建設(shè)工程結(jié)算辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對(duì)策

在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對(duì)策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

一、變更與索賠問(wèn)題

實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識(shí)，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計(jì)變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價(jià)款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價(jià)款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價(jià)款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣?！督ㄔO(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的定義是：“指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求?！卑丛摱x，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費(fèi)用索賠）是指在合同價(jià)款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。”實(shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)，該款可能對(duì)施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的?！督ㄔO(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國(guó)翻版，后者對(duì)變更涉及合同價(jià)款減少時(shí)應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒(méi)有。這種程序公正的不對(duì)稱好像一方面是出于我國(guó)工程施工的實(shí)際，因?yàn)樵谖覈?guó)，變更一般都涉及合同價(jià)款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對(duì)施工方不自覺(jué)的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會(huì)導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價(jià)款有所增加，而建設(shè)方因無(wú)此款的限制，則隨時(shí)可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價(jià)款減少到原合同價(jià)款的水平。這顯然于施工方不利。

實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報(bào)表中，肯定是羅列了變更工程價(jià)款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報(bào)告，肯定會(huì)有所非議，另外，總會(huì)有一些變更會(huì)落在進(jìn)度報(bào)表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會(huì)被視為不涉及合同價(jià)款的變更。

當(dāng)變更工程的量較大時(shí)，施工方與建設(shè)方一般會(huì)對(duì)變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒(méi)有確定變更具體的價(jià)款，則爭(zhēng)議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價(jià)款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊(duì)伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢(qián)”的簡(jiǎn)單意識(shí)，加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時(shí)在專用條款中加以改變。

二、合同價(jià)格對(duì)結(jié)算的影響

FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價(jià)合同（工程量單價(jià)），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無(wú)論是固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價(jià)為基礎(chǔ)的。固定價(jià)格合同即可固定單價(jià)；可調(diào)價(jià)格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多一些，因而單價(jià)可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問(wèn)題，因而也涉及工程量單價(jià)。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。

但是，在實(shí)踐中，將固定價(jià)格合同理解為固定總價(jià)合同的不鮮見(jiàn)。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)?！?最基本的意思就是協(xié)議書(shū)中約定的合同價(jià)款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時(shí)，建設(shè)方會(huì)很難接受一個(gè)固定總價(jià)合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

《建設(shè)工程施工合同》對(duì)合同價(jià)格的定義基本上是對(duì)FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價(jià)格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整?！奔?，合同價(jià)格不是事先能確定的，需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》對(duì)協(xié)議書(shū)中的合同價(jià)格的臨時(shí)性是有充分意識(shí)的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書(shū)。因此，如果專用條款已約定了確定合同價(jià)格的方法，協(xié)議書(shū)中的合同價(jià)格就只能是臨時(shí)的。

但是，協(xié)議書(shū)中的臨時(shí)價(jià)格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣?，協(xié)議書(shū)中的臨時(shí)價(jià)格會(huì)偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門(mén)在合同鑒定時(shí)多收費(fèi)用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

另外，對(duì)于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問(wèn)題。如果雙方未對(duì)利息做約定，屆糾紛發(fā)生時(shí)利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來(lái)終有所區(qū)別。在即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時(shí)在專用條款中對(duì)利息問(wèn)題作出約定。

三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價(jià)格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價(jià)格，也會(huì)存在著執(zhí)行難的問(wèn)題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問(wèn)題一并考慮。

施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。六個(gè)月的時(shí)間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長(zhǎng)竣工驗(yàn)收時(shí)間）消化掉。

2、按即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對(duì)其來(lái)自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問(wèn)題，也可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報(bào)告所致。在此情況下，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過(guò)了總的期限（28天+56天）。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來(lái)自當(dāng)事人的確認(rèn)。對(duì)此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)?！倍┕し絹?lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請(qǐng)行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務(wù)須注意，當(dāng)事人對(duì)結(jié)算文件的確認(rèn)，可以依據(jù)：

1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對(duì)竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”?；蛘咭罁?jù)：

2、雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。

如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對(duì)結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢單位在28天內(nèi)完成造價(jià)鑒定。該時(shí)間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時(shí)協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時(shí)應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

「參考文獻(xiàn)

1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項(xiàng)目北京環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國(guó)計(jì)劃出版社1993年版。

第2篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；合同結(jié)算；監(jiān)管；合同糾紛

一、建設(shè)工程合同結(jié)算的含義

一般來(lái)說(shuō)，在工程驗(yàn)收合格后的28天內(nèi)，承包人要向發(fā)包人遞交工程決算報(bào)告，如果發(fā)包人沒(méi)有該要求的，承包人應(yīng)該對(duì)該工程及相關(guān)資料承擔(dān)臨時(shí)保管的責(zé)任。工程竣工后，工程的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需由承包人發(fā)給發(fā)包人，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須完整，結(jié)算資料要詳細(xì)，另外這些事項(xiàng)的完成要在承包人認(rèn)可工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的28天內(nèi)進(jìn)行。在工程結(jié)算報(bào)告遞交給發(fā)包人認(rèn)可的28天內(nèi)，承包人不能進(jìn)行正常的工程資料結(jié)算，或者工程結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)交付的，要及時(shí)說(shuō)明。

發(fā)包人在確認(rèn)承包人遞交的竣工結(jié)算資料后的28天內(nèi)，應(yīng)該支付工程竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目款。承包人應(yīng)該將竣工工程項(xiàng)目資料交給發(fā)包人的時(shí)間，是在收到發(fā)包人支付工程結(jié)算的項(xiàng)目款的14天之內(nèi)。發(fā)包人不能以不正當(dāng)?shù)睦碛苫蛘呔芙^支付工程竣工的價(jià)款，如違約，在一個(gè)月后，發(fā)包人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約金。

二、如何加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算的監(jiān)管

1.提高合同雙方的法律意識(shí)

健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進(jìn)行工程結(jié)算。

建設(shè)工程合同一經(jīng)簽訂，就將合同雙方捆在了一起，建設(shè)工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，如果合同雙方對(duì)合同中的具體條款，尤其是對(duì)工程合同中的違約條件和責(zé)任未做具體審查，就貿(mào)然簽訂工程合同，這樣工程合同雙方的糾紛就將會(huì)不可避免了。在工程項(xiàng)目的施工期間可能會(huì)產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)都不要進(jìn)行口頭的擔(dān)保，應(yīng)該用明確具體地合同條款形式進(jìn)行規(guī)定。在工程合同中應(yīng)該有應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的問(wèn)題的具體條文，以降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在簽訂工程合同的過(guò)程中，合同雙方應(yīng)該對(duì)合同條文的嚴(yán)密程度和一些具體的條文進(jìn)行嚴(yán)格的推敲和審查，盡量避免雙方在簽訂合同時(shí)就產(chǎn)生糾紛，而終止了合作。提高合同雙方的法律意識(shí)，健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進(jìn)行工程結(jié)算，以保障工程結(jié)算的有條不紊地進(jìn)行。

2.選擇適合的工程價(jià)格合同形式

現(xiàn)如今，建設(shè)工程合同有三種形式：固定價(jià)格工程合同形式、可調(diào)價(jià)格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價(jià)格合同要求工程的承包方必須承擔(dān)在工程建設(shè)施工期間發(fā)生的所有的風(fēng)險(xiǎn)，且也要為不能預(yù)測(cè)或無(wú)法想象的意外付出相應(yīng)的代價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高，因而一般報(bào)價(jià)也較高，這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計(jì)算，工程期比較短，技術(shù)含量不高的建設(shè)工程項(xiàng)目；可調(diào)價(jià)格工程合同分為總價(jià)可調(diào)工程合同和單價(jià)可調(diào)工程合同，該合同可以規(guī)定調(diào)整建設(shè)工程的價(jià)格范疇，這樣可以使工程建設(shè)期間出現(xiàn)的不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)得到合同雙方合理的分擔(dān)，其能適合應(yīng)用的范圍也會(huì)比較廣泛；成本加酬金工程合同是承包方預(yù)付該建設(shè)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用，并按約定的某一種方式支付工程項(xiàng)目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后，在該工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)就應(yīng)該嚴(yán)格遵從已經(jīng)確定的工程合同價(jià)款形式進(jìn)行工程竣工結(jié)算。如，某橋梁工程，約定的工程合同價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格工程合同形式，但是由于工程的承包方缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)能預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，在該工程建設(shè)期間市場(chǎng)上的各種施工材料大幅漲價(jià)導(dǎo)致該橋梁項(xiàng)目工程發(fā)生了嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難，沒(méi)有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來(lái)在竣工結(jié)算時(shí)，承包方又以各種理由推脫責(zé)任，企圖逃避誤工責(zé)任和試圖彌補(bǔ)在建材購(gòu)買上超出款項(xiàng)。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價(jià)格工程合同形式，所以該橋梁工程的承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同責(zé)任。因此，在工程合同結(jié)算時(shí)必須嚴(yán)格遵從工程合同條文精神進(jìn)行工程結(jié)算。

3.各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)建設(shè)工程合同結(jié)算的監(jiān)管，盡量避免合同雙方發(fā)生糾紛

在我國(guó)，建設(shè)工程主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系基本上都是通過(guò)項(xiàng)目工程合同條文確立的，對(duì)建設(shè)工程合同監(jiān)管也是建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑項(xiàng)目管理的一個(gè)十分重要的部分。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)建設(shè)行政管理部門(mén)的不斷探索和努力，對(duì)工程合同監(jiān)管工作取得了十分優(yōu)異的成績(jī)。對(duì)于建設(shè)行政管理部門(mén)而言，應(yīng)該把建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管的工作作為整頓改善和改革工程建設(shè)市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容之一，使工程合同監(jiān)管制度進(jìn)行普及。2004年國(guó)家財(cái)政部和建設(shè)部共同了財(cái)建[2004]369號(hào)文件《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，初步規(guī)定了建設(shè)工程合同結(jié)算的方法和方式。

4.加強(qiáng)建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管人才的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益

要做好合同結(jié)算監(jiān)管的工作，首先，就必須要求工程合同的監(jiān)管人員具有高素質(zhì)、高度的責(zé)任心，還要求監(jiān)管人員能夠?qū)嵤虑笫牵O(jiān)管。其次，監(jiān)管人員還應(yīng)該具備審核預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的能力。第三，監(jiān)管人員要熟悉合同備案管理，建筑法規(guī)和工程招標(biāo)和投標(biāo)等方面的專業(yè)知識(shí)，能夠應(yīng)對(duì)各種工作上變化。最后，在建筑公司中應(yīng)該實(shí)行工程合同監(jiān)管人員持證上崗制度，同樣是增加建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管效果的一項(xiàng)十分重要手段。建議在建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師的崗位，專門(mén)管理工程的合同結(jié)算事宜，這樣就能在優(yōu)化企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管的意義

在我國(guó)，建設(shè)工程的投資結(jié)構(gòu)主體跟隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也發(fā)生了很大的變化，投資的主體出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，政府投資比例逐步降低，個(gè)人出資、多人合資、中外合資以及外商獨(dú)資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅(qū)使，投資主體增多必定造成投資市場(chǎng)的混亂，在工程建設(shè)中就會(huì)出現(xiàn)許多偷工減料、以次充好的情況，這必將帶給工程的安全和工程質(zhì)量極大的問(wèn)題。因此，要解決好這一問(wèn)題就必須遵循建設(shè)工程合同條文的精神，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管。

建設(shè)工程的合同結(jié)算直接涉及到發(fā)包方和承包方的利益，關(guān)系工程投資方的投資效益和工程承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)工程合同結(jié)算的監(jiān)管就顯得舉足輕重了。對(duì)于承包方而言，只有嚴(yán)格按照工程合同如數(shù)結(jié)清工程價(jià)款工程款，才能避免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)投資方而言，按工程合同結(jié)清工程價(jià)款，才能控制投資的造價(jià)，進(jìn)而贏得更大的投資效益；對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)而言，合同結(jié)算可以避免合同雙方的糾紛，保證的工程竣工接受的順利進(jìn)行，同時(shí)，也是承包方對(duì)建筑工程質(zhì)量的保證。

因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管是保障合同雙方利益的重要舉措，也是減少建設(shè)工程安全問(wèn)題和避免合同糾紛的有效途徑，更是工程建設(shè)各方共同關(guān)心的大事。

四、結(jié)語(yǔ)

工程合同結(jié)算監(jiān)管是項(xiàng)目工程建設(shè)的竣工后十分重要措施，同時(shí)也是搞好工程結(jié)算管理維護(hù)建設(shè)主體各方利益的有效手段，所以合同的規(guī)范性與嚴(yán)密性有益于工程竣工結(jié)算工作有條不紊地進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目與其他工程不同，工程項(xiàng)目的結(jié)算工作在實(shí)際操作中還可能會(huì)碰到各種出乎意料的問(wèn)題，因此承包方和發(fā)包方都應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同給予高度的重視，應(yīng)該對(duì)合同的具體條款進(jìn)行審查后才簽訂工程合同，盡量避免問(wèn)題和糾紛的出現(xiàn)，使得工程合同的結(jié)算工作能夠按照工程項(xiàng)目的合同條文的規(guī)定順利地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王琰釗.明確合同備案意義 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理[A]. 責(zé)任與使命――七省市第十一屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)優(yōu)秀論文集[C]. 2011

第3篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】：暫估價(jià)、工程造價(jià)、工程量清單

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的精細(xì)化和市場(chǎng)化，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮企業(yè)定額在工程建設(shè)領(lǐng)域的效用，穩(wěn)步提高工程建設(shè)的社會(huì)生產(chǎn)效率，推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入進(jìn)行，規(guī)避工程建設(shè)各方計(jì)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)的爭(zhēng)議，國(guó)家住建部出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，根據(jù)住建部出臺(tái)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，在我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展的各類工程建設(shè)，特別是使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，在采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目各參建方都應(yīng)特別注意對(duì)“暫估價(jià)”項(xiàng)目的管理。

一、關(guān)于暫估價(jià)的含義

所謂暫估價(jià)，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》專業(yè)術(shù)語(yǔ)中的第2.0.19條對(duì)其作出明確解釋：暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。其與作為業(yè)主備用金及不可預(yù)見(jiàn)應(yīng)急費(fèi)用的“暫列金額”不同，暫估價(jià)是在招標(biāo)階段即預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定其價(jià)格或金額。

二、設(shè)置暫估價(jià)的作用

暫估價(jià)的提出對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法，可以平衡發(fā)包人和承包人雙方之間合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，是作為工程實(shí)際造價(jià)的合同價(jià)格的調(diào)整和確定更加科學(xué)合理。

一般而言，為方便合同管理和計(jì)價(jià)，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)最好只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)；以“項(xiàng)”為計(jì)量單位給出的專業(yè)工程暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等。

三、暫估價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

目前對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目管理沒(méi)有明確的相關(guān)指導(dǎo)依據(jù)，暫估價(jià)在工程計(jì)價(jià)過(guò)程中常常引起諸多糾紛和爭(zhēng)議，目前在暫估價(jià)造價(jià)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題有：

（一）暫估價(jià)項(xiàng)目的定義不清楚。

由于發(fā)承包人對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的定義及其所包含內(nèi)容理解不同，導(dǎo)致在竣工結(jié)算時(shí)承發(fā)包雙方對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目定價(jià)的不一致而導(dǎo)致紛爭(zhēng)，造成項(xiàng)目竣工結(jié)算困難。

（二）沒(méi)有專門(mén)的文件來(lái)規(guī)范暫估價(jià)的使用

（1）采購(gòu)監(jiān)管不到位，定價(jià)不透明，實(shí)際操作過(guò)程中存在詢比價(jià)不充分，不能完全體現(xiàn)材料的準(zhǔn)確市場(chǎng)價(jià)格；（2）暫估價(jià)占比較大，造成后期變更數(shù)量多、金額大，不僅影響了后期的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和工程結(jié)算審計(jì)，而且大大增加了發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)；

（三）承發(fā)包雙方在合同中對(duì)暫估價(jià)的采購(gòu)定價(jià)程序及結(jié)算方式約定不明確

因承發(fā)包雙方在合同中對(duì)暫估價(jià)的采購(gòu)定價(jià)程序及結(jié)算方式約定不明確導(dǎo)致：（1）施工過(guò)程中總承包方要么漠不關(guān)心材料暫估價(jià)采購(gòu)和管理，由業(yè)主全權(quán)，要么在暫估價(jià)采購(gòu)價(jià)格上附加過(guò)多的總承包服務(wù)費(fèi)；（2）竣工結(jié)算時(shí)暫估價(jià)的調(diào)整存在爭(zhēng)議。

四、關(guān)于工程建設(shè)管理過(guò)程中對(duì)暫估價(jià)管理的相關(guān)建議

（一）減少暫估價(jià)項(xiàng)目的設(shè)置數(shù)量

在項(xiàng)目建設(shè)工程量清單的編制過(guò)程中，為了盡可能發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置功能，應(yīng)盡量縮小暫估價(jià)的范圍，對(duì)施工圖紙內(nèi)對(duì)材料的規(guī)格型號(hào)表述明確的項(xiàng)目不必列入暫估價(jià)，避免因暫估價(jià)項(xiàng)目設(shè)置數(shù)量過(guò)多造成竣工結(jié)算時(shí)因材料價(jià)格變化導(dǎo)致項(xiàng)目投資總額變化，使得發(fā)包人投資總額超出預(yù)期投資規(guī)模。

（二）明確暫估價(jià)項(xiàng)目包含的內(nèi)容

在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目所包含的具體內(nèi)容，如：材料價(jià)格是否包含采購(gòu)保管費(fèi)以及采購(gòu)保管費(fèi)費(fèi)率究竟以多少為準(zhǔn)均應(yīng)在合同中做出明確約定，避免后期竣工結(jié)算時(shí)因暫估價(jià)項(xiàng)目包含內(nèi)容不清楚造成結(jié)算糾紛，明確暫估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)款支付方式和結(jié)算價(jià)款調(diào)整辦法。

（三）明確暫估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格確定形式

對(duì)不需要通過(guò)對(duì)外招標(biāo)的項(xiàng)目，須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)材料的品牌、規(guī)格型號(hào)、材料價(jià)格，建設(shè)單位應(yīng)成立暫估價(jià)材料采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)材料價(jià)格做定期的調(diào)查研究，掌握材料價(jià)格變化趨勢(shì)及產(chǎn)品質(zhì)量情況，避免因材料市場(chǎng)行情把握不清、材料質(zhì)量掌握不到位導(dǎo)致所購(gòu)材料以次充好。對(duì)需要通過(guò)招標(biāo)確認(rèn)的暫估價(jià)項(xiàng)目需建設(shè)單位與施工單位共同成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與暫估價(jià)材料價(jià)格的確定過(guò)程。

五、結(jié)束語(yǔ)

在工程建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目管理是比較關(guān)鍵和繁瑣的，項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，不管是施工單位還是建設(shè)單位都要努力做好暫估價(jià)項(xiàng)目的管理工作，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)編制工程量清單時(shí)，要盡量減少暫估價(jià)項(xiàng)目的設(shè)置，當(dāng)必需設(shè)置暫估價(jià)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位與施工單位在合同簽訂時(shí)，要重視對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目管理的相關(guān)約定，必須對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的管理辦法以及暫估價(jià)項(xiàng)目的竣工結(jié)算辦法做出詳細(xì)約定，避免工程管理過(guò)程中以及項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)參建各方對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的定義理解不清或因合同條款約定不明確而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

第4篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；項(xiàng)目；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，一定要注重投資決策設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段、施工過(guò)程階段、竣工結(jié)算階段的全過(guò)程工程造價(jià)控制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程精細(xì)化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。

一、投資決策設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1.投資決策設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的重要性。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)影響重大，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評(píng)選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)程度最高，達(dá)到80%-90%，決策階段項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建設(shè)工程成本的2%-3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工程費(fèi)用和建設(shè)工期長(zhǎng)短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對(duì)投資決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行研究和論證，認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)方案，積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，作出較為準(zhǔn)確的工程概預(yù)算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價(jià)管理人員應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)部門(mén)，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，最大限度地控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。

2.努力提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。通過(guò)《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善之處、設(shè)計(jì)不合理的地方，努力提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)圖紙是咨詢單位計(jì)算招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標(biāo)工程量清單計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生重大的影響。實(shí)踐證明，施工過(guò)程中產(chǎn)生的許多設(shè)計(jì)變更是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題引起的，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善等問(wèn)題是甲乙雙方施工過(guò)程中產(chǎn)生扯皮、造成設(shè)計(jì)變更及簽證的根源，因此要努力提高設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，為推行工程量清單計(jì)價(jià)方法以及工程招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段造價(jià)控制

1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性，減少工程量清單的錯(cuò)漏項(xiàng)，是整個(gè)工程造價(jià)控制關(guān)鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標(biāo)底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時(shí)計(jì)算工程量，再組織進(jìn)行工程量核對(duì)，這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算的正誤，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，通過(guò)招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計(jì)變更，以避免合同執(zhí)行過(guò)程中造成損失；在工程量清單編制中對(duì)計(jì)算采取的方法給予必要明確說(shuō)明，使施工過(guò)程中技術(shù)管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過(guò)程中的扯皮現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)施工合同管理。施工合同在工程項(xiàng)目管理中具有特殊地位，它確定建設(shè)工程項(xiàng)目成本工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同管理是工程項(xiàng)目管理核心。工程合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾時(shí)間多，合同管理更是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，合同應(yīng)在雙方誠(chéng)實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠(chéng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)、法律形式來(lái)給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認(rèn)真對(duì)待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時(shí)請(qǐng)律師配合，合同條款中語(yǔ)言要周密詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應(yīng)有的損失，合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。

三、施工過(guò)程階段造價(jià)控制

1.先估價(jià)后變更，做好工程簽證工作。工程造價(jià)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程情況，對(duì)工程造價(jià)變化做到心中有數(shù)，在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更先進(jìn)行估價(jià)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在確認(rèn)本變更合理且不會(huì)引起概預(yù)算突破前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟(jì)損失，并能提出合理化建議，使工程造價(jià)控制得到主動(dòng)控制。對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、變更簽證要及時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)格核實(shí)，并規(guī)范簽證，避免在工程結(jié)算過(guò)程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟(jì)簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款撥付。在工程進(jìn)度款撥付方面，往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過(guò)竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程進(jìn)度。工程進(jìn)度拔款控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容，工程造價(jià)管理人員要嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款，對(duì)施工單位提交的已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，要深入現(xiàn)場(chǎng)一一核實(shí)，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，確定已完工程實(shí)際造價(jià)，據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。

3.加強(qiáng)制度與信息管理。根據(jù)項(xiàng)目成本控制要求，加強(qiáng)全過(guò)程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《工程邀請(qǐng)招標(biāo)管理制度與辦法》、《圖紙自審和會(huì)審管理制度與辦法》、《設(shè)計(jì)變更管理制度與辦法》、《工程預(yù)結(jié)算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進(jìn)度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價(jià)控制行為，提高造價(jià)控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動(dòng)態(tài)成本管理的信息失真等問(wèn)題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應(yīng)完善崗位設(shè)置，運(yùn)用專用軟件工具解決；相關(guān)部門(mén)沒(méi)有積極參與造價(jià)控制管理，企業(yè)應(yīng)完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價(jià)控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資得到更有效的控制。

四、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

1.確?？⒐そY(jié)算資料齊全完整。工程竣工結(jié)算資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價(jià)等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更單必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，且有設(shè)計(jì)人員簽名和設(shè)計(jì)單位印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)出的不影響工程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有合同授權(quán)的建設(shè)單位甲方代表的簽字并征得設(shè)計(jì)人員認(rèn)可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場(chǎng)簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰以及一些預(yù)算外用工用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須在施工的同時(shí)，做好隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主方等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。工程簽證最好是在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對(duì)于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格的簽證，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場(chǎng)上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大，對(duì)一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價(jià)格必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。另外，對(duì)于一些涉及工期較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格漲跌幅度較大，需要分期分批進(jìn)行確認(rèn)或根據(jù)雙方合同中約定價(jià)差調(diào)整辦法進(jìn)行處理。簽證是工程結(jié)算的計(jì)算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

2.講究職業(yè)道德，做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，做為造價(jià)管理人員要講究職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)造成不可挽回的損失，工程結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真細(xì)致、不少算多算、不漏算錯(cuò)算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結(jié)算時(shí)，不能依編制對(duì)象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，保證工程量?jī)r(jià)準(zhǔn)確合理，促使工程竣工結(jié)算順利完成。

總之，做好建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同及法律等手段，解決工程造價(jià)的實(shí)際問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制措施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程投資的全過(guò)程控制，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價(jià)管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社,2008,2.

第5篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

Abstract:Since long, because the budget quota establishment cycle is excessively long, the fixed quantity level cannot prompt and the accurate reflection market price change as well as the valuation method reform lag, does not favor the owner reasonable definite building cost of projects, blind keeping quality of goods down in order to keep price down overestimates for the owner in the tender bid with the Construction in the settlement braves to calculate that or sent contracts both sides to settle accounts uses deception has left behind the space.

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 管理體制 改革

Key words: Building cost of projects management system reform

一、在開(kāi)展工程造價(jià)管理體制等各項(xiàng)改革工作中,存在的主要問(wèn)題有：

1.傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法不適應(yīng)工程造價(jià)控制和招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的需要。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額以及相應(yīng)編制辦法等，在為建設(shè)項(xiàng)目投資決策服務(wù)的投資估算指標(biāo)和概算定額中，由于將許多影響工程造價(jià)的因素固化，由于不利于調(diào)整使用，且編制周期過(guò)長(zhǎng)和管理手段和管理方法的落后，使得這些指標(biāo)定額難以準(zhǔn)確的反映工程造價(jià)實(shí)際變化，加上由于我國(guó)投資體制管理中存在著部門(mén)或地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，建設(shè)單位不按照工程造價(jià)管理的規(guī)律制定投資計(jì)劃，盲目決策上項(xiàng)目以及部分建設(shè)項(xiàng)目法人工程造價(jià)管理水平不高等原因，造成相當(dāng)多的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中出現(xiàn)估算超概算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算，即“三超”現(xiàn)象。

2.建設(shè)工程發(fā)包承包中工程造價(jià)計(jì)價(jià)不規(guī)范。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于預(yù)算定額編制周期過(guò)長(zhǎng)，定額水平不能及時(shí)和準(zhǔn)確反映市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)以及計(jì)價(jià)方法的改革滯后，不利于業(yè)主合理確定工程造價(jià)，給業(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中盲目的壓級(jí)壓價(jià)和施工單位在結(jié)算中高估冒算、或發(fā)承包雙方結(jié)算中弄虛作假留下了空間。這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，但由此引發(fā)的工程合同糾紛，工程結(jié)算困難，在建設(shè)工程發(fā)包人與承包人缺乏必要的信用保證體系情況下，造成了大量建設(shè)單位欠施工單位工程款，施工承包單位欠分包單位款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

3.工程造價(jià)管理體制受行政管理分工的限制，致使工程造價(jià)管理的整體效力不高。工程造價(jià)管理涉及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定等各方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是建設(shè)前期的造價(jià)管理屬于發(fā)展改革部門(mén)，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理屬于建設(shè)行政管理部門(mén)，除此還涉及財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)。部門(mén)與部門(mén)之間，部門(mén)內(nèi)部之間涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，工程造價(jià)的分割管理，鐵路警察各管一段的管理體制，使工程造價(jià)管理的整體效力難以發(fā)揮。

二、工程造價(jià)管理部門(mén)在加大改革工作力度的基礎(chǔ)上，主要在以下幾個(gè)方面提出切實(shí)可行的具體措施和對(duì)策：

1.按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的改革目標(biāo)，推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)。為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，2003年2月建設(shè)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》），以此推動(dòng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)工作。工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競(jìng)爭(zhēng)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)算方面規(guī)范化。

2.貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。

第6篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)  實(shí)施階段  投資  控制

        0 引言

        電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是電力建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)消耗大量的資源卻不直接產(chǎn)生投資效益。在施工階段，業(yè)主面對(duì)大量資金支出，往往特別關(guān)心，甚至直接參與投資控制工作。項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對(duì)數(shù)額還是相當(dāng)可觀的，因此加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制具有重大意義。

        1 電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

        電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段按照作業(yè)的先后順序可以簡(jiǎn)單劃分為：招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段。

        1.1 招投標(biāo)階段投資控制現(xiàn)狀

        招投標(biāo)可以分為招標(biāo)、投標(biāo)兩個(gè)法律行為。招標(biāo)是建設(shè)單位通過(guò)法定程序，吸引建設(shè)承包單位參與公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者簽訂合同并完成建設(shè)任務(wù)的法律行為；投標(biāo)是獲得參與資格的建設(shè)承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)書(shū)，并爭(zhēng)取獲得承建合同的法律行為。招投標(biāo)主要目的在于通過(guò)引入充分競(jìng)爭(zhēng)，形成由市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，使綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)口碑好、報(bào)價(jià)合理的單位能夠參與工程建設(shè)，不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平[1]。

        招投標(biāo)過(guò)程通過(guò)招標(biāo)階段的要約邀請(qǐng)，投標(biāo)階段的要約，中標(biāo)通知書(shū)階段的承偌等一系列步驟完成，要約邀請(qǐng)階段招標(biāo)文件的編制成為招投標(biāo)工作最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是招投標(biāo)階段能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，承建單位資質(zhì)要求，合同類型選擇，工程量清單編制、編制報(bào)價(jià)要求，風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分，價(jià)格調(diào)整辦法，合同主要條款，評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法以及其他需要說(shuō)明事項(xiàng)等，是承建單位投標(biāo)的依據(jù)，也是將來(lái)中標(biāo)單位簽訂合同的依據(jù)，更是施工過(guò)程中投資控制的依據(jù)。因此，正確編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段控制投資的關(guān)鍵，屬于項(xiàng)目投資的事前控制[2]。

        1.2 施工階段投資控制的現(xiàn)狀

        施工階段是形成建設(shè)工程實(shí)體、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，設(shè)計(jì)所完成的建設(shè)工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實(shí)物產(chǎn)品，施工就是由設(shè)想的紙上產(chǎn)品變?yōu)閷?shí)際的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程就是資金不斷投入的過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程實(shí)施的各個(gè)階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設(shè)工程的投資主要是在施工階段“花”出去的。

        施工階段投資控制對(duì)于業(yè)主而言，就是嚴(yán)格合同管理的事情，通過(guò)前期招標(biāo)投標(biāo)階段，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商、調(diào)試單位都已經(jīng)確定，并分別簽訂了合同。剩余的事情就是在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同，以合同作為實(shí)施階段的最高準(zhǔn)繩，一切以合同說(shuō)話。因此，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件簽訂合同，明確界定雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)過(guò)程中合同管理是業(yè)主在施工階段控制投資的要點(diǎn)。

        1.3 結(jié)算階段投資控制的現(xiàn)狀

        結(jié)算工作貫穿建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終，合同結(jié)算普遍包括預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算等三個(gè)階段，一般情況下建筑安裝合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同還要預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金。結(jié)算階段投資控制主要是依據(jù)合同約定，根據(jù)雙方履約情況支付款項(xiàng)。對(duì)于設(shè)備材料結(jié)算，應(yīng)重點(diǎn)注意設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，檢查設(shè)備材料數(shù)量、質(zhì)量、交貨范圍等是否符合合同中規(guī)定的要求，部分設(shè)備材料可能要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)才能確認(rèn)。對(duì)于建安合同結(jié)算，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所完成工程量、是否發(fā)生合同規(guī)定的調(diào)價(jià)事項(xiàng)，是否發(fā)生了索賠事項(xiàng)。

        2 電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制存在的問(wèn)題

        2.1 招標(biāo)文件編制有欠缺。主要表現(xiàn)在：設(shè)備材料等物資招標(biāo)中，對(duì)某些關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行限定，施工招標(biāo)中，對(duì)施工單位的業(yè)績(jī)提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標(biāo)人只有有限的幾家，不利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低報(bào)價(jià)；施工招標(biāo)緊跟在初步設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，無(wú)法列出詳細(xì)工程量清單，清單中項(xiàng)目特征無(wú)法描述清楚，地基處理、室內(nèi)照明、上下水只能以預(yù)留金形式記入投標(biāo)報(bào)價(jià)，給承建單位采用投標(biāo)策略留下機(jī)會(huì)，給施工過(guò)程中項(xiàng)目管理和投資控制帶來(lái)困難；招標(biāo)文件采用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，未能配套提供業(yè)主最高限價(jià)，客觀上給投標(biāo)單位采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段抬高工程造價(jià)留下可乘之機(jī)，有的項(xiàng)目所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于批準(zhǔn)概算。

        2.2 對(duì)施工階段合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn)，有的合同對(duì)于雙方權(quán)利義務(wù)劃分不清，或者權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對(duì)于合同中約定的事項(xiàng)不嚴(yán)格執(zhí)行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續(xù)不完備，缺乏各類簽字手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理沒(méi)有很好地履行造價(jià)控制義務(wù)，隨意簽證、超范圍、超權(quán)限簽證。

第7篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；墊資；施工合同；陰陽(yáng)合同；拖欠工程款

工程結(jié)算：全名為工程價(jià)款的結(jié)算，是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補(bǔ)充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中強(qiáng)制性條文的規(guī)定必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，非強(qiáng)制性條文的規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。工程結(jié)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、 施工合同或協(xié)議、清單報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證和圖紙、工程索賠費(fèi)用、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。工程結(jié)算現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)：采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，2008年12月1日起，執(zhí)行2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）。采用定額計(jì)價(jià)的工程，執(zhí)行各省的定額。例如我省執(zhí)行《河南省建筑和裝飾工程綜合基價(jià)2002》及《河南省安裝工程單位綜合基價(jià)2003》。同一工程其合同范圍以內(nèi)的項(xiàng)目及簽證、變更等應(yīng)采用同一種計(jì)價(jià)方式結(jié)算；合同范圍以外的簽證、變更等除另行簽訂合同外，應(yīng)按原合同約定的計(jì)價(jià)方式結(jié)算。

工程結(jié)算難從宏觀方面來(lái)說(shuō)，有以下四個(gè)方面原因：

1.建設(shè)資金“先天不足”和施工單位墊資，以及應(yīng)采取的措施

《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十五條、第二十三條規(guī)定，建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備條件是具有可靠的資金來(lái)源?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第八條規(guī)定：申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的其中一個(gè)條件就是：建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。在建設(shè)資金不落實(shí)，項(xiàng)目不合規(guī)的情況下，施工企業(yè)一旦承建，就會(huì)背上沉重的資金包袱。對(duì)于以上情況，一是要求建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加大管理力度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，不予辦理施工許可證；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)。二是建議建設(shè)行政管理部門(mén)建立一種強(qiáng)制性的業(yè)主支付擔(dān)保制度。業(yè)主應(yīng)提供支付擔(dān)保，只有提供了支付擔(dān)保的項(xiàng)目才能批準(zhǔn)頒發(fā)施工許可證。三是在全行業(yè)建立工程擔(dān)保企業(yè)的自律組織，評(píng)價(jià)擔(dān)保企業(yè)的資信。

2.施工合同管理薄弱和嚴(yán)格把握合同條款

建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過(guò)程中各種施工行為的重要法律文書(shū)，也是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對(duì)投資方和承包方具有同等的法律約束力。解決工程結(jié)算難的根本出路是施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把握合同條款，將可能預(yù)見(jiàn)的將來(lái)在工程結(jié)算中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以明確約定，盡可能嚴(yán)密，增強(qiáng)其可操作性。尤其是固定總價(jià)合同，材料價(jià)格應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)避。這就需要約定調(diào)價(jià)的主材范圍名稱、價(jià)格升降幅度，確定該幅度之內(nèi)的條件方法；同時(shí)還要約定超過(guò)約定幅度的超過(guò)部分及其余材料的調(diào)價(jià)方法，不能簡(jiǎn)單地概括為“依實(shí)結(jié)算?！?/p>

3.建議完善結(jié)算條款的同時(shí)在施工合同中明確具體約定的事項(xiàng)

完工后，承包人應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)提交竣工驗(yàn)收通知和竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包人或總包人簽收上述文件。約定具體的結(jié)算結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以作為發(fā)生分歧時(shí)的處理依據(jù)。對(duì)有異議部分可進(jìn)一步協(xié)商，協(xié)商不成，對(duì)有爭(zhēng)議部分工程可委托第三方審價(jià)。作為分包方在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)注意不要約定如下條款：工程進(jìn)度款的支付根據(jù)業(yè)主（實(shí)際）付款同比例支付，工程余款在業(yè)主審計(jì)結(jié)束后再支付。

4.陰陽(yáng)合同

所謂陰陽(yáng)合同，就是建設(shè)單位為了繞過(guò)《建筑法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法令，將一些不合理甚至是非法要求通過(guò)另一種見(jiàn)不得陽(yáng)光的契約形式強(qiáng)加給施工企業(yè)的一種違法行為。解決陰陽(yáng)合同的措施是通過(guò)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的守法意識(shí)，提高建設(shè)行政主管部門(mén)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。具體如下：

建立工程履約擔(dān)保制度和推行履約報(bào)備制度和定期報(bào)告制度。

建立工程履約擔(dān)保制度，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使各方對(duì)自己的市場(chǎng)行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化。改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清、互相扯皮狀況。利于規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，提高行業(yè)素質(zhì)，有助于解決拖欠工程款之類的問(wèn)題。將工程招投標(biāo)活動(dòng)與工程擔(dān)保結(jié)合起來(lái)一起管理，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一管理每一項(xiàng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程及工程施工過(guò)程的所有工程擔(dān)保。這樣既加強(qiáng)了工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，也落實(shí)了工程擔(dān)保制度，將從根本上解決招標(biāo)人、投標(biāo)人的違規(guī)問(wèn)題。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履約期間的執(zhí)法檢查和跟蹤管理，辦理合同終止備案、合同解除備案、合同重大變更備案和合同履約基本情況備案，應(yīng)加大執(zhí)法力度進(jìn)行跟蹤管理。

5.拖欠工程款

造成工程款被拖欠的原因一是政府投資的項(xiàng)目，有些地方政府為了搞形象工程，沒(méi)有錢(qián)硬上馬，叫施工企業(yè)墊資。第二種情況是盲目上馬，決策失誤。第三種是不按基建程序辦事，搞“三邊”工程。第四種就是惡意拖欠。第五是善意拖欠工程款。第六是工程款結(jié)算存在爭(zhēng)議造成拖欠工程款。造成的危害：影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展和影響整個(gè)建筑市場(chǎng)，不能按照規(guī)范正常運(yùn)行，并給工程質(zhì)量和安全留下了隱患和影響社會(huì)的穩(wěn)定。解決拖欠工程款的兩個(gè)辦法：第一是解決歷史上的拖欠，凡是拖欠工程款的部門(mén)、單位、企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)），在沒(méi)有還清拖欠工程款以前，一律不準(zhǔn)開(kāi)工新的項(xiàng)目，銀行也要配合凍結(jié)其所有款項(xiàng)，來(lái)保證還款；對(duì)于有錢(qián)的業(yè)主方要規(guī)定其還錢(qián)，沒(méi)有錢(qián)的要用固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，用兩年、三年的時(shí)間來(lái)逐步清還完畢。第二要防止新的拖欠，就要建立健全防范拖欠工程款的有關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行；同時(shí)要建立工程保證擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度；還要加強(qiáng)合同管理和質(zhì)量管理，防止引起合同糾紛，造成新的拖欠。

6.結(jié)束語(yǔ)

以上為本人對(duì)工程結(jié)算難四大原因的淺薄認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)同行多多指教。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐大圖，王雪青.工程建設(shè)投資控制.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2000.

[2]《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修正，2005.1.14.

第8篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、各級(jí)地方政府財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)、承包人”）訂立書(shū)面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書(shū)由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人。

第十條工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章工程價(jià)款結(jié)算

第十一條工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—20**）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間

1500萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天

2500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天

32000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天

45000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

（四）工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

（五）索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第十五條發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書(shū)面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第四章工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

第十九條發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院。

第五章工程價(jià)款結(jié)算管理

第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章附則

第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。

第二十五條政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財(cái)政部門(mén)和地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

第9篇：建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

設(shè)計(jì)對(duì)于工程建設(shè)的工期、造價(jià)、質(zhì)量起著決定性作用，在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、空間和平面布置等進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成概算，確定投資限額，詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)完成施工圖設(shè)計(jì)，并給出最終工程造價(jià)。在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)合理確定設(shè)計(jì)限額，不能主觀臆斷。為了有效的進(jìn)行投資控制和造價(jià)管理，一般應(yīng)對(duì)不同方案進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行，這樣可以使項(xiàng)目最大限度的滿足使用要求。在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容及投資額，以達(dá)到造價(jià)在批準(zhǔn)控制額以內(nèi)。為了使工程投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，應(yīng)把設(shè)計(jì)變更控制在施工圖設(shè)計(jì)階段，減少施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更審批程序，對(duì)于需要進(jìn)行追加投資的，必須開(kāi)專題會(huì)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，我國(guó)規(guī)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)。工程合同價(jià)分為三種形式:固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金。招投標(biāo)對(duì)于建設(shè)工程控制造價(jià)至關(guān)重要［3］。招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)的控制措施有以下幾個(gè)方面。

現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)，把定價(jià)權(quán)交還給市場(chǎng)，在招投標(biāo)過(guò)程中增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)，各投標(biāo)單位對(duì)各自的報(bào)價(jià)合理性、低價(jià)的依據(jù)、質(zhì)量保證等詳細(xì)說(shuō)明。各投標(biāo)單位綜合資金周轉(zhuǎn)、機(jī)械使用率、新技術(shù)新材料等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣可以有利于合理低價(jià)中標(biāo)，把低于成本報(bào)價(jià)排除在外。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確工程內(nèi)容和工程量，而承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人綜合自身資金周轉(zhuǎn)、采用新技術(shù)新材料、機(jī)械使用率、勞動(dòng)效率等因素確定投標(biāo)價(jià)格，只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。成本是價(jià)格的底線，可以減少投標(biāo)人報(bào)價(jià)的偶然性錯(cuò)誤，工程量清單計(jì)價(jià)既規(guī)范了投標(biāo)人行為，又可避免招標(biāo)中弄虛作假。合理低價(jià)中標(biāo)在滿足工程質(zhì)量的前提下，使得工程投資更合理。

現(xiàn)今，工程招投標(biāo)過(guò)程中，表面看上去按程序做，實(shí)際卻互相陪標(biāo)、出賣標(biāo)底、互相串標(biāo)等。甚至有的編造假標(biāo)書(shū)、提供假證、假資料，嚴(yán)重干擾我國(guó)工程建設(shè)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序的進(jìn)行。要體現(xiàn)招投標(biāo)公平合理，科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵。目前，我國(guó)還缺乏一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，大部分工程仍然追求的是低價(jià)。工程量清單提高了招投標(biāo)的透明度，消除了編制標(biāo)底的弊端，使得招標(biāo)工程真正做到了公開(kāi)、公平、公正。

合理低價(jià)中標(biāo)在國(guó)外比較成熟，我國(guó)在最近十幾年開(kāi)始使用，在實(shí)際的使用過(guò)程中遇到許多問(wèn)題，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行處理，建議措施有:1)改善政府職能，讓投標(biāo)回歸市場(chǎng);2)建立有效的法律法規(guī)規(guī)范市場(chǎng);3)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立擔(dān)保保險(xiǎn)制度;4)建立設(shè)計(jì)賠償及保險(xiǎn)制度，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的精度;5)鼓勵(lì)投標(biāo)產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。

不平衡報(bào)價(jià)就是指施工企業(yè)在投標(biāo)總價(jià)確定后，刻意調(diào)整部分項(xiàng)目的單價(jià)和數(shù)量，目的在工程中提出設(shè)計(jì)變更而獲得利益。不平衡報(bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)影響正常的市場(chǎng)秩序。針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)招標(biāo)單位應(yīng)做好以下三方面工作:1)充分準(zhǔn)備招標(biāo)前工作;2)評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)商務(wù)標(biāo)評(píng)審加強(qiáng)管理;3)在工程進(jìn)行中嚴(yán)格變更程序。

實(shí)施階段控制

合理的施工組織是施工階段工程造價(jià)關(guān)鍵部分，為了合理確定工程造價(jià)，計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。造價(jià)員應(yīng)對(duì)工程量清單、定額子目、造價(jià)計(jì)算程序熟練掌握。另外，造價(jià)員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，掌握工程動(dòng)態(tài)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，提高計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。

實(shí)施階段應(yīng)注意的問(wèn)題。1)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證制度不完善，會(huì)造成工程造價(jià)失控，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致管理混亂，工程糾紛。2)索賠是施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，產(chǎn)生索賠的原因有:不可預(yù)見(jiàn)的自然和地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)單位不正當(dāng)終止工程、工期延誤、通貨膨脹原材料價(jià)格波動(dòng)、合同條款有歧義或錯(cuò)誤等。3)工程款結(jié)算?，F(xiàn)行的結(jié)算方式有:月結(jié)、分段結(jié)、竣工一次結(jié)。無(wú)論以何種方式結(jié)都應(yīng)滿足質(zhì)量合格。

應(yīng)采取的措施。1)合同科學(xué)合理，嚴(yán)格工程預(yù)算。2)嚴(yán)格甲方提供設(shè)備、材料的管理。3)規(guī)范變更程序。

竣工結(jié)算控制

竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)繁瑣而精細(xì)的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較高的造價(jià)業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對(duì)工程量、單價(jià)、費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。竣工結(jié)算的控制方法主要有:全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項(xiàng)目中通過(guò)采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致，保證工資投資的價(jià)值最大化。