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摘 要 新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相對(duì)于舊制度變化很大,這就使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算也發(fā)生了相應(yīng)的變化,本文就新會(huì)計(jì)制度的變化對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的影響進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 科目 變化
為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制和財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制改革的不斷深入,適應(yīng)醫(yī)改的需要,2011年1月18日,財(cái)政部出臺(tái)了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》。它是根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的,適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,包括綜合醫(yī)院,中醫(yī)院、??漆t(yī)院、門診部、療養(yǎng)院等,企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利醫(yī)院也可參照?qǐng)?zhí)行。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行其他制度。新制度于2011年7月1日起在全國(guó)試點(diǎn)城市執(zhí)行,2012年1月1日將在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。
新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相對(duì)于舊制度有著明顯的區(qū)別,有著不同的核算理念,新舊制度的更替必然會(huì)造成醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方法的重大改變,對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。具體來(lái)說(shuō),新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相對(duì)于舊制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、制度的適用范圍有了明顯變化
與1999年頒布的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相比,新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的適用范圍有了明顯變化,新制度規(guī)定本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,其中包括了綜合性的醫(yī)院、中醫(yī)院、??漆t(yī)院和門診部及療養(yǎng)院等。不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新制度同時(shí)規(guī)定非營(yíng)利性醫(yī)院以及民營(yíng)醫(yī)院等可以參照新制度執(zhí)行。這就把新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的適用范圍擴(kuò)大化了,只要符合上述條件的醫(yī)院都可以實(shí)行新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度。
二、強(qiáng)調(diào)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制
舊制度規(guī)定醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算除了使用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外,還應(yīng)按照事業(yè)單位的處理方法采用收付實(shí)現(xiàn)制,這樣既能體現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)單位的性質(zhì),又能將醫(yī)院與純粹的事業(yè)單位核算方法相區(qū)分,這也成了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的特色之一。而新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算中,徹底取消了收付實(shí)現(xiàn)制,使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算更加接近于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法。
三、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)處理方法的變化
會(huì)計(jì)科目的變化是新制度比較明顯的變化,新會(huì)計(jì)科目的設(shè)置更加符合醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際,使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠更加真實(shí)的反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。比如取消了固定基金科目,增加了累計(jì)折舊科目,規(guī)定醫(yī)院的固定資產(chǎn)要按照一定的方法計(jì)提累計(jì)折舊,會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)以凈值反映,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)真正的反映醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際情況,同時(shí)規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)的后續(xù)支出如果是大型的改擴(kuò)建和修繕,并且能顯著提高固定資產(chǎn)使用年限的,應(yīng)該增加固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,否則就應(yīng)該計(jì)入支出科目。按照收入的來(lái)源合理的劃分了收入類別,將醫(yī)院的收入項(xiàng)目劃分為醫(yī)療收入、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目補(bǔ)助收入和其他收入,取消了藥品收入,同時(shí)為了適應(yīng)醫(yī)改的需要取消了藥品加成,規(guī)定藥品按照進(jìn)價(jià)核算,增加了藥事服務(wù)費(fèi)收入等。
四、會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目發(fā)生了變化
舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表和藥品收支明細(xì)表以及基金變動(dòng)表等幾大報(bào)表,新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度增加了現(xiàn)金流量表,這和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求是一樣的,通過(guò)現(xiàn)金流量表可以了解到醫(yī)院的現(xiàn)金流情況,為報(bào)表使用者提供有用的信息,因?yàn)榱己玫默F(xiàn)金流動(dòng)性說(shuō)明醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況良好,避免了只通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表看醫(yī)院的資產(chǎn)狀況而缺乏流動(dòng)性較強(qiáng)的流動(dòng)資產(chǎn)造成的醫(yī)院潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、要求引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)
舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表并不需要外部審計(jì),而是定期向上級(jí)單位報(bào)告就可以了,其審計(jì)主要是靠的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì),而新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院的報(bào)表要經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),通過(guò)引入外部審計(jì),避免了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的缺失,使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表更加真實(shí)的反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況,為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。
通過(guò)以上的變化可以看出新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的核算影響還是很大的。首先是細(xì)化了醫(yī)院的財(cái)務(wù)處理,使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作更加細(xì)致,相應(yīng)的工作量也加大了,財(cái)務(wù)核算工作更加復(fù)雜。對(duì)于占醫(yī)院資產(chǎn)絕大多數(shù)的固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō),每個(gè)月都要計(jì)提累計(jì)折舊,這就相應(yīng)的增加了醫(yī)院的成本,減少了醫(yī)院的收益,因此怎樣計(jì)提折舊,提多少折舊就成了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)該考慮的問(wèn)題,也對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)管理提出了更高的要求。同時(shí)新制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算也變得更加細(xì)致,要求醫(yī)院的固定資產(chǎn)要按照自己來(lái)源分為財(cái)政撥款、科教項(xiàng)目形成的資金以及自有資金購(gòu)買所形成的固定資產(chǎn),按照來(lái)源不同在計(jì)提折舊時(shí)相應(yīng)的計(jì)入待沖基金以及支出項(xiàng)目中,因此在醫(yī)院核算固定資產(chǎn)時(shí)就必須分清資金來(lái)源,同時(shí)由于新制度要求醫(yī)院出具資產(chǎn)負(fù)債表,因此在日常的涉及現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的會(huì)計(jì)處理中,會(huì)計(jì)人員就要將每一項(xiàng)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物分別現(xiàn)金流量項(xiàng)目進(jìn)行歸類并進(jìn)行匯總,出具最終的現(xiàn)金流量表,這也增加了會(huì)計(jì)核算的工作量和復(fù)雜性。
總之,新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求,財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,更好的為醫(yī)院的發(fā)展服好務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù) 經(jīng)營(yíng)管理
一、現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)表現(xiàn)與管理
醫(yī)院財(cái)務(wù)表現(xiàn)為資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。醫(yī)院會(huì)計(jì)是以貨幣為主的計(jì)量單位,采用專門的方法,對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行完整地、系統(tǒng)地、客觀地評(píng)價(jià)與核算來(lái)反映本中位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指對(duì)有關(guān)的資金籌集、分配、考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分。醫(yī)院會(huì)計(jì)具體反映的內(nèi)容是本中位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,而分析資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、資金使用成本及決策是財(cái)務(wù)管理人員的任務(wù)。
2、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的具體表現(xiàn)
(1)我國(guó)現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將會(huì)計(jì)要素分為五類,即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。這種劃分有大局觀念,它改變了過(guò)去將會(huì)計(jì)科目分為資金占用和資金來(lái)源的劃分方法。
(2)加強(qiáng)醫(yī)院收入和支出管理。將醫(yī)院收入劃分為醫(yī)療收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、藥品收入和其他收入;將醫(yī)院支出劃分為藥品支出、財(cái)政專項(xiàng)支出、醫(yī)療支出和其他支出。
(3)實(shí)行醫(yī)療和藥品成本的分開核算。一般而言,在以病人為中心的理念下,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是比較單一的,它的支出主要來(lái)自醫(yī)療服務(wù)的收入。在醫(yī)療改革的大背景下,靠出售藥品差價(jià)彌補(bǔ)支出幾乎不可能。因此,醫(yī)院應(yīng)將醫(yī)療和藥品收支進(jìn)行分開管理和分開核算。
(4)醫(yī)院的藥品收入實(shí)行按量收入的管理辦法。對(duì)于醫(yī)院藥品的超出部分,財(cái)政部門和主管部門依法進(jìn)行核定,按規(guī)定上繳,使醫(yī)院回歸到公益性事業(yè)上來(lái),堅(jiān)持以病人服務(wù)為中心。
二、現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題
1、具體行為規(guī)范不適應(yīng)衛(wèi)生改革的要求
(1)不能適應(yīng)醫(yī)院多元化發(fā)展的要求?,F(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定:“適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”這種規(guī)定出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題,那就是適用范圍有限性,非公立的非營(yíng)利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度目前并無(wú)明確的規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的的發(fā)展,以及市場(chǎng)機(jī)制的日益完善和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的日益形成,越來(lái)越多的民營(yíng)醫(yī)院、外資醫(yī)院相繼成立。之前醫(yī)院一般是由政府投資經(jīng)營(yíng)的,而現(xiàn)在更多的是趨向于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。醫(yī)院執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范所設(shè)置的賬戶,采用的會(huì)計(jì)程序與方法都不同于其他行業(yè)企業(yè),這種核算體系顯然已不能適應(yīng)變化的形勢(shì),難以反映出綜合統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
(2)不利于會(huì)計(jì)信息的對(duì)外投資的核算。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,醫(yī)院有一個(gè)問(wèn)題必須考慮,那就是如何將有限的資金投入到最有效的項(xiàng)目中,做好合理利用、合理開發(fā),這是醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的重要內(nèi)容。然而在現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中,并沒(méi)有對(duì)投資核算進(jìn)行細(xì)化分類。在執(zhí)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中,不同所有制醫(yī)院會(huì)計(jì)處理所依照的方法各不相同,并不利于資金的合理優(yōu)化。
(3)投資主體對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督得不到有效實(shí)施。投資醫(yī)院是一個(gè)利益甚好的項(xiàng)目,但各投資主體對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督并不好把握,它們能依靠的有效監(jiān)督主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。這其中會(huì)出現(xiàn)另外的問(wèn)題,隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇以及末來(lái)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng),各種資產(chǎn)存放在醫(yī)院的減值風(fēng)險(xiǎn)加大,而投資主體投資醫(yī)院的主要目的就是增加收益,避免投資風(fēng)險(xiǎn)。這樣就會(huì)致使它們不斷改變投資對(duì)象,使資金的流動(dòng)不穩(wěn)定,不利于穩(wěn)健收益。此外,不同的行業(yè)所依照的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度都是不一樣的,投資主體想要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,就必須熱悉不同行業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法。這將會(huì)影響投資主體對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施。
2、在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性
現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)有兩個(gè)的基本特征,一個(gè)是完整性,一個(gè)是系統(tǒng)性。所謂“完整性”是指會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),使每一種會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)是在會(huì)計(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會(huì)計(jì)制度構(gòu)成的有機(jī)體系。然而,我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞醫(yī)院常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)一制定的,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,電腦的普及程度越來(lái)越高,電算辦公已成為行業(yè)趨勢(shì)。在這種情況下,會(huì)計(jì)電算化得到了極大的發(fā)展。但不可否定的是,由于某些客觀條件的制約,相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度仍停留在手寫條件下,并沒(méi)有相應(yīng)地建立充分利用自動(dòng)化辦公的規(guī)范體系。另外,許多醫(yī)院缺乏完善的內(nèi)部核算制度,使得醫(yī)院走不上先進(jìn)的管理方法。因此,完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系就顯得尤為重要。規(guī)范這種制度,不僅包括國(guó)家統(tǒng)一制定的各個(gè)層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而且還包括根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法。然而,目前許多醫(yī)院只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而無(wú)完善的內(nèi)部核算制度與辦法等,這樣并不利于會(huì)計(jì)制度的完整性和系統(tǒng)性,還往往導(dǎo)致醫(yī)院成本不實(shí)、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。
3、管理者對(duì)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)部控制不足
隨著我國(guó)衛(wèi)生改革的不斷深入,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。而目前各家醫(yī)院只重視醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大、就診人次的增加、基本建設(shè)的投入,對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。醫(yī)院的基本建設(shè)資金大部分依靠銀行貸款,一旦單位無(wú)法償還到期債務(wù)便會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境,因此,醫(yī)院必須有一種高效會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的環(huán)境?,F(xiàn)代醫(yī)院的院長(zhǎng)﹑副院長(zhǎng)一般都是技術(shù)性人才、學(xué)科帶頭人,但他們都缺乏系統(tǒng)的管理培訓(xùn)知識(shí),從而造成其對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足。按照傳統(tǒng)的觀念,內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并且完善內(nèi)部控制制度的一些工作程序比較煩瑣,不利于醫(yī)院靈活機(jī)動(dòng)地抓住發(fā)展機(jī)遇。但如果作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)仍持有這種觀念,勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)制度效率的提升。管理者的態(tài)度決定了整個(gè)醫(yī)院的態(tài)度和行為,它會(huì)間接影響整個(gè)醫(yī)院職工的工作意識(shí)。
三、深化我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的探討
1、深化我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的必要性
醫(yī)院是一種社會(huì)公益性事業(yè),堅(jiān)持以病人為中心,以服務(wù)質(zhì)量為核心,不以盈利為目的。但醫(yī)院從事公益活動(dòng)的同時(shí),又是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。隨著社會(huì)的發(fā)展,醫(yī)院也成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,而隨著醫(yī)院投入的資本不斷增多,如何對(duì)資本進(jìn)行有效管理,管控好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),必然成為醫(yī)院追求的目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益為目的,運(yùn)用資本控制成本,創(chuàng)造合理利潤(rùn),它通過(guò)運(yùn)用系列專門技術(shù)方法,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、控制、考核與評(píng)價(jià),向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)內(nèi)部管理信息。綜合利用醫(yī)療資源,強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量管理,增加醫(yī)院收入,降低醫(yī)療成本,減輕病人費(fèi)用負(fù)擔(dān),對(duì)提高醫(yī)院管理效益、為醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策提供必要的管理會(huì)計(jì)信息和科學(xué)依據(jù)具有重要意義。總之,深化醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有利于完善醫(yī)院會(huì)計(jì)系統(tǒng),有利于醫(yī)院改善運(yùn)營(yíng)狀況,促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。
2、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)思路
(1)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。鑒于目前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)自身發(fā)展的需要,醫(yī)院管理部分應(yīng)該作出相應(yīng)的對(duì)策,同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)行業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范制度應(yīng)進(jìn)行改革,制定相關(guān)的能適用于各行業(yè)發(fā)展的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。目前非營(yíng)利性醫(yī)院也應(yīng)盡快運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)的分析方法,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立核算與監(jiān)督。營(yíng)利性醫(yī)院應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生主管部門登記注冊(cè),采用企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合程度和可比性。另外,為反映醫(yī)院資金的利用效益,醫(yī)院應(yīng)對(duì)不同投資主體,對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的要求,簡(jiǎn)化企業(yè)的會(huì)計(jì)處理程序和處理方法。
(2)完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分。對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)劃分,其目的就是規(guī)范會(huì)計(jì)處理,做到賬目有所依據(jù)。隨著市場(chǎng)體制的不斷加強(qiáng),醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化越來(lái)越明顯,各種形式的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)經(jīng)常發(fā)生。這就要求有關(guān)部門改革過(guò)去不合理的會(huì)計(jì)制度,使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化,如可將對(duì)外投資項(xiàng)目細(xì)分為長(zhǎng)期投資、中期投資、短期投資,做到具體的投資有具體的核算要求。另外,可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度增設(shè)投資收益項(xiàng)目,年底結(jié)賬時(shí)直接將其轉(zhuǎn)入收支結(jié)余項(xiàng)目中的“其他科目”里。無(wú)論如何,對(duì)各種形式下的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)劃分,制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范,都有利于完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。
(3)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督機(jī)制。在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中,會(huì)計(jì)主體出于自身局部利益的考慮,比如為增進(jìn)收入賬目制定出的會(huì)計(jì)制度往往會(huì)與正式的規(guī)定不相符,這種有利于自身的會(huì)計(jì)行為是缺乏有效監(jiān)督的。一般而言,會(huì)計(jì)主體采取不同的會(huì)計(jì)處理程序和方法,都會(huì)得出不同的會(huì)計(jì)信息,從而影響主體在利益上的分配。因此資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)有一個(gè)固定資產(chǎn)的備抵項(xiàng)目,使醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)地反映其資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收支結(jié)余的情況,確保會(huì)計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性??梢?強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束以及監(jiān)督機(jī)制有利于會(huì)計(jì)制度的深入改革。
(4)在會(huì)計(jì)核算上要建立醫(yī)療賠償準(zhǔn)備金。醫(yī)院現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度如果事先不考慮醫(yī)療事故可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),必將導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出和凈收入相背離。由于缺乏醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面做得并不太好,在當(dāng)前醫(yī)療糾紛和事故的處理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)棘手的問(wèn)題。按醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障的原理,應(yīng)增補(bǔ)建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的科目,及時(shí)建立醫(yī)療賠償準(zhǔn)備金。各醫(yī)院可視其實(shí)際情況選擇,但應(yīng)遵守??顚S玫脑瓌t。此外,應(yīng)改變目前單純按人員比例分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用的方法,采用按人員比例和收入比例相結(jié)合費(fèi)用分?jǐn)傓k法。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)做好損失計(jì)提減值準(zhǔn)備,并在會(huì)計(jì)期末對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的賠償準(zhǔn)備金進(jìn)行全面檢查,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。
【參考文獻(xiàn)】
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,人們的生活水平也越來(lái)越高,對(duì)身體健康的關(guān)注也與日俱增。面對(duì)醫(yī)院普遍擁擠狀況,更多人傾向于選擇舒適度高服務(wù)個(gè)性化的專業(yè)醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院要在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地則對(duì)設(shè)備及環(huán)境有著較高要求,也意味著其固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院較為重要的一項(xiàng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效、合理、科學(xué)地管理,有利于醫(yī)院提高其資金使用效率及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:
民營(yíng)醫(yī)院;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
一、引言
自2010年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》頒布以來(lái),新的制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注,尤其鑒于當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理還較為混亂,管理中還存在著諸多問(wèn)題的現(xiàn)狀,加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也就顯得越發(fā)地有必要。民營(yíng)醫(yī)院為提高顧客滿意度以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)選用價(jià)值較高的醫(yī)療設(shè)備,因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理也就顯得尤為重要。民營(yíng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力在于其專業(yè)性、舒適性、服務(wù)好等方面。如何體現(xiàn)其專業(yè)性舒適性則在于其提供設(shè)備的先進(jìn)性,醫(yī)院設(shè)施的全面性等方面,而這些方面恰恰是涉及到醫(yī)院的固定資產(chǎn)部分,因此醫(yī)院想要提高其競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)資金利用率的關(guān)鍵恰恰是在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上?;谶@樣的一個(gè)背景下,如何加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理則成為了民營(yíng)醫(yī)院較為關(guān)注的一個(gè)方面。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
大多數(shù)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理都會(huì)有自己的一套管理辦法,但是在實(shí)際的工作中,這些管理辦法往往很難發(fā)揮它對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的目標(biāo),而這同時(shí)也暴露出醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度有所不足和其相應(yīng)職能管理機(jī)構(gòu)的不健全的問(wèn)題。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平及其使用效率的提升,需要建立在健全的固定資產(chǎn)管理制度之上。行之有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不僅應(yīng)包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、核算、清查等,還應(yīng)包括職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及管理責(zé)任的明確細(xì)則等內(nèi)容。目前大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不管是從制度內(nèi)容上還是從具體細(xì)則上來(lái)說(shuō)都存在形式主義的問(wèn)題,尤其是對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō),這些條款更為容易流為形式。相關(guān)管理部門的結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門,很多醫(yī)院往往存在一部門兼多職、一人身兼多職的情況,而且這些部門職責(zé)的劃分并沒(méi)有進(jìn)行專門研究,設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)、配置專職監(jiān)督檢查人員等。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足,會(huì)計(jì)制度不規(guī)范
從傳統(tǒng)觀念來(lái)看,醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)的要求并不像商業(yè)企業(yè)那樣高,因此大多數(shù)醫(yī)院會(huì)選擇專業(yè)素質(zhì)并沒(méi)有那么高的財(cái)會(huì)人員,同時(shí)也沒(méi)有按照規(guī)范的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但鑒于民營(yíng)醫(yī)院也完全是一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物,也需要置于市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的這一特殊性,則要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)較高。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)有一定欠缺,因此反映出醫(yī)院在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理上存在著漏洞,正是這些問(wèn)題恰恰阻礙著我國(guó)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。例如在相關(guān)器材的采購(gòu)上缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度細(xì)則,財(cái)務(wù)人員可以較為自主的處理設(shè)備的采購(gòu),這便給有效的財(cái)務(wù)管理造成了一定的阻礙。除此之外還有在器材的采購(gòu)以及維修上并沒(méi)有涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審核,這些都會(huì)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)及其評(píng)估的真實(shí)可靠性產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。
(三)固定資產(chǎn)日常管理松懈、未能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)
大多數(shù)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視程度很低,沒(méi)有設(shè)置專職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,使得固定資產(chǎn)在領(lǐng)用后無(wú)人管理和記錄,從而使固定資產(chǎn)的使用及變動(dòng)情況無(wú)法如實(shí)及時(shí)地反映給相關(guān)管理人員,基于此,使得固定資產(chǎn)無(wú)法得到合理地維護(hù)和保養(yǎng),影響了固定資產(chǎn)的后續(xù)使用,甚至由于過(guò)度使用減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中要求各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。精確的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中不可忽視的重要組成部分。然而基本上所有醫(yī)院都不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的盤點(diǎn),從而使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理無(wú)從下手。
(四)醫(yī)院信息化管理程度較低
從當(dāng)前情況來(lái)看,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理具有相應(yīng)的軟件對(duì)其予以支持,但是問(wèn)題在于與醫(yī)院財(cái)務(wù)核算軟件相對(duì)獨(dú)立,財(cái)務(wù)軟件不能直接對(duì)固定資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用,信息不能實(shí)時(shí)共享,這在一定程度上阻礙了二者之間協(xié)同作用的發(fā)揮,既增大了使用科室管理臺(tái)賬與資產(chǎn)管理部門賬目核對(duì)的工作量,又造成了與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理的有關(guān)信息不同步的問(wèn)題,所有相關(guān)信息都需要同時(shí)錄入兩套系統(tǒng),從而使得管理工作重復(fù),增加了無(wú)謂勞動(dòng),降低了工作效率。同時(shí),由于醫(yī)院的信息化管理程度低,使得財(cái)務(wù)人員將較多的時(shí)間和精力花在許多無(wú)謂重復(fù)勞動(dòng)中,因此占用了不少原本能夠親自到使用科室核對(duì)資產(chǎn)存量及使用情況的時(shí)間和精力,使賬實(shí)不符的情況發(fā)生率明顯較高,也使財(cái)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院實(shí)際的資產(chǎn)情況做不到心中有數(shù)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的界定、購(gòu)置、折舊等事項(xiàng)已經(jīng)做出了相當(dāng)明確的規(guī)定,這便為各醫(yī)院制定完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了切實(shí)的依據(jù)。民營(yíng)醫(yī)院需針對(duì)其專業(yè)性醫(yī)院的實(shí)際情況建立起完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。在固定資產(chǎn)入賬管理環(huán)節(jié)上,應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定對(duì)所采購(gòu)固定資產(chǎn)的資金來(lái)源進(jìn)行分類,并對(duì)該資產(chǎn)的用途和使用環(huán)境進(jìn)行規(guī)范,以進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理及成本核算。至于在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),則需建立健全固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)登記制度,對(duì)資產(chǎn)的增減、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理,安排專人定期對(duì)流轉(zhuǎn)記錄進(jìn)行抽查,以保證流轉(zhuǎn)記錄與醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際位置相符。
(二)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)財(cái)會(huì)人員,按照規(guī)范會(huì)計(jì)制度處理相關(guān)事務(wù)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)性直接決定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性,專業(yè)性程度不足的相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視上升不到一定的程度,從而對(duì)固定資產(chǎn)管理比較隨性。要達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的則需引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)會(huì)人員,從而為固定資產(chǎn)管理注入新鮮血液。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)在職財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),尤其是職業(yè)道德的培訓(xùn),以提高其專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)性。在高專業(yè)性及高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員配置齊備情況下,能夠按照規(guī)范的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性,提高固定資產(chǎn)的使用率。
(三)提高管理人員管理意識(shí),及時(shí)清點(diǎn)盤查醫(yī)院固定資產(chǎn)
強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)在于及時(shí)盤點(diǎn)醫(yī)院的固定資產(chǎn)。通過(guò)執(zhí)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度可以確保固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也能夠使醫(yī)院有關(guān)部門對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體情況有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),便于對(duì)資產(chǎn)的管理使用。在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的時(shí)候要嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程進(jìn)行,確保對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物清查。另外,財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督固定資產(chǎn)的清查工作,保證固定資產(chǎn)卡片的記錄與實(shí)物對(duì)應(yīng)一致,并對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)迅速做出處理。要將固定資產(chǎn)的損耗情況在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物清點(diǎn)的過(guò)程中及時(shí)記錄在冊(cè),使得醫(yī)院能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)固定資產(chǎn)的耗損情況從而做出相應(yīng)的購(gòu)置決策以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用周轉(zhuǎn)效率。
(四)加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)管理軟件
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),能夠大力提高固定資產(chǎn)管理的效果。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行有機(jī)的融合,將醫(yī)院各部門管理終端相連接,打破信息隔閡,實(shí)現(xiàn)信息在醫(yī)院內(nèi)部的自由流通,從而使得固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解到固定資產(chǎn)的分布和使用情況,提高管理效率。例如上海長(zhǎng)寧婦幼保健院曾在很早就實(shí)施了其信息系統(tǒng)的建設(shè),并積極建立全方位的數(shù)字化醫(yī)院,同時(shí)建立正規(guī)的IT管理機(jī)制,以保障信息化系統(tǒng)在醫(yī)院中的有效利用。加強(qiáng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于將固定資產(chǎn)的管理覆蓋到固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期中去,對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購(gòu)、使用、維修、直到最后報(bào)廢處理,整個(gè)過(guò)程需進(jìn)行連續(xù)有效的信息化管理,這樣既能夠輕松實(shí)現(xiàn)各部門的全方位溝通,又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的情況實(shí)施全程跟蹤管理。同時(shí)還能夠避免固定資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置等情況,從而使管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。
四、結(jié)論
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的高低直接決定了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的高低,民營(yíng)醫(yī)院要想在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地,則需重視并規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作,從源頭上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率。這樣不僅能夠充分挖掘固定資產(chǎn)的潛能,使其最大限度地服務(wù)于醫(yī)院,為人們提供高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。而且還能有效抑制資源的浪費(fèi),降低經(jīng)營(yíng)成本,從而有效地增強(qiáng)醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,有助于民營(yíng)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
作者:蔣春艷 單位:成都安琪兒婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司財(cái)務(wù)部
參考文獻(xiàn):
摘 要 本文先對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的概念和作用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,然后對(duì)我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中存在的制度單一、管理不科學(xué)、從業(yè)者素質(zhì)低三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討,最后對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中存在的這三個(gè)問(wèn)題,針對(duì)性的提出了一些看法。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 會(huì)計(jì)核算 主要問(wèn)題 分析
隨著醫(yī)療改革的加深,醫(yī)院中很多潛在的問(wèn)題被人們發(fā)現(xiàn),人們對(duì)醫(yī)院的關(guān)注程度也越來(lái)越大,而目前醫(yī)院中最大的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)問(wèn)題,醫(yī)生的收入、藥品的價(jià)格等,都是人們關(guān)注的焦點(diǎn),而作為醫(yī)院財(cái)務(wù)核心的會(huì)計(jì)核算,也開始被人們研究,通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),目前醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算中還存在一些問(wèn)題有待改進(jìn),這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響到了新時(shí)期醫(yī)院的發(fā)展,尤其是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的發(fā)展,醫(yī)院主要目的是社會(huì)效益,而不是經(jīng)濟(jì)效益,在這種背景下,對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求,這些都促使現(xiàn)在的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方法必須進(jìn)行改進(jìn),以便醫(yī)院可以更好的發(fā)展,為更多的人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
一、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)述
伴隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)的要求也越來(lái)越高,尤其是我國(guó)的發(fā)展越來(lái)越國(guó)際化,很多人都拿我國(guó)的醫(yī)院和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)院進(jìn)行對(duì)比,這樣的對(duì)比雖然不夠科學(xué),畢竟我國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家,但是通過(guò)對(duì)比還是能發(fā)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)院中存在的很多問(wèn)題,其中最大的問(wèn)題莫過(guò)于醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。醫(yī)院由于其自身的特殊性,必須要把社會(huì)效益放在首位,但是醫(yī)院的發(fā)展又離不開經(jīng)濟(jì)效益,因此,何如處理好醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,就成為了制約目前醫(yī)院發(fā)展的最大問(wèn)題,而會(huì)計(jì)核算在醫(yī)院中的作用就是對(duì)各種醫(yī)療設(shè)備的支出、醫(yī)院的收入等所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,這正是醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)平衡點(diǎn),由此可見,只要做好了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算,就可以很好的平衡醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使醫(yī)院有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展動(dòng)力。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的作用
通過(guò)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)述分析,可以知道會(huì)計(jì)核算對(duì)于醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展的重要,而會(huì)計(jì)核算作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)核心,在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)中,一般都會(huì)起到以下幾點(diǎn)作用:
首先就是對(duì)醫(yī)院的所有資金的收支記錄,通過(guò)記錄的資金收支信息,可以把醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)給管理部門,這樣醫(yī)院的管理層就可以根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況有一個(gè)詳細(xì)的了解,對(duì)平衡醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有很大的參考作用。
其次就是為醫(yī)院的管理層對(duì)醫(yī)院的管理和決策提供一個(gè)財(cái)務(wù)的參考,醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)離不開經(jīng)濟(jì)收入的支持,而醫(yī)療設(shè)備和購(gòu)入和醫(yī)院的擴(kuò)建等重大事項(xiàng),更是需要大量的資金,會(huì)計(jì)核算正好能夠?yàn)獒t(yī)院的管理層提供一個(gè)財(cái)務(wù)的參考,管理層在做出重大決策是必須依靠準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。
最后醫(yī)院會(huì)計(jì)核算也是醫(yī)療改革的一種方式,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高,我國(guó)醫(yī)療制度中的弊端顯現(xiàn)越來(lái)越多,現(xiàn)有的醫(yī)療制度已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求,醫(yī)療事故的發(fā)生頻率越來(lái)越高,在形勢(shì)的迫使下,我國(guó)出臺(tái)了一些醫(yī)療改革的措施,包括限制藥價(jià)的過(guò)高、減少醫(yī)院的暗箱操作等,最近出臺(tái)先看病后支付的政策都是為了更好提高醫(yī)療水平,但是根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)看,目前出臺(tái)的這些醫(yī)療改革措施都不是很成功,而醫(yī)療改革的根本就是減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,提高醫(yī)院的社會(huì)效益,在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中,很多醫(yī)院的管理層都不愿意看到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益減少,這就形成了醫(yī)療改革中政府和醫(yī)院最多的矛盾,但是如果能夠正確的利用醫(yī)院會(huì)計(jì)核算,對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算進(jìn)行優(yōu)化,就可以對(duì)醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行完善,最終消除這個(gè)矛盾,使我國(guó)醫(yī)療改革可以順利的進(jìn)行。
三、我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的主要問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)核算制度單一
隨著我國(guó)對(duì)醫(yī)療改革的加深,醫(yī)療市場(chǎng)變得越來(lái)越開放,原來(lái)只有自收自支的公立醫(yī)院,現(xiàn)在越來(lái)越多的民營(yíng)醫(yī)院出現(xiàn)了,但是在對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度的管理上,相關(guān)的部門并沒(méi)有跟上,目前的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度都是針對(duì)這些公立醫(yī)院建立的,雖然對(duì)公立的醫(yī)院有很強(qiáng)的針對(duì)性,但是卻無(wú)法適用在私立的醫(yī)院中,而且醫(yī)院所在地域的經(jīng)濟(jì)水平不同,也導(dǎo)致了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度不同,單一的會(huì)計(jì)核算制度顯然無(wú)法與之適應(yīng),而在新時(shí)期的背景下,要求醫(yī)院必須進(jìn)行多樣化的運(yùn)營(yíng),而會(huì)計(jì)核算制度的單一,嚴(yán)重的影響了醫(yī)院的這種經(jīng)營(yíng)模式。
(二)醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理不科學(xué)
在當(dāng)前的形勢(shì)下,會(huì)計(jì)核算作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心,理應(yīng)受到足夠的重視和科學(xué)的管理,但是通過(guò)對(duì)我國(guó)一些醫(yī)院調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理都不夠科學(xué),甚至出現(xiàn)了管理混亂的現(xiàn)象,例如在醫(yī)院的成本核算中,應(yīng)該把醫(yī)院的支出進(jìn)行系統(tǒng)的核算,但是目前很多醫(yī)院在成本核算時(shí),只對(duì)購(gòu)入、維護(hù)醫(yī)療設(shè)備和購(gòu)入藥品的成本進(jìn)行核算,這樣對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行核算的方式明顯就不夠準(zhǔn)確,也起不到醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的作用。在對(duì)醫(yī)院的壞賬等進(jìn)行核算上,也存在很大的問(wèn)題,由于藥品的保質(zhì)期和失效等問(wèn)題,醫(yī)院在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,都要考慮到類似不可避免的虧損,而這些虧損累積起來(lái),慢慢的就會(huì)形成一些壞賬和呆賬等,而我國(guó)的醫(yī)院一般對(duì)這種虧損的估計(jì)都過(guò)低,在一定程度上影響了醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。還有對(duì)醫(yī)院的一些固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算中也存在一些問(wèn)題,醫(yī)院作為一個(gè)服務(wù)型的機(jī)構(gòu),無(wú)形資產(chǎn)所占的比例很大,其中醫(yī)生的技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備的先進(jìn)程度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的影響最大,而較好的醫(yī)生和較先進(jìn)的設(shè)備都需要大量的資金,在請(qǐng)到較好的醫(yī)生和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備后,如何把這些無(wú)形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn),對(duì)醫(yī)院的發(fā)展有著很重要的影響。
(三)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算從業(yè)者的素質(zhì)低
我國(guó)作為世界上第一的人口大國(guó),醫(yī)院這種服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量數(shù)不勝數(shù),會(huì)計(jì)核算從業(yè)中素質(zhì)比較高的人畢竟有限,無(wú)法滿足醫(yī)院對(duì)大量高素質(zhì)會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員的需要,尤其是一些小型醫(yī)院為了節(jié)省成本,也不愿意去請(qǐng)一些素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)核算人員,這就導(dǎo)致了目前我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算從業(yè)者的素質(zhì)普遍較低,甚至很多醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員都是應(yīng)屆的畢業(yè)生,實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)幾乎沒(méi)有,這樣在實(shí)際的工作中就容易造成一些錯(cuò)誤,對(duì)于醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的制度和準(zhǔn)則了解也不夠,對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的實(shí)行有很大的影響,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的決策。
四、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)完善目前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度
在會(huì)計(jì)核算制度的建立上,醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平等因素,建立一個(gè)適合自己的會(huì)計(jì)核算制度,而不是單純的借鑒一些大型醫(yī)院的制度,即使是借鑒一些大型醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算制度,也應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況做出一定的修改,使之更加適合醫(yī)院自身,而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式也在向著多樣化發(fā)展,這就要求會(huì)計(jì)核算制度也應(yīng)該隨著醫(yī)院多樣化發(fā)展而變得多樣化,以滿足醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理的需要,但是在建立會(huì)計(jì)核算制度時(shí),應(yīng)該考慮到整個(gè)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)性,不能盲目的建立一個(gè)全新的會(huì)計(jì)核算制度。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的管理
對(duì)于醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)壞賬等問(wèn)題,就要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的管理,同時(shí)應(yīng)該注意管理的科學(xué)性,對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行核算時(shí),要充分的考慮到各種支出成本,除了醫(yī)療設(shè)備和藥品的成本外,還應(yīng)該包括醫(yī)院管理部門的支出等。對(duì)于壞賬的管理,首先應(yīng)該確定壞賬的標(biāo)準(zhǔn),然后嚴(yán)格的按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)壞賬進(jìn)行計(jì)提,計(jì)提金額的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院自身實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié),不能夠完全的依據(jù)我國(guó)醫(yī)院平均水平進(jìn)行,這樣才能保證對(duì)壞賬的正確處理,使其對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)不產(chǎn)生影響。
(三)提高醫(yī)院會(huì)計(jì)核算從業(yè)者的素質(zhì)
經(jīng)過(guò)前面的分析可以知道,在醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中,從業(yè)者素質(zhì)的高低對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算有著決定性的作用,在高素質(zhì)會(huì)計(jì)核算從業(yè)者缺乏的今天,要想直接的招收一些高素質(zhì)會(huì)計(jì)核算人才,必然會(huì)在很大程度增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此可以考慮對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),通過(guò)會(huì)計(jì)核算知識(shí)的學(xué)習(xí),使現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都得到提高,這樣才能在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)中,為醫(yī)院的管理人員提供一個(gè)更加科學(xué)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)。
結(jié)語(yǔ):隨著我國(guó)醫(yī)療改革的加深,已經(jīng)初步取得了一些成績(jī),但是與人們需要的醫(yī)療服務(wù)相比,目前的醫(yī)療服務(wù)水平還有待提高,而通過(guò)本文的分析發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)核算是目前制約醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題,如果把醫(yī)院會(huì)計(jì)核算做好,能很好的平衡醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,使醫(yī)院有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀分析
目前,我國(guó)大部分公立醫(yī)院普遍存在著財(cái)務(wù)管理意識(shí)較淡薄、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不完整、會(huì)計(jì)核算方法不夠科學(xué)、執(zhí)行能力較差等問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算是國(guó)家與相關(guān)部門利用嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算行為。所以,即使是作為管理者和財(cái)務(wù)人員,也無(wú)權(quán)更改會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和準(zhǔn)則。管理者和會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的會(huì)計(jì)核算制度和政策。更不能因本醫(yī)院的特殊情況而隨意更改會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬本,更不得隨意增減會(huì)計(jì)核算科目。
會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金進(jìn)行全面、完整的反應(yīng),真實(shí)合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是做好財(cái)務(wù)工作的重要前提。對(duì)于保證會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)完整性、提高會(huì)計(jì)核算的效率。及時(shí)準(zhǔn)確地編制財(cái)務(wù)報(bào)表、滿足其資料使用者的需求具有重要意義。
二、公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算的結(jié)果可以全面、完整的反應(yīng)該醫(yī)院的財(cái)務(wù)成果和經(jīng)營(yíng)狀況,是不可忽略的一部分。隨著人民生活水平的提高,人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面也有了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,我國(guó)在各方面的發(fā)展都越來(lái)越國(guó)際化,人們通過(guò)和一些西方國(guó)家的醫(yī)療服務(wù)水平相比,我??的醫(yī)院確實(shí)存在很多問(wèn)題需要解決。例如公立醫(yī)院在管理決策方面的不合理,對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的不重視,都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算失去其真正
意義。
(一)公立醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理不科學(xué)
在現(xiàn)有條件下,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心就是會(huì)計(jì)核算方面。但通過(guò)對(duì)一些公立醫(yī)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多醫(yī)院在會(huì)計(jì)核算方面都存在較大的問(wèn)題,會(huì)計(jì)核算管理方法不科學(xué),管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。正常來(lái)說(shuō),支出應(yīng)該納入醫(yī)院的成本核算中進(jìn)行統(tǒng)一核算,可調(diào)查顯示,大部分公立醫(yī)院卻只對(duì)醫(yī)療設(shè)備及藥品進(jìn)行核算,而其他方面則忽略不計(jì),這樣對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),也就失去了會(huì)計(jì)核算真正的意義。不僅如此,大部分公立醫(yī)院在對(duì)壞賬處理方面也存在著較大的弊端,在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于藥品的保質(zhì)期失效而對(duì)醫(yī)院造成的虧損則是不可避免的,長(zhǎng)此以往,這些虧損就形成了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方面的壞賬,但大部分醫(yī)院卻對(duì)這一方面的虧損預(yù)估過(guò)低,這些虧損經(jīng)過(guò)常年累計(jì)又由于醫(yī)院預(yù)估較低,則會(huì)在會(huì)計(jì)核算方面形成較大誤差。調(diào)查結(jié)果顯示,大部分公立醫(yī)院未明確規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備,醫(yī)院為了一些突況和臨床急救的需要,往往會(huì)提前存儲(chǔ)大量物質(zhì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下,提前存儲(chǔ)的這些物資很有可能會(huì)貶值,而且,公立醫(yī)院的大部分設(shè)備設(shè)施都是技術(shù)含量較高,所以其價(jià)格也相對(duì)來(lái)說(shuō)也會(huì)較高。而醫(yī)院未規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備,其財(cái)務(wù)報(bào)表反映的資產(chǎn)現(xiàn)狀就是不真實(shí)的,也不具有實(shí)際意義。
(二)公立醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)核算方面認(rèn)識(shí)不足
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快,出現(xiàn)了一大批民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院并駕齊驅(qū),但是相關(guān)部門在對(duì)公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方面的想法卻嚴(yán)重的落后,這種落后的想法也嚴(yán)重的影響了公立醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。而一些小型公立醫(yī)院,從費(fèi)用的支出方面考慮,也不肯在會(huì)計(jì)核算方面做出過(guò)多的投入,這就直接導(dǎo)致了醫(yī)院在會(huì)計(jì)核算方面的不完整,甚至在會(huì)計(jì)核算方面做出錯(cuò)誤的決定。同時(shí),大部分醫(yī)院存在核算人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)普遍不高,很多醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算人員還只是剛剛畢業(yè)不久的大學(xué)生,工作經(jīng)驗(yàn)更是少之又少,在工作中也較容易犯錯(cuò),一些專業(yè)能力不高的會(huì)計(jì)人員根本不了解醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和制度,甚至有一些從未接觸過(guò)這一行業(yè)的人員也在從事著這一工作,這樣就不可避免的會(huì)犯一些工作中的錯(cuò)誤。這些因素都嚴(yán)重的影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,甚至?xí)?dǎo)致公立醫(yī)院的管理者做出一些錯(cuò)誤的決策和判斷。
(三)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不完整
近年來(lái),隨著人民生活水平的不斷提高,對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面的需求也越來(lái)越高,很多大型公立醫(yī)院在新設(shè)備和新技術(shù)方面投入較大,醫(yī)院將大部分資金都用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面。久而久之,資金短缺、入不敷出等問(wèn)題較為嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果顯示,針對(duì)這一問(wèn)題,大部分公立醫(yī)院并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行資金的籌集活動(dòng),給資金管理方面帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn),也沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的資本預(yù)算,沒(méi)有對(duì)新設(shè)備和新技術(shù)的預(yù)期收益進(jìn)行合理分析,管理過(guò)程中的一些漏洞也會(huì)導(dǎo)致部分設(shè)施和技術(shù)的閑置,沒(méi)有達(dá)到一定的利用率。
大部分公立醫(yī)院也沒(méi)有深入了解和分析醫(yī)院各個(gè)部門和各個(gè)科室的具體財(cái)務(wù)情況,在預(yù)算編制方面較為模糊,并沒(méi)有做詳細(xì)預(yù)算和分析,造成這一結(jié)果主要因?yàn)榇蟛糠止⑨t(yī)院沒(méi)有較為完整的監(jiān)督體制和管理體制。
三、公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的解決措施
(一)建立健全完整的會(huì)計(jì)核算體系
公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況以及所在省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對(duì)以往的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行調(diào)整和完善,建立一個(gè)合適的會(huì)計(jì)核算體系,而不應(yīng)該一味地模仿一些大型醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下,醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展也應(yīng)該呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院管理人員對(duì)會(huì)計(jì)核算方面的重視
大部分醫(yī)院的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)核算方面都沒(méi)有很好的重視起來(lái),只有從根本上改變管理人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的看法和了解,才能更有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理政策、才能體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的真正意義。比如之前提到的由于藥品過(guò)期從而導(dǎo)致的壞賬問(wèn)題,在會(huì)計(jì)核算中是較為重要的一部分,大部分公立醫(yī)院的管理者并沒(méi)有真正的重視這一問(wèn)題,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身情況重新對(duì)壞賬計(jì)提這一部分做出調(diào)整,及時(shí)修改和完善其政策和制度,嚴(yán)格確定其標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保證財(cái)務(wù)人員對(duì)壞賬部分做出正確處理,不影響醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng),不失去會(huì)計(jì)核算的真正意義。
(三)加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí)
財(cái)務(wù)管理制度能否有效的執(zhí)行與醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有著較大的關(guān)系,近年來(lái),國(guó)家對(duì)醫(yī)院的投入力度也在不斷加強(qiáng),不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和人才,這樣的做法也是提高醫(yī)療科學(xué)水平的必經(jīng)之路。所以,公立醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。及時(shí)組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),當(dāng)有新的財(cái)務(wù)政策出現(xiàn)時(shí),單位應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)者或?qū)<壹皶r(shí)講解,使財(cái)務(wù)人員在自身教育方面上不落后,培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。公立醫(yī)院想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展,就必須通過(guò)各種渠道不斷學(xué)習(xí),不斷提高自身的文化素質(zhì),不斷豐富和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),這樣才能夠不被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)和內(nèi)容也能夠創(chuàng)新工作方法,提高工作效率。同時(shí),會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)提高會(huì)計(jì)核算效率,節(jié)約整個(gè)團(tuán)隊(duì)的人力成本,避免因?yàn)榱思訌?qiáng)教育和學(xué)習(xí)而給醫(yī)院帶來(lái)費(fèi)用上的超支,從而得不償失。醫(yī)院也可適時(shí)的建立一些獎(jiǎng)懲制度,提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于一些工作效率較高的、工作方法創(chuàng)新的員工,應(yīng)提出獎(jiǎng)勵(lì)制度。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 全面預(yù)算管理 改革 財(cái)務(wù) 建議
一、問(wèn)題的提出
2011年2月13日,我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外下發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》,提出“我國(guó)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)全面預(yù)算管理,并積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”。同時(shí),我國(guó)政府對(duì)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理還提出“核定收支、超支不補(bǔ)”等具體的預(yù)算管理辦法。
此外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)改革的范圍不斷擴(kuò)大。事業(yè)單位的改革改制被提上日程并在近幾年內(nèi)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2012年1月1日起,我國(guó)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一實(shí)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》。新制度的實(shí)施,對(duì)公立醫(yī)院的預(yù)算管理體系提出了更高的要求。對(duì)醫(yī)院這類特殊的事業(yè)單位而言,全面預(yù)算管理還是一個(gè)全新概念。全面而有效的實(shí)施預(yù)算管理機(jī)制,目前依然是我國(guó)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、公立醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性分析
實(shí)施全面預(yù)算管理既是響應(yīng)政策的號(hào)召、順應(yīng)時(shí)展的需要,也是公立醫(yī)院尋求自身發(fā)展的必然要求。因此,全面預(yù)算管理的實(shí)施,對(duì)我國(guó)公立醫(yī)院具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
全面預(yù)算管理的實(shí)施,能夠有效降低公立醫(yī)院的成本。成本一直都是全面預(yù)算的重點(diǎn),因此,全面預(yù)算管理體系的實(shí)施,勢(shì)必能夠?qū)︶t(yī)院的成本進(jìn)行深化管理,有助于使成本得到有效控制,從而能夠降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施全面預(yù)算管理,需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)前的可行性研究。不僅能夠使醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目研發(fā)成本進(jìn)行整體把控,還有助于醫(yī)院提高項(xiàng)目資金的利用率。在全面預(yù)算管理下,醫(yī)療設(shè)備等均需由招標(biāo)采購(gòu)所獲得。有助于醫(yī)院降低采購(gòu)成本。
全面預(yù)算管理的實(shí)施,能夠有效提高公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)實(shí)力。近年來(lái),隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的改革,醫(yī)院間的競(jìng)爭(zhēng)逐年加劇。在此背景下,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理能力成為能夠影響醫(yī)院運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的關(guān)鍵。而實(shí)施全面預(yù)算管理,有助于我國(guó)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員能夠有效分析醫(yī)院的資產(chǎn)構(gòu)成和資本結(jié)構(gòu),以及負(fù)債等情況,并對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行有效分析,從而能夠充分了解醫(yī)院的盈利能力,掌握醫(yī)院各類資源的使用效率,圍繞其運(yùn)營(yíng)情況對(duì)管理策略進(jìn)行調(diào)整,從而降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與編制方法
(一)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
對(duì)公立醫(yī)院而言,全面預(yù)算管理是立足于市場(chǎng),圍繞醫(yī)院的短期運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,所編制的一種涉及醫(yī)院上下各科室各環(huán)節(jié)的數(shù)字形式的計(jì)劃安排。全面預(yù)算管理能夠?qū)︶t(yī)院的資源配置和資金運(yùn)用等情況予以充分反映,并且能夠有效指導(dǎo)醫(yī)院的績(jī)效考評(píng)和成本費(fèi)用的控制,對(duì)醫(yī)院的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也能給予協(xié)調(diào)。公立醫(yī)院的全面預(yù)算管理主要包含業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算。
(二)公立醫(yī)院全面預(yù)算的編制方法
對(duì)公立醫(yī)院而言,全面預(yù)算應(yīng)采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯兌”的編制方法。醫(yī)院的財(cái)務(wù)等人員首先應(yīng)針對(duì)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定醫(yī)院下一會(huì)計(jì)年度的預(yù)算目標(biāo);其次,將該預(yù)算目標(biāo)根據(jù)各部門科室等的工作性質(zhì)與安排進(jìn)行分解并逐級(jí)下發(fā);各部門科室根據(jù)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo),結(jié)合自身情況擬定詳細(xì)的部門預(yù)算;醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一匯集各部門預(yù)算,進(jìn)行修正與調(diào)整之后上報(bào)至院方管理層;審批之后下達(dá)至各部門作為部門的年度工作目標(biāo)。
四、公立醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的相關(guān)建議
(一)提高公立醫(yī)院管理者及相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知度
無(wú)論何種機(jī)制,唯有從主觀上予以重視,方能使其充分發(fā)揮效能。全面預(yù)算管理機(jī)制也不例外。因此,我國(guó)公立醫(yī)院若要有效實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制,必須提高醫(yī)院管理者及相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理體系的認(rèn)知度。可以通過(guò)定期或不定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式培養(yǎng)院方工作人員的全面預(yù)算管理意識(shí),能夠主動(dòng)做到每個(gè)會(huì)計(jì)期末主動(dòng)編制本部門/科室的下年度預(yù)算計(jì)劃;嚴(yán)格執(zhí)行本期的預(yù)算指標(biāo);保障全面預(yù)算的有效實(shí)施,“從點(diǎn)到面”逐步強(qiáng)化各部門/科室和工作人員的全面預(yù)算管理理念。同時(shí),公立醫(yī)院還應(yīng)合理安排各科室各崗位的“權(quán)責(zé)利”,將責(zé)任落實(shí)到制度層面。
(二)公立醫(yī)院應(yīng)積極建設(shè)全面預(yù)算管理組織體系
我國(guó)公立醫(yī)院的管理者應(yīng)明確,全面預(yù)算管理是一個(gè)包含醫(yī)院所有部門和科室的財(cái)務(wù)管理體系。根據(jù)醫(yī)院的組織架構(gòu),全面預(yù)算管理應(yīng)建立為一個(gè)“三級(jí)綜合管理體系“。其中,第三級(jí)是由基層預(yù)算單位(各執(zhí)行部門/科室)構(gòu)成。在醫(yī)院的宏觀戰(zhàn)略下編制”基層單位“的預(yù)算方案;同時(shí),還要定期接受財(cái)務(wù)等上級(jí)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督;第二級(jí)是由財(cái)務(wù)、預(yù)算、審計(jì)等預(yù)算專職部門所構(gòu)成。直接隸屬于上級(jí)管理層,是全面預(yù)算管理機(jī)制的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu);第一級(jí)是由院長(zhǎng)及院方最高管理層構(gòu)成,有條件的醫(yī)院可以組建“全面預(yù)算管理委員會(huì)”。專門負(fù)責(zé)對(duì)二三級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
(三)制定有效的預(yù)算執(zhí)行考評(píng)機(jī)制
實(shí)際上,全面預(yù)算管理體系的作用與目標(biāo)是能夠?yàn)獒t(yī)院的績(jī)效考核提供依據(jù)。因此,我國(guó)公立醫(yī)院在全面預(yù)算管理中,應(yīng)制定有效的預(yù)算執(zhí)行考評(píng)機(jī)制,并將其作為對(duì)各部門/科室和工作人員的績(jī)效考核依據(jù)。公立醫(yī)院在對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況考核之后,要根據(jù)考核結(jié)果編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。并于報(bào)告中分析醫(yī)院對(duì)預(yù)算的執(zhí)行差異和預(yù)算目標(biāo)的完成情況,及時(shí)找出差異原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),落實(shí)責(zé)任歸屬。預(yù)算執(zhí)行報(bào)告要及時(shí)上報(bào)給院方管理層(預(yù)算管理委員會(huì))。預(yù)算管理層應(yīng)定期召開“預(yù)算執(zhí)行分析考核會(huì)”,將預(yù)算與各部門/科室和各人員的績(jī)效相連,通過(guò)這種方式確保預(yù)算的執(zhí)行落到實(shí)處。
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引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)院在國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位中的作用越來(lái)越大,不僅促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且在優(yōu)化我國(guó)醫(yī)療事業(yè)、提高人民身體健康方面起到了積極的作用。雖然我國(guó)中小醫(yī)院發(fā)展迅速,但是很多中小醫(yī)院在市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,紛紛倒閉,其主要原因就是因?yàn)檫@些中小醫(yī)院沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致醫(yī)院管理和運(yùn)營(yíng)混亂。本文通過(guò)分析中小醫(yī)院內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)中小醫(yī)院內(nèi)部控制的對(duì)策建議。在實(shí)際的研究過(guò)程中以中小醫(yī)院為研究對(duì)象,找出中小醫(yī)院在內(nèi)部控制方面的不足,從而提出建立和完善中小醫(yī)院內(nèi)部控制的對(duì)策,希望對(duì)我國(guó)的中小醫(yī)院提供一定的借鑒意義。
一、醫(yī)院內(nèi)部控制的意義
1.內(nèi)控制度是醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)
為了提高醫(yī)院效益,加強(qiáng)管理,減少工作失誤,合理的調(diào)配各種有限資源,需要我們建立現(xiàn)代科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度,醫(yī)院內(nèi)部控制制度的建立完善與否是現(xiàn)代醫(yī)院管理水平的標(biāo)志之一。實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部控制評(píng)價(jià)符合國(guó)際慣例,有助于揭示醫(yī)院內(nèi)控重大缺陷,維護(hù)舉辦方或投資者利益和資本市場(chǎng)秩序。投資者對(duì)投資行為的選擇,不僅僅基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,還要基于對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行質(zhì)量的分析,以判斷醫(yī)院的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性
健全的內(nèi)部控制制度要求醫(yī)院按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定適合醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及相關(guān)信息披露的處理程序,建立、完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接方法,實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,確保醫(yī)院各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量,促使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度以及內(nèi)部規(guī)章的要求,切實(shí)保證本單位會(huì)計(jì)工作正常有序地進(jìn)行,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。
3.有效的規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理
健全的內(nèi)部控制制度使醫(yī)院各部門各級(jí)工作人員的權(quán)責(zé)和分工明確,可以杜絕內(nèi)部控制制度不健全的情況下出現(xiàn)的責(zé)任不清、分工不明確導(dǎo)致的越權(quán)行事,以及在發(fā)生問(wèn)題后的扯皮推托現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)范的管理,可以保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,遵守國(guó)家法律和法規(guī)的要求,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的效率和效果,推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),保障醫(yī)院有序、健康地發(fā)展,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
4.規(guī)避醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用程度,建立與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息化控制流程,提高業(yè)務(wù)處理效率,減少和消除人為操縱因素。
健全的內(nèi)部控制制度使醫(yī)院的各項(xiàng)工作、各職能部門、以及工作人員都能在制度的約束下,各司其職,各盡其責(zé),使醫(yī)院的各項(xiàng)工作都能夠規(guī)范、有序地進(jìn)行,從而使醫(yī)院可以規(guī)避內(nèi)部控制制度不健全下的許多風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
總之,隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部控制制度在醫(yī)院中的作用與地位也日趨重要,健全的內(nèi)部控制制度在醫(yī)院的各個(gè)方面都發(fā)揮著重要的作用。因此醫(yī)院應(yīng)該在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,合理體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍與特點(diǎn)等方面的具體要求,建立涵蓋醫(yī)院決策層、管理層和全體員工的隨著醫(yī)院外部環(huán)境的變化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整、管理要求的提高相適應(yīng)的全面的醫(yī)院內(nèi)部控制制度。
二、醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部控制環(huán)境不理想
內(nèi)部控制環(huán)境不理想??刂骗h(huán)境是控制的核心,直接影響醫(yī)院內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有些醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)不分,形同虛設(shè)。醫(yī)院在發(fā)展的過(guò)程中都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到醫(yī)院內(nèi)部控制制度的重要性,因此,在醫(yī)院結(jié)構(gòu)和治理問(wèn)題上也沒(méi)有引起足夠的重視。這樣導(dǎo)致在醫(yī)院管理上出現(xiàn)很多的問(wèn)題,對(duì)醫(yī)院管理不夠嚴(yán)格,對(duì)資金的流出流入管理也是比較疏忽。這樣嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的正常健康可持續(xù)發(fā)展。
2.控制活動(dòng)不當(dāng)
控制活動(dòng)不當(dāng)。目前,有相當(dāng)一部分醫(yī)院對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視,制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理,人員配置不當(dāng),冗員過(guò)多,職責(zé)不明;更多的是有章不循,制度只是印在紙上、掛在墻上以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,導(dǎo)致制度流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。醫(yī)院的內(nèi)部控制是一種有系統(tǒng)的控制過(guò)程,它貫穿于醫(yī)院發(fā)展的事前、事中、事后,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起到了非常積極的作用。我國(guó)醫(yī)院在發(fā)展的過(guò)程中缺乏精細(xì)的監(jiān)管體系,各職能部門、各個(gè)崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與監(jiān)督,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能得到快速傳遞與交流,不僅影響到工作的正常完成,同時(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)也極為不利,從而導(dǎo)致醫(yī)院的戰(zhàn)略無(wú)法落實(shí)。因此,要想醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)得以貫徹和完善,加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管是必須的有效手段。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)比較差
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,醫(yī)院間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平要求不高,會(huì)計(jì)信息不真實(shí),使醫(yī)院無(wú)法為外部債權(quán)人和潛在投資人及時(shí)進(jìn)行信貸決策和投資決策提供依據(jù),風(fēng)險(xiǎn)較大,使得醫(yī)院無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn),分析原因就是因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有提到應(yīng)有的高度。醫(yī)院管理人員的思想意識(shí)中沒(méi)有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概念,更缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制,因此醫(yī)院抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,一旦醫(yī)院出現(xiàn)問(wèn)題,醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)就出現(xiàn)重重困難,甚至難以為繼,民營(yíng)醫(yī)院就有可能倒閉。
三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策
1.建立科學(xué)完整的企業(yè)內(nèi)部控制體系
在醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中融入內(nèi)部控制制度,建立以“防”為主的第一防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí),必須要明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)一般業(yè)務(wù)及直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要進(jìn)行復(fù)核,重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制,禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過(guò)程。設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)各個(gè)崗位、各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期的核查,建立以“堵”為輔的第二道監(jiān)控防線,事后監(jiān)督可以在相關(guān)部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)果定期直接反饋醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制信息的披露
建立一套完善并有效執(zhí)行的內(nèi)部控制制度,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估并將結(jié)果報(bào)告給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層。內(nèi)部控制報(bào)告可以為外部信息使用者提供附加信息,有助于醫(yī)院改進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng),防止和發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,有助于提升醫(yī)院管理層的控制意識(shí),并通過(guò)管理層改善控制環(huán)境,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
3.加強(qiáng)醫(yī)院外部監(jiān)管
醫(yī)院內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,是由醫(yī)院的治理層、管理層和所有員工共同完成的。因此,要不斷加強(qiáng)醫(yī)院的外部監(jiān)督管理,可以通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督管理,也可以讓社會(huì)公眾參與到醫(yī)院的監(jiān)督管理過(guò)程中來(lái),更加發(fā)揮媒體在對(duì)醫(yī)院監(jiān)督管理過(guò)程中的作用,形成政府相關(guān)部門主導(dǎo),社會(huì)公眾參與,媒體響應(yīng)的監(jiān)督管理體系。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度; 變化; 動(dòng)因分析
自2012年1月1日起,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在全國(guó)執(zhí)行?;谛屡f《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的比較,筆者認(rèn)為新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》有五大變化,即醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理、突出醫(yī)院成本管理、修改固定資產(chǎn)管理辦法和加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督等。為便于新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的貫徹執(zhí)行,本文對(duì)上述重大變化進(jìn)行動(dòng)因分析。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向及其動(dòng)因分析
(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向
財(cái)務(wù)目標(biāo)是在一定環(huán)境和條件下,通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,它決定財(cái)務(wù)管理的基本方向。所以,醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的定向指示儀、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理以及財(cái)務(wù)關(guān)系是否和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是:“醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位,不以營(yíng)利為目的……在以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益”。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是:“醫(yī)院是公益性事業(yè)單位,不以營(yíng)利為目的……正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系……保持醫(yī)院的公益性”??梢?,雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都把醫(yī)院定位于社會(huì)公益事業(yè)單位,不以營(yíng)利為目的,但是舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》還要求醫(yī)院承擔(dān)一定的福利職能,即舊制度下的醫(yī)院服務(wù)應(yīng)當(dāng)不惜付出一定的代價(jià)。其次,雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都提到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,但是,舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以社會(huì)效益為主,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益服從于社會(huì)效益;而新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系并列起來(lái),不再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)效益的從屬關(guān)系。再者,綜觀新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的總體變化,在核算原則(由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制)、科目設(shè)置、核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及管理要求等方面,越來(lái)越類同于《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定。因此,筆者認(rèn)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)向,即由社會(huì)效益第一、經(jīng)濟(jì)效益第二轉(zhuǎn)向了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向的動(dòng)因分析
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向,總體上來(lái)講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,為新醫(yī)改服務(wù)。具體而言,動(dòng)因包括:
1.適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的客觀要求
改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新醫(yī)療體制改革的不斷深化,使得醫(yī)院面臨的外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境等發(fā)生了重大變化,醫(yī)院的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高,經(jīng)營(yíng)性也越來(lái)越強(qiáng),醫(yī)院的雙重性質(zhì)表現(xiàn)得越來(lái)越突出。一方面,醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,對(duì)于提高整體國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用,我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定其必須保持社會(huì)公益性;另一方面,醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)又帶有私人產(chǎn)品的屬性,可以有差別地滿足個(gè)體消費(fèi)的需要,不應(yīng)該也不能搞大鍋飯式的絕對(duì)平均主義。所以,在醫(yī)院統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生根本性變化之后,醫(yī)院就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,將醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展作為確定醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的首要考慮問(wèn)題,既講求社會(huì)效益,又講求經(jīng)濟(jì)效益,不偏廢任何一方。
2.更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
醫(yī)院是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),但同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)實(shí)體,必須合理使用醫(yī)療衛(wèi)生資源,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。作為醫(yī)院管理者通過(guò)財(cái)務(wù)目標(biāo)的細(xì)化,可以在有限的資源條件下規(guī)劃怎樣進(jìn)行組織運(yùn)作,將有限的資源投入到為社會(huì)提供更多的、更有效的服務(wù)項(xiàng)目上去,最大限度地滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品的需求;可以預(yù)測(cè)為社會(huì)服務(wù)的最大限度是多少,探討以最低的運(yùn)作成本,獲取醫(yī)院最大的生存和發(fā)展空間;可以對(duì)醫(yī)院的要素資源組合進(jìn)行評(píng)價(jià),在若干的可行方案中擇優(yōu),以獲取最大的產(chǎn)出和做出最大的貢獻(xiàn)。所以,財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向有利于更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資主體的多元化,同樣體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的開放,醫(yī)院已經(jīng)突破了單一的公有制,多種所有制性質(zhì)醫(yī)院的崛起,既加快了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也造成醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。明確醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)中必須講求經(jīng)濟(jì)效益,就是要醫(yī)院加強(qiáng)成本管理,節(jié)約費(fèi)用開支,在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及不斷提升人民群眾信賴度和滿意度的前提下,以價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)的占有份額,使得醫(yī)院能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展壯大起來(lái)。
4.減少專業(yè)人才的流失
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。要培養(yǎng)人才,或要引進(jìn)、留住人才,僅有空洞的說(shuō)教是不夠的,應(yīng)當(dāng)以人為本,基于人的需要,從行為科學(xué)上探尋激勵(lì)的最有效手段?,F(xiàn)階段對(duì)于大多數(shù)人而言,薪酬、福利待遇仍然是不可或缺的重要手段,一些私人診所、民營(yíng)醫(yī)院出高薪就能挖公立醫(yī)院墻腳的事實(shí)說(shuō)明,醫(yī)院必須重視內(nèi)部員工的合理分配問(wèn)題,必須優(yōu)待學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干,必須努力提高員工的滿意度。很顯然,要做好這些,醫(yī)院就必須要有經(jīng)濟(jì)做后盾,就必須講求經(jīng)濟(jì)效益,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以,財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)效益,是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要,是醫(yī)院減少專業(yè)人才流失的需要。
二、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理及其動(dòng)因分析
(一)強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理
預(yù)算是指醫(yī)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用’的預(yù)算管理辦法”;新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用’的預(yù)算管理辦法。有條件的醫(yī)院可以開展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明’等多種管理辦法的試點(diǎn)。醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度?!笨梢姡隆夺t(yī)院財(cái)務(wù)制度》不僅細(xì)化和完善了預(yù)算管理辦法,而且明確提出建立健全預(yù)算管理制度,嚴(yán)格了預(yù)算管理權(quán)限,嚴(yán)肅了預(yù)算管理紀(jì)律,提高了預(yù)算管理的要求。
(二)強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理的動(dòng)因分析
1.增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)
舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行以來(lái),醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理工作普遍重視不足,部分醫(yī)院預(yù)算管理名存實(shí)亡或名不副實(shí)。具體表現(xiàn):一是預(yù)算是醫(yī)院的數(shù)字游戲,多為應(yīng)付差事,草草了事,其編制不能配合醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃,執(zhí)行的隨意性很大;二是預(yù)算參與的人員少,在制定過(guò)程中甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)科室人員參加,導(dǎo)致基層科室收支計(jì)劃與預(yù)算沒(méi)有直接關(guān)聯(lián),實(shí)際工作更是無(wú)法根據(jù)預(yù)算進(jìn)行安排;三是預(yù)算執(zhí)行缺乏考評(píng)措施,不與獎(jiǎng)懲掛鉤,不能有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性。所以,新制度的預(yù)算管理工作,必須從增強(qiáng)醫(yī)院全體員工的預(yù)算管理意識(shí)入手,提高對(duì)預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
2.規(guī)范預(yù)算編制過(guò)程和方法
預(yù)算編制不是簡(jiǎn)單的上報(bào)和下達(dá),而是在對(duì)醫(yī)院以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析、加工的基礎(chǔ)上,根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能,綜合考慮醫(yī)院未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境的變化及其可能的影響因素,對(duì)醫(yī)院收入和支出所進(jìn)行的定量和定性預(yù)測(cè)及其安排。醫(yī)院實(shí)行的是全面預(yù)算管理,而不是局部的或條塊的預(yù)算管理;預(yù)算的編制要覆蓋到醫(yī)院的各個(gè)角落,細(xì)化到每一個(gè)臨床部門;預(yù)算編制的方法要強(qiáng)調(diào)適用性,如醫(yī)療收支、存貨管理等以“滾動(dòng)預(yù)算”為妥,辦公經(jīng)費(fèi)等相對(duì)固定項(xiàng)目以“定額預(yù)算”為妥,基建項(xiàng)目、科教項(xiàng)目等以“零基預(yù)算”為妥。只有這樣,才能提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性。
3.嚴(yán)格預(yù)算審核程序和審批權(quán)限
醫(yī)院預(yù)算必須執(zhí)行規(guī)范的審核程序,設(shè)置嚴(yán)格的審批權(quán)限。預(yù)算草案經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后,上報(bào)主管部門(或舉辦單位)審核,再經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后方能生效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整,特殊情況必須按規(guī)定程序辦理。只有執(zhí)行規(guī)范的審核程序和嚴(yán)格的審批權(quán)限,才能杜絕預(yù)算的隨意性,提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。
4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度
經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院要將預(yù)算逐級(jí)分解、層層下達(dá),落實(shí)到具體責(zé)任單位或個(gè)人。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度,就是要求預(yù)算管理科學(xué)合理,收入和支出的確認(rèn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的發(fā)生相協(xié)調(diào),保持相對(duì)的穩(wěn)定性,避免大起大落、時(shí)松時(shí)緊、前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,查找原因,采取必要措施,切實(shí)保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。
5.體現(xiàn)預(yù)算管理的功效
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率等一并作為醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容,納入醫(yī)院績(jī)效考核辦法,與醫(yī)院科室部門、個(gè)人年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛起鉤來(lái),作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),可以充分體現(xiàn)預(yù)算管理的功效,同時(shí)可以極大提高醫(yī)院的管理水平。
三、突出醫(yī)院成本管理及其動(dòng)因分析
(一)突出醫(yī)院成本管理
舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的成本核算徒有虛名,沒(méi)有明確的成本核算對(duì)象,沒(méi)有應(yīng)當(dāng)遵循的成本核算原則,有的只是費(fèi)用的簡(jiǎn)單分類和歸集分?jǐn)偡椒?,以至成本費(fèi)用的概念模糊不清,所進(jìn)行的成本費(fèi)用核算缺乏實(shí)際意義。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將成本管理單設(shè)為一章,界定了醫(yī)院成本核算的范圍,厘清了醫(yī)院成本核算對(duì)象的確定依據(jù),明確了醫(yī)院成本核算的方法,凸顯了加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的重要性。
(二)突出醫(yī)院成本管理的動(dòng)因分析
1.成本管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分
成本管理是醫(yī)院通過(guò)成本核算和分析,提出成本控制措施,降低醫(yī)療成本的活動(dòng)。成本管理的目標(biāo)包含在預(yù)算管理的目標(biāo)之中,是預(yù)算管理的細(xì)化和條塊管理。成本管理工作水平的高低,既關(guān)乎預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性,又關(guān)乎預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和有效性。所以,沒(méi)有成本管理的預(yù)算管理就好比空中樓閣,強(qiáng)化預(yù)算管理必須突出成本管理。
2.成本管理有利于提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理效率
醫(yī)院成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息,強(qiáng)化員工成本意識(shí),降低醫(yī)療成本,提高醫(yī)院績(jī)效,增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)成本管理,按成本核算對(duì)象核算科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本、床日和診次成本,就是要把醫(yī)院日常的醫(yī)療活動(dòng)直接與成本費(fèi)用開支聯(lián)系起來(lái),并通過(guò)對(duì)照目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本,采取趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法,及時(shí)分析實(shí)際成本變動(dòng)情況及原因,把握成本變動(dòng)規(guī)律,在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,利用各種管理方法和措施,按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制,從而增加收入,降低消耗,提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3.醫(yī)院成本管理是我國(guó)醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)
近年來(lái),為了解決“看病貴、看病難” 等問(wèn)題,政府部門逐漸加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入,使醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等硬件條件有了明顯的改善。但是,尚沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。醫(yī)院成本管理就是沿著新醫(yī)改的思路,打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)模式,通過(guò)成本核算,為衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的醫(yī)療成本數(shù)據(jù),以便于在醫(yī)與藥分開管理以后,政府部門研究應(yīng)該如何配置醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資源,如何制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼的運(yùn)作方式。所以,醫(yī)院成本管理是醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)和必然要求。
4.成本管理數(shù)據(jù)是物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的依據(jù)
由于物價(jià)水平的不斷上漲,人力成本的逐步提高,以及醫(yī)療新技術(shù)、新材料的加速推廣和應(yīng)用,已經(jīng)對(duì)原先的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系造成了巨大的沖擊,特別是人為限價(jià)的部分大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用,出現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與成本的嚴(yán)重背離,由此所帶來(lái)的醫(yī)院大面積收不抵支現(xiàn)象,制約了醫(yī)院的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。所以,新醫(yī)改必須在醫(yī)療行政管理體制改革的前提下,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源,加強(qiáng)成本核算,實(shí)行成本控制,以成本管理數(shù)據(jù)為物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格提供合理依據(jù)。
四、修改固定資產(chǎn)管理辦法及其動(dòng)因分析
(一)修改醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件,是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。由于舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,只注重固定資產(chǎn)實(shí)物的增減變化,不注重固定資產(chǎn)的價(jià)值管理,以至醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真,所以,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,在固定資產(chǎn)管理上突出強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、可靠性、相關(guān)性和重要性原則,嚴(yán)格把資本性支出與收益性支出區(qū)分開來(lái),調(diào)整了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了固定資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量依據(jù),對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,并把建立健全各項(xiàng)管理制度作為固定資產(chǎn)管理的明確要求。
(二)修改固定資產(chǎn)管理辦法的動(dòng)因分析
1.重視經(jīng)濟(jì)核算,講求經(jīng)濟(jì)效益的需要
講求經(jīng)濟(jì)效益,必然要求醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的家底心中有數(shù),掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài),保持儀器設(shè)備等較高的完好程度,只有減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi),才能提高固定資產(chǎn)的利用率。所以,修改固定資產(chǎn)管理辦法是重視經(jīng)濟(jì)核算,講求經(jīng)濟(jì)效益的需要。
2.真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值
舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》無(wú)法直接反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)凈值。為此,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》根據(jù)固定資產(chǎn)類別,在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊,反映固定資產(chǎn)因使用中的磨損而發(fā)生的價(jià)值損耗,將固定資產(chǎn)的成本分?jǐn)偟礁鲿?huì)計(jì)期間去,從而以其凈值真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)使用初期,固定資產(chǎn)磨損較少,實(shí)物使用價(jià)值比較高,在賬面上反映的累計(jì)折舊金額也較少,固定資產(chǎn)的凈值就比較大;在固定資產(chǎn)使用后期,固定資產(chǎn)磨損較多,所發(fā)揮的效能降低,在賬面上反映的累計(jì)折舊金額多起來(lái),固定資產(chǎn)的凈值就比較小,這表現(xiàn)為固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性,體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算上的賬實(shí)相符要求。
3.客觀反映醫(yī)療服務(wù)成本
將醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的資金(主要是醫(yī)療收入)形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入各期醫(yī)療成本,有利于框定醫(yī)療成本核算范圍,夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù),體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。同時(shí),將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療成本,既可更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制,又有利于按照預(yù)算管理要求對(duì)財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。
4.提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
除固定資產(chǎn)折舊外,固定資產(chǎn)維護(hù)、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢清理等的處理辦法也有比較大的修改,它不僅可以更好地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況,而且能夠更合理地反映醫(yī)院的收入支出及其財(cái)務(wù)情況,提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和決策有用性。
五、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督及其動(dòng)因分析
(一)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督
財(cái)務(wù)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的主要職能之一。財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求只言片語(yǔ),新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將財(cái)務(wù)監(jiān)督單辟為一章,既明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容,又明確要求醫(yī)院建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合;日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合;內(nèi)部監(jiān)督與接受財(cái)政、審計(jì)、主管部門監(jiān)督相結(jié)合。
(二)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的動(dòng)因分析
財(cái)務(wù)監(jiān)督是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,它對(duì)于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng),嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪,保證收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)具有不可或缺的作用。
1.重核算輕監(jiān)督,財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)亟待樹立和強(qiáng)化
核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大職能,本無(wú)輕重之分。但是,現(xiàn)實(shí)中財(cái)會(huì)人員所做的工作大多屬于會(huì)計(jì)核算工作,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性等無(wú)權(quán)或無(wú)法過(guò)問(wèn);有的財(cái)會(huì)人員甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督容易得罪人,吃力不討好,少做或不做,工作缺乏主動(dòng)性,責(zé)任心不強(qiáng)。所以,新制度有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,從思想認(rèn)識(shí)上解決財(cái)會(huì)人員重核算輕監(jiān)督的問(wèn)題。
2.內(nèi)部控制薄弱,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度亟待建立健全
內(nèi)部控制制度是醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善醫(yī)院管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而發(fā)展并逐步完善。然而,目前醫(yī)院內(nèi)部控制普遍薄弱,如不相容崗位相互分離制度不健全,會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏相互監(jiān)督,部門之間、崗位之間的相互制衡形同虛設(shè),對(duì)決策層的約束和監(jiān)督不力等等,導(dǎo)致投資決策失誤以及國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以,新制度有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,建立健全內(nèi)部控制制度。
3.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性亟待提高
保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。然而,做假賬、領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象,使得管理者無(wú)法掌握醫(yī)院的真實(shí)情況,以至決策者脫離實(shí)際,損失很大。所以,新制度有必要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,把“會(huì)計(jì)崗位職責(zé)與會(huì)計(jì)職能分工有機(jī)地結(jié)合起來(lái)”,按內(nèi)部控制制度要求辦事,嚴(yán)格授權(quán)管理,注重財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
4.保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)監(jiān)督作用亟待充分發(fā)揮
保護(hù)醫(yī)院貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等資產(chǎn)的安全完整是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要任務(wù)之一。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督,有效地監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié),不僅能確保資產(chǎn)的安全完整、有效杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象,還能保證醫(yī)院采購(gòu)各類醫(yī)學(xué)用品的質(zhì)量,維護(hù)患者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。所以,新制度必然要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
5.預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪,財(cái)務(wù)監(jiān)督措施亟待落實(shí)到位
醫(yī)院管理人員貪污、舞弊、挪用公款、醫(yī)生吃回扣等經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)有發(fā)生,原因何在?財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位或力度不足肯定是其重要原因之一。所以,新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,就是要把財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,既要通過(guò)內(nèi)部控制制度明確授權(quán),規(guī)范運(yùn)作程序,堵塞漏洞;又要把內(nèi)外部監(jiān)督串聯(lián)起來(lái),強(qiáng)調(diào)接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門(舉辦單位)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性和重要性。只有形成預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的立體交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能真正減少和消除醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;管理會(huì)計(jì)
1.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵意義
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)深化以及醫(yī)療行業(yè)體制的不斷改革,我國(guó)各層級(jí)醫(yī)院均面臨更加激烈的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。怎樣能夠在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中有效縮減財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量則成為醫(yī)院管理人員應(yīng)重點(diǎn)考量的問(wèn)題。醫(yī)院管理會(huì)計(jì)學(xué)融合了管理會(huì)計(jì)以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的工作經(jīng)驗(yàn),在此之上創(chuàng)建形成了一個(gè)多學(xué)科交叉的領(lǐng)域。利用規(guī)劃分析、組織管理、評(píng)估控制等方式,可輔助醫(yī)院分析各類重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),明確未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與方向,并制定合理的工作措施,利用比對(duì)分析掌握薄弱點(diǎn),推動(dòng)醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用管理會(huì)計(jì)可為醫(yī)院管理人員提供各類所需的會(huì)計(jì)信息,使得醫(yī)院作出的重要決策更加科學(xué)合理,并可縮減醫(yī)院運(yùn)行成本投入,推動(dòng)其向著更加高效優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。另外,管理會(huì)計(jì)應(yīng)用還可強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提升實(shí)踐工作水平。當(dāng)前,我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)仍舊存在一定局限性,因此各級(jí)管理人員應(yīng)o予全面重視,方能達(dá)到事半功倍的效果。
2.醫(yī)院管理會(huì)計(jì)重要作用
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)重要作用在于可有效的預(yù)測(cè)以及決策,制定周密的計(jì)劃并細(xì)致操作。通過(guò)科學(xué)方式以及有關(guān)理論原理、參考資料、周密計(jì)算,把握客觀規(guī)律進(jìn)行判斷分析,預(yù)測(cè)醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì),并為決策制定、近期規(guī)劃提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院管理會(huì)計(jì)重要任務(wù)在于保證人財(cái)物等資源實(shí)現(xiàn)最合理科學(xué)的配置以及應(yīng)用,進(jìn)而最大化創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。根本目標(biāo)在于為今后的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)服務(wù)。為確保決策正確科學(xué)性,要通過(guò)預(yù)測(cè)提供有用的情報(bào),令醫(yī)院決策管理人員更加從容的了解未來(lái),將不確定性內(nèi)容或是未知因素降到最低,并由各類備選工作方案之中制定最優(yōu)質(zhì)的決策。
另外,醫(yī)院管理會(huì)計(jì)需要清晰各職能單位責(zé)任,有利管控內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),更加真實(shí)全面的評(píng)估各個(gè)部門具備的醫(yī)療水平,并作出快速調(diào)節(jié),需要制定完備的工作計(jì)劃以及考評(píng)管理細(xì)則。實(shí)踐操作階段中則更加具體,需要為醫(yī)院決策管理層歸納總結(jié)以往的醫(yī)療信息,依據(jù)計(jì)劃按部就班的組織為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)。管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用的財(cái)務(wù)分析、固定資產(chǎn)投資管理決策、本量利分析等方式均為常用的手段,可通過(guò)深加工財(cái)務(wù)信息與再利用,完成對(duì)醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)工作的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)分析、管理控制、考核評(píng)估,令該類職能變成一個(gè)綜合整體。
3.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)科學(xué)對(duì)策
3.1強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)理論研究,夯實(shí)理論基礎(chǔ)
當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中管理會(huì)計(jì)主體研究領(lǐng)域包括基礎(chǔ)性實(shí)務(wù)工作,并兼顧符合當(dāng)前醫(yī)院特征的管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新型發(fā)展。為提升實(shí)踐工作水平,首要環(huán)節(jié)在于理論聯(lián)系實(shí)際,密切結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,創(chuàng)建形成一整套體現(xiàn)中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)。另外,應(yīng)廣泛吸取有關(guān)會(huì)計(jì)研究的工作經(jīng)驗(yàn)以及取得成果,創(chuàng)建完善的管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)。針對(duì)以往的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)應(yīng)實(shí)施重新評(píng)估分析,將問(wèn)題假設(shè),并汲取精髓內(nèi)容,同實(shí)證研究全面融合,開創(chuàng)形成新型醫(yī)院管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)。另外,需要應(yīng)用創(chuàng)新型研究成果,促進(jìn)學(xué)術(shù)界同會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的有效融合,理論同實(shí)踐工作的全面融合,令管理會(huì)計(jì)體現(xiàn)更強(qiáng)的可操作性。
3.2提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用重視性,優(yōu)化工作人員素質(zhì)水平
醫(yī)院管理階層應(yīng)提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用重視性,基于管理會(huì)計(jì)體現(xiàn)一定特需性,同時(shí)不具備法律強(qiáng)制性,因此可依照醫(yī)院內(nèi)部管理工作特征的具體需要,向內(nèi)部管理人員提供可多樣化選擇的工作內(nèi)容以及管理方式,進(jìn)而方便管理人員進(jìn)行精準(zhǔn)清晰的評(píng)估,并對(duì)醫(yī)院未來(lái)工作方向進(jìn)行正確科學(xué)的判斷,令管理會(huì)計(jì)可在現(xiàn)代化醫(yī)院中實(shí)現(xiàn)更加廣泛的普及應(yīng)用。會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)水平在一定層面對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效果產(chǎn)生較大影響。因此,對(duì)專業(yè)會(huì)計(jì)員工應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),不僅需要做到愛崗敬業(yè),遵循職業(yè)道德規(guī)范,同時(shí)會(huì)計(jì)人員還應(yīng)了解醫(yī)院這一特殊環(huán)境,掌握同會(huì)計(jì)有關(guān)的臨床知識(shí),豐富工作經(jīng)歷,唯有如此方能確保管理會(huì)計(jì)應(yīng)用更加得心應(yīng)手,激發(fā)管理會(huì)計(jì)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的內(nèi)在功能與價(jià)值。
3.3積極開發(fā)管理會(huì)計(jì)工具軟件,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化
一般來(lái)講,管理會(huì)計(jì)要應(yīng)用到更加復(fù)雜多樣的分析計(jì)算方式,采用專業(yè)化的軟件工具不僅可確保計(jì)算分析的精準(zhǔn)性,降低繁重復(fù)雜工作量,還可令管理會(huì)計(jì)工作人員更及時(shí)精準(zhǔn)的為決策管理層提供有關(guān)決策以及預(yù)算方面的信息,符合管理人員對(duì)一些具體信息的需要。為此,專業(yè)化的管理會(huì)計(jì)工具軟件成為全面激發(fā)醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),并使醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3.4優(yōu)化醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)
為優(yōu)化醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì),首先應(yīng)提升制度意識(shí),由思想層面為管理層進(jìn)行細(xì)致的講解,令他們明確應(yīng)用管理會(huì)計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要意義,并力爭(zhēng)獲取管理階層的全面支持與大力擁護(hù),為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制的執(zhí)行為管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化應(yīng)用、提升經(jīng)營(yíng)管理水平夯實(shí)了基礎(chǔ),是體現(xiàn)集約型管理的根本保障。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)全面遵循一致科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及行業(yè)制度,相反管理會(huì)計(jì)則不需要遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)法規(guī)以及體制,不受工人會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則的影響制約,也就是說(shuō)可由醫(yī)院現(xiàn)實(shí)狀況入手,編制內(nèi)部會(huì)計(jì)體制以及管理方式。由時(shí)間層面來(lái)講,管理會(huì)計(jì)可依照內(nèi)部管理需求明確會(huì)計(jì)期間,而范疇上可更為靈活的組織各個(gè)醫(yī)院科室或是個(gè)人承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及工作目標(biāo)。在工作內(nèi)容上,可依照醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需求,有目標(biāo)的激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部管理會(huì)計(jì)的工作職能與作用。應(yīng)用操作方式上,可通過(guò)多重計(jì)量單位、豐富的采集各類有用的信息數(shù)據(jù),從而應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方法以提升管理工作效率以及實(shí)踐效益。實(shí)踐工作中應(yīng)全面重視醫(yī)院管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)在差別以及互相聯(lián)系性,使兩種會(huì)計(jì)工作職能以及體系全面融合,創(chuàng)建形成綜合型的管理工作模式,方能為醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)人員提供更加優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。
由當(dāng)前階段來(lái)講,可依照管理、決策、執(zhí)行等多層次管理的目標(biāo)入手,漸漸構(gòu)成覆蓋醫(yī)院全方位的網(wǎng)絡(luò)管理模式。財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)更新以往傳統(tǒng)的圍繞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為核心的財(cái)務(wù)管理工作模式,促進(jìn)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的報(bào)賬模式轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之下的管理經(jīng)營(yíng)模式,形成管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同步發(fā)展的良好局面。應(yīng)采用管理會(huì)計(jì)的相關(guān)原理以及實(shí)踐方式擴(kuò)充傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵以及外延,例如,實(shí)施醫(yī)院本量利研究分析,進(jìn)行醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理以及存貨控制,并應(yīng)創(chuàng)建醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科學(xué)的組織形式。
另外,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)應(yīng)建立科學(xué)的責(zé)任會(huì)計(jì)體制,進(jìn)而提升實(shí)踐工作水平。該項(xiàng)工作中應(yīng)分級(jí)完成經(jīng)濟(jì)核算,責(zé)任會(huì)計(jì)則應(yīng)擔(dān)任醫(yī)院各機(jī)構(gòu)部門的責(zé)任經(jīng)濟(jì)核算工作,職能在于編制預(yù)算、日常登記、核算管理、制定責(zé)任報(bào)告等,同時(shí)直接面向總會(huì)計(jì)師以及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行負(fù)責(zé)。應(yīng)將分析責(zé)任業(yè)績(jī)看作是工作重點(diǎn),創(chuàng)建部門管理機(jī)制,管理員應(yīng)作為核算管理的責(zé)任人,直接對(duì)部門責(zé)任人負(fù)責(zé),進(jìn)而構(gòu)建形成了整體的核算管理以及成本控制系統(tǒng),可為醫(yī)院制定預(yù)決算決策打下良好的基礎(chǔ)。
同醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制的設(shè)計(jì)制定對(duì)比,醫(yī)院管理會(huì)計(jì)欠缺法律約束力,排除單獨(dú)設(shè)定責(zé)任會(huì)計(jì)等監(jiān)督管理制約以外,還需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院外部的管理監(jiān)督,最為重要的便是審計(jì)單位以及紀(jì)律單位的監(jiān)督核查。應(yīng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門設(shè)定設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行授權(quán),由制度以及體系上確保審計(jì)管理員工享有的獨(dú)立權(quán)利,可依照審計(jì)原則從事具體任務(wù),對(duì)醫(yī)院各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,保證信息的科學(xué)真實(shí)性。
4.結(jié)語(yǔ)
總之,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中,管理會(huì)計(jì)應(yīng)用推廣為一類極為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)任務(wù),理論界以及實(shí)務(wù)界應(yīng)全面配合、共同努力,同時(shí)需要投入較多的人力物力以及財(cái)力資源。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展以及改革開放步伐的持續(xù)深入,醫(yī)院法人治理管理結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步完善,現(xiàn)代化的醫(yī)院管理制度的創(chuàng)建以及國(guó)際化醫(yī)院的層出不窮,更加需要管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用方能符合新時(shí)期醫(yī)院管理發(fā)展的綜合需要。為此,醫(yī)院管理會(huì)計(jì)只有繼續(xù)向著現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化、國(guó)際化的方向不斷發(fā)展,方能激發(fā)其內(nèi)在功能價(jià)值,真正推進(jìn)我國(guó)各類型醫(yī)院向著可持續(xù)的方向全面發(fā)展、不斷升華。 [科]
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