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關(guān)鍵詞:增值稅轉(zhuǎn)型;固定資產(chǎn)投資;影響
自2009年1月1日起,在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。改革的主要內(nèi)容包括允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅,同時(shí)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策,將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%,將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。增值稅轉(zhuǎn)型將消除我國(guó)過(guò)去生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素,降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān),在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下,是一項(xiàng)重大的減稅政策。
一、增值稅轉(zhuǎn)型概述
增值稅,就是針對(duì)商品的增加價(jià)值部分課征的稅,增值稅具有“道道征稅,稅不重征”的特點(diǎn),這一特點(diǎn)使納稅人稅負(fù)相對(duì)公平,有利于促進(jìn)商品的生產(chǎn)流通和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,因此,被世界上 110 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛采納。轉(zhuǎn)型之前實(shí)行的增值稅是生產(chǎn)型增值稅,轉(zhuǎn)型后采用的是消費(fèi)型增值稅,生產(chǎn)型增值稅和消費(fèi)型增值稅的區(qū)別在于,生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣納稅人購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;而消費(fèi)型增值稅則允許納稅人將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額從當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中全部抵扣。 增值稅轉(zhuǎn)型后,由于納稅人購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,因此將降低納稅人當(dāng)期應(yīng)納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(以下簡(jiǎn)稱城建稅)和教育費(fèi)附加;同時(shí),固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值和折扣額均降低, 并引起納稅人當(dāng)期稅前利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅的增加。此次轉(zhuǎn)型改革直接降低了固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)成本,同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)投資也有重大影響。這將在很大程度上調(diào)動(dòng)納稅人固定資產(chǎn)投資的積極性,有利于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造和技術(shù)創(chuàng)新。
二、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響
下面從固定資產(chǎn)投資的多個(gè)方面分析下增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響。
(一)對(duì)固定資產(chǎn)投資成本的影響
此次增值稅轉(zhuǎn)型采取直接抵扣法,企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額, 可以直接抵扣其應(yīng)繳納的增值稅,抵扣不完的結(jié)轉(zhuǎn)以后年度抵扣。 企業(yè)若在不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的前提下,當(dāng)年或以后年度抵扣總體金額是相同的,但是在結(jié)合貨幣時(shí)間價(jià)值分析后,當(dāng)年抵扣與以后年度抵扣給企業(yè)帶來(lái)的效用明顯不同。 企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算工作,評(píng)估本年最有可能達(dá)到的銷售額,并在其相應(yīng)的增值稅銷項(xiàng)范圍內(nèi)合理考慮投資的固定資產(chǎn)成本,爭(zhēng)取在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的當(dāng)年一次性把可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額利用起來(lái)。
(二)對(duì)固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率的影響
固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率是反映企業(yè)投入與產(chǎn)出關(guān)系的主要指標(biāo), 反映了企業(yè)基本的獲利能力,該比率越高, 說(shuō)明企業(yè)固定資產(chǎn)的運(yùn)用效率越高, 也意味著企業(yè)固定資產(chǎn)的盈利能力越強(qiáng)。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率的影響, 是指企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策變動(dòng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資收益的影響。假設(shè)企業(yè)非固定資產(chǎn)投資為C。在消費(fèi)型增值稅下,企業(yè)投資總成本僅包含資產(chǎn)買(mǎi)價(jià),不包括固定資產(chǎn)增值稅,為F+C;生產(chǎn)型增值稅條件下,企業(yè)投資總額中包括了固定資產(chǎn)增值稅,其投資總成本為F(1+17%)+C。假設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)型增值稅條件下的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為E0,在消費(fèi)型增值稅條件下的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為E1。增值稅轉(zhuǎn)型后由于固定資產(chǎn)折舊額的降低,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低,導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)利潤(rùn)增加F×17%n,因此消費(fèi)型增值稅下的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)E1=E0+F×17%n。由此可知,生產(chǎn)型增值稅下的投資報(bào)酬率為ROI0=E0F+17%F+C,消費(fèi)型增值稅下的投資報(bào)酬率為ROI1=E0+17%FnF+C。比較兩者大小,可以用E0F+C為參照式,可以看出ROI1>E0F+C、E0F+C>ROI0,綜合前兩者可知ROI2>ROI1,說(shuō)明轉(zhuǎn)型后企業(yè)的投資報(bào)酬率得到提升。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)投資能力的影響
企業(yè)固定資產(chǎn)的投資能力與企業(yè)的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等指標(biāo)有關(guān)。當(dāng)固定資產(chǎn)投資增加企業(yè)這些相關(guān)指標(biāo)數(shù)額時(shí),說(shuō)明該項(xiàng)投資能夠提高企業(yè)的投資能力。在不同增值稅政策下,固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)成本和固定資產(chǎn)的折舊額不同,而這些因素影響著企業(yè)的所得稅、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等科目金額,例如增值稅轉(zhuǎn)型引起的稅負(fù)降低將導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)當(dāng)年納稅人現(xiàn)金流出降低。 由于增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)刺激企業(yè)固定資產(chǎn)投資,隨著固定資產(chǎn)投資力度加大,固定資產(chǎn)的原始投資必然會(huì)增加企業(yè)的現(xiàn)金流出。因此,增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)的投資能力將產(chǎn)生影響。
(四)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的影響
任何一種生意的投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資也是如此,可能虧錢(qián)也可能盈利,因此它也具有風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資盈利是和投資風(fēng)險(xiǎn)成正比的,如果盈利多的投資肯定風(fēng)險(xiǎn)也比較高。相反,如果盈利比較少的投資風(fēng)險(xiǎn)也就比較低。在增值稅轉(zhuǎn)型以來(lái),固定資產(chǎn)的投資收益率也直接受到了影響,因?yàn)閮煞N不一樣的增值稅模式在企業(yè)固定資產(chǎn)的投資成本和固定資產(chǎn)的折舊額不相同。兩種不同模式的增值稅產(chǎn)生的投資收益差額不相同, 自然企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。通常情況下,投資當(dāng)年由于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模引起的現(xiàn)金流量的增加通常大于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣所帶來(lái)的現(xiàn)金流量的減少,此時(shí)若管理不善,很容易造成現(xiàn)金流短缺,發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)理論研究證明,消費(fèi)型增值稅的政策對(duì)企業(yè)的投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。
三、增值稅轉(zhuǎn)型前提下固定資產(chǎn)投資的意義與建議
(一)鼓勵(lì)固定資產(chǎn)投資,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)行消費(fèi)型增值稅有助于降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本,增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),提高投資的凈現(xiàn)值和投資收益率,無(wú)疑會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性起到很大作用。增值稅轉(zhuǎn)型有利于鼓勵(lì)投資,特別是可以拉動(dòng)民間資本投資,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的角度看,經(jīng)營(yíng)成本的降低將使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格下降,使消費(fèi)者成為最終的受益者,從而有助于拉動(dòng)內(nèi)需,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),消費(fèi)型增值稅的實(shí)施將使企業(yè)固定資產(chǎn)賬面金額減少,從而使企業(yè)產(chǎn)品成本降低,出售產(chǎn)品的價(jià)格降低,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加強(qiáng)調(diào)查分析工作,理性開(kāi)展固定資產(chǎn)投資活動(dòng)
消費(fèi)型增值稅的實(shí)施將很大程度地改變企業(yè)固定資產(chǎn)的投資習(xí)慣,面對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型的種種優(yōu)惠,企業(yè)首先應(yīng)詳細(xì)分析本企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r、固定資產(chǎn)使用情況、企業(yè)所處的行業(yè),以判斷固定資產(chǎn)更新的必要性。不應(yīng)盲目關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠而不顧企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r;其次,企業(yè)應(yīng)對(duì)各種待投資的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,識(shí)別可抵扣增值稅的固定資產(chǎn),分清主次以使企業(yè)享受最大的優(yōu)惠。將包含增值稅的固定資產(chǎn)與不包含增值稅的固定資產(chǎn)、可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額與不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái), 分別建立評(píng)估體系,保證固定資產(chǎn)投資評(píng)估活動(dòng)的正確性與前后一致性;最后,企業(yè)應(yīng)綜合考慮更新、追加固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的影響,利用凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)決策工具,結(jié)合城建稅、所得稅的綜合現(xiàn)金流變化,全面考慮企業(yè)資產(chǎn)的更新問(wèn)題。
(三)促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展
出口貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,加入 WTO后,我國(guó)更是廣泛進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行消費(fèi)型增值稅,出口產(chǎn)品以不含稅價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)在生產(chǎn)型增值稅下固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅項(xiàng)進(jìn)入商品成本中,即使在出口環(huán)節(jié)實(shí)行零稅率也不能做到徹底退稅,提高了出口產(chǎn)品成本。實(shí)行消費(fèi)型增值稅保證了出口產(chǎn)品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),降低了出口產(chǎn)品的成本,提高了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加出口企業(yè)利潤(rùn),對(duì)出口貿(mào)易可以起到很好的促進(jìn)作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資具有很多積極影響.增值稅轉(zhuǎn)型提高了企業(yè)固定資產(chǎn)投資報(bào)酬率,降低了企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)了企業(yè)固定資產(chǎn)的投資能力,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、加強(qiáng)技術(shù)更新改造的積極性,從而提高企業(yè)生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造更大收益,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力與生機(jī).但是,增值稅轉(zhuǎn)型給企業(yè)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的間接影響還有很多,企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)投資理念,結(jié)合實(shí)際情況,講究投資效果,在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模時(shí),一要合理確定投資時(shí)間,最大限度享受政策優(yōu)惠;二要注意選擇投資方向,避免重復(fù)、盲目投資;三要注重投資效率,盡快實(shí)現(xiàn)投資回報(bào);四要加強(qiáng)政策研究,避免因政策變化造成經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
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然而,具體的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目本身、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)走向等各項(xiàng)因素的變化而各異。眾所周知,軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資其因具有顯著特性,諸如軍工產(chǎn)品特事特辦而程序上顯得不為規(guī)范,國(guó)際形勢(shì)變化、產(chǎn)品更新?lián)Q代等,顯得市場(chǎng)前景不易估量,政策性因素較多而導(dǎo)致項(xiàng)目間斷性頻發(fā)等等,都會(huì)使其成為一項(xiàng)特殊的投資渠道。隨著我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的飛速發(fā)展,軍工企業(yè)對(duì)該項(xiàng)投資的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要指導(dǎo)意義躍然紙上。本文中,就基于軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行研究,進(jìn)而做出軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的新暢想。
一、軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述
(一)理論概述及行業(yè)投資特點(diǎn)分析
投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在我國(guó)興起于80年代中后期,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,其在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域取得了豐碩的成果。
在軍工企業(yè)中的固定資產(chǎn)投資,其大體包括兩種方面,具體包括軍工企業(yè)新固定資產(chǎn)的引入購(gòu)進(jìn)、立項(xiàng)建設(shè)或?qū)υ泄潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行更新改造的一種投資行為,其中,基建投資及更新改造因其重要性而成為固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的重要組成部分。另外,軍工企業(yè)的投資主體可具體細(xì)分為政府投資、政府補(bǔ)助及自籌資金三個(gè)大類。三類投資主體對(duì)固定資產(chǎn)的適度投資,不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代及優(yōu)化升級(jí),還能對(duì)保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益做出巨大貢獻(xiàn)。
軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資往往因其項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期及較大的投資風(fēng)險(xiǎn)而具有單一性、前沿性及經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目進(jìn)度等的不可預(yù)見(jiàn)性。因此,在實(shí)際的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)綜合考慮軍工企業(yè)及固定資產(chǎn)投資的各自特點(diǎn)及融合角度加以一一分析,才能使其項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作真正地展現(xiàn)出其實(shí)際存在的價(jià)值,并在軍工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮巨大效能,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年的發(fā)展目標(biāo),并使其接近世界先進(jìn)水平而不懈努力,以滿足軍隊(duì)兩化的復(fù)合型發(fā)展趨勢(shì)。
(二)軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行管理現(xiàn)狀分析
2011年國(guó)防科工局提出以有效履行政府職能,提高服務(wù)及審批質(zhì)量,加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式為軍工企業(yè)現(xiàn)行投資管理提供了系統(tǒng)性、科學(xué)性的方針指導(dǎo),其重新制定及補(bǔ)充修訂的相關(guān)執(zhí)行規(guī)定切實(shí)地對(duì)投資項(xiàng)目的初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整及后期竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位,再有,相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)也為軍工投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了切實(shí)地法律保障。
然而,為了使軍工企業(yè)、國(guó)防建設(shè)達(dá)到與我國(guó)國(guó)際地位相匹配,與國(guó)家整體安全和全局性發(fā)展利益相適應(yīng)的水平,光靠蓋個(gè)房子,買(mǎi)個(gè)設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有切實(shí)主抓軍工企業(yè)的核心能力,依據(jù)建設(shè)目標(biāo)及投資政策,在能力建設(shè)業(yè)務(wù)管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工調(diào)整,才能便于軍工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)及方法研究上實(shí)現(xiàn)“兩手抓,兩手都要硬”的未來(lái)目標(biāo)。
二、軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理要求
軍工企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按現(xiàn)行準(zhǔn)則提出了以下七方面的具體管理要求:
第一,總體綱領(lǐng):項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總則要求相關(guān)人員始終堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、公平公正及實(shí)事求是的工作原則對(duì)適用于自籌和國(guó)家撥款兩種方式形成的專項(xiàng)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以提高投資效益。
第二,責(zé)任分工:針對(duì)該行業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特殊性研究分析,將企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén),諸如專項(xiàng)投資的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、基建管理部門(mén)等的特有專業(yè)性管理部門(mén)有機(jī)地結(jié)合在一起,在實(shí)現(xiàn)部門(mén)間各盡其職的前提下,通過(guò)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)工作的開(kāi)展。
第三,目標(biāo)選定:行業(yè)間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涵蓋范圍較廣,領(lǐng)導(dǎo)們不需一一進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),其應(yīng)該遵循重要性原則,將新技術(shù)、高精尖儀器等對(duì)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的,對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義的,本身具有較大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)影響的建設(shè)項(xiàng)目定性為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的合理目標(biāo)。
第四,工作實(shí)施:針對(duì)選取目標(biāo),采用立項(xiàng)階段、準(zhǔn)備階段、貫徹實(shí)施階段、竣工及試運(yùn)行階段的分段、分期階段性指標(biāo)考評(píng),其具體指標(biāo)包括技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、環(huán)評(píng)等綜合能力指標(biāo),并在考評(píng)后形成各專業(yè)階段的總體報(bào)告。
第五,操作流程:固定資產(chǎn)投資小組應(yīng)在確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后,基于職能部室提供的原始素材,編制專業(yè)階段及綜合階段的評(píng)價(jià)報(bào)告,后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,綜合評(píng)定出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果分析并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
第六,報(bào)告要求:在編制報(bào)表過(guò)程中,相關(guān)人員不能單一的做出相關(guān)數(shù)據(jù)的列報(bào),還應(yīng)依據(jù)對(duì)比性分析、先進(jìn)性分析、經(jīng)濟(jì)性分析及適用性分析等,以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程總體實(shí)施情況、投資監(jiān)管狀況、質(zhì)量、安全狀況、實(shí)施創(chuàng)新情況等相關(guān)方面的逐一報(bào)告,并針對(duì)報(bào)告的出具,提出相關(guān)類似項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施對(duì)策及建議。
第七,成果應(yīng)用:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)不能僅僅停留在出具報(bào)告階段,應(yīng)將其列報(bào)成果,包括經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、建議等應(yīng)用于后期的相關(guān)領(lǐng)域,并對(duì)實(shí)施效果較好的具體部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)不好的部門(mén)限期改正,另要對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的部門(mén)追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,只有這樣獎(jiǎng)懲并行,恩威并施,才能使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果發(fā)揮到極致。
三、軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)存不足
“九五”以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)的相關(guān)投資力度,并更加注重了投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理?,F(xiàn)階段,雖然投資力度增大,投資渠道增多,但在軍工企業(yè)中,仍存在“重視審批、忽視監(jiān)管、忽視評(píng)價(jià)”的普遍現(xiàn)象。
當(dāng)前,固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,已經(jīng)在項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了有序監(jiān)管,但對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)注程度依然不夠,另外,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的建立及工作落實(shí)往往流于表面而遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其建設(shè)的初衷?,F(xiàn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括全過(guò)程、效果、效益及目標(biāo)評(píng)價(jià)三大方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)針對(duì)上述管理要求制定宏觀性及微觀性的評(píng)價(jià)指標(biāo),并切實(shí)地貫徹落實(shí),才能為軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)一分力量。
軍工企業(yè)在投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了許多優(yōu)異成績(jī),但仍存在以下不足:
第一,拖期現(xiàn)象尚存。近年來(lái),在對(duì)軍工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟進(jìn)中,普遍發(fā)現(xiàn)拖期問(wèn)題依舊存在。一些新進(jìn)項(xiàng)目由于征地、拆遷困難,組織實(shí)施力度不善、設(shè)備引進(jìn)受阻等問(wèn)題導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后,如若不采用有效措施,拖期問(wèn)題就得不到根本解決,還會(huì)滋生反復(fù)出現(xiàn)的增長(zhǎng)苗頭。
第二,工作進(jìn)行受阻。對(duì)于在完成項(xiàng)目論證體系性及規(guī)劃性的資料采集工作中,存在部門(mén)項(xiàng)目及具體職能部門(mén)上報(bào)較遲等問(wèn)題,另外,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)注重體系化論證及項(xiàng)目論證申報(bào)等多個(gè)方面,不能把精力集中于一處而顧此失彼,造成后續(xù)工作的進(jìn)行受阻。
第三,管理不規(guī)范。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況上看,組織實(shí)施存在不規(guī)范性,集中表現(xiàn)為招投標(biāo)違規(guī),擅自調(diào)整在建方案,轉(zhuǎn)移、挪用項(xiàng)目資金,擠占項(xiàng)目成本費(fèi)用等具體方面,這些問(wèn)題普遍反映出部門(mén)單位與嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理的具體要求相比仍存在一定的差距。
第四,前期論證不深。調(diào)研不充分、論證不足、缺乏多方案比選、建設(shè)周期不合理、安全距離不夠、政策傳達(dá)不及時(shí)、前期工作不主動(dòng),部門(mén)溝通不善等都是影響項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作前期工作的質(zhì)量問(wèn)題,我們應(yīng)始終貫徹落實(shí)集約化發(fā)展原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,才能使前期的論證更加深入,以為后續(xù)工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。
第五,工作態(tài)度不認(rèn)真。有的單位申報(bào)沒(méi)有按照新要求編寫(xiě),有的申報(bào)不僅沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃,就連基本的形式都做得不到位,更有部分單位列報(bào)的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的過(guò)程稿,其中還會(huì)出現(xiàn)明顯的數(shù)字合計(jì)錯(cuò)誤等,如果這樣,沒(méi)有嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成既定目標(biāo)的。
第六,工作安排不均衡。在工作的安排上,存在年度中期的二、三季度加班加點(diǎn)集中進(jìn)行立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性審批工作,在年度后期普遍忙于建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作現(xiàn)象,這樣地高強(qiáng)度集中工作,不僅會(huì)造成工作人員身體上的吃不消,還會(huì)嚴(yán)重影響工作質(zhì)量,使其實(shí)際工作流于形式而不具有執(zhí)行力。
綜上所述,這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響軍工企業(yè)的核心能力建設(shè),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度重視,一一突破解決,才能實(shí)現(xiàn)軍工行業(yè)的智能性轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建
針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題,我們應(yīng)采取有力措施,通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)控,加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管及項(xiàng)目后評(píng)價(jià),進(jìn)而確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。在構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中,應(yīng)特別注意技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)與可持續(xù)性指標(biāo)三個(gè)角度的總體構(gòu)建,其具體如下:
(一)技術(shù)方面
技術(shù)后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目的過(guò)程具體可分為可行性研究、實(shí)施階段及后續(xù)的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的技術(shù)評(píng)價(jià)。
在固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)階段,具體的技術(shù)指標(biāo)會(huì)因項(xiàng)目的差異性而各有突出。但是,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目所施行的技術(shù)因素,如適用性、先進(jìn)性及采用該項(xiàng)技術(shù)所帶來(lái)的技術(shù)革新等影響做出判斷,就要依靠項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo),進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效用,如提高了抽樣樣品的合格率、提高了進(jìn)度指標(biāo)等具體尋因究果,最終通過(guò)指標(biāo)的橫向與縱向?qū)Ρ?,做出糾正革新、繼續(xù)采納等相關(guān)重要決定。
(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)
無(wú)論各行各業(yè),財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性都不言而喻。對(duì)軍工企業(yè)專項(xiàng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與前期預(yù)測(cè)中的效益水平應(yīng)進(jìn)行綜合比較,以達(dá)到定量分析企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效用,進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從財(cái)務(wù)指標(biāo)的可控分析出發(fā),提高軍工企業(yè)的項(xiàng)目投資效益及決策管控水平。
在財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)方面,企業(yè)應(yīng)著重突出以下三項(xiàng)指標(biāo):
(1)償債能力指標(biāo)。償債能力指標(biāo)不僅能反映企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)持有程度,還能反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。因此,無(wú)論是在立項(xiàng)前還是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中,其都居于關(guān)鍵地位。而兩者之間的區(qū)別則在于:前期著重指標(biāo)的能力性分析,后者在于指標(biāo)實(shí)際完成的執(zhí)行后續(xù)分析,二者分析的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有所差異。
(2)前后對(duì)比指標(biāo)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)本身就是基于立項(xiàng)前及項(xiàng)目實(shí)際完成后的相關(guān)比較分析,因此對(duì)于主要指標(biāo)的選定應(yīng)特別注意,以便后期能合理、有效、可比地進(jìn)行前后指標(biāo)的對(duì)比落實(shí)。
(3)綜合效益指標(biāo)。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)前,應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目及關(guān)鍵指標(biāo)賦予其所占權(quán)重,并依據(jù)加權(quán)平均的方法進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)總價(jià)值審核評(píng)定分析,進(jìn)而提出全面的建設(shè)性意見(jiàn)。
(三)可持續(xù)性指標(biāo)
可持續(xù)性不僅要從企業(yè)的發(fā)展角度進(jìn)行考量,還應(yīng)從企業(yè)所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國(guó)防角度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各個(gè)角度加以分析。
譬如:自然環(huán)境應(yīng)著重分析項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、大氣等環(huán)境因素的變遷對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際影響程度,現(xiàn)在,世界范圍內(nèi)都普遍性地高度關(guān)注環(huán)保問(wèn)題,所以,該指標(biāo)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保有效性提出可供參考的指標(biāo)依據(jù)。另外,對(duì)于軍工企業(yè)而言,其國(guó)防工業(yè)能力、軍需儲(chǔ)備能力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力及突發(fā)事件應(yīng)變能力都是列為首位的關(guān)鍵性指標(biāo)。因此,對(duì)于上述環(huán)境功能的可持續(xù)性,國(guó)防軍需的可持續(xù)性、項(xiàng)目效果及經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性都應(yīng)做好風(fēng)評(píng)工作和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。這樣一來(lái),既能對(duì)軍工企業(yè)的專項(xiàng)固定資產(chǎn)投資評(píng)價(jià)做到了可持續(xù)分析,還能全面地貫徹了國(guó)家在發(fā)展方面強(qiáng)化可持續(xù)的指導(dǎo)方針,從而實(shí)現(xiàn)二者兼顧,共同發(fā)展。
五、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用研究
在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建后,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其具體應(yīng)用研究,在這里,本文主要介紹應(yīng)用模型的建立,以供實(shí)際應(yīng)用時(shí)綜合分析各影響因素,再結(jié)合模型中方法的選擇,以達(dá)到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的綜合執(zhí)行。
(一)基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算
在上述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總體框架構(gòu)建中,多次提到眾多因素,那么,在實(shí)際方法的應(yīng)用中,基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算不失為一項(xiàng)應(yīng)用的關(guān)鍵。在方法的實(shí)際運(yùn)用中,首先,進(jìn)行層級(jí)構(gòu)建分析,將具體的項(xiàng)目按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、方案層進(jìn)行具體層次劃分,以便清晰明了地開(kāi)展后續(xù)工作。其次,建立判斷性矩陣群,針對(duì)層級(jí)模式,將上一級(jí)指標(biāo)與下一層的相關(guān)指標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起,并按照重要程度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。最后,計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重,并進(jìn)行一致性分析,將數(shù)學(xué)的矩陣模式與企業(yè)中的關(guān)鍵指標(biāo)相結(jié)合,進(jìn)而綜合分析固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)中技術(shù)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
(二)基于模糊評(píng)價(jià)方法的綜合評(píng)分計(jì)算
這種方法與前者形成鮮明的對(duì)比,其是以模糊數(shù)學(xué)為理論基礎(chǔ),將不易定量的因素量化的一種綜合評(píng)價(jià)方法。因?yàn)檐姽て髽I(yè)有其行業(yè)特性,所以投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)存在一定的模糊性,其中,其往往會(huì)因?yàn)樯婕按罅康膹?fù)雜現(xiàn)象及摻雜著過(guò)多因素而受到實(shí)質(zhì)性影響。因此,單一采用上述權(quán)重方式不宜全面考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo),而采用兩者的緊密配合,綜合分析應(yīng)用,才能更加合理、更加符合客觀實(shí)際,既實(shí)現(xiàn)了涉列指標(biāo)的全部量化,還實(shí)現(xiàn)了評(píng)定指標(biāo)的綜合審定,從而鞏固了評(píng)判結(jié)果的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語(yǔ)
【論文關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);投資風(fēng)險(xiǎn);降低
財(cái)務(wù)管理在一個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)中處于核心地位,在固定資產(chǎn)投資中任何一個(gè)環(huán)節(jié),都與財(cái)務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系。就目前形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模正以前所未有的速度迅速擴(kuò)大,要實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展,企業(yè)管理階層必須更加重視對(duì)于工程的財(cái)務(wù)管理水平。然而在現(xiàn)實(shí)管理過(guò)程中,固定資產(chǎn)投資往往會(huì)受到各種因素的影響而被管理者有意無(wú)意的忽視,一旦固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)問(wèn)題,輕則為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,重則關(guān)乎企業(yè)的生死存亡,必須對(duì)其高度重視。
一、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及原因
現(xiàn)階段我國(guó)固定資產(chǎn)投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著一定的差距,筆者以為我國(guó)目前固定資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)本身就沒(méi)有參與到一個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié),因此想要詳細(xì)而準(zhǔn)確的了解到工程造價(jià)構(gòu)其實(shí)是十分困難的,這就導(dǎo)致工程財(cái)務(wù)控制就顯得十分被動(dòng),更為致命的是財(cái)務(wù)管理的滯后直接增加了了固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。(2)就會(huì)計(jì)內(nèi)部控制情況而言,相關(guān)部門(mén)最為關(guān)注的重點(diǎn)在于銷售以及收款循環(huán),同時(shí)采購(gòu)以及付款循環(huán)也是另外一大重要關(guān)注點(diǎn),相比之下對(duì)工程預(yù)算以及工程財(cái)務(wù)循環(huán)并沒(méi)有給予應(yīng)有的重視,在進(jìn)行工作的過(guò)程中,只不過(guò)發(fā)揮的是一個(gè)利用完全成本法開(kāi)展相關(guān)歸集核算的角色。
二、如何有效降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)
1.對(duì)工程前期所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制
通常來(lái)講,工程前期所產(chǎn)生的費(fèi)用主要由以下幾部分構(gòu)成:項(xiàng)目可行性研究所需要的費(fèi)用、征地費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w費(fèi)、這一過(guò)程中的差旅費(fèi)以及與之相關(guān)的各種協(xié)調(diào)所需要的費(fèi)用。盡管嚴(yán)格地講這一部分費(fèi)用與整個(gè)投資項(xiàng)目的實(shí)體產(chǎn)生直接的關(guān)系,然而其卻直接的和項(xiàng)目建設(shè)息息相關(guān),由于這一部分費(fèi)用彈性相對(duì)較大,是出現(xiàn)各種問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。再加上內(nèi)部控制制度在結(jié)構(gòu)上的有待完善和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核等方面的影響,相當(dāng)一部分企業(yè)往往會(huì)將本部門(mén)在管理費(fèi)用上的支出,諸如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等歸入到投資成本中。針對(duì)這種現(xiàn)象,必須將加強(qiáng)對(duì)工程前期費(fèi)用控制看做是重點(diǎn)。這一過(guò)程中進(jìn)行固定資產(chǎn)管理必須加大兩方面問(wèn)題的控制。第一,建立起規(guī)范的明細(xì)核算制度;第二,財(cái)務(wù)管理人員必須對(duì)構(gòu)成的成本費(fèi)進(jìn)一步的進(jìn)行科學(xué)分解,財(cái)務(wù)工作人員需要制定出具體的費(fèi)用分解表,同時(shí)將對(duì)費(fèi)用內(nèi)容上的實(shí)質(zhì)性審核看做是重點(diǎn),對(duì)并沒(méi)有資格被納入前期費(fèi)用的項(xiàng)目絕不徇私。
2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料投資成本的控制
相關(guān)研究表明,設(shè)備、材料投資上的資金投入占到固定資產(chǎn)總投資的六成作用,由此可見(jiàn)其對(duì)固定資產(chǎn)投資質(zhì)量的影響是十分直接而深遠(yuǎn)的。將財(cái)務(wù)管理當(dāng)做控制投資風(fēng)險(xiǎn)的研究交代,筆者以為設(shè)備、材料投資中,財(cái)務(wù)工作人員必須從以下兩個(gè)方面做好相關(guān)工作:
(1)堅(jiān)決不打折扣的遵從企業(yè)所指定的設(shè)備出庫(kù)以及材料調(diào)撥的相關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步確保企業(yè)能夠規(guī)范工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)備與材料的管理做好必要準(zhǔn)備。除此之外,財(cái)務(wù)工作人員在開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)候,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,制定出符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的劃分標(biāo)準(zhǔn),編制出更加科學(xué)、合理的設(shè)備出庫(kù)與材料調(diào)撥對(duì)策,從而為科學(xué)的確定制定工程的造價(jià),最大限度的降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失做出積極貢獻(xiàn)。在具體的工作中,財(cái)務(wù)人員必須牢牢遵守我國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于工程建設(shè)設(shè)備與材料劃分規(guī)定》,明確工程建設(shè)中設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)牢牢貫徹執(zhí)行原則,堅(jiān)決杜絕由于某些工程為了追求時(shí)間效應(yīng)而開(kāi)展不合法的“綠色通道”,從而導(dǎo)致設(shè)備與材料模糊不清。
(2)高度重視驗(yàn)收職責(zé)分離這一過(guò)程所能夠帶來(lái)的巨大效益。通常來(lái)講,一個(gè)設(shè)備合同,其本身是由技術(shù)部分以及商務(wù)部分兩大塊內(nèi)容構(gòu)成的,部分情況下需要耗費(fèi)大量的時(shí)間,在你來(lái)我往的“磨破嘴皮”工夫后才能夠達(dá)成協(xié)議的,然而加入在設(shè)備最后入庫(kù)的時(shí)候,并不注意在驗(yàn)收工作上仔細(xì)檢查,很有可能會(huì)出現(xiàn)“前功盡棄”的現(xiàn)象。除此之外還有一些設(shè)備會(huì)因?yàn)轶w積等因素干擾,在具體的使用中往往直接由業(yè)主運(yùn)送到工地上,根本就沒(méi)有經(jīng)歷倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收這一流程,針對(duì)這種現(xiàn)象,財(cái)務(wù)必須尤其需要對(duì)資產(chǎn)以及記錄部分內(nèi)容進(jìn)行分離,確保審批人與執(zhí)行人不能為同一個(gè)人。假使驗(yàn)收部門(mén)由于各種原因無(wú)法直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,則應(yīng)當(dāng)由使用人進(jìn)行驗(yàn)收簽字,這種情況下財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)相應(yīng)的增加,為了避免這種現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員必須高度重視驗(yàn)收職責(zé)分離這一過(guò)程所能夠帶來(lái)的巨大效益。
關(guān)鍵詞:企業(yè)并購(gòu);估值分析;現(xiàn)金流折現(xiàn)模型
2015年5月15日,九鼎投資以41.50億元競(jìng)價(jià)拍得中江集團(tuán)100%股權(quán)。并通過(guò)中江集團(tuán)間接持有上市公司中江地產(chǎn)(600053.SH)72.37%的股權(quán),從而實(shí)際控制中江地產(chǎn)。作為新三板第一市值公司,九鼎投資此次41億鯨吞中江集團(tuán),無(wú)疑再次引起了資本市場(chǎng)側(cè)目,也成為了新三板公司借殼控股主板上市公司首例。
在此次收購(gòu)中,收購(gòu)人以 41.49592 億元的價(jià)格競(jìng)得中江集團(tuán) 100% 股權(quán), 從而間接 控制中江地產(chǎn) 72.37% 的股份,即 313,737,309 股,每股價(jià)格為 13.23 元.根據(jù)中江地產(chǎn)2014 年度利潤(rùn)分配方案, 中江地產(chǎn)以 2014年期末總股本 433,540,800 股為基數(shù) ,每 10 股派 0.6 元( 含稅) 。截 至本要約收購(gòu) 報(bào)告書(shū)簽署之日, 上述利潤(rùn)分配方案 已實(shí)施完畢, 本次要約收購(gòu)價(jià)格相應(yīng)調(diào)整為 13.17 元/ 股。
中江集團(tuán)在多次掛牌轉(zhuǎn)讓未果的情況下,九鼎投資以如此之高的溢價(jià)競(jìng)價(jià)拍中中江集團(tuán),背后一定有其深層次的戰(zhàn)略意義。由于中江集團(tuán)屬非上市公司,旗下子公司中江地產(chǎn)是A股市上市公司,其財(cái)務(wù)報(bào)表較容易獲得,故本文主要使用現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型對(duì)中江地產(chǎn)進(jìn)行估值分析,并且與收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較進(jìn)而評(píng)估其并購(gòu)決策,并且淺析該收購(gòu)背后的原因。
現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型估值分析
(1)根據(jù)中江地產(chǎn)財(cái)務(wù)資料,確定詳細(xì)預(yù)測(cè)期為5年,2016年~2020年。之后5年公司銷售增長(zhǎng)率按照固定比例下降至宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平,即7%。后續(xù)期銷售增長(zhǎng)率一直維持在7%的固定水平。
(2)根據(jù)中江地產(chǎn)財(cái)務(wù)資料,確定詳細(xì)預(yù)測(cè)期銷售增長(zhǎng)率。本文中選取2010年至2014年五年間銷售增長(zhǎng)率的平均值作為詳細(xì)預(yù)測(cè)期的增長(zhǎng)率,即22%。
(3)確定實(shí)體現(xiàn)金流量中各項(xiàng)目占銷售收入的比例。
在估計(jì)各項(xiàng)現(xiàn)金流過(guò)程中,假設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目與銷售收入的比值保持不變。
首先,估計(jì)資本支出占銷售收入的比例,選取預(yù)測(cè)期前三年的數(shù)據(jù)為參考,算出數(shù)值為0.20%。
其次,估計(jì)折舊與攤銷占銷售收入的比例,選取預(yù)測(cè)期前三年的數(shù)據(jù)為參考,算出數(shù)值為1.25%。
再次,估計(jì)營(yíng)運(yùn)資本占銷售收入的比例,選取預(yù)測(cè)期前三年的數(shù)據(jù)為參考。
算出數(shù)值為-216%。
由銷售收入引起的營(yíng)運(yùn)資本增加額不可能負(fù)值,所以本文中在計(jì)算現(xiàn)金流量過(guò)程中不考慮營(yíng)運(yùn)資本支出的增加。
最后,估計(jì)稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)占銷售收入的比例,選取預(yù)測(cè)期前三年的數(shù)據(jù)為參考,算出數(shù)值為6%。
(4)估算折現(xiàn)率
近十年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。房地產(chǎn)行業(yè)投資呈現(xiàn)多元化、區(qū)域投資不平衡趨勢(shì),再加上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)保密等因素,行業(yè)信息不對(duì)稱較為嚴(yán)重,外部人員很難獲得企業(yè)的最低要求報(bào)酬率。由于這部分非本文重點(diǎn),僅在此做粗略估計(jì)。
首先,查閱房地產(chǎn)行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率專家測(cè)算結(jié)果(股東權(quán)益必要報(bào)酬率)為13%。
其次,估算債務(wù)資本成本。根據(jù)中江地產(chǎn)財(cái)報(bào)可以看出,其借款總額中長(zhǎng)期借款占絕大部分。本文選取央行公布的長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率,在此基礎(chǔ)按照商業(yè)貸款利率上浮20%,作為中江地產(chǎn)的債務(wù)資本成本。根據(jù)2015年10月24日,中央人民銀行公布的最新長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率,五年以上長(zhǎng)期貸款利率為4.9%,則商業(yè)貸款利率為6.9%,以此作為債務(wù)資本成本。
最后,算出2015年中江地產(chǎn)的資本結(jié)構(gòu)。根據(jù)2015年中江地產(chǎn)財(cái)報(bào),負(fù)債總額為2,193,423,406.47元,股東權(quán)益總額為793,021,604.05元,總資產(chǎn)為2,986,445,010.52元。所以,可測(cè)算出債務(wù)比重為73.45%,權(quán)益比重為26.55%。
由上節(jié)公式可得:
加權(quán)資本成本=股權(quán)資本成本×+債券資本成本××(1-t)=13%×26.55%+6.9%×73.45%=8.52%
(5)估算公司價(jià)值
第一階段,假設(shè)2016~20120年,公司以22%的速度高速增長(zhǎng)?,F(xiàn)金流量折現(xiàn)情況如下:
第一階段現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和=497553217.9元
第二階段,假設(shè)公司2021~20125年,公司的銷售增長(zhǎng)率從22%開(kāi)始每年以3%的速度下降,現(xiàn)金流量折現(xiàn)情況如下:
第二階段現(xiàn)金流量之和=737704116.9元
第三階段,后續(xù)期公司以宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng),現(xiàn)金流量折現(xiàn)情況如下:
后續(xù)期現(xiàn)金流量現(xiàn)值=CF(1+g)/(r-g) ×(P/F,8.52%,10)
=151336710.6(1+7%)/(8.52%-7%) ×(1+8.52)^10
=4703126163元
最后,將三階段現(xiàn)金流量加總得公司內(nèi)在價(jià)值。
公司內(nèi)在價(jià)值=497553217.9+737704116.9+4703126163=5938383498元
所以,經(jīng)估算我們可以得出中江地產(chǎn)公司價(jià)值約為59億元。
四、本次并購(gòu)的戰(zhàn)略性意義
2015年1月21日,江西國(guó)資委將其所持有的中江集團(tuán)100%股權(quán)在江西省產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為25.47億元,對(duì)應(yīng)上市公司中江地產(chǎn)72.37%的股權(quán),價(jià)格為18.4億元。而中江地產(chǎn)當(dāng)時(shí)市值約為50億元,轉(zhuǎn)讓價(jià)款相當(dāng)于市值的50%。然后截止至終止期,仍然沒(méi)有受讓人接盤(pán)。
自今年5月起九鼎投資以遠(yuǎn)高于掛牌價(jià)格的41.5億元獲得中江集團(tuán)的100%控股權(quán),從而成為首個(gè)間接獲得A股融資平臺(tái)的新三板公司。收購(gòu)價(jià)格最終定在41.5億元,這一價(jià)格雖然遠(yuǎn)高于國(guó)資委的掛牌價(jià)格,但是低于當(dāng)時(shí)中江地產(chǎn)的市值50億元和本文估算的內(nèi)在價(jià)值59億元。由此可見(jiàn),此次收購(gòu)是相當(dāng)成功的。
本次并購(gòu)具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義:首先,此次重組對(duì)于處理僵尸企業(yè)、長(zhǎng)期虧損的低效無(wú)效國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率無(wú)疑具有重大意義。
其次,九鼎投資收購(gòu)母公司而實(shí)際控制上市公司的方式,巧妙的避開(kāi)了證監(jiān)會(huì)對(duì)于并購(gòu)方的嚴(yán)格審查以及在二級(jí)市場(chǎng)舉牌收購(gòu)的漫長(zhǎng)周期和巨額成本,而這些時(shí)間和成本遠(yuǎn)高于收購(gòu)溢價(jià)。最后,九鼎投資將PE資產(chǎn)業(yè)務(wù)注入中江地產(chǎn),使其形成了"地產(chǎn)+PE"的雙主業(yè)模式,未來(lái)發(fā)展空間巨大。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) ;固定資產(chǎn);投資;改革
近年來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn),這一要素可以為企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理情況直接關(guān)系到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展下去,直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,直接關(guān)系到社會(huì)效益的取得和社會(huì)的發(fā)展。因此,探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對(duì)于企業(yè)和社會(huì)來(lái)說(shuō)都具備著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況,深入的分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,并且,提出了有針對(duì)性的幾點(diǎn)對(duì)策。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問(wèn)題
(一)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺(tái)了有關(guān)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度,但是這些制度不管從制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來(lái)看,都與當(dāng)前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實(shí)需求存在明顯的錯(cuò)位。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低,范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力,責(zé)任機(jī)制缺失。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》,缺少專門(mén)規(guī)定,而各個(gè)地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范,導(dǎo)致法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性不足。這就使得在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭(zhēng)議。
(二)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,造成企業(yè)家底不清。部分國(guó)有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬,沒(méi)有指派專業(yè)人員來(lái)管理固定資產(chǎn),完全以財(cái)務(wù)部門(mén)賬面資產(chǎn)為主;對(duì)于閑置報(bào)廢資產(chǎn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批、沒(méi)有辦理處置手續(xù)就進(jìn)行隨意的處置;國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不同的部門(mén)之間對(duì)固定資產(chǎn)在沒(méi)有辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)的情況下就進(jìn)行相互轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。比如,部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審批手續(xù)的辦理,造成了固定資產(chǎn)的隨意購(gòu)置,使得國(guó)有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。還有是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物卡片賬,長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn),最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符,造成固定資產(chǎn)記錄不清;利用“小金庫(kù)”等賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn),為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成賬有實(shí)無(wú)。
(三)投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。雖然國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等管理工作的力度,但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)投資重點(diǎn)不突出。在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中,都會(huì)把爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會(huì),出現(xiàn)了盲目投資,造成了投資方面重點(diǎn)不突出,沒(méi)有在形成較大規(guī)模的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析
(一)健全固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域立法和監(jiān)管維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。國(guó)家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對(duì)投資的引導(dǎo)調(diào)控投資規(guī)模。改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì),實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督,將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況,企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善,企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降,給予嚴(yán)肅的處罰,對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,要追究其法律責(zé)任。
(二)建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度,保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度,在年終或者半年的時(shí)候,必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將國(guó)有企業(yè)的家底摸清楚,要查明盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)形成的原因,并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?,保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。與此同時(shí),應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止固定資產(chǎn)的積壓閑置,使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。
(三)優(yōu)化資源配置,使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應(yīng)該合理調(diào)劑閑置的固定資產(chǎn),另一方面,也必須對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況,資產(chǎn)管理部門(mén)必須及時(shí)掌控,并且對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行妥善的保管,積極組織專業(yè)人員對(duì)閑置設(shè)備進(jìn)行鑒定。
(三)對(duì)于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進(jìn)行不斷的挖掘,促進(jìn)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。首先,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前在用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理,促進(jìn)固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高;其次,應(yīng)該處理好閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn),積極進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng),按照市場(chǎng)情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值;再次,對(duì)于閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動(dòng),應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的組織;最后,資金投入必須嚴(yán)格控制,并且,必須加強(qiáng)資金投入項(xiàng)目的管理,使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。
(四)提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長(zhǎng)期低下,產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、負(fù)債過(guò)高、虧損嚴(yán)重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降,造成投資與就業(yè)、收入增長(zhǎng)循環(huán)鏈條的斷裂,導(dǎo)致需求增長(zhǎng)減緩并由此制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這些約束又進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此,為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加大投資力度,必須注重投資效率的提高,使資源配置更加合理,關(guān)鍵就是加快體制改革,加快市場(chǎng)化的步伐,讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。
(五)推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化,包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況,借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo),提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析,充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性,對(duì)提升企業(yè)的整體實(shí)力,推動(dòng)企業(yè)位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。(作者單位:平高集團(tuán)有限公司發(fā)展策劃部)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);固定資產(chǎn);投資管理
中小企業(yè)一直是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍力量,對(duì)于政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的意義。但中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著很多的問(wèn)題,既有宏觀政策、環(huán)境方面的因素,也有微觀管理和操作方面的原因;既有中小企業(yè)的共同特性所造成的,也有個(gè)體具體行為的原因。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中所出現(xiàn)的很多失誤可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能正常有序地發(fā)展,特別是財(cái)務(wù)管理方面一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果將不堪設(shè)想。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源,是企業(yè)賴以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于處于發(fā)展期的中小企業(yè),如何管理好固定資產(chǎn)的投資活動(dòng),更是決定企業(yè)生死存亡的基石。
一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀
第一,固定資產(chǎn)投資方向和投資數(shù)量的平衡。絕大多數(shù)的中小企業(yè)對(duì)發(fā)展的愿望往往比其他類型的企業(yè)更強(qiáng)烈,很多中小企業(yè)將發(fā)展作為首先考慮的問(wèn)題,但向何處發(fā)展、如何發(fā)展卻并不能被很好地規(guī)劃出來(lái)。基于這個(gè)原因,由于中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資作為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造發(fā)展空間的重要手段,就存在了一個(gè)投資方向和投資數(shù)量之間需要做出平衡的矛盾。一方面企業(yè)的發(fā)展需要,要求企業(yè)必須盡可能的在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大投資,爭(zhēng)取最大的發(fā)展速度;另一方面企業(yè)可獲取資源的能力又要求企業(yè)必須將有限的資金,在投資中合理分配。這個(gè)矛盾雖然對(duì)于任何企業(yè)都具有普遍的影響,但對(duì)于急于發(fā)展同時(shí)資金困難的中小企業(yè)來(lái)講顯得更加突出。所以,良好的中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理首先要解決好這個(gè)矛盾。
第二,固定資產(chǎn)投資管理成本和效益的矛盾。在一般情況下,成本和效益存在正比例的關(guān)系,成本越高收益越大。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理需要有較高的收益,但與之相對(duì)應(yīng)較高的管理成本卻很難被接受。中小企業(yè)的管理者對(duì)外顯成本的控制意識(shí)和對(duì)內(nèi)含收益的模糊認(rèn)識(shí)是造成這一矛盾的直接原因,如果不能很好地處理好這個(gè)問(wèn)題,將很難確立規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理體系。但事實(shí)上,很多中小企業(yè)不能用合理的方法來(lái)解決此類矛盾,經(jīng)常采取回避或漠視的方式,利用思維的慣性將問(wèn)題簡(jiǎn)單化,使得其固定資產(chǎn)投資管理的水平一直徘徊不前。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理存在的問(wèn)題
第一,過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期利益,缺乏戰(zhàn)略眼光。在企業(yè)的各類投資活動(dòng)中,投資的方向和種類在一定程度上對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著決定性的影響。中小企業(yè)由于自身的原因,其在投資活動(dòng)中應(yīng)積極選擇以固定資產(chǎn)投資為主的對(duì)內(nèi)投資作為投資重點(diǎn),而且應(yīng)該更加關(guān)注投資回收期短、資金規(guī)模不大且見(jiàn)效快的項(xiàng)目。但這并不是鼓勵(lì)中小企業(yè)只關(guān)注短期效益,忽略整體的戰(zhàn)略布局。中小企業(yè)在這個(gè)方面顯然并不能很好的把握,而更普遍的現(xiàn)象是對(duì)固定資產(chǎn)投資的方向過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn),把是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)放在次要位置,以至造成固定資產(chǎn)投資的目的過(guò)于簡(jiǎn)單化和盲目化。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè):戰(zhàn)略管理不到位,戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng);不恰當(dāng)?shù)幕虿缓侠淼娘L(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),使得中小企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的短視現(xiàn)象。
第二,籌資困難,固定資產(chǎn)投資資金短缺。中小企業(yè)籌資困難的現(xiàn)象,使得用于固定資產(chǎn)的投資主要資金來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部或其他非金融機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人,這就嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的熱情并提高了企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn),造成中小企業(yè)必須投資的巨大困難,經(jīng)常可以看到很好的項(xiàng)目要么無(wú)法順利實(shí)施,要么項(xiàng)目勉強(qiáng)建成后缺少必要的資金去運(yùn)營(yíng),甚至出現(xiàn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資拖垮整個(gè)企業(yè)的嚴(yán)重現(xiàn)象。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理解決方案
第一,重視企業(yè)戰(zhàn)略管理在固定資產(chǎn)投資中的作用。中小企業(yè)要想充分發(fā)揮戰(zhàn)略對(duì)投資的積極指導(dǎo)作用,就要首先樹(shù)立起戰(zhàn)略管理意識(shí)和觀念。將戰(zhàn)略管理作為企業(yè)管理的重要常規(guī)性工作來(lái)看待,對(duì)企業(yè)的發(fā)展愿景、發(fā)展步驟等重要的戰(zhàn)略管理內(nèi)容做出明確的規(guī)劃,并以此為指導(dǎo)確定包括固定資產(chǎn)投資在內(nèi)的各項(xiàng)企業(yè)活動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)計(jì)劃,同時(shí),中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資要牢固樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí),在戰(zhàn)略發(fā)展需要和風(fēng)險(xiǎn)控制與追求效益之間把握好一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。
第二,正視籌資現(xiàn)狀,確立籌資活動(dòng)先行的原則。中小企業(yè)的籌資難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)客觀問(wèn)題,不是某一個(gè)企業(yè)或某一個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題,而是帶有普遍意義的。所以在正視籌資現(xiàn)狀的條件下,中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中的籌資活動(dòng),如果想要得到充分的保證,就必須確立籌資先行的原則。這就要求,在投資項(xiàng)目提出的時(shí)候就要首先考慮籌資的途徑和數(shù)量,對(duì)于無(wú)法完全籌措或籌資成本過(guò)高的項(xiàng)目需要做出慎重的考慮,必要時(shí)應(yīng)該采取放棄投資的方法,避免實(shí)際損失的發(fā)生。只有能夠合理或符合投資者期望的籌措到投資所需資金的項(xiàng)目,才應(yīng)該納入到進(jìn)一步考察和分析的范圍。堅(jiān)決杜絕車到山前必有路的草率意識(shí),提高固定資產(chǎn)投資效率。
四、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)是企業(yè)的“武器”,也是解決中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。本文的研究對(duì)提高目前幾乎完全缺乏此類管理技術(shù)的中小企業(yè)的實(shí)際工作水平有一定幫助,但距離建立真正完備的中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理理論和技術(shù)尚有距離,需要在今后的工作和學(xué)習(xí)中為此項(xiàng)研究工作的進(jìn)一步深入繼續(xù)努力。
參考文獻(xiàn):
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信貸增長(zhǎng)過(guò)快是2006年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行凸現(xiàn)出的三大問(wèn)題之一,為此人民銀行采取了提高利率與存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向票據(jù)、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)等一系列調(diào)控措施對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控。然而,近幾個(gè)月份的信貸增長(zhǎng)狀況表明,信貸增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)之間存在高度正相關(guān)關(guān)系,在未來(lái)一段時(shí)期,信貸仍會(huì)維持高增長(zhǎng)的基本趨勢(shì),信貸增長(zhǎng)也將面臨一種調(diào)控悖論。
信貸投放與固定資產(chǎn)投資存在聯(lián)動(dòng)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貨幣領(lǐng)域存在兩個(gè)市場(chǎng):信貸市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,一方面政府仍然通過(guò)一定的計(jì)劃來(lái)維系其對(duì)金融領(lǐng)域及非金融領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制;另一方面,由于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá),廠商不得不更多地依賴間接融資維持其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這也使得信貸市場(chǎng)成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。由此,信貸增長(zhǎng)和大量廠商行為的各個(gè)加總變量之間存在著密切聯(lián)系。2006年上半年,固定資產(chǎn)投資總量和信貸總量的雙快增長(zhǎng)就是這一聯(lián)系的重要表現(xiàn)。
因此,現(xiàn)階段對(duì)固定資產(chǎn)投資和信貸增長(zhǎng)的調(diào)控,正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系非常重要。目前,無(wú)論是理論界,還是監(jiān)管層都有相當(dāng)多的觀點(diǎn)認(rèn)為:是信貸增長(zhǎng)過(guò)快造成了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快。但我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)沒(méi)有抓住問(wèn)題的本質(zhì),因?yàn)樗^(guò)于強(qiáng)調(diào)寬松的信貸環(huán)境對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的刺激,同時(shí)也內(nèi)含了要以貨幣信貸政策作為最主要的宏觀調(diào)控手段的思想。應(yīng)該承認(rèn),在2006年上半年出現(xiàn)的信貸與固定資產(chǎn)的雙快增長(zhǎng)存在相當(dāng)程度上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,而固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)在一定程度上決定了信貸的增長(zhǎng),在諸多影響因素中,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快是造成信貸增長(zhǎng)過(guò)快的最主要原因。當(dāng)然,作為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的市場(chǎng),現(xiàn)階段信貸市場(chǎng)的流動(dòng)性寬松也大大刺激了固定資產(chǎn)投資。
由于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)決定了信貸的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),從而,要達(dá)到對(duì)信貸增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)控的目的,前提是必須對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)展開(kāi)有效調(diào)控。
在本輪經(jīng)濟(jì)周期中,固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的形成有其內(nèi)在機(jī)制。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
第一,重化工業(yè)的自身特征在客觀上決定了固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是一種必然現(xiàn)象。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生了“質(zhì)”的重大變化:2000年我國(guó)人均GDP突破800美元,從而使我國(guó)進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列;2003年我國(guó)人均GDP突破1000美元。人均GDP的兩次提升,極大地帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的升級(jí),以住房和汽車為核心的消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨了。在消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)下,我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的工業(yè)化階段――重化工業(yè)階段。新一輪經(jīng)濟(jì)周期中固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的集中化對(duì)此給予了充分地證明。
在重化工業(yè)時(shí)期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多特征的變化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的特征差異。表現(xiàn)在:(1)重化工業(yè)的發(fā)展使得社會(huì)生產(chǎn)的迂回化程度提高,從起初的原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)到各個(gè)最終產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間,插入了越來(lái)越多的中間產(chǎn)品。生產(chǎn)鏈條的變長(zhǎng),使固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益顯得重要。(2)重化工業(yè)的建設(shè)周期長(zhǎng)、資本規(guī)模大等特征,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的持續(xù)性提出了較高的要求,即固定資產(chǎn)投資一旦高速啟動(dòng),就會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持這種高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此,固定資產(chǎn)投資重要性的增大及其持續(xù)性的內(nèi)在要求,必然造成本輪經(jīng)濟(jì)周期中固定資產(chǎn)高速增長(zhǎng)的難以抑制性。
第二,地方政府的內(nèi)在投資沖動(dòng)在主觀上為固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)提供了基本動(dòng)力。
從2003年局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱開(kāi)始,地方政府就在固定資產(chǎn)的高速增長(zhǎng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。2004年,國(guó)有及國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為14.5%,國(guó)有及國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為57.5%;2005年,該增長(zhǎng)速度為17.5%,所占比重為53.3%。2006年上半年國(guó)有及國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.5%,其占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為46.5%。如果把各年固定資產(chǎn)投資按照中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分,那么,近幾年地方項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資規(guī)模占全社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模的比重均在80%以上。
地方政府之所以成為現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,原因在于:(1)現(xiàn)行的考核體系、財(cái)稅體制等決定了地方政府必然利用預(yù)算軟約束、信息不對(duì)稱等,通過(guò)強(qiáng)烈的固定資產(chǎn)投資沖動(dòng),一方面實(shí)現(xiàn)地方GDP的高速增長(zhǎng),為自己創(chuàng)造良好的政績(jī);另一方面,也為增加地方收入、創(chuàng)造地方就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)穩(wěn)定等提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)現(xiàn)階段,相對(duì)于弱小的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等廠商基礎(chǔ),地方政府具有持續(xù)調(diào)動(dòng)大規(guī)模資本的手段和能力,而這恰恰是滿足發(fā)展具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資本規(guī)模大等特征的重化工業(yè)所必需的。因此,從地方政府的視角看,由其在發(fā)展重化工業(yè)中充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)可行性。(3)地方政府主導(dǎo)性的充分發(fā)揮,能夠使所轄地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以最快的速度占領(lǐng)有利的重化工業(yè)領(lǐng)域,從而為所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。
以上內(nèi)生機(jī)制的存在,使本輪經(jīng)濟(jì)周期中,固定資產(chǎn)投資一直保持著高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這種帶有典型地方政府主導(dǎo)特征的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),必然產(chǎn)生巨大的、持續(xù)的信貸需求。在較為寬松的信貸控制環(huán)境中,這必將導(dǎo)致信貸規(guī)模的高位增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年6月份,廣義貨幣供應(yīng)量M2的增幅為18.43%,比5月份回落了0.62個(gè)百分點(diǎn),雖然有所下降,但仍比央行年初確定的16%的預(yù)期目標(biāo)高出2.43個(gè)百分點(diǎn),貨幣信貸仍然在高位運(yùn)行。
信貸增長(zhǎng)面臨調(diào)控悖論
基于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)信貸增長(zhǎng)的決定性作用,信貸增長(zhǎng)的調(diào)控必須建立在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)調(diào)控的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。然而,根據(jù)目前狀況,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的調(diào)控面臨著兩難困境。
在重化工業(yè)自身特征和地方政府內(nèi)在投資沖動(dòng)的作用下,現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策處于一種低效甚至是無(wú)效狀態(tài)。其直接原因是,地方政府具有強(qiáng)大的以非市場(chǎng)行為手段來(lái)應(yīng)付中央宏觀調(diào)控政策的內(nèi)在激勵(lì)和能力,即使對(duì)于那些行政性強(qiáng)制調(diào)控措施,亦是如此。從而,當(dāng)前固定資產(chǎn)投資的調(diào)控必將陷入兩難困境。
困境一:如果不對(duì)地方政府現(xiàn)行考核體制、財(cái)稅體制等進(jìn)行改革,那么宏觀調(diào)控政策可能將長(zhǎng)期保持一種低效狀態(tài)。
宏觀調(diào)控是在既定體制下的短期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,宏觀調(diào)控政策則是這種短期行為的外在表現(xiàn)。在宏觀調(diào)控過(guò)程中,盡管體制改革不屬于宏觀調(diào)控范疇,但它對(duì)宏觀調(diào)控的有效性起著至關(guān)重要的作用。本輪經(jīng)濟(jì)周期中,雖然人們認(rèn)識(shí)到了地方政府成為攪動(dòng)這場(chǎng)持續(xù)三年的固定資產(chǎn)投資的主體,也逐步意識(shí)到了現(xiàn)存考核體制對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的影響,然而,關(guān)于宏觀調(diào)控政策的選擇,還是置于不改變地方政府現(xiàn)行考核體制的基本框架內(nèi),并且,地方政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)逐利主體,已經(jīng)在人們的潛在意識(shí)中得到認(rèn)可。
實(shí)際上,上述狀況一直是構(gòu)成宏觀調(diào)控政策有效性發(fā)揮的重大障礙,三年來(lái)一直占據(jù)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資半壁江山的國(guó)有及國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)已經(jīng)為此提供了強(qiáng)有力的證據(jù)?;诖耍绻桓淖儸F(xiàn)有考核體制、財(cái)稅體制等,地方政府將繼續(xù)維持其采用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)應(yīng)付中央政府宏觀調(diào)控政策的內(nèi)在激勵(lì)和能力,繼續(xù)以重要逐利主體的面目出現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,未來(lái)有關(guān)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快的宏觀調(diào)控政策將依然不會(huì)有效,我們將面臨更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩乃至經(jīng)濟(jì)衰退的威脅。
困境二:如果徹底改革地方政府現(xiàn)行考核體制和財(cái)稅體制,使其退出競(jìng)爭(zhēng)性固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域,回歸其公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者角色,那么其他廠商主體在短期內(nèi)很難填補(bǔ)空缺,可能造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅滑坡。
既然地方政府的行為往往阻礙宏觀調(diào)控政策貫徹執(zhí)行,那么,符合邏輯的改革思路就是改革其現(xiàn)行考核體制和財(cái)稅體制,使地方政府退出競(jìng)爭(zhēng)性固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域。然而,深入研究則可發(fā)現(xiàn),這一符合邏輯的改革思路并不具有現(xiàn)實(shí)可行性。這是因?yàn)樵诙唐趦?nèi),地方政府退出后的領(lǐng)域,其他廠商主體無(wú)法迅速跟進(jìn)來(lái)加以彌補(bǔ),從而形成重化工業(yè)領(lǐng)域大面積固定資產(chǎn)投資真空地帶,進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅滑坡:假設(shè)一,地方政府退出后的投資領(lǐng)域由具有規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度特征的國(guó)有企業(yè)來(lái)跟進(jìn)。由于現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革的不徹底性和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的滯后,從行為特征看,即使是那些具有規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度特征的國(guó)有企業(yè),也并未成為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,即它們接受宏觀調(diào)控的行為和地方政府非常相似。這就意味著宏觀調(diào)控政策可能同樣出現(xiàn)低效狀態(tài),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快同樣無(wú)法得到根本性遏制。假設(shè)二,地方政府退出后的投資領(lǐng)域由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)跟進(jìn)。一則,盡管改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展,但總體而言,目前它還不具備跟進(jìn)投資所需要的資本規(guī)模、管理水平、人才等方面的力量;二則,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模跟進(jìn)投資有“私有化”嫌疑,不易為人們所接受。假設(shè)三,地方政府退出后的投資領(lǐng)域由具有規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度特征的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同跟進(jìn)。該假設(shè)不僅具有前兩個(gè)假設(shè)的缺陷,而且在投資跟進(jìn)領(lǐng)域的劃分上存在著難題。
對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)控的兩難困境表明,短期內(nèi),不可能通過(guò)改革考核體制和財(cái)稅體制來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的良性回歸。這就意味著,未來(lái)一定時(shí)期,地方政府依然具有通過(guò)各種途徑和手段來(lái)進(jìn)行大規(guī)模固定資產(chǎn)投資的內(nèi)在動(dòng)力。期間,為實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo),地方政府必然會(huì)千方百計(jì)進(jìn)行融資,從而,信貸增長(zhǎng)的高位態(tài)勢(shì)就不可避免。實(shí)際上,我國(guó)金融格局從2005年“寬貨幣、緊信貸”演變?yōu)?006年一季度的“寬貨幣、松信貸”,在一定程度上就反映出地方政府的強(qiáng)大融資能力和手段。
在不改變地方政府行為的前提下,信貸增長(zhǎng)調(diào)控也將陷入一種調(diào)控悖論:第一,如果采取一般性的信貸調(diào)控政策,如小幅提高中長(zhǎng)期貸款利率等,那么,這些政策依舊會(huì)表現(xiàn)出低效乃至無(wú)效狀態(tài),信貸增長(zhǎng)繼續(xù)保持高位態(tài)勢(shì),進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等;第二,如果采取過(guò)于強(qiáng)硬的信貸調(diào)控政策,如大幅提高存款準(zhǔn)備金率、嚴(yán)格控制信貸規(guī)模等,真正發(fā)揮“信貸”閘門(mén)的作用,那么,很可能會(huì)造成信貸萎縮,其對(duì)固定資產(chǎn)投資的消極反作用效應(yīng)過(guò)度擴(kuò)大,同樣會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大幅滑坡。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;統(tǒng)計(jì);方法制度;改革
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)017-000-02
固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力,在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來(lái),投資主體日趨多元化,投資格局發(fā)生深刻變化,使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析研究,提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。
一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量,即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì),反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中數(shù)量的研究,揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。
(二)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過(guò)程
我國(guó)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度,是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來(lái)的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì);到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此,基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì),分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)(總投資在50萬(wàn)元及以上)和農(nóng)村私人建房;2011年國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革,提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn),項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。
(三)現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)
現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?,F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)?,F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前,我國(guó)對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)關(guān)聯(lián)指標(biāo)(如建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅)是否支撐合理來(lái)綜合評(píng)估認(rèn)定的。
二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難
總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況,主要是存在以下“五難”。
(一)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難
現(xiàn)行新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)需提供數(shù)種證明材料,但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫(kù)材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法約束各部門(mén)和項(xiàng)目單位開(kāi)工、施工等,因此無(wú)法主動(dòng)使其提供新開(kāi)工項(xiàng)目所需資料,從而無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫(kù)材料整理難。隨著融資體制改革,各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目,這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè),一邊辦理相關(guān)手續(xù),以至于項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工而無(wú)法入庫(kù)的情況發(fā)生,甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工,而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來(lái)。
(二)項(xiàng)目信息收集難
由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性,專業(yè)人員只能通過(guò)“一找”、“二要”、“三問(wèn)”的方法做好投資統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性,不同時(shí)期投資單位有所不同,如此就導(dǎo)致稍有疏漏,就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來(lái)項(xiàng)目的信息主要來(lái)源于發(fā)改部門(mén)下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門(mén)的施工許可證。從近年的情況看,發(fā)改部門(mén)進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理,特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革,很多審批項(xiàng)目都已取消,因而只從發(fā)改部門(mén)的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投資主體日益多元化,基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)發(fā)改部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目越來(lái)越多,一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門(mén)審批備案,這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。
(三)統(tǒng)計(jì)力量保證難
近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目大量增加,使基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作量成倍增長(zhǎng),基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?;鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱,由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任,且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí),統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定?;鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁,業(yè)務(wù)水平參差不齊,工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)項(xiàng)目投資核定難
一是時(shí)間緊?,F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算,大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多,所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì),這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門(mén),不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度,也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷售等部門(mén)向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后,有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義,有的長(zhǎng)期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響,對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。
(五)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難
近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核,導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾?,F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn),而是根據(jù)部門(mén)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬,而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬,這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門(mén)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣,有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系,一旦因評(píng)估部門(mén)指標(biāo)來(lái)源出現(xiàn)偏差,或受到了人為的干擾,也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。
三、問(wèn)題存在的原因
投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象,有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的,也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的,原因是多方面的。
(一)制度保障機(jī)制缺失
現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定,但是在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,基層企業(yè)單位人員配合程度低,不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表,影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制,那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見(jiàn),制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。
(二)指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源有限,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等,按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào),需要投資者和建設(shè)者共同完成,且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開(kāi),操作起來(lái)很難把握。
(三)按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性
一是有些中途停建項(xiàng)目,如果以后不再繼續(xù)建設(shè),入不了固定資產(chǎn)賬,一直處于在建工程,這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目,如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況,則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全,從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況,所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。
四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議
固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一,在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際,及時(shí)地滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要,又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求,提出以下幾點(diǎn)建議。
(一)抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小,從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn),規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少,投資比重大,且易于掌握,便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多,但投資額所占比重小,且不便掌握,宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性,建議總資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查??傎Y產(chǎn)在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。
2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度,提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨,需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,程序操作更加人性化,網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。
(二)科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效,增強(qiáng)報(bào)表的操作性
1.完善統(tǒng)計(jì)體系,實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺(jué)填表難度大,避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門(mén)相互推諉,影響報(bào)表的正常報(bào)送。
2.明確指標(biāo)口徑范圍,便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過(guò)程,明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo),應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù),如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫(xiě)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然,把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。
(三)源頭布置、行業(yè)管理,增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的重要性和必要性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要的組成部分,對(duì)我區(qū)合理利用能源、提高能源利用效率,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)和能耗總量的過(guò)快增長(zhǎng),以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有重要意義,是實(shí)施節(jié)能降耗源頭調(diào)控的第一關(guān)。2011—2012年,市政府下達(dá)給我區(qū)的新增能源消費(fèi)總量為208.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內(nèi)全區(qū)耗能總量不能超過(guò)1634.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年全區(qū)新增能耗量就達(dá)93.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下半年新增能耗空間非常小,不利于“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前形勢(shì)分析,“十二五”期間國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行區(qū)域能源消費(fèi)總量收緊政策,新增能源消費(fèi)的空間越來(lái)越小。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作,從源頭上嚴(yán)格控制能耗總量和高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)在必行,刻不容緩。
二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查程序
(一)建立能耗預(yù)審制度
從2012年下半年起,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須首先執(zhí)行能耗狀況預(yù)審查程序。企業(yè)將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能耗狀況核查申請(qǐng)(各一式三份)等書(shū)面材料報(bào)區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和專家組成節(jié)能專項(xiàng)審查組,對(duì)項(xiàng)目的能源利用狀況及能耗指標(biāo)進(jìn)行預(yù)審核查,經(jīng)核實(shí)能耗符合要求后,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)再進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查的其它程序。
(二)節(jié)能評(píng)估和審查的一般程序
經(jīng)區(qū)政府預(yù)審批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,按照《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》規(guī)定,及時(shí)辦理節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。對(duì)“雙高”行業(yè)、投資額5000萬(wàn)元以上或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估初審后報(bào)市節(jié)能主管部門(mén),其他項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估審查。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能預(yù)審和審批后,再由政府投資主管部門(mén)進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案。
三、嚴(yán)格明確節(jié)能評(píng)估和審查的范圍和工作重點(diǎn)
根據(jù)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》規(guī)定,年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目,必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
在節(jié)能預(yù)審中,有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,一律不得進(jìn)行項(xiàng)目的節(jié)能審批和經(jīng)投資主管部門(mén)進(jìn)行的審批:
(一)項(xiàng)目主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的最高能耗限額的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;
(二)單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)大于上年度全區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)90%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;
(三)能耗總量超出區(qū)域能源消費(fèi)容量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;
(四)采用的工藝技術(shù)落后和設(shè)備用能水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;
(五)被實(shí)施節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警的企業(yè)項(xiàng)目;
(六)其它情況。
2012年底前,對(duì)高耗能項(xiàng)目一律不再進(jìn)行審批。未按照要求辦理節(jié)能評(píng)估手續(xù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,任何部門(mén)和單位不得進(jìn)行審批,企業(yè)不得開(kāi)工建設(shè)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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