,而且隨著社會經(jīng)濟的進步,竊電者在進行電力資源的竊取過程中竊電手法也越來越高明,由開始較為簡單的、容易暴露的竊電方式逐漸的轉(zhuǎn)化為具有一定的科技含量并且不容易被發(fā)現(xiàn)的隱蔽性的竊取電力資源。;很多先進的信息技術(shù)也成為一些竊電者進行竊電行為時的重要手段。比如一些竊電者使用的遙控竊電器、電表數(shù)碼倒表器等一些電子信息設備,這些都是在信息技術(shù)以及經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐漸被竊電者所采用的。
竊電行為造成的電力資源流失中,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術(shù)的進步一些電力資源的竊取者不僅在竊電方式以及竊電工具上有一定的進步,而且竊電者還慢慢的發(fā)展起一定的竊電團伙,成立一定的竊電部門,成為專業(yè)的竊電團隊,十分的猖獗。在電力資源面臨著以上的流失問題中,電力部分以及電力維護部門、相關(guān)電力資源維護技術(shù)團隊也根據(jù)目前的電力資源設備以及電力系統(tǒng)特征進行電力資源防竊電的相關(guān)功能以及系統(tǒng)的設計和研究,已能夠從信息技術(shù)上避免電力資源流失的漏洞,防止竊電者的竊電行為。比如電力資源系統(tǒng)以及設備中應用到的防竊電計量互感器、防竊電電能表等應用設備都是在原有的計量互感器以及電能表的基礎上進行研發(fā)的,對于電力供應過程中的電力資源流失以及竊電者竊取電力資源等行為都可以從技術(shù)上進行避免??傊?,在電力資源供應過程中,通過電力負荷管理系統(tǒng)相關(guān)功能的擴展,對于電力資源供應過程中防止電力資源流失的有效途徑之一,也是進行防竊電設置的最好方法之一。進行電力負荷管理系統(tǒng)的功能擴展就是在原有的電力負荷管理系統(tǒng)中增加一些對于電力資源管理以及流失管理或者監(jiān)控的系統(tǒng)或者功能部分,以實現(xiàn)在進行電力供應時對于電力資源供應的監(jiān)督和管理,避免電力資源流失。
2電力負荷管理系統(tǒng)中反竊電技術(shù)的原理
由以上可知電力負荷管理系統(tǒng)中的防竊電技術(shù)其實就是在電力負荷管理系統(tǒng)以及原有系統(tǒng)功能上的擴展,因此,對于電力負荷管理系統(tǒng)的防竊電技術(shù)的原理也就與電力負荷管理系統(tǒng)原有系統(tǒng)功能原理大致相同了。在電力資源供應過程中,對于竊電者來講進行電力資源竊取的方式雖然有很多中,但是要想進行電力資源的竊取,竊電者最終都是通過對于電力資源供應設備中的計量互感器以及計量回路線路、電能表等一些進行電力線路連接點以及電力資源供應的連接點進行電力資源的竊取的。所以,電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)的改進以及增加也是從這些地方進行改進實施的。
電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)的功能系統(tǒng)開發(fā)和改進原理其實就是在電力供應系統(tǒng)的計量裝置以及電路回路中進行電能資源的電流和電能表的信號設置并進行實時監(jiān)控,這樣在進行電力資源供應的過程中就可以通過電力資源供應情況的監(jiān)控及時的發(fā)現(xiàn)電力資源供應過程中的不合理電源的流失并及時采取相關(guān)措施進行維護,從而實現(xiàn)對于電力供應過程中的竊電行為的監(jiān)督,維護電力供應企業(yè)的利益。電力負荷管理系統(tǒng)防竊電技術(shù)原理如下圖所示。
電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)的原理關(guān)系從以上兩圖與表示中不難看出。在進行電力資源向電力用戶供應過程中,電力負荷管理系統(tǒng)會通過相關(guān)功能實時的對電力資源的供應情況進行監(jiān)測和控制。在電力負荷管理系統(tǒng)中對于電力資源供應電量以及竊電流失電量都有專門的系統(tǒng)進行統(tǒng)計,在對于電力資源供應的實時監(jiān)測過程中通過對于兩個電量統(tǒng)計情況的對比,就可以對該電力用戶的供電電量以及流失電量有一個很好的掌握。而且一旦電力負荷管理系統(tǒng)中的防竊電系統(tǒng)裝置發(fā)現(xiàn)電力用戶電力供應過程中出現(xiàn)竊電行為還會進行詳細時間以及流失電量等的記錄,對電力企業(yè)對于該電力用戶的供電情況的檢查提供一定的便利,在很大程度上避免了電力資源供應中的電力流失和竊電行為。
3電力供應中計量回路竊電的主要形式
在進行電力資源供應過程中,電力資源的流失或者說是竊電者進行電力資源的竊取很大一部分是通過電力供應系統(tǒng)中的電源電路或者電力設備實施的,電源電力的計量回路就是竊電者進行電力資源竊取的一個重要系統(tǒng)部分。在電力企業(yè)進行電力資源供應的過程中,主要是依靠電能表進行供應電量的計量的,竊電者往往通過對于電能表的計量設備或者系統(tǒng)的干擾使電力供應系統(tǒng)中的電能表的計量數(shù)據(jù)不準或者出現(xiàn)錯誤已達到竊取電能的目的。但是在進行電力資源供應過程中,對于電力供應中的電能表計量數(shù)據(jù)的錯誤既可以是竊電者的竊電行為造成,也可能是由于電能表計量故障,在電力負荷管理系統(tǒng)的防竊電技術(shù)中對于電能表計量錯誤的兩種原因的正確識別也就是電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)的技術(shù)關(guān)鍵所在。
一般情況下,當電力供應過程中產(chǎn)生竊電行為造成電力資源流失中,最終的表現(xiàn)就是電力資源正常供應電量和電力資源流失電量之間出現(xiàn)一定的數(shù)據(jù)差,針對這種情況,一些電力資源供應系統(tǒng)中為防止竊電行為使用的是雙計量回路的電路電流計量模式進行供應以及流失電流的計量。但是這種方法在進行電力供應過程中對于竊電行為造成的電流流失的判斷以及識別有一定的局限性。但是電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)就很好的避免這種情況,它對于供電過程中電能流失時間以及流失數(shù)量、方法以及竊電者的竊電方式等都有詳細記錄,不僅對于竊電行為有一定的防止,還是一種從技術(shù)手段進行防止竊電的形式。
4電力負荷管理系統(tǒng)防竊電技術(shù)的反竊電方法
在電力供應中,應用電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)進行反竊電實施,以防止竊電者的竊電行為不僅需要一定的技術(shù)條件,還需要有一定的設備支撐。首先應用電力負荷管理系統(tǒng)防竊電技術(shù)進行反竊電實施中需要建立在一定的技術(shù)條件支撐的基礎上,需要相關(guān)電量計量儀器以及管理系統(tǒng)的配合應用,并且在進行反竊電實施過程中還需要保證設備系統(tǒng)運行的穩(wěn)定,保證整個電力計量管理系統(tǒng)的可靠性,而且最終反竊電也是通過電力監(jiān)控系統(tǒng)的警報進行傳遞的。其次,進行電力供應過程中,反竊電的監(jiān)測和實施需要一定的設備支撐。電力負荷管理系統(tǒng)中防竊電技術(shù)進行反竊電實施中需要進行遠程監(jiān)控和實施,這就需要計量監(jiān)測以及監(jiān)控等設備的應用,最終實現(xiàn)竊電行為的報警處理。這也是建立在一定的監(jiān)測和警報系統(tǒng)設備支持的基礎上。
結(jié)語
總之,電力負荷管理系統(tǒng)防竊電技術(shù)是對于電力負荷管理系統(tǒng)和功能的擴展,它對于電力供應過程中的電量流失和竊電行為有很好的借鑒作用。
參考文獻
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