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為做好行政區(qū)劃調(diào)整后南北片區(qū)數(shù)據(jù)整合工作,近日,東城局隊組織各專業(yè)科室召開了南北片區(qū)數(shù)據(jù)整合討論會。
會上,東城局隊各專業(yè)科室負責人和分管數(shù)據(jù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)就南北片區(qū)2005年以來的統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)整合事宜進行了溝通,對整合過程中數(shù)據(jù)銜接、計算方法、數(shù)據(jù)對比等可能出現(xiàn)的問題進行了探討,力爭在“三實”上下功夫,確保數(shù)據(jù)的“無縫對接”,即察實情、定原則,調(diào)研先行。出實招、探路子,從實際出發(fā)。求實效、講協(xié)作,緊扣匯總環(huán)節(jié)。
東城局隊通過高效開展南北片區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)整合工作,在十一月底匯總結(jié)果,編輯出版了《東城區(qū)“十一五”期間基礎(chǔ)資料匯編》。該匯編為局隊信息化三年規(guī)劃打下了基礎(chǔ),為東城區(qū)全區(qū)“十二五”規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)參考,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的增值作用在區(qū)委區(qū)政府管理決策過程中得到了充分發(fā)揮。
(李子)
通州局隊“三針對、三立足”謀劃商業(yè)年定報工作
當前年定報工作即將全面展開,通州局隊為確保高標準、高質(zhì)量、高效率做好商業(yè)年定報布置工作,積極穩(wěn)妥地對培訓工作各環(huán)節(jié)進行了籌備,并提出了“三針對、三立足”的工作舉措。
針對聯(lián)系方式,立足“準”。局隊針對商業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁、聯(lián)系方式更新不及時的情況,以定報工作為切入點,及時對單位聯(lián)系方式等進行核對更新,力爭年報布置會通知及時、準確通知到具體統(tǒng)計人員,確保年報布置會的參會率。
針對新增企業(yè),立足“全”。局隊為進一步做好商業(yè)新增企業(yè)查找工作,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,認真核查年內(nèi)新增限額以上企業(yè),并對企業(yè)的經(jīng)營活動、主營業(yè)務(wù)收入等情況進行核對,確保新增企業(yè)及時納入2010年年報,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏。
針對業(yè)務(wù)培訓,立足“精”。為進一步提高培訓質(zhì)量與效果,針對商業(yè)年定報報表種多、指標多、表間關(guān)聯(lián)多等特點,局隊對以往年定報、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的重點、難點問題進行總結(jié)歸納。尤其是找出企業(yè)容易出錯的“共性”問題,并在培訓過程中重點加以強調(diào),做到“重點、難點、共性”問題要精講;“變化、口徑、特殊”問題不漏講,嚴格把好培訓質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)真實準確。
(田培)
懷柔局隊基層統(tǒng)計工作首次納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)級政府考核
近日,懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于2010年統(tǒng)計工作考核管理辦法》,這是懷柔區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級政府首次正式將統(tǒng)計工作納入政府考核內(nèi)容。具體內(nèi)容包括:
重視夯基礎(chǔ),考核對象總動員。鎮(zhèn)政府將全鎮(zhèn)15個行政村和全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)列為全鎮(zhèn)2010年統(tǒng)計工作考核對象,基本實現(xiàn)了統(tǒng)計工作考核對象總動員,并將各單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視統(tǒng)計工作、各單位有無明確的統(tǒng)計負責人以及有無對統(tǒng)計工作進行合理分工等,列入考核重點內(nèi)容,進一步夯實基礎(chǔ)。
業(yè)務(wù)促提升,考核內(nèi)容全覆蓋。此次考核內(nèi)容除對統(tǒng)計報表進行重點考核之外,還包括統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、人口普查和普法及專項調(diào)查,實現(xiàn)了對統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的全覆蓋。
一、指導(dǎo)思想堅持黨的各項方針政策。根據(jù)本單位的實際,不斷完善各項管理制度,加強財務(wù)管理,努力開源節(jié)流,使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用,為統(tǒng)計工作提供財力物力上的保證。
二、目標任務(wù)認真貫徹省統(tǒng)計局年財務(wù)工作要點。
按時上報全市統(tǒng)計系統(tǒng)和行政經(jīng)費財務(wù)月、季度財務(wù)報表,2按省財基處和市財政局的要求。作到賬表一致。
認真搞好年地方經(jīng)費和統(tǒng)計事業(yè)費的年度預(yù)決算工作。3按省統(tǒng)計局、市財政局的要求。
開展內(nèi)審及離任審計。4深入基層指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)計局中央統(tǒng)計事業(yè)費的財務(wù)管理工作。
努力開源節(jié)流,5加強財務(wù)管理、完善財務(wù)管理制度。為統(tǒng)計工作和普查工作的正常開展提供財務(wù)保證。
做到專款專用,6管好用好全市各項普查工作經(jīng)費。不擠占挪用。
認真學習《會計法》和財務(wù)電算化知識,7加強財務(wù)基礎(chǔ)工作。做到會計業(yè)務(wù)精、電算化處理帳務(wù)技術(shù)熟練。
按機關(guān)管理制度的規(guī)定,加強對各種費用開支的核算。按月落實到科室,定期公布。
財務(wù)管理工作中起到助手和參謀的作用。9積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
三、措施加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其余開支由協(xié)助局長分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批,大額開支由集體討論決定,做到民主理財、財務(wù)公開。
堅持原則,2財務(wù)人員必須按崗位責任制。秉公辦事,做出表率。
反復(fù)征求職工意見基礎(chǔ)上,3充實完善的財務(wù)管理制度。由局黨組決定后,堅決執(zhí)行,不能走樣。
財務(wù)活動中認真執(zhí)行。4財務(wù)人員必須認真學習財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
做到帳目清楚,5搞好財務(wù)基礎(chǔ)工作。帳證、帳實、帳表、帳帳相符。使財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化并達標升級。
今年舉辦一期培訓班,6搞好縣區(qū)電算化培訓。爭取年底能計算機處理年報。
有良好的職業(yè)道德,7加強黨風廉政建設(shè)。發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神,當好家理好財。
四、考核辦法
一)市局財務(wù)人員年度考核嚴格按局機關(guān)管理辦法執(zhí)行。
二)對縣區(qū)的財務(wù)工作。定期公布。
一、加強制度建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平
我們對應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù),按規(guī)定按要求組織實施,進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定,繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。XX年、XX年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認真進行生產(chǎn)形勢分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。
今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作,及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務(wù)的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進行了分類匯總,并就有關(guān)事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務(wù)完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
另外,結(jié)合職能工作的開展,還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析,累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次,超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標。
三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了XX年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研,制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核,為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求,我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié),客觀分析了存在的問題和不足,結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排,和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,XX年,我們將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務(wù)管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務(wù),熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾,從嚴要求,從現(xiàn)在做起,進一步加強學習,開拓創(chuàng)新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。
二是進一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性,提高組織和協(xié)調(diào)水平,在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務(wù)學習、競賽、評比等項活動,促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。
一、加強考核引導(dǎo),完善考核辦法。根據(jù)省政府對各市州全社會固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求,對固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應(yīng)修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長率、縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻率、投資目標完成率、引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重四項指標構(gòu)成,總分100分。投資增長率,是反映年度投資規(guī)模和投資增長的指標,使用前三年平均投資作為基數(shù)來測算投資增長率。投資增長率=[(當年完成全社會固定資產(chǎn)投資/前三年完成全社會固定資產(chǎn)投資平均數(shù))-1]×lOO%,指標權(quán)重分值30分;縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻率,是指在縣(區(qū))完成全社會固定資產(chǎn)投資中,除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣(區(qū))自身完成投資與全市縣(區(qū))完成投資總額同口徑的比值。縣(區(qū))完成投資對全市完成投資貢獻率=(縣區(qū)完成投資/全市各縣區(qū)完成投資總額)×100%,指標權(quán)重分值15分;投資目標完成率,是反映年度投資目標完成效果的指標。投資目標完成率=(當年完成全社會固定資產(chǎn)投資/當年全社會固定資產(chǎn)投資責任目標)×100%,指標權(quán)重分值25分;引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重,是指各縣(區(qū))在國內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實際到位數(shù)和實際利用外商投資數(shù)占本地當年完成全社會固定資產(chǎn)投資的比重。引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重=(當年國內(nèi)招商引資及利用外商投資實際到位額/當年完成全社會固定資產(chǎn)投資)×lOO%,指標權(quán)重分值30分。
二、健全統(tǒng)計登記制度,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定,以及國統(tǒng)字249號文件和甘統(tǒng)投109號文件精神,市、縣(區(qū))發(fā)改委、財政,扶貧、水利、交通等審批立項和資金管理部門向投資主體下發(fā)項目立項批復(fù)和資金文件時,必須抄送同級統(tǒng)計部門。對投資50萬元以上項目,市、縣(區(qū))發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項部門在建設(shè)項目立項批復(fù)下達前,必須要求建設(shè)主體單位在當?shù)亟y(tǒng)計部門辦理新開工登記手續(xù),建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報送關(guān)系,否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時,必須檢查是否辦理統(tǒng)計登記手續(xù),未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對引進區(qū)外資金的統(tǒng)計工作,由市招商局會同市發(fā)改委、商務(wù)局做好引進區(qū)外資金的統(tǒng)計工作。要改進統(tǒng)計工作,在做好半年統(tǒng)計的同時,建立月度統(tǒng)計制度。要加強引進區(qū)外資金項目管理,核實區(qū)外資金到位情況,防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。
三、強化工作責任,做好項目統(tǒng)計管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實行領(lǐng)導(dǎo)負責制,明確任務(wù),責任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度,由市發(fā)改委牽頭,統(tǒng)汁、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門參加,每季度召開—次聯(lián)席會議,通報固定資產(chǎn)投資完成情況,尋找問題和差距,研究解決存在問題,凡當年有固定資產(chǎn)投資項目的部門和行業(yè),必須向發(fā)改委、統(tǒng)計部門報送項目進度報表,報表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字;要建立投資項目統(tǒng)計臺帳,發(fā)改委、統(tǒng)計部門要定期對固定資產(chǎn)投資項目和完成進度進行定期核對。要保證投資統(tǒng)計工作經(jīng)費,把投資統(tǒng)計的方法制度、報表設(shè)計、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項目前期工作,從項目前期經(jīng)費或財政預(yù)算資金中安排一定的工作經(jīng)費。
四、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,依法實施投資統(tǒng)計。要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳和教育,提高統(tǒng)計法制意識,營造良好的統(tǒng)計環(huán)境,依法實施投資統(tǒng)計工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處投資統(tǒng)計工作中弄虛作假的行為。項目建設(shè)單位要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求,加強和完善統(tǒng)計工作,開展統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓,實行統(tǒng)計人員持證上崗制度,認真做好投資統(tǒng)計上報工作,確保投資數(shù)據(jù)的準確可靠。
(一)統(tǒng)計是縣委、縣政府對經(jīng)濟社會運行實行宏觀調(diào)控和管理、進行科學決策的重要基礎(chǔ)工作,擔負著服務(wù)科學發(fā)展決策、引導(dǎo)科學發(fā)展實踐、監(jiān)測科學發(fā)展進程、考核科學發(fā)展成果的重任,是社會經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識統(tǒng)計工作的重要性,采取有效措施,切實保障統(tǒng)計工作的順利開展。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作擺到重要議事日程,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是統(tǒng)計工作的第一責任人,對本轄區(qū)的統(tǒng)計工作負全責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名副職負責統(tǒng)計工作的組織與協(xié)調(diào);明確一名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、工作經(jīng)驗豐富的專職統(tǒng)計員為統(tǒng)計站長,具體實施業(yè)務(wù)組織工作。
二、進一步加強管理,保障基層統(tǒng)計工作規(guī)范運行
(一)建立健全基層統(tǒng)計機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案規(guī)定,設(shè)立統(tǒng)計站,村設(shè)立統(tǒng)計室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站實行縣統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,業(yè)務(wù)上以縣統(tǒng)計局負責為主,人、財、物的保障以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要有獨立的辦公室,有必要的設(shè)備和辦公經(jīng)費,有健全的工作制度。村統(tǒng)計室要有牌子,并指定專人負責本村的統(tǒng)計調(diào)查工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)計機構(gòu)要按照上級統(tǒng)計部門的要求不斷加強基層基礎(chǔ)工作。
(二)充實基層統(tǒng)計力量。根據(jù)鄉(xiāng)情差異,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站在編制范圍內(nèi)配備1—3名適應(yīng)工作任務(wù)需要的專職統(tǒng)計人員。要保持統(tǒng)計員的相對穩(wěn)定,不得隨意調(diào)換,統(tǒng)計員工作變動,需征得縣統(tǒng)計局同意。如工作需要,縣統(tǒng)計局專業(yè)人員可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員交流上崗。各行政村統(tǒng)計員變動時,要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站聯(lián)系,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的指導(dǎo)下,做好統(tǒng)計交接工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要將村級統(tǒng)計人員變動情況上報縣統(tǒng)計局備案。
(三)加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》,實行統(tǒng)計人員持證上崗制度,凡進入統(tǒng)計工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計人員,必須經(jīng)過統(tǒng)計上崗培訓或資格認定,取得《統(tǒng)計從業(yè)資格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員要遵守縣統(tǒng)計局例會和定期學習制度,按時參加各種工作會議及業(yè)務(wù)培訓,并負責組織本轄區(qū)統(tǒng)計人員會議及培訓,抓好各項統(tǒng)計工作的貫徹落實。
(四)完善經(jīng)費保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將統(tǒng)計經(jīng)費列入每年的年度預(yù)算,以保證正常統(tǒng)計辦公經(jīng)費支出。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作積極性,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作發(fā)展,縣財政將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的投入力度。從2014年起,縣財政每年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增撥2000元經(jīng)費,專門用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計建設(shè)工作。
一、總體目標
基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的源頭和基礎(chǔ),是整個統(tǒng)計工作的重要組成部分,對保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,充分發(fā)揮統(tǒng)計整體功能,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),具有十分重要的作用。通過《2012年全縣統(tǒng)計達標創(chuàng)建工作實施意見》的實施,切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,深入解決目前基層統(tǒng)計工作中存在的問題,進一步夯實基層統(tǒng)計工作。
二、實施范圍
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及相關(guān)部門。
三、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計服務(wù)四個方面。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計工作,嚴格遵守《統(tǒng)計法》規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作和主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)負總責,日常統(tǒng)計工作實行分管領(lǐng)導(dǎo)負責制;日常統(tǒng)計工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)年度財政預(yù)算管理并予以保障。對于普查、抽樣調(diào)查等階段性工作所需經(jīng)費,根據(jù)工作需要及時安排落實,確保統(tǒng)計工作和各項調(diào)查的順利開展;把統(tǒng)計工作作為單位目標考核的重要內(nèi)容。
2、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要設(shè)置統(tǒng)計崗位,配備專職統(tǒng)計人員,并保持人員相對穩(wěn)定,統(tǒng)計人員變動必須征求縣統(tǒng)計局意見,并辦理移交手續(xù);建立本單位所屬企事業(yè)單位基本名錄資料,及時維護更新本區(qū)域內(nèi)基本單位名錄資料,并將調(diào)整結(jié)果上報縣統(tǒng)計局;按時開展“三上企業(yè)”申報工作;建立健全和完善部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及“三上”企業(yè)統(tǒng)計紙介質(zhì)臺帳和電子臺帳;按照檔案建設(shè)標準化要求,對有關(guān)統(tǒng)計公文、業(yè)務(wù)書刊、統(tǒng)計報表、原始記錄等各類統(tǒng)計資料收集齊全、保存完整;加強對政府工作人員、統(tǒng)計單位負責人和統(tǒng)計人員的普法宣傳教育,根據(jù)上級組織開展的統(tǒng)計法制宣傳周活動要求,采取多種形式,深入開展統(tǒng)計法制宣傳;積極配合上級統(tǒng)計機構(gòu)組織的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計稽查,切實組織好自查、互查和重點抽查;加強對所轄范圍內(nèi)統(tǒng)計單位執(zhí)行統(tǒng)計方法制度、開展依法統(tǒng)計工作的檢查指導(dǎo),促進統(tǒng)計單位依法統(tǒng)計;加強統(tǒng)計信息化建設(shè),保持網(wǎng)絡(luò)安全、暢通,開通統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng),并正常運行。
3、統(tǒng)計調(diào)查和報表任務(wù)。做好農(nóng)業(yè)普查、人口普查、經(jīng)濟普查等各項大型國情國力調(diào)查工作,同時認真完成各類專項調(diào)查和一次性調(diào)查任務(wù)。負責規(guī)范好所轄單位聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計調(diào)查行為,堅守“四條紅線”,并保證企業(yè)“一套表”的直報率和直驗率。各相關(guān)主管部門在向市級主管部門報送各項統(tǒng)計資料時,要確保數(shù)字質(zhì)量,為開展國民經(jīng)濟核算和各項統(tǒng)計監(jiān)測提供必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4、統(tǒng)計服務(wù)。密切關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟運行情況,開展對本地區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況跟蹤監(jiān)測,加強經(jīng)濟發(fā)展情況的分析,并針對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的熱點、難點問題,積極開展統(tǒng)計調(diào)研分析,認真撰寫和提供具有一定份量的專題調(diào)研報告及分析文章;及時向縣統(tǒng)計局報送有關(guān)統(tǒng)計工作開展落實、措施、效果等方面以及問題性、經(jīng)驗性的工作動態(tài)信息資料;采用多種形式定期印發(fā)本地區(qū)經(jīng)濟社會主要統(tǒng)計資料,為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供經(jīng)濟社會發(fā)展信息。
四、考核方法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣政府辦公室分管主任、縣統(tǒng)計局局長、發(fā)改委主任任副組長,縣各有關(guān)部門負責人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣統(tǒng)計局,具體負責考核的組織實施工作。
(二)考核程序
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及有關(guān)單位對照本考核主要內(nèi)容逐項進行對照評價,并形成書面自評材料,在本年度12月中旬前報縣統(tǒng)計局,逾期視作自動放棄評先資格。
2、部門聯(lián)評??h統(tǒng)計創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織有關(guān)部門,根據(jù)各單位日常統(tǒng)計報表質(zhì)量、工作配合程度,按年度分單位提供考核評價情況。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組討論。縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,對各單位自評和部門聯(lián)評情況進行審核和討論,并作出考核評價。
(三)結(jié)果使用
考核結(jié)果列入縣目標辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、相關(guān)單位統(tǒng)計工作考核分值,并作為評比統(tǒng)計系統(tǒng)基層統(tǒng)計工作先進單位、先進個人的重要依據(jù)。
五、考核獎懲
1、年底從高分到低分排前6名的單位作為一、二、三等獎,予以通報表彰。
2、年終評選優(yōu)秀統(tǒng)計員10名,予以通報表彰。
一、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的配備情況
我局的統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)在規(guī)劃信息股,負責全縣國家機關(guān)事業(yè)單位人員、工資年報的統(tǒng)計和綜合分析工作。設(shè)有專職統(tǒng)計員一名。
二、統(tǒng)計機構(gòu)和人員依法統(tǒng)計和獨立行使職權(quán)的情況
依法統(tǒng)計是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和及時性的前提,是做好統(tǒng)計工作的根本保證。幾年來,我局始終堅持依法行政,嚴格辦事的原則,切實維護統(tǒng)計工作的嚴肅性,保證統(tǒng)計工作的順利開展,每項統(tǒng)計工作做到按時按質(zhì)按量完成。
三、統(tǒng)計機構(gòu)各相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況
為牢固樹立實事求是的工作作風,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學性,我局加強了統(tǒng)計制度建設(shè),制定統(tǒng)計工作標準和嚴格的統(tǒng)計報送制度,并在《石屏縣人事局工作制度》和《石屏縣人事局綜合目標及量化考核辦法》中對統(tǒng)計工作作了明確規(guī)定。使我局的統(tǒng)計報表在上報時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量性方面有了明顯的提高。我局還積極組織統(tǒng)計員參加各種業(yè)務(wù)培訓,取得了國家統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計上崗證》,做到持證上崗。
四、《統(tǒng)計法》實施過程中存在的問題和對策
(一)存在的問題
1、統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法相對滯后。目前統(tǒng)計調(diào)查方法單一,主要依靠報表層層匯總、逐級上報。這種方法不僅要耗費巨大的人力、物力,而且缺乏科學性,特別是數(shù)字經(jīng)過多家單位填報和多個環(huán)節(jié)相加上報、匯總,加上各單位從事人事統(tǒng)計工作的同志不是那么穩(wěn)定。因此,在一定程度上,造成個別單位源頭數(shù)字不準,給最終匯總上報數(shù)據(jù)在準確性方面帶來一定影響。
2、統(tǒng)計信息收集、處理和傳輸技術(shù)的自動化和現(xiàn)代化水平較低,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時準確報送。
(二)對策措施
在今后的工作中:
一、考核對象及周期
1、考核周期為2007年元月1日至當年12月31日。
2、考核對象為轄區(qū)各村民委員會及相關(guān)單位。
二、考核內(nèi)容及辦法
本考核辦法實行百分制記分法,考核記分辦法如下:
(一)報表任務(wù)(70分)
是指國家、省、州、市統(tǒng)計局布置和下發(fā)的各項專業(yè)專項調(diào)查報表及任務(wù)。
1、及時性(35分)
在規(guī)定的時間內(nèi),按要求上報所有的報表,陸續(xù)上報時以最后上報完成的時間為準,每次報表遲一天扣10分,遲報兩天以上不得分。
2、準確性(35分)
(1)在上報的各種報表中,按數(shù)據(jù)的計量單位、邏輯關(guān)系的統(tǒng)一要求對數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)重、漏、錯現(xiàn)象的,一筆差錯扣10分。
(2)嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量評估關(guān),未嚴格按照統(tǒng)計方法制度的要求,擅自改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑、范圍的扣5分;數(shù)據(jù)內(nèi)在關(guān)系和外部關(guān)聯(lián)不符合邏輯的扣5分;有重大趨勢性錯誤的扣10分。
(3)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、偽造篡改數(shù)據(jù)的,取消當年綜合考核資格。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)工作(30分)
1、配備有專(兼)職統(tǒng)計人員,統(tǒng)計人員工作穩(wěn)定,素質(zhì)較高,不隨意變動記5分。
2、設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳記5分,統(tǒng)計資料裝訂成冊、建檔、歸檔的記5分。
3、未經(jīng)同意不參加統(tǒng)計工作會議和培訓活動(包括以會代訓),發(fā)生一人次扣5分;參加會議、培訓學習無故遲到、早退的,發(fā)生一人次扣5分。
4、各項統(tǒng)計工作制度健全的記5分。
三、獎懲辦法
年度綜合考核實行百分制考核,達到90分的單位得基本獎,在此基礎(chǔ)上根據(jù)村、單位得分多少,分別評出一等獎一名、二等獎兩名、三等獎若干名,對獲獎單位和個人給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
四、組織實施
一、緊扣黨政中心,優(yōu)化監(jiān)測服務(wù)
緊緊圍繞市委市政府工作中心,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,著眼大局、順應(yīng)大勢,深入開展統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)工作。及時客觀反映宏觀發(fā)展形勢。5次為政府全體會議、市重大項目推進會等全市性重大會議制作展板,4次在全市會議上作經(jīng)濟運行情況通報,3次在較短時間內(nèi)編印《無錫市(縣)區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)主要經(jīng)濟指標監(jiān)測資料》,每月配合市政府督查室通報分地區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況,創(chuàng)新編印《經(jīng)濟運行監(jiān)測資料》,建立重點行業(yè)工業(yè)、貿(mào)易、投資和重點房地產(chǎn)企業(yè)旬報制度、月度節(jié)能監(jiān)測預(yù)警制度和季度GDP能耗測算制度,進一步加強了運行監(jiān)測、分析預(yù)警,及時反映了經(jīng)濟發(fā)展趨勢和政府政策措施的落實情況。嚴謹務(wù)實強化統(tǒng)計資源開發(fā)。注重統(tǒng)計信息的及時性,進度分析的時效性,專題分析的針對性,統(tǒng)計課題的深度性、統(tǒng)計宣傳的廣泛性和系列性。2012年,全局撰寫信息618條,采用487條,撰寫統(tǒng)計分析、財稅分析、統(tǒng)計專報147篇,12篇分析、信息得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全年立項課題14項,1個課題獲省社科優(yōu)秀成果三等獎,這也是我市首次獲此殊榮;2011年全市完成的19項統(tǒng)計課題在《江蘇統(tǒng)計》上專輯刊登,有效擴大了無錫統(tǒng)計科研水平在全省、全市的影響力。創(chuàng)新開展統(tǒng)計宣傳月系列活動,通過8個主題廣泛宣傳統(tǒng)計知識和統(tǒng)計法律法規(guī);結(jié)合新形勢新情況編印《統(tǒng)計知識40問》,進一步增進調(diào)查對象、社會公眾對統(tǒng)計工作的理解。全面統(tǒng)籌開展各項普查調(diào)查。切實做好無錫市第六次全國人口普查資料開發(fā)工作,編印出版市2010年人口普查數(shù)據(jù)資料匯編和分析資料匯編。著手開展無錫市第三次全國經(jīng)濟普查前期準備工作,對普查框架、工作方案、經(jīng)費預(yù)算等進行研究和落實。積極開展2012年投入產(chǎn)出、境外來中國大陸工作專家、富民進程、工業(yè)企業(yè)成本費用、企業(yè)景氣、住宿設(shè)施、人口勞動力、城鎮(zhèn)老年人生活質(zhì)量、企業(yè)創(chuàng)新能力等10多項專項調(diào)查,統(tǒng)計職能得到進一步發(fā)揮。
二、服務(wù)兩個率先,強化統(tǒng)計創(chuàng)新
積極樹立創(chuàng)新理念、完善創(chuàng)新機制、推出創(chuàng)新舉措,推進統(tǒng)計工作更好服務(wù)發(fā)展。兩項重點監(jiān)測積極創(chuàng)新。加大基本現(xiàn)代化和“八項工程”兩項重點監(jiān)測頻率,分別按季和按半年開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析。積極關(guān)注“八項工程”進度情況,密切跟蹤全省、周邊城市、本市和相關(guān)市(縣)、區(qū)基本現(xiàn)代化進展情況,為市委提出在2014年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供決策參考。同時對社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、文化績效等完成情況進行了比較分析,確保無錫各項監(jiān)測情況走在全省前列。新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計推陳出新。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況,黨委政府的新要求和省級新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的新動向,加強與省級制度的對接,加強與本市實際的對接,加強與原有制度的對接。新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計頻率由季報調(diào)整為月報,從7月份月報試運行,8月份月報起正式運行并按期了主要數(shù)據(jù)公報,及時真實客觀反映了我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計固本求新。認真貫徹落實省政府服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作文件精神,積極開展服務(wù)業(yè)重點企業(yè)調(diào)查。市政府專題召開有40多個職能部門參加的座談會,加強工作部署;統(tǒng)一印發(fā)面向各服務(wù)業(yè)重點單位的《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》,深入開展工作督查,強化推進力度;積極聯(lián)合有關(guān)部門做好服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄的核查確認工作,實行重點服務(wù)業(yè)企業(yè)核查進度日通報制度,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。部門統(tǒng)計合作常做常新。在強化部門聯(lián)動,共同做好主要數(shù)據(jù)指標聯(lián)審,落實部門統(tǒng)計調(diào)查項目備案,加強政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計合作的同時,積極推進創(chuàng)新舉措。配合有關(guān)部門建立全市鎮(zhèn)(街道)考核指標體系,研究制定《無錫市鎮(zhèn)(街道)主要指標完成情況監(jiān)測體系實施方案》,做好以前年度數(shù)據(jù)采集匯總認定綜合評價工作;研究組織實施財稅信息聯(lián)網(wǎng)二期工程,做好稅收征管信息交換平臺軟件開發(fā)準備工作。統(tǒng)計工作的外延內(nèi)涵得到新的豐富和發(fā)展。
三、踐行三個提高,夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)
按照國家統(tǒng)計局“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力”的要求,強化工作統(tǒng)領(lǐng),改進工作方式,提升管理手段,夯實工作基礎(chǔ)。以政府文件為立足點,強化對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的引領(lǐng)。根據(jù)《省政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》精神,結(jié)合本地實際,通過深層調(diào)研,在全省13市中率先出臺了《市政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》,在加強人員力量、機構(gòu)建設(shè)和考核保障等方面實現(xiàn)了新的突破。為確保政府文件各項要求落到實處,聯(lián)合市政府督查室,對各市(縣)、區(qū)政府和28個重點職能部門貫徹落實情況進行全面督查和重點抽查,推進政府文件要求得到有效落實。以執(zhí)法檢查為著力點,強化對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的支撐。根據(jù)《2010-2012年無錫市統(tǒng)計監(jiān)審工作三年規(guī)劃》和年度監(jiān)審目標,完成了對13個鎮(zhèn)、街道和226家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、41家限上批零住餐企業(yè)和81個固定資產(chǎn)投資項目的檢查,實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計監(jiān)審三年全覆蓋。積極開展聯(lián)網(wǎng)直報專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查,保障企業(yè)一套表的順利實施。專門設(shè)計制作10000份統(tǒng)籌全面的《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》,并落實送達和回執(zhí)備案制度,明晰法定權(quán)利和義務(wù),依法建立政府統(tǒng)計調(diào)查與被調(diào)查的法律關(guān)系。以規(guī)范化建設(shè)為主攻點,強化對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的推進。圍繞“三個規(guī)范化”建設(shè)的主要內(nèi)容,著力抓好市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的推進工作。結(jié)合統(tǒng)計監(jiān)審分別對鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化工作開展情況進行抽查,對工作薄弱的地區(qū)和單位提出了整改要求,完成首批鎮(zhèn)(街道)、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)市級示范單位達標驗收工作,5個市(縣)區(qū)、19個鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、46家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)順利通過省級驗收,全市統(tǒng)計工作基礎(chǔ)得到有效夯實。
四、實施四大工程,深化統(tǒng)計改革
扎實開展以“統(tǒng)計基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”為內(nèi)容的統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)。把好名錄庫建設(shè)關(guān)。積極開展名錄庫“分布式”建設(shè),并在全省率先推出名錄庫月度更新制度。建立健全調(diào)查單位增減變動清查工作責任機制、協(xié)作配合機制、質(zhì)量控制機制和考核通報機制,印發(fā)基本單位名錄庫維護更新工作流程、數(shù)據(jù)使用管理制度和基本單位統(tǒng)計工作考核評比辦法。前移工作關(guān)口,加強數(shù)據(jù)比對,確保符合條件的單位及時入庫,切實提高申報率、審批通過率和凈增率。把好一套表推行關(guān)。在一套表改革期間,做到業(yè)務(wù)培訓到位,前后開展兩輪業(yè)務(wù)培訓并由市一級直接培訓到鎮(zhèn)(街道)、市(縣)區(qū)直接培訓到企業(yè)。宣傳發(fā)動到位,發(fā)放8000多封致調(diào)查對象的一封信,通過《無錫日報》和各市(縣)區(qū)主流媒體強化企業(yè)一套表宣傳。溝通協(xié)調(diào)到位,在企業(yè)正式報送之初,實行專業(yè)統(tǒng)計人員集中在線辦公,建立日例會制度;采用“一表一比一反饋”的工作方法做好動態(tài)監(jiān)測反映。服務(wù)指導(dǎo)到位,印發(fā)四期《無錫市企業(yè)一套表問題解答》統(tǒng)一指導(dǎo)各級統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查單位,出臺服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)意見,營造良好改革氛圍。全市近9000家直報單位按照企業(yè)一套表制度要求,順利完成了2011年報和2012年定報數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報工作,企業(yè)一套表統(tǒng)計改革實現(xiàn)良好開局。把好信息化保障關(guān)。做好統(tǒng)計報表軟件應(yīng)用情況的梳理與核對,完成統(tǒng)計業(yè)務(wù)交互式培訓系統(tǒng)建設(shè),在全省處于領(lǐng)先位置。及時制訂《無錫市統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)項目工作方案》,加強聯(lián)網(wǎng)線路提速改造,省、市、市(縣)區(qū)三級廣域網(wǎng)線路帶寬提升至20M;確定軟硬件設(shè)備,制訂業(yè)務(wù)需求,進行系統(tǒng)設(shè)計,開展項目論證,積極構(gòu)建統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和市級宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。把好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)。制訂無錫市統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)專項工作考核辦法,全面清理企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作文件和規(guī)定,組織企業(yè)下載和使用上網(wǎng)直報安全認證證書,開展“一址多企”問題檢查和調(diào)研,恪守統(tǒng)計法律法規(guī)和“四條紅線”,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可靠。
五、鍛煉五種能力,實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)提升