財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)查目的：

調(diào)查煉化企業(yè)的班組成本管理工作，形成形象化印象，便于學(xué)習(xí)和工作的結(jié)合。

調(diào)查單位概況：

撫順石油化工公司是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬的子公司。為國(guó)有獨(dú)資公司，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。受集團(tuán)公司委托對(duì)所屬企業(yè)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督，依法行使出資者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

地理位置

撫順石油化工公司地處遼寧省撫順市。公司機(jī)關(guān)位于市中心，直屬企業(yè)分布在撫順市四個(gè)區(qū)，東西相距30公里?；A(chǔ)設(shè)施完善，通訊設(shè)施先進(jìn)，交通便利，距大連港430公里，距營(yíng)口鲅魚圈港260公里，距沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)50公里。

歷史沿革

公司于**年經(jīng)國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)成立，原隸屬于中國(guó)石油化工總公司。**年石油、石化兩大集團(tuán)重組后，劃歸中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。**年11月，根據(jù)中油集團(tuán)重組改制的戰(zhàn)略部署，撫順石化劃分為上市和未上市兩部分，上市部分為中國(guó)石油撫順石化公司，未上市部分為中國(guó)石油撫順石油化工公司。**年1月，兩大公司正式分立運(yùn)行。

資產(chǎn)及人員狀況

截止**年底，公司資產(chǎn)總額60億元。下轄8家生產(chǎn)企業(yè)、8家專業(yè)公司、1家職工醫(yī)院及1家集體企業(yè)集團(tuán)。有全民職工18174人，集體企業(yè)職工12000人。

業(yè)務(wù)范圍

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括制造加工、生產(chǎn)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)和生活后勤服務(wù)四大板塊。主要從事煉化產(chǎn)品延伸加工、精細(xì)化工、非油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供水、供汽、供電、工程施工、檢維修、通訊及生活后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

裝置及產(chǎn)能情況

有主要生產(chǎn)裝置40余套，其中：腈綸5.5萬噸/年、丙烯腈8萬噸/年、甲乙酮5.5萬噸/年、催化劑4700噸／年、BOPP（聚丙烯雙向拉伸塑料薄膜）2.3萬噸/年、蠟制品2.5萬噸/年，醇醚系列產(chǎn)品5.2萬噸/年，等等。

主要產(chǎn)品

有催化劑、腈綸、丙烯腈、甲乙酮、軍用特種油和脂、白土、白油、塑料制品、洗滌用品、蠟制品及水、電、汽動(dòng)力產(chǎn)品共計(jì)十幾個(gè)系列、百余種。

主要業(yè)績(jī)

重組七年來，公司堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了豐碩成果。先后建設(shè)完成了甲乙酮、UOP催化劑、BOPP、煤代油二期改造、腈綸丙烯腈擴(kuò)能、蠟制品二期改造、并購(gòu)醇醚資產(chǎn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。到**年底，公司煉化產(chǎn)品總量由重組初期的8.4萬噸增長(zhǎng)到42萬噸。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由11.6億元增長(zhǎng)到68億元，。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，形成了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的良好局面。先后獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中央企業(yè)先進(jìn)集體、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

調(diào)查時(shí)間：

**年8月30日

調(diào)查主題內(nèi)容

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要企業(yè)不斷提升管理水平，也促使企業(yè)管理越來越精細(xì)。撫順石化公司以班組成本核算推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過程中成本的動(dòng)態(tài)控制，為保證建設(shè)中的“百萬噸乙烯、千萬噸煉油”規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益奠定了管理基礎(chǔ)。

班組成本核算，應(yīng)對(duì)煉化市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

在撫順石化公司調(diào)研中，我們向各管理層和基層操作工人反復(fù)提出這個(gè)問題：在煉化裝置自動(dòng)化程度越來越高的今天，煉化企業(yè)在直接生產(chǎn)過程中實(shí)行班組成本控制是否還有意義？大家認(rèn)為，目前實(shí)行班組成本控制降低成本的空間已經(jīng)不大，但是，班組成本控制仍然有其必要性和作用。因?yàn)椴煌b置、不同班組成本控制水平仍然存在差異，不實(shí)行班組成本控制將會(huì)拉大差距，從而降低成本控制的總體水平。

當(dāng)前,現(xiàn)代成本管理已經(jīng)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、使用環(huán)節(jié)延伸擴(kuò)展，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理已成為成本管理理論與實(shí)踐發(fā)展水平的標(biāo)志。但是，直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制仍然是成本管理的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)與盈利水平、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入相近的西方國(guó)家石油化工公司相比，資產(chǎn)回報(bào)率相差近5倍，銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率相差10多倍，而煉油加工成本與西方國(guó)家石油化工公司相差3倍左右。在“入世”后的今天，我國(guó)有近40%的石化產(chǎn)品面臨比自己成本低1/3的國(guó)外同類產(chǎn)品的沖擊，這不能不引起企業(yè)管理者對(duì)成本管理問題的高度關(guān)注。

班組成本核算在撫順石化不斷完善發(fā)展

撫順石化班組成本核算的經(jīng)驗(yàn)是什么？我們以撫順石油三廠作為重點(diǎn)對(duì)象，以該廠分子篩車間、芳烴車間為樣本，對(duì)撫順石化班組成本核算體系進(jìn)行了調(diào)研。

從**年3月份開始，石油三廠在6個(gè)車間8套裝置全面開展新一輪班組經(jīng)濟(jì)核算工作。按照“干什么、管什么、算什么”的原則，這個(gè)廠對(duì)班組能夠“看得見、摸得著、算得了”的投入產(chǎn)出進(jìn)行核算，對(duì)那些確實(shí)能影響安全平穩(wěn)生產(chǎn)、確實(shí)能影響生產(chǎn)成本、確實(shí)能影響班組成本的各種因素納入到班組成本核算中考核。各車間根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”的原則，將預(yù)算指標(biāo)分解，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)，將定量指標(biāo)又轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù),提高了班組參與成本核算的積極性。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)撫順石化公司已形成了較為完善的班組成本管理體系。

一是建立了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)成本管理系統(tǒng)，即車間、裝置、班組三級(jí)管理機(jī)制。車間核算員負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)車間班組成本核算工作，將車間目標(biāo)成本指標(biāo)分解到裝置和班組，并負(fù)責(zé)各個(gè)裝置和班組的成本費(fèi)用消耗數(shù)據(jù)匯總和成本分析報(bào)告；裝置工藝員負(fù)責(zé)裝置操作成本總體動(dòng)態(tài)控制，對(duì)各個(gè)班組的成本控制情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，使裝置運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品加工質(zhì)量和操作成本水平均得到保證；班組核算員負(fù)責(zé)動(dòng)力、燃料和輔助材料消耗原始數(shù)據(jù)的記錄；運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算軟件的操作，錄入原始數(shù)據(jù)自動(dòng)生成生產(chǎn)臺(tái)賬、明細(xì)賬；班長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施班組成本核算工作，指導(dǎo)操作工人對(duì)直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用消耗的動(dòng)態(tài)控制；車間管理層負(fù)責(zé)制定執(zhí)行班組成本核算各項(xiàng)制度，應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)實(shí)行總體調(diào)控。三級(jí)成本管理，使企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)了分口分級(jí)管理和考核，使班組成本核算工作從管理組織和管理機(jī)制上得到保證。

二是建立了班組成本核算管理制度。如撫順石油三廠制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)施辦法》和《班組經(jīng)濟(jì)核算（二級(jí)）評(píng)價(jià)方案》。各個(gè)車間也結(jié)合實(shí)際制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算管理制度》、《班組經(jīng)濟(jì)核算（三級(jí)）評(píng)價(jià)細(xì)則》和《班組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)制度》3項(xiàng)制度。通過制度規(guī)定了班組成本核算過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的行為規(guī)范，形成了制約與激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)行班組成本核算奠定了制度基礎(chǔ)。

三是班組成本核算實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件管理。車間設(shè)置運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算計(jì)算機(jī)軟件操作管理，動(dòng)態(tài)地反映班組操作成本耗費(fèi)控制情況，為班組成本管理提供了時(shí)間序列數(shù)據(jù)資料。該軟件功能主要包括：系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢和報(bào)表分析。應(yīng)用該軟件可根據(jù)上述指標(biāo)圖表進(jìn)行直觀生動(dòng)的比較分析。

四是結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求創(chuàng)新了班組核算方法。撫順石化公司新一輪班組核算具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是班組實(shí)行“日清日結(jié)”動(dòng)態(tài)跟蹤管理法。“日清”是指對(duì)班組每天的投入、產(chǎn)出、消耗要當(dāng)日計(jì)算清楚，包括班組當(dāng)日生產(chǎn)的產(chǎn)量要計(jì)算清楚，當(dāng)日投入的原料要計(jì)算清楚、當(dāng)日消耗的成本費(fèi)用要計(jì)算清楚。“日結(jié)”是指班組要當(dāng)日結(jié)算成本費(fèi)用消耗及控制的結(jié)果、當(dāng)日得出班組成本差異分析結(jié)論、當(dāng)日提出解決問題的措施，需要報(bào)告的要盡早報(bào)告盡早解決。

第二個(gè)特點(diǎn)是明確了班組成本核算的流程。班組成本核算按照以下流程進(jìn)行：先是分解指標(biāo)。即按一定百分比提高分廠的成本考核指標(biāo)，對(duì)加工量、產(chǎn)量、收率、動(dòng)力、燃料等指標(biāo)，車間則以略高于分廠的考核指標(biāo)下發(fā)給班組，促使班組加大成本控制力度保證考核指標(biāo)的完成。然后依次是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)復(fù)查、核算分析和核算考核。環(huán)環(huán)相扣，使各個(gè)班組及時(shí)了解本班成本控制水平及存在的差距。

實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制，這是新一輪班組核算最顯著特點(diǎn)。在班組成本核算中,公司形成了以班長(zhǎng)、操作工、工藝員和運(yùn)營(yíng)工程師三位一體管理模式，對(duì)直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制的三大指標(biāo)，成本指標(biāo)、平穩(wěn)率指標(biāo)、合格率指標(biāo)等影響成本的過程實(shí)行控制，通過獎(jiǎng)金分配與目標(biāo)成本、單耗指標(biāo)、管理制度掛鉤，起到了很好的激勵(lì)作用。

班組成本核算開“金花”

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通過班組成本核算工作的開展，調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性，為企業(yè)節(jié)能降耗作出了貢獻(xiàn)。

催生了諸如王海班“四勤”操作法的先進(jìn)工作方法。作為生產(chǎn)一線先進(jìn)班組，在班組成本核算軟件應(yīng)用過程中，為使其各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，在王海的帶動(dòng)下，“王海班”積極探索“四勤”操作法（勤觀察生產(chǎn)工藝變化、勤思考生產(chǎn)過程中的各種工藝條件、勤調(diào)整操作中工藝參數(shù)、勤總結(jié)裝置生產(chǎn)中具有的規(guī)律性），使之與班組核算平臺(tái)軟件有機(jī)結(jié)合，取得了非常明顯的效果。“王海班”每周都利用平臺(tái)上的柱型分析圖對(duì)班組在各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與差距進(jìn)行對(duì)比和分析，從中總結(jié)出下周班組在工藝操作、工藝參數(shù)調(diào)整方面的努力方向，并積極汲取其他班組在各個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和作法，為自己班所用。

撫順石化公司以班組經(jīng)濟(jì)核算制度為依托，使“節(jié)資創(chuàng)效”意識(shí)深入員工心中，成為自覺行為，通過員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)豐厚效益。

這個(gè)公司從強(qiáng)化班組核算入手，在成本管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司以班組為單位，成立了5個(gè)成本管理競(jìng)賽小組，每個(gè)小組由班長(zhǎng)帶頭進(jìn)行班組經(jīng)濟(jì)核算。車間對(duì)每個(gè)班組的蒸汽、循環(huán)水、瓦斯、脫鹽水、氮?dú)?、儀表風(fēng)等消耗量進(jìn)行細(xì)化考核，每十天由成本員進(jìn)行一次分析核算，核算結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，能耗低于平均值的給予嘉獎(jiǎng)；高于平均值的進(jìn)行扣罰，這樣一來，極大調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，使他們不約而同地深入研究如何降低能耗，提高產(chǎn)量等問題，形成了“我為裝置獻(xiàn)計(jì)策，裝置為我?guī)б妗钡膷徫焕砟睢?/p>

今年上半年，撫順石化公司累計(jì)加工原油475萬噸，銷售收入同比增加9.93億元。

班組核算后的節(jié)能效果十分明顯：在新的班組經(jīng)濟(jì)核算軟件運(yùn)行后的3個(gè)月，撫順石化分子篩車間兩套裝置二套能耗由**年同期每噸91.32千克標(biāo)油下降到至今的87.126千克標(biāo)油，下降了4.194千克標(biāo)油，同比節(jié)約燃料400多噸。

站在理論高度看班組成本核算

班組成本管理是成本管理理論與班組成本核算實(shí)踐二者結(jié)合的產(chǎn)物。如果說財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)為可控成本管理提供了理論方法，屬于一種事前和事后成本控制管理方法的話，班組成本管理則實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品直接生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)直接的、事中的、動(dòng)態(tài)的成本控制。

那么，在生產(chǎn)實(shí)踐中，能否以班組成本核算代替成本管理理論？這個(gè)問題十分復(fù)雜，因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)生產(chǎn)工藝技術(shù)方法與成本控制管理方法相結(jié)合的過程。由于行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的差別、企業(yè)技術(shù)工藝的差異，現(xiàn)在的班組成本核算還只是一種具體的成本管理經(jīng)驗(yàn)，還不能普遍性地用于指導(dǎo)班組直接生產(chǎn)過程中動(dòng)態(tài)成本的控制過程。如何使班組成本核算真正成為一種具有普遍指導(dǎo)性的理論體系，還需要理論工作者的努力。

第2篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)查煉化企業(yè)的班組成本管理工作，形成形象化印象，便于學(xué)習(xí)和工作的結(jié)合。

調(diào)查單位概況：

撫順石油化工公司是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬的子公司。為國(guó)有獨(dú)資公司，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。受集團(tuán)公司委托對(duì)所屬企業(yè)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督，依法行使出資者權(quán)利，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

地理位置

撫順石油化工公司地處遼寧省撫順市。公司機(jī)關(guān)位于市中心，直屬企業(yè)分布在撫順市四個(gè)區(qū)，東西相距30公里。基礎(chǔ)設(shè)施完善，通訊設(shè)施先進(jìn)，交通便利，距大連港430公里，距營(yíng)口鲅魚圈港260公里，距沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)50公里。

歷史沿革

公司于**年經(jīng)國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)成立，原隸屬于中國(guó)石油化工總公司。**年石油、石化兩大集團(tuán)重組后，劃歸中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。**年11月，根據(jù)中油集團(tuán)重組改制的戰(zhàn)略部署，撫順石化劃分為上市和未上市兩部分，上市部分為中國(guó)石油撫順石化公司，未上市部分為中國(guó)石油撫順石油化工公司。**年1月，兩大公司正式分立運(yùn)行。

資產(chǎn)及人員狀況

截止**年底，公司資產(chǎn)總額60億元。下轄8家生產(chǎn)企業(yè)、8家專業(yè)公司、1家職工醫(yī)院及1家集體企業(yè)集團(tuán)。有全民職工18174人，集體企業(yè)職工12000人。

業(yè)務(wù)范圍

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括制造加工、生產(chǎn)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)和生活后勤服務(wù)四大板塊。主要從事煉化產(chǎn)品延伸加工、精細(xì)化工、非油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供水、供汽、供電、工程施工、檢維修、通訊及生活后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

裝置及產(chǎn)能情況

有主要生產(chǎn)裝置40余套，其中：腈綸5.5萬噸/年、丙烯腈8萬噸/年、甲乙酮5.5萬噸/年、催化劑4700噸／年、BOPP（聚丙烯雙向拉伸塑料薄膜）2.3萬噸/年、蠟制品2.5萬噸/年，醇醚系列產(chǎn)品5.2萬噸/年，等等。

主要產(chǎn)品

有催化劑、腈綸、丙烯腈、甲乙酮、軍用特種油和脂、白土、白油、塑料制品、洗滌用品、蠟制品及水、電、汽動(dòng)力產(chǎn)品共計(jì)十幾個(gè)系列、百余種。

主要業(yè)績(jī)

重組七年來，公司堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為核心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了豐碩成果。先后建設(shè)完成了甲乙酮、UOP催化劑、BOPP、煤代油二期改造、腈綸丙烯腈擴(kuò)能、蠟制品二期改造、并購(gòu)醇醚資產(chǎn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。到**年底，公司煉化產(chǎn)品總量由重組初期的8.4萬噸增長(zhǎng)到42萬噸。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由11.6億元增長(zhǎng)到68億元，。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，形成了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的良好局面。先后獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中央企業(yè)先進(jìn)集體、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

調(diào)查時(shí)間：

**年8月30日

調(diào)查主題內(nèi)容

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要企業(yè)不斷提升管理水平，也促使企業(yè)管理越來越精細(xì)。撫順石化公司以班組成本核算推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過程中成本的動(dòng)態(tài)控制，為保證建設(shè)中的“百萬噸乙烯、千萬噸煉油”規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益奠定了管理基礎(chǔ)。

班組成本核算，應(yīng)對(duì)煉化市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

在撫順石化公司調(diào)研中，我們向各管理層和基層操作工人反復(fù)提出這個(gè)問題：在煉化裝置自動(dòng)化程度越來越高的今天，煉化企業(yè)在直接生產(chǎn)過程中實(shí)行班組成本控制是否還有意義？大家認(rèn)為，目前實(shí)行班組成本控制降低成本的空間已經(jīng)不大，但是，班組成本控制仍然有其必要性和作用。因?yàn)椴煌b置、不同班組成本控制水平仍然存在差異，不實(shí)行班組成本控制將會(huì)拉大差距，從而降低成本控制的總體水平。

當(dāng)前,現(xiàn)代成本管理已經(jīng)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、使用環(huán)節(jié)延伸擴(kuò)展，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理已成為成本管理理論與實(shí)踐發(fā)展水平的標(biāo)志。但是，直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制仍然是成本管理的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)與盈利水平、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入相近的西方國(guó)家石油化工公司相比，資產(chǎn)回報(bào)率相差近5倍，銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率相差10多倍，而煉油加工成本與西方國(guó)家石油化工公司相差3倍左右。在“入世”后的今天，我國(guó)有近40%的石化產(chǎn)品面臨比自己成本低1/3的國(guó)外同類產(chǎn)品的沖擊，這不能不引起企業(yè)管理者對(duì)成本管理問題的高度關(guān)注。

班組成本核算在撫順石化不斷完善發(fā)展

撫順石化班組成本核算的經(jīng)驗(yàn)是什么？我們以撫順石油三廠作為重點(diǎn)對(duì)象，以該廠分子篩車間、芳烴車間為樣本，對(duì)撫順石化班組成本核算體系進(jìn)行了調(diào)研。

從**年3月份開始，石油三廠在6個(gè)車間8套裝置全面開展新一輪班組經(jīng)濟(jì)核算工作。按照“干什么、管什么、算什么”的原則，這個(gè)廠對(duì)班組能夠“看得見、摸得著、算得了”的投入產(chǎn)出進(jìn)行核算，對(duì)那些確實(shí)能影響安全平穩(wěn)生產(chǎn)、確實(shí)能影響生產(chǎn)成本、確實(shí)能影響班組成本的各種因素納入到班組成本核算中考核。各車間根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”的原則，將預(yù)算指標(biāo)分解，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)，將定量指標(biāo)又轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù),提高了班組參與成本核算的積極性。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)撫順石化公司已形成了較為完善的班組成本管理體系。

一是建立了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)成本管理系統(tǒng)，即車間、裝置、班組三級(jí)管理機(jī)制。車間核算員負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)車間班組成本核算工作，將車間目標(biāo)成本指標(biāo)分解到裝置和班組，并負(fù)責(zé)各個(gè)裝置和班組的成本費(fèi)用消耗數(shù)據(jù)匯總和成本分析報(bào)告；裝置工藝員負(fù)責(zé)裝置操作成本總體動(dòng)態(tài)控制，對(duì)各個(gè)班組的成本控制情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，使裝置運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品加工質(zhì)量和操作成本水平均得到保證；班組核算員負(fù)責(zé)動(dòng)力、燃料和輔助材料消耗原始數(shù)據(jù)的記錄；運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算軟件的操作，錄入原始數(shù)據(jù)自動(dòng)生成生產(chǎn)臺(tái)賬、明細(xì)賬；班長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施班組成本核算工作，指導(dǎo)操作工人對(duì)直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用消耗的動(dòng)態(tài)控制；車間管理層負(fù)責(zé)制定執(zhí)行班組成本核算各項(xiàng)制度，應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)實(shí)行總體調(diào)控。三級(jí)成本管理，使企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)了分口分級(jí)管理和考核，使班組成本核算工作從管理組織和管理機(jī)制上得到保證。

二是建立了班組成本核算管理制度。如撫順石油三廠制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)施辦法》和《班組經(jīng)濟(jì)核算（二級(jí)）評(píng)價(jià)方案》。各個(gè)車間也結(jié)合實(shí)際制定了《班組經(jīng)濟(jì)核算管理制度》、《班組經(jīng)濟(jì)核算（三級(jí)）評(píng)價(jià)細(xì)則》和《班組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)制度》3項(xiàng)制度。通過制度規(guī)定了班組成本核算過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作的行為規(guī)范，形成了制約與激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)行班組成本核算奠定了制度基礎(chǔ)。

三是班組成本核算實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件管理。車間設(shè)置運(yùn)營(yíng)工程師負(fù)責(zé)班組成本核算計(jì)算機(jī)軟件操作管理，動(dòng)態(tài)地反映班組操作成本耗費(fèi)控制情況，為班組成本管理提供了時(shí)間序列數(shù)據(jù)資料。該軟件功能主要包括：系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢和報(bào)表分析。應(yīng)用該軟件可根據(jù)上述指標(biāo)圖表進(jìn)行直觀生動(dòng)的比較分析。

四是結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求創(chuàng)新了班組核算方法。撫順石化公司新一輪班組核算具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是班組實(shí)行“日清日結(jié)”動(dòng)態(tài)跟蹤管理法?！叭涨濉笔侵笇?duì)班組每天的投入、產(chǎn)出、消耗要當(dāng)日計(jì)算清楚，包括班組當(dāng)日生產(chǎn)的產(chǎn)量要計(jì)算清楚，當(dāng)日投入的原料要計(jì)算清楚、當(dāng)日消耗的成本費(fèi)用要計(jì)算清楚?！叭战Y(jié)”是指班組要當(dāng)日結(jié)算成本費(fèi)用消耗及控制的結(jié)果、當(dāng)日得出班組成本差異分析結(jié)論、當(dāng)日提出解決問題的措施，需要報(bào)告的要盡早報(bào)告盡早解決。

第二個(gè)特點(diǎn)是明確了班組成本核算的流程。班組成本核算按照以下流程進(jìn)行：先是分解指標(biāo)。即按一定百分比提高分廠的成本考核指標(biāo)，對(duì)加工量、產(chǎn)量、收率、動(dòng)力、燃料等指標(biāo)，車間則以略高于分廠的考核指標(biāo)下發(fā)給班組，促使班組加大成本控制力度保證考核指標(biāo)的完成。然后依次是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)復(fù)查、核算分析和核算考核。環(huán)環(huán)相扣，使各個(gè)班組及時(shí)了解本班成本控制水平及存在的差距。

實(shí)現(xiàn)了直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制，這是新一輪班組核算最顯著特點(diǎn)。在班組成本核算中,公司形成了以班長(zhǎng)、操作工、工藝員和運(yùn)營(yíng)工程師三位一體管理模式，對(duì)直接生產(chǎn)過程中成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制的三大指標(biāo)，成本指標(biāo)、平穩(wěn)率指標(biāo)、合格率指標(biāo)等影響成本的過程實(shí)行控制，通過獎(jiǎng)金分配與目標(biāo)成本、單耗指標(biāo)、管理制度掛鉤，起到了很好的激勵(lì)作用。

班組成本核算開“金花”

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通過班組成本核算工作的開展，調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性，為企業(yè)節(jié)能降耗作出了貢獻(xiàn)。

催生了諸如王海班“四勤”操作法的先進(jìn)工作方法。作為生產(chǎn)一線先進(jìn)班組，在班組成本核算軟件應(yīng)用過程中，為使其各項(xiàng)功能充分發(fā)揮，在王海的帶動(dòng)下，“王海班”積極探索“四勤”操作法（勤觀察生產(chǎn)工藝變化、勤思考生產(chǎn)過程中的各種工藝條件、勤調(diào)整操作中工藝參數(shù)、勤總結(jié)裝置生產(chǎn)中具有的規(guī)律性），使之與班組核算平臺(tái)軟件有機(jī)結(jié)合，取得了非常明顯的效果?！巴鹾０唷泵恐芏祭闷脚_(tái)上的柱型分析圖對(duì)班組在各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)與差距進(jìn)行對(duì)比和分析，從中總結(jié)出下周班組在工藝操作、工藝參數(shù)調(diào)整方面的努力方向，并積極汲取其他班組在各個(gè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和作法，為自己班所用。

撫順石化公司以班組經(jīng)濟(jì)核算制度為依托，使“節(jié)資創(chuàng)效”意識(shí)深入員工心中，成為自覺行為，通過員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)豐厚效益。

這個(gè)公司從強(qiáng)化班組核算入手，在成本管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司以班組為單位，成立了5個(gè)成本管理競(jìng)賽小組，每個(gè)小組由班長(zhǎng)帶頭進(jìn)行班組經(jīng)濟(jì)核算。車間對(duì)每個(gè)班組的蒸汽、循環(huán)水、瓦斯、脫鹽水、氮?dú)狻x表風(fēng)等消耗量進(jìn)行細(xì)化考核，每十天由成本員進(jìn)行一次分析核算，核算結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，能耗低于平均值的給予嘉獎(jiǎng)；高于平均值的進(jìn)行扣罰，這樣一來，極大調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，使他們不約而同地深入研究如何降低能耗，提高產(chǎn)量等問題，形成了“我為裝置獻(xiàn)計(jì)策，裝置為我?guī)б妗钡膷徫焕砟睢?/p>

今年上半年，撫順石化公司累計(jì)加工原油475萬噸，銷售收入同比增加9.93億元。

班組核算后的節(jié)能效果十分明顯：在新的班組經(jīng)濟(jì)核算軟件運(yùn)行后的3個(gè)月，撫順石化分子篩車間兩套裝置二套能耗由**年同期每噸91.32千克標(biāo)油下降到至今的87.126千克標(biāo)油，下降了4.194千克標(biāo)油，同比節(jié)約燃料400多噸。

站在理論高度看班組成本核算

班組成本管理是成本管理理論與班組成本核算實(shí)踐二者結(jié)合的產(chǎn)物。如果說財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)為可控成本管理提供了理論方法，屬于一種事前和事后成本控制管理方法的話，班組成本管理則實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品直接生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)直接的、事中的、動(dòng)態(tài)的成本控制。

那么，在生產(chǎn)實(shí)踐中，能否以班組成本核算代替成本管理理論？這個(gè)問題十分復(fù)雜，因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)生產(chǎn)工藝技術(shù)方法與成本控制管理方法相結(jié)合的過程。由于行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的差別、企業(yè)技術(shù)工藝的差異，現(xiàn)在的班組成本核算還只是一種具體的成本管理經(jīng)驗(yàn)，還不能普遍性地用于指導(dǎo)班組直接生產(chǎn)過程中動(dòng)態(tài)成本的控制過程。如何使班組成本核算真正成為一種具有普遍指導(dǎo)性的理論體系，還需要理論工作者的努力。

第3篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì);管理調(diào)研報(bào)告

結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對(duì)杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀

杉陽鎮(zhèn)共有12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組，村組級(jí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理，各村委會(huì)設(shè)立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)共同完成。

村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)人員分為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；會(huì)計(jì)2人，大專以上文化程度，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。

二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員管理存在的問題

杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)人員中，會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會(huì)副主任兼任，沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)及技能。

三、杉陽鎮(zhèn)認(rèn)真開展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知（[2004]12號(hào)）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員及村委會(huì)賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次，每次不少于3天的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

四、杉陽鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理核算手段（會(huì)計(jì)信息化）

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托及電算化管理，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組會(huì)計(jì)核算全部采用會(huì)計(jì)電算化。

五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問題

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

一是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度遵守不夠好，財(cái)務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)政、審計(jì)部門的事，缺乏當(dāng)家理財(cái)，用好用活單位資金的主動(dòng)性。

2.全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)資源配置不盡合理，專業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏、變動(dòng)頻繁、會(huì)計(jì)核算模式急待改進(jìn)、完善。

會(huì)計(jì)資源在全鎮(zhèn)各村委會(huì)配置不盡合理，人員多，資金流量大且會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的村委會(huì)得不到專業(yè)且強(qiáng)勁的會(huì)計(jì)人員。

杉陽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無證，財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會(huì)計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的技能和水平難以提高。

近年來財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄及會(huì)計(jì)信息的公信力下降，財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財(cái)務(wù)工作，影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和連續(xù)性。

3.資金使用效益低，財(cái)務(wù)信息反饋滯后。

(1)財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個(gè)單位中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個(gè)，占83%；有的單位財(cái)務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展。

(2)財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的村委會(huì)民主理財(cái)不健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財(cái)務(wù)公開流于形式，形成事實(shí)上的假公開。

六、對(duì)新的管理模式探索和建設(shè)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員及全體干部職工不但要有財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，而且要有財(cái)務(wù)管理日常化、規(guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識(shí)，各部門要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確并強(qiáng)化《會(huì)計(jì)法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納的職能、職責(zé)，并將這些規(guī)章制度貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財(cái)務(wù)管理工作。

2.整合會(huì)計(jì)資源，完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。

加大對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會(huì)計(jì)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)。

3.提高資金使用效益，及時(shí)準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)信息。

第4篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

近兩年來，**區(qū)緊緊圍繞部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20xx年開始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《**區(qū)部門綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對(duì)部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

20xx年底，全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《**區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20xx年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個(gè)，集中資金13,500萬元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20xx年，區(qū)財(cái)政部門首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準(zhǔn)使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過編制部門預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

四、推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，實(shí)行了“采”“管”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效益

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺(tái)了《**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購(gòu)法》，于20xx年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心各司其責(zé)，區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)的管理工作，完善了政府采購(gòu)管理體制。20xx年，財(cái)政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購(gòu)作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。截止20xx年年底，全區(qū)工程采購(gòu)規(guī)模突破千萬元，占全部采購(gòu)規(guī)模的四分之一，同比增長(zhǎng)295%，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《**區(qū)公務(wù)用車定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過招標(biāo)來確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。

第5篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

本次調(diào)查范圍涉及全縣黨政群機(jī)關(guān)、縣屬各企事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。主要采取發(fā)放“人才情況問卷”和走訪咨詢的形式進(jìn)行。據(jù)調(diào)查顯示，我縣目前各類人才總量為20232人，約占全縣總?cè)丝诘?.6%。其中，行政管理人才1539人，占人才總量的7.6%；專業(yè)技術(shù)人才8135人，占人才總量的40.2%；規(guī)模以上企業(yè)人才6874人，占人才總量的34%；農(nóng)村實(shí)用技能人才3684人，占人才總量的18.2%。

二、問題顯示

（一）全縣人才總量嚴(yán)重不足

我縣現(xiàn)有各類人才總量為20232人，僅占全縣總?cè)丝诘?.6%，專業(yè)技術(shù)人才8135人，僅占全縣總?cè)丝诘?.04%。每萬人擁有各類人才260人，分別低于全國(guó)512人、全省294人、全市278人的平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。

（二）人才布局結(jié)構(gòu)不合理

一是專業(yè)和人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。就全縣來說，專業(yè)技術(shù)人才主要體現(xiàn)在教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生類，其他各類人才相對(duì)偏少，計(jì)算機(jī)人才、管理類人才和文秘人才供不應(yīng)求，市場(chǎng)營(yíng)銷人才、工民建與城建規(guī)劃專業(yè)人才、商貿(mào)旅游人才和生物（食品）工程人才更是稀缺；就人才個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)說，具有大專以上學(xué)歷9216人，占人才總量的45.6%，但“多能一?！比瞬?、“高、精、尖”的科技學(xué)術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏。

二是分布不合理。從區(qū)域上看，人才的70%以上集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才較少；從行業(yè)上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)集聚了80.16%的專業(yè)技術(shù)人員，而農(nóng)業(yè)、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)則處于嚴(yán)重的人才貧乏困境。

三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有人才隊(duì)伍高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例為1：21：40，高級(jí)人才年齡多在55歲左右，35歲以下的中青年高級(jí)人才稀少，顯示出嚴(yán)重的“老齡化”趨勢(shì)和緊迫的“青黃不接”局面。

（三）高層次人才偏少

從有8135人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍看，第一學(xué)歷，本科以上約488人，占6%；大專2359人，占29%，中專及以下5288人，占了65%；而其中的高級(jí)職稱者131人，僅占1.6%，中級(jí)2790人，占34.3%，初級(jí)5214人，占了64.1%。高、中、初結(jié)構(gòu)比為1：21：40，與最佳結(jié)構(gòu)比1：6：18相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（四）人才素質(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)

有的單位現(xiàn)有員額已經(jīng)“滿編”或“超編”，仍在要求充實(shí)有專業(yè)知識(shí)的人才，探其究竟，是人才素質(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)。

（五）人才外流較多、引進(jìn)少

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2006年至今，教育上流失的教師近200人，而去年僅正常流動(dòng)的就有52人，這些人多是單位的中青年骨干，被縣外用人單位“挖走”。從人才引進(jìn)上說，2006年僅調(diào)入人才5名；2007年調(diào)入人才3人。大中專畢業(yè)生回縣工作情況，以2007年為例，回來報(bào)到的大學(xué)生有857人，而留下來在我縣工作的只有65人，其余的都流往外地。

三、原因分析

（一）認(rèn)識(shí)不足，忽視人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

我們很大一部分人忽視人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，選人上，認(rèn)識(shí)不到人才的價(jià)值，持著“能干事就行”的平庸標(biāo)準(zhǔn)；講人情、賣面子、照顧關(guān)系，進(jìn)一些“占編”卻無多大用處的人，拒“人才”于門外；用人上，不考慮人才特點(diǎn)，無視人才在謀求發(fā)展、創(chuàng)新工作上的潛質(zhì)，主觀、武斷、隨意，無法真正形成重視人才、善待人才、愛護(hù)人才的環(huán)境氛圍，往往造成了人才資源的浪費(fèi)、流失。

（二）人才資源開發(fā)未形成齊抓共管的局面

抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系*前途命運(yùn)的大事，理應(yīng)受到所有人的關(guān)注、關(guān)心，得到全民的支持；縣委、縣府各部門更應(yīng)高度重視，密切協(xié)作，與組織人事部門一道齊抓共管。但事實(shí)上很多部門片面地認(rèn)為人才工作是組織人事部門的事，在這一重大工作上各自為陣、袖手旁觀，組織人事部門始終處于“孤掌難鳴”的境地。

（三）人才開發(fā)培養(yǎng)力度不夠，投入不足。

人才開發(fā)培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要大量的人力、物力、資金投入。我縣目前的人才開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，但人才開發(fā)培養(yǎng)的領(lǐng)域不夠?qū)?，激?lì)措施不健全，資金的投入上也僅僅是以政府投入為依托。

（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境滯后，創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施貫徹不到位，人才梯度建設(shè)不落實(shí)。

知識(shí)分子較注重自身價(jià)值的認(rèn)可，對(duì)周圍環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)的期望值較高。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)處于暫時(shí)困難境地，工作生活環(huán)境與大中城市比差距突出，單位的獎(jiǎng)金、福利、住房等待遇相對(duì)偏低。雖然縣委政府制定了一系列創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施，但貫徹不到位、不徹底。不少單位沒有建立健全科學(xué)的用人機(jī)制、分配機(jī)制，一些知識(shí)分子沒有獲得肯定其價(jià)值的崗位、報(bào)酬，逆反心理和“換環(huán)境”想法自然就產(chǎn)生了?！皶r(shí)異事則異”。面對(duì)人才頻繁流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，單位本應(yīng)及早搞好人才的梯度建設(shè)，但有的單位工作不落實(shí)，以致專業(yè)人才一旦流失，單位的人才斷層危機(jī)立即產(chǎn)生，“報(bào)缺”、“喚需”之聲又此起彼伏。

四、對(duì)策建議

（一）充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”，是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之所在。*歷史積淀的經(jīng)濟(jì)窘迫局面已不允許我們有任何喘息的時(shí)間。在新形勢(shì)、新格局下，我們要樹立全新的人才理念，強(qiáng)化“人本”意識(shí)，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，全面打開人才工作視野；從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)人才，從發(fā)展的角度謀劃人才，從根本上確立*的人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要充分利用文件、報(bào)刊、雜志、電視、廣播等加強(qiáng)宣傳，開展人才重要性學(xué)習(xí)，組織專題講座……總之，務(wù)必讓“人才第一資源”、“人才工作第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)深入人心，形成全民愛才、敬才、重才的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位、部門更要有針對(duì)地開展好關(guān)心人才工作，與人才多交流，主動(dòng)解決人才工作、生活上的問題，為“事業(yè)留人、感情留人”做最大努力。

（二）建立人才開發(fā)配套機(jī)制，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加人才總量。

1、強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制。針對(duì)我縣人才開發(fā)的綿軟現(xiàn)狀，我們應(yīng)盡快成立人才開發(fā)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定人才開發(fā)培育政策措施，強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制；積極落實(shí)人才開發(fā)培育階段性目標(biāo)、任務(wù)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，逗硬實(shí)施，逗硬獎(jiǎng)懲。要求上，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度對(duì)待人才的人才資本觀念。二是縣委、縣府務(wù)必牢固樹立把是否有利于人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，是否有利于人才的聚集和作用的發(fā)揮作為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一的觀念。

2、進(jìn)一步完善并真正貫徹人才評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，切實(shí)改革分配機(jī)制。要繼續(xù)穩(wěn)步推行縣屬企事業(yè)單位用人制度改革，建立以聘用制為核心的基本用人制度。要進(jìn)一步完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)有業(yè)績(jī)、無資歷，有能力、無身份的優(yōu)秀人才客觀評(píng)價(jià)、重新定位；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，全面實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。改革分配制度，在堅(jiān)持按勞分配兼顧公平的原則基礎(chǔ)上，體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先，打破平均主義，堅(jiān)持按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬，充分體現(xiàn)工作人員的責(zé)任大小、工作數(shù)量、工作質(zhì)量的差別和業(yè)務(wù)技能的高低。

3、拓寬人才選、育渠道，加大人才開發(fā)培育力度。一是要積極拓寬人才選、育渠道，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培育，落實(shí)農(nóng)村各類人才的培育，積極挖掘社區(qū)囤聚的人才資源，進(jìn)一步抓好未就業(yè)大中專畢業(yè)生的繼續(xù)教育和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。二是建立和完善以政府投入為主導(dǎo)，企事業(yè)單位投入、社會(huì)捐資和捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)投入主體多樣化和市場(chǎng)化，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性循環(huán)。要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我縣教育和人才培訓(xùn)的資金投入及政策傾斜；鼓勵(lì)省內(nèi)外重點(diǎn)高校來我縣舉辦各類教育培訓(xùn)班，興辦各種層次的教育實(shí)體；要積極發(fā)揮縣“人才開發(fā)基金”的作用，讓其成為人才開發(fā)的“催促劑”。

三是建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。按照“圍繞大開發(fā)戰(zhàn)略，樹立大人才觀念，實(shí)施大培訓(xùn)工程”的要求，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”原則，突出我縣人才“緊缺急需”的重點(diǎn)，采取送出去、帶回來的培養(yǎng)辦法，選送有潛質(zhì)的現(xiàn)有人才到大專院?；蚩蒲性核M(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、進(jìn)修，加速知識(shí)更新、提高專業(yè)化水平和實(shí)際操作能力，切實(shí)解決我縣占編人員素質(zhì)不高的難題。要著重抓好文秘類、管理類、商貿(mào)旅游、建筑規(guī)劃和農(nóng)林生物學(xué)、法學(xué)等專門人才的選育。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建立健全優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、重點(diǎn)人才重點(diǎn)培訓(xùn)、緊缺人才加緊培訓(xùn)、青年英才及早培訓(xùn)，面向全民人人培訓(xùn)、面向未來終身培訓(xùn)的全方位、多層次、立體化的人才培養(yǎng)開發(fā)新機(jī)制，整體提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加我縣人才總量。

4、建好人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。要進(jìn)一步完善縣人才市場(chǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)“社會(huì)化”管理優(yōu)勢(shì)，配合企事業(yè)單位改革，變“單位人”為“社會(huì)人”，破除舊體制對(duì)單位和人才的束縛，營(yíng)造開放化、市場(chǎng)化、自主化的*人才大市場(chǎng)新氣象。要讓縣外人才解除“來去不自由”的顧慮，放心地參與*經(jīng)濟(jì)建設(shè)；讓縣內(nèi)人才自主選擇適合自己個(gè)性、特長(zhǎng)、專業(yè)的崗位；讓下崗分流人員在市場(chǎng)需求導(dǎo)向下盡快找到新的崗位，開始新的創(chuàng)業(yè)。另外，人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)還要積極開拓農(nóng)村人才市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)、引進(jìn)一大批生產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專門人才。

5、宏觀調(diào)控，科學(xué)整合現(xiàn)有人才隊(duì)伍。雖然我縣人才總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不合理，但只要經(jīng)過縣委政府及其組織人事部門的宏觀調(diào)控，仍然可發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們要大力支持教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的基層優(yōu)秀人才向縣城區(qū)正常流動(dòng)，適度降低人才進(jìn)城“門檻”，這樣既可減少人才外流，又能集中人才資源，做大做強(qiáng)一批“名牌”品牌。教育系統(tǒng)相對(duì)說復(fù)合型人才較集中，可以公開選拔部分充實(shí)到其它系統(tǒng)從事文秘、管理等工作；黨政部門有志于創(chuàng)業(yè)的各類人才、思維敏捷、敢想敢做的大中專畢業(yè)生，我們要積極為他們到企業(yè)第一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供方便。

（三）做好引才、引智工作

在對(duì)外大力宣傳我縣現(xiàn)有的引進(jìn)人才優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注周邊縣、市人才政策新動(dòng)向，結(jié)合我縣實(shí)際，制定新的引才引智特惠政策措施；要繼續(xù)組織有關(guān)單位、部門到省內(nèi)外高?！扒蟛拧?。在本科以上人才、我縣緊缺急需的專門人才引進(jìn)工作上，要敢于突破編制限額，堅(jiān)持優(yōu)秀人才多多益善、來者不拒、優(yōu)先安置的開放引人觀念。要堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，充分利用現(xiàn)代交通、通訊便利條件，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等“人才”柔性工作；保持與縣域外*籍人士的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。

第6篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，展現(xiàn)出在21世紀(jì)的廣闊發(fā)展前景。WTTC預(yù)測(cè)中國(guó)將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵(lì)機(jī)制。”

為加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)“*”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合*市“*”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施，為實(shí)現(xiàn)將岱山建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會(huì)，我們把人才理解為具有一定知識(shí)、技能和品德，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并取得顯著業(yè)績(jī)的人。旅游行業(yè)是一個(gè)對(duì)從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個(gè)人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游六要素各個(gè)崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計(jì)、客運(yùn)、物流、會(huì)展等各類工種。我們對(duì)旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對(duì)人才的要求，凡是具有一定的文化知識(shí)、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動(dòng)作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

(二)岱山縣加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

近幾年來，岱山社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，岱山縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達(dá)到了111.25萬人次，比05年增長(zhǎng)了43.55％，入境游客9664人次，增長(zhǎng)率高達(dá)370.73％，旅游收入6.86億元，增長(zhǎng)了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以及上海世博會(huì)的輻射，岱山旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年我縣旅游人數(shù)接近249萬人次，岱山旅游經(jīng)濟(jì)面臨前所未良好機(jī)遇。

在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個(gè)關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊(duì)伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，因此對(duì)旅游人才的要求越來越高。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進(jìn)一步完善旅游教育體系，推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊(duì)伍，從而全面提升我縣的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)旅游目的地品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進(jìn)而提升旅游目的地功能和綜合實(shí)力的客觀要求。

因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識(shí)，崇高的職業(yè)道德，扎實(shí)的服務(wù)技能；高層管理者有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力和駕馭市場(chǎng)的能力，對(duì)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)岱山旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、岱山縣旅游人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

20*年岱山縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長(zhǎng)59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬美元，同比增長(zhǎng)25.62％；接待國(guó)內(nèi)旅游者62.7萬人次，同比增長(zhǎng)17.31％，國(guó)內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長(zhǎng)25.62％。與此相應(yīng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了岱山旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)

“十五”期間，岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，對(duì)提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．人才總量不斷增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高

從總體上看，岱山旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，旅游人才總量不斷擴(kuò)張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實(shí)力不斷提升。

至20*年9月，全縣共有星級(jí)飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點(diǎn))20多家，旅游開發(fā)公司8家，旅游用品商場(chǎng)2家?！俺浴⒆?、行、游、購(gòu)、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600人，年齡層相對(duì)年輕，使旅游行業(yè)充滿生機(jī)和活力。調(diào)查顯示全縣星級(jí)飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識(shí)更新和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新。全縣星級(jí)酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。

岱山旅游業(yè)起步較晚，2001年9月岱山縣旅游發(fā)展委員會(huì)成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于2003年6月更名為岱山縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔(dān)的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為*市第一個(gè)風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局?？h級(jí)旅游主管部門開始運(yùn)作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)力量，這支隊(duì)伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3.培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。

在全行業(yè)開展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級(jí)賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓(xùn)。從2001年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊(duì)證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

(二)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

面對(duì)旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：

1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)需求

截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國(guó)平均水平的6．1％低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。人才總量的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會(huì)招聘，目前岱山只有一家中等職業(yè)學(xué)校一個(gè)旅游相關(guān)專業(yè)，2006至20*年三個(gè)年級(jí)總共招生才100多名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時(shí)由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前旅游從業(yè)人員缺口高達(dá)30％，外島的情況尤其嚴(yán)重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測(cè)，“*”期間我縣將增加高星級(jí)酒店三至四家，與此相應(yīng)，對(duì)旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對(duì)于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅游業(yè)對(duì)人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)需求。

2.結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低

⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。

在全縣旅游人才隊(duì)伍中，以高中(中專)學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級(jí)飯店、旅行社45名中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才中，?？埔陨蠈W(xué)歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

⑵專業(yè)對(duì)口率低。

從旅游行政管理機(jī)構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對(duì)口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

⑶部門分布不合理。

旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級(jí)酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才部分分布嚴(yán)重不平衡。

⑷專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會(huì)展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷人才等都非常缺少。

3.培訓(xùn)工作滯后。

旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我縣游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對(duì)人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不到1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。

4.用人機(jī)制有待于完善

人盡其才的用人機(jī)制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵(lì)，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績(jī)與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價(jià)值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻(xiàn)等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵(lì)手段單一，物質(zhì)激勵(lì)越來越成為關(guān)健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵(lì)相結(jié)合，缺乏個(gè)性化激勵(lì)。此外對(duì)人才的選拔機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制也不夠健全，在實(shí)施中有些地方做得不夠到位。

5.人員流動(dòng)頻繁，人才流失大。

被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時(shí)間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。流動(dòng)性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動(dòng)往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個(gè)人認(rèn)為引進(jìn)和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機(jī)會(huì)，對(duì)人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中岱山近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲(chǔ)備資源流失嚴(yán)重。從2005年至20*年，岱山職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團(tuán)等定向班卻是好幾人爭(zhēng)取一個(gè)入學(xué)名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析

上述問題的存在，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.受社會(huì)因素制約。

在歐美國(guó)家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個(gè)非常惹人羨慕的職業(yè)。而在岱山，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對(duì)這個(gè)行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認(rèn)為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個(gè)行業(yè)當(dāng)作暫時(shí)和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴(yán)重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會(huì)尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2．受觀念因素制約。

思想觀念上對(duì)人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實(shí)際運(yùn)作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項(xiàng)目引進(jìn)、市場(chǎng)促銷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，輕隊(duì)伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵(lì)。

3．受人才體制因素制約。

目前的人才機(jī)制無法充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔機(jī)制上有待改善。

4.受政策因素制約

主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對(duì)已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對(duì)旅游人力資源進(jìn)行卓有成效的開發(fā)性管理。

三、加強(qiáng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)我縣游人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，必須雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進(jìn)人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)吸引力

政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)刊等主要媒體的合作，加大對(duì)旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)的報(bào)道力度，通過宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《岱山旅游風(fēng)景報(bào)》、岱山旅游網(wǎng)等途徑及時(shí)介紹岱山旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評(píng)選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評(píng)選過程中進(jìn)行了登報(bào)公示，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也讓老百姓對(duì)這個(gè)行業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

(二)大力加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)

1．進(jìn)一步抓好旅游行業(yè)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)

緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

⑴行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)抓好行政管理者隊(duì)伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)旅游政策制訂、依法行政、旅游市場(chǎng)開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，使其不斷拓展與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，增長(zhǎng)工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊(duì)伍。

⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)。

由于岱山旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級(jí)酒店對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營(yíng)造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高；抓好星級(jí)飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)工作，提高開拓市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，營(yíng)造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

⑶緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)岱山目前旅游業(yè)的狀況，當(dāng)務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場(chǎng)營(yíng)銷人才，通過豐富的營(yíng)銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會(huì)展策劃人才也是重點(diǎn)引入的方向。要大膽選拔有真才實(shí)學(xué)的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長(zhǎng)，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到岱山工作，補(bǔ)充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定和完善各項(xiàng)制度，使專業(yè)人才進(jìn)得來、留得住。

⑷從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個(gè)地區(qū)的對(duì)外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能證書等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高旅游服務(wù)總體水平。

2.廣泛開展主題培訓(xùn)活動(dòng)，深入開展企業(yè)培訓(xùn)。

每年確定一個(gè)培訓(xùn)主題，*年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實(shí)效，全面帶動(dòng)我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進(jìn)旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應(yīng)將其營(yíng)業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和系統(tǒng)儲(chǔ)備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

（三）加大人才的有效激勵(lì)和保障

當(dāng)前，岱山旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。有效激勵(lì)和保障，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

1．改革薪酬福利體系

目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認(rèn)為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動(dòng)強(qiáng)度較高，福利狀況很差。切實(shí)提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。對(duì)于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機(jī)制，即薪酬與職位和績(jī)效同時(shí)掛鉤；對(duì)于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實(shí)行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實(shí)行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)高素質(zhì)旅游人才的積極性。當(dāng)然，也要把物質(zhì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。

2．建立員工參與授權(quán)管理體系

調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時(shí)要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

3．健全社會(huì)保障體系

深化社會(huì)保障體制，是促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭(zhēng)議仲裁制度，為維護(hù)人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系。

4．完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建設(shè)人才信息工程

建立旅游人才資料庫(kù)，搭建信息交流平臺(tái)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計(jì)體系。在各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預(yù)測(cè)、人才政策信息；加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評(píng)價(jià)體系；并與人才庫(kù)鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游院?；厩闆r、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)工作。

第7篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

全市宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有黨政人才121人，其中專業(yè)技術(shù)人才80人占總?cè)藬?shù)66%，其中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才39人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)49%，中級(jí)41人，占51%，高級(jí)無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識(shí)化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中，研究生以上學(xué)歷8人，占總數(shù)的7%，大學(xué)本科以上學(xué)歷85人，占總數(shù)的71%，中專以上學(xué)歷28人，占總數(shù)的23%，在學(xué)科結(jié)構(gòu)中，中文、歷史、社會(huì)學(xué)、黨政管理占大部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅(jiān)力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中，31歲—40歲62人，占到總數(shù)的51%；41歲—50歲44人，占到總數(shù)的37%：51歲—60歲12人，占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績(jī)

1、創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。宣傳文化系統(tǒng)各單位把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到建立和創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。

一是認(rèn)真抓好經(jīng)常性、有針對(duì)性的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有30余人次，到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。

二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增長(zhǎng)工作本領(lǐng)。20*年選派8名優(yōu)秀中青年干部，到常州、地委黨校學(xué)習(xí)鍛煉4個(gè)月。

三是鼓勵(lì)換崗換位，對(duì)流，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20*年以來，全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓(xùn)班26余期，培訓(xùn)515余人次，其中科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)60余人次，專業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)300余人次，宣傳文化系統(tǒng)干部基本達(dá)到了“縣處級(jí)以上干部5年累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)3個(gè)月，科級(jí)以下干部2個(gè)月”的要求。

3、創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級(jí)人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。文體局選拔任命田媛媛為*市雙馨演藝公司經(jīng)理，市廣電局提拔使用年輕干部4名，有力帶動(dòng)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體水平的提高。二是進(jìn)一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)聘任制度，重點(diǎn)解決事業(yè)單位用人機(jī)制不活和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”的問題。特別是在市文工團(tuán)推行了競(jìng)聘上崗，打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，形成了依才評(píng)績(jī)、擇優(yōu)任能的工作格局。

4、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是近年來，宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對(duì)收入分配制度進(jìn)行了探索性改革，推行了崗位工資和效益工資；市廣電局實(shí)行了分類管理、績(jī)效掛鉤、動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的崗位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制；市文體局在部分全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資，差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。

二是搭建工作平臺(tái)。市廣電局以經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與宣傳業(yè)務(wù)分離為突破口，實(shí)行人事分配制度改革，組建了《走進(jìn)田野》、《健康俱樂部》、《市經(jīng)在線》、《維哈服務(wù)》等欄目制片人文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，將廣播電視的制作、廣告業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)運(yùn)作，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。

三是重獎(jiǎng)突出成果。為提供人才隊(duì)伍建設(shè)所必需的資金保證，從20*年以來，市委宣傳部設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排1萬元，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)。

三、當(dāng)前人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是觀念需進(jìn)一步更新。許多人才缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新精神，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，視野不寬，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱，囿于枝節(jié)，陷于事務(wù)，抓不住關(guān)鍵，在機(jī)遇面前坐失良機(jī)；有的單位缺乏凝聚力，個(gè)別的還存在互不服氣、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。

二是宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內(nèi)專家型的理論研究人才不足，文化團(tuán)體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接，嚴(yán)重影響了工作的深入開展。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專門人才匱乏；有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全疆乃至全國(guó)叫響的名人名家仍然緊缺。現(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化。

三是專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，較為合理的金字塔結(jié)構(gòu)尚未形成。即作為底座的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才增長(zhǎng)幅度緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量基本不變，致使評(píng)聘矛盾日益突出。比如，市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才33人，按現(xiàn)行聘任最高比例計(jì)算，應(yīng)聘高級(jí)職稱6人，而實(shí)際取得高級(jí)職稱資格的沒有。有些中級(jí)職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*近三年來，有4名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。

四是管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。尚未建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制，人力資源難以優(yōu)化配置，制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。

四、加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)合理規(guī)劃，適度超前，加大對(duì)人才隊(duì)伍的整體培訓(xùn)。

1、用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部每年舉辦1-2個(gè)主體班次，不斷提高宣傳戰(zhàn)線干部理論水平，提高科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和依法行政能力。

2、加快知識(shí)更新。市委宣傳部和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)宣傳文化干部更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能。

3、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。市委宣傳部采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風(fēng)、體驗(yàn)生活等形式，豐富閱歷，拓展視野，增長(zhǎng)實(shí)踐才干。

4、加大交流培訓(xùn)力度。

（二）把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。

1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的需要，宣傳文化系統(tǒng)在制定全年工作目標(biāo)時(shí)要確定人才需求預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄，作為全年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，及時(shí)向市委報(bào)告。

2、以培養(yǎng)造就一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國(guó)家方針政策、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)知識(shí)的業(yè)務(wù)行家里手，一批緊跟時(shí)代步伐、熱愛祖國(guó)和人民、藝術(shù)水平精湛的文學(xué)愛好者為總體目標(biāo)，每?jī)赡赀x拔獎(jiǎng)勵(lì)10-20名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)。未來3-5年，宣傳部要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，有計(jì)劃引進(jìn)一些我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、新聞選題策劃、重大活動(dòng)策劃包裝、文化資本運(yùn)營(yíng)等層次高、理念新、懂經(jīng)營(yíng)的高級(jí)專業(yè)人才。

4、按照干部“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搞好干部梯隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃、分層次培養(yǎng)儲(chǔ)備中青年后備人才。

（三）整合資源，打造品牌，加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才的包裝推廣。

1、各單位要高度重視自治區(qū)、地區(qū)等各級(jí)各類人才宣傳新聞獎(jiǎng)的評(píng)選，進(jìn)一步加大人才工作宣傳力度，多出精品力作。

2、各單位每年要向市委宣傳部匯報(bào)創(chuàng)作成果。市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式，大力進(jìn)行宣傳推介。

3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃撥一筆專項(xiàng)資金，對(duì)全市拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)策劃人才、復(fù)合型人才承擔(dān)的重要作品創(chuàng)作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題研究進(jìn)行支持。

（四）深化改革，營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才的管理使用。

1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫(kù)，每年年底對(duì)宣傳文化人才進(jìn)行管理考核。

2、繼續(xù)深化分配制度改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。加大對(duì)體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。

3、創(chuàng)新文化人才的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施績(jī)效考評(píng)，允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參股。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)設(shè)立影視、娛樂、出版、演藝等各個(gè)文化領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

4、按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，開創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。

1、進(jìn)一步完善人才工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通交流，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題。

第8篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，我縣培養(yǎng)出一批能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)加能手、農(nóng)民企業(yè)家和營(yíng)銷“鄉(xiāng)土”人才，這些人才廣泛分布在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面。全縣共有鄉(xiāng)土人才801名，男779人，女22人，其中縣級(jí)鄉(xiāng)土人才50名，平均年齡43歲，大專學(xué)歷的占4%，高中、中專學(xué)歷的占80%，中級(jí)職稱7名，初級(jí)職稱6名。鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)土人才336名，平均年齡39歲，大專學(xué)歷的占1.7%，高中學(xué)歷的占55%，村級(jí)鄉(xiāng)土人才415名，平均年齡47歲，高中學(xué)歷的占22.3%，初中學(xué)歷的占77.7%，在這些人當(dāng)中3人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，8人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，有18人成為省、市科技示范戶，有15人成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)大戶”。

二、我縣在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)方面開展的一些具體工作

1、制定下發(fā)了《關(guān)于我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)選拔工作方案及標(biāo)準(zhǔn)。

2、面對(duì)西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，依靠毗臨楊凌農(nóng)科城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足于農(nóng)業(yè)大縣的具體縣情，有針對(duì)性地開展了培訓(xùn)工作。一是以大專院校為依托，培養(yǎng)了一批骨干示范型鄉(xiāng)土人才；二是利用農(nóng)閑時(shí)間，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校和各個(gè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)有一定文化程度的農(nóng)民進(jìn)行了集中培訓(xùn)；三是邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安正大種苗有限責(zé)任公司、西安益農(nóng)有限責(zé)任公司、寶雞市農(nóng)技中心等科研院所的專家教授對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)作物拔尖鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了香椿、地膜洋蔥、各種苗木等栽培技術(shù)的集中培訓(xùn)。

3、為了激發(fā)鄉(xiāng)土人才工作熱情，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才在興縣富民中永葆活力，再作貢獻(xiàn)，近年來，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，曾經(jīng)授予趙鳳俠等10名鄉(xiāng)土人才為“*縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)兵”稱號(hào)，這些舉動(dòng)，極大地鼓舞了鄉(xiāng)土人才的工作熱情。

三、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題及對(duì)策建議

雖然我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)得到發(fā)展，但是在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題。

1、鄉(xiāng)土人才總體數(shù)量少、層次低，具有示范型、帶動(dòng)型的鄉(xiāng)土人才尤其很少。

2、鄉(xiāng)土人才的管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步健全。雖然過去成立了機(jī)構(gòu)，但是由于近幾年對(duì)鄉(xiāng)土人才不是很重視，成立的機(jī)構(gòu)也沒能很好地開展工作，機(jī)構(gòu)有其名無其實(shí)。

3、為鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)還不夠，一些政策（比如職稱評(píng)審）還不很明確。

4、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)不能很好地堅(jiān)持開展，時(shí)有時(shí)無，培訓(xùn)量少面窄。

5、鄉(xiāng)土人才的生活待遇、政治待遇還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)土人才工作環(huán)境、條件較差，工作很辛苦，但是，他們生活待遇普遍較低，政治待遇更少。

針對(duì)以上幾方面的問題，提出如下建議和對(duì)策：

1、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量。要搞好培養(yǎng)，需要一定的條件，比如師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等，只有這些問題解決了，加強(qiáng)培養(yǎng)，鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)很快得到提高。

2、加強(qiáng)管理，落實(shí)政策。在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，明確制度，明確人員，真正使事有人管，有人管事。

第9篇：財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對(duì)最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠(yuǎn)的奪曲寨和雅爾寨遠(yuǎn)牧點(diǎn)距縣城160公里。轄區(qū)內(nèi)居住有藏、漢、回、羌、彝等12個(gè)民族，總?cè)丝?.8萬人，其中，純農(nóng)牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。

二、財(cái)政支持雙語人才隊(duì)伍建設(shè)情況

在過去的五年中，縣財(cái)政積極發(fā)揮職能，推進(jìn)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。在本級(jí)財(cái)力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經(jīng)費(fèi)給縣少語委專項(xiàng)用于雙語工作。

三、雙語人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

（一）雙語人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，干部職工工資福利待遇相對(duì)較低，各方面條件差，使得雙語人才不愿到基層就業(yè)，原有的一些優(yōu)秀人才也大量流失。還有一些部門和一些領(lǐng)導(dǎo)同志不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀雙語人才，既使發(fā)現(xiàn)了人才，也不敢放手使用，這也是雙語人才流失的原因之一。

（二）缺乏兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才。兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才缺乏，是由于少數(shù)民族人才從小所處的語言環(huán)境不同和接受的基礎(chǔ)教育不同而形成的。往往是精通藏語的漢語基礎(chǔ)差，漢語基礎(chǔ)好的干部民族語言文字的能力差，造成德才兼?zhèn)?、兼通，能夠?dān)當(dāng)重任的民族干部及專業(yè)科技、技術(shù)人才數(shù)量不多。

（三）干部雙語教育培訓(xùn)不平衡。從整個(gè)縣干部及各類專業(yè)科技、技術(shù)人才教育培訓(xùn)工作看，黨政、教育、衛(wèi)生等部門的干部參加雙語培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，而基層干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。從培訓(xùn)效果看，由于民族地區(qū)干部雙語培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，知識(shí)更新緩慢，客觀上延緩了少數(shù)民族地區(qū)干部學(xué)習(xí)應(yīng)用雙語新知識(shí)、新技能的時(shí)間，加之干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，也使干部的雙語教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)了有量乏質(zhì)的現(xiàn)象。

（四）雙語培訓(xùn)缺乏材，培訓(xùn)效果不明顯。由于漢藏雙語人才培訓(xùn)正在探索階段，缺乏授課教材，授課教師一般都是當(dāng)?shù)夭卣Z老師，但并不精通各部門業(yè)務(wù)知識(shí)，從而使培訓(xùn)效果大打折扣。從近幾年的培訓(xùn)來看，培訓(xùn)人員不固定，在第一線與藏族群眾直接打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和部門窗口工作人員最需要進(jìn)行雙語培訓(xùn)，但忙于業(yè)務(wù)工作，無法參與培訓(xùn)。

（五）雙語人才隊(duì)伍建設(shè)資金缺乏。由于需要開展雙語人才隊(duì)伍建設(shè)的區(qū)域多為民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，地方財(cái)力有限，無力安排大規(guī)模的雙語培訓(xùn)，加之雙語人才隊(duì)伍建設(shè)無上級(jí)專門的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致雙語培訓(xùn)工作規(guī)模較小，效果較差。

四、加強(qiáng)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）建議上級(jí)相關(guān)部門盡快出臺(tái)由民語部門與各地高等院校聯(lián)合開辦漢語民語雙語技能培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定開辦培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，雙語技能合格者，發(fā)給證書。

（二）建議國(guó)家民委與國(guó)家人社部等部門，在少數(shù)民族地區(qū)政府各職能部門人員編制方面出臺(tái)規(guī)定，在工作人員配備方面，在現(xiàn)有力度上，進(jìn)一步吸收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的雙語人才。