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第一條為了規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理,確保拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作。
第三條拖拉機(jī)培訓(xùn)實(shí)行社會化。農(nóng)機(jī)主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。
國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、保證質(zhì)量的原則,對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理。
第四條拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T需提供拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)記錄,方可參加拖拉機(jī)駕駛證考試。
第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件
第五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件,取得省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》,方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。
第六條教學(xué)場所
(一)教室人均使用面積不少于1.2平方米,總面積不得低于120平方米,且采光、通風(fēng)、照明和消防等條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有單獨(dú)的辦公用房;
(三)有固定的教練場地,面積不得少于1500平方米。
第七條教學(xué)設(shè)備
(一)有5臺以上檢驗(yàn)合格的教練車輛,并配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具,配套比例不低于1:2;
(二)有常用機(jī)型的教學(xué)掛圖、示教板和主要零部件實(shí)物;
(三)有必要的電教設(shè)備。
第八條教學(xué)人員
(一)教學(xué)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱,并從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作三年以上;
(二)理論教員應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)機(jī)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格;
(三)教練員應(yīng)當(dāng)持有拖拉機(jī)駕駛中級以上技術(shù)等級證書和相應(yīng)機(jī)型5年以上安全駕齡,經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員不得少于5人。
第九條組織管理制度
(一)有完善的教學(xué)制度,包括學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度、教員管理制度、教學(xué)設(shè)備及車輛管理制度。
(二)有健全的財務(wù)制度,配備專職財務(wù)人員。
(三)有科學(xué)的安全管理制度。
第三章許可程序
第十條申請《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》的,應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門提交《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校(班)申請表》,并附具以下材料:
(一)申請人的身份證明;
(二)教學(xué)場所使用權(quán)證明及其平面圖;
(三)教學(xué)設(shè)備清單;
(四)教學(xué)和財務(wù)人員身份及資質(zhì)證明;
(五)組織管理制度;
(六)生源預(yù)測情況。
第十一條申請人提交的材料齊全,內(nèi)容符合要求的,省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)受理,并出具書面憑證。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并告知理由。
第十二條受理申請后,省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成書面審查。書面審查合格的,應(yīng)當(dāng)指派2名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場評審。
第十三條現(xiàn)場評審合格的,省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可的決定。
書面審查或現(xiàn)場評審不合格的,省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。
第十四條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者教學(xué)場所的,應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門申請變更登記。
第四章培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理
第十五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)包括:
(一)初學(xué)駕駛培訓(xùn);
(二)增駕車型培訓(xùn);
(三)與駕駛相關(guān)的其他培訓(xùn)。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)方式分為全日制和學(xué)時制,由學(xué)員選擇。
第十六條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學(xué)大綱,按照許可的范圍和規(guī)模培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立。
第十七條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格的教學(xué)人員。
第十八條申請參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)符合拖拉機(jī)駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定,填寫《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)申請表》,交驗(yàn)身份證件。
第十九條完成規(guī)定課程并考試合格的學(xué)員,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書,并提供學(xué)員素質(zhì)評價、培訓(xùn)課時、教練員簽名等記錄。學(xué)員憑結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)記錄參加拖拉機(jī)駕駛初考或增考。
第二十條教練車應(yīng)當(dāng)按拖拉機(jī)登記有關(guān)規(guī)定取得教練車牌證。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前,填寫《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》,報省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門備案。
第二十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的,應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)調(diào)查處理。需由省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時報請決定。
第二十三條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門予以注銷,并收回《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》:
(一)辦學(xué)條件發(fā)生重大變化,不符合本辦法規(guī)定,在省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的;
(二)歇業(yè)一年以上的;
(三)申請終止的;
(四)連續(xù)兩年未按時報送《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》,限期整改仍拒不報送的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第二十四條省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公告批準(zhǔn)、變更和注銷的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第六章罰則
第二十五條對違反本規(guī)定的單位和個人,由縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門按以下規(guī)定處罰:
(一)未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,責(zé)令停辦,有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不超過三萬元;無違法所得的,處一萬元以下罰款;
(二)未按統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和規(guī)定教材進(jìn)行培訓(xùn)的,責(zé)令改正,處二千元以下罰款;
[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)技能培訓(xùn) 資格框架建構(gòu) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
職業(yè)技能培訓(xùn)是我國由人力資源大國轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國的重要載體,是不斷提高勞動者技能水平的主要途徑。職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè),在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的企業(yè)人力資源建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但從現(xiàn)實(shí)狀況看,由于我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)制建設(shè)尚未全面到位等原因,部分社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能有質(zhì)量地完成好職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。為了規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn),督促各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量,筆者提出了構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的設(shè)想,通過資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證、資格管理等制度把好職業(yè)技能培訓(xùn)工作的入門關(guān),走好培訓(xùn)質(zhì)量保障的第一步。
一、構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的必要性
(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序競爭,導(dǎo)致培訓(xùn)市場混亂
由于社會成人教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻較低,利潤豐厚,吸引了眾多投資者投資教育培訓(xùn)行業(yè),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速增加,導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場競爭日趨激烈。這些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在承接政府部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),在競爭激烈的條件下,難免發(fā)生市場失范行為。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊,無法保證培訓(xùn)質(zhì)量
現(xiàn)在成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本的門檻很低,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以小型作坊式經(jīng)營,既沒有規(guī)范的管理,也沒有足夠的專業(yè)培訓(xùn)教學(xué)硬件條件。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量也比較薄弱。很多社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有一支與培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍,培訓(xùn)教師大多是半路出家,臨時聘請。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至沒有教師,只起承接培訓(xùn)項(xiàng)目、招生和中介作用,從社會上或客戶那里得到了培訓(xùn)需求,組織到生源后,臨時聘請幾個教師,教師通常上課時來,下課就走。有的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,既沒有標(biāo)準(zhǔn)化教材、課件,更沒有符合教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有培訓(xùn)教材,但培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性差,缺乏有效的設(shè)施設(shè)備支撐,難以很好地完成教學(xué)任務(wù)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約培訓(xùn)成本,隨意更改培訓(xùn)計(jì)劃,減少學(xué)時,偷工減料,縮短學(xué)員的實(shí)習(xí)時間和實(shí)習(xí)內(nèi)容。這樣的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明顯無法保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)多頭管理現(xiàn)象普遍,無法有效形成合力
長期以來,我國政府對成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行多頭管理。教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,勞動行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,組織人事部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了接受教育部門宏觀管理,經(jīng)營性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并管理,公益性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由民政部門登記管理,事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由編制管理機(jī)關(guān)管理。綜觀辦學(xué)審批機(jī)關(guān)和執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)就可以看出,政府有多個部門在負(fù)責(zé)管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種多頭管理現(xiàn)象,管理制度不能統(tǒng)一,無法形成管理合力,以致出現(xiàn)各自為政,最終形成重視審批而忽視監(jiān)管的管理松懈局面。
二、基于專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證的思路及意義
(一)認(rèn)證思路
資格認(rèn)證以專業(yè)為對象,而非整個機(jī)構(gòu)。由愿意承接培訓(xùn)項(xiàng)目或任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)自身?xiàng)l件,確定一個或幾個專業(yè),向培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門提出承訓(xùn)資格認(rèn)證申請,通過專業(yè)承訓(xùn)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有機(jī)會承辦相關(guān)專業(yè)的項(xiàng)目培訓(xùn)。
(二)意義分析
1.有利于避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門目前對于有資格承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)管理比較寬松,由于沒有具體指標(biāo)要求,基本上有意愿承辦的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以通過資格審批,職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證制度的執(zhí)行,使培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門可以根據(jù)專業(yè)來審批眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格,避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。
2.有利于避免培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)給予的隨意性。目前,可以承接職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)眾多,經(jīng)常令培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門眼花繚亂無所適從,而以機(jī)構(gòu)為單位的現(xiàn)行培訓(xùn)資格審批制度又進(jìn)一步為培訓(xùn)項(xiàng)目下達(dá)的有的放矢增加了選擇難度,在海量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報信息中,項(xiàng)目主管部門很容易“中招”將某個培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)給并沒有相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)實(shí)力的機(jī)構(gòu)。有了職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架后,通過資格認(rèn)證,項(xiàng)目主管部門可以清晰地辨認(rèn)出符合培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),再通過培訓(xùn)任務(wù)招標(biāo)確定制度,在這些有資格承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)中確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu),下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),從而避免培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)給予的隨意性。
3.有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對性。在施行資格認(rèn)證制度后,項(xiàng)目主管部門可以依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量作更為細(xì)致的驗(yàn)收,大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對性。
4.有利于提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架中有比較完善的資格管理制度,可以幫助項(xiàng)目主管部門提高對承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效管理。
三、職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架及其建構(gòu)策略
(一)資格框架建構(gòu)
1.資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施主體(即承訓(xùn)單位)主要是各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到更好的培訓(xùn)效果,筆者提出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個資格框架,分專業(yè)進(jìn)行承訓(xùn)單位培訓(xùn)資格認(rèn)證,實(shí)行承訓(xùn)單位資格準(zhǔn)入制度。資格框架構(gòu)建以專業(yè)為對象,而非單個機(jī)構(gòu)。通過資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)。也就是說,以后培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門可以通過資格準(zhǔn)入制度,根據(jù)專業(yè)來鎖定承訓(xùn)機(jī)構(gòu),進(jìn)而通過其培訓(xùn)方案的篩選下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。
2.資格認(rèn)證制度。資格認(rèn)證是資格準(zhǔn)入的第一環(huán),也是最為重要的一步,通過資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有獲得培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的可能。以專業(yè)為對象進(jìn)行認(rèn)證,要認(rèn)證的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中某專業(yè)是否具備承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)移民技能培訓(xùn)所需要的條件和資質(zhì)。
資格認(rèn)證的對象為專業(yè),可以采取兩種認(rèn)證辦法,一是直接認(rèn)證,二是評估認(rèn)證。(1)直接認(rèn)證。直接認(rèn)證即采取依據(jù)現(xiàn)有第三方權(quán)威認(rèn)證結(jié)果的辦法直接確認(rèn)。在具有招生資格的機(jī)構(gòu)中,凡是經(jīng)過國家、省市主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)均可直接認(rèn)證,發(fā)給相應(yīng)認(rèn)可證明。得到認(rèn)可專業(yè)的機(jī)構(gòu)有資格承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。(2)評估認(rèn)證。除直接認(rèn)證以外的機(jī)構(gòu),若要承接培訓(xùn)項(xiàng)目,首先必須經(jīng)過評估認(rèn)證取得準(zhǔn)入資格(仍以專業(yè)為對象),獲得相應(yīng)認(rèn)可證明,方可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)(技能)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
評估認(rèn)證的指標(biāo)體系主要包括五個一級指標(biāo):專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)條件、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、管理水平及培訓(xùn)質(zhì)量。另有13個二級指標(biāo)(場地設(shè)施、資源配置、設(shè)置原則、課程計(jì)劃、課程實(shí)施、隊(duì)伍情況、學(xué)歷職稱、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)訓(xùn)基地情況、實(shí)訓(xùn)方式、實(shí)訓(xùn)效果、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量保障),34個觀測點(diǎn)(校舍條件、教師配備、教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障、資源建設(shè)、教育技術(shù)、目標(biāo)定位、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)教材選擇、過程質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)方式方法、訓(xùn)后評價、專業(yè)教師數(shù)量、專業(yè)教師資質(zhì)、學(xué)歷狀況、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)及專業(yè)水平、教師來源、設(shè)備設(shè)施及價值、實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用情況、實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)社會培訓(xùn)情況、承擔(dān)方式、學(xué)員滿意度、規(guī)章制度、工作規(guī)程、學(xué)員考核、檔案管理、質(zhì)量保障體系構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、培訓(xùn)實(shí)績、學(xué)員收獲、同行評價及社會聲譽(yù))。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格評估認(rèn)證工作(簡稱專業(yè)認(rèn)證工作)由項(xiàng)目主管部門的頂層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),其下各省市機(jī)構(gòu)組織,聘請第三方專門評估機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。承訓(xùn)單位專業(yè)資格評估認(rèn)證程序包括:申請認(rèn)證、機(jī)構(gòu)自評、審閱《自評報告》、現(xiàn)場考查、審議和做出認(rèn)證結(jié)論。
第三方專門評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證結(jié)論,撰寫認(rèn)證報告,并以書面方式將認(rèn)證結(jié)論及專業(yè)認(rèn)證報告等材料提交項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門,如果這個部門未通過提交的認(rèn)證結(jié)論,第三方專門評估機(jī)構(gòu)須重新審議。重新審議之后,向其提交新的認(rèn)證結(jié)論,由其再次審查,并以本次審查結(jié)論為認(rèn)證的最終結(jié)論。認(rèn)證結(jié)論的由項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格認(rèn)證工作堅(jiān)持公平、公正、公開原則。監(jiān)督與仲裁委員會(監(jiān)督與仲裁委員會由項(xiàng)目主管部門頂層機(jī)構(gòu)、其省市級機(jī)構(gòu)、省市教育委員會、專門性研究機(jī)構(gòu)等推薦專家組成,其辦公室設(shè)在項(xiàng)目主管部門省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門)對專業(yè)認(rèn)證工作實(shí)施監(jiān)督,根據(jù)工作需要參與或隨機(jī)抽查專業(yè)認(rèn)證的過程或環(huán)節(jié),對認(rèn)證過程中出現(xiàn)的問題及時調(diào)查處理。
3.資格管理制度。專業(yè)認(rèn)證結(jié)論為“通過認(rèn)證”的,有效期4年。在此期間,其機(jī)構(gòu)應(yīng)針對第三方專門評估機(jī)構(gòu)提交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證意見,就專業(yè)建設(shè)方面的改進(jìn)措施和新進(jìn)展,每年向項(xiàng)目主管部門提交一次改進(jìn)報告。改進(jìn)報告采用網(wǎng)上公示方式。如果申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能按時提交改進(jìn)報告,則終止其認(rèn)證有效期。
通過認(rèn)證的專業(yè)在有效期內(nèi)如對課程體系做重大調(diào)整,或師資、辦學(xué)條件等發(fā)生重大變化,應(yīng)立即向項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門申請,對調(diào)整或變化部分進(jìn)行重新認(rèn)證。重新認(rèn)證通過者,可繼續(xù)保持原認(rèn)證結(jié)論至有效期滿;對擅自縮短培訓(xùn)時間、套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、滿意度低的單位實(shí)行一票否決,立即終止原認(rèn)證的有效期,兩年內(nèi)不準(zhǔn)重新申請認(rèn)證資格。通過認(rèn)證的專業(yè)如要保持認(rèn)證有效期的連續(xù)性,須在認(rèn)證有效期限滿前一年的上半年重新申請認(rèn)證。
(二)資格框架運(yùn)行的保障措施
1.強(qiáng)化資格管理意識。意識決定行動。各級項(xiàng)目主管部門應(yīng)明晰資格管理的內(nèi)涵和外延,重視資格管理的重要作用,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)資格管理的意識,嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證和資格動態(tài)管理制度,為提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。
關(guān)鍵詞:特種作業(yè)人員 安全技術(shù) 問題與建議
中圖分類號:G726.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)02(a)-0226-01
對生產(chǎn)企業(yè)的安全事故分析表明,特種作業(yè)造成的傷亡人數(shù)占據(jù)了較大的比重。因此,提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì),是避免與減少事故發(fā)生的有效手段。但是當(dāng)前的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)還存在一定的問題,為此需要針對這些問題來進(jìn)行詳細(xì)地分析,并且尋找應(yīng)對的措施。
1 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
1.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)
我國當(dāng)前的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對較少,而且某些不具備資質(zhì)的企業(yè)或單位開展了特種作業(yè)培訓(xùn)工作。這些不專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有合格的培訓(xùn)場地以及設(shè)備,并且培訓(xùn)的師資力量也缺少一定的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn),在進(jìn)行培訓(xùn)過程中無法對特種作業(yè)工作人員進(jìn)行具有實(shí)效性的指導(dǎo)與培訓(xùn),而且所進(jìn)行的實(shí)踐操作培訓(xùn)沒有達(dá)到國家相關(guān)的規(guī)定要求,為將來的工作帶來了一定的安全隱患。
1.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)缺乏認(rèn)識
有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,特種作業(yè)安全培訓(xùn)就是一項(xiàng)浪費(fèi)時間和精力的工作。對于特種作業(yè)人員只需要有經(jīng)驗(yàn)就好,沒有必要非要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),沒有及時地組織特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),讓部分人員無證上崗。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視,加之一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格地按照培訓(xùn)綱要來進(jìn)行培訓(xùn),甚至有隨意刪除教學(xué)內(nèi)容、考核不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。導(dǎo)致學(xué)員的學(xué)習(xí)目的不明確,覺得來參加培訓(xùn)就是為了拿到證書,缺少了學(xué)習(xí)熱情,甚至?xí)霈F(xiàn)擔(dān)心培訓(xùn)時間過長而導(dǎo)致失業(yè)的問題,從而不參與安全技術(shù)培訓(xùn)。
1.3 培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范
培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范首先表現(xiàn)為培訓(xùn)教材不規(guī)范,內(nèi)容較為陳舊。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用國家規(guī)定的培訓(xùn)教材,而是擅自使用一些針對性、實(shí)用性都較差的培訓(xùn)內(nèi)容。其次,在培訓(xùn)過程中有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于注重理論知識的培訓(xùn),由于相關(guān)的實(shí)踐場地或設(shè)備的缺少,而放棄了應(yīng)有的實(shí)踐操作培訓(xùn)。然后,在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員的考勤制度較為松散,導(dǎo)致有的學(xué)員根本不參與培訓(xùn)課程。最后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制不完善,甚至出現(xiàn)只開卷考核理論知識,不進(jìn)行實(shí)踐操作考核的情況,而且在考核過程中還會有出錢買證的現(xiàn)象發(fā)生。
2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的建議
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與相關(guān)部門的監(jiān)管力度
每一級安全生產(chǎn)管理部門,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加大安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,對于安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),對于沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決進(jìn)行取締。加大安全技術(shù)培訓(xùn)重要性以及必要性的宣傳,讓企業(yè)和特種作業(yè)工作人員充分認(rèn)識到安全培訓(xùn)的必要性,讓其自覺地依照法律法規(guī)來完成培訓(xùn),杜絕私證辦理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)制有效維護(hù)培訓(xùn)秩序
針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范學(xué)員考勤制度,對于不按相關(guān)考勤規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)員一律取消考核資格。同時,要規(guī)范考核制度以及檔案管理制度,讓培訓(xùn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都有章可循,有制可查。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大師資力量的建設(shè),所聘用的培訓(xùn)人員,必須要符合國家相關(guān)的培訓(xùn)要求。并且建立起相關(guān)的培訓(xùn)評估,針對每一期培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評估,建立相關(guān)的獎罰制度,從而來提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)質(zhì)量
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),需要及時針對相關(guān)知識進(jìn)行調(diào)研與分析。結(jié)合教學(xué)綱要的要求創(chuàng)新培訓(xùn)模式。比如:可以利用多媒體技術(shù)來開展課堂培訓(xùn)等模式,利用培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié),讓學(xué)員更多地掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識。同時,要加強(qiáng)學(xué)員的實(shí)踐操作教學(xué),老師要親自進(jìn)行演示,以生動、形象、直觀的方式來培訓(xùn)學(xué)員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要針對每一期的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行抽查與評估,著實(shí)有效地提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.4 嚴(yán)把考核關(guān)嚴(yán)防違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生
嚴(yán)格制定出特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的考核、復(fù)查已有發(fā)證制度。要嚴(yán)格執(zhí)行考教分離的培訓(xùn)制度,嚴(yán)格按照教學(xué)綱要進(jìn)行考核與把關(guān)。嚴(yán)把證書的制、發(fā)關(guān)口,針對出現(xiàn)的違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。并且對于考核的結(jié)果與檔案要實(shí)行統(tǒng)一管理,由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。建立起相應(yīng)的檔案管理制度,以便在復(fù)核時進(jìn)行查閱,更好地規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)以及教材修訂
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷地完善其培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè),通過各方面的渠道來配備現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備。比如:可以與企業(yè)或者單位進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入,引導(dǎo)電教等現(xiàn)代化教學(xué)手段。與此同時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特種作業(yè)實(shí)踐操作場地,讓參與培訓(xùn)的學(xué)員在掌握了相關(guān)的理論知識后,進(jìn)行實(shí)踐操作,有效地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。此外,要充分地考慮到參與培訓(xùn)工作人員的文化素質(zhì),針對學(xué)員進(jìn)行適合教材的選擇,但是教材必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行選擇,才能更好地保證培訓(xùn)的實(shí)效性。
3 結(jié)語
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。因此企業(yè)或者單位領(lǐng)導(dǎo)必須要提高認(rèn)識,及時有效地組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要制定出科學(xué)、合理、規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制,才能更好地為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
本文通過研究承擔(dān)河南省教師培訓(xùn)的管理者、培訓(xùn)教師和參訓(xùn)教師的培訓(xùn)質(zhì)量觀,分析中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的構(gòu)成要素,找出影響教師培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素。針對影響因素提出保障河南省中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的建議,為河南省下一步開展中小學(xué)教師培訓(xùn),提升教師培訓(xùn)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:
教師培訓(xùn);培訓(xùn)質(zhì)量;影響因素
一、引言
中國變革夢萬眾期待,教育是圓夢的基礎(chǔ),而影響教育水平的核心因素則是教師的質(zhì)量。因此,如何有效的提升教師的質(zhì)量顯得尤為重要。目前,開展中小學(xué)教師培訓(xùn)已然成為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展,提升教師質(zhì)量的一種有效手段。河南省近幾年開展的中小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目為河南省教師,特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)水平的提高做出了重要的貢獻(xiàn)。目前,河南省各類教師培訓(xùn)正有序的開展,但教師培訓(xùn)的質(zhì)量卻參差不齊,如何保障和提升教師培訓(xùn)的整體質(zhì)量顯得至關(guān)重要。[1]為了更好的了解河南省當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的狀況,找出影響教師培訓(xùn)質(zhì)量的因素,提出保障河南省中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究對象與方法
(一)研究對象
本次研究的對象為在“國培計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目和短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目中有一定的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),并在河南省從事中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)教師以及參加過相關(guān)教師培訓(xùn)的中小學(xué)教師。
(二)研究方法
研究主要采用自編的調(diào)查問卷,問卷共分為調(diào)查對象基本信息(第一部分)、培訓(xùn)質(zhì)量觀及構(gòu)成要素分析(第二部分)、培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析(第三部分)和對各影響因素的影響因子的重要程度和缺失程度調(diào)查(第四部分)等四部分。第二部分為里克特五級自評量表,劃分為“非常同意、同意、一般、不同意、非常不同意”,并賦值5、4、3、2、1。第三部分為選擇題和排序題,排序題部分根據(jù)排列指數(shù)進(jìn)行排序。其中選擇末位的計(jì)1分,倒數(shù)第二位的計(jì)2分,依此類推,計(jì)算方法WI=(M1*n+M2*(n-1)+M3*(n-2)+...+Mn*1)/M*(1+2+...+n),WI為排列指數(shù),M1代表認(rèn)為某因素影響或缺失程度排在首位的人數(shù),M為總?cè)藬?shù),n為參加排序的影響因素個數(shù))。第四部分為自評量表,劃分等級和統(tǒng)計(jì)方法與第三部分相同。本次調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)采用SPSS18.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
三、研究結(jié)果與分析
研究的主要維度中培訓(xùn)質(zhì)量觀及構(gòu)成要素分析、培訓(xùn)管理制度管理兩部分內(nèi)部一致性信度良好,一致性系數(shù)分別為0.819和0.827,培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析部分為選擇題(非自陳式量表),沒做內(nèi)部一致性檢測。
(一)培訓(xùn)質(zhì)量觀及其構(gòu)成要素分析
1.教師培訓(xùn)質(zhì)量內(nèi)涵多元化
研究表明,88%以上的被調(diào)查者認(rèn)同以下四種觀點(diǎn),其中對“學(xué)員的學(xué)習(xí)效果”一項(xiàng)認(rèn)可度最高。由此看見,教師培訓(xùn)質(zhì)量就是學(xué)員對教師培訓(xùn)的一種價值判斷,是學(xué)員根據(jù)學(xué)習(xí)需要、培訓(xùn)目標(biāo)、問題解決預(yù)期而對培訓(xùn)所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果的一種判斷,它反映出培訓(xùn)活動的品質(zhì)特性與學(xué)員需要的滿足之間具有一定的關(guān)聯(lián)性。通過卡方檢驗(yàn),培訓(xùn)管理者與參訓(xùn)教師在“培訓(xùn)質(zhì)量是受訓(xùn)學(xué)員的滿意度”和“培訓(xùn)質(zhì)量是學(xué)員的學(xué)習(xí)效果”兩項(xiàng)上呈顯著性差異。參訓(xùn)教師更加認(rèn)同教師培訓(xùn)質(zhì)量是“學(xué)員對培訓(xùn)項(xiàng)目的滿意度”和“學(xué)員的學(xué)習(xí)效果”,這說明參訓(xùn)教師更加傾向于關(guān)注教師自身在培訓(xùn)中的感受和收獲。
2.教師培訓(xùn)質(zhì)量構(gòu)成要素多元化
研究表明,90%以上的調(diào)查對象能夠意識到教師培訓(xùn)質(zhì)量不是單一的因素,而是由多種因素構(gòu)成的。教師培訓(xùn)質(zhì)量構(gòu)成要素包含課程資源的質(zhì)量、教師培訓(xùn)管理的水平、師生交流與互動的深度、教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量、過程性評價體系的完備性等方面。經(jīng)卡方檢驗(yàn),培訓(xùn)教師與參訓(xùn)教師在培訓(xùn)質(zhì)量的構(gòu)成要素“學(xué)員學(xué)習(xí)效果的行為轉(zhuǎn)化程度”一項(xiàng)上有顯著性差異。參訓(xùn)教師更加認(rèn)同培訓(xùn)質(zhì)量不僅要看學(xué)員學(xué)習(xí)效果,還要看學(xué)員自身行為轉(zhuǎn)化的效果;培訓(xùn)管理者與參訓(xùn)教師在“教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量”一項(xiàng)上有顯著差異,具體來說,培訓(xùn)管理者更加認(rèn)同該觀點(diǎn),這是因?yàn)樗麄兏恿私庠诮處熍嘤?xùn)的過程中,組織教學(xué)活動和提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要性。
3.教師培訓(xùn)質(zhì)量評價主體多元化
有84.7%的被調(diào)查者認(rèn)同培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)者和學(xué)員共同決定,僅有不足13%的調(diào)查對象認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)者或參訓(xùn)者決定,即大多數(shù)被調(diào)查者否認(rèn)培訓(xùn)質(zhì)量由單方面主體決定。經(jīng)過卡方檢驗(yàn),培訓(xùn)教師與參訓(xùn)教師在“培訓(xùn)質(zhì)量由多方面人員綜合評價”一項(xiàng)上有顯著差,參訓(xùn)教師更加認(rèn)同這一觀點(diǎn);不同教齡的參訓(xùn)教師在“培訓(xùn)質(zhì)量由第三方評價”一項(xiàng)中有顯著差異,其中教齡在10—19年和20—29年的教師比教齡在30年及以上和10年以下的教師更認(rèn)同這種說法。
(二)教師培訓(xùn)質(zhì)量影響因素分析
通過對培訓(xùn)教師、管理者和參訓(xùn)教師訪談以及通過相關(guān)文獻(xiàn)分析,發(fā)現(xiàn)影響教師培訓(xùn)質(zhì)量的因素有很多,既有學(xué)員自身的因素,又有教師隊(duì)伍的因素還與課程資源、培訓(xùn)項(xiàng)目管理方式以及培訓(xùn)保障體系等諸多因素有關(guān)?;谏鲜銮闆r,為了進(jìn)一步研究影響教師培訓(xùn)質(zhì)量的核心因素,本研究針對上述影響因素進(jìn)一步分析、梳理出各影響因素的影響因子并對各影響因子的影響和缺失程度進(jìn)行了排列指數(shù)的計(jì)算。從對培訓(xùn)質(zhì)量影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來看,在影響河南省中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的因素當(dāng)中,位列前三位的因素分別是:學(xué)員因素、教師團(tuán)隊(duì)和課程資源,這些因素的排列指數(shù)都高于0.170。其中學(xué)員因素對培訓(xùn)質(zhì)量的影響最大,其值為0.174;而以“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理”這一因素排列指數(shù)最低,其值為0.156,表明該因素對中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的影響程度最弱,但不能忽略此因素。
1.學(xué)員因素
在學(xué)員因素方面,對教師培訓(xùn)質(zhì)量影響最大的是學(xué)員的學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)態(tài)度,同時學(xué)員最缺失的也是這兩點(diǎn),這足以引起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門的高度重視,思考是什么原因影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)動力和態(tài)度,進(jìn)而找到能夠激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動力,改善學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度的方法,提高學(xué)員參訓(xùn)積極性。
2.教師團(tuán)隊(duì)
教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)和管理水平直接影響著教師培訓(xùn)的質(zhì)量。本研究從針對影響教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)(學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)、影響輔導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì))的因素進(jìn)行了分析,總結(jié)出影響各團(tuán)隊(duì)的最重要因素和最缺失因素。學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)方面,被調(diào)查對象認(rèn)為專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識水平最重要,但學(xué)科專家對一線教師的需求了解程度較為缺乏;輔導(dǎo)教師方面,解決學(xué)員學(xué)習(xí)問題的能力對于輔導(dǎo)教師來說最重要,在組織網(wǎng)上教學(xué)活動的能力方面最缺乏;項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)方面,被調(diào)查者認(rèn)為教學(xué)過程監(jiān)控能力對于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來說最為重要,但在教學(xué)評估方式多樣化方面最為缺乏,即目前的教學(xué)評估方式較為單一。
3.課程因素
在培訓(xùn)課程的內(nèi)容設(shè)定方面,課程內(nèi)容的針對性和實(shí)用性對教師培訓(xùn)的質(zhì)量影響程度最大,同時這兩方面也是當(dāng)前課程最為缺失的。關(guān)注課程內(nèi)容針對性和實(shí)用性的研究與開發(fā),組織一線優(yōu)秀教師參與課程的研發(fā)是當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)課程建設(shè)方面要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
4.項(xiàng)目管理因素
在培訓(xùn)項(xiàng)目管理方面,影響程度最大和最缺失的因素基本一致,對團(tuán)隊(duì)管理和對師資的管理均排在前兩位,這兩方面應(yīng)是培訓(xùn)項(xiàng)目管理方面重點(diǎn)關(guān)注和改進(jìn)的地方。
5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理因素
在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理因素方面,影響程度和缺失程度最大的因素是職能部門之間的協(xié)作。說明在教師培訓(xùn)過程中,各部門之間需通過協(xié)調(diào)配合,才能提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理質(zhì)量。經(jīng)卡方檢驗(yàn),在影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的因素重要程度中,不同職位的教師存在顯著性差異,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理者認(rèn)為最重要的因素是對管理工作制度的設(shè)計(jì),而培訓(xùn)教師認(rèn)為最重要的是職能部門之間的協(xié)作。參加培訓(xùn)工作時間不同的教師之間也存在顯著性差異,參加培訓(xùn)工作3—5年的教師更傾向于職能部門之間的協(xié)作,參與培訓(xùn)工作6—10年的教師更認(rèn)同培訓(xùn)人員的管理水平,參與培訓(xùn)工作11—15年的教師則更傾向于對管理工作的制度設(shè)計(jì)。
6.培訓(xùn)管理制度與質(zhì)量保障體系的建立
大部分被調(diào)查者對培訓(xùn)管理制度與保障體系所列的內(nèi)容都持認(rèn)可態(tài)度,在培訓(xùn)管理制度與質(zhì)量保障體系要素方面,排在首位的是建立完善的信息化管理系統(tǒng),有78.2%的被調(diào)查對象認(rèn)同該觀點(diǎn),說明建立完善的信息化管理系統(tǒng)是十分必要的。經(jīng)卡方檢驗(yàn),在“應(yīng)對培訓(xùn)課程進(jìn)行評審,實(shí)行準(zhǔn)入制度”方面,培訓(xùn)管理者與培訓(xùn)教師之間存在顯著性差異,前者更加贊同這一制度。培訓(xùn)者之間“在應(yīng)該建立完善的信息化管理系統(tǒng)”方面有顯著性差異。具體來講,參加培訓(xùn)工作較長的教師更加認(rèn)同這一觀點(diǎn)。
四、研究建議
(一)培訓(xùn)質(zhì)量要素多元化,但要關(guān)注學(xué)員需求和滿意程度。研究表明,培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)涵、要素和結(jié)構(gòu)都不是單一的,而是多元化的,大部分被調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該從項(xiàng)目自身的培訓(xùn)目標(biāo)、學(xué)員的學(xué)習(xí)效果和需求程度來評價教師培訓(xùn)質(zhì)量,并認(rèn)同教師培訓(xùn)的質(zhì)量并非由培訓(xùn)者單方面決定,而由培訓(xùn)者和學(xué)員共同決定。學(xué)員學(xué)習(xí)滿意度是判斷教師培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標(biāo),因此,關(guān)注學(xué)習(xí)效果對學(xué)習(xí)動機(jī)、需求與期望的實(shí)現(xiàn)程度和學(xué)習(xí)過程是否能讓學(xué)習(xí)者感到愉悅顯得尤為重要。[2]所以,在培訓(xùn)中恰當(dāng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)目標(biāo)、做好需求調(diào)研、進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)并在評價時關(guān)注學(xué)員需求的滿足程度是非常必要的。
(二)激發(fā)教師學(xué)習(xí)動力,調(diào)動學(xué)員積極參與。學(xué)習(xí)動力是指促進(jìn)學(xué)習(xí)者和自身發(fā)展而不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)的力量,包括內(nèi)部力量和外部力量,認(rèn)知的力量和非認(rèn)知的力量。[3]從學(xué)員角度來講,影響教師培訓(xùn)質(zhì)量最重要的因素就是學(xué)習(xí)動力問題,同時學(xué)習(xí)動力又是學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中最為欠缺的方面。因此,思考如何激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性必須從調(diào)動學(xué)員的內(nèi)部、外部動力、認(rèn)知和非認(rèn)知動力的角度去思考,這也是提高教師培訓(xùn)質(zhì)量的重要內(nèi)容和途徑。
(三)加強(qiáng)教師培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè),鼓勵教師深入實(shí)踐。研究發(fā)現(xiàn),大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)科專家講的課程內(nèi)容往往偏離一線教師的學(xué)習(xí)需求,這也從側(cè)面反映了專家對一線教師的需求把握不準(zhǔn)確。建議項(xiàng)目管理人員除了做好學(xué)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研之外,需聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃姓块T培養(yǎng)一批本土化的骨干教師作為學(xué)科專家,這些骨干教師來自于一線,對一線教師的學(xué)習(xí)需求能夠把握的更準(zhǔn)確。針對輔導(dǎo)教師網(wǎng)上教學(xué)活動組織能力的不足,建議加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),增強(qiáng)輔導(dǎo)教師對中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐的熟悉程度和理論聯(lián)系實(shí)際的能力,并配合好項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的工作,對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全程督導(dǎo)。
(四)重視培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì),加強(qiáng)課程的針對性和實(shí)用性建設(shè)。教師參加培訓(xùn)的主要目的是提高自身專業(yè)水平、更新自身教育觀念,改變自身教學(xué)方式。所以,為了更好地滿足一線教師的實(shí)際學(xué)習(xí)需求,必須設(shè)計(jì)出更具針對性、實(shí)用性的課程。要想切實(shí)提高培訓(xùn)課程的針對性和實(shí)用性,培訓(xùn)者首先要在培訓(xùn)之前做好前期的調(diào)研工作,了解一線教師的學(xué)習(xí)需求。其次,組織一線優(yōu)秀教師、教研員參與課程設(shè)計(jì)的開發(fā)工作。最后,要重視課程資源的二次開發(fā)。在項(xiàng)目開展過程中,要根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的反饋信息,對現(xiàn)有的課程資源進(jìn)行優(yōu)化,二次設(shè)計(jì),再開發(fā),使得教師培訓(xùn)類課程日益完善。
(五)提升項(xiàng)目管理者水平,加強(qiáng)各職能部門間的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目管理方面,大部分被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目管理者的管理水平是影響教師培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)部管理最重要的因素,影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理最重要的原因則在于各職能部門間的協(xié)調(diào)工作,因此提升項(xiàng)目管理者的管理水平和執(zhí)行能力,使各職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。
(六)建立健全教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系,確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。教師質(zhì)量保障體系根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)不同,內(nèi)容主要涵蓋針對培訓(xùn)效果、課程資源、培訓(xùn)平臺和教師隊(duì)伍等方面。因此,教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系應(yīng)該全方位覆蓋教師培訓(xùn)的以下四個方面:針對教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平的質(zhì)量評價指標(biāo)體系;針對課程資源建設(shè)水平的質(zhì)量評價指標(biāo)體系;針對教師培訓(xùn)效果的質(zhì)量評價指標(biāo)體系以及針對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺實(shí)用性建設(shè)的質(zhì)量評價指標(biāo)體系。[4]除此之外,為保障教師培訓(xùn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,教育行政部門需要在培訓(xùn)過程中對項(xiàng)目的管理進(jìn)行督導(dǎo);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控,在對學(xué)員進(jìn)行診斷性測評和總結(jié)性測評的同時,更要重視學(xué)員的發(fā)展性測評。
五、結(jié)語
總之,保障和提高教師培訓(xùn)質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程。這不僅需要教師個人、教師工作單位、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育主管部門等社會各方面的全力配合,還必須全面考慮上述教師培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素,彼此之間科學(xué)統(tǒng)籌、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),才能切實(shí)提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量。
作者:王超超 單位:河南廣播電視大學(xué)信息技術(shù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]李方,鐘祖榮.教師培訓(xùn)質(zhì)量導(dǎo)航[M].北京:高等教育出版社,2014:225.
[2]王寧,琚向紅,葛正鵬.教育網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)滿意度影響因素[J].開放教育研究,2014(12):111.
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校教師教育技術(shù)培訓(xùn)指標(biāo)體系
[作者簡介]宋建輝(1973-),男,河北文安人,廊坊廣播電視大學(xué),副教授,研究方向?yàn)楝F(xiàn)代教育技術(shù)和計(jì)算機(jī)。(河北廊坊065000)
[中圖分類號]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)20-0181-02
高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作已作為教育技術(shù)部門的一項(xiàng)常規(guī)性工作。但由于組織系統(tǒng)、培訓(xùn)體系、形式內(nèi)容不盡相同,產(chǎn)生了培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果參差不齊等問題。建立良好的、有效的、切實(shí)可行且易于操作的評價體系來確保培訓(xùn)的質(zhì)量已經(jīng)提上日程。文章將從高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)評價指標(biāo)體系中七個重要的指標(biāo)出發(fā)對高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)考核指標(biāo)的確立進(jìn)行探討。
一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
在管理機(jī)構(gòu)層面上,應(yīng)成立由國家或省級主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的專門的教育技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)學(xué)校教育技術(shù)培訓(xùn)的組織和運(yùn)行,機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校長領(lǐng)導(dǎo)、人事處、教育技術(shù)中心或教務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人員共同組成,負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的管理制度與措施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督教育技術(shù)培訓(xùn)工作;學(xué)校成立教育技術(shù)培訓(xùn)中心,由教育技術(shù)專家、教育技術(shù)應(yīng)用較好的學(xué)科老師等組成,主要負(fù)責(zé)對培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)和技術(shù)層面提供咨詢和指導(dǎo);培訓(xùn)工作中心掛靠在教育技術(shù)中心,在人員上,配備專門的教學(xué)、科研及管理人員,主要由教育技術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師及工作人員組成,負(fù)責(zé)制訂及執(zhí)行培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、輔導(dǎo)答疑、考核評價以及對培訓(xùn)工作提供業(yè)務(wù)和技術(shù)的具體支持等工作。培訓(xùn)工作的開展會因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)性質(zhì)和培訓(xùn)中心的設(shè)立情況而有所不同:全國高等教育協(xié)作委員會授權(quán)的國家級培訓(xùn)與考核中心,每年會定期開展培訓(xùn)工作;省級機(jī)構(gòu)認(rèn)定的培訓(xùn)中心,則是不定期組織培訓(xùn);未設(shè)立培訓(xùn)中心,則是由教育的相關(guān)行政主管部門委托負(fù)責(zé)開展培訓(xùn)工作。
二、認(rèn)證制度
為了做好教師培訓(xùn)工作,學(xué)校必須充分給予政策上的支持,對通過教育技術(shù)培訓(xùn)考試合格的教師,可以在職稱晉升中免于計(jì)算機(jī)考試,這樣一項(xiàng)措施對廣大教師積極參加教師培訓(xùn)是一個良好的政策導(dǎo)向。如2004年北京市教委和北京市高校師資培訓(xùn)中心就聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于落實(shí)《北京市教委關(guān)于北京市高等學(xué)校教師和專業(yè)技術(shù)人員“十五”期間教育技術(shù)培訓(xùn)和考核工作的實(shí)施意見》的通知,通知規(guī)定從2005年1月1日起,評聘高校教師、自然科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),不再參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平(能力)考試,相關(guān)免試規(guī)定不再執(zhí)行,須按《高等學(xué)校教育技術(shù)等級培訓(xùn)大綱》的要求取得教育技術(shù)培訓(xùn)考核證書。評聘中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),須取得一級教育技術(shù)培訓(xùn)考核證書;評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(含正高級),須取得二級教育技術(shù)培訓(xùn)考核證書。此政策一經(jīng)推出即有力地推動了高等學(xué)校教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作的開展。教育技術(shù)水平等級證書可以用作多方面價值認(rèn)可的參考。
三、管理制度
教育技術(shù)培訓(xùn)中心管理制度是培訓(xùn)工作順利開展的基礎(chǔ),主要包括培訓(xùn)教學(xué)制度、授課教師職責(zé)、學(xué)員管理制度、考核制度、發(fā)證制度等。規(guī)章制度制定出來最終需要通過落實(shí)來形成行之有效的運(yùn)行機(jī)制,在培訓(xùn)中發(fā)揮實(shí)際作用。這些制度既為培訓(xùn)中心工作人員和教師明確了工作方向,也規(guī)范了學(xué)員的日常學(xué)習(xí)行為,確保了教育技術(shù)培訓(xùn)工作的成功開展。規(guī)章制度越健全,管理體制也就越完善。
四、培訓(xùn)大綱
培訓(xùn)大綱是根據(jù)每一門培訓(xùn)學(xué)科的內(nèi)容及其體系和教學(xué)計(jì)劃的要求編寫的教學(xué)指導(dǎo)文件,它以綱要的形式規(guī)定了培訓(xùn)課程的教學(xué)目的、任務(wù);知識、技能的范圍、深度與體系結(jié)構(gòu);教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)法的基本要求。全國高等學(xué)校教育技術(shù)協(xié)作委員會專門為高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)制定了培訓(xùn)大綱,這是目前高等學(xué)校開展培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。高等學(xué)校的教育技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大綱的使用上應(yīng)源于此而不拘泥于此,要結(jié)合學(xué)員的特點(diǎn)和本校的實(shí)際情況對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,做到與時俱進(jìn)。培訓(xùn)教學(xué)大綱的制定越是高于協(xié)會標(biāo)準(zhǔn),校本特色就越突出,學(xué)員的適應(yīng)也越好。
五、培訓(xùn)模式
筆者認(rèn)為,在以高校為中心的培訓(xùn)中,學(xué)員最好采用假期面授的方式進(jìn)行在職培訓(xùn),對培訓(xùn)中心來說,這更有利于其對培訓(xùn)學(xué)員的組織。而且最好是有一個較固定的培訓(xùn)時間,諸如,每年兩次,每次大約是幾月份開學(xué)等。根據(jù)調(diào)查研究,爭取培訓(xùn)效果最好的方式是面授,這也是我們開展教師培訓(xùn)的傳統(tǒng)方式。但是隨著信息技術(shù)的發(fā)展,遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式逐漸被人們接受,并進(jìn)行了初步研究,遠(yuǎn)程培訓(xùn)具有極大的靈活性,教師可以根據(jù)自己時間、精力制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排學(xué)習(xí)進(jìn)程;教師們實(shí)現(xiàn)很好的合作和交流,可以擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共享,提高培訓(xùn)的績效。因此,既要發(fā)揮傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的優(yōu)勢,同時又可結(jié)合遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式。
眾所周知,任何一種培訓(xùn)模式都存在自己的優(yōu)勢和不足之處,單純地運(yùn)用哪一種模式都不符合客觀規(guī)律,都不能在實(shí)踐中發(fā)揮它的更好效果。B-Training模式吸取了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式和E-Training兩者的優(yōu)勢和特點(diǎn),整合為一種更有效的模式和運(yùn)作機(jī)制,具有靈活性、開放性、高效性的特點(diǎn)。除此之外,它還是多種模式的Blending(網(wǎng)上自學(xué)+網(wǎng)上研討+定時答疑+集中面授),為教師提供及時的信息,同時結(jié)合傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的優(yōu)勢;部分課程采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式,鼓勵學(xué)員們自主探索,逐步提高。同時,建設(shè)教師培訓(xùn)的專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站,聘請專門人員進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑。這樣,可以使全國優(yōu)秀的教育資源實(shí)現(xiàn)共享,使名師的作用得到更好地發(fā)揮,方便教師的學(xué)習(xí),使教師有了運(yùn)用教育技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會,尤其使理工類高校培訓(xùn)中心缺乏教育技術(shù)理論教師的狀況得到改善,也使培訓(xùn)成本大大降低。培訓(xùn)模式越多樣化,培訓(xùn)效果也越好。
六、培訓(xùn)內(nèi)容
教育技術(shù)理論課程、多媒體呈現(xiàn)軟件、數(shù)字資源制作平臺等基本理論培訓(xùn)越是具有指導(dǎo)意義,學(xué)員越能夠初步掌握多媒體教學(xué)資源制作能力,并可以自我拓展,反之,學(xué)員則普遍感覺培訓(xùn)效果不明顯,流于形式。
七、培訓(xùn)效果
高等學(xué)校開展教師教育技術(shù)培訓(xùn)的最終目的,是教師通過將先進(jìn)的技術(shù)作用于教育過程,引起整個教育過程的變化,改變教育過程的組織序列,從而取得最優(yōu)的教學(xué)效果。培訓(xùn)效果的好壞將會直接影響到教師教學(xué)效果,我們對此項(xiàng)指標(biāo)的評估將從學(xué)員的結(jié)業(yè)證書獲取率、日常教學(xué)優(yōu)化效果等方面加以考核。學(xué)員培訓(xùn)考核和教學(xué)改進(jìn)中證書獲取率高的,部分作品能夠公開發(fā)表且日常教學(xué)優(yōu)化效果明顯;反之日常教學(xué)難以改善的,證書獲取率較低。另外,培訓(xùn)效果的考核還需要從參加完培訓(xùn)的教師在從事教學(xué)過程中,使用多媒體進(jìn)行教學(xué)的比例,教育技術(shù)應(yīng)用到其專業(yè)進(jìn)行教學(xué)的比例,教育技術(shù)與專業(yè)整合的科研數(shù)量等進(jìn)行考核。
高等學(xué)校教師教育技術(shù)培訓(xùn)評價指標(biāo)體系,使高校教師開展教師教育技術(shù)培訓(xùn)得到了有效的制度和機(jī)構(gòu)保障,按照科學(xué)的教育技術(shù)的培訓(xùn)模式、規(guī)范合理的培訓(xùn)內(nèi)容,同時配備既熟悉教學(xué)又熟悉現(xiàn)代教育技術(shù)理論和實(shí)踐專家及管理團(tuán)隊(duì),保證高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)開展教師教育技術(shù)培訓(xùn)的最終目的,提高高校教師教育技術(shù)應(yīng)用能力,引起整個教育過程的變化,改變教育過程的組織序列,從而取得最優(yōu)的教學(xué)效果。
[參考文獻(xiàn)]
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英語培訓(xùn)市場現(xiàn)狀
目前英語培訓(xùn)市場主要有以下幾類:第一類是英語考試培訓(xùn),包括出國英語系列的托福、雅思、GRE,國內(nèi)英語考試系列的考研英語、四六級英語、高考、成人高考、自考中的英語相關(guān)課程的考前培訓(xùn)。留學(xué)中介機(jī)構(gòu)是英語產(chǎn)業(yè)的一個主要方面,通過提供留學(xué)咨詢和辦證服務(wù),在留學(xué)市場上賺取中介費(fèi)或傭金,留學(xué)中介機(jī)構(gòu)一度被媒體列人“中國十大暴利行業(yè)”名單。第二類是行業(yè)英語培訓(xùn)。在英語學(xué)習(xí)者需求日益?zhèn)€性化、英語培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展專業(yè)化的趨勢下,特色化的行業(yè)英語培訓(xùn)將成為培訓(xùn)市場的另類風(fēng)景。繼“商務(wù)英語、考試英語、實(shí)用英語”等之后,以白領(lǐng)、專業(yè)化人士等為主要消費(fèi)群體的行業(yè)英語培訓(xùn)項(xiàng)目正大舉挺進(jìn)市場,如華爾街學(xué)院英語培訓(xùn)對京滬兩地白領(lǐng)具有很大的吸引力,新橙英語在上海側(cè)重于商務(wù)與行業(yè)英語,波士頓培訓(xùn)技術(shù)公司行業(yè)英語則已深入中國電信、IBM、上海通用、上海貝爾等知名企業(yè)等。第三類是少兒英語培訓(xùn),目前大多數(shù)幼兒園、小學(xué)已開設(shè)英語課,甚至有很多幼兒園打出了“雙語幼兒園”的牌子。因此,少兒英語培訓(xùn)占有相當(dāng)?shù)氖袌?,成為商業(yè)投資和開發(fā)的新熱點(diǎn)。第四類,培訓(xùn)資料。多家出版社看到了英語教材這個龐大的市場,積極運(yùn)作,推出了新的英語系列教材。之外,教材的配套輔導(dǎo)資料,也是大小出版商搶占的一塊陣地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),25%以上的出版物是各類型的英語書,每年的四、六級輔導(dǎo)書有上千種,考研輔導(dǎo)書銷售達(dá)數(shù)百萬冊。這些與培訓(xùn)相伴相生的英語教材、輔導(dǎo)資料及其它英語讀物的出版,是英語產(chǎn)業(yè)的重要支柱,成為出版商新的利潤增長點(diǎn)。與英語有關(guān)的科技產(chǎn)品也紛紛涌向市場,如復(fù)讀機(jī)的快速崛起,首先與全民英語熱有關(guān),8000萬名中學(xué)生、1000萬名大學(xué)生以及無法具體統(tǒng)計(jì)的業(yè)余學(xué)習(xí)者,為其發(fā)展提供了巨大空間。另外,英語網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺以其信息量大,交互性、生動性、實(shí)用性、時新性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)贏得英語愛好者的青睞。而且,電話聲訊臺也正在把觸角伸到這個領(lǐng)域。
英語培訓(xùn)市場多元經(jīng)營特征
當(dāng)前國內(nèi)的英語培訓(xùn)市場呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化的特征。
民營資本。民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展非常快,是英語培訓(xùn)市場的主要構(gòu)成部分,由于民營資本自身的市場經(jīng)濟(jì)特征,在培訓(xùn)理念、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷策略、管理機(jī)制方面都是以市場為導(dǎo)向,因而其潛力巨大。
高校資本。高校在英語培訓(xùn)市場具有強(qiáng)大的專業(yè)支持和品牌優(yōu)勢。在師資、硬件、生源等方面,高校占據(jù)了很多民營資本所無法具備的優(yōu)勢;一些具有海外留學(xué)經(jīng)歷和英語基礎(chǔ)扎實(shí)的教師運(yùn)用雙語或全英文講授專業(yè)課程,這為專業(yè)英語培訓(xùn)培育了巨大的市場;深厚的教學(xué)積淀和堅(jiān)實(shí)的學(xué)科背景,增強(qiáng)了市場號召力。
獨(dú)資與中外合資。戴爾國際英語學(xué)校、環(huán)球雅思全國連鎖培訓(xùn)學(xué)校、英孚教育、平和英語、ABC外語培訓(xùn)學(xué)校、加拿大戴爾特國際商學(xué)院、亞加達(dá)外語學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在競爭激烈的英語培訓(xùn)市場占有很大的份額,這些外資或中外合資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有比較豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),以優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量與相對低廉的價格能迅速打開市場,并根據(jù)實(shí)際情況,提出適合中國學(xué)員的學(xué)習(xí)與教學(xué)理念,設(shè)計(jì)出符合中國人學(xué)習(xí)實(shí)際的教學(xué)方案,并且將其教學(xué)與管理人員本土化,這就增強(qiáng)了親和力。
英語培訓(xùn)市場存在問題
缺乏質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量是任何企業(yè)在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的生命線。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,優(yōu)質(zhì)就是要使學(xué)員在接受一定時間的培訓(xùn)后,其英語水平能有明顯的提高或能有效提高英語考試的成績等。多元化的英語培訓(xùn)市場格局,較低的英語培訓(xùn)市場準(zhǔn)入,使很多經(jīng)營者對英語教育的規(guī)律缺乏科學(xué)的認(rèn)識,在怎樣教、教什么上缺乏深入的研究,教學(xué)效果無從保證,加上急功近利的心態(tài),導(dǎo)致對教學(xué)質(zhì)量的漠視。另外,雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資大多數(shù)是合格的,但由于英語培訓(xùn)本身的商業(yè)性質(zhì),又必然出現(xiàn)浮躁的教學(xué)風(fēng)氣,使教學(xué)效果大打折扣。還有更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請的是在校學(xué)生或企業(yè)人員,沒有經(jīng)過正規(guī)的教學(xué)訓(xùn)練,缺乏教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),因此教學(xué)效果更是無法保證。沒有統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和管理的組織、制度,在外在的監(jiān)管缺位的情況下,很多英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法做到良好的自律。
缺乏評判標(biāo)準(zhǔn)。英語培訓(xùn)市場存在著嚴(yán)重的信息不對稱。很多人在選擇英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時非常茫然,宣傳冊和廣告上的信息在一定程度上具有欺騙性,大多數(shù)消費(fèi)者據(jù)此表面現(xiàn)象作出選擇。而培訓(xùn)之后的效果也很難評判,因此這給廣大消費(fèi)者帶來了很大的困擾。
缺乏市場規(guī)范。目前英語培訓(xùn)市場的競爭呈現(xiàn)出白熱化趨勢,各類英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛涌現(xiàn),英語培訓(xùn)市場的競爭呈現(xiàn)出白熱化趨勢。據(jù)中國社會調(diào)查所對北京等八個城市英語培訓(xùn)市場的調(diào)研,目前英語培訓(xùn)市場的總體評價表現(xiàn)為一般。大多數(shù)英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量無法保證的情況下,降低價格,爭奪生源,價格大戰(zhàn),此起彼伏。殘酷的價格戰(zhàn),影響了整個英語培訓(xùn)市場的正常發(fā)育。
規(guī)范英語培訓(xùn)市場的策略
提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,建立有效的市場監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對社會辦學(xué)的引導(dǎo),整合教育資源,整頓英語教育市場,制定相關(guān)的管理制度。優(yōu)化英語培訓(xùn)環(huán)境,清除一些不良培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭環(huán)境。建立一套英語培訓(xùn)市場的規(guī)范制度和監(jiān)控機(jī)制,對英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場進(jìn)入資格、師資力量、辦學(xué)條件進(jìn)行嚴(yán)格的審核和考查,對各類社會辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員、各類培訓(xùn)班必須要有市場準(zhǔn)入的限制或確認(rèn),對符合辦學(xué)條件的由政府分管部門發(fā)給資格證書,確認(rèn)資質(zhì)才能具有教育和培訓(xùn)資格,否則不予承認(rèn)。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查,組織一些專業(yè)人士和專家對其進(jìn)行考核。對不符合資格和考核條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時取締,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)。只有整頓現(xiàn)有的多元而雜亂的英語教育市場,才能使英語教育的產(chǎn)業(yè)化走上標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、競爭有序、規(guī)范高效的可持續(xù)發(fā)展之路。
構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)管體系。建立完備的教學(xué)管理機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好參加英語教育培訓(xùn)消費(fèi)者的權(quán)益。“一切為學(xué)生著想、一切以質(zhì)量取勝”,保證英語教學(xué)、培訓(xùn)質(zhì)量,制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度,加強(qiáng)過程管理,成立嚴(yán)格的監(jiān)管和自律機(jī)制,構(gòu)建培訓(xùn)市場的消費(fèi)者、培訓(xùn)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間有效互動機(jī)制,隨時對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)測并對培訓(xùn)過程中的種種欺騙行為進(jìn)行迅速有力的制裁。建設(shè)全面的質(zhì)量監(jiān)管體系,規(guī)范化、 制度化是培訓(xùn)理念的一種體現(xiàn),一套科學(xué)合理的培訓(xùn)制度體系,有助于規(guī)范機(jī)構(gòu)成員行為,使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。一個可供借鑒的做法是,引進(jìn)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證,借此完善教育培訓(xùn)質(zhì)量保證制度體系,明確培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教育培訓(xùn)實(shí)施流程,形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對明晰的管理機(jī)制,按國際標(biāo)準(zhǔn)建立起教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系,并最終塑造教育培訓(xùn)品牌。
建立合理的價格體系。在市場不夠成熟、運(yùn)作不規(guī)范、強(qiáng)勢品牌不彰顯的情況下,培訓(xùn)市場的競爭主要是價格競爭,即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從自身優(yōu)勢出發(fā),大打價格牌,壓低成本,提高市場占有率。但如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把主要的精力都放在低價格上,則會極大地影響整個行業(yè)在消費(fèi)者心中的形象,損害市場的健康發(fā)展,同時由于價格戰(zhàn)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會減少在日常培訓(xùn)教學(xué)方面的投入,勢必影響培訓(xùn)質(zhì)量。因此應(yīng)該根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的等級和他們所提供的服務(wù)制定相關(guān)的市場指導(dǎo)價格,防止價格的非理性上升或下跌。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 工商管理 發(fā)展
一、企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營模式管理現(xiàn)狀。由于受到經(jīng)濟(jì)利益以及現(xiàn)行政策的影響,目前多數(shù)企業(yè)以即時生產(chǎn)與零庫存作為經(jīng)營管理原則,此類經(jīng)營模式雖然可以在短時間內(nèi)幫助企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益,但其本身不具有良好的市場開拓能力,且無法有機(jī)結(jié)合生產(chǎn)模式與市場需求兩種關(guān)鍵因素。在開展工商管理工作時,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)部門無法及時獲取市場部所提供的信息,致使生產(chǎn)與需求不相適應(yīng),對于市場變化的反應(yīng)能力也較低,這就容易出現(xiàn)經(jīng)營虧損的情況,并同時增加企業(yè)負(fù)擔(dān) 。此外,部分企業(yè)管理者沒有準(zhǔn)確認(rèn)識到物流管理工作的重要性,這就有可能使即時生產(chǎn)與零庫存經(jīng)營方式面臨一定的風(fēng)險。
(二)國際化管理發(fā)展現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,企業(yè)經(jīng)營者與管理者的國際化管理意識也在不斷增強(qiáng)。大部分企業(yè)管理人員已經(jīng)認(rèn)識到地域市場不再具有明顯優(yōu)勢,各國以及各個地區(qū)之間的市場也已經(jīng)不再有明確的界限,快速流動的資金與產(chǎn)品成為了經(jīng)濟(jì)全球化以及生產(chǎn)、管理國際化的主要動力。因此,在進(jìn)行工商管理時,不僅要考慮經(jīng)營模式能否有效適應(yīng)環(huán)境變化,還要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃,以便能夠加快國際化進(jìn)程。從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀來看,我國部分企業(yè)所采用的管理方式仍無法與全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),傳統(tǒng)管理模式無法得到有效改善,對于資本運(yùn)作、市場定位以及技術(shù)更新問題等,沒有制定相應(yīng)的計(jì)劃進(jìn)行改善,國際化發(fā)展水平亟待提高。
(三)價值定位現(xiàn)狀。長期以來,獲得經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)經(jīng)營管理的根本目的,在引入工商管理理念之后,大部分企業(yè)都對自身的價值進(jìn)行了重新定位。在進(jìn)行工商管理時,經(jīng)濟(jì)效益的提高得到了應(yīng)有的重視,同時也更關(guān)注于承擔(dān)社會責(zé)任,積極開展公益事業(yè)以及改善公眾形象等,以便能夠謀求長期發(fā)展。另一方面,也有部分企業(yè)無法明確定位自身價值也不能有效經(jīng)營企業(yè)形象,忽視員工職業(yè)素質(zhì)的提升,這樣一來就會影響到經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善,導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。
二、企業(yè)工商管理的發(fā)展方向分析
(一)構(gòu)建人性化以及科學(xué)化工商管理制度。在企業(yè)當(dāng)中制定內(nèi)部管理制度的目的主要有三個,即激勵員工、保障員工合法權(quán)利以及約束員工。在一般情況下,執(zhí)行管理制度時難免會遇到不合理獎懲、管理無效等問題。如實(shí)際工作中可能遇到部分員工雖然違反了管理制度,但卻保護(hù)了企業(yè)利益的特殊情況,如按照制度進(jìn)行獎懲,則這部分員工仍會受到懲罰。如此一來,就會使管理制度變得刻板,缺少對員工的人性化關(guān)懷當(dāng)員工得不到人性化關(guān)懷時,就會不斷累積不滿情緒,日常工作也會因此受到影響,最終導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。因此,為了提高工商管理水平,則管理者應(yīng)對管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使之朝人性化的方向發(fā)展 。例如,可以將人性化管理理念融入到管理制度當(dāng)中,使富有人文關(guān)懷氣息的柔性制度與剛性制度互為補(bǔ)充。此外,應(yīng)使現(xiàn)行的工商管理制度朝科學(xué)化的方向發(fā)展。科學(xué)的制度應(yīng)當(dāng)能夠明確劃分利益、權(quán)利以及責(zé)任,以便可以為工商管理提供有效依據(jù)。同時要確立恩威并施以及依章管理的理念,從而提升企業(yè)制度的公信力。
(二)以專業(yè)化、高素質(zhì)人才促進(jìn)工商管理模式的發(fā)展。人才是保證企業(yè)發(fā)展的根本動力,因此在未來要致力于采用科學(xué)的方案培養(yǎng)大量素質(zhì)較高以及專業(yè)素養(yǎng)較好的管理人才,以促進(jìn)工商管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時,應(yīng)注意考察好質(zhì)量,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)部已經(jīng)形成了相對成熟以及完善的培訓(xùn)理論,從而保證人才質(zhì)量。另一方面,應(yīng)確保培訓(xùn)師擁有較好的教學(xué)技能,能夠根據(jù)學(xué)員個性化特征進(jìn)行深入淺出的講解,從而保證經(jīng)過培訓(xùn)后的人才具有較好的專業(yè)知識以及實(shí)踐能力。此外,在選擇高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,要敦促好學(xué)員要認(rèn)真學(xué)習(xí),利用好培訓(xùn)資源,從而使自身的專業(yè)素養(yǎng)可以得到提升。多數(shù)企業(yè)會選擇“翹楚”參加培訓(xùn),而部分被選配的人員認(rèn)為憑借自身的能力能夠做好工商管理的相關(guān)工作,因此無法從思想上重視培訓(xùn)。對此,為了能夠培養(yǎng)出更多的專業(yè)化、高素質(zhì)人才,在培訓(xùn)之前應(yīng)對部分人員的心態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
(三)通過樹立創(chuàng)新意識完善工商管理工作。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會,創(chuàng)新意識所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的,只有富于創(chuàng)新意識,勇于創(chuàng)新,才能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 。在未來相當(dāng)長的一段時間中,應(yīng)當(dāng)通過樹立創(chuàng)新意識完善工商管理工作,從而提升工商管理人員對于市場、對于競爭的觀察力以及敏銳程度,避免因工作時間過長,而出現(xiàn)思想僵化不愿改革創(chuàng)新的問題,致使企業(yè)效益停滯不前。此外,應(yīng)建立起相應(yīng)的創(chuàng)新管理制度,注意鼓勵員工進(jìn)行創(chuàng)新,積極提供良好的創(chuàng)意。對于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的員工,可給予適當(dāng)?shù)莫剟?,從而使企業(yè)可以保持良好的生機(jī)與活力,并因此提升競爭實(shí)力以及實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,在市場競爭激烈化程度不斷增加的情況下,要保證企業(yè)能夠立足與發(fā)展,就必須以完善工商管理方式作為前提與基礎(chǔ)。為了能夠使工商管理方式能夠有效適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展需要,則應(yīng)不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),并把握好工商管理的發(fā)展方向,使工商管理模式不斷優(yōu)化,進(jìn)而使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、貫徹落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃,深入推進(jìn)中小學(xué)教師學(xué)歷提升培訓(xùn)工程,積極利用網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)歷提升和研究生課程班進(jìn)修。
二、繼續(xù)完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度建設(shè),重新修訂《*市中小學(xué)繼續(xù)教育管理辦法》和《*市中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育管理辦法》,出臺《*市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程建設(shè)管理辦法》和《*市中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程開發(fā)指南》,加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程設(shè)置與評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地年度工作報告制度。
四、提高中小學(xué)校長隊(duì)伍的整體素質(zhì),全面實(shí)施“*市中小學(xué)優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程”,并舉辦中等職業(yè)學(xué)校校長提高班,促進(jìn)校長的專業(yè)成長,建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊(duì)伍。
五、建立和完善多層次、多元化的骨干教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的一體化機(jī)制,充分發(fā)揮骨干教師的輻射作用,營造拔尖人才脫穎而出的氛圍。繼續(xù)開展市級中小學(xué)骨干教師培訓(xùn),舉辦市、區(qū)兩級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)骨干培訓(xùn)者提高班和市級特殊教育骨干教師培訓(xùn)班,繼續(xù)組織我市英語骨干教師赴英國培訓(xùn)。
六、繼續(xù)建立和完善加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),啟動師范生實(shí)習(xí)支教置換農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,深入推進(jìn)教師繼續(xù)教育的校際聯(lián)盟工作。
七、貫徹教師教育技術(shù)能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,做好教育部“教育技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展”*試驗(yàn)區(qū)的驗(yàn)收、總結(jié)工作。
八、認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn),充分利用市級中職教師培訓(xùn)基地的專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢,開展復(fù)合型骨干教師培訓(xùn)和重點(diǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)。
九、推進(jìn)中小學(xué)校本培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)化建設(shè),開展基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下校本培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)化課題的實(shí)踐研究。
十、繼續(xù)做好教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員公共必修課《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理》培訓(xùn)的宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作,今年年底前完成培訓(xùn)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:高技能 公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地 管理和運(yùn)行模式
高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分,是推動技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。廣州市結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢,投入巨資開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)?;亟ㄔO(shè)項(xiàng)目涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的74個項(xiàng)目。通過大力引進(jìn)國內(nèi)外高、精、尖設(shè)備設(shè)施和先進(jìn)實(shí)訓(xùn)理念,建立具有公共性、公益性和先進(jìn)性的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地,全面提升廣州市及周邊地市技能人才職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)技術(shù)水平。
一、公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的管理和運(yùn)行問題提出的背景
現(xiàn)代化、開放性、公益性的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè),需要巨大的建設(shè)和運(yùn)行管理資金投入。在可預(yù)期的將來,基地建設(shè)完成后,面臨著對設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新,實(shí)訓(xùn)課程及教材的開發(fā)、實(shí)訓(xùn)師資培養(yǎng),以及運(yùn)行與管理等軟件建設(shè)等重要任務(wù)[1]。公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的良性運(yùn)行與高效管理,是實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)的重要內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目建設(shè)單位廣州市人力資源與社會保障局等政府部門對此已有清醒的認(rèn)識和高瞻遠(yuǎn)矚的視野,實(shí)地探訪上海、天津、杭州、無錫、紹興、深圳等公共實(shí)訓(xùn)基地,多方取經(jīng),以期找到適合廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展之路。作為廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地精密模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)字化制造等項(xiàng)目參與和執(zhí)行人,筆者全面參與了基地建設(shè)的相關(guān)工作。沿著這一路足跡,遍訪了上述基地,提出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地生產(chǎn)化的管理和運(yùn)行模式,希望對廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的管理和運(yùn)行有所幫助。
二、深圳、無錫公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地管理和運(yùn)行模式
我國2006年提出有條件的城市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的明確要求之后,東部重點(diǎn)城市就率先邁出建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的工作步伐,進(jìn)而帶動其他有條件的地區(qū)積極跟進(jìn),逐步形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式[2]。這些城市主要有上海、深圳、無錫、紹興等,下面對深圳和無錫這兩個具有鮮明區(qū)域特色的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地管理和運(yùn)行模式進(jìn)行介紹。
(一)深圳高訓(xùn)中心管理與運(yùn)行模式
深圳市政府于2005 年11月批準(zhǔn)設(shè)立了全額撥款事業(yè)單位――深圳市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心――高訓(xùn)中心。高訓(xùn)中心堅(jiān)持產(chǎn)訓(xùn)對接的管理和運(yùn)行模式,基地資源對全社會免費(fèi)使用,企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校使用時,通過自帶師資、常規(guī)工量具和基本耗材等來分擔(dān)訓(xùn)練成本。 其主要承擔(dān)五項(xiàng)職責(zé):一是管理高技能人才公共訓(xùn)練資源;二是制定高訓(xùn)基地準(zhǔn)入條件,對申請使用公共訓(xùn)練資源單位的準(zhǔn)入、使用績效和退出進(jìn)行評估認(rèn)定;三是提供高技能人才技能訓(xùn)練、技能鑒定、技術(shù)改造、技術(shù)信息咨詢等公共服務(wù);四是開展高技能人才訓(xùn)練指導(dǎo)、訓(xùn)練項(xiàng)目開發(fā)和訓(xùn)練模式的改革創(chuàng)新,指導(dǎo)全市高技能人才培養(yǎng)工作;五是受政府委托購買高技能人才培訓(xùn)和服務(wù)成果,執(zhí)行相關(guān)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和激勵政策。
(二)無錫市公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地管理與運(yùn)行模式
無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地是在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,急需高技能人才的背景下,由公共財政投入建設(shè)的面向全社會開放的公共服務(wù)平臺?;匾怨病㈤_放、先進(jìn)、效能為指向,致力于發(fā)揮政府平臺的公益性優(yōu)勢,為企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線急需高技能人才提供公共服務(wù)?;匾园l(fā)揮實(shí)訓(xùn)、鑒定兩大核心功能為支柱,并注重延伸功能的培育和發(fā)揮,有效開展師資培訓(xùn)、技能競賽、技術(shù)交流、授藝帶徒、示范展示、示范生產(chǎn)等業(yè)務(wù),同時堅(jiān)持服務(wù)本地與輻射周邊相結(jié)合,在為本地企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)的同時,把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和外省市延伸、擴(kuò)展,努力尋求對外服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。
無錫市公共實(shí)訓(xùn)基地積極探索“實(shí)訓(xùn)工廠式”實(shí)訓(xùn)鑒定基地的發(fā)展模式。在資金籌集使用上,依托多元化的維管機(jī)制,維管經(jīng)費(fèi)以政府購買維管服務(wù)為主,以實(shí)訓(xùn)工廠的收益部分和實(shí)訓(xùn)合理收費(fèi)部分為補(bǔ)充,在體現(xiàn)公共性、公益的前提下,實(shí)行市場化運(yùn)作機(jī)制;在用人機(jī)制上,建立了一支以編制內(nèi)人員為核心、編制外人員為補(bǔ)充的管理隊(duì)伍;在實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用上,堅(jiān)持無償性與有償性相結(jié)合,一方面向職教園區(qū)院校、全市技工院校和困難企業(yè)開展免費(fèi)實(shí)訓(xùn)服務(wù),另一方面向其他對象開展以收取一定成本為補(bǔ)償?shù)挠袃攲?shí)訓(xùn)服務(wù)。
從深圳和無錫的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的定位,結(jié)合走訪了解的天津、杭州、紹興等地的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的管理和運(yùn)行模式來看,這些基地的共性特點(diǎn)是公共性、公益性、服務(wù)性為主,政府主導(dǎo),采用免費(fèi)或收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)用的管理和運(yùn)行模式。
三、可持續(xù)發(fā)展的公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地生產(chǎn)化的管理和運(yùn)行模式的探究
目前,廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)已步入正軌。過去其面臨的主要問題是怎樣建實(shí)訓(xùn)鑒定基地,現(xiàn)在及可預(yù)期的時間內(nèi),是怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題,即如何根據(jù)自身情況進(jìn)行探索,因地制宜探索出一套適合自己發(fā)展的管理和運(yùn)行模式,使得公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地可持續(xù)發(fā)展。參考各地公共實(shí)訓(xùn)基地的管理和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn),對于有物質(zhì)的或非物質(zhì)的原料輸入及產(chǎn)品輸出,產(chǎn)生物質(zhì)財富或提供一定形式的社會服務(wù),可以參與市場運(yùn)作的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目或?qū)嵱?xùn)室,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)化公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地。
生產(chǎn)化公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地必須滿足幾個條件:即學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過程與實(shí)際工作的操作過程相一致,實(shí)訓(xùn)工廠或?qū)嵱?xùn)車間具有產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的必要條件,具有真實(shí)的設(shè)備、工具、環(huán)境和市場需要的產(chǎn)品,學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)在實(shí)訓(xùn)教師或技術(shù)人員(師傅)的指導(dǎo)下完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)到獨(dú)立完成生產(chǎn)任務(wù)的轉(zhuǎn)變,逐漸生產(chǎn)出滿足企業(yè)或市場要求的真實(shí)“產(chǎn)品”。[3]筆者參與的模具設(shè)計(jì)與制造項(xiàng)目中,以模具生產(chǎn)工藝為主線,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合,先進(jìn)工藝、裝備、控制過程與現(xiàn)代化教育技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合。實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場具有“廠景式”企業(yè)生產(chǎn)的氛圍;設(shè)備布置安全、環(huán)保等滿足國家相關(guān)法規(guī)的要求?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的生產(chǎn)化公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地管理和運(yùn)行模式,做如下探究。
首先、政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作。在基地建設(shè)中,對于基地的管理和運(yùn)行模式要有一個總體的框架,在正式運(yùn)作前,根據(jù)基地建設(shè)的模式、今后的發(fā)展模式確定符合基地運(yùn)作實(shí)情的管理模式[4]。在管理方法上,可以由政府、企業(yè)共同設(shè)立政企合作委員會,全面指導(dǎo)基地建設(shè)和管理中的重大問題。在公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)規(guī)劃和管理上,搞好設(shè)計(jì),做到高起點(diǎn),體現(xiàn)先進(jìn)性與適用性的有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。積極探索其他多元化合作途徑,如紹興公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地與各院校協(xié)作,加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)合,發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)專家的作用;密切開展與境外國際教育組織加強(qiáng)交流和合作,使得職業(yè)技能培訓(xùn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌等。同樣,對于公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)的資金要建立長效保障機(jī)制,積極尋求多元化資金籌集渠道。如除了政府財政資金保障外,可以探索企業(yè)在資金籌集上的積極參與和支持。
其次,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在教學(xué)管理和實(shí)訓(xùn)課程管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化制度建設(shè),在實(shí)訓(xùn)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)適當(dāng)引入企業(yè)的管理體制和規(guī)章制度,使管理制度系統(tǒng)和全面,涵蓋從教學(xué)到實(shí)訓(xùn)完成的整個過程。如財務(wù)管理與監(jiān)理制度、人事管理制度、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、物資供應(yīng)與供應(yīng)銷售管理制度、產(chǎn)品研究開發(fā)管理制度等。基地要營造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境,在管理中就應(yīng)當(dāng)引入企業(yè)的某些管理制度,如企業(yè)的車間班組管理制度,企業(yè)的項(xiàng)目管理體制和目標(biāo)管理制度?;卦诠芾磉^程中,除了日常行為規(guī)范外,可以引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量考核制度、崗位職責(zé)制度、管理制度等,使參與人員真正進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境,感受生產(chǎn)氛圍, 自覺培養(yǎng)“企業(yè)員工”的角色意識。
再次,教師隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)化教學(xué)管理。除了適當(dāng)引進(jìn)具有專業(yè)技能的高級人才外,對在職教師加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)是行之有效的辦法,在教師層面加強(qiáng)與企業(yè)的互動,使會做的會教,會教的也會做,理論與實(shí)踐相結(jié)合,取長補(bǔ)短,同時對于教師的科研也會起到積極的推動作用。在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),最好采用靈活的、具有彈性的管理方式,以適應(yīng)企業(yè)由于各種因素而改變生產(chǎn)進(jìn)度的狀況。對于實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的安排要把握好“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)”的本質(zhì),避免把學(xué)生淪為廉價勞動力而忽略技術(shù)的掌握,從而保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。由學(xué)校教師牽頭,聘請企業(yè)專家參與,共同編寫基于工作過程并具有針對性和實(shí)用性的實(shí)訓(xùn)教材。注重實(shí)例操作練習(xí)的同時,隨時補(bǔ)充新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料等內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程突出實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。
總而言之,探索可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)化公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地管理和運(yùn)行模式,其實(shí)也是尋求政校企合作的契合點(diǎn),把企業(yè)的公司治理策略和生產(chǎn)管理理念引入基地實(shí)訓(xùn)中,除了看到上述有利的方面,也需考慮其帶來的負(fù)面影響,尤其是各方的利益關(guān)系。廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地部分生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目需要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、科學(xué)管理,遵循生產(chǎn)或經(jīng)營服務(wù)規(guī)律,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動中進(jìn)行。正視生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、鑒定、研發(fā)、服務(wù)、競賽工作任務(wù)、目的和規(guī)律上的差異,厘清各方利益與服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量、產(chǎn)品生產(chǎn)的高效益,避免企業(yè)管理理念對基地建設(shè)的負(fù)面沖擊,避免單純追求利益最大化改變了基地建設(shè)的初衷和期望,綜合平衡以保證基地的管理和運(yùn)行的可持續(xù)性。
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